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第1篇：人防工程維護管理標準范文

第一條為加強人民防空工程的維護、使用管理，確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），系指具有防范戰(zhàn)爭災(zāi)害、自然災(zāi)害和城市工業(yè)事故災(zāi)害，進行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設(shè)施。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級，未達到等級標準的為簡易人防工程。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理。

第四條*市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機關(guān)。各區(qū)、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣（市）人防部門〕具體負責本地區(qū)人防工程的管理。

第二章管理

第五條本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則實施管理。

（一）市人防辦負責市屬人防工程的維護管理，并指導、監(jiān)督、檢查全市范圍內(nèi)的人防工程。

（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負責轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理，并指導、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。

（三）市區(qū)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責管理；各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負責管理。建有人防工程的各單位或部門應(yīng)接受市、區(qū)、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導、監(jiān)督和檢查，并有責任向市、區(qū)、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。第六條保護人防工程是每個單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進排風孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。

（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門同意，并采取必要的保護措施。

（三）未經(jīng)公安、消防、人防部門批準，不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。

（四）不得損壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內(nèi)部各種防護設(shè)施。

第七條在人防工程安全范圍內(nèi)確需埋設(shè)管道和修建地面建筑物的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在審批前應(yīng)征求人防部門意見。

規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規(guī)劃設(shè)計條件時，須事先征求人防部門意見。

城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)一并審查人防工程的要求。

第八條在人防工程口部附近修建其他建筑物時，應(yīng)留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員、物資疏散及平時開發(fā)利用的進出口道路。

第九條各級人防部門應(yīng)對管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護等情況，上報上級人防部門。

第十條各級人防部門有權(quán)對分管地區(qū)內(nèi)各類人防工程的使用、維護情況進行檢查、督促和指導，各有關(guān)單位應(yīng)給予配合。

第十一條建設(shè)項目附設(shè)人防工程的，其設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。人防部門應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計的會審，工程竣工后應(yīng)會同施工、設(shè)計單位按照設(shè)計圖紙共同進行驗收。經(jīng)驗收合格后，發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補救的，應(yīng)按國家規(guī)定交納人防易地建設(shè)費。

第十二條因城市建設(shè)需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可拆除：

（一）凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準；非市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向區(qū)、縣（市）人防部門提出申請，由區(qū)、縣（市）人防部門上報市人防辦批準。

（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程，由區(qū)、縣（市）人防部門批準，報市人防辦備案。

第十三條經(jīng)批準拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補建：

（一）凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標準補建。

（二）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標準補建，其面積不得少于原面積的三分之二。因受場地限制，確實無法補建的，經(jīng)人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費，由人防部門易地建造。賠償費的標準由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。

第十四條簡易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴重，經(jīng)多次修繕見效不大，經(jīng)所在地人防部門批準，并報市人防辦備案后，可予以封堵。

第三章平時使用

第十五條對平時可以使用的人防工程，由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃，由產(chǎn)權(quán)人安排使用。

第十六條使用人防工程按下列規(guī)定審批：

（一）市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū)、縣（市）人防工程報區(qū)、縣（市）人防部門審批。

（二）市、區(qū)、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

（三）利用外資開發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

第十七條凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權(quán)人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請，經(jīng)批準發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用。

未經(jīng)人防部門批準，任何單位（人）不得改變?nèi)朔拦こ痰氖褂眯再|(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或出租人防工程。

第十八條人防工程經(jīng)批準調(diào)整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進排風孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。

第十九條利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后，方可開業(yè)。

對用于停放機動車或非機動車的人防工程，任何單位不得改作他用。

第四章安全與維護

第二十條本著“誰使用、誰維護”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《*市防火安全責任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求，與人防部門簽訂消防安全責任書，遵守人防工程使用合同的各項條款。

第二十一條已使用的人防工程，必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十二條為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進行改造、裝飾、增建進出口部等設(shè)施時，須報經(jīng)所在地的人防部門批準。

人防工程改造時，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關(guān)規(guī)定征得各有關(guān)部門同意。

第二十三條各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進行的維修工作由使用單位（人）承擔。

對未使用的人防工程，各級人防部門應(yīng)定期檢查，并進行抽水、通風和清掃。

第二十四條為了保護人防工程內(nèi)工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應(yīng)根據(jù)不同工程和地下勞動條件，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費。

第二十五條人防工程內(nèi)的通風、除濕、照明、抽水等設(shè)施用電按國家有關(guān)規(guī)定電價收費。從事經(jīng)營性商場、旅館、娛樂場等用電，按工業(yè)電價收費。

第五章罰則

第二十六條凡違反本規(guī)定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的，應(yīng)賠償損失：

（一）違反本規(guī)定第六條第一項的，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

（二）違反本規(guī)定第六條第二項、第四項的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；

（三）違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護標準和質(zhì)量標準的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（四）違反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

第二十七條對違反本規(guī)定，故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條人防部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第2篇：人防工程維護管理標準范文

【關(guān)鍵詞】人防工程；質(zhì)量管理；經(jīng)濟效益

一、當前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1 人手力量不足，知識結(jié)構(gòu)不夠合理

人防工程建設(shè)具有分布散、專業(yè)性強的特點。隨著城市化進程不斷加快，人防工程建設(shè)的數(shù)量也隨之大幅度增長，對人防工程質(zhì)量也提出了更高的要求。但人防工程建設(shè)在許多地方還處于起步階段，人防工程質(zhì)監(jiān)部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建主體的現(xiàn)狀是專業(yè)人員少、業(yè)務(wù)不熟悉，點多面廣的工作量與人手力量不足形成嚴重的反差，設(shè)計圖紙、施工工藝、監(jiān)理行為不規(guī)范已是通病。

1.2 人防工程的防護設(shè)備質(zhì)量得不到有效保障。

當前，我國人防工程防護設(shè)備市場由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，無法做到有法可依、有章可循，相關(guān)主管部門也無法嚴格做到有法必依，執(zhí)法必嚴，無法有效遏制人防工程建設(shè)領(lǐng)域的地方保護主義和設(shè)備廠商的行業(yè)壟斷行為，導致防護設(shè)備市場管理的不規(guī)范和競爭的無序化，致使當前人防工程的防護設(shè)備質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督，造成人防工程防護設(shè)備質(zhì)量的無法得到快速提升，這也就給人防工程的質(zhì)量管理工作帶來嚴重的阻礙，無法保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量，在未來的戰(zhàn)爭中也無法實現(xiàn)對國家和人民安全的有效保障。

1.3 人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)相對落后

行政管理權(quán)限滯后，執(zhí)法存在客觀難度。隨著我國城市化步伐的加快，國民經(jīng)濟水平得到了巨大的飛躍，近年來，我國對人防工程的建設(shè)也加大了投入，人防工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)的標準也越來越高，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的固定編制模式和非行政執(zhí)法主體的尷尬地位無法適應(yīng)人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀，導致專業(yè)人防工程質(zhì)量監(jiān)管人員配置的缺失和執(zhí)法難。同時，其質(zhì)量監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容和管理手段都相對落伍，無法實現(xiàn)對人防工程質(zhì)量的全面有效管理，也就不能保證人防工程高質(zhì)量、高水準的建設(shè)。加上部分人防專業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)較低，導致無形中增加了人防質(zhì)監(jiān)站的工作量和工作難度。

1.4 缺乏檢測手段

工程檢測是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是工程質(zhì)量管理的重要手段和措施，是工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分。工程質(zhì)量控制是建立在科學可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)上的。沒有工程質(zhì)量檢測這道重要關(guān)口，手中沒有真實檢測數(shù)據(jù)，沒有嚴格規(guī)范、可靠的檢測報告，就無法掌控工程質(zhì)量。目前我們在工程的質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量檢測基本以眼看、手模、錘敲等傳統(tǒng)方式為主，缺乏科學性、權(quán)威性，且對于人防防護設(shè)備、通風設(shè)備等缺乏檢測手段。今后還須購置相關(guān)的先進儀器和設(shè)備，有條件的地方要成立專業(yè)檢測機構(gòu)，向運用科學儀器進行檢測的方式轉(zhuǎn)變，不斷增強質(zhì)量監(jiān)督的科技含量，用科學數(shù)據(jù)說話。

二、做好人防質(zhì)量監(jiān)督工作的對策

2.1 注重人才，引進技術(shù)力量，進一步加強質(zhì)監(jiān)隊伍的建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。

隨著當前人防建設(shè)的快速發(fā)展、工程建設(shè)的標準不斷提高以及建設(shè)市場競爭的加劇，為此，我們一方面要努力內(nèi)部培訓核心隊伍，另處就是要加強設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)人員的培訓和培養(yǎng)，引進必要的考核制度，提高素質(zhì)，消除人防工程的質(zhì)量管理中的技術(shù)力量軟肋。

