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第1篇：招標文件范本范文

電力工程設備招標程序及招標文件范本

第Ⅲ部分 評標辦法

1　一般規(guī)定

1.0.l　評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。

1.0.2　評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款

規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。

1.0.3　本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應

招標人和招標機構要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。

2　組織機構與職責

2.0.1　由招標機構商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小

組由項目招標領導小組確認，并接受其領導。

2.0.2　項目招標領導小組指定招標人和招標機構負責秤標的組織工作。

2.0.3　評標小組一般由項目法人、招標機構、工程設計單位及聘請的專家組成，

總人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3。

評標小組可根據(jù)情況分商務組利和技術組。每個組設組長l一2人，負責召集及評標意

見的歸納整理工作。

2.0.4　受聘專家原則上應具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術水平。技術專家應熟知

本專業(yè)有關設備的國內外技術水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應熟知有關法律、法規(guī)，有實際

商務工作經(jīng)驗。受聘專家由招標機構商招標人從電力設備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標

人有利害關系的人員不得進入評標小組。

2.0.5　招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家

的指導下，完成投標文件有關資料的匯總整理工作。

2.0.6　技術組和商務組應相對獨立工作，但技術組有義務向商務組提供其評標所必

須的資料，商務組也有義務與技術組核對投標人的技標范圍等內容。

3　評標程序

3.1　評標工作應在評標后進行一般按下列程序：

3.1.1　閱讀標書，整理資料

3.1.l.l　評標小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術數(shù)據(jù)、性能和

商務條款對照表及偏差表。

3.1.1.2　對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整

理出需要投標人澄清的問題。

3.1.2　澄清

3.1.2.1根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄

清會的形式進行,經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。

3.1.2.2　澄清后應以有效的書面文件（有授權人簽字或法人公章及日期）作為投標

文件的有效補充材料。

3.1.2.3　澄清不得對原投標文件做實質性修改。

3.1.3　初步評價3.1.3.1如對投標人的資質沒有進行預審，首先要對投標人進行資格

審查排除不合格的廠商。

3.1.3.2　評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質性

的響應,投標文件與招標文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投

標文件與招標文件的主要技術和商務條款有實質性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定

范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設備品種的情況而定)的投標人應予以排除。但進

入詳評階段的投標人一般不應少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應按廢標

處理并重新招標。

3.1.4　詳細評價

對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術詳評和商務詳評（見5款和6款）。

3.1.5　綜合評標

（見6款）

3.1.6　編寫評標報告

（見7款）

3.1.7　定標

（見8款）

3.2　對于某些大型及復雜設備的公開招標，可采用先開投標文件的技術部分和不含

報價的商務部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程

序進行評標。

4　技術評標

4.1　評標因素

評標內容應根據(jù)設備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能

（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命

（包括易損件）、結構/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務、制造質量

和供貨業(yè)績多。

4.2　技術評分

4.2.1　評標因素中不能以金額合理計算的,一般采用打分的辦法。設備可靠性一般

按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心的有關數(shù)據(jù)制造質

量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關設備質量問題資料。以及電力部／國家電力公

司有關部門的資料。

4.2.2　根據(jù)各投標人的技術投標情況，選擇其主要內容作為評標因素。評標因素的

選取應從實際效果出發(fā)，但不宜過多。

4.2.3　根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，技術評分采用百分制。

4.2.4　具體評標因素由招標機構提出，評標小組可根鋸工程實際情況對其進行

適當調整，并須經(jīng)招標人確認,此工作一般應在開標前完成。

4.2.5　技術評標的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。

4.3　經(jīng)濟計算

4.3.1　凡可以金額合理計算的評標因素均應按其保證值計算成金額。投標人提出的

保證值，應有同類設備的實測數(shù)據(jù)證明,否則評標專家應分析其保證值的可信度。

4.3.2　按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金

額。

4.3.3　經(jīng)濟性能

4.3.3.1　按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設備效率的差異折算投標價增加或減少的金

額。

4.3.3.2　根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法”或“煤耗法加補償裝機”折算

投標價增加或減少的份額。

4.3.4　對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認,提交商務組。

4.3.5　當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的

方法計算的各投標人設備技術評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術復雜程度由

評標小組確定的每一分值的金額。

5商務評標

5.0.1　投標人應校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符,

則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標

文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。

5.0.2　對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。

5.0.3　以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

5.0.4　調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨

范圍的設備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價

格或估價折算，調整投標價格。

5.0.5　對各投標人的設計、技術服務、人員培訓費用等折算至同一標準。

5.0.6　根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調整交貨年度至同一基準。

5.0.7　按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。

5.0.8　以報價為基礎，計算出商務評價。

6　綜合評標

6.1　綜合排序

6.1.1　根據(jù)商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代

理機構人員組織技術組和商務組的組長等共同進行綜合評標，提出預中標人順序，聽取項

目招標領導小組。

6.1.2　進行綜合評標時應避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。

6.1.3　綜合排序原則

6.1.3.1　評標價格低且技術評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術評分不同時,技

術評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

6.1.3.2　評標價格高且技術評分也高或評標價格低且技術評分也低時，排序可采用

下列方式：

當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；

當技術評分相關較大，評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先；

價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領導小組確定，一般可控

制在評標價和技術評分的1％－2％范圍內。

6.1.3.3　對技術評分和評標價格，當有條件時也可以轉換成同一形式進行綜合排序。

6.1.3.4　當技術評分相近，價格也相近時,評標小組提出評標意見,報項目招標領

導小組決定。

6.1.3.5　對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結果寫入評標報

告。

7　編寫評標報告

7.0.1　評標小級負責編寫評標報告，內容包括評標過程,評標人員組成情況及簽字、

主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點和推薦意貝及資

料審查情況等。

8　定標

8.0.1項目招標領導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。

9.保密原則

9.0.1　參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴格自律,

并接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

9.0.2　在規(guī)定的時間和范圍內,評標情況和評標結果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3　評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權利和義務。

9.0.4　在綜合評標前，商務組和技術組不應互通有關價格和技術評分的信息。

9.0.5　在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該

第2篇：招標文件范本范文

（招標文件封面格式）

招標編號：（招標機構編）

（工程項目名稱）

招標設備名稱　 招標文件

第一卷　 投標須知

（招標機構名稱）

（招標人名稱）

招標文件出版日期

1. 定義

1.1 項目法人　 招標設備工程項目法人名稱。

1.2 招標人：在招標過程中，項目法人稱為招標人。即（招標設備工程項目法人名

稱）

1.3 招標機構：具有相應的電力設備成套和招標資質，受項目法人委托，在招

標過程中負有相應責任的單位，即（招標機構名稱）

i.4 潛在投標人；指有意參加投標的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會經(jīng)濟組織。

i.5 投標人：經(jīng)過審查符合本次招標所規(guī)定的相應資質要求，參加投標競爭的潛在

投標人。

1.6 預中標人：經(jīng)過評標而選定的進行合同談判的投標人。

1.7 中標人：最終被授予合同的投標人。

1.8 項目招標領導小組：由招標人、招標機構及有關單位按一定的程序和要求

而組建的機構，負責領導招標工作。

1.9 評標小組：在項目招標領導小組的領導下，由聘請專家和有關單位人員組成，

負責具體評標工作。

1.10 需方：招標設備工程項目法人名稱。即項目法人，在招標階段稱

為招標人，在簽定和執(zhí)行合同階段稱為需方。為便于招標文件及附件直接轉化為經(jīng)濟合

同，在招標文件第二、三卷中稱招標人為需方。

1.11 供方；在招標階段稱為投標人，在中標以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。為

便于招標文件及附件直接轉化為經(jīng)濟合同，在招標文件第二、三卷中稱投標人為供方。

1.12 程設計單位。負責本招標設備工程項目設計的單位，即 （工作設計單位名稱）

2.工程概況

2.1 工程依據(jù)

