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一指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬果業(yè)發(fā)展全局,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以市場需求為導(dǎo)向,以果品質(zhì)量安全為核心,以實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口,以綠色無公害生長為品牌,壯大果品貯藏、營銷和加工業(yè),強力推進果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
(二)發(fā)展原則
1、發(fā)揮優(yōu)勢原則。
立足我鎮(zhèn)地域優(yōu)勢,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境及生產(chǎn)技術(shù)等方面的相對優(yōu)勢,進一步促進我鎮(zhèn)果業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
2、市場導(dǎo)向原則。
著眼市場需求,用市場化的理念,組織商品生產(chǎn)與流通,創(chuàng)立品牌體系,全方位提高我鎮(zhèn)果品的市場競爭力,實現(xiàn)果業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)促進型向市場拉動型的根本轉(zhuǎn)變。
3、協(xié)會發(fā)展原則。
以各種果業(yè)專業(yè)合作社為立足點,加大區(qū)域聯(lián)系發(fā)展,形成集約化,規(guī)?;放苹?,高效化模式,減少中間環(huán)節(jié)流通,直接從市場要效益。
4、科技支撐原則。
強化科技支撐,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和引進,推廣高技術(shù)含量的果業(yè)栽植,存貯技術(shù),建立完善的信息網(wǎng)絡(luò),服務(wù)體系,加強培訓(xùn)機制的完善。
二發(fā)展目標(biāo)
到年,全鎮(zhèn)果園面積達到1萬畝,總產(chǎn)量2500萬噸,總產(chǎn)值1.05億元,其中蘋果總面積達到0.7萬畝,產(chǎn)量1750萬噸,優(yōu)果率達到80%以上。農(nóng)民人均果業(yè)增收1200元以上,達到2300以上。
三發(fā)展布局
按照“擴大優(yōu)生區(qū),穩(wěn)定適宜區(qū),限制非適宜區(qū)”的原則,在鞏固現(xiàn)有面積的基礎(chǔ)上,立足市場需求,進一步優(yōu)化布局,突出發(fā)展一村一品,重點以市政府命名的優(yōu)質(zhì)紅富士生產(chǎn)區(qū)南官莊村為中心帶動周邊村組,發(fā)展優(yōu)質(zhì)富士蘋果種植,集中建設(shè)一個萬畝蘋果示范區(qū);以市政府命名的優(yōu)質(zhì)嘎啦蘋果生產(chǎn)區(qū)益平村為中心,建設(shè)一個千畝早熟蘋果示范區(qū),同時,優(yōu)化全鎮(zhèn)蘋果品種結(jié)構(gòu),晚熟優(yōu)系富士以2001富士,巖富10號為主,中晚熟優(yōu)良品種以玉華早富為主,早熟優(yōu)良品種以嘎啦為主,使早中熟與晚熟比例達到35比65。
四工作措施
1宣傳引導(dǎo),擴大種植規(guī)模
最近幾年,果品消費需求逐步增大,市場前景看好,價格持續(xù)走高,經(jīng)濟效益穩(wěn)步增高,這些都說明果業(yè)發(fā)展在農(nóng)民增收中潛力巨大。同時,縣上提出的優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范縣建設(shè),提出了一系列的優(yōu)惠政策,對我鎮(zhèn)果業(yè)發(fā)展也是一個有利時機,各村要做好宣傳引導(dǎo)工作,宣傳扶持政策,動員果農(nóng)擴大規(guī)模,提高品質(zhì),通過土地流轉(zhuǎn)等形式形成規(guī)?;?,品質(zhì)化種植,激發(fā)廣大果農(nóng)的積極性和主動性,把我鎮(zhèn)以蘋果龍頭的果業(yè)發(fā)展做大做強。
2科技支撐,提高果業(yè)品質(zhì)
加強各項果業(yè)管理措施的引進和應(yīng)用,進行科學(xué)化果園管理,提高果園生產(chǎn)水平。運用新型修剪整形技術(shù),合理擺布樹條,增加掛果產(chǎn)量。大力推廣農(nóng)家肥料,堅持適時適量的原則,重施農(nóng)家肥,配施化肥,使果園施肥達到科學(xué)合理,切實提高果園綜合生產(chǎn)能力。加大果實套袋數(shù)量,力爭全部實現(xiàn)紙袋化,提高優(yōu)果率。積極推進無公害、綠色、有機果品生產(chǎn)。進一步加強蘋果疫病、蟲害監(jiān)測預(yù)防,確保果業(yè)安全生產(chǎn)。
3、加大培訓(xùn)引導(dǎo),提高果農(nóng)素質(zhì)。
積極多方聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員進行技能培訓(xùn),進一步深化農(nóng)民培訓(xùn)工作,實施一村一品新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,著力構(gòu)建以合作社為中心、技術(shù)指導(dǎo)員為骨干、科技示范戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系,力爭培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民,為推動果業(yè)發(fā)展提供人才支撐,年內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)達到1.1萬人次以上。
4、建立合作社,實施品牌經(jīng)營。
按照“選準(zhǔn)一個能人,培育一個產(chǎn)業(yè),成立一個合作組織,帶動一方農(nóng)民增收”的“四個一”要求,在現(xiàn)有的金紅蘋果合作社的基礎(chǔ)上再發(fā)展一個蘋果專業(yè)合作社,達到社員人數(shù)人,直接架起農(nóng)戶和市場之間的橋梁。引導(dǎo)群眾樹立以標(biāo)準(zhǔn)育品牌、以質(zhì)量創(chuàng)名牌、以名牌爭市場的品牌意識,注冊果品商標(biāo),開展分級包裝,抓好貯運保鮮,積極開拓市場,增加收入
五保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)村兩級都把大力發(fā)展果業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有效增加農(nóng)民收入,發(fā)展一村一品,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓,要統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。鎮(zhèn)上把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要精力放在果業(yè)發(fā)展上,安排專職人員抓好果業(yè)生產(chǎn),各村也要落實專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)各村的果業(yè)發(fā)展工作,實行一級抓一級,一級對一級負責(zé)層層抓好落實。
(二)強化政策扶持
嚴(yán)格落實各級制定的各項產(chǎn)業(yè)政策,切實把果業(yè)發(fā)展作為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)來對待,進一步跑上級,爭取和制定更加優(yōu)惠的果業(yè)支持政策,全力扶持果業(yè)發(fā)展。同時各村也要多跑資金,吸引各種形式的資金投資果業(yè)發(fā)展,為農(nóng)戶解決先期資金問題,鎮(zhèn)上也會每年安排一定的資金支持的發(fā)展,全力以赴加快我鎮(zhèn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。
一、圍繞目標(biāo)任務(wù),加強規(guī)劃編研,完善縣域城鄉(xiāng)總規(guī)相關(guān)規(guī)劃。
根據(jù)新一版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,我單位對我縣2016年重點工作調(diào)整縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃包括城市排水、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施等專項規(guī)劃已經(jīng)咨詢相關(guān)部門,組織招標(biāo)。為開展全縣空間規(guī)劃研究,解決“精準(zhǔn)定位、體系機構(gòu)、功能承接、規(guī)??刂啤钡戎卮罂臻g戰(zhàn)略問題,我局已組織編制全縣城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及城市核心區(qū)設(shè)計,于2016年1月30日新區(qū)城市設(shè)計已經(jīng)通過專家技術(shù)審查。
