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【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 會計 集中核算 改革
引言
會計集中核算是指由縣市級財政機構(gòu)單獨設(shè)置會計核算中心,在維持原有的資金的所有、使用以及財政管理主動權(quán)的基礎(chǔ)上,通過單位內(nèi)部的報賬員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門辦理會計核算業(yè)務(wù),從而形成具有集會計核算、財政管理、審核監(jiān)督等功能的核算體系。會計集中核算制度屬于會計委派制度的延伸,通過集中核算可以有效的保證會計信息的真實準(zhǔn)確,避免腐敗行為的滋生。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言,采取會計集中核算制度可以解決會計專業(yè)人員不足、會計機構(gòu)工作效率低的問題,可以不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的提高。
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算優(yōu)勢分析
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出得到有效的控制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能要求其必須履行對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的預(yù)算管理以及監(jiān)督職能,而現(xiàn)階段財政所對于財政管理過于形式化,對于預(yù)算的審批控制不嚴(yán)格,直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的實效。通過會計集中核算制度,可以實現(xiàn)賬戶的設(shè)置、管理以及核算形式的統(tǒng)一,對于行政事業(yè)單位的資金形成整體控制、集中支付形式的管理,十分有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位指出的規(guī)范化,對于保障基層行政組織的資金支持,控制公用經(jīng)費管理十分有利。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力?,F(xiàn)階段雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金總量不斷提升,但是隨著稅費改革以及其他一系列惠農(nóng)措施的開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金壓力與日俱增。通過財政會計集中核算,可以對不同用途的費用支出進(jìn)行分賬核算管理,避免用于惠農(nóng)政策資金被挪用,通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金審核實行有力的控制,規(guī)范各類資金支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金壓力。
1.3不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中推行會計集中核算制度,可以杜絕資金擠占挪用等違規(guī)現(xiàn)象,保證專項資金得以專項使用。同時財政會計集中核算制度可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在對資金使用審批時嚴(yán)格控制,避免各項違規(guī)費用的支出。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政快管理存在問題分析
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門對于會計集中核算制度認(rèn)識不全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式,統(tǒng)一核算以及統(tǒng)一審查的核算體系,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財政管理權(quán)限遭到限制,對于會計集中核算工作存有意見。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者認(rèn)為實施會計集中核算后,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責(zé)執(zhí)行力度差,導(dǎo)致財政管理混亂。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于惠農(nóng)資金管理力度不足。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺,用于三農(nóng)建設(shè)的資金支出項目以及總量不斷攀升。惠農(nóng)資金支出項目涉及到農(nóng)林牧漁等各個方面,財政監(jiān)管任務(wù)較重,對于財政會計集中核算實施提出了更高的要求。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由于機構(gòu)設(shè)置簡單,專業(yè)會計工作人員不足,導(dǎo)致對于專項資金的監(jiān)管困難,這些均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)會計核算體系需要完善的方面。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能被削弱。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度,實現(xiàn)了財政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門直管或者采取財政集中支付形式處理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財政管理。這些改革措施導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所得預(yù)算管理范圍縮小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體預(yù)算控制能力被削弱。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度改革完善途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度作為我國財政管理低層次的改革途徑, 與我國大力推行的國庫集中支付制度仍然存在較大差距,應(yīng)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財政管理制度改革,解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題,提高財政會計集中核算的功效。鑒于此本文提出以下幾方面改革完善措施:
3.1進(jìn)一步強化資金支出管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算體系,應(yīng)重視對于資金支出的管理。首先應(yīng)按照國家相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系,科學(xué)合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出以及控制指標(biāo),避免各項資金的浪費。第二,應(yīng)加強資金審批的規(guī)范化管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度審核支出范圍,避免違規(guī)或者超標(biāo)準(zhǔn)的資金支出。第三,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工資以及獎金支出,應(yīng)依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)嚴(yán)格控制,同時加強專項資金的管理,確保專款專用。
3.2確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心與會計集中核算中心的政策統(tǒng)一,不斷加強監(jiān)管力度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算體系的實質(zhì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政縣級管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用,因此應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與縣級會計核算中心的對接,確保制度制定以及政策實施的統(tǒng)一性。同時不斷加強各自的監(jiān)督管理制度,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的控制支出、緩解資金壓力的作用。
3.3努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度的順利開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的管理體系,在支付標(biāo)準(zhǔn)的審核、支付順序的明確以及支出控制等方面,嚴(yán)格依照相關(guān)法律以及政策規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行控制。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管功能,遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位在資金壓力下債務(wù)問題的發(fā)展,并不斷結(jié)合農(nóng)村改革建設(shè),降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險,為社會主義三農(nóng)建設(shè)提供有力的支持。
3.4不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理人員素質(zhì)水平。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu),工作人員的職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)水平對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平具有直接的影響。因此,面對瑣碎復(fù)雜的基層會計信息,財政機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)權(quán)限,樹立良好的職業(yè)道德,并通過相互監(jiān)督制約,堅決制止會計核算管理過程中的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象,保證財政管理的真實。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理人員應(yīng)當(dāng)熟知各項法律政策,明確財政管理工作的關(guān)鍵,努力提高財政管理效率,并做好與上級會計核算部門的業(yè)務(wù)對接處理。