（填寫主要批準文件名稱、批準機關、批準日期等）

2.2 資金來源

（填寫本工程投資構成、比例、幣種等）

2.3 工程規(guī)模

（填寫本工程規(guī)模情況和本期工程裝機容量、臺數(shù)等）

2.4 工作地址

（填寫本工程的地理位置）

2.5 系統(tǒng)概況

（填寫本工程各主要系統(tǒng)和/或相關系統(tǒng)概況，附圖見附件15）

2.6 相關設備概況

（填寫與本招標設備相關的設備位置，附圖見附件15）

2.7（總）平面布置圖

（簡要說明廠/場區(qū)布置和本招標設備的位置，附圖見附件匕）

2.8（主）廠房布置

（簡要說明（主）廠房布置特點和本招標設備布置，附圖尼附件15）

2.9 交通運輸

（簡要說明本工程所在地的交通運輸情況，包括水、陸、空）

2.10 工程計劃（形象）進度

（給出水工程計劃、形象進度圖表）

3.招標范圍

（招標設備名稱） 和相應的備品備件、專用工具、技術資料以及有關的技術

服務等。具體內容詳見第二、三卷。

4.投標人資質

4.1 合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：

4.1.1 具有獨立訂立合同的權利。

4.1.2 在專業(yè)技術、設備設施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設計、制造、質量

控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。

4.1） 具有完善的質量保證體系。

4.1.4 業(yè)績

4.1.4.1 具有設計、制造與招標設備相同／相近設備l～2臺套2年以上良好的運行

經(jīng)驗，在安裝調試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設備質量問題或已有有效的改進措施；

4.1.4.2 或主機設備有4.1.4.1相應業(yè)績廠商的技術合作或技術支持。

4.1.5 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè),財產(chǎn)被接管、凍結

破產(chǎn)狀態(tài)。

4.1.6 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業(yè)部成套設

備局與電力工業(yè)部電大規(guī)劃設計總院共同的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推

薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調司）

頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。

4.2 對4.1.6款所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；4.1.6款中未包含

的輔機設備種類應按4.1.1至4.1要求進行資格審查。

5. 招標文件

5.1 招標文件的組成

5.1.1 標文件由第一卷《投標須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組

成。

5.1.2 招標機構所作的一切有效的書面通知、修改及補充，都是招標文件不可

分割的部分。

5.2 招標文件的解釋和澄清

5.2.1 招標文件的解釋和澄清可采用書面或會議的形式進行。

5.2.2 如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投標人提出的問題較多，則可采用標前會的形式。標前會一般在投標截

止日期＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后＿天之

內提出。

5.2.4 解釋和澄清的問題均應形成書面文件，并有授權人簽字／蓋章和日期。

5.3 招標文件的補充和修改

招標機構對招標文件所作的補充和修改必須在投標截止日期＿天前作出并通

知所有投標人。

6.投標文件

6.1 投標文件的組成

6.1.1 投標文件由三卷組成。格式見招標文件及其附件具體內容如下：

第1卷

1、投標人承諾函

2、投標人法定代表人授權書

3、投標入資格、資信證明文件

ⅰ. 關于投標人資格的聲明函;

ⅱ. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（工商局復印件）;

ⅲ. 生產(chǎn)許可證、有關鑒定材料；

ⅳ. 工廠簡介（包括組織機構、生產(chǎn)能力、設備、廠房、人員等）；

ⅴ. 質量保證體系及其質量認證征明；

ⅵ. 近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

ⅶ. 銀行資信證明；

ⅷ. 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措

施）；

ⅸ. 近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

ⅹ. 其它文件和資料。

4.投標保函

第2卷合同條款

1 定義

2 合同標的

3 供貨范圍

4 合同價格

5 付款

6 交貨與運輸

7 包裝與標記

8 技術服務與聯(lián)絡

9 質量監(jiān)適與檢驗

10 安裝、調試、試運行和驗收

11 保證與索賠

12 保險

13 稅費

14 分包與外購

15 臺同的變更，修改中止和終止

16 不可抗力

17 合同爭議的解決

18 合同的生效

19 其它

附件

第3卷 附件

附件1 技術規(guī)范

附件2 供貨范圍

附件3 技術資料及交付過度

附件4 交貨進度

附件5 設備監(jiān)造（檢驗）和性能驗收試驗

附件6 價格表

附件7 技術服務和聯(lián)絡

附件8 分包商料購部件情況

附件9 大件部件情況

附件io 履約保函

附件11 投標保函

附件12 投標人資格審查文件

附件13 差異表

附件14 投標人需要說明的其它問題

附件15 招標文件附圖

附件16 投標人承諾函

附件17 投標人法定代表人授權書

附件18投標人關于資格的聲明函

6.1.2 投標人所作的一切有效補充、修改文件,均被視為投標文件不可分割的部分。

6.2 投標文件的編制

6.2.1 一般要求

投標人應嚴格按照投標文件第一卷6。1所規(guī)定的格式和第二、三卷的內容要求編制投

標文件，逐項逐條回答招標文件，順序和編號應與招標文件一致?？梢栽黾诱f明或描述性

文字。投標文件對招標文件未提出異議的條款，均被視為接受和同意。投標文件與招標文

件有差異之處，無論多么微小，均應按附件13的格式統(tǒng)一匯總說明。

6.2.2 投標文件的語言

投標文件應用中文編寫?？嗥渲杏衅渌Z言的書面材料，則應附有中文譯文，并以中

文譯文為準。

度量衡采用國家法定單位制（即國際單位制）。

6.2.3.投標有效期

投標有效期應為投標截止日期后＿．天。若遇特殊情況，招標機構和招標人

可于投標有效期之前要求投標人同意延長有效期但延長期一般不超過3個月。投標人應

以書面答復表示同意，并相應延長投標保函有效期此時投標人不能對投標文件進行任何

修改；投標人若不同意延長投標有效期，則應以書面形式給予明確答復，此時投標人被視

為自動退出投標投標保證金予以全額退還。如延長期超過3個月招標人應對投標人因

延長投標保函有效期所發(fā)生的費用進行適當補償。

6.2.4 投標保證金

6.2.4.1 投標保征金金額不少于招標設備總金額的＿％。投標保證金可以是投標

人開戶銀行出具的投標保函、支票或銀行匯票。保函格式見附件11。

6.2.4.2 投標保函有效期為投標有效期后＿天。

6.2.4.3）發(fā)生以下情況之一者按標保證金將予以沒收。

6.2.4.3.1 投標人在投標截止日期后投標有效期內撤回其投標。

6.2.4.3.2 投標人在投標截止日期后對投標文件作實質性修改。

6.2.4.3.3 投標人被通知中標后拒絕按預中頓狀態(tài)簽訂合同（即不按預中標的規(guī)