二、實施“多規(guī)合一”,推進工作開展。
2016上半年我局在調(diào)整和完善縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,堅持規(guī)劃引領(lǐng),制定了多規(guī)融合編制實施方案,同時與市規(guī)劃局結(jié)合,優(yōu)選規(guī)劃編制專業(yè)隊伍。努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)規(guī)劃“多規(guī)合一”,使各類規(guī)劃涉及的發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)增長邊界、功能布局、土地開發(fā)強度等方面達到統(tǒng)一,落實到“一張圖”上。
三、著力推進城市擴容提質(zhì),以“多規(guī)合一”工作為統(tǒng)領(lǐng),調(diào)整縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃。
正在組織規(guī)劃編制、補充完善城市排水、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施等專項規(guī)劃,抓好控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制,優(yōu)化重點區(qū)域城市規(guī)劃設(shè)計。全力加快“清水河”新區(qū)建設(shè),堅持“一年打基礎(chǔ)、二年見雛形、三年成規(guī)模”,集中資源、重點攻堅,啟動以清水河和揮公大道為主軸的新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。
系統(tǒng)工程一:周規(guī)劃
間周規(guī)劃是指提前一周概括性地、突出重點地規(guī)劃好下一周的班主任工作內(nèi)容與授課任務(wù)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。間周規(guī)劃保證了班主任保質(zhì)保量地沒有遺漏地完成班主任工作和授課任務(wù)。
我一般在上一周的周五就規(guī)劃好下一周的班主任工作任務(wù)及大致的完成時間。像主題班會的召開、匯總一周內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)以及學(xué)生的成長情況、晨會情況記錄等工作內(nèi)容每一周都要進行,而且都是在相對固定的時間內(nèi)完成相對固定的工作內(nèi)容。這一提前規(guī)劃,重在規(guī)劃出必須完成的具體工作,并明確完成這些任務(wù)的具體時間,還要留出充足的時間以完成一些應(yīng)急性的工作。在這一規(guī)劃中,有兩種情況我還會單獨考慮。當(dāng)我的精力有限時,對于一些重大的、繁瑣的班主任工作任務(wù),我要確定哪幾位同學(xué)、任課教師能幫我完成:我還要確定替我完成班主任工作任務(wù)的人選,以防我在下一周的某一天不在學(xué)校而造成工作的遺漏。
我一般在上一周的周五前就規(guī)劃好下一周的教學(xué)進度,明確每一堂課的授課內(nèi)容,并簡單地進行書面?zhèn)湔n。下一周的周一、周二的內(nèi)容,要進行詳細的書面?zhèn)湔n,把整個教學(xué)設(shè)計論證得盡量嚴(yán)密。這樣的提前規(guī)劃,無法確切地了解學(xué)生對相關(guān)教材內(nèi)容的知識學(xué)習(xí)、能力建構(gòu)、情感陶冶的具體需求,所以,我規(guī)劃的重心(尤其是備課的時候)是明確課程標(biāo)準(zhǔn)的具體要求、熟悉教材內(nèi)容、預(yù)測學(xué)生的需求。
兩項規(guī)劃完成后,我還要根據(jù)兩項規(guī)劃的日程安排,綜合平衡每一天的班主任工作、課堂教學(xué)的任務(wù)量,避免因任務(wù)完成量不平衡造成兩項任務(wù)完成的質(zhì)量水準(zhǔn)不一致。
系統(tǒng)工程二:昨日細化
昨日細化是指在完成當(dāng)日的班主任工作與課堂教學(xué)任務(wù)后,我會根據(jù)當(dāng)天的任務(wù)完成情況,細化第二天的班主任工作與課堂教學(xué)任務(wù)。
班主任工作任務(wù)的二度規(guī)劃旨在尋求第二天的班主任工作智慧生成的可能,我一般會精心推敲那些工作內(nèi)容的起點:尋找到談話時要問的第一個問題、開班會時要說的第一句話等等。
如果時間充足,我重在推敲第二天的那堂課的教學(xué)起點、細化學(xué)生的需求、確定哪些教學(xué)環(huán)節(jié)會出現(xiàn)動態(tài)生成的課堂;如果時間緊迫,我會著重分析第二天的那堂課的哪些教學(xué)環(huán)節(jié)將會有動態(tài)生成的課堂,爭取找到本堂課的創(chuàng)新支點,這樣會增加學(xué)生出現(xiàn)課堂高峰體驗的機會,同樣會提高課堂教學(xué)的效度。
系統(tǒng)工程三:晨曦日程
晨曦日程是我在每天早晨和中午到辦公室后,用10分鐘左右的時間安排好當(dāng)天的班主任工作和授課的任務(wù)與進程。在晨曦日程的規(guī)劃中,我一般要推敲三個方面的事情。
第一,進行科學(xué)的時間管理。1明確日程安排的兩個基本的時間段。一是早晨到辦公室后就開始設(shè)計一天的日程安排,大約需要十分鐘;二是下午到辦公室后調(diào)整下午的日程安排,大約需要五分鐘。如果遇上突發(fā)性事件,就要隨時大幅度地調(diào)整日程安排。2要熟知當(dāng)前的作息時間表,便于隨時選擇合適的時間完成工作任務(wù)。3要熟知自己授課班級的課程表。備課、上課時間是固定的,不能隨意更改。另外,如遇到突發(fā)性事件,熟悉本班的課程表,便于和其他任課老師協(xié)調(diào)后調(diào)整課程安排的時間,不影響一天的授課任務(wù)的完成。4要充分利用時間,在預(yù)期規(guī)劃的時間內(nèi)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。如果因規(guī)劃不合理而導(dǎo)致一些事務(wù)沒有完成,要及時做出調(diào)整,另尋完成任務(wù)的時間。5日程安排的時間要盡量充足,并留足一個小時作為機動時間,便于應(yīng)對一些突發(fā)事件和規(guī)劃不合理導(dǎo)致的任務(wù)拖延。6工作難度大的任務(wù),其完成時間一定要規(guī)劃得充足一些,以便保質(zhì)保量。
第二,詳細地梳理出一天的工作任務(wù)。這些任務(wù)包括必須完成的任務(wù)、有可能發(fā)生的事情、突發(fā)性事件、可做可不做的事情。1必須完成的任務(wù)一定要仔細梳理出來,像備課、上課、改作業(yè)、檢查學(xué)生的到校情況、學(xué)校要求上交的一些材料等都是必須要做的,否則會出現(xiàn)工作失誤。2有可能發(fā)生的事情是指在完成必須完成的任務(wù)時生發(fā)出來的一些不穩(wěn)定因素。比如在開家長會前的當(dāng)天,有些家長可能會打電話了解學(xué)生的情況,并且溝通時至少需要半個小時才能結(jié)束,就容易沖突班主任的日程安排。3學(xué)生出現(xiàn)傷亡、校外人員來學(xué)校滋事等突發(fā)性事件,幾乎都是不可控制的。4可做可不做的事情,是指那些需要近期做的事情,但時效性不強,當(dāng)天可以做也可以不做。
第三,日程的具體安排。1日程安排的載體打造:可以借助一些表格(詳見后文附件:《我的日程安排》)來完成自己的日程安排,表格的設(shè)計至少應(yīng)包括“完成工作任務(wù)的時間段劃分”“要完成的工作任務(wù)”“工作任務(wù)的拆解及完成時的注意事項”。其中“工作任務(wù)的拆解及完成時的注意事項”一欄要設(shè)計的格子相對寬大些,因為要把一些注意事項都具體地表述出來。比如在開家長會的當(dāng)天,“關(guān)閉手機”這一條一定要寫到注意事項里。因為有一些家長在這一天是要打電話的。實際上,有的家長平時不關(guān)心自己的孩子,開家長會了才開始關(guān)心,他們打電話大多表達的是對自己的孩子的不滿或擔(dān)憂,很少能反映一些有價值的信息,所以這些家長的電話就可以不接。為了避免這一點,班主任在這一天就可以關(guān)閉手機。2日程安排的注意事項。其一,以自己的上課時間為分界線,確定日程安排;其二,要把相對較多的工作任務(wù)安排在自己不上課的上午或下午,既不沖突上課,也便于調(diào)控:其三,必須要做的事情優(yōu)先安排在合適的時間段,避免出現(xiàn)工作失誤;其四,要把各項任務(wù)統(tǒng)籌安排,盡量節(jié)省時間,提高工作效率;其五,把每天留出的一個小時左右的機動時間用于處理有可能發(fā)生的事情和突發(fā)性事件;其六,日程安排得不要太緊張,要留出調(diào)控的余地,避免出現(xiàn)工作的忙亂。
系統(tǒng)工程四:黃昏思辨
■ 工作計劃特征和寫作特點
1、規(guī)劃
規(guī)劃是計劃中最宏大的一種:從時間上說,一般都要在三五年以上;從范圍上說, 大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內(nèi)容和寫法上說,往往是粗線條的,比較概括,如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》,《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署,以便明確方向,激發(fā)干勁,鼓舞斗志;相對其它計