2.2 要充分發(fā)揮人防部門的行政指揮能力和干預(yù)作用。

隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長，城市化的進度也不斷加快，城市地面的空間也越來越擁擠，地下空間資源越來越受到人們的關(guān)注和青睞，地下建筑管理部門越來越多地開始進行地下空間的設(shè)計與規(guī)劃，與人防工程的投資、建設(shè)、運營和管理方面產(chǎn)生了越來越多的矛盾。當前，我國人防工程主要由國家人防辦管轄的各級人防辦公室進行管理，人防辦公室的工作人員就應(yīng)該更新觀念，與時俱進，在嚴格遵守人防法等相關(guān)法律法規(guī)的同時，堅守人防工程建設(shè)陣地，對人防工程的建設(shè)進行深入地調(diào)查研究，合理協(xié)調(diào)與其他管理部門在地下空間利用上的矛盾，盡可能多地從國家長遠利益出發(fā)，合理開發(fā)和利用城市的地下空間資源，發(fā)揮其應(yīng)有的行政指揮能力和干預(yù)功能，主動介入，執(zhí)行好行政管理職能，抓好人防工程的管理權(quán)限，切實保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 積極推行建設(shè)主體與個人的資質(zhì)管理，抓好人才與隊伍建設(shè)。

落實嚴格的市場準入制度，通過培訓、考核、認證等手段，把對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防設(shè)備廠家的行為監(jiān)管與其資質(zhì)、資信及人員資質(zhì)管理結(jié)合起來，把隊伍素質(zhì)的提高與工程質(zhì)量的提高結(jié)合起來，在持續(xù)的動態(tài)監(jiān)管中，實施全面、有效的質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.4 逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，提高質(zhì)量控制能力。

隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴大，質(zhì)量監(jiān)督力量不足與監(jiān)督任務(wù)大的矛盾日益突出，因此，我們必須逐步改變監(jiān)督模式。第一，推行巡查制度。由定點監(jiān)督為主的監(jiān)督方式逐步向巡查為主的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，通過不定期、不告知的隨機巡查，檢查各方責任主體的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查工程實體的質(zhì)量，加強關(guān)鍵部位、關(guān)鍵程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。第二，逐步實現(xiàn)差別化管理。改變以往對每個企業(yè)、每個項目實施平均資源監(jiān)督的思路，根據(jù)不同責任主體、不同工程類型，合理確定監(jiān)督的深度、內(nèi)容和程序，集中資源解決最突出的問題，抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。并把質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)的誠信評價結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、人員素質(zhì)、以往工程質(zhì)量等，確定監(jiān)督強度。

2.5 增強國民的人防意識。

人防建設(shè)作為國防建設(shè)的重要組成部分，能夠有效增強國家的整體防護能力。雖然當前社會和平，但是在進行國防教育時，也要注意對人防和民防安全意識的教育，未雨綢繆地走人防建設(shè)和城市建設(shè)相結(jié)合的道路，從加強人防工程設(shè)計的平戰(zhàn)結(jié)合能力和提升質(zhì)量管理意識著手，提高城市和人民的防災(zāi)救災(zāi)能力，在面對將來有可能發(fā)生的災(zāi)難和戰(zhàn)爭面前可以將損害降到最低。

2.6 做好后期人防工程的維護管理工作。

各級人防辦公室應(yīng)該在對已建人防工程開展全面調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，落實人防工程的維護管理責任，并對那些質(zhì)量次、效益差的人防工程進行改造，對早期的、已喪失人防工程防護能力的人防工程可以予以拆除重建，以提高地下空間資源的有效利用率，發(fā)揮其更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，人防工程的質(zhì)量是人防工程建設(shè)的重中之重。人防主管部門一定要加強人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度，充分發(fā)揮其行政指揮能力和干預(yù)作用，抓好相關(guān)的人員、技術(shù)、設(shè)備的全面管理，做好人防工程竣工階段的驗收工作和維護工作，增強國民的人防意識，做好后期人防工程的維護管理工作，才能有效提高人防工程的質(zhì)量管理，才能建設(shè)高質(zhì)量高水準的人防工程，才能保證在未來的災(zāi)難和戰(zhàn)爭中最大限度地保證國家安全和人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

第3篇：人防工程維護管理標準范文

2、以“提升戰(zhàn)備能力”為核心，完善制度抓準備。加強人防指揮所通信設(shè)施和警報設(shè)施的維護保養(yǎng)和值班制度建設(shè)，檢查和完善地下指揮所的設(shè)施，確保戰(zhàn)備功能正常發(fā)揮。組織開展通信系統(tǒng)和警報設(shè)施的操作和維護業(yè)務(wù)技能培訓，做到辦公室所有人員應(yīng)知應(yīng)會，確保地下、地面、機動指揮所信號的貫通和設(shè)備設(shè)施24小時無故障。3月20日召開了年度人防專業(yè)隊整組專題部署會，4月底全面完成七支專業(yè)隊的整組工作。5月初組織開展了戰(zhàn)時人防指揮所實名制編成工作，健全戰(zhàn)時人防指揮機構(gòu)，明確九個業(yè)務(wù)組的工作職責，及時調(diào)整戰(zhàn)時人防指揮所成員。

3、以“創(chuàng)新管理模式”為試點，設(shè)立公司抓維護。針對目前普遍存在的開發(fā)商平時開發(fā)利用人防工程，因缺乏相關(guān)法律規(guī)定，導致人防工程管理責任主體不明晰，維護管理無法落實的實際情況，創(chuàng)新思路成立了國有性質(zhì)的縣鑫泰人防資產(chǎn)管理有限責任公司，以收回中坤苑人防工程資產(chǎn)使用權(quán)為試點，以企業(yè)化管理模式強化人防資產(chǎn)的市場化運作和日常維護的專業(yè)化管理，最大限度地發(fā)揮人防工程資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。6月底已與200多個業(yè)主簽訂停車租用協(xié)議，并對中坤苑人防工程全面檢查和更新維修，確保工程處于良好狀態(tài)。

4、以“完成總規(guī)編制”為目標，規(guī)范流程抓推進。根據(jù)國家省市人防辦提出的“人防工程規(guī)劃必須城市總體規(guī)劃同步編制”的總體要求，圍繞爭取今年底《縣人防工程總體規(guī)劃（2014-2030）》通過上級評審的總體目標，進一步推進了人防工程規(guī)劃的制訂，學習借鑒周邊縣市的成功經(jīng)驗，組織開展了相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集和規(guī)劃修編的組織指導工作，按照公開招標流程要求，精心編制了招標文件，經(jīng)開標對投標人的資格審查，確定由南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司中標，目前已完成總體規(guī)劃的初稿。

5、以“嚴格行政執(zhí)法”為要求，提升質(zhì)量抓服務(wù)。依法依規(guī)抓好人民防空“結(jié)建”審批工作，規(guī)范人防“易地建設(shè)費”收取和管理，組織開展人防“結(jié)建”督查督辦和安全生產(chǎn)專項檢查工作，嚴格執(zhí)法，嚴格把關(guān)，做到應(yīng)建則建，應(yīng)收盡收，到6月底已完成征收人防“易地建設(shè)費”任務(wù)，已足額入庫。同時，加強對開發(fā)區(qū)行政權(quán)力下放的指導檢查，強化服務(wù)指導，確保下放事項規(guī)范運行。人防政務(wù)窗口服務(wù)工作經(jīng)政務(wù)中心考核獲得“綜合優(yōu)勝杯”獎勵。

6、以“主流宣傳陣地”為依托，創(chuàng)新方式抓宣教。今年作為民防進社區(qū)建設(shè)的成果鞏固年，始終以“完善提高、發(fā)揮作用”為導向，研究制定工作指導意見，突出“規(guī)范指導、融合發(fā)展、考核激勵”三個重點，大力推進民防進社區(qū)工作的常態(tài)化和制度化，促進社區(qū)民防工作向縱深推進。為適應(yīng)新形勢下人民防空宣傳教育的需要，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳作用，5月18日，縣人防網(wǎng)改版、人防官方微博、人防微信公共平臺三個網(wǎng)絡(luò)媒介平臺同時開通運行，這標志著人防宣傳實現(xiàn)了從傳統(tǒng)單一媒介平臺為主向立體化多功能平臺的轉(zhuǎn)型。同時，結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日，開展民防知識的科普宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，發(fā)放相關(guān)宣傳資料200多份。結(jié)合市民服務(wù)中心的建設(shè)，做好布設(shè)人防體驗區(qū)文字和圖片等基礎(chǔ)資料的收集和方案的研究工作。

