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一、內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)企業(yè)要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員,建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)。
1、實(shí)施有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則,未經(jīng)通風(fēng)和檢測,嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施作業(yè)審批,未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批,任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員,不得在沒有監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè),企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急演練工作,嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救,以免造成二次事故。
2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并做好培訓(xùn)記錄,未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有限空間作業(yè)人員(含檢測人員)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品和設(shè)備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合GB/T18664-2002、GB/T16556-2007、GB6220-2009等規(guī)定要求。缺氧條件下,應(yīng)當(dāng)符合GB8958-2006要求。同時,要配備應(yīng)急通訊報警器材、快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報警儀等。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
(四)實(shí)施檢測時,檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境,并做好檢測記錄,檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度值、有毒氣體濃度值等。要依據(jù)GBZ2.1—2007、GBZ/T205-2007等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估,制定消除、控制危害的措施,確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)入新的有限空間,重新檢測。
(五)實(shí)施有限空間作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
(六)委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底,與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
二、方法和步驟
(一)調(diào)查摸底,制定方案(從即日起至8月底)
各地各部門要對本地本部門涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的基本情況,建立基礎(chǔ)臺賬。要針對有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況及存在的問題,制定專項治理工作方案,并召開專題會議進(jìn)行研究部署。
(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)(8月底至9月中旬)
1、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、部署本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
2、各地各部門要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號),指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)組織現(xiàn)場作業(yè)人員和有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
(三)自查自改和督促整改(9月中旬至10月)
1、有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自改。各地各部門要組織專業(yè)人員深入企業(yè),大力宣傳有限空間作業(yè)安全知識和有關(guān)安全管理要求,做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行匯總,于2012年9月底前將執(zhí)行情況和存在問題及整改計劃報區(qū)安委會辦公室。
2、區(qū)安委會辦公室在有關(guān)工貿(mào)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織全面檢查,對查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改,跟蹤問效,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對逾期沒有整改的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(四)抽查和全面總結(jié)(11月至12月)
區(qū)安委會辦公室將采取抽查、互查等多種形式,對有關(guān)工貿(mào)企業(yè)開展有限空間作業(yè)專項治理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果予以通報。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,采取有效措施,開展專項治理。工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
一、工作目標(biāo)
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則,注重源頭管理,突出問題導(dǎo)向,狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管,認(rèn)真清理整頓一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體,端掉一批制假售假農(nóng)資窩點(diǎn),嚴(yán)厲查處一批農(nóng)資違法案件,集中銷毀一批假劣農(nóng)資,確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定,為維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化法制宣傳,增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體責(zé)任意識和誠信意識;加強(qiáng)橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動,推進(jìn)社會共治,全力護(hù)航病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
二、工作重點(diǎn)