劃類公文而言,規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,因而 其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算,在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨、國家和具體單位的 發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標(biāo),然后充分吸收有關(guān)意見,以科學(xué)的態(tài)度,反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇,確定各項指標(biāo)和措施。
規(guī)劃的具體寫法:規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性,所以一般都是通過指示性通知來轉(zhuǎn)發(fā) 的,其格式都是由標(biāo)題和正文兩部分組成,一般不必再落款,也不用寫成文時間。規(guī)劃的標(biāo)題是四要素寫法:單位名稱+時間期限+內(nèi)容范圍+規(guī) 劃二字。如《××省八五期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長,大致有以下幾方面內(nèi)容:(1)前言,即有關(guān)的背景材料,也就是制定規(guī)劃的起因 和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù),因此不能簡單地羅列事實,而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認真地綜合、分析,找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的 規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù),有可靠性。(2)指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則,是在前言的基礎(chǔ)上提出的,
因此既要寫得鼓舞人心,又要寫得堅定有力,要用 精煉的語言,概要地闡述出來。(3)主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心,是解決做什么和怎樣做的問題,因此任務(wù)要提得明確,措施要提得 概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu):對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃,因其各項任務(wù)比較獨立,沒有多少共同的完成措施,一般采用以任務(wù)為主線的并列 式結(jié)構(gòu)(措施都在各自的任務(wù)之后分別提出);對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃,因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大,一般采用任務(wù)、措施分說的 分列式結(jié)構(gòu)。(4)結(jié)尾,即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。
2、設(shè)想
設(shè)想是計劃中最粗略的一種:在內(nèi)容上是初步的,多是不太成熟的想法;在寫法上 是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的,范圍也不一定都是宏大的。一般說來,時間長遠些的稱設(shè)想;范圍較廣泛的稱為構(gòu)想;時間不太長、范 圍也不太大的則稱為思路或打算。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準(zhǔn)備的,是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方
面的要求相對差一些,因 為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準(zhǔn)備,不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的,就是交群眾討論的,不必也沒時間考慮得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任務(wù)或目標(biāo)時,往往還 有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣,在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括,不可能也沒有必要寫得太細、太具體。
設(shè)想的具體寫法:設(shè)想因具有超前性,所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格,其格式也不 大一樣:如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的,報給上級,就要嚴(yán)肅一些,隨報告報送,不必落款,也不必寫行文時間;如果是交給群眾討論的,或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上 報,就要落款并寫明具體行文時間。設(shè)想的標(biāo)題可以是四要素,也可以是三要素,或省略單位名稱,或省略時間期限,還可以是兩要素省略單位名稱和 時間期限,如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項并列式寫法,適用于時間較長遠的設(shè)想或工作計劃的 最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu),只是內(nèi)容粗略一些的想法,適用于預(yù)備性計劃,即只是征求意見的構(gòu)想、思路或打 算
。
3、計劃
狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在,時間一般在一年、半年左右,范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作,內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入,要比設(shè)想正規(guī)、細致,要比方案簡明、集中,要比安排闊展、概要。
計劃的具體寫法:計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍,只在單位內(nèi)要求執(zhí) 行,所以一般不以文件形式下發(fā),因而除標(biāo)題和正文外,往往還要在題下或文后標(biāo)明×年×月×日制定字樣,以示鄭重。計劃的標(biāo)題也是四要素寫法,其中 哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法,由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求,所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細得多。一般包括以 下幾方面內(nèi)容:
(1)開頭,或闡述依據(jù),或概述情況,或直述目的,要寫得簡明扼要;
(2)主體,即計劃的核心內(nèi)容,闡述做什么(目標(biāo)、任務(wù))、做到 什么程度(要求)和怎樣做(措施 辦法)三項內(nèi)容,既要寫得全面周到,又要寫得有條不紊,具體明白。全面工作計劃一般采取并列式結(jié)構(gòu)(任務(wù) 措施 分說)。
(
3)結(jié)尾,或突出重點,或強調(diào)有關(guān)事項,或提出簡短號召,當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。
4、要點
所謂要點,實際就是計劃的摘要,即經(jīng)過整理,把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用要點的形式。
要點的具體寫法:要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要,一般都 要以文件形式下發(fā),因而多用某個通知作文件頭,所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了,不必再落款,再寫成文時間;但也有些要點,由于涉及的工作重 大,為鄭重起見,往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點的標(biāo)題可寫四要素,也可寫三要素,但三要素的寫法一般要在題下標(biāo)明被省 略的發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法,由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也不必講具體做法,更不用講道理; 沒有過渡段,段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中的小項可在每一大項下單獨排列,也可 全文排列。
5、方案
方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作
