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我院(所)成立于1973年。是集蒙醫(yī)臨床醫(yī)療、科研、教學制劑為一體的民族醫(yī)院,也是全區(qū)唯一保留的旗縣級科研機構。多年來堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,兩個文明建設取得較好成績,促進了院(所)長足發(fā)展。醫(yī)院占地面積14400平米,固定資產650萬元,職工130名。1987年被評為旗級文明單位,1997年以較大的整體優(yōu)勢跨入國家“二級乙等醫(yī)院”行列。2000年以來連續(xù)四年獲得全盟衛(wèi)生系統(tǒng)??漆t(yī)院醫(yī)療護理質量評比第一名。多次被評為旗盟、自治區(qū)衛(wèi)生工作、科技工作、民族團結、黨建工作先進集體而受到表彰獎勵?,F將創(chuàng)建文明單位工作情況向各位領導匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,準確定位,充分認識創(chuàng)建文明單位的重要性。
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是窗口單位,她不僅是社會主義精神文明傳播窗口,也是黨了解人民群眾生活,關心人民疾苦,聯系人民群眾的紐帶。醫(yī)務人員的精神風貌反映著社會的文明,醫(yī)務人員服務態(tài)度好壞、醫(yī)療技術的高低直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。幾年來,院黨支部從這一高度去認識精神文明的重要性,堅持政治工作是經濟工作的生命線這一觀點。以人為本,加強政治思想工作,加快精神文明建設步伐,為創(chuàng)建盟級文明單位而努力。為使這項工作能夠順利、有效的開展,醫(yī)院成立了精神文明領導小組,黨支部書記任組長,成員由工、青、婦行政負責人組成。形成了黨、政、工、青、婦齊抓共管精神文明建設工作的局面。并制定精神文明建設規(guī)劃、實施方案、保證措施。使精神文明建設工作基本做到了認識到位,思想到位,組織到位,措施到位,保證了這項工作全面開展。
二、加強職工政治思想工作,優(yōu)化創(chuàng)建文明單位環(huán)境。
思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線。指出“思想工作和政治工作是完成經濟工作和技術工作的保證,是為經濟基礎服務的”。只有讓群眾知道一切,能判斷一切,并自覺從事一切的時候,工作才能見成效。因此我們從抓好職工思想政治工作入手,組織全院職工認真學習黨的“十五大”、“十六大”精神和中央精神文明建設有關文件精神和規(guī)定,讓職工們認識到搞好精神文明建設是現代醫(yī)院建設的重要組成部分,搞好精神文明建設,能夠加快醫(yī)院的發(fā)展,搞好精神文明建設是推動醫(yī)院經濟發(fā)展的主要動力。搞好精神文明建設就是同志“三個代表”重要思想具體實踐,最終的落腳點放在了“全心全意為人民服務”宗旨上。號召職工積極投入到醫(yī)院精神文明建設工作中,用實際行動體現對這項工作的積極性。在創(chuàng)建文明單位過程中我們立足現實,著眼未來,以“內強素質,外塑形象”為創(chuàng)建工作的切入點,積極開展,旨在提高服務質量,技術質量,優(yōu)化環(huán)境,公眾形象為內容的系列活動,以活動為載體,不斷推動創(chuàng)建工作的步步深入。一是舉辦蒙醫(yī)院職工專場文藝晚會,展示職工風采;承辦全旗首屆蒙醫(yī)杯科爾沁民歌大獎賽,宏揚民族文化,在電視臺開辟蒙古語“烏力格爾”專欄,豐富觀眾文化生活等等,文化搭臺,擴大民族醫(yī)藥影響;二是組織職工積極參加旗委宣傳部、旗總工會、旗主管局舉辦的演講、歌詠、大合唱、體育比賽、智力競賽、技術比武等活動,展示蒙醫(yī)院精神風貌,展現新時代白衣天使的全面素質,鍛煉了職工隊伍,樹立了良好的公眾形象;三是開展“辛苦我一人,幸福千萬家”、“無假日醫(yī)院”活動,解決群眾節(jié)日、假日、雙休日就診難問題,積極參加“創(chuàng)百佳醫(yī)院”、“白求恩杯”競賽活動,樹立優(yōu)質服務意識。推行“文明用語20句”、“禁語40例”,提倡文明行醫(yī),禮貌待患;開展“送去溫暖獻愛心,優(yōu)惠醫(yī)療為災民”、“獻愛心一助一活動”,幾年來為遭受水災、雪災、旱災及特困下崗職工減免醫(yī)療費,送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),扶貧捐款捐物達3.5萬元,宏揚了中華民族“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德;“開通生命綠色通道,開通急救熱線、創(chuàng)建無紅包醫(yī)院”的“雙通一創(chuàng)”活動,急救病人各科室,各環(huán)節(jié)一律開綠燈,先搶救后付費,體現時間就是生命價值;制定醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)“十公開”、“十不準”制度,蒙醫(yī)院“十四條社會承諾”制度及“醫(yī)德醫(yī)風建設規(guī)范”、“醫(yī)務人員儀表規(guī)范”等制度做到醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德教育制度化,規(guī)范化,經?;?;開展“做主人,比奉獻,我為醫(yī)院添光彩”活動,職工們自己動手制作、拆洗、縫補住院病人被褥,漆刷床頭柜等,為患者創(chuàng)造舒適的住院環(huán)境。開展職工民主評議行政領導,對醫(yī)院管理提出合理化建議,把醫(yī)院當成自己的家,開展建家、議家、評家活動,提高了職工參政議政能力,增強了職工的民主管理意識和主人翁意識;深化“以病人為中心”的醫(yī)院改革,推行“住院病人一日清單”制度,讓患者明明白白消費;實行病人選擇醫(yī)生制度,做到醫(yī)患兩相知;執(zhí)行院長掛牌門診,聽取病患呼聲,適應醫(yī)療市場需求;實施“藥品集中招標采購”制度,降低成本,減輕患者負擔;開展“放心藥房”活動,讓醫(yī)患用藥雙放心??傊?,開展的各項活動把握了正確的輿論導向,置職工于各項活動當中,讓職工用實際效果自行糾正,用實踐結果自行教育。通過活動增強了職工職業(yè)素質,講究職業(yè)道德,樹立職業(yè)理想,遵守職業(yè)紀律,熟練職業(yè)技術,職工情操得到了陶冶,職工思想得到了凈化,培養(yǎng)樹立正確的人生觀、價值觀,為人民服務的思想扎根于職工的心目中,急患者之所急,想患者之所想,熱心為患者服務,愛崗敬業(yè)樂于奉獻,助人為樂已成為全院職工的潛意識。良好的服務態(tài)度,清潔的就醫(yī)環(huán)境和較高的醫(yī)療技術贏得了廣大人民群眾和社會各界普遍好評。門診、住院患者滿意度調查和社會問卷滿意度調查連續(xù)三年達到95%以上,較高的社會信譽,吸引了更多的患者到我院就診。2001年門診2.2萬人次,住院1062例;2003年門診達到了2.6萬人次,住院患者1628例。