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)地區(qū),開展農(nóng)資打假春季、秋季專項行動。充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段,認(rèn)真摸排問題隱患,嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法行為,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。重點(diǎn)圍繞以下農(nóng)資產(chǎn)品開展專項治理。
(一)種子。緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)作物品種,組織開展種子執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽、經(jīng)營檔案、備案、登記等內(nèi)容,嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、經(jīng)營假冒偽劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。
(二)農(nóng)藥。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營采購銷售臺賬,限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營與實(shí)名購買和農(nóng)藥使用用藥記錄等制度,規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營使用行為;嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營農(nóng)藥和不按規(guī)定使用農(nóng)藥違法行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥,特別是非法添加高毒、禁用農(nóng)藥成分的農(nóng)藥和使用禁用農(nóng)藥的行為。
(三)獸藥。認(rèn)真落實(shí)《獸藥管理條例》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部2071號公告,從嚴(yán)從重查處獸藥違法添加、制假售假用假等違法行為,強(qiáng)化獸藥經(jīng)營使用監(jiān)督管理。
(四)肥料。嚴(yán)格規(guī)范肥料登記備案管理,強(qiáng)化肥料產(chǎn)品登記證、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)肅查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料及微生物肥料等產(chǎn)品未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證,肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能和肥料產(chǎn)品有效成分不足及氯離子超標(biāo)等違法行為。
(五)飼料和飼料添加劑。加強(qiáng)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動的日常監(jiān)督管理,加大對飼料和飼料添加劑的質(zhì)量抽檢力度,依法嚴(yán)肅查處經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定的飼料產(chǎn)品等違法行為,嚴(yán)厲打擊違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)行為。
(六)農(nóng)機(jī)。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定監(jiān)督檢查,依法查處獲得省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品擅自改變主要技術(shù)規(guī)格,以及證書和標(biāo)志使用不規(guī)范等行為。
(七)農(nóng)膜。積極配合市場監(jiān)管部門開展農(nóng)膜質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)膜新標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜產(chǎn)品,確保不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜產(chǎn)品不進(jìn)店、不下田。
三、主要措施
(一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。依法認(rèn)真履行行政許可職責(zé),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的許可條件和標(biāo)準(zhǔn)審查農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì),規(guī)范審批,嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營農(nóng)(獸)藥等違法行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“雙隨機(jī)一公開”要求,落實(shí)好農(nóng)資經(jīng)營許可后監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督檢查;建立健全農(nóng)資市場主體信用檔案,推進(jìn)信用分類監(jiān)管,對列入農(nóng)資企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單的農(nóng)資企業(yè)要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管,實(shí)施聯(lián)合懲戒;對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的市場主體,特別是達(dá)不到規(guī)定條件的農(nóng)(獸)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要堅決依法予以清理、取締。
(二)開展農(nóng)資市場專項整治工作。瞄準(zhǔn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,突出重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)品種,開展農(nóng)資市場集中整治,做到全面落實(shí)農(nóng)資源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,筑牢農(nóng)業(yè)安全“防火墻”。要針對農(nóng)資特別是農(nóng)藥、獸藥的突出問題,適時開展專項整治,加強(qiáng)從經(jīng)營到使用全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ),靶向發(fā)力、精準(zhǔn)打擊為目標(biāo),規(guī)范實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,對問題農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行執(zhí)法抽檢全覆蓋。