結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度優(yōu)勢明顯,也是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理改革完善的大趨勢。為了促進(jìn)這一財政管理體系的完善,應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)分析制度推行中出現(xiàn)的各種問題,并不斷完善相關(guān)的配套措施,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層與上級財政管理部門之間的協(xié)調(diào)溝通與互相監(jiān)督,將各項惠農(nóng)政策資金落實到位,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理水平的整體提升。
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關(guān)鍵詞:成本核算范圍,施工企業(yè),成本管理
一、加強施工項目資金成本的管理
目前,資金問題已成為困擾施工企業(yè)的一大問題,被拖欠工程款的情況對于施工企業(yè)普遍存在,另外,有些施工項目在進(jìn)場前需要繳納質(zhì)量保證金、履約保證金等,然后再墊資施工至±0,有些施工企業(yè)由于資金無法正常周轉(zhuǎn),為了持續(xù)經(jīng)營不得不向銀行申請流動資金貸款,從而增加了建筑財務(wù)成本??萍颊撐?。如應(yīng)收工程款長期不能收回,即成為呆賬、壞賬,形成虧損。據(jù)統(tǒng)計逾期應(yīng)收賬款在一年以上的,其追賬成功率在50%以下,而在我國逾期應(yīng)收賬款已達(dá)到60%以上,實際已成呆賬但未作壞賬處理的情況普遍存在,深度影響盈利的真實性。科技論文。
就以上實際情況,施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾項工作:
1.調(diào)整公司內(nèi)部項目成本承包考核與核算辦法。實行項目成本承包、風(fēng)險抵押和激勵機制掛鉤的考核辦法,考核項目承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成以盈虧為主,同時將承包人是否與建設(shè)單位及時辦理完工結(jié)算納入考核范圍。當(dāng)工程項目發(fā)生墊支資金時,應(yīng)負(fù)擔(dān)的財務(wù)費用計入項目當(dāng)期損益,在考核項目最終財務(wù)成果時,將資金回收、運作、核算列入其中一并考核、促使項目部重視對資金成本的核算。
2.努力做好清欠工程款工作。與建設(shè)單位辦理好完工結(jié)算后,建設(shè)單位發(fā)生拖欠工程款時,可以針對不同情況采取各種措施:(1):協(xié)商方式,發(fā)生工程款被拖欠后,企業(yè)應(yīng)主動與建設(shè)單位溝通,了解拖欠原因,制定相應(yīng)對策,由主管領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理及財務(wù)人員組成清欠小組,與建設(shè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商,確定還款方式或簽訂還款合同。(2):調(diào)解方式,請政府部門、擔(dān)保單位及仲裁機構(gòu)等進(jìn)行調(diào)解、仲裁; (3):經(jīng)濟(jì)方式,與建設(shè)單位談判用貼現(xiàn)、減讓等方式清欠工程款;(4):日常催收,對拖欠數(shù)量較大、時間較長的項目,成立清收小組,落實清欠目標(biāo)和任務(wù),及時追欠;(5):法律方式,即對于實難收回的工程款拖欠情況申報到仲裁機關(guān)或者向法院提起民事訴訟。
3.對到期應(yīng)收回的質(zhì)量保證金、履約保證金及時與建設(shè)單位溝通,如期收回,以加快資金的回收。
二、加強對分包工程的財務(wù)核算管理
當(dāng)前,絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)承建的工程都有分包業(yè)務(wù),分包工程結(jié)算款已構(gòu)成工程成本的重要內(nèi)容。對分包工程,在對分包隊伍進(jìn)行嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上,要做到:
1.科學(xué)、合理地確定分包工程價格,及時辦理分包結(jié)算。分包工程的結(jié)算價格,實為分包工程的實際成本,要檢查分包工程結(jié)算手續(xù)是否齊全,有無多付、超付情況發(fā)生,對多付、超付情況要查明原因。實際工作中,會出現(xiàn)已完工的分包工程,不給分包單位及時辦理結(jié)算,也不作賬務(wù)處理;另一方面,與建設(shè)單位辦理工程結(jié)算時,此部分分包工程的工作量已辦理了結(jié)算,這樣會出現(xiàn)收入與成本不一致,導(dǎo)致盈虧情況出現(xiàn)偏差,因此結(jié)算時要認(rèn)真核對有無此情況發(fā)生。
2.禁止分包單位與建設(shè)單位直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來。實際工作中,經(jīng)常發(fā)生分包單位直接與建設(shè)單位發(fā)生往來的情況,對此,要對分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理,杜絕此類情況的發(fā)生,要善于借用建設(shè)單位對待施工企業(yè)的辦法來對待分包隊伍,在簽訂分包合同時對預(yù)付款和工程款的支付、各類保函信及質(zhì)保金的扣留、完成工程量的簽證手續(xù)等內(nèi)容要作完整的體現(xiàn)。實際財務(wù)核算操作過程中,嚴(yán)格按合同約定履行。
三、加強施工質(zhì)量成本核算,控制施工質(zhì)量成本
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),是打開市場大門的“金鑰匙”,應(yīng)視同企業(yè)的生命,此已為眾多施工企業(yè)所認(rèn)同,質(zhì)量好的建筑產(chǎn)品是“無須文字的廣告”。然而,很多施工企業(yè)為謀求較高利潤而使用偽劣材料或偷工減料,不僅有損企業(yè)形象,更是對人民生命和財產(chǎn)不負(fù)責(zé)的。因而施工企業(yè)在成本控制中應(yīng)深刻理解質(zhì)量與成本的關(guān)系,在施工管理過程中要注重,避免質(zhì)量不合格而帶來的損失。
建筑施工質(zhì)量成本控制的主要目的是保證施工項目質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下,使其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳。質(zhì)量控制以預(yù)防為主,適當(dāng)增加質(zhì)量預(yù)防費的支出,可以提高工程質(zhì)量,杜絕事故的發(fā)生,其支出遠(yuǎn)小于因質(zhì)量事故造成的損失,即可獲得很大的“隱性”效益。在實際工作中必須將質(zhì)量成本的四大構(gòu)成以系統(tǒng)的思想進(jìn)行整合,對工程的材料費、人工費、機械費、間接費等成本進(jìn)行事前和事中的目標(biāo)成本控制,促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量成本在工程進(jìn)行中始終處于最佳的狀態(tài)。為謀求較高質(zhì)量,施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),除操作員工自檢外,由各級專職質(zhì)量人員定點、定崗、定責(zé)對施工工序質(zhì)量監(jiān)督,使工作貫徹到整個施工過程,采取防范措施,消除質(zhì)量隱患,做到工程一次成型、合格,杜絕返工的成本,避免造成不必要的人、財、物等大量投入而加大建筑成本。
施工企業(yè)成本管理是一項綜合而又復(fù)雜的工作,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的中心,是企業(yè)效益的源泉,是企業(yè)生存的基礎(chǔ),是企業(yè)發(fā)展的動力??萍颊撐摹?刂剖┕こ杀臼瞧髽I(yè)增加盈利的根本途徑,創(chuàng)新成本管理是施工企業(yè)項目管理在新形勢下追求的目標(biāo),進(jìn)行項目成本管理,可以合理補償施工耗費,保證企業(yè)再生產(chǎn)的進(jìn)行,促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛,降低成本,提高效益,提升企業(yè)整體競爭力。
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[論文摘要]本文通過對會計集中核算和國庫集中支付兩種制度的剖析,探討其融合的形式。希望通過制度創(chuàng)新、優(yōu)勢互補,實現(xiàn)提高財政資金使用效益的最終目的。
一、會計集中核算與國庫集中支付的含義
會計集中核算是通過建立專職的會計核算機構(gòu),由專業(yè)化的會計人員,運用現(xiàn)代化的會計處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計處理方法,對行政事業(yè)或其他單位的會計業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算和監(jiān)督的一種管理制度。
國庫集中支付即國庫單一賬戶制度,就是將政府所有財政性資金,包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金,集中在國庫或國庫指定的行開設(shè)賬戶,同時,所有財政支出,包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出,均通過這一賬戶進(jìn)行撥付。
二、會計核算中心運行的作用
首先,夯實了會計基礎(chǔ),提高了地區(qū)財務(wù)管理水平,有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支,取得了良好的監(jiān)督效應(yīng)。其次,保證了各統(tǒng)管單位會計核算的及時、準(zhǔn)確、完整,會計信息真實有效。最后,財政部門對財政性資金的監(jiān)控力度加大,置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程,專項資金被擠占、挪用的現(xiàn)象不再發(fā)生。
三、會計集中核算與國庫集中支付的比較
一是會計集中核算監(jiān)督的對象是行政事業(yè)單位收支活動,且主要側(cè)重于支出的管理,而國庫集中支付則監(jiān)督國庫資金的收支運行,收入和支出并重。
二是會計集中核算資金核撥方向是國庫,會計核算中心是供應(yīng)商,國庫撥出前還需要財政局歸口管理的科室審核把關(guān),手續(xù)繁瑣。
三是集中核算后資金運作中出現(xiàn)國庫資金的短缺,與之對應(yīng)的是部分單位資金盈余。由于單位賬務(wù)的集中管理和銀行賬戶的統(tǒng)一開設(shè),預(yù)算單位沉淀了大量的財政性資金,而財政總預(yù)算會計卻遇到了國庫資金不足、難以調(diào)度的困難。