定的技術方案、供貨范圍和價格等簽訂合同）。

6.2.4.3.4 投標人不接受招標文件第一卷6.3.3的規(guī)定。

6.2.4.4 落標的投標人的投標保證金，將在《落標通知書》發(fā)出后予以退還。

6.2.4.5 中標人的投標保證金,將在簽訂合同且在《中標通知書》發(fā)出后予以退還。

6.2.5 投標入建議

投標人可提出補充建議或說明，提出比投標文件的要求更為合理的建議方案，列于附

件14中。同時應說明對技術條件、價格、運行、維護、檢修、安裝等方面的影響。

6.2.6 標前會

如各投標人提出的問題較多，則可召開標前全。投行預備會一般在投標截止日期

天前完成。投標預備會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發(fā)出后＿天之內提

出。

6.2.7 投標文件的份數(shù)和簽署

6.2.7.1 投標文件一式十六份（二正十四副），包括附件六價格表（表中項目除價格

數(shù)字外都要填寫）及報價說明。附件十一投標人銀行保函二份（一正一副）。在投標文件

澄清后提交附件六價格表（表中項目均要填寫）三份（一正二副）。

6.2.7.2 投標文件正本的每一頁均應由投標人代表簽字。報價表均應由投標人代表

簽名并加蓋公章。

6.3 投標報價

6.3.1 投標人應嚴格按照附件六的格式認真填寫價格表和各種分項價格表。

6.3. 2投標人的報價為閉口價。即中標后在合同有效期內價格固定不變。

6.3.3 若 單價和總價有差異,則以單價為準并對總價進行修正；若數(shù)字和文字表

示的金額之間有差異，則以文字金額為準，并對數(shù)字作相匝的修正。

6.3.4 投標報價應注明有效期，有效期應與投標有效期相一致。

6.4 投標文件的遞交

6.4.1 投標文件的密封與標記

64.l.l 投標文件的每份正本、副本均應用信封分別密封。信封上注明項目名稱。

投標人名兒“正本”’、“副本”字樣及“不準提前啟封”字樣。信封上應加蓋技標人公章。

6.4.1.2 投標保函應用信封單獨密封，封面上注明銀行保函’和‘保密字樣。

6.4.1.3 在投標文件澄清后提交的附件六分項價格部分應用信封單獨密封，封面上

注明“分項價格”和“保密”字樣。

6.4.2 投標截止日期

投標文件應于投標截止日期＿（日期、時間）以前送達指定地點

＿。一切遲到的投標文件都將被拒絕。如因特殊客觀原因，投標人應于投

行截止日期前通告招標人和招標機構。并得到其同意者除外。

6.4.3 投標文件的補充，修改和撤回

6.4.3.1 投標截止日期前，投標人可以書面形式向招標機構對業(yè)已遞交的招標

文件提出補充或修改相應部分以最后的補充和修改為準。該書面材料應密封由投標人

代表簽字并加蓋公章。

6.4.3.2 投標人不得在投標截止日期至投標有效期滿前撤回投標文件，否則其投標

保證金將予以沒收。

6.5 無效投標

發(fā)生下列情況之一者，視為無效投標。

6.5.l 投標文件未按本卷6.4.1的規(guī)定密封和/或投標文件未按規(guī)定加蓋公章和簽

字。

6.5.2 投標文件中無投標保證金。

6.5.3 投標文件未按本卷6.2的規(guī)定格式、內容填寫和/或投標文件內容與招標文件

有嚴重背離。

6.5.4 在投標文件中有兩個以上的報價，且未明確哪個報價有效。

6.5.5 投標報價高于標底上限或投標報價低于標底下限區(qū)無科學合理措施者。

6.5.6 其它不符合招標文件要求的投標。

7. 開標

7.1 開標時間：＿。

開標地點：＿＿＿＿。

7.2 開標由招標機構會同招標人主持，邀請把投標人代表、評標小組成員和有

關單位代表參加。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席：

開標工作人員由拆封、核實、唱標、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成；

投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人

員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、

投標價格等內容；

投標文件正保存?zhèn)洳樵u標使用副本；

開標會上允許投標人記錄；

唱標應由招標機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人和招標機構代

表簽字，記錄應存檔并復印送國家電力公司工程設備招標審查領導小組辦公室備查；

也司采用分段開標：第一步，開技術標，經(jīng)過澄清后，投標人在規(guī)定的時間內報價；

第二步，開價格標。

8.評標

8.1 評標對象和依據(jù)

評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的

補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。

8.2 評標因素

詳見本卷8.3.4.1和8.3.4.2。

8.3 評標程序

8.3.1 閱讀標書，整理資料

評標小組各專業(yè)組分別閱讀標書，整理資料。對投標文件中不滿足招標文件要求，不

清楚、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

8.3.2 投標文件的澄清

開標以后，招標人和招標機構可針對投標文件的內容要求按標人澄清，澄清問題

一般以澄清會的形式進行。由投標人當面澄清由招標人、招標機構提出的需要澄清的

問題，并整理出書面資料（有投標代表簽字、投標人公章、日期等）形成投標文件的有

效補充。

經(jīng)批準，也可采取其它形式進行澄清。

澄清不得對原投標文件作實質性修改。

8.3.3 初評

評標小組對所有投標文件進行審查，檢查投標文件是否對招標文件做出了實質性的響

應，投標文件與招標文件有無實質性偏離，以確定其是否為有效的投標文件（按本卷6.5

判斷)。如果沒有進行資格預審則首先要進行資格審查。

8.3.4 詳評

標書的詳評包括技術評標和商務評標。

8.3.4.1 技術評標

5.3.4.1.1 技術評標因素

容量/能力

經(jīng)濟性能（包括熱耗．電耗、效率等）；

供貨范圍（含各品備件等）；

可靠性；

主要參數(shù)和其它重要性能指標；

壽命（包括易損件）；

結構特點（合材質、配置）；

運行特性；

檢修條件；

服務

制造質量；

業(yè)績。

8.3.4.1.2 技術評分

評標因素中不能以金額合理計算的則采用打分的辦法；

各個評標因素的權重根據(jù)其重要程度確定；

技術評分采用百分制；

可靠性評分參照可靠性中心的有關資料，制造質量可參照成套設備局和電力部／國

家電力公司有關司/局/部的有關資料。

8.3.4.1.3 經(jīng)濟計算：

凡可以用金額直接合理計算的評標因素應按其保證值計算成金額；

投標人提供的保證值，應有同類設備試驗或實測數(shù)據(jù)證明，否則評標時應分析其保證

值的可信度；

按招標設備效率差異折算成投標價格增加或減少的金額；

對投標人的詳細供貨范圍清單和進口部套件進行確認提交商務組。

8.3.4.2 商務評標

8.3.4.2 1 商務評標因素：

商務條款；

供貸范圍；

融資、付款；

幣種折算；

運輸、倉儲．保險、稅費等；

技術服務、人員培訓；

交貨時間；

比較報價。

8.3.4.2.2 價格計算：

投標人應按招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)不符，則對各投

標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定

的幣種報價，匯率風險由投標人自行承擔；

對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準；

以設備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲，稅、保險費用等；

調整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設

備價格按本次招標其它投標人相應項目的最高報價或最新相同或類似設備合同價格或估價

折算，調整投標價格；

對各投標人的設計、技術服務、人員培訓等費用折算至同一標準

根據(jù)各投標人投標價格增年指數(shù)調整交貨年度至同一基準；

按招標文件規(guī)定計算其它需評價的商務費用；

以報價為基礎計算出商務評標價。

8.3.5 綜合排序

8.3.5.1 評標價格低且技術評分高者優(yōu)先；當評標價格相同而技術評分不同時，技

術評分高者優(yōu)先；當評標價格不同而技術評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

8.3.5.2 當評標價格高且技術怦分也高，或評標價格低且技術評分也低時，排序可

采用下列方式；

當技術評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；

當技術評分相差較大評標價格相近時，技術評分高者優(yōu)先。

8.3.5.3 對于技術評分和評標價格當有條件時也可轉換成同一形式進行綜合排序。

8.3.5.4 對推薦的預中標人的資格進行復審。

9. 資格審查

9.1 招標機構會同招標人對投標人的資格進行審查。資格審查一般在發(fā)標以前

進行預審、在評標階段進行復審。也可進行資格后審。

9.2 資格審查主要投標人是否具備圓滿履行全同的能力，具體條件見本卷4款。

9.3 投標人應提供下列文件和資料（如資格預審中已提供則此處不再重新提供）：

關于資格的聲明函；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（工商局復印件）；

生產(chǎn)許對證、有關鑒定材料；

工廠簡介（包括組織機構、生產(chǎn)能力、設備、廠房、人員等）；

質量保證體系及其質量認證證明；

近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；

銀行資信證明；

業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質量問題及改進措施）；

近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況；

其它文件和資料。

10.定標

10.1 對于1000萬元以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及dcs；

項目招標領導小組根據(jù)技術、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復審的情況，提出預中標

順序經(jīng)項目法人同意后按規(guī)定報批定標。

10.2 對于1000萬元以下輔機、輸變電設備及設置性材料：

項目招標領導小組根據(jù)技術、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復審的情況，提出預中標

順序，以項目法人同意后定標，并上報核備。

11. 授予合同

11.1 正預中通知

根據(jù)定標結果，招標機構向預中標人發(fā)出《預中標通知書》。

11.2 簽約與中標通知

預中標人在接到《預中標通知書》后，必須在規(guī)定的時間內，準時派授權代表到指定

地點校招標文件的合同條款和格式與項目法人草簽合同。合同的每一頁（包括所有附付）

均應校簽其中附件l、2、3、5、7工程設計單位也要校簽。合同價格、合同條款、技術

要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查

領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態(tài)后，由招標機構向中標人發(fā)出《中標通

知書》，向落標人發(fā)出《落標通知書》。同時，退還所有投標人投標保函。

11.3 履約保證金

11.3.1 供方應于合同生效后＿月內預付款前按合同條款5.3.1款和11.15款規(guī)