第4篇：人防工程維護管理標準范文

關(guān)鍵詞：空間數(shù)據(jù) ; GIS ; 數(shù)據(jù)計算

0 引言

   人防工程也稱人防工事，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。隨著數(shù)字技術(shù)與地球空間信息科學的不斷發(fā)展。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，已開始廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)處理空間數(shù)據(jù)及其有關(guān)各種城市信息的管理模式，這種高新技術(shù)的應(yīng)用對現(xiàn)代化城市的總體規(guī)劃、合理布局、綜合平衡、科學決策等起著重要作用。鑒于此，開發(fā)基于GIS的人防工程信息管理系統(tǒng)是很有必要的。以城市地理信息為基礎(chǔ)，運用計算機技術(shù)對人防工程信息進行管理。不僅適應(yīng)了人防建設(shè)信息化、正規(guī)化的要求；同時也適應(yīng)了現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求，達到快速反應(yīng)，符合戰(zhàn)時指揮自動化的要求。

    1. 系統(tǒng)總體設(shè)計

    1.1系統(tǒng)實現(xiàn)的技術(shù)路線

    根據(jù)人民防空管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實際需求，綜合運用GIS技術(shù)、組件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的人防工程數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下技術(shù)路線：1)系統(tǒng)采用C/S(客戶端/服務(wù)器)架構(gòu)。客戶端軟件在微軟.net平臺下,運用ESRI公司的ArcGIS Engine9.0組件進行開發(fā)。

    數(shù)據(jù)庫采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫Oracle 管理。通過ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎對空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)進行管理,空間數(shù)據(jù)以Geodatabase的形式存放于服務(wù)器上。非空間數(shù)據(jù)以普通2維表的形式存儲在其他數(shù)據(jù)庫表空間中以方便維護與管理。3)建立竣工測量機制,研制開發(fā)數(shù)據(jù)維護、更新模塊,實行基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)的維護與更新,保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

   1.2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計 ?

空間分析的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)庫中獲取相關(guān)的屬性信息，利用分析模型實現(xiàn)空間分析功能。因此，必須設(shè)計合理的人防工程數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。人防工程數(shù)據(jù)庫的設(shè)計主要從兩個方面進行考慮。1)要便于數(shù)據(jù)的組織、管理和應(yīng)用, 既要滿足市人防辦管理部門的需要, 又要滿足區(qū)一級建設(shè)、管理部門的應(yīng)用需求；要便于人防工程空間分析模型的建立與實現(xiàn), 因為空間分析模型的建立與實現(xiàn)依賴于空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

   2. 數(shù)據(jù)的處理與管理

   2.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)體系

    城市人防工程數(shù)據(jù)量大、類型多，從數(shù)據(jù)原始屬性來看，系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)等。其中，空間數(shù)據(jù)可進一步分為基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)和人防工程專題數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)是系統(tǒng)進行空間地理定位的基礎(chǔ)，主要用于人防工程數(shù)據(jù)的空間定位及基礎(chǔ)地理環(huán)境信息的顯示，包括行政區(qū)劃、道路、水系、基本注記及有關(guān)的社會經(jīng)濟要素。專題數(shù)據(jù)則是為了滿足城市人民防空管理工作需要的專業(yè)信息。

    人防工程專題數(shù)據(jù)按照實際數(shù)據(jù)組織形式可分為4類，即規(guī)劃修建的人防工程、正常使用的人防工程、待報廢的人防工程和已報廢的人防工程。按照空間形態(tài)可分為點狀人防工程( 如防空警報器) 和面裝人防工程(如防空地下室)兩大類。對于每一類人防工程分別定義相應(yīng)的出入口和通氣孔等數(shù)據(jù)圖層。人防工程的屬性數(shù)據(jù)主要有工程建設(shè)單位、建設(shè)時間、管理單位、建筑面積、工程結(jié)構(gòu)形式、埋深、工程戰(zhàn)時用途、工程類型、防核能力、設(shè)計年限和報廢時間等。

   2.2 數(shù)據(jù)的采集與管理

   貴州某人防辦存儲著全市人防工程的各類數(shù)據(jù)，其中早期的數(shù)據(jù)大多以紙質(zhì)的形式存儲，隨著近年來計算機應(yīng)用技術(shù)的普及，現(xiàn)在竣工的大部分工程項目的設(shè)計由計算機輔助完成，部分工程保持有相應(yīng)的電子文檔，這些文檔大多以AutoCAD的dwg文件存儲，并存儲有空間坐標。對于紙質(zhì)圖紙可以1：2 000，1：500基本地形圖為基礎(chǔ)，通過實地修測后，以掃描數(shù)字化的方法轉(zhuǎn)換成電子文檔，并通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)拼接、數(shù)據(jù)檢查等環(huán)節(jié)后，存儲于Oracle數(shù)據(jù)庫中。對于AutoCAD等電子文檔，則只需通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、坐標轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)拼接、數(shù)據(jù)檢查等環(huán)節(jié)后導入數(shù)據(jù)庫中。

   3. 系統(tǒng)功能設(shè)計

   3.1系統(tǒng)用戶管理

   對用戶使用權(quán)限進行管理。根據(jù)系統(tǒng)的需要可靈活設(shè)置不同的用戶角色，各角色可靈活地分配不同的用戶權(quán)限。此外，還設(shè)計有申請功能，當用戶感到自己功能不夠時可以向系統(tǒng)管理員進行網(wǎng)上申請。

   3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理

   包括以下幾個模塊:

   1)數(shù)據(jù)檢查：對擬入庫以及已入庫的數(shù)據(jù)給出檢查報告及處理辦法，確保整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用的準確性和穩(wěn)定性。

   2)數(shù)據(jù)錄入：包括對系統(tǒng)各類專題數(shù)據(jù)庫的添加、編輯修改等操作，便于對數(shù)據(jù)庫實時進行更新與維護。

   3)專題數(shù)據(jù)編碼：通過給各類專題數(shù)據(jù)賦相互間嵌套的編碼值，實現(xiàn)拓撲結(jié)構(gòu)的自動掛接。

   3.3圖層管理：

   實現(xiàn)對各圖層數(shù)據(jù)的顯示控制、疊加順序控制、顯示顏色、模式設(shè)置、顯示比例尺控制等功能。

   3.4日常瀏覽查詢

   包括下列功能模塊:

   1)視圖操作：包括圖形的縮放、平移、視圖回溯等功能。

   2)快速定位：包括依據(jù)圖號、坐標、道路名、道路交叉口、地名等

   多種方式查詢定位功能。

   3)圖形、屬性間雙向查詢：實現(xiàn)從圖形到屬性, 從屬性到圖形的雙向的、可視

   的互動。

   4)條件查詢：提供多字段組合條件查詢, 以及SQL語句的查詢。

   5)多媒體信息查詢：對各專題數(shù)據(jù)的多媒體信息進行熱鏈接, 實現(xiàn)多媒

   體信息的顯示瀏覽。

   3.5統(tǒng)計計算

   對各類人防工程依據(jù)空間分布(如各行政區(qū)、街道、社區(qū)等)和工程屬性分類(如戰(zhàn)時用途、工程類型、防核類型等)進行分類統(tǒng)計計算, 生成專題統(tǒng)計報表和各類統(tǒng)計專題圖,并對各類統(tǒng)計結(jié)果進行綜合比較生成直方圖、餅圖、折線圖等統(tǒng)計圖表,同時將統(tǒng)計結(jié)果打印輸出或生成交換文件輸出。系統(tǒng)對統(tǒng)計計算設(shè)計了靈活的接口，用戶可以對統(tǒng)計項進行靈活的定制，以滿足不同類別統(tǒng)計的需求。

   3.6空間分析

   1)警報器的覆蓋范圍和新建警報器的選址分析在圖面上根據(jù)不同的警報器類型和功率標識出相應(yīng)的覆蓋范圍，找出警報器覆蓋的盲區(qū)，輔助新建警報器的選址。

   2)緩沖區(qū)分析：選擇要素，這個要素可以是點 、線或面，根據(jù)指定的緩沖區(qū)范圍生成緩沖區(qū)，可對緩沖區(qū)內(nèi)的各類專題信息進行分析比較。

   3)斷面分析：可以顯示任意一點人防工程空間上的相對位置關(guān)系，如可標識出工程的斷面情況、地面埋深等信息。

   4)最優(yōu)路徑分析：可分析出從某一點到另一點的最短或最優(yōu)路徑，制定最佳的人員疏散方案。

   5)人防工程載負量分析：通過疊加人口信息、城市功能分區(qū)、行政區(qū)劃等信息，分析人均人防工程的占有量和人防工程的空間分布密度，掌握人防工程的載負量，輔助人防工程規(guī)劃與建設(shè)。