四是目前行政事業(yè)單位的物品采購、服務(wù)采購等雖納入政府集中采購,但以每個單位作為采購人,并不能完全發(fā)揮集中采購的效果,沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
四、將集中核算功能融入國庫集中支付是解決會計集中核算不足的主要途徑
(一)將會計集中核算功能融入國庫集中支付,是國際和國內(nèi)部分地區(qū)國庫集中支付制度的發(fā)展趨勢
目前,西方發(fā)達(dá)國家已把政府公共會計核算作為國庫集中支付制度的重要部分,政府注重會計監(jiān)管,以保障和促進(jìn)國庫集中支付資金的有效運作。在我國,部分地區(qū)利用會計集中核算機構(gòu)進(jìn)行國庫集中支付制度的試點,實踐證明在操作層面上兩種制度可以融合。
(二)解決財政管理體制存在的難題需充分發(fā)揮會計集中核算制度的作用
目前,我國財政管理體制還沒健全,存在收支不透明、地方和部門利益強化等問題,特別是在一些地區(qū)、部門管理失控,權(quán)力缺乏有效監(jiān)督,要從根本上解決這一問題,必須綜合運用國庫集中支付和會計集中核算,對所有財政性資金進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督,規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。
(三)實行國庫集中支付后,會計核算功能仍需繼續(xù)加強
實施國庫集中支付,大量的資金仍需通過財務(wù)核算,同時,日常支出多為零星開支,不能集中支付,但需要即時監(jiān)控。集中核算。
核算中心規(guī)范的運行為國庫集中支付改革奠定了堅實基礎(chǔ)。其銀行賬戶清理和統(tǒng)管為國庫單一賬戶體系的建立提供了依據(jù),而真實、準(zhǔn)確、完整的會計信息資料和高素質(zhì)的管理人員為國庫支付提供了技術(shù)與人力保證;核算中心的核算、監(jiān)督、服務(wù)為一體,滿足了國庫集中支付改革中對專設(shè)部門的各項要求,可以承擔(dān)起國庫支付執(zhí)行機構(gòu)的功能。所以應(yīng)在會計集中核算的平臺上,構(gòu)建國庫集中支付與會計集中核算為一體的國庫集中支付體系。
五、如何將會計集中核算融入國庫集中支付
(一)將會計核算中心更名為國庫支付中心
國庫支付中心下設(shè)核算中心和支付中心,核算中心仍按現(xiàn)有模式運作,監(jiān)督各單位收支及核算業(yè)務(wù)。支付中心則承擔(dān)國庫支付執(zhí)行機構(gòu)的職能,負(fù)責(zé)記錄指標(biāo)賬、銀行賬等,辦理財政性資金集中支付的具體審核業(yè)務(wù),并進(jìn)行相關(guān)的會計核算和監(jiān)督檢查等。
(二)實施財、稅、庫、行、單位聯(lián)網(wǎng),完善財政管理信息系統(tǒng),保證各項收支數(shù)據(jù)信息的及時傳遞和高效運行,預(yù)算、控制、異地查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)控均在網(wǎng)絡(luò)界面上實現(xiàn)
(三)建立國庫單一賬戶體系
1、設(shè)立國庫單一賬戶,由財政國庫管理機構(gòu)監(jiān)督和使用,用于記錄核算和反映預(yù)算內(nèi)資金的收支活動。
2、在會計核算中心的銀行設(shè)立財政零余額賬戶和預(yù)算外資金支付專戶,由支付中心監(jiān)督和使用,用于財政直接支付的工資等,實行資金實撥制,與國庫實時清算。
3、為預(yù)算單位開設(shè)零余額分賬戶,由核算中心按預(yù)算單位進(jìn)行分戶核算。用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出及財政授權(quán)支付,實行零余額管理。實時與財政零余額戶或預(yù)算外資金支付戶清算。
4、在商業(yè)銀行開設(shè)財政預(yù)算外資金專戶,按收入和支出設(shè)置分類賬和明細(xì)賬。
5、開設(shè)特設(shè)專戶,用于記錄、核算和反映財政部門及預(yù)算單位的特殊專項支出活動,并用于與國庫單一賬戶清算。
為配合會計集中核算,保留會計核算中心原在銀行為集中核算單位開設(shè)的統(tǒng)一賬戶,用來核算實行國庫集中支付之前的單位原有資金,以及今后預(yù)算單位發(fā)生的非財政性資金收支活動。同時在銀行為預(yù)算單位開設(shè)備用金賬戶,預(yù)算單位的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)入各預(yù)算單位的備用金賬戶。
(四)完善部門預(yù)算編制
預(yù)算的編制要根據(jù)預(yù)算單位的實際收支情況,既要考慮到收支平衡,又要考慮到支出結(jié)構(gòu),以利于預(yù)算單位執(zhí)行。
(五)規(guī)范操作程序
實習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、教學(xué)秘書、指導(dǎo)教師、班主任、輔導(dǎo)員共同組成。
組長:李樹強
副組長:韓瑞功、李建剛
張君、齊素紅、苗翠萍
二、頂崗實習(xí)目的
頂崗實習(xí)是落實黨和國家高職教育政策、是實施“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式、是提高我院人才培養(yǎng)水平和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要舉措,也是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和提高職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)實習(xí)作為實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要組成部分,通過畢業(yè)頂崗實習(xí)的實操訓(xùn)練,使學(xué)生熟練地掌握公共技能和專業(yè)技能,進(jìn)一步提高專業(yè)素質(zhì),強化崗位能力,為就業(yè)打下堅實的基矗
通過頂崗實習(xí),使學(xué)生了解社會、接觸實際、鞏固專業(yè)理論知識、提高實際操作技能,達(dá)到教育與實踐相結(jié)合的目的;培養(yǎng)學(xué)生綜合擇業(yè)能力和工作能力;培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究能力,為撰寫畢業(yè)論文打好基矗
通過頂崗實習(xí),培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、不怕苦、不怕累的工作作風(fēng);培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生交流、溝通能力和團(tuán)隊精神,實現(xiàn)學(xué)生由學(xué)校向社會的轉(zhuǎn)變。同時可以檢驗教學(xué)效果,為進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)合格人才積累經(jīng)驗。
三、頂崗實習(xí)內(nèi)容
實習(xí)內(nèi)容要與實習(xí)崗位相結(jié)合,以財務(wù)會計、成本會計為主,對會計專業(yè)的基本技術(shù)進(jìn)行全方位的操作實習(xí)。主要包括:
1、了解企業(yè)(或單位)的經(jīng)營性質(zhì)和特點,了解企業(yè)(或單位)生產(chǎn)技術(shù)的特點和生產(chǎn)工藝流程及其對會計核算的影響,了解財務(wù)會計崗位的設(shè)置。
2、熟練掌握各種會計方法及程序操作的基本技術(shù)。其中包括建賬方法、填制與審核原始憑證和記賬憑證、編制科目匯總表的方法與程序、登記現(xiàn)金的日記賬、銀行存款日記賬以及登記各種明細(xì)賬和總分類賬的方法與程序。掌握結(jié)賬、對賬、編制資產(chǎn)負(fù)債表與利潤表的基本技術(shù)。
3、熟練掌握各種成本會計核算方法和程序操作的基本技術(shù),其中包括產(chǎn)品成本的構(gòu)成要素核算、生產(chǎn)費用在完工產(chǎn)品與再產(chǎn)品之間的分配、產(chǎn)品成本計算的各種方法、產(chǎn)品成本核算的賬務(wù)處理程序等。
4、了解企業(yè)(單位)納稅的種類,納稅的計算及與納稅部門的聯(lián)系情況等,務(wù)處理程序,掌握常見稅種的業(yè)務(wù)處理程序、計算、核算與交納的方法。
5、熟悉財務(wù)軟件,掌握會計電算化操作業(yè)務(wù)。
6、初步了解企業(yè)籌資、投資等資金管理業(yè)務(wù),了解內(nèi)部控制制度的制定與審計工作的實施業(yè)務(wù)。
具體采取按崗位輪崗實習(xí)的方法。會計崗位一般分為會計主管、出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算、賬務(wù)成本核算、資金核算、總賬報表等,具體分為出納的職責(zé)、明細(xì)會計崗位職責(zé)、主管會計崗位職責(zé)等。
四、頂崗實習(xí)組織方法
頂崗實習(xí)單位的落實采取學(xué)生自己落實與系部幫助落實相結(jié)合。頂崗實習(xí)指導(dǎo)實行院內(nèi)指導(dǎo)教師和生產(chǎn)單位指導(dǎo)教師聯(lián)合指導(dǎo)的辦法
五、頂崗實習(xí)的基本要求
1、實習(xí)過程中,要認(rèn)真執(zhí)行實習(xí)單位的考勤紀(jì)律,按時上下班,不遲到不早退,有事先請假;要嚴(yán)格執(zhí)行實習(xí)單位的保密紀(jì)律,嚴(yán)守商業(yè)秘密;要注意自己的人身安全與財產(chǎn)安全;有重要的事情應(yīng)及時與輔導(dǎo)員、班主任聯(lián)系;
2、要虛心向?qū)嵙?xí)單位的師傅學(xué)習(xí),做到嘴勤、手勤、腿勤,努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,為在短時間內(nèi)上崗打下基礎(chǔ);
3、實習(xí)開始后三個月內(nèi),實習(xí)學(xué)生必須將接收單位開出的《聘用函》寄給輔導(dǎo)員。
4、指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)與實習(xí)學(xué)生的定期聯(lián)系與理論指導(dǎo);實習(xí)過程中,原則上實習(xí)學(xué)生不得隨意變動實習(xí)崗位,因特殊情況要求調(diào)整實習(xí)單位或崗位的學(xué)生,須向指導(dǎo)教師提出申請,同時提供在上一個實習(xí)單位的實習(xí)鑒定表以及下一個單位接收函,方可變更實習(xí)單位。
5、實習(xí)過程中應(yīng)注意積累資料,及時填寫實習(xí)周記、實習(xí)結(jié)束后寫好實習(xí)報告和畢業(yè)論文。
6、學(xué)生實習(xí)完成后必須提交:①實習(xí)周記;②實習(xí)單位鑒定表;③實習(xí)報告。
六、頂崗成績評定
依據(jù)實習(xí)周記、實習(xí)鑒定、實習(xí)態(tài)度及實習(xí)報告等,由實習(xí)指導(dǎo)老師結(jié)合實習(xí)單位的評定,綜合評定成績。
實習(xí)成績評定:滿分100分,其中紀(jì)律考核成績20%,勞動態(tài)度考核成績20%,技能考核成績30%,實習(xí)單位評定成績30%。
七、附件:實習(xí)報告要求
1、實習(xí)報告要按時獨立完成。實習(xí)報告是衡量實習(xí)效果和評定成績的重要依據(jù),在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下完成。一旦發(fā)現(xiàn)由他人或抄襲他人的實習(xí)報告,按不及格論處。