定向需方提交履約保證金。

11.3.2 履約保證金為合同總價的＿％可以是不可撤銷的履約保函、支票或銀行

匯票。履約保函格式見附件10。

11.3.3 履約保證金在合同條款規(guī)定的質量保證期滿后3o天內退還；但如果此時存

在合同爭端并且未能得到解決,那么國約保證金的有效期應延長到上述爭端最終解決里所

有理賠完畢。

1l.3.4 如果供方未能履行合同并給需方造成損失，那么履約保證金將作為對這一損

失的補償而支付給需方。

11.4 合同生效

11.4.1 對于1000萬元及以上主機、輸機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系

統(tǒng)(dcs)：

合同草簽后，由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附件）上報，待項目可研

報告經(jīng)國象有關部門批復后，由電力部和國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦

公室審查整意后生效；

電力部和國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套,副

本2套。

11.4.2 對于1000萬元以下輸機、輸變電設備及裝置性材料：

合同簽訂后,由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備

招標審查領導小組辦公室核備。

12. 紀律與保密

12.1 從投標截止日期到授予合同時止，有關投標文件的審查、澄清、評議以及有關

授予合同的意向等一切情況都不得透露給投標人或與上述工作無關的單位和個人。

12.2 開標以前，標底價格必須嚴格保密。

12.3 參與評標的人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規(guī)和規(guī)定嚴格自律，并

接受上級主管部門和有關部門的審計和監(jiān)督。

12.4 投標人申報的關于資質、業(yè)結等的文件和材料必須真實準確，不得弄虛作假。

12.5 投標人不得串通作弊，哄抬標價，致使定標困難或無法定標。

12.6 不得采用不正當手段妨礙、排擠其它投標人擾亂招標市場，破壞公平競爭。

12.7 投標人不得以任何形式打聽和搜集評標機密不得以任何形式干擾評標或授標

工作。

12.8 投標人若違反上述要求其投標將被廢除。

13. 招標投標費用

13.1 投標費用

一切與投標有關的費用均由投標人自理。

第3篇：招標文件范本范文

我們說招標文件在招投標活動中的重要性不言而喻，但它和施工合同的關系無論是在理論上還是實踐中或多或少總有些爭議存在，如果不明確這一點，對于我們的工程造價、質量以至進度都有至關重要的影響。

作為一名工程造價審計人員，我們在工程結算審計工作實踐中，經(jīng)常會遇到這么一種情況：雙方完全按照招標文件要求的條件簽訂了合同而在正式合同文本中卻又沒有提及招標文件，此時招標文件是否應屬于合同的組成部分？

對此應作具體分析?？紤]到凡是在正式合同文本中明確規(guī)定“招標文件屬于本合同的組成部分”的情況下，招標文件因雙方的明確約定而成為合同的組成部分，不會產(chǎn)生爭議，因而排除這種情況外，在實踐中發(fā)生爭議的主要在于以下幾種情形：第一，招標文件有而施工合同沒有的內容；第二，招標文件沒有而施工合同有的內容；第三，招標文件與施工合同都有的內容但不甚一致。

那么，招標文件是否應當成為合同組成部分呢？持否定態(tài)度的依據(jù)無非有二：一是在施工合同范本中不包含招標文件；二是招標屬于要約邀請。下面我們就這兩種觀點作個簡單分析。

首先，我們分別來看《建設工程施工合同范本》第2條 、《合同法》第12條以及《中華人民共和國招標投標法》第46條的內容。

1、 《建設工程施工合同范本》第2條合同文件組成及解釋順序：2．1組成合同的各個文件應該是一個整體，能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1） 本合同協(xié)議書； （2） 中標通知書（適用招投標工程）； （3） 投標書及其附件（適用招投標工程）； （4） 經(jīng)確認的工程報價單或預算書（適用非招投標工程）； （5） 本合同專用條款和補充條款； （6） 本合同通用條款； （7） 標準、規(guī)范及有關技術文件； （8） 圖紙； （9） 工程量清單； （10）雙方有關工程的洽商、變更等書面記錄和文件； （11）發(fā)包人和（或）工程師有關通知及工程會議紀要； （12）工程進行過程中的有關信件、數(shù)據(jù)電文（電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）。2．2當合同文件內容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決，或由工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意工程師的解釋時，按本通用條款第34條關于爭議的約定處理。

雖然合同范本中未對招標文件的列舉，這也不能成為束縛合同當事人意志的枷鎖。招標文件屬要約而非要約邀請的載體，它應當是、實質上也就是合同文件的組成部分。隨便翻開現(xiàn)在的一本招標文件，從項目概況、投標須知到技術要求、合同條款、評標辦法，無不是厚厚的幾十頁甚至上百頁。投標人不可能也沒有必要把它們都納入自己的投標書中，狹義的合同協(xié)議書更不可能把這些內容寫進去。由此產(chǎn)生的后果是，對于那些投標書或者合同中都沒有涉及而招標文件中卻已經(jīng)明確的內容，在合同實施階段就很難操作、實施，經(jīng)常造成糾紛。尤其是一些國家投資項目，建設單位主管人員或者確實是由于專業(yè)上的不懂，或者是經(jīng)不住中標人的利誘，在簽訂合同時放棄了招標文件中對自己有利的一些條款，或者降低了對中標人的要求，從而嚴重損害了國家的利益。 2、 《合同法》第12條：合同的內容由當事人約定……。當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。這里是“可以”而不是“應當”，是“參照”而不是“按照”，有此可以看出示范文本的效力。

3、我國《招標投標法》不解決合同法的問題，不涉及合同是否成立的爭議，而是賦予當事人訂立書面合同的義務，即：《中華人民共和國招標投標法》 第四十六條規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議”。而招標人和中標人應當“按照招標文件和中標人的投標文件”訂立書面合同這一要求實際上已經(jīng)將招標文件和投標文件作為合同的組成部分來約束雙方當事人。即使在正式合同文本中沒有提及招標文件，但由于招標文件是他們訂立合同的基礎，因此解釋合同條款和權力義務內容時，招標文件是重要的補充。

其次，對招標文件是否應做為合同文件的組成部分這一問題，目前理論界將招標文件視為要約邀請。這種說法是不成立的。因為：

建設工程招標的實質并非是要約邀請，而是要約，我們來看看要約的要件：

①要約是由特定人作出的意思表示;

②要約必須具有訂立合同的意圖;

③要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出;

④要約的內容必須具體、明確。

把建設工程招標的特征與這些要件逐一分析對比，不難發(fā)現(xiàn)建設工程招標是具備了上述四個條件的：

①招標人為某種特定利益，向特定的投標人發(fā)售招標文件(招標公告可能面向不特定的人，但招標文件必然向特定的人發(fā)售，而且其人數(shù)一般都有明確的限制);

②招標人通過投標人的競爭，與“最大限度滿足招標文件的實質性要求”的投標人訂立合同。招投標法也規(guī)定投標人中標后必須與招標人簽訂合同，否則將依法承擔違約責任。由此推斷，招標的目的是與投標人簽訂合同;

③招標人通過開展投標資格預審、通知發(fā)售招標文件的時間和地址等來選擇向自己希望與之訂立合同的投標人發(fā)出要約，如果是在邀請招標的方式時這種選擇性意向更為明顯;

④招標文件對訂立合同內容的要求一般都十分明確、具體和肯定，以便投標人按照招標文件提出的要求作出實質性的響應并編制投標標書。

第4篇：招標文件范本范文

致：南京明基醫(yī)院

作為設在湖南長沙望城坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的銷售離心機的湖南賽特湘儀離心機儀器有限公司在此以制造廠的名義授權南京遠洲醫(yī)療器械有限公司用我廠制造的貨物就南京明基醫(yī)院設備招標文件遞交投標文件并進行后續(xù)的合同談判和簽署合同。