   3.7人防工程管理

   包括人防工程規(guī)劃管理、新建人防工程管理、在用人防工程管理、在建人防工程管理和報廢人防工程管理等。

   3.8應(yīng)急預(yù)案

   輔助制定應(yīng)急預(yù)案，通過對人口分布密度、人防設(shè)施分布狀況等信息進行分析，給出人員疏散路徑和位置，并在計算機屏幕上進行模擬顯示。

   3.9成果輸出

   系統(tǒng)成果包括各類統(tǒng)計計算指標和專題數(shù)據(jù)。為方便用戶，系統(tǒng)內(nèi)置了若干標準圖、表以供輸出。同時，系統(tǒng)支持Word，AutoCAD等格式文檔的輸出。為了防止大范圍數(shù)據(jù)導出導致的數(shù)據(jù)泄密，系統(tǒng)對導出的計算指標進行了權(quán)限控制，對圖形數(shù)據(jù)的導出限定了導出范圍，并做了日志記錄。

   4 結(jié)束語：

   城市人防工程信息管理系統(tǒng)的開發(fā)，是適應(yīng)當前信息社會中管理現(xiàn)代化、城市信息化的需要，對于辦公一體化，提高工作效率具有推動作用；同時，需要隨著政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展進一步的深入和完善。

   參考文獻:

   [1]、修文群)地理信息系統(tǒng)GIS數(shù)字化城市建設(shè)指南北京: 北京希望出版社,2001.

   [2]、王風山,周先華,朱萬紅,等.基于GIS的人防工程信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[ J]. 解放軍理工大學學報(自然科學版),2004,5(10):74-78.

   [3]、陳述彭.地理信息系統(tǒng)導論北京:科學出版社1999

第5篇：人防工程維護管理標準范文

關(guān)鍵詞：人防工程；給排水施工；質(zhì)量控制

中圖分類號：S276文獻標識碼： A

人防工程即人民防空工程，人民防空工程也叫人防工事，是為了保證戰(zhàn)爭發(fā)生時，能夠提供人員掩護與物資掩護、人民防空指揮、醫(yī)療救助等修建的地下防護工程，是堅持城市戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。因此，對于人防工程的施工必須引起足夠的重視，而給排水施工不僅是施工項目的一個重要工序，還是連接地面建筑的節(jié)點，探析人防工程給排水施工質(zhì)量控制對于整個工程具有重要意義。

一、施工前的準備工作

在人防工程施工之前，對現(xiàn)場設(shè)備以及施工材料需進行檢驗，符合國家標準才可以使用。

（一）所有給排水施工的材料都應(yīng)該具備產(chǎn)量質(zhì)量書面材料：產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測報告說明書。

（二）施工使用的鍍鋅管、焊接管、無縫鋼管、管材以及與管材的配件管壁厚薄大小相同。沒有腐蝕、沒有毛刺等瑕疵，選用的鍍鋅管內(nèi)外鍍鋅均勻。

（三）抽樣檢驗的過程中，要用卡尺對給排水管道的大小、內(nèi)徑、外徑測量，差異大小范圍應(yīng)該控制在標準的數(shù)據(jù)之內(nèi)。

（四）PVC、PP-R、PEX給水管，除了要具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證書之外，還必須出具國家衛(wèi)生檢疫部門生產(chǎn)許可證。

（五）除了施工使用的管料質(zhì)量要過硬，管料的顏色也必須統(tǒng)一規(guī)范，管料的內(nèi)外顏色均勻平整，內(nèi)壁與外幣保持光滑、沒有氣泡、開裂、脫皮等現(xiàn)象。

（六）使用硬質(zhì)聚氯乙稀（U-PVC）管料不僅有質(zhì)檢部門的產(chǎn)品合格證書和檢驗報道，而且還要具備生產(chǎn)廠家的廠名和產(chǎn)品規(guī)格。

（七）閥門進場是整個排水工程中最關(guān)鍵的一到工序，因此施工單位要和監(jiān)理單位共同協(xié)作，必須保證閥門殼體鑄造規(guī)范整齊、表面光潔、沒有裂縫，填料密封完好。消防水系統(tǒng) 中的消火栓、噴頭、報警閥、壓力開關(guān)、水流指示器以及消防水泵接合器進場，除一般生產(chǎn)合格證外，還必須有國家消防產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督檢查中心檢測合格的證明。

二、人防工程給排水施工質(zhì)量控制要點：

（一）首先是對施工隊伍的控制

人防工程關(guān)系著國家安全以及人們財產(chǎn)安全，因此要引起足夠的重視。為此，在施工的過程中，一定要建立職業(yè)化、流程化的管理制度，施工單位無論是在工程項目的建設(shè)以及施工人員的管理上都要遵循這樣的標準。確保各單位小組成員能夠及時落實監(jiān)督管理工作，嚴格按照國家以及地方防空設(shè)計的標準，文明施工，科學管理，保證工程的質(zhì)量。

（二）充分利用信息化技術(shù)

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，科技信息在人們的生活上以及軍事應(yīng)用上也越來越廣泛，因此人防工程給排水施工也要充分利用。用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對整個施工設(shè)計方案進行事先的演練，可以提前發(fā)現(xiàn)和了解施工過程中的問題，發(fā)現(xiàn)施工的一些漏洞，及時調(diào)整設(shè)計方案，不斷完善施工方案，減少不必要的浪費。

（三）監(jiān)理單位要充分發(fā)揮作用

為保證工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位無論是在事前的檢測相關(guān)材料是否符合標準，在施工的時候也應(yīng)該不定期進行檢測。尤其是在工程的關(guān)鍵部分，監(jiān)理單位最好每天都派出工作人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督工程的工序是否按照施工設(shè)計的規(guī)范施工。初次之外，監(jiān)理單位還應(yīng)該不定期的對施工現(xiàn)場的施工進行巡視。這樣有利于監(jiān)理單位隨時了解施工的動態(tài)以及工程的進展。利用其監(jiān)理單位這一特殊身份，進行支付簽證的管控，因為支付給承包單位的任何一個工程款單，都需要監(jiān)理單位的總監(jiān)理師開出賬目證明書，因此，監(jiān)理單位可以利用這個職權(quán)，對施工單位沒有達到要求的工程質(zhì)量的工序，監(jiān)理單位拒絕為其開出證明書。這樣對工程的工序就有了一道嚴格的保證書。

（四）嚴格落實國家安全標準

在施工的過程中，工程監(jiān)理單位要對工程的重點關(guān)鍵部分進行嚴格的要求和管理，在整個施工過程中要及時跟蹤檢查施工的材料是否符合國家生產(chǎn)以及使用的標準；施工材料的原材料是否達標，施工設(shè)計技術(shù)是否規(guī)范，施工單位是否按照預(yù)定的設(shè)計方案進行設(shè)計，是否按照國家的標準進行施工。

（五）施工過程要嚴謹規(guī)范

人防工程給排水施工的過程中，施工單位的工作人員要對整個工程的一些隱秘工程做好記錄，并定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一定要及時改正。以保證工程的施工質(zhì)量，也方便一日后對整個工程的檢修。

三、給排水施工要注意的事項

（一）人防工程一般都在地下，因此給排水施工的時候一定要注意，在人防工程給排水系統(tǒng)施工的范圍內(nèi)，其他的一些防空地下室無關(guān)的管道不能從中穿過，此外，還要與上層的居民建筑的污水管、雨水管、燃氣管等管道隔離。

（二）排水管管口中心在集水井中位置偏低或偏高，離井壁距離偏小。在安裝的時候，如果排水管口中心安裝的位置過低容易導致排水不暢，如果過高就容易影響集水井的井蓋安裝使用。所以排水管的中心位置必須低于地面250mm，距井壁的距離不低于150mm。

（三）預(yù)埋在底板中穿越臨空墻和密閉墻的給排水管道沒有采取防護密閉措施。

從防護區(qū)外進到清潔區(qū)內(nèi)的給排水管道在進入清潔區(qū)后應(yīng)在底板中預(yù)留閥門井，并裝好閥門。

（四）通向施工外面的給排水、消防等管道不要在排水系統(tǒng)的內(nèi)側(cè)設(shè)置，該管道的直徑壓力不能低于1.0Mpa。因為這些管道的設(shè)置是為了防止有毒氣體和有毒物質(zhì)進入防空通道。因此，在內(nèi)部設(shè)置管道，容易造成有毒物質(zhì)沿著管道的蔓延。