2、實習(xí)報告內(nèi)容要求:主要包括以下四部分內(nèi)容。
(1)實習(xí)單位概述和生產(chǎn)工藝流程
(2)實習(xí)單位會計核算和財務(wù)管理工作狀況
(3)具體實習(xí)內(nèi)容及完成工作的情況
(4)實習(xí)體會或收獲。
3、實習(xí)報告要求:3000字以上。實習(xí)報告要層次分明,條理清楚,行文流暢,符合邏輯,文字簡練。
4、實習(xí)報告格式要求:排版打櫻
一級標(biāo)題:宋體,小二號字,加粗;
二級標(biāo)題:宋體,4號字,加粗;
關(guān)鍵詞:會計集中核算制度問題完善
0引言
會計集中核算制作為完善我國公共財政體系的一項重要措施,在強化會計監(jiān)督、提高行政單位資金使用效果、遏制腐敗等方面起了非常重大的積極作用。但作為一項全新工作,從理論到實踐中尚存在著許多亟待認(rèn)真研究的問題,如得不到很好解決,勢必會引起實際工作上的混亂,造成許多不必要的麻煩,最終導(dǎo)致改革目標(biāo)落空。
1會計集中核算制及其特點
會計集中核算制是指省、市、縣(區(qū))財政部門成立會計核算中心,在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設(shè)報賬員,通過會計委托記賬,對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù),融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看,其顯著特點就是在機制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。
1.1會計業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者的分離會計集中核算模式則使會計業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚?,會計人員的隸屬關(guān)系也與單位分離,單位領(lǐng)導(dǎo)也不可能去指使會計集中核算機構(gòu)的會計人員去做假,這種機制使想做假而沒人做。
1.2財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離實行會計集中核算后,財務(wù)審批職能由單位行使,會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使,在審批責(zé)任人的實際操作人上形成分離,通過雙重制約職能的建立,使得想做假也不敢做。
1.3會計憑證的存放管理與形成單位分離實行會計集中核算后,會計憑證由會計核算中心處理并保存,按照會計稽核制度的要求,稽核人員對可疑的會計憑證可以與出據(jù)憑證的單位進(jìn)行核查,這種監(jiān)督方式的建立,使得做了假也白做。同時會計核算中心的運行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財政內(nèi)部的監(jiān)督,也受來自審計紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計部門對預(yù)算單位的財務(wù)狀況、會計憑證等進(jìn)行審計的同時,也是對核算中心的審計。
1.4會計業(yè)務(wù)處理的過程公開在會計集中核算形式下,一項會計業(yè)務(wù)處理,至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、財務(wù)審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等六個環(huán)節(jié),對數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會計核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個業(yè)務(wù)處理過程又是在“一廳式辦公,柜組式作業(yè)”的運作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大,運作過程的公開,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”,從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。
2會計集中核算制度存在的問題
2.1單位財務(wù)管理工作與核算工作相分離實行會計集中核算后,使財務(wù)管理保留在原單位進(jìn)行,而具體核算工作由核算中心的會計人員去執(zhí)行,這使得財務(wù)管理與會計核算嚴(yán)重脫節(jié),不利于財務(wù)工作的有效進(jìn)行。眾所周知財務(wù)管理與會計核算密不可分,兩者在很大程度上相互滲透,而現(xiàn)在將兩者分離,對兩者都不利。核算監(jiān)督工作被核算中心“奪去”后,行政事業(yè)單位對此認(rèn)識不夠,不予配合,有的甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。而原單位財務(wù)管理積極性受到巨大挫傷,財務(wù)管理效率必然下降,有悖于加強行政事業(yè)單位的資金管理的要求。
2.2財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)與實際支出情況有較大出入在會計集中核算實踐中,比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實際支出有較大差距,如何把握好既堅持規(guī)章制度,以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費,提高資金使用效益的目的,又實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展,這是對中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗。一方面,作為實踐產(chǎn)物的制度和標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于實踐本身的發(fā)展,如對超標(biāo)開支一律不予報銷,則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項事業(yè)的發(fā)展;另一方面,沒有規(guī)矩不成方圓,統(tǒng)一財務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對超出規(guī)定的開支,只要單位審核后就一律報銷,這不僅違背了財務(wù)制度、放棄了會計監(jiān)督,而且還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
2.3會計核算中心缺乏必要的再監(jiān)督,激勵機制在實行會計集中核算的過程,往往過分強調(diào)核算中心對其財務(wù)單位的監(jiān)督職能,而忽視了其本身也應(yīng)受監(jiān)督的問題。目前,會計核算中心還沒有健全的激勵機制,無法真正調(diào)動核算中心會計人員的工作積極性,這說明會計核算中心只單方面強調(diào)其獨立性,忽視了服務(wù)性。另外,對會計核算中心會計人員考核和考評采取什么措施和方法,對會計人員如何獎懲,均很難確定出科學(xué)的方法和定量指標(biāo)。
2.4監(jiān)督面難以拓寬,難于真正提高會計信息質(zhì)量由于核算中心人員有限,而財務(wù)單位又非常多,根本沒有能力和條件對單位實施嚴(yán)格的會計監(jiān)督。對行政事業(yè)單位實行會計集中核算后,從形式上起到了監(jiān)督作用,但由于各單位的財政自,資金使用權(quán)沒有改變,核算中心會計人員只能從形式上認(rèn)定憑證的合法性,這就給單位造成了可乘之機。
3完善會計集中核算制的對策
加快預(yù)算會計制度的改革。實行會計集中核算后,財政支出與預(yù)算單位支出的核算方法發(fā)生了深刻變化。預(yù)算單位的改革應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)算編制、實物資產(chǎn)管理、備用金使用及管理辦法和報賬員崗位職責(zé)分工等;資金控制由現(xiàn)金管理向預(yù)算編制、預(yù)算申請計劃和實物資產(chǎn)管理過渡。會計核算中心的改革應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)算編制與審核(以各預(yù)算單位為基礎(chǔ))、與政府采購部門的協(xié)調(diào)、資金支出計劃、實物資產(chǎn)總量控制、基本會計核算與業(yè)務(wù)流程規(guī)范等,擔(dān)負(fù)審批、核算、監(jiān)控等全方位的責(zé)任。
改革預(yù)算編制方法。在實行部門預(yù)算、零基預(yù)算的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,詳細(xì)說明預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)。建議先將預(yù)算單位或部門支出按性質(zhì)、用途,如設(shè)備購置、會務(wù)、房屋修繕、車輛購置等,分門別類地在總預(yù)算中單獨編制,不再搞條塊分割。其次根據(jù)有關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn),按照零基預(yù)算的方法編制各項支出的具體內(nèi)容,對經(jīng)常性經(jīng)費實行定員定額,對專項經(jīng)費根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能,分輕重緩急予以安排。
強化預(yù)算執(zhí)行。按照國際慣例,部門預(yù)算的各項收支要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制,并經(jīng)過財政部門審批,預(yù)算一經(jīng)權(quán)力機關(guān)(如:人大常委會)審議通過,即具有法律效力,預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行,財務(wù)核算中心要從預(yù)算編制、下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
合理設(shè)置銀行賬戶。一是會計核算中心在央行開設(shè)預(yù)算內(nèi)專戶、在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金專戶、在商業(yè)銀行開設(shè)財政專戶,以便用于與財政國庫、預(yù)算單位在行開設(shè)的財政零余額戶、單位零余額戶的清算。二是預(yù)算單位還應(yīng)分別在商業(yè)銀行開設(shè)單位零余額戶、小額現(xiàn)金賬戶和其他資金賬戶。以便核算零星支出活動或非財政性資金的收入和支出,并用于財政單一賬戶體系的清算。
實行會計集中核算,猶如一道堅固的防線,較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為,從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能,為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財務(wù)管理機制積累了寶貴經(jīng)驗。超級秘書網(wǎng):
參考文獻(xiàn):
[1]胡曉焱,王恭讓.會計集中核算制度下行政事業(yè)單位審計如何深化[期刊論文]-中國審計2004吳(9).