我們在此保證以投標合作人來約束自己，并為上述公司就此招標而提交的y離心機承擔全部質量保證責任。

我方于 2010年05月25日簽署本文，以此為證。

公司名稱：南京遠洲醫(yī)療器械有限公司

出具授權書的制造廠家名稱：

湖南賽特湘儀離心機儀器有限公司

（制造廠授權代表簽字）

（公司法定代表人簽字）

廠家授權書范本

范本二：授權書

致： （招標人全稱）

本授權書宣告：______（投標人全稱）、_______（職務）、________（姓名）合法地代表我單位，授權________（投標人或其下屬單位全稱）的________（職務）、________（姓名）為我單位人，該人有權在__________（公路項目名稱）第_______合同段（或 大橋）工程的投標活動中，以我單位的名義簽署投標書和投標文____件，與招標人（或業(yè)主）協(xié)商、簽訂合同協(xié)議書以及執(zhí)行一切與此有關的事項。

投 標 人：_____（蓋章）

授 權 人：_____（簽字）

被授權的人：_____（簽字）

日 期：___年___月__日

（注：在授權書后應附有經(jīng)公證機關蓋章并由公證員簽字的公證書，若投標文件中缺少公證書或公證書不滿足要求，招標人有權將其作為廢標處理。）

范本三：廠家授權委托書范本

致河北省石安高速公路管理處：

在認真閱讀和領會《石安高速公路交通安全設施完善工程施工招標公告》的基礎上，本授權書宣告： （產(chǎn)品生產(chǎn)廠家名稱） （法定代表人）（姓名）合法的代表我單位確認：

1、我公司授權（投標人名稱）作為我公司下列產(chǎn)品的銷售，從事相關投標和安裝工程。

2、我公司有能力按《石安高速公路交通安全設施完善工程施工招標文件》技術要求規(guī)定的質量生產(chǎn)加厚型（4mm）歐美式護欄板和加高改造護欄柱。（附相關證明材料）

3、我公司保證如果 （投標人） 在石安高速公路交通安全設施完善工程施工招標中中標，將按《石安高速公路交通安全設施完善工程施工招標文件》技術要求規(guī)定的質量和規(guī)定時間提供上述產(chǎn)品，否則，承擔違約連帶責任。

生產(chǎn)廠家： （蓋章）

授 權 人： （簽字）

投 標 人： （蓋章）

第5篇：招標文件范本范文

關鍵詞：工程量清單；編制；合同

Abstract: The bill of quantities is the preparation of tender control price, bidding price, payment, for the completion of settlement and the basis of claim, is the foundation of project valuation. The paper puts forward that should be paid attention to in the compilation of the quantities bill in question, how to reasonably and effectively engineering quantity list are analyzed and discussed.

Keywords: Bill of quantities; preparation; contract

中圖分類號：U415

一、前言

工程量清單是編制招標控制價、投標報價、支付工程款、辦理竣工結算以及工程索賠的依據(jù)之一，是工程計價的基礎。公路工程的工程量清單在公路項目招投標和項目實施中起著十分重要的作用。交通運輸部于1999年了《公路工程國內招標文件范本》(1999年版)，2003年對該范本進行修訂，2009年以九部委《標準施工招標文件》(2007年版)為依據(jù)對《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）再次進行修訂，形成了《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)(以下稱《標準文件》)，公路工程的工程量清單在公路項目招投標和項目實施中均按照《標準文件》編制。

采用工程量清單招標，招標人對各子目的工程內容及其計算的工程量負責，承擔工程量的風險；投標人根據(jù)合同條款、圖紙、技術規(guī)范以及擬定的施工規(guī)范，根據(jù)自身以往的經(jīng)驗、項目所在地社會環(huán)境和施工市場行情，自行確定投標報價，承擔價格風險。采用工程量清單方式招標，招標人事先統(tǒng)一約定了工程量，工程量清單的準確性和完整性都由招標人負責，從而統(tǒng)一了各投標人的報價基礎，進而達到準確計量、比較各投標人報價高低的效果，達到公平、公證、科學擇優(yōu)的招標目的。

編制工程量清單是一項十分重要的專業(yè)工作，需要有豐富的項目建設管理、招投標管理和造價管理經(jīng)驗的人員來承擔這項工作，但是目前由于我國高速公路建設遍地開花、投資主體很多、部分專業(yè)人員經(jīng)驗不足、對工程量清單理解不透等原因，編制的工程量清單中有的子目清單工程數(shù)量比實際工程數(shù)量嚴重偏大或偏小，有的出現(xiàn)子目漏項，有的出現(xiàn)同一個項目，有多個子目號可以套用，留下許多合同糾紛隱患，給業(yè)主、承包人造成損失，也不利于業(yè)主的項目管理。

二、編制工程量清單應注意的事項

1、工程量清單內容格式要規(guī)范統(tǒng)一。

工程量清單應該根據(jù)項目招標文件第二章投標人須知、第四章合同條款、第七章技術規(guī)范的規(guī)定和招標文件中有約束力的設計圖紙計算編制，工程量清單按照《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》規(guī)定的劃分標準、子目號、子目名稱及編碼原則編制列表。招標項目的工程量清單子目名稱、特征、計量單位、工程內容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費用計算規(guī)則、合同價款核定與支付規(guī)則以及格式應符合《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》的規(guī)定，以減少對工程量清單在執(zhí)行中產(chǎn)生的歧義。在編制施工招標文件第七章技術規(guī)范時，應先熟練掌握招標圖紙，熟悉招標項目的施工要點、工程環(huán)境及工期要求，對照招標圖紙以及招標項目各施工工作特點和要求對技術規(guī)范有關章節(jié)“計量與支付”部分內容根據(jù)本項目的特點和業(yè)主的管理理念進行適當?shù)男薷暮屯晟啤?/p>

2、工程量清單數(shù)量要準確。

工程施工招標的工程量清單是投標人投標報價的主要依據(jù)，因此招標人的建設前期工作必須準備充分，必須保證招標圖紙設計深度和質量，清單工程量應達到比較高的的準確性，否則一旦實際工程量的變化超出一定的范圍，可能引起施工方案的變化以及投標人的索賠。特別是新范本取消了老范本中“如果合同的工程量清單中某一個支付細目所列的‘金額’或‘合價’超過簽約時合同價格的2%，而且該支付細目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整”的條款，投標人如發(fā)現(xiàn)工程量的差錯采用不平衡報價，招標人沒有調整投標人不平衡報價的依據(jù)，從而給招標人造成損失。

3、工程量清單信息要完整和正確。

工程量清單的計價項目要完整齊備，并在招標文件的投標人須知及技術規(guī)范相應章節(jié)中詳細、準確地描述工程范圍和工作內容，還應將實際存在的影響報價的確定、不確定因素描述清楚，使得投標人知曉哪些因素需要投標人考慮，哪些因素不需要承包人考慮，從而正確判斷報價時應考慮的風險和因素并確定自己的合理報價。有些項目在招標時業(yè)主為了減少自己的管理風險，有時候把風險責任盡量地劃分給投標人，由于投標人對當?shù)厍闆r不一定比招標人更了解，報價時為了減少自己的風險，投標人采用報高價的方式來化解風險，從而導致中標價偏高，導致業(yè)主增加工程投資。

4、投標報價的要求應清晰明確。

除了工程量清單和設計圖紙之外，招標文件涉及報價要求的內容貫穿于投標人須知、合同條款、技術規(guī)范等等內容之中，有關的報價要求的內容應前后呼應、環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)前后矛盾或脫節(jié)的情況。

5、清單子目設置應準確。

《標準文件》第五章工程量清單說明第1.4條規(guī)定：“工程量清單各章是按第七章‘技術規(guī)范’的相應章次編號的，因此，工程量清單各章中的工程子目的范圍與計量等應與'技術規(guī)范'相應章節(jié)的范圍、計量與支付條款結合起來理解或解釋” 。準確設置子目編號和子目名稱，一是可以使合同內容更加完整嚴密，承包人完成該子目工程必須符合“技術規(guī)范”中對應章節(jié)所規(guī)定的材料、施工要求、質量檢驗和計量支付等方面的要求；二是可以使各子目工程對號入座，便于招投標雙方對清單理解達到規(guī)范統(tǒng)一，避免在招投標和工程實施時發(fā)生歧義。如果將清單子目張冠李戴，而工程結算時各子目單價不同，容易造成合同糾紛。所以，在設置工程量清單子目號和子目名稱時：（1）要分清每個子目工程的范圍。“技術規(guī)范”各章節(jié)的第一部分內容都是“范圍”，這部分內容就是界定該章節(jié)的工作內容以及其包含的作業(yè)；