(三)嚴(yán)厲查處違法行為。嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”的要求,堅持有案必查,查必徹底,全面查處不留死角,案件查處率達(dá)100%,持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。持續(xù)強(qiáng)化案件協(xié)查聯(lián)動機(jī)制,查辦的每一起農(nóng)資案件均應(yīng)及時向非法產(chǎn)品來源地和流向地實(shí)施協(xié)查通報,全程清除假劣農(nóng)資,案件通報協(xié)查率達(dá)100%。涉嫌犯罪線索明顯的案件,要商請公安機(jī)關(guān)提前介入,快查快辦;達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件,必須要第一時間移送公安機(jī)關(guān)。堅決杜絕以罰代刑、有案不查、處罰偏輕等情況出現(xiàn)。
(四)強(qiáng)化農(nóng)資信息化監(jiān)管。依托省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺,推動農(nóng)資信息化監(jiān)管,將農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品納入平臺監(jiān)管,強(qiáng)化平臺應(yīng)用管理,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種子獲證企業(yè)及其生產(chǎn)購銷信息平臺登記備案,進(jìn)一步推進(jìn)飼料和實(shí)行登記管理的肥料企業(yè)產(chǎn)品有效監(jiān)管。發(fā)揮農(nóng)資監(jiān)管信息平臺監(jiān)管功能,全面查處未依法建立臺賬記錄行為,全程跟蹤追查上級通報查處的問題農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品,徹底清查假劣農(nóng)資。
(五)深入開展宣傳培訓(xùn)。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動,各行業(yè)管理部門及綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、鄉(xiāng)村課堂等方式,組織開展宣傳培訓(xùn)工作。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳媒介和采取印發(fā)宣傳材料、舉辦現(xiàn)場咨詢、展覽展示、鄉(xiāng)村課堂等方式,大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資安全使用等知識,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的法律意識和依法維權(quán)意識。扎實(shí)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動,面對面向農(nóng)民普及法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識,把法律、安全優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村,進(jìn)一步推進(jìn)法律、放心農(nóng)資和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。組織開展農(nóng)資從業(yè)人員教育培訓(xùn),提高農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法意識;開展農(nóng)資質(zhì)量安全承諾活動,推動農(nóng)資質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效化;組織開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)資展示推介,引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社對接,暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。舉辦農(nóng)資打假執(zhí)法培訓(xùn)班,不斷提高執(zhí)法人員的法律法規(guī)素養(yǎng)和辦案業(yè)務(wù)水平。公開曝光農(nóng)資打假典型案件,充分發(fā)揮警示教育作用,營造打擊假冒偽劣、維護(hù)公平正義的社會環(huán)境。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識農(nóng)資打假對于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要作用,高度重視農(nóng)資打假工作,切實(shí)履行屬地管理和牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作,明確職責(zé)分工,建立長效機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)資打假合力,并認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,周密部署,確保監(jiān)管執(zhí)法各司其責(zé),職責(zé)分工明確,任務(wù)分解到崗到人,農(nóng)資打假專項治理行動扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)資信用監(jiān)管。建立健全農(nóng)資經(jīng)營主體信用檔案,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。做好信用信息歸集、共享和公開,實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒;鼓勵行業(yè)協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)開展信用評價,積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮協(xié)會組織、新聞媒體和普通消費(fèi)者等社會力量的監(jiān)督作用,暢通“12316”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等投訴舉報渠道,完善農(nóng)資打假投訴舉報機(jī)制,努力構(gòu)建社會共治的工作格局。
以黨的十和一系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和糾正“”有關(guān)工作要求,集中整治“庸懶散”,推動工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,辦事效能明顯提升,群眾滿意度明顯提高。
二、工作目標(biāo)
以治庸提能力,以治懶增效率,以治散正風(fēng)氣,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、管理方式和服務(wù)理念,確保市委、市政府和省社交辦的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目快速有效落實(shí),對群眾訴求迅速反應(yīng)、立即處理,凡當(dāng)天能辦完的事絕不過夜,凡有時限規(guī)定的工作任務(wù)絕不超時,凡需要實(shí)地解決處置的要第一時間趕赴現(xiàn)場,促進(jìn)工作效能不斷提升,提高基層和群眾滿意度。
三、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)整治工作效率低下、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等“怠慢”行為。主要針對以下五個方面的問題進(jìn)行整治:
1.有部署不落實(shí),有規(guī)定不執(zhí)行,確定的任務(wù)沒完成的;
2.不敢擔(dān)當(dāng),不認(rèn)真履行職責(zé),工作沒有進(jìn)展,打不開局面的;