三、精神文明建設,推動了物質文明的發(fā)展
有效的精神文明建設工作,也使我們開闊了視野轉變了觀念,更加堅定了我們“科技興院,質量興醫(yī)”建院思路,在實際工作當中我們具體抓了九件事。一是狠抓“三基訓練”,強化專業(yè)技術基本功,夯實基礎以利提高;二是堅持繼續(xù)醫(yī)學教育制度,把繼續(xù)醫(yī)學教育工作做為技術進步的根本動力來抓,鼓勵專業(yè)技術人員參加自學考試,報考職業(yè)大專、本學習,每年選送8~10人到上級醫(yī)院進修深造,加快了知識更新、技術更新,開展CT、胃鏡、血氣分析、腦外科等醫(yī)療新技術、新業(yè)務,促進醫(yī)療技術的不斷提高;三是加快科室建設步伐,拓寬業(yè)務領域,主動適應醫(yī)療市場需求,增設骨科、眼科、口腔科、皮膚科、肛腸科、糖尿病科???,為患者就醫(yī)創(chuàng)造更多的方便條件;四是建立健全行政管理制度,業(yè)務管理制度,質量管理制度,編印科右中旗“醫(yī)院管理手冊”、“工作質量標準”、“醫(yī)療護理技術操作常規(guī)”等書,下發(fā)科室人手一冊,各項工作有章可依,照章辦事,用制度規(guī)范醫(yī)療行為;六是改革管理方式,建立全面質量目標管理體系,執(zhí)行質量效益工資分配制度,充分調動了全院職積極性;七是以建設“二級甲等”醫(yī)院為總目標,真抓實干,提升醫(yī)院總體管理水平,促進了正規(guī)化、規(guī)范化、科學化、現代化醫(yī)院管理的進程;八是堅持蒙醫(yī)藥特色,加強重點專科建設,積極開展科研工作促進技術進步;九是加大設備投入,引進和更新CT、彩超、電子胃鏡、全自動生化分析儀、全自動血球分析儀、500毫安X光機等,提高了診斷技術水平。九項措施全面提高了醫(yī)院服務功能,加快了醫(yī)療技術發(fā)展,增強了業(yè)務素質,帶來了經濟效益持續(xù)增長好勢頭。2001年234萬元,2002年295萬元,2003年在達到了344萬元,2004年預計能夠達到400萬元,固定資產由2001年240萬元增加到現在的650萬元。
四、抓好計劃生育,搞好綜合治理版權所有
一、工作情況
懷著對人生的無限憧憬,我走入了通信實業(yè)分公司市區(qū)基站組。我是一名基站維護員,剛進公司時,對基站維護全然陌生,雖然以前的學習中接觸過,但這次才是真正的近距離接觸,雖然每天都會有很多自己不懂的東西,但從進公司開始,就有一種很神奇的感覺,一種找到了自我的感覺。每做成一件事情,每學到一點新的知識,都會特別新奇有趣,我感覺到已經找到了自己的方向,能感到自己是真正用心去工作,而不是為了單純完成任務而敷衍了事。
許多人認為基站維護只是簡單的發(fā)電、打掃機房衛(wèi)生等,但只有用心去做了的人才會知道:作為有高度責任心的維護員來說,要保證基站的安全穩(wěn)定運行,僅僅做好以上工作是遠遠不夠的;要保證基站的安全穩(wěn)定,就是做好日常巡檢,發(fā)現問題及時解決,使隱患消滅在萌芽狀態(tài)。使基站通信隨時保持暢通,這便是我們不變的追求。
在維護工作的這半年里,我深深的感覺到工作是多么的辛苦,我們有過凌晨出動基站搶修,有過通宵發(fā)電,有過半夜抓賊,還有處理故障連戰(zhàn)十幾個小時的激情。但是我沒有抱怨,為了用戶一個電話能接通,我覺得這些付出都是有意義的。雖然辛苦,可同事們做事都很積極認真,有種眾人劃槳開大船的感覺,我感觸最深的就是,工作可以在快樂中完成。工作之余,大家開懷談笑,不分彼此。有時候情況緊急,領導和我們一起上陣,給我的感覺是上下同心。正因為如此,在基站組的工作,讓我體會了在愉快中完成工作的歡欣。
在工作中,一方面我嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度,不遲到、不早退、嚴于律己,自覺的遵守各項工作制度;另一方面,吃苦耐勞、積極主動、努力工作;在完成工作的同時,積極主動的協(xié)助其他同事開展工作,并在工作過程中虛心學習以提高自身各方面的能力。
經過六個月的工作,我基本熟練了基站維護的各項工作。對線路維護、鐵塔空調維護以及傳輸、網優(yōu)和監(jiān)控的工作有了全面的了解,使得我對移動通信的運作和維護有了更深入的認識。
從11月底我被暫調到技術組工作,主要做光端機備用電源控制器的項目,從設計電路到做PCB,再到調測生產,一步一步,最后圓滿完成任務,現在正在往需要的基站安裝。其次,我協(xié)助馬工調測原來研制的自動跳纖設備。最后,根據領導的指示我在公司原來網站的基礎上加入了訪客訪問權限,不僅可以使公司網站起到對外宣傳的作用,也不會使重要資料外泄。并在網站上開通了公司的技術交流論壇,使員工有一個互相交流的平臺。正在做一個在線考試系統(tǒng),可以組織員工進行在線考試,達到技術學習的目的。做了這些我更覺得有成就感,感謝領導給我這個機會。
二、學習情況
我發(fā)現走出校門才是更加需要努力學習的階段,“三人行,必有我?guī)煛?,公司中的每一位同事都是我的老師,他們的豐富經驗和工作行為對于我來說就是一筆寶貴的財富。記得我剛到基站組的時候,對站內的一切都感到新奇。因為學校學的理論知識偏多,所以對設備運行維護知識知道的也有限,但是在組
長的盡心教導下,我受益頗多。帶著飽滿的工作熱情,我逐漸熟悉了設備的操作。盡管我只是入門,但是我和其他年輕人一樣對工作充滿著熱情。為盡快提高自己在本職方面的知識和能力,充分發(fā)揮自己的主觀能動性,我利用業(yè)余時間找來了相關的資料進行學習,理論結合實踐讓我對基站的設備有了真正的認識,這為今后的工作打下了良好的基礎。
不僅要學習做事,也得學習做人。在這里我接觸了很多同事,就在接觸他們的同時,我才慢慢步入社會這個大人事圈,無論在哪里為人處事都是一門高深的學問。初出茅廬的我還得好好學習。在做人做事方面我認為應該“低頭做事,抬頭做人”。
在這半年里,我參加了一次華為組織的BSS基本知識培訓。系統(tǒng)的學習了BSC和BTS的基本構成和功能,使得對移動通信系統(tǒng)有了更進一層的認識,給以后的工作做好了鋪墊。
從這一階段來看,發(fā)現自己渴求的知識正源源不斷的向自己走來,所以我要抓住每一個學習的機會,使自己更加充實,更好的完成每一項工作。
三、思想情況
一、重視黨風廉政制度建設,反腐倡廉的制度化規(guī)范化水平逐步提高
加強反腐倡廉制度建設是構建高校反腐倡廉懲防體系的重要內容,是提升高校反腐倡廉工作科學化水平的重要前提。2012年以來,校紀委從保證黨風廉政制度建設的科學性、可行性、系統(tǒng)性入手,深入貫徹落實三委部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》,結合學校反腐倡廉工作的新形勢,依據制度執(zhí)行中的反饋意見,對已有制度進行了系統(tǒng)地清理和補充,并及時出臺了一些新制度。
(一)制度的清理修訂
重點清理和修訂了學?!堵鋵崱叭匾淮蟆敝贫鹊膶嵤┺k法》、《中層領導干部選拔任用工作辦法》、《關于實行學校招生工作責任制及責任追究辦法》、《基建工程項目審計實施辦法》等有關“三重一大”、干部任免、招生、基建、采購、財務、科研經費、校辦企業(yè)、后勤服務等9個方面的15項重要制度。