論文關(guān)鍵詞:健全,機制,全程,監(jiān)管,提升
莒縣財政局以強化財政專項資金精細(xì)化管理為抓手,不斷完善財政監(jiān)管手段和方法,構(gòu)筑貫穿于事前、事中、事后的全程監(jiān)管體系,切實規(guī)范和加強財政專項資金管理,提升了財政精細(xì)化管理水平,保證了財政專項資金安全、規(guī)范運行,提高了財政資金的經(jīng)濟(jì)社會效益,更好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一、實施制度創(chuàng)新,建立完善財政專項資金精細(xì)化管理機制
財政專項資金是國家支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策手段,如何管好用好資金,確保真正發(fā)揮效益,是各級財政部門特別是縣級財政部門的重要職責(zé)。2008年以來,我們從“完善制度、健全機制、強化監(jiān)管、提高效益”四個方面入手,不斷健全和完善財政專項資金管理制度,先后制訂了《莒縣財政專項資金管理暫行辦法》、《莒縣財政項目資金管理辦法》、《莒縣財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金會計核算辦法》等多項規(guī)章制度。通過制度建設(shè),解決了目前財政專項資金管理中突出存在的問題,一是解決了部門協(xié)調(diào)問題。針對過去項目申報過程中出現(xiàn)的越權(quán)申報、多頭申報、部門職責(zé)不清等問題,通過制度的制訂完善,明確規(guī)范在項目申報、建設(shè)、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序,加強了部門之間的協(xié)調(diào);二是解決了資金撥付程序問題。通過規(guī)范資金撥付程序,完善資金撥付方式,保證了項目資金按進(jìn)度及時、快捷到位,民生補貼資金發(fā)放流程更加順暢;三是解決了會計核算問題。通過建立財政專項資金會計核算制度,真實、全面反映了專項資金運行的全過程,進(jìn)一步促進(jìn)了專項資金管理的規(guī)范,提高了項目單位財務(wù)管理水平;四是解決了財政監(jiān)管問題。通過制定完善監(jiān)督檢查辦法,豐富了專項資金監(jiān)管手段和方式,進(jìn)一步強化了財政監(jiān)督職能,保證了依法理財。
二、構(gòu)筑全過程動態(tài)監(jiān)管體系,提高財政專項資金使用效益
在財政專項資金管理過程中,以提高資金使用效益為目標(biāo),注重資金監(jiān)管與項目建設(shè)的有機結(jié)合,財政監(jiān)管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。
(一)完善財政項目立項決策機制,確保財政專項資金投向科學(xué)合理。一是逐步完善財政項目庫。為提高財政專項項目前期工作質(zhì)量和效率,根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃,先后建立了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、民生項目、教育危房改造項目、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場、支農(nóng)合作組織項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)項目等財政專項項目庫。截止目前,全縣各類財政專項項目入庫985個。二是健全項目論證制度。在組織項目申報時,組織有關(guān)部門、專家對項目可行性、資金使用效益、項目承擔(dān)單位申報意愿、單位資質(zhì)進(jìn)行實地考察、充分論證。如,在選擇村村通集中供水工程建設(shè)地時,對各地供水需求、地質(zhì)條件、項目所在地政府協(xié)調(diào)能力等因素進(jìn)行了充分論證,從項目庫中擇優(yōu)選擇了11處建設(shè)地。由于前期論證有力,施工條件得到充分保證,群眾非常支持,項目建設(shè)取得了成功,我縣采取的山丘區(qū)集中供水建設(shè)模式在全省得到推廣。
(二)強化財政專項資金運行監(jiān)管,確保資金監(jiān)管全方位、無縫隙。一是完善財政專項資金撥付方式。注重資金與項目結(jié)合,嚴(yán)格按程序、按進(jìn)度及時核撥資金。實施國庫集中支付、縣級報賬提款,項目資金直接支付建設(shè)單位。二是規(guī)范項目監(jiān)管。督促項目建設(shè)實施“五制”管理,即招投標(biāo)制、監(jiān)理制、法人制、公示制和審計制。實行項目招投標(biāo)制,對一些總投資規(guī)模較大,單項工程額較小的項目,實行集中采購,合并招標(biāo),如病險水庫除險加固、村村通自來水工程。對投資規(guī)模大的重點項目,采取全國范圍公開招標(biāo)方式,邀請省內(nèi)專家進(jìn)行評標(biāo),如沭河攔河壩、大型水庫除險加固工程。實行工程監(jiān)理制,對項目建設(shè)實施工程監(jiān)理,加強對項目實施的動態(tài)監(jiān)管。實行項目法人制,完善質(zhì)量問責(zé)機制。實行項目竣工決算審計制,核實項目支出內(nèi)容,剔除不合理費用,節(jié)約財政資金。實行項目公示制,接受社會監(jiān)督;三是規(guī)范民生資金管理。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及銀行系統(tǒng),完善補貼操作流程,加強部門協(xié)調(diào),從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核到數(shù)據(jù)庫建立、導(dǎo)入發(fā)放系統(tǒng)、資金發(fā)放、發(fā)放信息反饋等步驟進(jìn)行細(xì)化,每個環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、時間進(jìn)度等要求。目前,我縣已將種糧直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、大中型庫區(qū)移民后期扶持補貼等各項惠民補貼全部通過“涉農(nóng)一卡通”系統(tǒng)發(fā)放,2009年通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放各類民生補貼9871.46萬元,涉及30余萬農(nóng)戶。
(三)實施外部審計和內(nèi)部控制結(jié)合,豐富財政監(jiān)管手段。采取財政專項項目委托社會中介機構(gòu)全程參與和財政內(nèi)部監(jiān)督控制相互結(jié)合的方式,實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程的參與,豐富了財政監(jiān)管手段,加大財政監(jiān)管力度。重點工程、重點項目實施社會中介機構(gòu)全程參與,保證項目建設(shè)和資金使用的真實性、公正性。在重點工程實施中,委托社會中介機構(gòu)參與預(yù)算編制審查、項目建設(shè)審核、工程決算審核,根據(jù)審計意見撥付資金,實行邊建設(shè)、邊撥款、邊審計、邊監(jiān)督;完善財政內(nèi)部控制制度,保證資金撥付的規(guī)范性。將財政專項資金管理使用情況納入局內(nèi)部監(jiān)督范圍,重點監(jiān)督撥款程序是否合規(guī),撥款手續(xù)是否完善,資金撥付是否及時,資金使用是否合理,項目檔案是否齊全。使財政內(nèi)部監(jiān)督關(guān)口前移,充分發(fā)揮財政監(jiān)督的預(yù)警、監(jiān)控職能。
【論文關(guān)鍵詞】國庫集中支付;會計集中核算;有效融合
一、引言
隨著財政改革的不斷深入和發(fā)展,實行會 計核算制和國庫集中支付制已成為當(dāng)前公共財政改革的兩項重要內(nèi)容。目前會計集中核算已經(jīng)在各級財政部門普遍實行,而國庫集中支付制尚未全面推廣。會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行,為推行國庫集中支付制度打下了良好的基礎(chǔ)。會計集中核算和國庫集中支付在機構(gòu)設(shè)置上統(tǒng)一規(guī)范,在職責(zé)功能上統(tǒng)一健 全,兩者實行有機融合,不僅必要,而且可行。我國財政資金的繳庫和撥付方式,多年來一直是通過征收機關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運作方式,不利于財政資金的安全、足額下達(dá),不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的發(fā)展要求。為此財政國庫制度改革刻不容緩,作為加強財政資金管理的有益嘗試,全國行政事業(yè)單位自2001年開始逐步實行了會計集中核算制度。會計集中核算對規(guī)范 財政支出管理,從源頭上遏制腐敗,保證重點支出需要,提高資金使用效益,降低行政成本發(fā)揮了積極作用。2003年財政部在充分肯定了會計集中核算制度所起到的積極作用的同時,進(jìn)一步指出在推進(jìn)財政國庫管理制度過程中,應(yīng)當(dāng)做好會計集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌工作。對此,本文在分析了兩種制度利弊的基礎(chǔ)上,對會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的財政國庫改革模式進(jìn)行了探討和分析。
二、加強國庫集中支付的意義
1.增強了政府宏觀調(diào)控力度。有利于財力統(tǒng)一運作,資金統(tǒng)一調(diào)度,降低財政資金運行成本,提高了財政資金使用效率,增強了政府宏觀調(diào)控力度。實行國庫集中 支付后,可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題,使預(yù)算單位的資金全部集中在國庫中,預(yù)算支出所需資金由財政賬戶直接撥付,減少中問環(huán)節(jié), 使預(yù)算資金到位及時,從而有效降低資金劃撥支付成本,提高預(yù)算資金使用效率。預(yù)算單位結(jié)余的財政資金都保存在國庫單一賬戶和財政預(yù)算外資金專戶,有利于政府加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,充分發(fā)揮財政資金的最大效益,集中財力辦大事。
2.國庫集中支付制度有利于加強預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理。實行集中核算后,會計核算移至核算中心,但是財產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。在這種財產(chǎn)物資管理與會計核算相分離的情況下,容易造成單位的財務(wù)管理職能弱化,財產(chǎn)物資的變動一旦不涉及貨幣資金,例如接受固定資產(chǎn)捐贈,核算單位如未及時報告會計核算中心作相應(yīng)的賬務(wù)處理,會計核算中心便無法反映資產(chǎn) 的真實情況,容易造成賬實不符,形成賬外資產(chǎn),導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。國庫集中支付制度將恢復(fù)單位的會計核算功能,預(yù)算單位集會計核算和財務(wù)管理職能為一體,能有效阻止上述情況發(fā)生。