3.對群眾合理訴求置之不理,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,遇事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的;
4.科室內(nèi)部管理不規(guī)范,制度建設(shè)不完善,有制度不執(zhí)行,辦事環(huán)節(jié)過多、周期過長的;
5.不遵守工作紀(jì)律,上班時間做與工作無關(guān)的事情的。
四、方法步驟
1.學(xué)習(xí)、自查階段(10月15日前)。機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,對照治理重點(diǎn),認(rèn)真梳理本科室存在的“庸懶散”現(xiàn)象,深入查擺問題。
2.深挖根源階段(10月16日至10月25日)。針對查擺出的問題,深刻分析原因,剖析思想根源,廣泛開展批評與自我批評,力爭把問題查全、查深、查實(shí)。
3.制定整改措施階段(10月26日至10月底)。對查找出的問題,認(rèn)真梳理歸納并建立存在問題整改落實(shí)臺賬,研究制定整改措施,制定整改目標(biāo),落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時限,接受管理和服務(wù)對象的監(jiān)督。
4.建立長效機(jī)制階段(11月初至12月底)。繼續(xù)執(zhí)行《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《科室崗位工作流程》、《機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制度》、《一次性告知制度》、《否定報備制度》等管理制度,完善問事機(jī)制,不斷提高工作效率;進(jìn)一步完善民主生活會、述職述廉、民主測評、廉政談話、廉政承諾等黨內(nèi)監(jiān)督制度,實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
五、工作要求
1.高度重視,提高認(rèn)識。通過組織召開動員大會等形式,對開展治理“庸懶散”活動的主要精神進(jìn)行專題性學(xué)習(xí),切實(shí)將治庸治懶治散工作擺上重要議事日程。
2.暢通渠道,廣泛參與。鼓勵和動員下屬單位和服務(wù)對象積極參與專項治理活動,實(shí)行開門整治,形成機(jī)關(guān)和群眾參與相結(jié)合的互動機(jī)制。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)樂安辦《關(guān)于印發(fā)全縣開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作方案的通知》(x安辦〔2019〕x號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作,特制定本工作方案。
一、宣傳動員(11月15日前)
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各部門(單位)結(jié)合實(shí)際情況,做好宣傳工作。一要召開工作會,學(xué)習(xí)傳達(dá)樂安辦《關(guān)于印發(fā)全縣開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作方案的通知》(x安辦〔2019〕x號)文件精神。二要通過廣播宣傳,我鎮(zhèn)正在嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營液化石油氣行為,規(guī)范液化石油氣經(jīng)營(銷售)、使用行為。三要組織開展液化石油氣安全知識宣傳教育,不斷提高群眾安全防范意識和事故救援、處置能力。
二、摸底排查(11月16日-12月10日)
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各部門(單位)組織人員,對本轄區(qū)、本部門(單位)認(rèn)真開展摸底排查工作。一要排查非法儲存、倒罐、銷售燃?xì)獾冗`規(guī)違法行為的當(dāng)事人和窩點(diǎn);二要排查液化石油氣的經(jīng)營單位是否存在重大安全隱患;三要排查經(jīng)營(銷售)液化石油氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照有關(guān)法律法規(guī)依法取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》,未經(jīng)批準(zhǔn)的任何企業(yè)和個人不得設(shè)置液化氣供應(yīng)點(diǎn)和銷售點(diǎn),不得設(shè)置液化氣配送點(diǎn)、存放點(diǎn),不得利用車輛、車庫、網(wǎng)點(diǎn)房等場所存放、銷售液化氣。四要排查液化石油氣用戶是否使用有《燃?xì)饨?jīng)營許可證》單位提供的氣瓶和液化氣,并簽訂供用氣合同,其現(xiàn)有的自備氣瓶可作價出讓給符合條件的液化氣經(jīng)營企業(yè)。五要排查是否在高層建筑和地下、半地下空間使用、儲存液化石油氣;要經(jīng)常檢查室內(nèi)液化氣設(shè)施是否完好,定期更換超過正常使用年限的燃?xì)馊紵骶摺⒛z管、調(diào)壓器等設(shè)施。六要排查液化石油氣用戶使用的燃?xì)馊紵骶?、液化氣調(diào)壓器等設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),燃?xì)馊紵骶邞?yīng)安裝在通風(fēng)良好的非居住房間、過道或陽臺內(nèi),要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和維修。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全專項治理工作,將其列入重要議事日程來抓。局黨組會議分析研究部署安全隱患整治工作,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任股室,嚴(yán)格落實(shí)安全隱患整治交賬月活動,要求分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),局安全領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。
二、認(rèn)真做好隱患排查
按照局黨組會安排部署,從2015年12月20日至2016年1月15日,分成五個安全檢查小組對全縣社會福利院、敬老院、烈士陵園、公墓、殯儀公司、救災(zāi)物資儲備倉庫等27個單位,進(jìn)行了安全隱患大檢查,重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全責(zé)任落實(shí)是否到位;安全設(shè)施是否到位;安全防火應(yīng)急預(yù)案是否健全;食品采購、貯存、加工是否符合安全要求;疏散通道、安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求;疏散指示標(biāo)志是否醒目。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院第一責(zé)任人通報了安全隱患排查情況。同時以召開會議形式,對實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記,責(zé)令限期糾錯,切實(shí)把排查整改工作落到實(shí)處。
三、加大整改整治力度
組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,檢查預(yù)防災(zāi)害性天氣和防寒保暖設(shè)施,對取暖器、電線線路等容易引起火災(zāi)的地方進(jìn)行安全隱患排查,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及時更新相關(guān)設(shè)備,限期整改安全隱患,全面提升敬老院的硬件設(shè)施,確保正常運(yùn)行。針對在排查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,能立即整改的要求立即整改,同時做好記錄。針對個別單位存在消防器材配備不全的情況,要求立即配齊配全,確保各類器材保持良好狀態(tài)。