(二)制度的補充完善
2012年,重點對學?!蛾P于在經濟活動中強化廉政責任的規(guī)定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》等制度作了補充完善。同時,繼續(xù)要求學校有關職能部門和經濟活動的中標方,除簽訂正常的經濟合同外,還要簽署廉政承諾協(xié)議,規(guī)定只有簽訂廉政承諾協(xié)議后,經濟合同才能正式生效。
(三)制定出臺新制度
二、加強黨風廉政宣傳教育,黨員領導干部廉潔自律的能力整體增強
黨風廉政教育是加強高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作,也是推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。2012年以來,我們積極開展了一系列形式多樣、內容充實的黨風廉政教育活動:
(一)開展“宣傳教育月”活動
(二)進一步搭建“校檢協(xié)作”平臺
紀委高度重視“校檢協(xié)作”平臺的搭建和利用,努力建立校檢合作預防職務犯罪工作長效機制。在宣傳教育方面,先后與湖北省檢察院開展了多次廉政教育活動:一是邀請湖北省紀委黨風廉政建設室主任高金章同志來校作《準則》專題學習報告。二是與湖北省人民檢察院共同舉辦“湖北省檢察機關預防職務犯罪展覽”。三是湖北省教育廳、檢察院在我校聯合召開預防職務犯罪工作座談會。
(三)正面教育與警示教育相結合
為保證黨風廉政教育活動的有效開展,除通過發(fā)揮廉政宣傳、示范教育等正面教育的主導作用外,我們還有針對性地組織開展了警示教育電影展、警示教育圖片展、警示教育大會等活動,以發(fā)揮反面教材的警示作用,切實促使黨員領導干部提升思想政治素質,增強廉政風險意識,提高防腐拒變能力。
三、加大監(jiān)督檢查工作力度,反腐倡廉制度的執(zhí)行情況得到穩(wěn)步推進
穩(wěn)步推進高校反腐倡廉工作,關鍵在于強化黨風廉政制度和反腐倡廉制度的執(zhí)行力,注重一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項督查相結合。
(一)加強日常監(jiān)督檢查工作力度
1.健全科學民主決策機制。為落實“三重一大”制度,各二級單位制定需由黨政聯席會議研究決定的重要議題目錄,并報校紀委備案。
首先我代表我院領導班子及全體員工向各位領導的到來表示熱烈的歡迎。同時也懇請各位領導對我院的工作予以指導并提出寶貴的意見。下面我就我院創(chuàng)建無煙醫(yī)院工作向各位領導作簡要匯報。
一、建立完善控煙工作管理組織
我院繼2008年奧運會前期就開展了“無煙奧運”“無煙醫(yī)院”的創(chuàng)建工作,把此項工作早已納入我們醫(yī)院日常管理工作當中。根據衛(wèi)生部衛(wèi)婦社(2009)48號《關于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》以及我市愛國衛(wèi)生委員會的有關要求,我院于2009年6月20日制定并下發(fā)了創(chuàng)建無煙醫(yī)院的實施方案。首先成立以院長、書記為組長,各副院長為副組長,各科主任、護士長為成員的禁煙領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在總務監(jiān)督科,禁煙辦公室負責禁煙日常工作,做好定期的檢查和監(jiān)管工作,醫(yī)院各科室實行主任責任制,成立以科主任為組長、各科成員為組員的管理小組,并設控煙監(jiān)督員2名,佩戴監(jiān)督員卡,按醫(yī)院要求開展禁煙的管理工作。
二、宣傳動員工作
按09年6月9日煙草控制培訓班精神和09年9月8日秦皇島市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作實施方案,我們在醫(yī)院的主入口處設置明顯禁煙警示牌,在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室、值班室等處張貼懸掛禁煙標志,各樓層配置吸煙有害健康的警示標語;通過醫(yī)院的晨會、院務會、行政會等各種會議宣傳吸煙的危害和控煙的工作要求;我們的院長也在控煙動員會上強調,全員職工齊動員,每個員工都要成為控煙監(jiān)督員,把控煙工作作為醫(yī)院管理的一部分,常抓不懈,把婦幼保健院變?yōu)檎嬲臒o煙醫(yī)院。在動員會上還進行了戒煙的技巧和方法、吸煙的危害、戒煙的益處等相關知識的培訓,并通過大廳的電子屏宣傳吸煙的害處等相關知識,把吸煙有害健康的宣傳冊放在我院的宣傳架上,宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學知識。為了能疏導、勸阻患者在樓內吸煙,我們在樓外設置了吸煙區(qū),以保證其他孕婦及兒童的健康。此外,還將禁煙教育納入新上崗人員的崗前培訓中,增強廣大職工的禁煙意識。
三、加強監(jiān)督,完善管理工作
推行公用事業(yè)單位辦事公開制度工作情況匯報
根據上級政務公開領導部門的部署,我街道自1999年開始在機關和公用事業(yè)單位推行政務公開制度?,F結合市政務公開領導小組辦公室《關于做好公用事業(yè)單位推行辦事公開制度有關工作的通知》,將我街道公用事業(yè)單位辦事公開工作總結如下:
一、提高認識,加強學習,在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度
在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求,是依法辦事、依法管理,維護人民群眾合法利益的重要措施,是促進政府職能轉變與政府管理體制改革的需要,辦事公開工作有利于加強行業(yè)作風建設和黨風廉政建設,有利于推進和諧社會的建設。為做好公用事業(yè)單位的政務公開工作,我街道主要做法是:
一是統(tǒng)一思想,提高認識。為此,我們要求公用事業(yè)單位,提高對公用事業(yè)單位推行辦事公開制度意義的認識,自覺推行辦事公開制度。
二是找準重點部門。在學校、醫(yī)院和供水、供電、環(huán)境等與群眾利益密切相關的公用部門和單位,全面推行辦事公開制度。這些單位都是人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益、最容易引發(fā)矛盾或滋生腐敗的熱點難點問題,應當說,抓住了這些部門,也就抓住了在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的關鍵和要害。
三是抓好部署,著重落實。公用事業(yè)單位的辦事公開制度主要有四項任務:一是要進一步規(guī)范公開的內容和程序,確保辦事公開全面真實;二是要不斷豐富辦事公開的形式,切實提高辦事公開的效率;三是要進一步加強辦事公開的制度建設,保證辦事公開規(guī)范運行;四是要積極穩(wěn)妥地推進公用事業(yè)單位改革,增強公用服務行業(yè)的發(fā)展活力。