（2）一般情況下要參照《標準文件》的工程量清單來設置子目編號和子目名稱。與工程實際不符時可按照標準文件的編號、命名原則做適當補充，不得隨意設置，更不能跨章節(jié)設置；（3）設置的子目名稱既要簡潔、規(guī)范，還要充分表達該子目工程的工程內容、主要參數(shù)，如樁基直徑、混凝土強度等級等特征描述，并和范本的設置慣例保持一致；（4）具有一定的綜合性的子目，最好在子目名稱或技術規(guī)范的“計量與支付”內里注明包含了哪些工程可以套用，如403-4附屬結構鋼筋要注明包括橋頭搭板、枕梁、擋塊、支座墊石等工程所用鋼筋。

6、熟練掌握各子目工作內容和計量規(guī)則。

《標準文件》工程量清單說明中規(guī)定：“約定計量規(guī)則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算”。《標準文件》技術規(guī)范的每一節(jié) “計量與支付”中，都明確了該節(jié)各子目應包括的所有工作內容，附屬工作一般不列子目，不單獨計量，其費用應視為已包含在本工程子目的單價或總額之中。

7、合理選用子目的計量單位。

各子目一是應采用中華人民共和國法定計量單位，如盡量采用米、平方米、立方米、千克等單位而不要采用非法定計量單位。二是應采用便于計量支付與項目管理的計量單位。三是有些項目如第100章有些子目采用總價包干，這樣充分調動投標人施工過程中工作積極性也可以簡化計量支付工作。

8、認真制定修訂工程量清單說明、投標報價說明、計日工說明和其他說明。

《標準文件》第五章的工程量清單說明等是工程量清單不可缺少的部分，是構成雙方合同的重要內容。招標人在編制工程量清單時應該詳細研究其中的每一條款并結合工程實際進行適當?shù)?、合理的增刪和修改，使其內容更加嚴密、完善，便于投標人報價，有利于本項目的計量支付和結算管理。

三、結束語要想編制一份規(guī)范、完整、準確、便于招投標和項目管理的工程量清單，首先需要有一套設計內容完整、質量優(yōu)良的招標圖紙，工程量清單編制人員不僅要熟知《標準文件》及相關技術規(guī)范，熟練掌握相關的合同管理、施工技術等方面的知識和經(jīng)驗，還要在工作中不斷學結和提高。

參考文獻：

第6篇：招標文件范本范文

規(guī)范服務及工程項目招投標工作。

2.范圍

適用于公司內所有合同金額在￥2萬元-￥5萬元之間的物業(yè)招標工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項目、新購置設備項目、技術改造與更新項目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統(tǒng)、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務項目等。超出權限規(guī)定及由管理處自行完成的工作不在本招投標管理辦法范圍內。

3.職責

部門/崗位地產(chǎn)出資職責物業(yè)出資職責

品質管理部受委托項目的招投標工作的協(xié)調配合組織2萬元以上5萬元以下招投標工作

財務管理部

標底的測算、費用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作

地產(chǎn)工程管理部組織50,000元以上招投標工作必要時參與工程監(jiān)督及竣工驗收

申報部門受委托負責10,000-50,000元以內招投標工作及具體工程實施參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作;與施工單位擬制施工協(xié)議

4.方法和過程控制

4.1總則

4.1.1公司成立招標工作小組，其組成人員包括：招標申請部門經(jīng)理及專業(yè)負責人、品質管理部代表、財務管理部代表、法務人員、地產(chǎn)相關部門人員(與地產(chǎn)相關項目)、分管領導、總經(jīng)理。定標時由招標工作小組集體決策。

4.1.2招標權限界定

4.1.2.1招標預算總額在二萬元以下，由提出招標申請的部門負責施工單位選擇，可以不進行招投標，但管理處需進行三家性價比對程序后選擇承包商;

4.1.2.2招標預算總額在二萬元以上，五萬元以下由物業(yè)公司招投標小組負責通過招投標選擇施工單位

4.1.2.3招標預算總額在五萬元以上，由提出施工的管理處為主，品質管理部輔助組織相關資料后，交由地產(chǎn)工程管理部組織進行招投標選擇施工單位。

4.1.3招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。

4.1.4整個招標過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。

4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標底、投標文件、評標、定標等內容，以保證招標的公正性與效果。

4.2 招標項目的確定

4.2.1各部門根據(jù)工作需要，或是按照公司、地產(chǎn)公司、業(yè)委會等部門的要求，確定擬招標項目。

4.3 地產(chǎn)出資工程招標權限界定

4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產(chǎn)工程管理部提交申請報告，報告應詳列原因、工程規(guī)模、費用預算等，經(jīng)地產(chǎn)工程管理部或地產(chǎn)相關領導審批同意后方可進行下一步工作。

A.造價在2019元以下的工程，由地產(chǎn)相關部門確認審算工程，可以不進行招投標，管理處按公司采購管理程序選擇承包商。

B.造價在2019-50,000元以內的工程，經(jīng)地產(chǎn)委托認可，相關管理處申請招投標工作,品質管理部負責組織招投標工作，地產(chǎn)相關部門參與定標，報地產(chǎn)領導審批。

C.造價在50,000元以上的工程，由地產(chǎn)公司組織招投標。物業(yè)公司負責提供相關招標資料。

4.4招標工作程序

4.4.1招標文件

4.4.1.1制定招標計劃、編制招標文件，提出招標申請的部門/管理處，提出詳細的招標項目、時間計劃、技術交底、達到的相關標準、配合等要求，符合招標審算權限的將招標申請和以上資料合并提出審批，超出招標審算權限的由招投標小組協(xié)助管理處提請地產(chǎn)工程管理部進行招投標。自審批結束5日內由招投標小組主持編制招標文件并核定標底，以及審查修改標書中的經(jīng)濟條款，招標文件編制完成后進行審批;

4.4.1.2招標文件內容：招標文件應包括正文和附件，正文包括：投標承諾書、招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、安全防護責任、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標押金 、相關規(guī)范、投標文件格式、特別約定等，附件包括：相關圖紙、擬簽標準合同(明確我方要求的全部內容)等

4.4.1.3各類招標文件、記錄由品質管理部制定示范文本，作為公司該類招標的標準范本。

4.4.2招標信息及投標邀請

4.4.2.1公開招標的項目可以在當?shù)刂饕獔蠹?、網(wǎng)站或建設交易服務中心招標信息，并按政府有關部門規(guī)定辦理手續(xù)。

4.4.2.2實行邀請招標，由招標申請部門、品質管理部從公司《合格服務供方一覽表》中選擇所需數(shù)量的投標單位進行邀請招標。

4.4.2.3如《合格服務供方一覽表》沒有合適的投標單位或數(shù)量不夠，應由相關部門推薦，再組織進行考察，考察合格后方可選為投標方，并納入《合格服務供方一覽表》。

4.4.3 發(fā)標

4.4.3.1招標文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場勘察由品質管理部組織，招標申請部門、財務管理部、法務人員參與。

4.4.3.2公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位方可發(fā)放招標文件。

4.4.3.3招標現(xiàn)場答疑由招標申請部門負責做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。

4.4.4 開標

4.4.4.1招標文件應規(guī)定：投標單位應在規(guī)定日期之前將投標文件送交品質管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。

4.4.4.2標書必須密封加蓋公章，開標前任何人不得擅自打開標書。

4.4.4.3品質管理部主持開標工作，開標工作應集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內容由招標申請部門作好記錄并填寫《開標記錄表》，參加開標的全體人員簽字確認。

4.4.5 評標和定標

4.4.5.1開標后，招標小組成員對各投標書內容進行分析評比(與投標單位有利害關系的人員不得參與評標)

4.4.5.2 評標人應客觀、公正地履行職務，對自己提出的評審意見承擔個人責任。

4.4.5.3 評標應以滿足招標文件要求為依據(jù)。定標原則為：

A.能滿足招標文件的實質性要求，并經(jīng)評審其投標價格是合理低價。

B.同等條件下，原來與公司有過良好合作關系的投標方優(yōu)先中標。

4.4.5.4 下列情況須重新招標：

A.發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標。

B.投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。

C.投標單位以向招標工作小組成員的手段謀取中標。

D.開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意(如各標價均高出標底價，不在合理報價范圍之內)。