四、深入宣傳,開展安全教育
民政局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院負(fù)責(zé)人組織工作人員學(xué)習(xí)安全常識,并對集中、分散五保老人進(jìn)行防火、防燙、防觸電等方面的教育,提高他們的安全意識,做到人走斷水?dāng)嚯?。教育集中供養(yǎng)五保老人自覺遵守敬老院管理有關(guān)規(guī)定,共同做好安全工作。
五、下一步工作計劃
為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險,建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分布檔案,全面提升危險化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度,定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強(qiáng)動態(tài)分級管理,落實(shí)重大危險源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況,推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環(huán),確保專項治理行動取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、檢查情況
3月3日,根據(jù)省局《關(guān)于開展全省公眾聚集場所消防安全專項整治工作的通知》(**企〔2005〕54號)文件精神,我局組織執(zhí)法人員對**超市、****飲服公司、****大飯店、****招待所等經(jīng)營單位實(shí)施檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)**超市二樓倉庫疏散通道被堵,**超市疏散通道標(biāo)志不易引起注意,位于**市場三樓的****招待所疏散通道未開,超市普遍存在消防器材不足等,執(zhí)法人員當(dāng)即對兩家超市提出了整改意見并限期整改,對****招待所則責(zé)令其停業(yè)整改。共組織檢查組12個,出動檢查人員76人次,檢查單位51個,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患7處,整改火災(zāi)隱患3處,提出防范措施12條。
市人民政府辦公室《關(guān)于開展人員密集場所消防安全專項治理的通知》(****政辦〔2005〕54號)下發(fā)后,我局組織五個檢查小組,同時在全市范圍內(nèi)對可容納50人以上或200平方米的商場、超市和室內(nèi)市場開展全面檢查,共出動執(zhí)法人員126人次,車輛26臺次,檢查商場、超市和室內(nèi)市場56家。
通過檢查,商場、超市和室內(nèi)市場存在的問題有:
(一)普遍存在消防安全意識淡薄,業(yè)主缺乏基本的消防常識,有的經(jīng)營場所無任何消防設(shè)施,如****超市;
(二)有的雖然投入大量的財力、物力安裝了消防安全設(shè)施,但缺乏養(yǎng)護(hù),造成雙自動報警系統(tǒng)無法正常使用以及部分噴淋未能充分發(fā)揮作用,如百姓超市;
(三)有的吊頂使用易燃裝修材料的扣板,存在嚴(yán)重的安全隱患,如微利超市;
(四)有的缺少消防設(shè)施,且設(shè)置不合理,無應(yīng)急照明燈、滅火器和安全疏散標(biāo)志等;
(五)有的無火災(zāi)自動報警系統(tǒng),消防疏散通道被商品或雜物占用現(xiàn)象嚴(yán)重;
(六)有的電器線路布線不規(guī)范。
二、主要做法
(一)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項治理工作,成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,***副局長為副組長,各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。及時召開相關(guān)分局負(fù)責(zé)人會議,傳達(dá)國家、省及****市政府文件精神,部署專項整治工作,明確各分局負(fù)責(zé)人為專項治理第一責(zé)任人,要求各分局指定專人負(fù)責(zé)專項治理資料的收集、整理和匯總上報工作。
(二)將專項治理工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作,各分局抽調(diào)精干力量,嚴(yán)格按照通知精神貫徹落實(shí),對轄區(qū)內(nèi)的治理對象按照通知的標(biāo)準(zhǔn)、要求逐一進(jìn)行檢查對照,基本查清了經(jīng)營單位在消防安全方面存在的不足和隱患,并責(zé)令業(yè)主限期整改。
(三)加強(qiáng)了與消防部門的密切配合,在消防部門的大力支持下,檢查工作得以順利開展,我局執(zhí)法人員也在此次檢查中拓寬了消防安全監(jiān)管方面的知識,為下一階段的督促整改積累了經(jīng)驗(yàn)。
三、下階段工作
(一)消防安全監(jiān)管工作是關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的一項重要工作,應(yīng)引起全社會的高度重視,我局作為執(zhí)法部門將長期堅持不懈抓好這項工作,將可容納50人以上或200平方米的商場、超市和室內(nèi)市場作為日常監(jiān)管對象,特別是要將在檢查中發(fā)現(xiàn)存在不足和安全隱患的商場、超市和室內(nèi)市場作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,及時督促其整改。
(二)各分局切實(shí)履行職責(zé),將市場巡查與專項治理工作緊密結(jié)合,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時記入巡查記錄和錄入內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng),全程跟蹤督促整改,并進(jìn)一步健全匯報制度,將拒不整改的情況及時向上級部門匯報,提請相關(guān)部門處理。
(三)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系配合,及時向市人員密集場所消防安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報專項整治工作情況和整改情況,以取得支持,齊抓共管,確保專項治理工作取得明顯成效,避免人民生命財產(chǎn)遭受損失。
四、幾點(diǎn)建議
(一)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的隱患,建議統(tǒng)一由消防部門收集后以書面形式發(fā)出責(zé)令整改通知,同時抄送有關(guān)部門,各部門嚴(yán)格按照通知內(nèi)容督促其整改;在監(jiān)管過程中對拒不整改的經(jīng)營單位,由各部門及時反饋給消防部門,由消防部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。
(二)針對普遍存在消防安全意識淡薄,業(yè)主缺乏基本的消防常識,建議進(jìn)一步加大宣傳力度,對業(yè)主分期分批舉辦消防安全知識培訓(xùn),逐步提高人們的消防安全意識,必要時在有條件的經(jīng)營單位,組建義務(wù)消防隊伍,以便采取應(yīng)急措施。