二、創(chuàng)新制度,規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開工作
一是完善行政許可制度,保障“有章可循”。為規(guī)范辦事公開制度,我們把辦事公開制度與依法行政工作結合起來,把辦事公開工作作為依法行政的一項內容,要求各部門根據職責的不同,設立了部門行政服務中心,公開辦事項目、辦事程序和辦事指南。
二是加強評議考核,保障“有章必循”。通過年度考核,群眾評議和內部評議等多種形式,把定性與定量相結合、重點與全面考核相結合、內部自查與外部考核相結合,確保辦事公開工作逐步走向科學化、全面化、規(guī)范化。
三是健全公開制度,強化信息公開。目前各公用事業(yè)單位都能按照公開內容要求,及時向群眾經常性、階段性工作的開展情況和各種動態(tài)信息。
四是開設服務熱線,接受社會監(jiān)督。各公用事業(yè)單位不但設了辦事公開服務中心,還開設了服務熱線,及時解答、處理和反饋群眾的咨詢和投訴。
五是抓好公用事業(yè)單位的內部公開。各單位開辟了服務監(jiān)督熱線,建立了領導和職工代表交流對話制度,設立了舉報箱,規(guī)定了領導接待日,有效地落實了辦事公開工作。
三、緊密結合實際,開創(chuàng)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的新局面
做好公用事業(yè)單位辦事公開這項工作,就是要按照公正便民、依法辦事、廉潔高效的要求,進一步規(guī)范內容,完善制度,創(chuàng)新形式,強化監(jiān)督,最終達到發(fā)展民主、轉變職能、增強活力、促進和諧的目的。聯系我街道實際,當前和今后一個時期,重點是要抓好三個方面的工作:
一是明確工作重點,全力抓好落實。要把推行政務公開與維護人民群眾的根本利益緊密結合起來,把人民群眾普遍關心的問題作為公開的重點。學校、醫(yī)院和供水、供電等與是群眾利益密切相關的公用部門和單位,也是公開的重點單位,對這些公用部門的辦事公開工作,一定要采取強有力的綜合措施,抓得緊而又緊、細而又細、實而又實。如教育要以治理教育亂收費為主線,全面推行校務公開。衛(wèi)生要圍繞解決看病難,以及開單提成、重復檢查、收取紅包、開高價藥等問題,以藥品價格和醫(yī)療檢查價格為重點推行院務公開,切實改善和維護好醫(yī)療市場秩序。要積極穩(wěn)妥地推進公用事業(yè)單位改革,通過引入競爭機制,增強公共服務行業(yè)發(fā)展活力,提高公共服務質量。此外,還要全力抓好行使執(zhí)法職能的政府有關部門的政務公開工作,規(guī)范其行為,切實保障好人民群眾的合法權益。
二是規(guī)范公開內容和程序,確保全面真實。要適應形勢發(fā)展的要求和人民群眾的需要,把群眾關注的熱點、難點問題作為重點,進一步規(guī)范公開的內容和程序,努力實現全面、全程公開。一是各公用事業(yè)單位及其主管部門要根據各自的業(yè)務特點,廣泛聽取群眾意見,進一步明確辦事公開的內容和程序,做到公開的內容具體、細化,既能讓群眾看得明白,也能準確反映群眾的實際需要。二是公開的程序要便于操作,既符合公用事業(yè)單位的實際,又方便群眾辦事和監(jiān)督,最大限度地消除群眾疑慮。三是既要公開辦事依據、辦事結果,又要公開決策和辦事過程,營造公開透明的辦事環(huán)境。
三是構筑公開平臺,提高公開效率。要堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則,不斷豐富政務公開的形式,使政務公開更貼近群眾、方便群眾。同時,要通過設立公開欄、新聞媒體宣傳、構筑綜合平臺以及推行社會公證、專家咨詢等多種形式,不斷提高政務公開的效率。
四、加強領導,完善制度,為政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作的有效開展提供堅強保障
政務公開和在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度,是一項政策性強、涉及面廣、群眾高度關注的工作。一定要加強組織領導,深入調查研究,強化監(jiān)督檢查,狠抓工作落實,確保這項工作的有效開展。
第一,加強領導,納入日程。要按照中央提出的“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的要求,進一步加強領導,落實責任,切實將政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作列入各級黨委政府的重要議事日程,集中力量加以推進。
第二,理順機制,暢通渠道。各單位要建立政務公開領導(協(xié)調)小組,并建立工作制度,積極開展督察調研活動,認真解決政務公開工作中的突出問題。要加強信息交流,建立完善的信息傳輸和工作指導體系,確保渠道暢通。
第三,完善制度,務求規(guī)范。在堅持已建立制度的基礎上,要進一步建立健全各項工作制度,使辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。并緊制定和善主動公開和依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度,以保證政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作的規(guī)范運行。
對比著年的總結,地方監(jiān)管職能和工作大致如下:
1、學習貫徹國務院《關于加強測繪工作的意見》、政府《關于加強測繪工作的實施意見》,國土資源局下發(fā)《關于做好年全市測繪管理工作的通知》,市政府《關于加強測繪工作的實施意見》,明確今后的目標任務和實施要求。8月份組建“市基礎地理信息中心”初步開展工作。
2、《市基礎測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當、宕昌的基礎測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎測繪依法納入同級政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政預算,并啟動實施。按照省《基礎測繪計劃管理辦法》,各縣區(qū)落實好基礎測繪計劃工作,準備開展武都東江新區(qū)和成縣河東經濟技術開發(fā)區(qū)的測繪工作。
3、加強市場監(jiān)管,實行土地、礦產、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯網地圖和地理信息服務網站專項整治工作,各縣區(qū)將《測繪法》及國務院《關于加強測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學習內容,結合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質依法檢查,辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家,丁級單位11家,對參與縣區(qū)土地調查的單位進行資質審查。及時出臺基礎測繪資料保管使用制度,設立資料管理專柜。結合全國第二次土地大調查工作,舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務培訓班。