比較復(fù)雜,不作全面部署不足以說明問題,因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些,一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫法:方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用 帶文件頭形式下發(fā),所以不用落款,只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法:一個是三要素寫法,即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種 三部分組成,如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是兩要素寫法,即省略發(fā)文機關(guān),但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的批示性通知(文件頭)的標(biāo) 題中體現(xiàn)出來,如《治理采掘工業(yè)危機,實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間,為鄭重起見,方案的成文時間一般不省略,而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫 法:一是常規(guī)寫法,即按指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)(重點)、實施步驟、政策措施及要求幾個部分來寫,這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項 工作;二是變項寫法,即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,主要目標(biāo)&r
dquo;、實施步驟、政策措施這三項必不可 少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把主要目標(biāo)稱為目標(biāo)和任務(wù)或目標(biāo)和對策等,把政策措施稱為實施辦法或組織措施等。在主要目 標(biāo)一項中,一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);實施步驟一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟,關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;政策措施的內(nèi)容里一般還 要分政策保證、組織保證和具體措施等。
6、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式:由于其工作比較確切、單一,不作具體安排就不能達到目的,所以其內(nèi)容要寫得詳細一些,這樣容易使人把握。
安排的具體寫法:安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作,所以一般有 兩種發(fā)文形式:一種是上級對下級安排工作,盡管涉及面較小,也要用文件頭形式下發(fā)。安排的格式是標(biāo)題和正文兩部分。另一種,如果是單位內(nèi) 部的工作安排,也可直接下發(fā)文件,格式就由標(biāo)題&rdqu
o;、正文、落款及時間三部分組成。但不管哪種形式,作為安排本身都不該有受文單位,如果必須 有,則或者以文件頭形式下發(fā),或者以關(guān)于.....安排的通知名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是三要素寫法,也可是兩要素寫法(省略機關(guān)名稱)。 安排的正文一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成;也有的省略結(jié)尾,主體結(jié)束,正文即隨之結(jié)束。開頭同計劃的開頭差不多,或闡述依 據(jù),或概述簡明扼要。主體是正文的核心,一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫;也可把任務(wù)和要求合在一起, 把步驟和措施合在一起來寫;還可以先寫總?cè)蝿?wù),然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務(wù),每一項有每一項的要求及措施,要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。但 不管怎樣結(jié)構(gòu),其任務(wù)都要具體,其要求都要明確,其措施都要得當(dāng)。
方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項的工作,即只對一項工作作出部署和 安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點
的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分:方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工 作,安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作,如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法,以便于下級具體實 施時靈活掌握,叫做意見:方案大多稱實施意見,如《××市七五期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》;安排往往稱安排意見,如《×××× 系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是,有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為方案,這是不合適的,因為這些工作 都比較切近、具體,也并不復(fù)雜,只要用安排就足夠了,如果較為原則,則可稱為安排意見。
■ 寫好工作計劃的方法
寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事,還是 個涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題,需要有長遠眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力,這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先,寫作者必須分清這個 計劃的內(nèi)容屬于哪一
類,適合用哪一個具體的計劃種類來表達,從而確定具體文種,即是規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后,再根據(jù)具體內(nèi)容 和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃,就要用規(guī)劃。因為規(guī)劃不必也不能寫得太細,只要能起到明確方向,鼓舞人心,激發(fā)熱情的作用 也就差不多了。當(dāng)然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際;但規(guī)劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃,就要用設(shè)想。因為 設(shè)想是為計劃作準(zhǔn)備的,也不必寫得很細,甚至不用寫得很好,只要能把大致的思路或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理,而只是說它 更注重想,即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內(nèi)容是某一項工作,一般則用方案或安排,工作項目比較復(fù)雜者用方案,較簡單者為安排。因為方案 和安排都必須寫得很細(或很全面,或很具體),否則工作就沒法開展。當(dāng)然,若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地,這方案可變成實施意見,這安排也可變成 安排意見。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作,又不是很
宏大的,這就該用真正的計劃了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當(dāng)然,若只想把這計劃 摘要加以公布,則可用要點來寫。
Abstract: Based on the introduction of methods of mathematical programming including linear programming, sensitivity analysis and integer programming, this paper discusses the application of mathematical programming method under different conditions in surveying and mapping production with an example.