為貫徹落實(shí)云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神,認(rèn)真做好我縣社會保險基金專項治理工作,按照市勞動和社會保障局、市財政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計局、市衛(wèi)生局、市地方稅務(wù)局、中國人民銀行麗江市中心支行8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)麗江市社會保險基金專項治理工作實(shí)施方案的通知》(麗勞社〔20__〕58號)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大和云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神為指導(dǎo),以保證基金安全,維護(hù)群眾根本利益,構(gòu)建社會主義和諧社會為目的,以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題,完善基金管理監(jiān)督政策,規(guī)范基礎(chǔ)管理,健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)解決工作中的突出問題,更好地維護(hù)基金安全,確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項治理,促進(jìn)我縣社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;方便群眾領(lǐng)取,防止欺詐騙保;規(guī)范內(nèi)部管理,嚴(yán)禁擠占挪用;投資運(yùn)營安全,實(shí)現(xiàn)保值增值;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到監(jiān)管有力。
二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
按照省、市的統(tǒng)一部署和要求,縣級成立“__縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱縣級領(lǐng)導(dǎo)小組)??h級領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行__縣支行等部門和單位組成。
(一)成立縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:馬 湘 縣人民政府副縣長
副組長:嚴(yán)開志 縣勞動和社會保障局局長
成 員:吳安銀 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長、政府糾風(fēng)辦主任
劉建華 縣審計局局長
駱恩祥 縣衛(wèi)生局副局長
彭沛泉 縣財政局副局長
張會軍 縣紀(jì)委糾風(fēng)室主任
梅雪峰 縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委副書記、監(jiān)察分局局長
李順科 人民銀行__縣支行副行長
楊登朝 縣地方稅務(wù)局副局長
馬建華 縣勞動和社會保障局副局長
郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長
朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督股股長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局,負(fù)責(zé)__縣社會保險基金專項治理日常工作,辦公室組成人員為:
主 任:嚴(yán)開志 縣勞動和社會保障局局長
副主任:郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長
宋福興 縣財政局社會保險科科長
白光仙 縣地方稅務(wù)局規(guī)費(fèi)科科長
張會軍 縣紀(jì)委糾風(fēng)室主任
成 員:李明耀 縣社會保險局局長
趙 勇 縣醫(yī)療保險管理局副局長
楊春華 縣勞動和就業(yè)服務(wù)局局長
李昌華 縣審計局財政金融股股長
王華榮 縣衛(wèi)生局辦公室主任
馮迎華 人民銀行__縣支行監(jiān)察室主任
聯(lián)絡(luò)員:朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督股股長
(二)領(lǐng)導(dǎo)小
組工作職責(zé) 研究制定__縣社會保險基金專項治理工作實(shí)施方案,組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項治理,對我縣專項治理進(jìn)行檢查指導(dǎo),交流和通報情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),研究解決工作中遇到的困難和問題,向社會保險基金專項治理市級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣勞動和社會保障局:綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項治理工作。
縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦:配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作,并對開展社會保險基金專項治理,以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
縣財政局、人民銀行__縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛(wèi)生局:按照各自職責(zé),在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。
(四)工作安排
1.研究專項治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議,分析社會保險基金管理狀況,研究階段性工作安排;通報我縣各成員單位工作情況,針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托副組長主持召開,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室工作人員參加,會后形成會議紀(jì)要。
2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查,并對自查自糾的情況進(jìn)行抽查。
3.加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時搜集專項治理信息,編發(fā)工作簡報,加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。
三、范圍和內(nèi)容
專項治理的范圍是:養(yǎng)老保險基金;失業(yè)保險基金;醫(yī)療保險基金;工傷保險基金;生育保險基金。
專項治理的內(nèi)容是:解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題:
(一)不依法核定社會保險繳費(fèi)基數(shù),不及時征繳社會保險費(fèi);收入不按規(guī)定入帳、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費(fèi)收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費(fèi)應(yīng)收未收的問題。
(二)不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金支付政策,擅自擴(kuò)大使用范圍;不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇,或管理失職,致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用,影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金,采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。