4、配合省測繪局實施災后恢復重建農村居民點測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災各類地圖及時分發(fā)到位,保障了抗震救災和恢復重建工作。市縣區(qū)組織配合省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施航攝測圖。10月,接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像,20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像,184個恢復重建村的規(guī)劃用圖,顯著提升了對經濟社會發(fā)展的測繪保障能力和服務水平。
5、問題:一是基礎測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制,管理人員未配齊,信息中心性質未落實。
二、12年計劃任務
1、學習貫徹落實國務院和省政府關于加強測繪工作的兩個《意見》,加強對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育,加強測繪市場的監(jiān)管;
2、加強測繪成果的管理使用,做好恢復重建的測繪服務保障工作;
3、爭取政府對測繪工作的支持,將基礎測繪投入納入本級財政預算;加強測繪隊伍的業(yè)務培訓,提高管理工作水平;加強資質監(jiān)督管理和服務;
一、措施和制度保障
1.制定校長值班監(jiān)察制度,時刻掌控校園各種情況。我校一貫重視校園安保工作,特別是在校園監(jiān)控管理、監(jiān)察方面,特別制定專門的監(jiān)察制度,規(guī)定每天有一位副校長,帶領兩名中層干部,檢查各年級、部門在安全、紀律、管理方面的到崗情況。其中,在負責的三位領導中,必須有一人在監(jiān)控室值班,負責觀察、記錄這一天各教學樓、宿舍樓和校園其他重要部位的異常情況,并通知相關人員,及時消除各方面的安全隱患和處理突發(fā)狀況,更好的實現對教育教學的管理。
2.設有專門人員進行維護。為確保監(jiān)控設備的正常運行,我校特別安排了寇秀梅、馬曉東、李明三位微機老師,按工作日負責監(jiān)控室的維修和維護工作,隨時解決監(jiān)控設備運行過程中出現的各種問題。
3.加大投入,完善設備。為更好地實現監(jiān)控全覆蓋,本年度我校投入3.8萬余元更新了商店浴池等處的監(jiān)控設備,把原來模擬信號的攝像機全部更換為網絡高清攝像機,確保了校園周邊全部納入監(jiān)控范圍。
二、取得成效
由于制度嚴密,設施完善,本年度我校校園監(jiān)控工作取得了顯著成效。
1.在宿舍管理方面。由于在宿舍樓安裝了監(jiān)控,能夠及時發(fā)現學生在休息期間的一些動向,可以隨時觀察學生進出宿舍樓情況,方便了班主任及樓管人員對學生進行管理。鑒于有可能被監(jiān)控拍下來,一些平時容易趁午休違紀外出的同學,也不敢隨便出去了,因此杜絕了一些違紀現象,學生午休晚休狀況大有好轉。
2.在教學管理方面。由于學校在教學樓內無論是教室還是樓道都安裝了攝像頭,可以說師生們的日常教學活動就都在鏡頭之下了。這樣不僅便于各年級實施樓道紀律管理,促進了安靜校園建設;而且便于領導們觀察老師和同學們上課的狀態(tài),為指導和監(jiān)督教育教學提供了依據。
3.在考試方面。由于各教室都安裝了攝像頭,所以無論是作為高考、會考、中考考點,還是平時各年級進行周考、月考、期中、期末考試時,同學們都能很好地遵守考試紀律,形成了良好的考風考紀,考風正,學風才濃,可以說我校的監(jiān)控設備,在端正學風方面功不可沒。
我公司共有正式員工__人,離退休人員__人,內部退養(yǎng)人員__人,各類臨時工及委代辦人員__人。
公司機構設三部(市場部、運維部、安全監(jiān)管部)、一室(綜合辦公室)、兩中心(大客戶中心、服務督察中心),下轄13個支局、2個代辦所、8個班。
我公司20__年2月被市政府重新命名為“市級文明單位”,20__年3月被市消協(xié)命名為“維護消費者合法權益先進單位”,同時被市政府命名為“20__年度消防安全工作先進單位”,20__年4月被縣政府命名為“行風政風建設先進單位”,20__年7月,我公司人民路營業(yè)廳被省公司命名為“20__—20__年度先進班組”。
近年來,我公司從內強素質、外樹形象著手,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林城市為契機,嚴格按照《__省庭院綠化達標標準》、《__省居住綠化達標標準》和省市縣綠化辦公室有關綠化達標工作的指示精神,逐步對我公司的辦公環(huán)境和生活環(huán)境進行了綠化、美化,使可綠化面積綠化率達到了98%,單位綠地率達到了36%,先后投資近15萬元進行綠化,種植櫻花、大葉泥砂、枇杷、杏樹等風景樹75棵。綜合樓四周圍欄內外側建成火雞綠化帶160余米,先后建成了花池、草坪5個,完成綠化面積3380平方米,使我公司的工作環(huán)境大為改觀,園林綠化工程初具規(guī)模。同時,我公司還對部分支局所進行了硬化、綠化、美化,對家屬區(qū)路面進行了硬化,路邊進行了綠化,與園林綠化建設同步進行,為公司員工及家屬提供了一個良好的居住、休閑環(huán)境。為了做好花木的日常管護,公司綠化領導小組將花木花池、草地承包給專人管理,明確責任,強化管理。同時,特邀一名專職花工,對花木栽種、修剪、澆灌、防病蟲害等進行專業(yè)指導,確保園林綠化工程的正常實施。
我公司的辦公和居住環(huán)境之所以有這么大的變化,綠化美化工作之所以取得這么明顯的成效,總結起來主要有三條:
一、領導重視,目標明確,綠化美化環(huán)境,放在議事日程上。
公司領導重視,眼光長遠。前幾年,當公司著力解決職工住房問題的時候,就已經下決心要整治周邊環(huán)境。注重建設、美化環(huán)境的協(xié)調進行。干部員工一致認為:搞好居住環(huán)境的綠化美化,不僅僅在于改善職工的辦公和居住條件,更重要的是單位環(huán)境的綠化美化對于提高本單位的知名度、促進單位的精神文明建設等也有著不可低估的價值。以綠化為主體的生態(tài)環(huán)境的改善,必將同時改善本單位經濟發(fā)展環(huán)境,有助于提高單位的綜合競爭力,使經濟充滿活力。職工的住房要解決,職工的收入要提高,公司的環(huán)境綠化美化工作也不能拖后腿。環(huán)境的綠化美化,不搞則已,要搞就要搞最好的,要向現代化的雙文明地質單位的目標邁進。