關(guān)鍵詞: 線性規(guī)劃;靈敏度分析;整數(shù)規(guī)劃;測繪
Key words: linear programming;sensitivity analysis;integer programming;surveying and mapping
中圖分類號:P2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)14-0297-03
0 引言
測繪是國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性前期工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代測繪的生產(chǎn)規(guī)模日益擴大,分工越來越細,要求測繪生產(chǎn)組織必須具有高度計劃性。將數(shù)學(xué)規(guī)劃的方法運用于測繪工作中,對測繪工作實施過程中各種錯綜復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系進行研究,并歸結(jié)成一定的數(shù)學(xué)模型,用數(shù)學(xué)方法找到最合理的工作方案,在保證工程要求和精度要求的前提下,可以達到提高工作效率,減少生產(chǎn)消耗的人力、物力、財力的目的。
1 線性規(guī)劃的應(yīng)用
在測繪經(jīng)營管理中,經(jīng)常要解決兩類問題:一類是對于某項確定的生產(chǎn)任務(wù),如何使用最少的資源,保質(zhì)保量的完成測繪任務(wù);另一類是對于有限的資源,如何安排使其最大限度的發(fā)揮作用,取得更多的測繪成果。對于這些問題,都可以應(yīng)用線性規(guī)劃的方法,通過建立數(shù)字模型、求解、應(yīng)用,科學(xué)合理地解決。這里以一例說明線性規(guī)劃問題在測繪工作中的應(yīng)用。
現(xiàn)有某測繪單位為下月生產(chǎn)計劃做安排,該測繪單位計劃安排建筑物放線、1:500竣工測量兩種種測繪工作。4 整數(shù)規(guī)劃
在前面的線性規(guī)劃,目標(biāo)規(guī)劃中,求出的最優(yōu)解都有可能包含小數(shù)或分?jǐn)?shù)。而在實際測繪生產(chǎn)工作中,由于人員、儀器設(shè)備、控制點個數(shù)甚至工時工天都只能是整數(shù)而不能使小數(shù)或分?jǐn)?shù)。此時如果簡單的將求得的最優(yōu)解進行四舍五入取整,得到的結(jié)果可能不符合約束條件,或者即使?jié)M足約束條件,卻不是最優(yōu)解。此時,需要通過整數(shù)規(guī)劃的方法進行最優(yōu)解的求解。
仍以上文中的例子為例,假設(shè)由于該測繪單位擴大生產(chǎn)能力,內(nèi)業(yè)工作時間增加了10工天,總共有230工天。
在這種情況下,依據(jù)線性規(guī)劃的理論,利用單純形法可求得,安排生產(chǎn)22.5件建筑物放線,32.5幅1:500竣工測量時,可獲得最大收益68200元。
如果簡單的通過四舍五入來取整,即安排建筑物放線23件,1:500竣工33幅,那么它破壞了約束條件,即超出了實際生產(chǎn)能力。為了確定最優(yōu)方案,這里通過分支定界解法求解。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】中長期規(guī)劃;大修類型;重大項目
0 引言
核電廠的設(shè)備系統(tǒng)規(guī)模大,配套復(fù)雜,為保證核電機組的安全穩(wěn)定運行,需對各設(shè)備進行檢修、保養(yǎng)和試驗等工作,檢修項目繁多。對維修項目進行合理規(guī)劃和安排,使得資源合理調(diào)配充分利用,對提高機組可靠性、經(jīng)濟性具有十分重要的意義。
1 項目規(guī)劃的一般原則
1.1 項目計劃窗口的安排
以秦山地區(qū)核電廠為例,每個機組各有1萬多條按一定周期執(zhí)行的維修項目,包含了預(yù)防性維修、定期試驗、在役檢查、腐蝕檢查、土建維修、備件工具維護保養(yǎng)等多種類型。各種維修、試驗項目一部分在機組功率運行狀態(tài)下執(zhí)行,即日常項目;一部分在機組停運、換料大修期間執(zhí)行,即大修項目;還有少量項目需在每次大修前(運行狀態(tài))執(zhí)行,即預(yù)大修項目。
項目計劃窗口安排應(yīng)遵循以下原則:
1)大修期間主要安排功率運行期間不能或不便進行的維修工作如反應(yīng)堆廠房內(nèi)的維修工作、對機組出力有影響的工作、功率運行期間執(zhí)行風(fēng)險較大的工作、定期試驗監(jiān)督大綱規(guī)定必須在大修期間執(zhí)行的定期試驗。另外日常安排有技術(shù)規(guī)范限制(I0),而大修期間無限制的工作等應(yīng)盡量安排在大修期間進行。
2)檢修電源、行車、吊具、專用工器具等設(shè)備的檢修一般安排在大修前的預(yù)大修期間進行,以保證大修期間這些設(shè)施的可用性和可靠性。
3)對機組狀態(tài)沒有要求的檢修項目,盡量在機組功率期間安排。
項目計劃窗口的安排還與維修政策有關(guān)。有些本身執(zhí)行窗口沒有特別要求的工作,根據(jù)承包合同,按給大修承包商還是日常承包商做來確定項目的檢修窗口。
1.2 項目開始時間的安排
預(yù)防性維修項目的中長期規(guī)劃由項目開始時間和周期組成。周期由各類大綱確定,而項目開始時間是項目規(guī)劃的關(guān)鍵。開始時間的安排上應(yīng)考慮以下因素:
1)考慮項目之間的關(guān)聯(lián)性和同步性。同一隔離范圍或隔離條件的項目盡量一起安排,例如:容器周邊閥門需要排空容器后才能進行檢修,這些閥門檢修項目的開始時間如果周期能夠匹配,盡量安排一致;同一設(shè)備各個專業(yè)的相關(guān)工作盡量同步安排,如泵和電機的檢修、容器內(nèi)部檢查與內(nèi)部防腐,安全殼隔離閥解體和貫穿件密封性試驗等;同一設(shè)備的有替換關(guān)系的項目開始時間需要對應(yīng);安排泵風(fēng)機等隔離檢修工作時應(yīng)注意運行定期切換的時間,盡量在泵和風(fēng)機停運時安排,減少切換和隔離次數(shù)。
2)充分考慮工作量的平衡。同類型檢修不要太過集中造成人力和物資上無法安排;對于日常項目每月項目數(shù)量、各專業(yè)的工作量、I0數(shù)量盡量平均分布。
3)不同時對同一功能的兩列設(shè)備進行檢修。一方面要保證一列設(shè)備檢修時另一列設(shè)備可用;另一方面對于某些核安全相關(guān)和機組發(fā)電相關(guān)重要設(shè)備,還應(yīng)考慮可能因同時預(yù)防性維修造成共模故障對機組和系統(tǒng)的不利影響。
4)考慮項目的季節(jié)性:制冷系統(tǒng)的檢修則最好安排在夏季投運之前進行,制熱系統(tǒng)則在冬季投運前安排檢修,以保證系統(tǒng)的可用性;通風(fēng)系統(tǒng)的檢修盡量避開炎熱的天氣。
2 重大項目中長期規(guī)劃
項目中長期規(guī)劃除了需遵循上節(jié)的基本原則外,對重要的大修項目還需要重點規(guī)劃。大修項目中長期規(guī)劃包括:確定未來幾年的大修類型、預(yù)計的大修工期、確定影響關(guān)鍵路徑的重大項目、合理規(guī)劃其他重要項目等。通過大修中長期項目規(guī)劃,可以平衡機組未來幾年的檢修工作量,合理的調(diào)配和使用人力資源,為備品備件和其它工作的充分準(zhǔn)備提供指導(dǎo)。