(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計核算,個人賬戶不按規(guī)定記錄,基金不按規(guī)定歸集的問題。
(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金,不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決,基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé),督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項治理工作。
縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)檢查治理:
(一)繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險繳費(fèi)基數(shù)問題。
1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。
2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費(fèi)應(yīng)收未收問題。
(二)基金支付使用環(huán)節(jié):
1.是否存在違反基金支付政策,擴(kuò)大基金使用項目及范圍,擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。
2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職,致使群眾利益得不到保障。
3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險費(fèi)用,影響基金的使用效益。
4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。
(三)基金管理環(huán)節(jié):
1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。
2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。
3.是否存在會計行為不規(guī)范、會計核算不標(biāo)準(zhǔn)問題。
4.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。
6.是否存在勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險費(fèi)及截留擠占、貪污社會保險費(fèi)和違規(guī)亂收服務(wù)費(fèi)問題。
縣 地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理:
1.是否存在不及時征收社會保險費(fèi)問題。
2.是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險費(fèi)問題。
3.是否存在征繳社會保險費(fèi)收入未按規(guī)定及時劃入財政專戶管理問題。
4.是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費(fèi)收入問題。
5.是否存在20__年以前審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣財政局負(fù)責(zé)檢查治理:
1.是否存在應(yīng)納入財政專戶管理、核算的社會保險費(fèi)及各級財政對社會保險基金的補(bǔ)助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。
2.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。
3.是否存在動用財政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。
4.是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。
5.是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題。
6.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行__縣支行負(fù)責(zé)檢查治理:
1.是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度,不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。
2.各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,少計、漏計付基金利息問題。
3.承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險基金問題。
4.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局任務(wù)及職責(zé):配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作,并對開展社會保險基金專項治理以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
縣審計局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé):按照各自職責(zé),在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理配合工作。
四、步驟和方法
專項治理工作從20__年9月開始,20__年9月底結(jié)束,分為四個階段:
(一)部署啟動階段(20__年9—10月)。
按照省、市的統(tǒng)一部署,成立__縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合本縣實(shí)際制定具體方案,組織實(shí)施專項治理工作。
(二)自查自糾階段(20__年10月—20
__年4月)。 縣級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理范圍和內(nèi)容,組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門,開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理,根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見,采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段,堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金,屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的,由同級政府償還;同級政府償還確有困難的,逐級上報審批作核銷處理,同時應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問題,能糾正的要及時糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃,限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,要堅決依法查處,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題,完善社會保險基金管理監(jiān)督政策,健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。