結(jié)語：

人防工程給排水施工的質(zhì)量問題關(guān)系著整個人防工程的質(zhì)量與安全，對提高城市與人民的抗災(zāi)能力，保護人民財產(chǎn)安全至關(guān)重要。因此給排水、消防施工建設(shè)的過程，無論是施工方，還是承包商以及監(jiān)理單位都要引起高度的重視，工程的施工項目管理一定要嚴謹，管理不能放松。物料的準備以及工程的施工標準嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)標準，確保工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]韋耿新，莫榮鋒.人防工程給排水施工過程監(jiān)控要素與保障措施[J].企業(yè)開發(fā)技術(shù)，2013（4）

第6篇：人防工程維護管理標準范文

《物權(quán)法》第三十九條規(guī)定：“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！币簿褪钦f，業(yè)主只有擁有儲藏室的合法產(chǎn)權(quán)，才能依法享有對儲藏室的完全支配權(quán)和收益權(quán)。因此，要想弄清楚儲藏室的相關(guān)物業(yè)問題，首先必須界定儲藏室的所有權(quán)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，目前小區(qū)儲藏室在權(quán)屬界定上，大致可分為三類：

（一）產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商即建設(shè)單位所有。該類儲藏室的主要特點：一是應(yīng)有政府規(guī)劃部門批準的小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃，功能和用途明確；二是能夠證明開發(fā)商（或建設(shè)單位）未將其建設(shè)成本平均分攤到購房業(yè)主的商品住宅銷售成本之中，其建設(shè)標準符合設(shè)計要求；三是建成后開發(fā)商已對其進行了產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)《物權(quán)法》及相關(guān)解釋，該類儲藏室屬于小區(qū)專有部分，產(chǎn)權(quán)人對其享有完全的支配權(quán)和收益權(quán)。

（二）產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)全體購房業(yè)主共有。該類儲藏室的主要特點：一是未經(jīng)規(guī)劃部門批準；二是已將所有建設(shè)成本分攤到了商品住宅的銷售成本之中；三是開發(fā)商無法獲得房產(chǎn)部門的產(chǎn)權(quán)登記；四是利用小區(qū)公共建筑面積里的空地、配套用房、地下室、隔空層、自行車停車位等經(jīng)區(qū)隔改造而建。根據(jù)《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī)，該類儲藏室的產(chǎn)權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該歸小區(qū)業(yè)主共有。

（三）產(chǎn)權(quán)屬人防工程歸國家所有?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定，人防工程屬國防資產(chǎn)歸國家所有?！度嗣穹揽展こ唐綍r開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定：“人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！备鶕?jù)現(xiàn)行政策法規(guī)，居民住宅小區(qū)開發(fā)，建設(shè)單位均必須按一定比例籌資建設(shè)地下人防工程。目前，在一部分新舊小區(qū)中，客觀上存在著在不影響人防通道、功能使用和主體工程架構(gòu)的前提下，開發(fā)商或前期物管企業(yè)或業(yè)主大會（業(yè)主委員會）利用人防邊緣場地區(qū)隔建設(shè)地下儲藏室的現(xiàn)狀（暫不討論其建設(shè)的合法性）。

二、目前小區(qū)儲藏室物業(yè)權(quán)屬中存在的主要問題

(一)開發(fā)商將業(yè)主共有物業(yè)“贈送”給少數(shù)個人從中牟利。目前，許多“購房送儲藏室”、“購房送面積”促銷的開發(fā)商，其宣傳中所謂的“贈送”面積，建設(shè)成本往往已經(jīng)分攤到了該項目所有住宅商品房的銷售價格之中，但并沒有計入產(chǎn)權(quán)面積。所以，從法律上講，開發(fā)商所“贈送”的建筑面積，應(yīng)是該項目購房業(yè)主的共有物業(yè)，但卻被開發(fā)商“送”給了少數(shù)業(yè)主享用，而自己則從抬高的房價中謀取暴利。

(二)開發(fā)商或前期物管企業(yè)擅自處置業(yè)主共有物業(yè)從中牟利。目前，許多開發(fā)商或前期物管企業(yè)，往往利用一般業(yè)主不了解建設(shè)規(guī)劃的特點，未經(jīng)大多數(shù)業(yè)主同意，就擅自將本屬于全體業(yè)主共有的部分物業(yè)場地、地下隔空層等改造成住宅的配套儲藏室，并擅自進行銷售或出租，將其收益納為己有。

(三)開發(fā)商利用二次銷售部分人防工程使用權(quán)之機非法牟利。由于開發(fā)商作為住宅商品房的生產(chǎn)者，其房屋銷售完畢后，也就沒有再繼續(xù)經(jīng)營管理的必要（仍必須承擔質(zhì)量責任）和能力，因此在商品房開發(fā)成本核算中，一般開發(fā)商均會將其先期投資建設(shè)的民居地下人防工程資金，納入住宅開發(fā)的成本，也就是說，在一般的住宅商品房銷售價格中，已包括了人防地下工程建設(shè)資金（參見《南京市商品房作價辦法》），商品房賣出后，投資人其實已不再是開發(fā)商而是全體購房業(yè)主。但目前不少先期擁有住宅地下人防工程車位和儲藏室的開發(fā)商，卻往往會利用二次將住宅地下人防工程部分使用權(quán)銷售給具體業(yè)主的機會，將其二次銷售的全部收益據(jù)為己有，嚴重違反了《防空法》誰投資誰使用誰收益的原則。

三、關(guān)于小區(qū)儲藏室物業(yè)服務(wù)收費和收益分配的認定

依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，小區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)費前期一般執(zhí)行的是政府指導價，按服務(wù)標準等級收??；業(yè)主大會成立后一般是在參照政府指導價基礎(chǔ)上由業(yè)主大會（或業(yè)主委員會）與所聘物管企業(yè)以合同形式商定；小區(qū)的代收代辦服務(wù)費執(zhí)行市場價，一般由物管企業(yè)向委托方收取，不得向業(yè)主收??；小區(qū)的特約服務(wù)費執(zhí)行市場價，由物管企業(yè)與業(yè)主單獨簽訂協(xié)議收取。小區(qū)儲藏室從物業(yè)服務(wù)性質(zhì)看，應(yīng)該屬于公共服務(wù)類。由于目前的相關(guān)法律法規(guī)對儲藏室的物業(yè)服務(wù)費以何種形式、何種標準收取以及收益權(quán)歸屬沒有進行細化和明確，這就引出了儲藏室物業(yè)服務(wù)收費上的許多爭議和矛盾。但根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)政策法規(guī)，筆者以為有幾個原則還是可以堅持和把握的。

（一）對產(chǎn)權(quán)儲藏室應(yīng)該執(zhí)行物業(yè)管理服務(wù)收費。根據(jù)建設(shè)部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第九條規(guī)定：“凡已作為獨立使用空間銷售或出租的地下室、車棚等，不應(yīng)計入公用建筑面積部分。作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積。”既然不計入公攤面積，那么物管企業(yè)對此類區(qū)域提供的公共服務(wù)理所當然應(yīng)該收取服務(wù)費。

（二）產(chǎn)權(quán)儲藏室的物業(yè)服務(wù)收費不應(yīng)該高于住宅收費標準。產(chǎn)權(quán)儲藏室作為普通住宅可有可無的附屬設(shè)施，無論從其所處區(qū)域、用途、功能，還是從其建設(shè)成本、規(guī)格、標準上講，與普通住宅都存在著很大的品質(zhì)上的差距，在服務(wù)標準和服務(wù)要求上也不可能高于住宅。因此，其物業(yè)管理公共服務(wù)的收費標準自然無任何理由高于住宅公共服務(wù)的收費標準。

（三）未獲得產(chǎn)權(quán)證的非人防儲藏室業(yè)主不應(yīng)交納物業(yè)管理公共服務(wù)費。根據(jù)《南京市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》第十四條第二款規(guī)定：“物業(yè)管理公共服務(wù)費以法定產(chǎn)權(quán)面積（房屋所有權(quán)證登記的建筑面積）計算；未辦證的以售房合同中房屋建筑面積或房產(chǎn)測繪部門實測的房屋建筑面積計算。未計入產(chǎn)權(quán)面積的附屬房屋不得收取公共服務(wù)費。”因此，凡是使用業(yè)主未獲得產(chǎn)權(quán)證的儲藏室是有理由不繳納物業(yè)服務(wù)費的，即使該儲藏室有產(chǎn)權(quán)證，也應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)證的持有人交納物業(yè)管理服務(wù)費。