為了搞好“整治環(huán)境,綠化家園”工作。公司專門成立了領導機構,由公司經理任組長,副經理任副組長,各職能部室主任為成員,制定了一套切實可行的管理辦法,形成了上下一致,齊抓共管的良好局面。每年都投入資金放到環(huán)境的整治和綠化美化工作上,用綠地來改善居住環(huán)境質量。一開始,個別群眾對環(huán)境的整治和植樹種草工作是不理解的,也不太相信公司有能力去解決當前居住環(huán)境臟、亂、差的情況。甚至有人認為單位領導花錢植樹種草簡直是敗家行為,不如把錢用在提高職工的收入上。目標既定,公司領導不為閑言碎語所動搖,為使廣大職工支持綠化、美化行動,單位班子領導帶領職工代表到縣綠化較好,環(huán)境較美的環(huán)保局等單位參觀,真切感受環(huán)境美的那種舒心,那種歡暢,那種怡人,從而增加廣大干部職工的支持力度。在具體的施工過程中,單位領導親自督促狠抓落實。當一條條道路鋪設好,一座座花壇建成功,一塊塊土地種上花草樹木,一套套燈光設備安裝完畢,整個辦公和居住環(huán)境清新亮麗美如畫卷展現在人們面前的時候,職工群眾無不佩服領導的眼光和魄力。
二、綠化美化環(huán)境,職能部門真抓實干,創(chuàng)出成效。
目標和規(guī)劃是美好的,怎樣使目標和藍圖成為眼前的現實,必須經過一番艱苦的努力。從公司領導到員工群眾充分發(fā)揮主觀能動,想方設法,營造出一片清新怡人的“綠”來。
首先,統(tǒng)一部署,科學規(guī)劃。為把“整治環(huán)境,綠化家園”的工作做實做好,公司專門聘請了有專業(yè)知識的園林工程師協(xié)助做好規(guī)劃、設計等工作。哪些地方栽花,哪些地方種樹,哪些地方植草,均因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,合理安排。做到喬、灌、花、草相互配置。該種喬木的地方,舍得花費資金購進成材樹種種植,有的地方還注意突出層次感,下面種不同色彩的花草,中間種不同形狀的灌木,上面種高大壯觀的喬木,從低到高,很有立體感。另外,不同季節(jié),不同色彩,不同香味的花草分布合理,一年四季都有綠色,景觀效果也很好。
其次,重視綠化成果的保護管理。要將可以綠化的土地都種上花草樹木已是一件不容易的事,而要讓種植上的花草樹木生長枝繁葉茂,那就更
是一件不容易的事。為了管護這些綠化成果,公司專門制訂了有關的規(guī)章制度。一是讓廣大職工群眾樹立愛護花草樹木,保護綠色環(huán)境的意識,珍惜這來之不易的綠化成果;二是讓管護人員明確自己的職責范圍,明白自己每天該做哪些工作。在制訂有關制度的同時,還請來園林專家對管護人員進行專業(yè)培訓,以增加她們管理花草樹木的有關知識,提高她們的日常管理水平和能力,更有利于花草樹木的健康成長。在管護人員的悉心管理下,我公司居住區(qū)的綠化地帶的花草樹木越長越討人喜愛,目前,還沒有發(fā)現病蟲害和人為侵占破壞綠地的現象。
第三,做好樹枝殘葉的清掃工作。為了保證環(huán)境優(yōu)美和空氣清新,公司專門訂制了一批精美實用的垃圾回收桶,分放在主干道旁和各棟之間的道路旁邊,同時派出人員,每天定期清掃路面的垃圾和花草叢中的殘枝敗葉,及時清運垃圾桶內的垃圾。對綠化地帶還定期噴施藥物,抑止蚊蠅蟲蟻的生長繁殖。
正規(guī)化的管理,使得整個單位大院的地面保潔良好。有的外來客人曾開玩笑地說:你就是從單位大院走一圈,回到家不用洗腳也可以上床睡覺。土地綠化,路面整潔,提高了人辦公和居環(huán)境質量,也提高了公司和住宅區(qū)的品位。
三、綠化美化環(huán)境,職工群眾自覺愛護花草樹木和綠地的意識濃。
職工住宅區(qū)綠化工作啟動之前,樹木花草少得可憐,職工進出的通道也只有主干道鋪上水泥。那時真是“晴天滿鞋塵土,雨天滿腳爛泥”。天空各種線路亂拉亂牽,滿眼“蜘蛛網”;危棚簡屋隨處搭建,毫無規(guī)章;眼前見到的一些“綠地”,也是職工家屬種的蔬菜,活像遠郊的村莊。一些職工子女甚至不愿回家過春節(jié),怕弄臟腳上的皮鞋。
如今所有的道路全部硬底化,再也不見泥土。該綠化的地方都種上了花草樹木;還專門辟出一塊地為文娛體育活動區(qū),為職工提供健身、休閑的場所?!白兙G了,變美了”,前后變化如此之大,讓廣大員工群眾真真切切地感受到了“整治環(huán)境,綠化家園”帶來的實惠。
一、堅持政策定位,自覺地服從和服務于全省經濟發(fā)展大局
公司成立以來,特別是近年來,我們堅持政策定位,著眼全省經濟發(fā)展大局,自覺地服從和服務于全省經濟發(fā)展的客觀需要,牢固樹立為省政府中心工作服務、為地方經濟發(fā)展服務和為中小企業(yè)服務的宗旨,認真貫徹落實省委、省政府提出的“經濟區(qū)”“十大工程”的建設和保增長、促發(fā)展的總體要求,突出重點,務實創(chuàng)新地開展擔保業(yè)務工作,概括起來就是堅持“五個導向”、“五個支持”。
一是以政府產業(yè)政策為導向,支持哈大齊工業(yè)走廊建設。先后支持了哈軸集團、北鋼集團、龍新化工等重點企業(yè),對于加快我省老工業(yè)基地改造步伐,增強企業(yè)競爭力,推進我省新型工業(yè)化進程,發(fā)揮了積極作用。二是以優(yōu)化產業(yè)結構為導向,支持東部煤電化建設。重點支持了建龍鋼鐵、寶泰隆焦化等東部煤電化企業(yè),為我省東部區(qū)域經濟快速發(fā)展奠定了產業(yè)基礎。三是以外貿進出口為導向,支持哈牡綏東沿邊經貿帶建設。重點扶持了吉信工貿、龍江商聯、華宇集團等一大批對俄經貿企業(yè)實現跨越式發(fā)展。四是以推進農業(yè)產業(yè)化進程和千億噸糧食戰(zhàn)略為導向,支持農業(yè)產業(yè)化及生物工程項目。重點扶持了搖籃乳業(yè)、仁皇藥業(yè)、賓西牛業(yè)、金鼎亞麻等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和生物制藥企業(yè)。五是以環(huán)保和生態(tài)建設為導向,支持礦產、旅游資源開發(fā)和節(jié)能減排項目。重點支持了五大連池風景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)建設,并與中國投資擔保公司合作,利用“世界銀行中國節(jié)能促進項目貸款擔保計劃”,為佳木斯市鴻基水泥集團窯尾余熱發(fā)電項目成功取得世行資金擔保貸款的支持,既解決了企業(yè)發(fā)展中的資金困難,也推進了我省節(jié)能減排工作。
據統(tǒng)計,近五年來,我們通過擔保支持經濟區(qū)項目約100個,額度33.19億元;支持十大工程項目共計約18個,額度8.72億元。其中僅2011年支持哈大齊工業(yè)走廊項目就達47個,通過擔保支持省級重點旅游名鎮(zhèn)鏡泊湖建設項目間接拉動銀行投入貸款5億元;支持哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)項目8個。直接擔保的客戶中,中小企業(yè)數量占絕對多數,對中小企業(yè)融資擔保額度147.66億元,占集團公司本部全部業(yè)務量的91%。在直接擔保業(yè)務開展別突出支持“三農”和與農業(yè)產業(yè)化相關的行業(yè),近年來共支持 “三農”類企業(yè)額度28.38億元。同時扶持省內“小糧倉”項目,根據國家和省政府的相關政策,集團公司根據我省農戶科學儲糧項目試點的特點,2011年創(chuàng)新性開發(fā)“小糧倉”政府采購貸款擔保業(yè)務,為6家中標供應商提供貸款擔保支持總額4000萬元,利用這些資金企業(yè)完成兩萬余套小糧倉的生產任務。