對自查自糾階段的工作,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查,隨時掌握情況,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后,縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報告并填制報表,報同級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報告要對本系統(tǒng)專項治理工作的組織實(shí)施情況,自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題及分布情況,問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監(jiān)督政策,所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機(jī)制的意見和建議等要作詳細(xì)的闡述。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)檢查驗(yàn)收階段(20__年5-6月)。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全縣自查自糾工作的檢查,檢查面要達(dá)到100%。檢查的重點(diǎn)是自查自糾是否認(rèn)真,存在的問題是否糾正;基金風(fēng)險隱患是否進(jìn)行了排查和防范;規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善,對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。通過檢查,了解是否有走過場的問題,對工作不認(rèn)真、整改不徹底的,要督促整改;對弄虛作假,隱瞞問題的,要通報批評,并對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)提出處理意見和建議。
(四)迎接省、市級領(lǐng)導(dǎo)小組抽查及總結(jié)報告階段(20__年7-9月)。
在縣級檢查的基礎(chǔ)上,作好迎接省、市級檢查的準(zhǔn)備。在省級、市級檢查的基礎(chǔ)上,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各成員單位上報的檢查綜合報告,匯總報表和縣級自查情況報表,結(jié)合對各單位檢查結(jié)果,全面總結(jié)我縣專項治理工作,客觀評價基金管理現(xiàn)狀,總結(jié)專項治理的做法和成效,提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè),深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項治理工作報告。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性,把這項工作納入本單位議事日程和督辦事項,掌握進(jìn)展情況,及時加強(qiáng)指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題,并為專項治理提供必要條件,保證這項工作順利進(jìn)行。
一、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要認(rèn)識到立足法定職責(zé),開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長決策部署和服務(wù)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的的重要舉措,也是加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)職能到位的重要途徑。要切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),各司其職,通力協(xié)作。
各股室、大隊工作分工明確如下:公平消保股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)落實(shí)“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關(guān)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、串通招投標(biāo)案件的查處;注冊股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)專項治理工作中違反企業(yè)登記注冊法律法規(guī)和規(guī)章案件的查處,以及企業(yè)信用監(jiān)管體系工作;市場合同股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)開展“守合同重信用企業(yè)”認(rèn)定工作;財物裝備股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)基建項目在立項、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收、竣工決算等建設(shè)過程中違反規(guī)定程序行為的查糾和建設(shè)長效機(jī)制工作;檢查大隊負(fù)責(zé)查辦涉及范圍廣、影響較大、情節(jié)惡劣的工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法違章案件。
二、明確工作要求,狠抓工作落實(shí)
要在縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主動參與專項治理,服從統(tǒng)一安排和部署,又要積極發(fā)揮職能作用,履行好各項職責(zé)。要認(rèn)真按照《全市工商系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實(shí)施方案》規(guī)定的主要任務(wù)、工作步驟、時間安排及有關(guān)要求,結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化督查本文來源:文秘站 ,扎實(shí)推進(jìn),確保如期完成各階段任務(wù)。“自查自糾”階段(____年__月—____年_月),財務(wù)裝備股對本部門____年以來基建項目進(jìn)行自查自糾,同時,檢查辦案機(jī)構(gòu)要開展摸排案件線索工作,自查自糾和摸排線索情況于____年_月__日前分別上報市財務(wù)裝備科、公平交易科;“強(qiáng)化監(jiān)管”階段(____年_月—____年__月),要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),履行工商行政管理機(jī)關(guān)對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的職能;“健全機(jī)制”階段(____年_月—____年_月),要加強(qiáng)和規(guī)范本部門基建的監(jiān)督管理,清理、修訂和完善規(guī)章制度;“回頭看”階段(____年_月—____年_月),要按照實(shí)施方案的要求,對專項治理工作各項任務(wù)、各階段工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,拾遺補(bǔ)缺,做好迎接縣、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督查、檢查;“總結(jié)”階段(____年__月—____年__月),要對專項治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),發(fā)掘好的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問題和困難,提升工作思路。專項治理的階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市工商局匯報。
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