4.4.5.5 整個評標定標過程須作好記錄，全體參加評標人員簽字確認。

4.4.5.6 確定中標單位后3天內，品質管理部向中標單位發(fā)出中標通知函，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。

4.4.6 簽訂合同

4.4.6.1由招標申請部門參照合同范本擬定合同，按權限報公司相關部門審批，必要時由地產(chǎn)成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標單位對其內容和條款進行確認后簽訂正式合同。

4.4.6.2 中標單位投標文件應做為合同附件隨合同存檔，其它投標單位資料品質管理部歸檔保存

4.4.7 招標文件管理

4.4.7.1所有招標文件統(tǒng)一編號，編號形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項目簡稱，**表示年號，表示序號。

例如

城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505

新城：V-XC-0508 世貿(mào)：V-SM-0512

5.質量記錄表格

TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開標記錄表》

TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開標評審表》

第7篇：招標文件范本范文

一、地方水利水電工程招標投標現(xiàn)狀及存在的問題

(一)招標工作不夠規(guī)范，招標程序不夠嚴謹。

某些建設項目在建設資金還未落實，設計工作還未達到相應的深度，其他前期條件也不具備的情況下，就急于招標、議標，工程倉促上馬，致使建設方和施工方均處于被動地位，很難保證工程質量，造成浪費。有的建設單位對施工企業(yè)的資信、技術、管理、資金不做深入調查、了解，照顧“關系戶”、泄露招標機密時有發(fā)生。

(二)招標條例不夠完善，有的不夠合理?，F(xiàn)行的招標文件范本和合同條款范本，對投標方制約較嚴，對招標方放得較松。致使有的招標單位在編制招標文件時，對工程所用的材料要求、施工質量要求、工程計量方法、驗收標準和規(guī)定等不明確，合同條款不能很好地解決工程進度、工程質量、工程計量、款項支付、索賠、爭議等問題，卻隨意附加條件，要求投標方帶資進場，開工前免付預付款，施工中緩付進度款，竣工后拖欠工程款等，過多地將市場的風險推給施工企業(yè)。

(三)不合理的標底、報價，造成工程質量、工期無法保證。有的工程由于投資不足，籌資不易，招標單位在編制標底時不充分考慮工程的具體情況，大幅壓價，對施工單位的選擇，往往以報價的高低論取舍，造成一方面讓業(yè)務素質低、管理水平差的非專業(yè)隊伍來承擔他們并不熟悉的施工任務，難于保證工程質量；另一方面專業(yè)隊伍又嚴重窩工。加上同業(yè)競爭，迫使專業(yè)施工企業(yè)競相壓價，“自相殘殺”，甚至拼設備吃老本。也有的施工企業(yè)為了中標，不得不采用低報價或在投標書中留有缺口，隱含增加費用的因素，采用“低報價，高索賠”的策略，這樣做的結果，一是造成在施工中偷工減料，使工程質量無法保證；二是中途停工，出現(xiàn)無休止的扯皮。

(四)體制改革的配套措施沒有跟上。工資、費率、定額標準已有現(xiàn)行規(guī)定，一般是不變的，而市場的材料、設備價格，各種附加費用以及和商品經(jīng)濟有關的各類因素卻是可變的。面對多變的商品價格和其它變化因素，給地方水利水電工程的招標投標工作帶來諸多的遺留問題。政策性因素、市場性因素常常左右著地方水利水電工程的招標投標。

二、地方水利水電工程建立健全招標投標制的途徑

(一)制定和完善招標投標條例。水利工程招標投標制的全面推行，必須有體制改革的配套措施。當務之急是應抓緊解決現(xiàn)行招標投標法規(guī)政策的規(guī)范化、合理化、法制化問題。水利部和四川省水利廳先后頒發(fā)的《水利工程施工招標投標工作管理規(guī)定(試行)》、《水利水電土建工程施工合同條件》、《四川省水利地方電力工程施工招標投標實施細則》及《實施細則的補充規(guī)定》、《四川省水利地方電力主要機電設備招標投標暫行規(guī)定》等均已具備法規(guī)的框架，但應對實施中反映出來的問題進行適當?shù)耐晟婆c修編，同時配套制定各個環(huán)節(jié)實施辦法，包括項目的申報及信息、招標工作機構資格審核管理、工程施工招標文件與標底管理、工程招議標管理、招標工程開標、評標、決標及仲裁管理等。使水利水電工程的招標投標制的實行真正做到有法可依、有章可循、健康有序地發(fā)展。

(二)加強管理和監(jiān)督。各級政府的建設主管部門應切實按水利水電工程建設項目的規(guī)模和重要性實行分級、分工管理與監(jiān)督。對招標單位則是審查其是否具備招標條件，如建設資金是否落實，工程用地是否已經(jīng)征用，是否具備合同規(guī)定的開工條件，設計文件和概預算是否經(jīng)過審批機關批準并已列入建設計劃等。對投標單位則是預審它承建相應工程的企業(yè)資格等級，考察其財務能力、技術狀況和類似工程的施工經(jīng)驗等，并在工程的招標投標過程中聘請法律顧問實行公證，讓法律為工程的招標投標保駕護航，促使招投標活動規(guī)范化、公開化，真正做到信息公開、標準一致、機會均等，避免虛假招標、私泄標底、投標人賄賂等不正當競爭行為，從而保證投標結果的公正性。同時，在管理與監(jiān)督過程中既要監(jiān)督雙方的不法行為又要保護雙方的合法利益。

(三)認真編制招標文件，完善臺同條款。編制招標文件是招標工作的重要環(huán)節(jié)，是招標和評標的依據(jù)，合同的重要組成部分，也是聯(lián)系和溝通招標人與投標人的橋梁。招標文件的完整、嚴謹與否，直接影響招標的質量，也是招標成敗的關鍵。在編制招標文件時應本著“公正、互利”的原則，力求嚴密、周到、細致，既遵守各種規(guī)定，又要結合本工程實際，使訂約雙方在履約過程中避免出現(xiàn)可能的糾紛，使整個招標文件趨于合理，減少合同本身的缺陷。在編制招標文件時：

1．應明確招標文件是嚴謹?shù)木哂蟹ǘs束力的文件，其內容和訂立程序應遵守國家的有關法律和法規(guī)。

2．應注意公正地處理業(yè)主與承包商的利益，使承包商獲得合理的利潤，若不恰當?shù)貙⑦^多的風險轉移給承包商一方，勢必迫使承包商加大風險費，提高投標報價，最終還是業(yè)主一方增加支出。

3．應正確、詳細地反映建設項目的客觀情況，以使投標者的投標建立在可靠的基礎上，盡可能減少履約過程中的爭議。

4．招標文件包括的內容從投標人須知、合同條件到規(guī)范、圖紙、工程量表應表述明確，盡量減少和避免各種文件之間的矛盾，招標文件的漏洞會為承包商創(chuàng)造許多索賠機會，甚至會影響整個工程施工，給業(yè)主造成較大的經(jīng)濟損失。

(四)科學合理地確定工程標底。工程標底是業(yè)主對招標項目工程造價“內部控制”的預算，是進行評標和決標工作的重要依據(jù)，是審核報價、評標、決標的標準，是解決索賠爭議的重要參考依據(jù)之一。合理的工程標底是推行招標投標制的關鍵環(huán)節(jié)，為選出最優(yōu)的承包商提供重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保證雙方的合法利益，為工程建設的順利進行打下良好的基礎。在編制標底時：

1．要兼顧國家、業(yè)主和承包商三者的利益。

2．標底編制的法定基礎應是招標文件。凡是規(guī)定投標單位考慮的問題，標底中也應加以反映。

第8篇：招標文件范本范文

合同文件的內容及執(zhí)行順序大致為合同協(xié)議書、中標函、投標文件、合同專用條款、合同通用條款、規(guī)范、圖紙、工程量表及其它。在合同文件中，無論是我國的《建設工程施工合同范本》還是國際上的《FIDIC合同條件》，都沒有將招標文件列入其中。