在支持縣域經濟發(fā)展方面,我們重點支持特了棚戶區(qū)改造、環(huán)境綜合治理、公益事業(yè)保障性重點項目。公司近年來共支持政府融資平臺項目17個,擔保額度達到9.29億元。
二、充分發(fā)揮龍頭骨干作用,積極推進開展再擔保業(yè)務
根據省委、省政府要求省鑫正擔保集團要充分發(fā)揮龍頭骨干作用,以再擔保取引領全省擔保機構規(guī)范發(fā)展的要求,我們提出再擔保業(yè)務要發(fā)揮引領、規(guī)范、增信、分險的功能,立足本省實際、借鑒融合其他省份再擔保的經驗做法,與有關方面密切合作,積極推進再擔保工作。在諸多不利的情況下,經過我們竭誠努力,再擔保業(yè)務取得了一定的成果。并且相對于國內其他擔保公司再擔保業(yè)務的開展有所突破和創(chuàng)新。到2011年末,共受理了9家擔保機構的再擔保申請,受理再擔保企業(yè)71戶。共計考察了7家擔保機構,2011年共為八家擔保機構提供再擔保20.85億元,通過這些再擔保業(yè)務使755家小微企業(yè)獲得貸款。同時,與省婦聯、省信用合作社聯合開展農村婦女創(chuàng)業(yè)再擔保業(yè)務,2010年,為龍江縣及綏化地區(qū)共計1250名農村婦女提供了5000萬元的小額擔保貸款項目的再擔保業(yè)務,目前已全部解除。2011年,已與包括龍江、穆棱、杜蒙在內的9個縣市財政局簽署了《農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款再擔保合作協(xié)議》,再擔保額度為2500萬元。
三、堅持業(yè)務創(chuàng)新,為地方經濟和中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。近年來,我們根據中小企業(yè)的貸款擔保的需求,積極創(chuàng)新擔保業(yè)務,從創(chuàng)建之初流動資金貸款擔保的單一業(yè)務品種,目前已發(fā)展到包括融資類、非融資類、再擔保類等共開發(fā)應用了4大類20多個擔保業(yè)務品種,取得了明顯的效果。在融資貸款擔保業(yè)務取得突破的同時,我們根據我省中小企業(yè)發(fā)展的實際情況,把降低擔保門檻、增強服務功能作為業(yè)務創(chuàng)新的突破口,積極研究探索和實踐新品種、新模式,更好等為中小企業(yè)服務。一是創(chuàng)新開展了政府采購融資擔保業(yè)務。我們與省政府采購中心、中國投資擔保公司合作,在全國首創(chuàng)開發(fā)了政府采購融資擔保業(yè)務,業(yè)務開展6年來,專項業(yè)務品種不斷創(chuàng)新,受益供應商范圍不斷擴大,政府采購的配套服務作用得到了充分發(fā)揮,有力地支持了我省地方企業(yè)的發(fā)展,取得了很好的成效。到目前為止,累計為近60戶政府采購供應商提供授信166筆,授信金額6.7億元,累計放款328筆,放款金額4.4億元。政府采購中標的企業(yè)就可以在授信額度范圍內循環(huán)使用這筆資金。這項業(yè)務既解決了中標供應商履約資金缺乏的問題,又增強了政府采購的政策功能,降低了采購合同的履約風險、提高了政府采購的招標質量,推動了政府“陽光采購”政策的落實。借鑒這個經驗,我們又在信譽比較好的生產企業(yè)開展了銷售合同中標擔保授信業(yè)務,即企業(yè)中標后就可以通過擔保在銀行得到貸款。比如:我們對佳木斯沃爾德電纜廠一次授信5000萬元,只要企業(yè)拿到訂單,就可以得到擔保貸款。我們這些成功做法,得到了國家財政部、省政府和省財政廳的充分肯定,也受到了廣大政府采購供應商用戶的普遍歡迎。2011年9月,黑龍江省被財政部選定為全國首批政府采購擔保試點省份,省鑫正擔保集團被黑龍江省政府采購中心選定為全省唯一一家地方性試點專業(yè)擔保機構。二是開展了物流監(jiān)管擔保業(yè)務。通過物流運營與擔保融資相結合的模式,我們采用企業(yè)庫存按照最低保有量監(jiān)管的方式,為固定資產抵押物不足的中小企業(yè)提供貸款擔保,解決企業(yè)流動資金需求。該業(yè)務既大大降低了擔保的門檻,又降低了擔保的風險,得到了中小企業(yè)的歡迎,取得了良好的效果。三是開展了工程類擔保業(yè)務。包括投標保函擔保、預付款擔保、履約擔保等擔保業(yè)務,這類擔保業(yè)務同樣也解決了企業(yè)經營過程中的資金緊張問題,特別是企業(yè)在國外承攬的工程,我們?yōu)樘炖切枪咎峁┐笮统商讬C電設備出口項目履約保函擔保,保證了我國首次向俄羅斯出口合同總額高達56.7億元人名幣的成套超大型火電機組項目順利進行;為省國際經濟技術合作公司在新西伯利亞承建大型高層建筑工程提供預付款保函擔保,帶動了我省建筑行業(yè)走出國門。同時,我們還積極開展了國際貿易信用證擔保業(yè)務、大型企業(yè)配套供應鏈融資擔保業(yè)務、訴訟保全擔保業(yè)務等,與中國出口信用保險公司合作,為產品出省(出口)企業(yè)提供應收賬款保險融資擔保,提高了我省企業(yè)對外承攬訂單的能力。流動庫存質押擔保開始向伊春、綏芬河的擔保機構推廣,支持地市擔保機構擴大業(yè)務規(guī)模。政府采購融資擔保開始向政府采購投標保函業(yè)務延伸。與建設銀行合作圍繞大慶油田開展訂單融資和應收賬款保理業(yè)務,解決了為大慶油田提供配套服務企業(yè)缺乏流動資金的困難。這些擔保業(yè)務的拓展和創(chuàng)新,大大降低了擔保門檻,有效地控制和防范了擔保風險、擴大了擔保支持的范圍,在扶持全省地方經濟和中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
四、打造鑫正擔保的信用品牌,夯實與金融機構的合作基礎,提高合作水平
擔保機構與銀行建立長期、穩(wěn)定、平等、互信的合作關系,是我們做好擔保工作的前提。為了實現這個目標,我們從自身做起,一方面規(guī)范擔保業(yè)務流程、完善內部管理機制,強化風險控制措施,打造鑫正品牌;另一方面是在擔保項目發(fā)生風險時,按照合同約定及時履行保證責任。公司從成立至今,所有由我公司擔保的項目,合作銀行沒有發(fā)生過一筆壞賬,實現了銀行與鑫正擔保合作無風險的承諾,用實際行動贏得了合作銀行的信賴。通過我們的不懈努力,鑫正擔保的信用品牌在全省銀行業(yè)得到了廣泛的認可,在與銀行合作中處于十分有利的位置,在合作內容、范圍、質量和水平等方面都得到了擴大和提高,在為企業(yè)爭取利益,如降低浮動利率、提高放款效率等方面有了一定的話語權,為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務奠定了良好的基礎。我們先后與省內22家銀行都建立了良好的業(yè)務合作關系,與哈爾濱銀行、省建設銀行建立了綠色融資通道,對符合條件的企業(yè),簡化申保手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),降低擔保門檻,提高融資效率。在與建設銀行黑龍江省分行達成的合作協(xié)議中,將全省政策性擔保體系納入協(xié)議內容,使市(地)政策性擔保機構與市(地)建設銀行自動成為協(xié)作銀行,解決了市(地)擔保機構與國有商業(yè)銀行合作難的問題。