3.國庫集中支付制度有利于實行財政監(jiān)督和財政宏觀調(diào)控。從目前會計集中核算制度的實際運行情況看,會計核算中心幾十個人的卻要對好幾百家行政事業(yè)單位進(jìn)行日常核算,這樣核算中心往往整天忙碌在報賬、記賬的具體事務(wù)中,無法對已有的會計信息作財務(wù)分析,得出對核算單位有用的財務(wù)信息,監(jiān)督管理也只是更多地體現(xiàn)在已得原始憑證的合法性和規(guī)范性上,經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)本身的合法性和真實性會計核算中心通過遠(yuǎn)程監(jiān)督是難以保證的,因此勢必影響到集中核算單位財務(wù)管理和資金使用的效益。實行國庫集中支付制度,財政部門內(nèi)部實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開,預(yù)算單位、政府采購機構(gòu)、財政部門這三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體,首先從機制上防止了營私舞弊;其次,財政 資金的撥付為按項目分筆直達(dá)商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者,增強了使用透明度,實現(xiàn)了對財政資金使用全過程的監(jiān)督;第三,國庫集中支付制度以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐,提高了預(yù)算執(zhí)行信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時性,為準(zhǔn)確判斷財政收支狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,實施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控奠定了基礎(chǔ)。
4.完善和健全了財政監(jiān)督機制,將事后監(jiān)督改為全程實時監(jiān)督。實行國庫集中支付制度,有利于健全財政監(jiān)督機制,將事后監(jiān)督改為全程實時監(jiān)督。實行國庫集中支付后,財政預(yù)算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體,有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理,杜絕不合理支出,提高財政資金的使用效益。財政部門可以依托現(xiàn)代化的技術(shù)手段,通過銀行每天反饋的支付信息,實現(xiàn)對每筆財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控,將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算單位支出全過程進(jìn)行實時監(jiān)督,有效地防止利用財政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
5.國庫集中支付制度的支付運作程序更科學(xué)。會計集中核算制度的支付程序是財政國庫管理部門根據(jù)單位預(yù)算和用款計劃將國庫資金撥付到核算機構(gòu)的單位賬戶上,核算機構(gòu)審核單位的支出申請后,將款項撥付到收款單位,預(yù)算單位賬戶上是實實在在的存款,而不是零余額存款戶,這些存款是預(yù)算單位的資金,財政不能隨意調(diào)用,這樣閑置的財政資金分散在預(yù) 算單位賬戶中造成了財政資金沉淀的現(xiàn)象。而國庫集中支付制度的支付程序,以財政直接支付為例,是財政部門對支付機構(gòu)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及用款計劃,支付機構(gòu)收到 單位支付申請后向銀行下達(dá)支付令,并從財政零余額賬戶支付給收款人及用款單位,財政零余額賬戶上實際是沒有存款的,有的只是國庫賬戶的額度,國庫集中 支付存款在最終支付前留在了國庫,是財政資金,財政可隨時調(diào)用。因此,國庫集中支付制度的支付方式對于緩解財政資金困難,集中財力辦大事、辦難事,減少財 政舉債的規(guī)模具有重大意義。
三、會計集中核算的意義
1.規(guī)范了會計核算,提高了會計信息質(zhì)量。實行集中核算前,部分單位會計人員不具備從業(yè)資格,有些單位沒有專職 會計人員,會計基礎(chǔ)工作十分薄弱,賬戶設(shè)置比較混亂。實行集中核算后,會計核算中心的會計人員,在公開、透明的操作環(huán)境下,對所有的會計業(yè)務(wù)按照統(tǒng)一、規(guī) 范的核算程序和要求進(jìn)行處理,保證了會計核算的規(guī)范性和會計信息的有效性。
2.強化了會計監(jiān)督,從源頭上防止和遏制了腐敗。實行會計集中核算后,各單位的收支都必須通過會計核算中心賬戶,在中心人員的公開監(jiān)督下進(jìn)行。一方面各單位遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識得到增強,一些不合理、超標(biāo)準(zhǔn)的支出明顯減少,許多單位在辦理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前,先向中心咨詢其合理性、合法性,把一些不合理、不合法的支出消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面,通過中心人員的日常監(jiān)督,嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和中心的審核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真審核每一筆支出。
3.會計集中核算的成功運行為部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展起到極大的推動作用。會計集中核算為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料,也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,保證其支出的有序性、計劃性;會計集中核算的運行為政府采購的縱深發(fā) 展提供了發(fā)展的空間,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù),凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù),預(yù)算單位違規(guī)的,核算中心將予以拒付,凡部門預(yù)算 中沒有納入的采購項目,單位自行辦理的,核算中心將不予報銷。核算中心使政府采購真正實現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。
4.提高了工作效率,降低了行政成本。
關(guān)鍵詞:行業(yè)特色;會計學(xué)專業(yè);實踐能力;培養(yǎng)
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)08-0275-3
會計學(xué)是一門技術(shù)性強的應(yīng)用型學(xué)科,不僅要向?qū)W生傳授會計理論與方法,更要培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用會計理論與方法解決問題的能力。組織學(xué)生到校外企業(yè)實習(xí),是過去多數(shù)院校習(xí)慣采用的一種會計實踐教學(xué)方法。但由于企業(yè)財務(wù)信息具有一定的保密性,多數(shù)企業(yè)一般不愿意接收會計本科生的專業(yè)實習(xí)。即使有些企業(yè)接收了,由于指導(dǎo)老師擔(dān)心出現(xiàn)賬務(wù)處理錯誤,也不愿意放手讓學(xué)生操作,學(xué)生在實習(xí)單位很難接觸到原始的會計資料,動手能力得不到鍛煉,校外會計實習(xí)收效甚微。因此,對包括行業(yè)特色院校在內(nèi)的本科會計教育而言,完善會計實踐教學(xué)體系、整合會計實踐教學(xué)內(nèi)容、搭建會計實踐教學(xué)平臺,使學(xué)生在有限的時間內(nèi)掌握會計方法與技能越來越重要。
一、行業(yè)特色院校會計學(xué)專業(yè)實踐教育面臨的挑戰(zhàn)
行業(yè)特色高校主要指那些源于行業(yè)管理,在世紀(jì)之交高教管理體制改革中劃入教育部特別是省區(qū)市為主管理的原行業(yè)部門所屬高等學(xué)校(高文兵,2007)。這些高校達(dá)到500多所,具有顯著的行業(yè)辦學(xué)特色與突出的學(xué)科群優(yōu)勢,大多數(shù)開設(shè)了會計學(xué)本科專業(yè)。新時期,我國行業(yè)特色院校會計學(xué)專業(yè)積極利用自身的辦學(xué)資源和條件,在發(fā)展目標(biāo)定位、發(fā)展路徑選擇、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、服務(wù)行業(yè)與區(qū)域發(fā)展等方面進(jìn)行了艱辛的探索,在創(chuàng)新辦學(xué)模式、拓展辦學(xué)空間等方面顯示了一定的特色。同時,行業(yè)特色院校會計學(xué)專業(yè)發(fā)展中的困境也日漸凸顯,具體表現(xiàn)在:
1.人才培養(yǎng)路徑面臨挑戰(zhàn)
行業(yè)特色院校原有的行政隸屬關(guān)系已不復(fù)存在,原有的資金鏈條發(fā)生裂變,與原行業(yè)部門和行業(yè)組織的聯(lián)系變得松散。會計學(xué)專業(yè)緊貼行業(yè)實際經(jīng)營業(yè)務(wù)、挖掘或獲取行業(yè)第一手經(jīng)營資料進(jìn)行專業(yè)教學(xué)的優(yōu)勢逐漸喪失,以行業(yè)企業(yè)為依托的校外會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)基地建設(shè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),實踐教學(xué)的“實”效要打一定的折扣。
2.培養(yǎng)規(guī)格難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要
行業(yè)特色院校存在的價值或主要任務(wù)在于培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)專門人才。然而,隨著專業(yè)數(shù)量的增加、招生規(guī)模的擴(kuò)大以及人才培養(yǎng)口徑的拓寬,學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)及工程能力的訓(xùn)練出現(xiàn)弱化傾向,難以滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展對應(yīng)用型人才的需要。在會計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂上,更多的是考慮通用會計技能的培養(yǎng),忽視了職業(yè)道德、心理抗壓等非智力素質(zhì)的潛在影響,參與行業(yè)經(jīng)營分析的能力與深度不足,實踐教學(xué)的內(nèi)容、重點及方法體系存在著明顯的缺陷。
3.會計本科教育在激烈競爭中處境艱難
由于原有的行業(yè)競爭優(yōu)勢被打破,行業(yè)特色大學(xué)面臨來自綜合大學(xué)、傳統(tǒng)財經(jīng)類院校及其他類型大學(xué)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),辦學(xué)時間較短的會計學(xué)專業(yè)很難在短期內(nèi)形成優(yōu)勢,在大眾化或特色化之間搖擺不定,在培養(yǎng)專業(yè)人才和拓展學(xué)生綜合素養(yǎng)之間左右為難,在重理論與強實踐之間彷徨,制約著會計學(xué)專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的提升。