國內(nèi)核電廠大修類型一般分為的年度大修、十年大修和短大修,結(jié)合機組的實際情況,增設(shè)以汽輪發(fā)電機組全面解體檢查為主線的五年大修作為補充。秦山地區(qū)核電廠的年度大修平均工期大概35天,十年大修65天,五年大修45天。
大修類型和工期很大程度上是由大修項目的設(shè)置來決定,同時大修類型和工期又反過來指導(dǎo)大修項目的確定,三者相輔相成。
大修重大項目的中長期規(guī)劃對大修關(guān)鍵路徑上的項目進行規(guī)劃,以匹配大修類型和大修工期,避免因項目安排不合理導(dǎo)致的大修工期的延長。同時在滿足周期要求的情況下,考慮電源、共模故障、人力物力等因素將非關(guān)鍵路徑項目分配到適當(dāng)?shù)拇笮拗小?/p>
秦山地區(qū)壓水堆機組主要規(guī)劃以下重要項目的中長期計劃安排:一回路水壓試驗、安全殼打壓,壓力容器在役檢查等十年大修項目、汽輪發(fā)電機組高、低壓缸全面解體檢查、發(fā)電機抽轉(zhuǎn)子、應(yīng)急柴油機本體解體檢修、核島/常規(guī)島重要轉(zhuǎn)動設(shè)備及電機解體檢修、6kV/380V配電盤清潔與檢查、500kV GIS 及500kV聯(lián)合開關(guān)站母線檢查、主變/廠變/輔變內(nèi)部檢查及濾油等重大項目。并動態(tài)跟蹤重大缺陷處理安排和重大變更改造的安排。
現(xiàn)以秦山第二核電廠為例,說明重大項目的規(guī)劃原則:
1)汽輪發(fā)電機組的檢修安排:發(fā)電機、高壓缸、低壓缸等汽輪發(fā)電機組設(shè)備的解體檢查周期為5年。由于十年大修期間核島將執(zhí)行一回路承壓邊界水壓試驗、反應(yīng)堆壓力容器在役檢查、安全殼壓力試驗等一大批重大的試驗及檢修項目,大修工期比較長,為了使得常規(guī)島項目與核島項目相匹配,通常在十年大修中安排汽輪發(fā)電機組的全面解體檢查。另外,在兩個十年大修之間設(shè)置一個五年大修,用以集中安排發(fā)電機、高壓缸、低壓缸的解體檢修。
2)核島/常規(guī)島大泵及電機的解體檢修安排:在滿足周期要求的前提下,對于大泵及電機的解體檢修安排遵循以下辦法:對于同類設(shè)備檢修,應(yīng)充分考慮包括人力、工具等大修資源,以及是否會因為同時檢修造成共模故障等,同一系統(tǒng)大泵的解體檢查盡可能不安排在同一大修,如各機組兩臺主泵、兩臺安注泵等。
為了避免重復(fù)隔離,減少預(yù)防性維修帶來設(shè)備的不可使用性,通常泵體檢修時也安排對應(yīng)電機的檢修。但是當(dāng)檢修場所等資源發(fā)生沖突時,為避免延長大修工期,需要打破這種同步性。比如輔助給水泵和上充泵,其泵和電機解體都需要在現(xiàn)場進行,檢修空間不夠,因此相應(yīng)泵和電機解體的工作需要錯開進行。
核安全相關(guān)設(shè)備的檢修,還應(yīng)盡量與6kV配電盤A、B列的檢修相匹配。即,A列電源停電檢修時,盡量安排A列電源下的設(shè)備進行檢修。
3)應(yīng)急柴油機本體解體檢修安排:每臺機組有兩臺應(yīng)急柴油機,應(yīng)急柴油機本體每十年進行一次解體全面檢修。為了避免應(yīng)急柴油機本體解體檢修工作對大修工期造成沖擊,需要結(jié)合6kV配電盤A、B列的檢修安排,在十年大修中安排一臺應(yīng)急柴油機的檢修;另一臺應(yīng)急柴油機的檢修工作一般安排在十年大修前的一次大修中進行,由于此次大修為年度大修,為避免對大修工期造成沖擊,需要考慮使用第五臺柴油機進行替代。
4)6kV/380V配電盤清潔與檢查安排:考慮到大修期間6kV/380V配電盤停電檢修對系統(tǒng)和大修檢修工作都會產(chǎn)生很大影響,為了避免一次大修檢修過多的配電盤,減小配電盤停運對下游用電負荷的影響,通常將6kV/380V配電盤清潔與檢查工作分布到連續(xù)的幾次大修中,同時避免6kV配電盤A列和B列在同一次大修中實施。
5)主變、高壓廠變、輔變的解體檢修、500kV GIS 及500kV聯(lián)合開關(guān)站母線檢查安排:因涉及到一路廠外電源的停運,對大修工期影響很大,又處于室外,設(shè)備解體受天氣影響很大,因此主變?nèi)嗪秃藣u廠變、常規(guī)島廠變原則上不同時安排。500kV受電網(wǎng)穩(wěn)定限額的制約,需計算好電力輸出量,選擇合適的時候進行安排。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
認真貫徹落實黨的十七大精神,以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為指導(dǎo),發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化道路的引導(dǎo)和調(diào)控作用,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),為全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
認真學(xué)習(xí)貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作機制,年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和行政村規(guī)劃。
三、工作安排
(一)學(xué)習(xí)宣傳。
在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要認真制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳計劃,采取多種形式,突出宣傳重點,組織村、組干部進行學(xué)習(xí),指定專人負責(zé),把學(xué)習(xí)宣傳工作落到實處。各村制訂學(xué)習(xí)宣傳工作計劃報鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要形式:
1、在主要街道懸掛橫幅和宣傳標(biāo)語。
2、組織人員在鎮(zhèn)區(qū)中心廣場和人流集散量大的地方散發(fā)宣傳材料。
3、在宣傳欄內(nèi)制作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和規(guī)劃專欄,長期宣傳。
4、組織宣傳車輛在各村進行巡回宣傳。
(二)編制安排。
年全部完成行政村規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。5月底完成《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作;6月底完成地形圖測量工作;10月底完成規(guī)劃編制工作;11月底完成規(guī)劃評審工作。
(三)經(jīng)費保證。