（四）業(yè)主共有物業(yè)儲藏室不應(yīng)再收取物業(yè)服務(wù)費。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定，業(yè)主交納的物業(yè)管理費已經(jīng)包括了業(yè)主共有物業(yè)的所有區(qū)域，而業(yè)主共有物業(yè)儲藏室一般均是利用業(yè)主共有區(qū)域建設(shè)的，因此在業(yè)主已經(jīng)交納的物業(yè)管理服務(wù)費中，應(yīng)該已經(jīng)包含了此區(qū)域的服務(wù)費用，不應(yīng)該再重復收費。至于業(yè)主共有物業(yè)儲藏室向具體使用人收取的購買使用權(quán)收入和其后按使用階段（月、季或年）收取的租金收入，則應(yīng)按相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定納入業(yè)主共有物業(yè)的共有收益進行分配。

（五）人防工程儲藏室物業(yè)管理服務(wù)費收益應(yīng)歸全體購房業(yè)主。人防工程儲藏室（含停車位）計入的產(chǎn)權(quán)面積依照法律規(guī)定歸國家所有，并且按規(guī)定不得納入購房業(yè)主的公攤公用建筑面積計算（參見《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》），因此物業(yè)企業(yè)向擁有人防工程儲藏室真正實際使用權(quán)的少數(shù)業(yè)主收取物業(yè)管理公共服務(wù)費是完全合情、合理、合法的。但由于一般住宅地下人防工程的真正投資人和收益人是全體購房業(yè)主，因此該類儲藏室（包括停車位）的物業(yè)管理服務(wù)收益，不應(yīng)該歸物業(yè)管理企業(yè)所有而應(yīng)歸小區(qū)全體購房業(yè)主。

四、關(guān)于小區(qū)儲藏室物業(yè)管理收益監(jiān)管的幾點建議

（一）政府價格主管部門應(yīng)對小區(qū)銷售樓盤的物業(yè)成本進行成本價備案監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前普通住宅商品房銷售執(zhí)行的是市場價，即房屋銷售的定價權(quán)由開發(fā)商自主決定。國家和地方政府價格主管部門目前僅是對普通商品房銷售過程中的明碼實價實行了備案監(jiān)管。由于住宅商品銷售，直接涉及到開發(fā)商是否有對購房業(yè)主后期的共有物業(yè)利益進行侵害，如果不了解開發(fā)商住宅定價過程中的價格構(gòu)成，根本就無法判斷開發(fā)商是否對業(yè)主共有物業(yè)進行了怎樣的成本分攤，更無法判斷是否存在牟取暴利可能。為此，筆者建議，作為政府部門，對像商品房之類價格昂貴又是涉及到百姓安居樂業(yè)必然追求的重大民生利益的商品，必須責成政府價格主管部門對開發(fā)商的商品房銷售價格成本構(gòu)成實行備案監(jiān)管，因為唯有如此，才能真正維護和保護廣大購房消費者的合法權(quán)益。

（二）在現(xiàn)有的房屋銷售明碼標價備案監(jiān)管過程中，政府價格主管部門應(yīng)進一步要求開發(fā)商公開更多的商品價格交易信息，特別是像儲藏室、停車位等交易中產(chǎn)權(quán)易于混淆又最容易侵害到購房業(yè)主共有物業(yè)利益的附屬商品信息。筆者認為，開發(fā)商在銷售樓盤和交易儲藏室、停車位的過程中應(yīng)主動向業(yè)主公示房屋建設(shè)項目的相關(guān)資質(zhì)、規(guī)劃審批、預(yù)售許可證、銷售許可證、備案證明等相關(guān)定性資料，及時公開儲藏室、停車位的位置、用途、銷售價、承租價和必須事先聲明或告知的相關(guān)購買（租賃）協(xié)議的主要內(nèi)容等信息，以徹底解決購房業(yè)主在與開發(fā)商進行的附屬商品交易中信息不對稱的局面，更好地維護自身的合法權(quán)益。

第7篇：人防工程維護管理標準范文

一、指導思想

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市人防辦的中心工作，旗幟鮮明地以十精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹第六次全國人民防空會議精神，緊緊扣住區(qū)委、區(qū)政府和市人防辦下達的2013年工作任務(wù)，結(jié)合我辦實際，以人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系為契機，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，以服務(wù)民生為主線，進一步增強做好人防工作的責任感和使命感，積極推動我區(qū)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、2013年工作計劃

（一）預(yù)警報警能力建設(shè)

重點做好防空警報器的維護管理工作。一是適時調(diào)整區(qū)警報器管理與監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)區(qū)政府與轄區(qū)內(nèi)的每個設(shè)點單位簽定《防空警報器維護管理責任書》。二是確保5.19全市防空警報器試鳴萬無一失，確保鳴響率達到100%。三是確保我區(qū)的警報器系統(tǒng)長期處于良好狀態(tài)，完好率達到100%。四是加強對轄區(qū)內(nèi)各設(shè)點單位專管員的管理和培訓，打造一支責任心強、專業(yè)技術(shù)精的專管員隊伍。五是做好新增防空警報器的選址定位，并協(xié)助市辦做好安裝工作。六是組織好本區(qū)設(shè)點單位的專管員于4月中上旬參加市辦組織的操作培訓。七是配合市辦做好警報器的安全檢查，特別是重大節(jié)日前的安全檢查。八是十月份區(qū)組織一次大檢查，并做好迎接市辦年終檢查的一切準備工作。

（二）指揮控制能力建設(shè)

2012年，我辦的應(yīng)急指揮中心全面投入使用。2013年，在將我辦的應(yīng)急指揮中心作為區(qū)政府組織實施重大突發(fā)事件、事故救援的備用平臺的基礎(chǔ)上，與應(yīng)急辦密切配合，科學界定人防部門在各類救援中的職能，明確人防在防空防災(zāi)應(yīng)急救援中與各部門有關(guān)的協(xié)同內(nèi)容和方法，建立分工明確、責任到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急救援工作機制。

積極向區(qū)政府匯報，做好調(diào)整人防指揮所組成單位和人員工作。確保人員實名率達到90%以上，在下半年召開一次聯(lián)習會議，確保機構(gòu)、要素、職責、制度健全落實。認真落實指揮所各項規(guī)章制度。

積極組織軍事訓練，完成市防辦下達的訓練內(nèi)容，落實訓練時間，保證訓練質(zhì)量，對于自行組織有困難的課目，積極與市防辦聯(lián)系，爭取參加市防辦組織的訓練。

在市辦的協(xié)助下，完成人防指揮中心的視頻會議系統(tǒng)升級改造任務(wù)。

積極參加市辦組織的指揮訓練演習，增強組織人防行動的能力水平。

（三）綜合防護能力建設(shè)

進一步加強轄區(qū)內(nèi)人防工程的維護管理和開發(fā)利用。一是每兩月對人防工程進行1次巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。二是5月份前，對所屬的人防工程進行詳細排查，修訂完善防汛預(yù)案。三是建立健全值班制度，汛期實行24小時值班制，確保值班電話隨時有人接聽。四是繼續(xù)做好人防工事的開發(fā)利用工作，確保利用率不低于75%。五是督促相關(guān)單位投入資金對人防工程進行整治，確保人防工程合格率始終保持在95%以上。六是檢查并督促人防工事管理單位維護好人防工程標識標注，確保其完好。七是10月份，全面做好迎接市辦年檢和達標驗收準備工作。

加強對重要經(jīng)濟目標的防護管理。按照市辦為我區(qū)界定明確的重要經(jīng)濟目標，理順管理體制，提高管理水平，落實防護方案，確保重要經(jīng)濟目標的安全。

（四）應(yīng)急救援能力建設(shè)

加大社區(qū)民防工作力度，在確保前三批建成的社區(qū)民主工作站規(guī)范運行的同時，重點加強對新建社區(qū)民防工作站的指導力度，確保按標準達標。5月12日至5月19日，組織社區(qū)民防工作站及中小學開展防災(zāi)防空系列活動，采取組織培訓、現(xiàn)場觀摩、文藝演出、疏散演練等形式，全面提高居民應(yīng)對災(zāi)害的能力。并根據(jù)季節(jié)特點，開展相應(yīng)的應(yīng)急訓練。

及時對組建的各類專業(yè)隊人員進行補充和調(diào)整，做到組織健全，培訓規(guī)范，活動經(jīng)常。年內(nèi)組織1到2支專業(yè)隊進行點驗或演練。

（五）持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

深入開展人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系研究，以人民防空建設(shè)融入重要經(jīng)濟目標建設(shè)和人民防空融入公共安全建設(shè)為突破口，全面推進人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

第8篇：人防工程維護管理標準范文

[關(guān)鍵詞]人防工程 設(shè)計 審查

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

人民防空擔負著維護國家安全、保護人民生命和財產(chǎn)、推動城市發(fā)展、促進社會和諧的重要任務(wù)。人防工程是國防建設(shè)的重要組成部分，是人防建設(shè)的重中之重，是戰(zhàn)爭時期保護人們生命財產(chǎn)安全的重要戰(zhàn)略資源，建設(shè)好人防工程確保人防工程的施工質(zhì)量，滿足平時、戰(zhàn)時的各項功能要求是新的歷史時期做好人防工作的重要意義。無論從當前或長遠看，都是一件利國利民的一件大事。