二、行業(yè)特色院校會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的戰(zhàn)略導(dǎo)向
建立符合會計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求的實踐教學(xué)體系,是促進(jìn)學(xué)生理論聯(lián)系實際、增強學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的重要途徑。會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建應(yīng)充分體現(xiàn)“強化應(yīng)用、重視實踐、突出創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)思路,科學(xué)地設(shè)計實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié),使之整體貫通邏輯順暢。
1.特色戰(zhàn)略
依托行業(yè)協(xié)會及其企業(yè)開展資源共享,探索會計實踐教育與行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑,是會計專業(yè)特色辦學(xué)戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。行業(yè)高校會計學(xué)的特色在于對行業(yè)業(yè)務(wù)的深入分析與反映,也是其競爭優(yōu)勢所在。走與行業(yè)契合的特色型發(fā)展道路,不僅是行業(yè)高校會計學(xué)專業(yè)發(fā)展的需要,也是支撐行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要(徐虹,林鐘高,2008)。彰顯行業(yè)特色的會計辦學(xué)之路,有利于行業(yè)特色高校會計實踐教育準(zhǔn)確定位發(fā)展方向,合理設(shè)置培養(yǎng)方案,促進(jìn)會計實踐創(chuàng)新。以價值提升為目的,將會計功能與特定行業(yè)(產(chǎn)業(yè))的價值管理有機地結(jié)合起來,通過追蹤、核算、預(yù)測、評價行業(yè)價值鏈,對行業(yè)資金的流量、流速、流向及可能產(chǎn)生的裂變進(jìn)行預(yù)警,引導(dǎo)企業(yè)管理人員及時調(diào)整戰(zhàn)略,可以促進(jìn)資金流動的合理和優(yōu)化。
2.聯(lián)盟戰(zhàn)略
行業(yè)特色高校會計學(xué)專業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是開展全方位的產(chǎn)學(xué)研合作,建立牢固互利的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。全方位開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,就是要與本行業(yè)的骨干企業(yè)建立廣泛的、緊密的合作關(guān)系,熟悉企業(yè)的經(jīng)營流程。從基礎(chǔ)研究的探索到應(yīng)用研究的開展;從共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),新技術(shù)的開發(fā),到系統(tǒng)集成和成套技術(shù);從日常的經(jīng)營活動到重大的戰(zhàn)略投資,從產(chǎn)品成本的核算到管理費用的歸集,均可以找到會計的用武之地,這也是培養(yǎng)會計實踐能力的絕好方式。行業(yè)(紡織、化工、冶金、機電、建筑、地質(zhì)、石油、農(nóng)業(yè))特色院校會計專業(yè)實踐能力的培養(yǎng),繼續(xù)汲取“思維嚴(yán)謹(jǐn),長于動手”的校園文化,打上了深深的“行業(yè)烙印”,塑造出兼具行業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。
3.階梯戰(zhàn)略
提出構(gòu)建“梯度進(jìn)階式”即“階梯戰(zhàn)略”實踐教育模式,強調(diào)堅持以學(xué)生為本、個性化發(fā)展和循序漸進(jìn)的規(guī)則,在專業(yè)實踐能力培養(yǎng)過程中充分尊重學(xué)生的個性、興趣、能力、特長的差異,構(gòu)建(期限、內(nèi)容、側(cè)重點)柔性化、階梯式的會計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)機制,做到圍繞所在行業(yè)業(yè)務(wù)流程反映、監(jiān)督與優(yōu)化的需要,實現(xiàn)因材施教、因時施教與因境施教的融合。行業(yè)特色院校專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式:假期行業(yè)認(rèn)知體驗―行業(yè)素材案例分析―行業(yè)經(jīng)營會計模擬實驗(含手工模擬與計算機模擬)―行業(yè)特色會計崗位實習(xí)。即從行業(yè)認(rèn)知實習(xí),到會計參與式行業(yè)實習(xí),再到會計診斷式行業(yè)實習(xí),逐層深入。
多年來,行業(yè)特色高校的會計學(xué)專業(yè)教育對區(qū)域、行業(yè)會計管理活動發(fā)揮了引領(lǐng)性和支撐性的作用。例如,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略,將價值創(chuàng)造、企業(yè)戰(zhàn)略與財務(wù)管理的重構(gòu)有機結(jié)合,構(gòu)筑財務(wù)戰(zhàn)略理論體系和實施系統(tǒng),并將其有效地應(yīng)用到企業(yè)財務(wù)管理的實踐中,取得了突出的成果。弘揚傳統(tǒng)優(yōu)勢加強與行業(yè)契合,走特色型專業(yè)發(fā)展道路,不僅是行業(yè)高校會計專業(yè)實踐教育的需要,也是優(yōu)化行業(yè)高校會計教育結(jié)構(gòu)和支撐行業(yè)會計持續(xù)發(fā)展的需要。
三、行業(yè)特色院校會計學(xué)專業(yè)實踐課程的設(shè)置
行業(yè)特色院校多數(shù)屬于以工科為主的大學(xué),實驗基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良。若充分利用工科的硬件基礎(chǔ)合理制定實踐能力培養(yǎng)計劃,就可以揚長避短,克服會計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)中的固有弊端,鍛造出新的實踐能力培養(yǎng)模式,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代對會計人才技能的要求。因此,行業(yè)特色院校會計學(xué)專業(yè)的實踐課程應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)基于行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的會計處理與分析能力,以更好地服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。
《OA 軟件基礎(chǔ)應(yīng)用》是針對會計學(xué)專業(yè)低年級學(xué)生的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的。通過上機操作,使學(xué)生掌握OA 的基本方法與技能,熟悉文字處理、EXCEL、POWERPOINT等辦公自動化軟件的應(yīng)用。
《會計學(xué)原理課程設(shè)計》是針對會計學(xué)專業(yè)低年級學(xué)生的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的。通過《初級會計學(xué)課程設(shè)計》,使學(xué)生熟悉手工賬務(wù)處理使用的原始憑證、記賬憑證、賬簿等基本的會計工具;掌握會計憑證的填制方法;掌握賬簿的登記方法和要求;掌握記賬憑證核算形式的賬務(wù)處理程序與要求;掌握基本會計賬戶的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系;熟悉資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)及其編制方法;熟悉利潤表的結(jié)構(gòu)及其編制方法。
《中級財務(wù)會計課程設(shè)計》是針對會計學(xué)專業(yè)較高年級學(xué)生的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的。通過《中級財務(wù)會計課程設(shè)計》,使學(xué)生掌握現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金的核算;掌握原材料、低值易耗品、包裝物等存貨的核算;掌握固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)的核算;掌握借款、稅金以及其他流動負(fù)債的核算;掌握長期借款、長期應(yīng)付款、應(yīng)付債券的核算;熟悉各項生產(chǎn)費用要素的歸集與分配方法,掌握成本計算的分步法;掌握收入、費用及利潤形成與分配的核算;熟悉利潤表的結(jié)構(gòu),掌握利潤表編制方法;熟悉資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu),掌握資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法;熟悉現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu),掌握現(xiàn)金流量表的編制方法。
《ERP課程設(shè)計》包括手工環(huán)境的ERP沙盤模擬實驗和計算機環(huán)境下的ERP軟件模擬實驗。通過本課程設(shè)計,使學(xué)生對企業(yè)運營管理有一個全面的體驗,對企業(yè)戰(zhàn)略和關(guān)鍵成功因素有一個清晰的了解,學(xué)會運用戰(zhàn)略眼光審視該行業(yè)的業(yè)務(wù)決策和運營活動,學(xué)會使用資金預(yù)算、財務(wù)數(shù)據(jù)處理、財務(wù)信息分析等工具跟蹤企業(yè)運行狀況,樹立適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略觀念以維持公司創(chuàng)造價值的持續(xù)能力。
《財務(wù)分析課程設(shè)計》是針對會計學(xué)專業(yè)高年級學(xué)生的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的。該課程設(shè)計要求結(jié)合ERP 課程設(shè)計所形成的“模擬公司數(shù)據(jù)”以及“ 財務(wù)分析”課程,運用EXCEL等計算軟件,建立財務(wù)分析模型,對企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況進(jìn)行分析并形成系統(tǒng)的財務(wù)分析報告。
《畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文》安排在最后一學(xué)期,要求學(xué)生到行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的財務(wù)部門實習(xí)。通過實習(xí),熟悉行業(yè)內(nèi)企業(yè)的會計核算與財務(wù)管理狀況,為畢業(yè)論文的寫作收集相關(guān)材料。學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下,從財務(wù)視角探討該行業(yè)經(jīng)營活動及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)問題,完成論文資料的收集整理、論文大綱的擬定、畢業(yè)論文的撰寫及答辯等工作,以行業(yè)為依托提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與技能。
四、行業(yè)特色院校會計專業(yè)實踐教學(xué)平臺的建設(shè)
為了保證會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的有效實施,行業(yè)特色院校應(yīng)積極整合現(xiàn)有的實驗教學(xué)資源,構(gòu)建包括會計手工實驗室、會計電算化實驗室、ERP 實驗中心等在內(nèi)的專業(yè)實驗平臺。
1.會計手工實驗室
會計手工實驗室主要安排手工操作環(huán)境下的會計業(yè)務(wù)實驗。各行業(yè)特色院??梢愿鶕?jù)本校的特點,采用與行業(yè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織形式。如:(1)每個學(xué)生獨立完成模擬實驗內(nèi)容。即在實驗室老師的指導(dǎo)下,根據(jù)該行業(yè)內(nèi)某企業(yè)的模擬業(yè)務(wù),每個學(xué)生從編制記賬憑證、登記總賬、明細(xì)賬、日記賬、計算成本、利潤到編制會計報表整個會計核算過程進(jìn)行系統(tǒng)操作。采用這種實驗形式,學(xué)生可以獲得每個會計崗位的模擬訓(xùn)練,有利于學(xué)生系統(tǒng)地、全面地熟悉和掌握整個企業(yè)的會計業(yè)務(wù)。(2)分組、分崗共同完成實驗內(nèi)容。即將會計手工實驗室布置成一個模擬財會中心,分設(shè)若干個會計崗位,在每個崗位上標(biāo)出崗位名稱及職責(zé),規(guī)定每個崗位任務(wù)與職責(zé)等。采用這種實驗形式,學(xué)生可以明確各個崗位的職責(zé),增強會計實驗的仿真性。
2.會計電算化實驗室
會計電算化實驗室主要安排計算機環(huán)境下的行業(yè)經(jīng)營活動中的會計業(yè)務(wù)實驗,涉及會計學(xué)專業(yè)教學(xué)中的全部課內(nèi)實驗。例如,《管理會計》課內(nèi)實驗的內(nèi)容主要是以解決管理會計中的實際問題為出發(fā)點,使學(xué)生在分析和解決管理會計實際問題的過程中逐步掌握“Excel 工作表”的功能以及解決行業(yè)具體經(jīng)營業(yè)務(wù)的技能?!稌嬓畔⑾到y(tǒng)》課內(nèi)實驗要求學(xué)生根據(jù)手工操作環(huán)境下實驗指導(dǎo)書所提供的行業(yè)經(jīng)營活動的原始數(shù)據(jù),借助財務(wù)軟件完成憑證錄入、賬簿數(shù)據(jù)生成和打印報表等工作,使學(xué)生掌握計算機會計信息系統(tǒng)的基本流程,感知手工會計與電算化會計的區(qū)別與聯(lián)系,學(xué)會運用通用財務(wù)軟件記賬、報表輸出等基本操作。
3.ERP 實驗中心
ERP 實驗中心主要安排手工環(huán)境下ERP沙盤模擬實驗和計算機環(huán)境下的ERP軟件模擬實驗。ERP 沙盤模擬實驗課程的開展主要是針對該行業(yè)中一個特定的模擬企業(yè),把戰(zhàn)略規(guī)劃、資金籌集、市場營銷、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)組織、物資采購、設(shè)備投資與改造、財務(wù)核算與管理等該模擬企業(yè)運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計為ERP模擬實驗課程的主體內(nèi)容,把企業(yè)運營所處的內(nèi)外部環(huán)境抽象為一系列的約束條件,由學(xué)生組成該行業(yè)中若干個相互競爭的模擬企業(yè),通過模擬企業(yè)3―5年的經(jīng)營,使學(xué)生在分析行業(yè)市場、制定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、組織生產(chǎn)、財務(wù)管理等一系列活動中,領(lǐng)悟科學(xué)的管理規(guī)律,全面提升管理能力。
計算機局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的ERP軟件模擬實驗主要是利用ERP軟件提供的包括資金、供應(yīng)、生產(chǎn)制造、銷售、人力資源、OA等整套系統(tǒng)軟件,以行業(yè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)為實例,使學(xué)生能夠?qū)嵕澳M該行業(yè)從采購、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)經(jīng)營流程,身臨其境地模擬行業(yè)經(jīng)營活動中的資金處理與運作,把握ERP的核心理念,培養(yǎng)有效服務(wù)于行業(yè)經(jīng)營活動的創(chuàng)新型人才。
參考文獻(xiàn):
[1] 高文兵.新時期行業(yè)特色高校發(fā)展戰(zhàn)略思考[J]. 中國高等教育,2007,(15 /16).
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全市交通運輸中心工作,開拓創(chuàng)新、強化服務(wù)、拓寬籌資融資渠道,全面規(guī)范財務(wù)管理,厲行節(jié)約、反對浪費,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定配套制度,為全市交通運輸工作提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的資金保障。
二、主要工作
(一)優(yōu)化服務(wù)措施,全面完成費收任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行稅費征收政策,認(rèn)真落實“綠色通道”惠民政策,優(yōu)化服務(wù)措施,健全服務(wù)體系,提升服務(wù)水平,大力挖掘費收潛力,堵漏增收,確保規(guī)費征收任務(wù)全面完成。
(二)強化財務(wù)管理,提升服務(wù)保障能力
1、制定預(yù)算管理制度,加強預(yù)算資金監(jiān)督
強化預(yù)算約束力,規(guī)范預(yù)算編制方法和程序,促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化,做到制度理財。一是建立部門預(yù)算審核機制,強化預(yù)算管理手段,構(gòu)建交通預(yù)算“一盤棋”的管理模式;二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報表和財務(wù)數(shù)據(jù)上報制度,實現(xiàn)對交通專項資金收支情況的實時監(jiān)控;三是建立季度預(yù)算執(zhí)行分析例會制度,加強各單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理方面的經(jīng)驗交流,針對在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)意見及措施;四是積極推行財政科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高財政管理績效。
2、加大協(xié)調(diào)力度,改善理財環(huán)境
積極協(xié)調(diào)財稅部門,爭取財政部門對交通部門的資金支持,政策支持和服務(wù)支持,落實交通建設(shè)地方配套資金。努力爭取事業(yè)單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系,積極向上爭取政策,了解專項資金動態(tài),為本部門爭取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求,積極協(xié)調(diào)財政部門落實化債資金,做好債務(wù)化解工作,確保全市公路債務(wù)化解工作按計劃正常進(jìn)行。
公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價格改革財政補貼,確保惠民惠農(nóng)政策落到實處。
3、加強制度建設(shè),夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)
以規(guī)范財務(wù)管理為主體,結(jié)合本單位的實際情況,建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督的財務(wù)制度體系。建立制度落實的責(zé)任機制,推動各項工作有效開展,用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎(chǔ)工作,鞏固會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果,及時準(zhǔn)確完成各項會計、費收報表。票證管理符合上級要求。市局將結(jié)合治庸問責(zé)活動,抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核,完善考核制度,推進(jìn)精細(xì)化管理,提升財務(wù)管理水平。
4、加強資產(chǎn)管理,健全資產(chǎn)管理制度
2013年交通事業(yè)單位資產(chǎn)已全部劃轉(zhuǎn)到地方財政管理,各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)實行精細(xì)化管理,結(jié)合我市財政資產(chǎn)管理規(guī)定,建立和完善資產(chǎn)管理制度,優(yōu)化資產(chǎn)配置,嚴(yán)格政府采購,加強資產(chǎn)收益管理使用,規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為,確保國有資產(chǎn)安全有效使用。
5、認(rèn)真執(zhí)行新會計制度,全面提高核算質(zhì)量
組織財務(wù)人員參加多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),確保各單位嚴(yán)格按照新制度進(jìn)行會計核算,提高交通運輸會計核算質(zhì)量,提升會計基礎(chǔ)工作水平。市局按規(guī)定在2014年執(zhí)行新的行政單位財務(wù)規(guī)則和會計制度,同時對局直事業(yè)單位新會計制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
(三)貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”,大力壓縮“三公”經(jīng)費
認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定配套出臺的《厲行節(jié)約反對浪費條例》以及公務(wù)接待費、差旅費、會議費和培訓(xùn)費等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼處分規(guī)定》,加強“公款”支出管理,確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理,壓縮“三公”經(jīng)費支出,做好經(jīng)費支出信息公開支出準(zhǔn)備工作。