總體規(guī)劃和行政村規(guī)劃必須在年一年內(nèi)全部完成,規(guī)劃經(jīng)費分級負擔(dān)。行政村規(guī)劃以及規(guī)劃評審費用按縣方案規(guī)定由各行政村承擔(dān)。規(guī)劃指導(dǎo)價格:鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制為6.5萬元,行政村規(guī)劃為0.5萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每平方公里測量費為1.5萬元,每個行政村測量費為0.3萬元。規(guī)劃編制單位由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各村要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作機制,規(guī)范行政行為,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理。尤其要加大對鎮(zhèn)、村違章建筑的查處力度,按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,未編制規(guī)劃的不得進行建設(shè)。在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的建設(shè)單位和個人在取得鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可辦理用地審批手續(xù)。各村每季度需將報表上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、部門責(zé)任
鎮(zhèn)紀(jì)委:負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作進行監(jiān)察。
堅持嚴(yán)格保護土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的原則;正確處理當(dāng)前與長遠、局部與整體、需要與可能的關(guān)系;加強宏觀調(diào)控,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。轉(zhuǎn)變用地觀念,創(chuàng)新用地模式,注重開源節(jié)流,落實共同責(zé)任,構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制,促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作機構(gòu)
土地利用總體規(guī)劃修編必須貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”工作方針,依法、民主、科學(xué)辦事,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性??h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府必須高度重視??h政府成立由政府縣長為組長,分管副縣長為副組長,國土、發(fā)改、城建、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門負責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,段文宣同志兼任辦公室主任,陶永文同志兼任辦公室副主任,辦公室工作人員抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、職責(zé)劃分
縣縣級土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃同步進行、統(tǒng)籌兼顧。縣國土資源局負責(zé)規(guī)劃修編的總體安排、組織協(xié)調(diào)、具體落實等工作,提供土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件,擬定各類、各業(yè)用地計劃安排等,全面完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從各自發(fā)展實際出發(fā),組織相關(guān)部門預(yù)測本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)用地需求,提出規(guī)劃期間土地利用安排方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查后,上報縣規(guī)劃修編辦公室,縣國土資源局的具體指導(dǎo)下,完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù);相關(guān)各部門要密切配合,確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)修編辦工作,及時聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù),確保土地利用總體規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,相關(guān)專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
四、工作方式
土地利用總體規(guī)劃修編涉及到今后一段時期我縣土地資源發(fā)展的方向,對我縣社會經(jīng)濟等各方面的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、法制化的作用,修編后的土地利用總體規(guī)劃是否具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性,技術(shù)條件至關(guān)重要。按照省國土資源廳的要求,各級規(guī)劃必須委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)??h級土地利用總體規(guī)劃已委托有資質(zhì)的甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)編制的技術(shù)工作,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)共同完成修編任務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由縣國土資源局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照統(tǒng)一集中的原則,負責(zé)聯(lián)絡(luò)聘請有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編技術(shù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提供資料共同配合完成規(guī)劃修編工作。
五、經(jīng)費預(yù)算
按照國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)程要求,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編經(jīng)費應(yīng)全部納入同級財政預(yù)算??h級土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)費由國土局協(xié)調(diào)財政部門解決,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃編制經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決??h、鄉(xiāng)級總體規(guī)劃修編經(jīng)費必須及時落實到位確保規(guī)劃修編工作順利進行。
今年以來,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,扎實苦干,各項工作都在穩(wěn)步推進,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,特別是三項重點工作勢頭強勁。