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，結(jié)建人防工程也進入了一個快速發(fā)展的時期，對人防工程建設(shè)而言是一個難得的歷史發(fā)展機遇，但如何保證所有街建設(shè)人防工程的建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量就是一個現(xiàn)實問題，現(xiàn)根據(jù)結(jié)建工程的特點，結(jié)合我市結(jié)建工程的實際情況，從主要從設(shè)計方面探討一些切實可行的方法。

人防工程設(shè)計中的幾點問題：

一、人防工程方案設(shè)計及審查：

防空地下室設(shè)計分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。在方案設(shè)計和初步設(shè)計階段由市級人防部門進行審查。方案設(shè)計內(nèi)容應(yīng)根據(jù)人防行政主管部門的審批文件決定人防工程的規(guī)模、功能、防護級別等。方案設(shè)計的深度直接影響防空地下室工程設(shè)計的質(zhì)量和審批速度，所以我們要重視人防工程方案設(shè)計，加強方案設(shè)計審查。

1、防空地下室方案設(shè)計和初級設(shè)計階段要解決的主要問題：

（1）規(guī)劃定點

規(guī)劃定點就是要確定防空地下室在整個用地范圍內(nèi)的位置。主要有以下幾種：結(jié)合高層建筑修建滿堂防空地下室；結(jié)合多層建筑修建；單獨在小區(qū)中心綠地下修建掘開式工程；局部在建筑下面，局部在綠地下面修建幾種方式。

（2）平面布局

主、次要出入口布置。人防地下室工程要求每個防護單元有兩個出入口，一個主出入口，一個次要出入口。一般主要出入口可結(jié)合汽車坡道來做，保證直通室外，掘開式工程可結(jié)合人行出入口來做；次要出入口可結(jié)合樓梯口設(shè)置。樓梯凈寬不能小于人防門洞口寬度；如兩個防護單元共用室內(nèi)出入口，則出入口樓梯寬度為兩個單元人防門的總寬度。主、次要出入口直線距離不得小于15米，并應(yīng)盡量朝向不同方向。

進、排風口部的布置。排風口部設(shè)置在主要出入口，進風口設(shè)置在次要出入口。洗消間、排風機房、戰(zhàn)時旱廁靠近排風口布置，戰(zhàn)時進風口一般要求采用豎井式進風，排風口可利用坡道、樓梯口等設(shè)置。

（3）防護等級和戰(zhàn)時功能

現(xiàn)階段新建防空地下室多以人員掩蔽工程為主，防護等級按戰(zhàn)時要求和人防規(guī)劃確定。六級按二等人員掩蔽批準，五級按一等人員掩蔽批準。為了使人防工程體系配套，應(yīng)按人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，考慮平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換簡便，同步修建區(qū)域電站、水站、物資科、汽車庫等配套工程。

（4）防護單元和抗暴單元劃分

防空地下室上部建筑層數(shù)為九層或九層以下和無上部建筑的防空地下室每個人員掩蔽防護單元的面積不得大于2000平方米，抗暴單元面積不得大于500平方米，配套工程防護單元的面積不得大于4000平方米，抗暴單元面積不得大于2000平方米，防空地下室上部建筑層數(shù)為十層及以上時，可不劃分防護單元和抗暴單元。對于多層的乙類防空地下室和多層的核5級、核6級、核6B級的甲類防空的城市，當其上下相鄰樓層劃分為不同防護單元時，位于下層及以下的各層可不再劃分防護單元和抗暴單元。

2、切實抓好人防工程方案設(shè)計審查

（1）審查防空地下室方案的技術(shù)可行性

審查防空地下室方案的技術(shù)可行性除了要考慮以上提到的幾個主要問題外，還要考慮水文、地質(zhì)以及不同建筑自身的特性，例如有的地下室設(shè)備用房很多，可考慮集中布置，設(shè)在非防護區(qū)；醫(yī)院和電信建筑的管線較多，可考慮在防空地下室增加設(shè)備管道層，一避免管線穿越人防區(qū)；平時通風和戰(zhàn)時通風風量差別較大，可考慮平時戰(zhàn)轉(zhuǎn)換或分開布置，并結(jié)合設(shè)置人員出入口；小區(qū)集中布置的掘開式工程，還應(yīng)考慮四周相鄰建筑的防倒坍半徑等問題。

（2）審查防空地下室方案的經(jīng)濟性、可行性

經(jīng)濟是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須樹立人防結(jié)建建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的觀念，從單純強調(diào)人防戰(zhàn)備功能轉(zhuǎn)變?yōu)槠綉?zhàn)結(jié)合，注重經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合。在滿足技術(shù)可行性的基礎(chǔ)上，重點審查平時使用功能及平戰(zhàn)結(jié)合功能轉(zhuǎn)換是否方便、可靠。

（3）加強對設(shè)計單位及設(shè)計人員的資質(zhì)審查

設(shè)計人員和設(shè)計單位是人防工程設(shè)計的主體，如果設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件或設(shè)計人員不熟悉或不懂人防設(shè)計規(guī)范及強制性條文，就不可能設(shè)計出合理、可行的設(shè)計文件，所以在方案審查階段加強對設(shè)計單位及設(shè)計人員的資質(zhì)審查尤為重要。

二、人防工程施工圖設(shè)計審查：

施工圖設(shè)計審查是政府建設(shè)行政主管部門對工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。人防施工圖審查區(qū)別于普通建筑，由省級人防主管部門委托的審查機構(gòu)對人防工程建筑、結(jié)構(gòu)、通風、給排水、電氣、通信、防化、防核、隔震等專業(yè)的施工圖設(shè)計文件執(zhí)行標準、規(guī)范情況和設(shè)計深度等進行的獨立審查。相對于方案審查和初步審查施工圖審查更專業(yè)更全面。通過審查的施工圖才準許作為人防工程施工的正式設(shè)計文件。

1、人防工程在施工圖設(shè)計中常見的問題如下：

（1）人員掩蔽部防護單元的戰(zhàn)士出入口門洞凈寬之和不滿足規(guī)范要求，不能保證掩蔽人員在聽到警報后十分鐘內(nèi)進入掩蔽狀態(tài)；

（2）濾毒通風系統(tǒng)不設(shè)換氣堵頭或密閉閥門；

（3）濾毒通風與清潔通風共用一個風機時不設(shè)置增加管；

（4）人員掩蔽單元的濾毒通風系統(tǒng)不設(shè)測量內(nèi)、外壓差的測壓管，不設(shè)放射性物質(zhì)測量管和有毒氣體測量管等漏設(shè)問題；

（5）在洗消間、防毒通道密閉通道內(nèi)部設(shè)防爆地漏或積水坑；

（6）消火栓箱、電氣配點箱暗裝在臨空墻、防護單元隔墻等部位，人防工程要求配套箱均為暗管明箱;

（7）建筑面積大于5000平方米的人防工程未設(shè)置移動電站或固定電站，導致戰(zhàn)時電力供應(yīng)無法保證；

（8）進出人防工程的電氣線路不經(jīng)防爆波電纜井進入，或設(shè)計無防爆波電纜井；

(9)與人防工程無關(guān)的管線隨意進入人防區(qū)域，規(guī)范規(guī)定與人防工程無關(guān)的管線不宜隨穿越或進入人防圍護結(jié)構(gòu)。當因條件限制需要穿過其頂板時，只允許給水、采暖、空調(diào)冷媒管道穿過，且公稱直徑不得大于75mm，凡進入防空地下室的管道及其穿過的人防圍護結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取防護密閉措施。對于下水管線、燃氣管線等則不得進入人防防護區(qū)域；

（10）進、排風豎井的第一道防護密閉門或懸板活門應(yīng)嵌入井壁內(nèi)300mm，

（11）防毒通道和簡易洗消間合并設(shè)置時人行道凈寬與簡易洗消區(qū)面積不符合要求；

（12）建設(shè)單位為便于平時使用，要求設(shè)計單位增加戰(zhàn)時封堵數(shù)量，一般在兩防護單元之間的隔墻上，戰(zhàn)時封堵的面積不應(yīng)大于隔墻的一半；（13）（14）（15）

（16）防倒坍棚架范圍不滿足要求；

（17））頂板設(shè)計結(jié)構(gòu)厚度一般能滿足人防最小設(shè)計厚度200mm，但一般人防工程均為6級或6級以上，要求頂板厚度最小250mm。