五、全面推進全省信用擔保體系建設,提高整體實力
集團公司自成立之日起,省政府和省財政廳就賦予了我們加強全省信用擔保體系建設的任務。
2001年,在省財政廳的支持下,集團公司先期投資4800萬元,參股組建了省內8家地市擔保機構,全省政策性擔保體系框架基本形成。
2006年,集團公司經過精心謀劃,積極運作,利用國家開發(fā)銀行軟貸款7.3億元和省級財政借款3.3億元擴充了12個地市擔保機構資本金,使全省13個地市擔保機構資本金基本達到了億元以上。
2009年,代表省政府出資3億元,持有東北中小企業(yè)再擔保股份有限公司3億股權。
2011年,在北京、牡丹江、佳木斯設立了3家擔保分公司。
通過參股15家融資性擔保機構(地市級12家,縣級3家)、持有東北再擔保公司3億股權、設立3家擔保分公司,年擔保能力超過200億元,基本形成了以省鑫正擔保公司為龍頭、市縣擔保機構為主體,省市縣優(yōu)勢互補,整體實力雄厚、運行機制規(guī)范、綜合效益顯著的全省政策性擔保體系。
六、加強內部管理和制度建設,不斷提高風險控制能力和水平
信用擔保是國際上公認的高風險行業(yè),擔保機構承做的擔保項目大多是銀行不愿做、認為風險很高的項目,因此,只有穩(wěn)健經營,科學管理,才能夠既承擔起扶持中小企業(yè)發(fā)展的重任,又能夠有效控制風險,實現可持續(xù)為我省經濟發(fā)展提供服務的目標。因此,健全和規(guī)范項目運行程序和機制,強化項目風險防范措施,是提高管理水平的關鍵環(huán)節(jié)。
一是建立和完善擔保業(yè)務流程制度。每筆擔保業(yè)務從申報、審核、考察、評審、決策、落實反擔保措施、簽訂合同、保后監(jiān)管、追償、代償、法律訴訟等都必須按照擔保流程進行操作。
二是建立和完善項目制約、決策機制。項目受理與客戶調查分離,項目經理A、B角負責制,項目考察與風險評估分離,擔保項目評審委員實行票決制,董事長一票否決權的擔保業(yè)務決策體系;建立了在保項目定期監(jiān)管制度和風險分級、定期進行風險分析例會制度等項目監(jiān)管及風險分析體系。
三是建立貫穿擔保業(yè)務全過程的擔保信息管理系統(tǒng)。從項目受理、初審、考察、風險評估、評審會議決策、對外簽約、保后監(jiān)管、項目終結、風險客戶追償等全過程均可隨時通過這套信息系統(tǒng)得到全面反映。在該管理系統(tǒng)中除了進行過程管理之外,還具有客戶信用能力評價的功能。
通過幾年來的探索和實踐,公司基本形成了一套行之有效的擔保業(yè)務流程和風險控制體系,可以隨時掌握從項目受理到項目追償過程的基本情況。實踐證明,只有不斷健全和完善風險防控機制,才能使擔保機構永遠立于不敗之地,確保擔保機構的健康可持續(xù)發(fā)展。集團公司2011年取得了國際權威評級機構---大公國際資信評估有限公司認定為代償能力強、績效和風險管理能力很強、風險很小的資本市場主體信用AA評級。
集團公司是中國擔保業(yè)聯盟發(fā)起人和全國中小企業(yè)信用擔保機構負責人聯席會議發(fā)起人之一;2006年被中國擔保行業(yè)組織評為“全國十大最具影響力的中小企業(yè)信用擔保機構”,2009年被評為“中國擔保500億上榜機構”、“應對金融危機中支持中小企業(yè)表現突出的擔保機構”,2010年被評為“中國擔保輝煌先鋒”。2008年集團公司董事長被評選為“首屆中國中小企業(yè)信用擔保機構十大領軍人物”,2010年集團公司總裁被評為“首屆中國擔保英才”。2008年度榮獲省政府金融產品創(chuàng)新獎;2009年被省委、省政府命名為黑龍江省優(yōu)秀中小企業(yè)信用擔保機構,2010年,被省委、省政府授予推進“經濟區(qū)”、“十大工程”建設先進單位,2011年被省政府授予促進經濟社會發(fā)展先進單位。
當前,全省上下正圍繞 “經濟區(qū)”和“十大工程”建設,全面推進我省經濟又好又快發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的任務十分艱巨,特別是地方經濟和中小企業(yè)發(fā)展需要強有力的資金支持,這對信用擔保工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。如何做大做強擔保業(yè),為全省經濟社會發(fā)展服務,傾注著省委、省政府的關心,吸引著廣大企業(yè)的關注,我們深感責任重大,使命光榮。
一要進一步解放思想,服從和服務于全省經濟發(fā)展大局。我省正處在又好又快、更好更快發(fā)展的時期,好的項目多,擔保業(yè)務機遇多,集團公司要認真貫徹落實省委、省政府的總體部署,圍繞調整經濟結構、轉變發(fā)展方式,研究發(fā)展戰(zhàn)略,謀劃發(fā)展思路,確定工作目標,制定工作措施。既要著眼長遠、搞好規(guī)劃,又要明確主業(yè)、做大做強,為地方經濟發(fā)展培育新的增長點。
二要進一步樹立市場觀念,促進集團規(guī)范有序發(fā)展。擔保機構提供的是信用,經營的是風險。我們要堅持政府引導、市場主導的原則,遵循市場經濟規(guī)律,按規(guī)章制度辦事,實行科學決策。要進一步加強領導班子能力建設,打造骨干管理團隊,為企業(yè)多元化、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才隊伍保障。要進一步健全和完善風險防控機制,增強抵御風險能力,實現在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中加快發(fā)展。
三要進一步強化再擔保功能,承擔起在全省擔保行業(yè)的龍頭作用。鑫正投資擔保集團不僅要支持企業(yè)的發(fā)展,還要充分發(fā)揮政策、資金、品牌、人才和業(yè)務等方面的優(yōu)勢,主動承擔起帶動和支持全省擔保行業(yè)發(fā)展的職責。要進一步發(fā)揮再擔保的“引導、規(guī)范、增信、分險”的功能,提升全省各類擔保機構在銀行的信用等級,規(guī)范擔保機構的業(yè)務管理,增強市縣擔保機構、民營擔保機構的擔保能力,培育一批有信譽、有能力、有品牌的擔保機構,帶動各層次政策性擔保機構加快整合,推動全省信用擔保機構的健康發(fā)展,更好地為地方經濟和中小企業(yè)服務。
四要進一步打造信用品牌,實現集團與金融機構合作共贏。多年來,鑫正投資擔保公司不斷強化信用品牌理念,在社會上贏得了良好的信譽。下一步我們要進一步提高信用品牌意識,與國內外金融機構建立廣泛深入的合作關系,積極與金融機構研究拓展合作領域,提高合作水平。同時,也希望廣大金融機構給予我們更多的支持,特別在擴大貸款規(guī)模、增加合作品種、簡化貸款手續(xù)、降低貸款門檻、提高融資效率、防范金融風險等方面有更多實質性的舉措,共同推進全省金融業(yè)健康快速發(fā)展。