計生工作扎實開展:鎮(zhèn)計生三位一體已正式運行,村級計生服務(wù)室全面達標(biāo),基礎(chǔ)工作已初步通過驗收,正在以積極的姿態(tài)迎接省、市、縣的檢查驗收。
招商引資成績顯著:投資400萬元的新自來水廠已完成主體工程;投資320萬元的文化娛樂中心即將封頂;投資500萬元的鴻發(fā)棉業(yè)已建成投產(chǎn);投資90萬美元的曼圖林業(yè)苗木基地已落戶新橋;投資1500萬元的氣流紡項目已落戶縣工業(yè)園;投資3000萬元的長嶺商貿(mào)城、長安廣場、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等即將開工建設(shè)。還有一批項目正在洽談之中。
路網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)推進:70%的村完成了土方工程,一些村正在進行橋、閘、涵配套,鋪砂石料。村莊規(guī)劃已基本編制完成。這在全縣乃至全市都引起了一定的反響,省、市、縣的媒體都在報導(dǎo)宣傳,兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛到我鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。
其他各項工作也都在爭先進位,不甘落后。
在大家的共同努力下,長嶺這片土地真正的熱起來了。這是長嶺人民的驕傲,這是長嶺鎮(zhèn)、村兩級干部的光榮。
成績應(yīng)該是充分肯定的,但我們的各項工作離我們的目標(biāo)要求還有一定的差距。計生工作,我們基礎(chǔ)差,雖然我們有信心走出低谷,但考核一天未過,都不敢說我們可以過關(guān);路網(wǎng)建設(shè)正處在鋪石子的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果工作不到位,就會由群眾贊變成群眾罵。村莊規(guī)劃雖已編制完成,但規(guī)劃的實施任務(wù)艱巨。其他各項工作都處在收尾階段。頭開好了,步起對了,現(xiàn)在就是要如何圓滿。對此,對年內(nèi)工作提出如下意見:
一是工作安排
今年各項工作,特別是三項重點工作,必須在11月底前全面完成目標(biāo)任務(wù),完成任務(wù)的時間僅有四十天時間。工作安排分四個階段進行。
第一階段:從今天開始到10月底。各蹲村人員到各村召開各種會議,根據(jù)這次會議的要求和工作安排,按照倒計時,擬定好工作方案。清理補報出生,該上戶的先上戶,該拆遷的先動員。
第二階段:從11月1日至11月10日,集中行動階段。以各片為單位,集中力量攻堅。集中力量掃手術(shù),集中力量拆遷,集中力量進行財貿(mào)掃尾等。所有的矛盾和問題,都要盡可能的在這一階段全部解決。
集中活動要上的戶,各村先必須上戶。村未先上戶的,集中活動不得上戶。上戶的對象必須先進行摸排,集中上戶的對象不能多。
第三階段:11月11日至11月20日,檢查考核和掃尾。對今年的路網(wǎng)建設(shè)進行驗收,對出臺的文件進行初步考核。
第四階段:11月21日至11月底,各村自行完善階段。
各片、各村也可根據(jù)各自的實際,適當(dāng)調(diào)整工作安排。
二是明確幾個主要問題
關(guān)于計劃生育工作。主要任務(wù)是迎接省、市、縣考核。
1、掃清手術(shù);
2、摸清出生底數(shù)??砂l(fā)動村民組長、黨小組長、黨員、群眾代表,一個屋場一個屋場的過,該上戶的一定要親自上戶;
3、發(fā)現(xiàn)問題要盡可能的處理掉,實在處理不掉的,要做好迎檢預(yù)案,并報鎮(zhèn)計生辦。
關(guān)于路網(wǎng)建設(shè)。必須按照要求不折不扣地完成,不要等,不要看。對此,鎮(zhèn)黨委政府的態(tài)度非常明確!非常堅決!也非常強硬!希望大家不能有絲毫含糊。路基土方工程必須盡快完工,橋、閘涵必須盡快配套,砂石料必須盡快輔上。
關(guān)于村莊規(guī)劃。
1、從十月二十日起,全面開禁。
2、規(guī)劃做了17個中心村、19個基層村。其他基層村與這19個基層村屬于同類,可比照執(zhí)行。不妥之處,到明年適當(dāng)?shù)臅r候再進一步修編完善。
3、一個村莊或一個組團使用一種圖紙,輔助房也必須按圖紙要求建設(shè)。
4、監(jiān)管問題。鎮(zhèn)成立監(jiān)察中隊,專司此項工作。各村書記和主任是第一責(zé)任人,各村及各中心村莊、基層村莊都要明確一個專人負責(zé),并將名單報鎮(zhèn)規(guī)劃辦。
5、嚴(yán)格按通告的要求進行房屋建設(shè),否則將嚴(yán)肅查處。
關(guān)于土地問題。
1、村莊規(guī)劃用地范圍,以各村上報的為準(zhǔn),不得再更改。
2、規(guī)劃用地四至要請土地所立起界樁。
3、規(guī)劃內(nèi)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。
無論是道路建設(shè)、村部建設(shè)、農(nóng)民建房還是園區(qū)和行政辦公區(qū)建設(shè),都涉及到土地問題。這項工作很早就進行了部署和要求。能調(diào)整的調(diào)整,能征用的征用。現(xiàn)在實在一時來不及的,要先和農(nóng)戶簽訂協(xié)議,先補償損失,使用土地,到明年適當(dāng)時機再進行調(diào)整。但決不允許借口土地未調(diào)整,而不實施規(guī)劃和路網(wǎng)建設(shè)。
關(guān)于財稅工作。
1、主要是尾欠清收和路網(wǎng)資金的收取。
2、規(guī)范操作,穩(wěn)定負擔(dān)。
3、路網(wǎng)建設(shè)收取的資金,要專戶管理,專項使用,定期張榜公示。
三、幾點要求
一要認真謀劃。已到年底了,各項工作都接近收尾,事情雜、頭緒多,時間緊、任務(wù)重。會后,各村要與蹲村蹲點同志一起,結(jié)合各自的實際,謀劃好四十天的工作安排。
1、以圓滿完成重點工作為核心,統(tǒng)籌謀劃其他工作。
2、按照四個階段的工作部署和倒計時的要求,排列出各項工作,明確責(zé)任人,明確目標(biāo)和時間要求。
3、各片、各村分別將工作安排于10月25日前以書面形式報鎮(zhèn)黨政辦公室。
二要緊張快干。計生工作、路網(wǎng)和村莊建設(shè)等不得、拖不得,其他工作也同樣如此。
1、集中精力。與工作無關(guān)的事能放則放,把心思全身心投入到工作中去。
2、增強責(zé)任感。大家定的大家做,做就做好,對工作負責(zé),對人民負責(zé)。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新。
3、增強工作的主動性。工作部署安排了就積極主動、扎扎實實地去做,不要等指出了、批評了才去做。
4、蹲村干部要切實指導(dǎo)好、協(xié)調(diào)好,與村兩委干部同吃、同工作。
5、嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”。
三要步調(diào)一致。
1、各片、各村必須按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一安排和要求開展工作。
2、各蹲點人員必須服從片上的統(tǒng)一調(diào)度和安排。
3、鎮(zhèn)、村干部特別是主要干部,原則上不得請假,特別是第二階段的集中活動。特殊情況的,要向蹲點同志、片上領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要負責(zé)同志請假。
4、蹲點同志對各村干部實行考勤制度。各片書記對蹲村干部實行考勤,一日一匯總到黨政辦。