2、如何加強人防工程施工圖審查

為加強人防工程施工圖設(shè)計的審查力度，能確保人防工程的建設(shè)質(zhì)量。應(yīng)從以下幾方面加強管理：

（1）嚴把審查機構(gòu)及審查人員關(guān)

由人防主管部門委托的具備審查人員條件的專業(yè)技術(shù)人員組建審查機構(gòu)，對人防工程施工圖設(shè)計進行審查，可以從源頭上改變由于設(shè)計不當造成人防工程防護等方面達不到規(guī)范要求的缺陷，使人防工程設(shè)計質(zhì)量得到保證。按照建設(shè)部、國家人防辦的有關(guān)要求，審查審查人員必須舉辦的條件是：應(yīng)有10年以上結(jié)構(gòu)、防護等專業(yè)設(shè)計工作經(jīng)驗，并取得一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)師的職業(yè)資格，具有高級以上職稱經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門、人防行政主管部門考核認定的人員，被聘任后才可從事審查工作。

（2）為施工圖審查提供理論依據(jù)

人防工程施工圖設(shè)計審查主要是技術(shù)性審查，應(yīng)以現(xiàn)行國家、人防行業(yè)及地方技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及圖集為依據(jù)，主要是《工程建設(shè)標準強制性條文》（人防部分），審查施工圖設(shè)計是否達到了規(guī)定深度要求。人防工程施工圖設(shè)計審查應(yīng)側(cè)重于主體結(jié)構(gòu)、孔口防護、防化通風、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等是否符合要求。

綜上所述，通過加強對人防工程施工圖設(shè)計質(zhì)量審查，可以提供人防工程的建設(shè)質(zhì)量，減少施工過程中的設(shè)計變更次數(shù)，減少不必要的返工、停工，避免不必要的經(jīng)濟損失，加快施工進度。并可杜絕結(jié)構(gòu)安全、防護、防護方面的隱患的出現(xiàn)，為順利實現(xiàn)人防工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

第9篇：人防工程維護管理標準范文

關(guān)鍵詞：人防工程、造價控制

人防工程造價控制指在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把人防工程成本的發(fā)生控制在批準的限額之內(nèi)，隨時糾正可能發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。我市每年用于人防工程建設(shè)的專項資金約2億。如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防空長期準備，提高城市整體防護能力，又有利于經(jīng)濟建設(shè)，為國家多做貢獻。我們認為在各個建設(shè)階段做好人防工程的造價控制是關(guān)鍵措施之一。在此淺述幾點體會，與同行共同探討。

一、造價控制環(huán)節(jié)前移

人防工程的造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)全過程，決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟的確定，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。反之，造價高低、投資多少也影響項目決策?？梢姏Q策階段投資估算對建設(shè)項目的決策影響是顯而易見的。為力求工程投資的準確估算，既不高估冒算，也不故意壓價，在決策階段應(yīng)著重做好兩方面工作。

第一，加強項目決策深度，充分考慮造價影響因素。

前幾年決策一個人防工程是否需要建設(shè)時，決策階段做的工作很粗。項目建議書常常就一兩張紙，可行性研究報告也就那么幾頁，沒有達到項目決策的深度，影響了項目投資額的準確估算，結(jié)果往往造成項目投資失控。為此，市人防辦下發(fā)了《人防工程建設(shè)項目建議書編制審批試行辦法》、《人防工程建設(shè)項目可行性研究報告編制審批試行辦法》等規(guī)范性文件。規(guī)范了項目投資決策程序，明確了項目建議書和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價的因素必須全面考慮，即做到"五個合理"：一是合理確定項目規(guī)模。每個建設(shè)項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題，規(guī)模過小、過大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素后確定一個合理的規(guī)模；二是合理確定建設(shè)標準。建設(shè)標準水平應(yīng)從目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合地區(qū)特點、工程規(guī)模、等級、功能合理確定；三是合理選擇建設(shè)地點。在符合建設(shè)規(guī)劃的前提下，還應(yīng)考慮土地征購費、拆遷補償費、動力設(shè)施費等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設(shè)工程量減少、用地節(jié)約、投資減少；五是合理選用設(shè)備。盡量選用優(yōu)質(zhì)廉價的國產(chǎn)設(shè)備，如要選用進口設(shè)備，則要注意技術(shù)資料配套問題。

第二，建立人防單位工程估算指標。

如沒有估算指標，則項目建議書和可行性研究報告中的投資估算只能參考同類工程造價及造價人員的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，沒有準確性、科學性可言。為此，我們選取了近30項已決算工程的造價資料，進行分析、整理、歸類；再對預(yù)先設(shè)想的工程用人防工程概算定額和人防工程預(yù)算定額計算造價后進行綜合。根據(jù)工程的不同用途分成五個種類、每一種類別按不同規(guī)模再細分為三個類別，制定出了《人防單位工程估算指標》。經(jīng)過試用，起到了投資預(yù)測、投資控制的作用。人防工程估算指標的維護工作是一項經(jīng)常性工作，必須經(jīng)過不斷的修改、調(diào)整，直至完善。

二、以設(shè)計階段的投資控制為重點

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。國外一些專家研究指出，設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達75%以上。

人防工程設(shè)計時應(yīng)充分考慮以下因素：一是建設(shè)項目的總平面圖設(shè)計。既要節(jié)約用地，又要結(jié)合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空間平面設(shè)計。包含平面形式、層數(shù)、層高、柱網(wǎng)等內(nèi)容。人防工程主體結(jié)構(gòu)的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們上海地區(qū)的人防工程的層數(shù)以一層為宜，軟土地質(zhì)深基坑的圍護結(jié)構(gòu)費用隨深度成幾何級數(shù)增長。在滿足戰(zhàn)時和平時的設(shè)備正常運轉(zhuǎn)與操作方便以及工作環(huán)境良好的條件下，總是應(yīng)盡量降低層高。柱網(wǎng)選擇要經(jīng)濟合理。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，同樣一個車庫，八米跨度和六點四跨度的建設(shè)方案，其造價前者比后者高約10%。三是建筑結(jié)構(gòu)與建筑材料的選擇。設(shè)計中應(yīng)采用先進使用的結(jié)構(gòu)形式和高強度輕質(zhì)材料，能更好的滿足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構(gòu)配件的費用及運輸費。四是設(shè)備的選型與設(shè)計。應(yīng)選擇先進適用、經(jīng)濟合理、經(jīng)久耐用、穩(wěn)妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的國產(chǎn)設(shè)備和機械、裝置，并按上述要求對非標準設(shè)備進行設(shè)計。

三、合理確定招標標底和合同價款

人防建設(shè)工程招投標可分為建設(shè)項目總承包招投標、工程勘察設(shè)計招投標、工程施工招投標和設(shè)備材料招投標等。下面結(jié)合建設(shè)工程施工招投標談?wù)剺说准捌浜贤瑑r款的合理確定。

標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構(gòu)編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預(yù)期價格，是招標者對招標工程所需費用的自我測算和控制。合理確定標底要注意以下三點：首先要熟悉編制標底的原則。項目劃分必須與招標文件相一致；應(yīng)以現(xiàn)行標準、定額、費率為準；必須因時因地制宜，考慮特殊情況；必須控制在概算或批準投資限額之內(nèi)；一個招標項目只編制一個標底。其次要掌握標底的編制方法。主要采用以施工圖預(yù)算、工程概算、擴大綜合定額、平方米造價包干為基礎(chǔ)等四種方法來編制。最后要重視標底的審定。審查標底的目的是檢查標底是否詳盡、準確，如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。其方法一是工程量的審查；二是單價的審查；三是經(jīng)費及調(diào)價的審查；四是各種包干費用和主要材料指標的審查；五是標底造價的審查。人防工程標底經(jīng)人防主管部門和人防工程造價管理部門審查后，再報當?shù)卣型稑宿k公室審定。

標底確定后，接著就進入招標、開標和評標程序。在評標時，還要選定合適的評標方法來評定出最優(yōu)投標方案，使投標報價、施工方案、質(zhì)量、工期、投標單位信譽和業(yè)績等方面的綜合評定分最高。確定中標單位后，招投標雙方在規(guī)定的期限內(nèi)簽定施工合同。還應(yīng)根據(jù)人防工程的不同情況來選定工程合同價的確定方法，可以選用固定合同價或可調(diào)合同價，也可選用成本加酬金確定的合同價或最高限定成本加最大酬金確定的合同價。

四、嚴格把握工程變更

造價控制的最后環(huán)節(jié)是建設(shè)項目的實施階段。此階段造價控制的重點應(yīng)是工程變更的確認。雖然這階段工作主要由建設(shè)單位負責，但作為管理部門也有義務(wù)指導各級人防工程建設(shè)單位做好造價控制工作。