那么，在簽訂施工合同文件時，當招標文件與投標文件的內容有不一致時，合同中應如何取舍呢？這份經(jīng)過修改的合同是否還具有法律效力呢？

要弄清這個問題，我們先要對招標文件和投標文件的法律意義進行簡要的了解。從法律上說，招標文件只是要約邀請，而投標文件才是要約，招標人對中標人發(fā)出的中標通知書是對要約的確認，據(jù)此定標，并可以進行合同簽訂。從法律效力來說，要約的效力要大的多。作為要約邀請的招標文件只產(chǎn)生對方向其發(fā)出要約的可能，對方應邀發(fā)出要約即遞交投標文件的，尚須要約邀請人自己的承諾。投標文件作為要約對投標人具有拘束力，投標人只能依照合同法規(guī)定的要求行使撤銷權和撤回權，而不得隨意單方反悔。一旦投標人即要約人收到中標通知書，則具有較高的法律地位，如招標人或者投標人任一方不能簽訂合同，則應在法律上承擔違約責任。而招標文件即要約邀請則對行為人不具有任何拘束力，邀請人可以任意撤回或撤銷。

如此看來，投標文件的地位要高于招標文件。但是，是不是招標文件就不是合同要件呢？《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議?！庇纱丝梢?，招標文件中的合同條款應該在合同文件中予以貫徹。合同簽訂時，也應該和招標文件的有關內容保持一致。

那么當這招標文件和投投標文件發(fā)生沖突時，以何為準呢？應該說，如果中標通知書已發(fā)出，則表示招標人接受了投標人的要約。由招標人作為主體組織的評委會對投標文件進行了評審后予以認可，并且由招標人作為法律主體發(fā)出了中標通知書對投標文件予以接受。故應視為招標人對投標文件所有內容的認同。由此推斷，在接下來的合同簽訂中，招標人也應該接受投標文件中與招標文件不一致的相關條款。這其實也是目前的工程合同簽訂中的國際慣例。當然，本著平等的合同主體之間的相互尊重，招標人應與中標人就相關沖突條件進行明確的磋商，達成一致的情況下，可以對原合同內容進行修改，被修改后簽訂的新合同是真實有效的。除非，在合同一方不知情或者非主觀意愿的情況下，新合同無效。事實上，在法院判決此類合同糾紛時，也是基于合同法中民事關系為優(yōu)先考量，即承認新合同的有效性。

這就帶來一新的疑惑，如果這樣的話，是不是所有的合同都可以被修改而成為有效，或者背離原招標人的原始意圖，那么這不僅不能體現(xiàn)招標人的招標愿望，也對其它投標人不公平，同時也使招標過程失去了意義。

這里就有一個理論與實際操作的區(qū)別。從理論上，投標文件是對招標文件即要約邀請的響應，投標文件如果不能實質性地響應招標文件的要求，則應被視為無效的要約。這個判定應該在評標過程中由評委會來作出。我們在工程項目評標過程中，招標文件被列為僅次于法律法規(guī)的主要評審依據(jù)。非實質性響應的投標文件在評標中即應被判為廢標。所以，如果評委在評審工程項目時，都能嚴格按照法律法規(guī)的要求和招標文件的內容來進行評審，對所有實質上不能響應招標文件的內容和重要條款進行嚴格把關，對細微偏差進行及時澄清，就不會產(chǎn)生之后的分歧。但這畢竟是比較完美的從理論到理論的情況，不完善的個案時有發(fā)生。如果這類合同中要修改的是招標文件的實質性要求，那么這種糾紛如果能夠在項目定標前甚至只要該合同尚未到項目監(jiān)管部門進行鑒定前都可以被視為無效，以重新招標等方式進行處理，仍然可以有更為妥善的彌補。但對于一些已經(jīng)定標的項目甚至已簽訂合同后再發(fā)現(xiàn)問題的項目，則必須考慮重新招標的成本過高和處理的可操作性。在這類實際案例中，合同的有效性的確認就必須基于實際情況了。這也是法院在處理此類工程糾紛中的常見處理方法。

所以，在這個問題的討論上，不能用簡單的是非來判定，也不能簡單地認定招標文件在合同簽訂中條款有效還是無效。其實，一些理論在實際中的運用最后都會受到較大人為因素影響，特別是工程項目有著較強的時效性和不可逆性，我們不可能簡單地把一個招投標環(huán)節(jié)中的問題處理為工程項目的倒退或推倒重來。在不同的階段，我們在處理工程糾紛和疑義時，也應采取不同的方式方法。相應地，以事實為基礎的法律行為方式也同樣地適用于工程領域。因此，作為評委會成員的每一位評委專家，可以說是都是對工程項目握著生殺大權的，應該充分認識到自身的重大責任，本著對項目高度負責的態(tài)度，在評審中嚴謹守則，盡量為工程評審出沒有爭議的最佳結果，也為后續(xù)的合同簽訂以及整個項目的順利進展鋪平道路。這更是為招標人以及各投標人的利益以及相關招投標各方負責。

第9篇：招標文件范本范文

致： （招標人名稱）： 根據(jù)你方招標的 工程的招標文件、遵照《中華人民共和國招標投標法》等有關規(guī)定，經(jīng)踏勘項目現(xiàn)場和研究上述招標文件的投標須知、合同條款、圖紙、工程建設標準和工程量清單及其他有關文件后，我方愿意全部按照招標文件的規(guī)定，鄭重提交我們的投標文件，并作出以下承諾：

1、我方愿以所報的投標總價并按上述圖紙、合同條款、工程建設標準和工程量清單的條件要求承包上述工程的施工、竣工，并承擔任何質量缺陷保修責任，實行綜合單價風險包干，且我們理解招標文件中關于投標報價的有關規(guī)定，并且無意詢求此外的任何解釋。

2、我方將派出 （項目經(jīng)理姓名）作為本次招標工程的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理將認真履行項目經(jīng)理管理崗位職責,對工程項目施工全過程及整個現(xiàn)場承擔全面管理的責任和義務,并保證常駐現(xiàn)場。

3、在中標后，投入本工程的技術人員和管理人員將常駐現(xiàn)場，并不隨意更換所擬派的項目技術人員和管理人員，如確需更換，須報監(jiān)理公司、發(fā)包人審批認可。

4、一旦我方中標，我方保證按合同協(xié)議書中規(guī)定的工期 日歷天內完成并移交全部工程，工程質量達到 。嚴格執(zhí)行《建設工程質量管理條例》中有關工程保修條款。

5、若我方中標，在中標后自愿按招標文件要求提交工程履約保證給招標人。

6、我方同意所提交的投標文件在“招標文件投標須知”中規(guī)定的投標有效期

天內有效，在此期間內如果中標，我方將受此約束。

7、我方提供的資料全部為真實資料，如我方提供的業(yè)績資料不真實或存在虛假，我方將放棄中標的權利，并承擔由此產(chǎn)生的責任。

8、我方已詳細審核全部招標文件及工程量清單，包括修改補充通知、答疑（如有時）及有關附件，我方完全響應并認可上述文件的所有條款。

9、投入本工程的建筑原材料、構配件的質量都是經(jīng)質量檢驗合格的產(chǎn)品。

10、我單位將嚴格按照招標人發(fā)出的設計圖紙進行施工，不擅自改變設計圖紙進行施工。

11、項目管理部將制定施工安全管理管理機構和安全管理責任制，配備工程建設項目專職安全員，并認真落實各項施工安全生產(chǎn)、文明施工的管理規(guī)定。所有工程建設施工作業(yè)人員都是經(jīng)過安全教育和技術操作培訓，特殊工種的作業(yè)人員須有相應的技術資質證書。

12、承諾實施完成本工程范圍內的增加及變更工程，費用按照投標報價書中的相應價格或經(jīng)審定的價格完成；

13、除非另外達成協(xié)議生效，你方的中標通知書和本投標文件將成為約束雙方的合同文件的組成部分。

14、我們理解招標文件中關于定標的方法，并且無意詢求此外的任何解釋。

投標人： （蓋章）

單位地址：

法定代表人或其委托人： （簽字或蓋章）