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依據(jù)黑龍江省XX農(nóng)場()文件規(guī)定,為明確土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán),特訂立本合同。
一、合同雙方
發(fā)包方(甲方):黑龍江省XX農(nóng)場發(fā)包負(fù)責(zé)人:
承包方(乙方):住所:
二、承包土地名稱:甲方將()大隊()號地耕地面積()公頃承包給乙方。詳情后附表:
三、承包期限:自年月日至年月日。
四、承包土地用途:種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
五、地租價格:按黑龍江省XX農(nóng)場當(dāng)年度規(guī)定的價格執(zhí)行。
六、租金交付時間:當(dāng)年3月30日前由乙方以現(xiàn)金方式交與甲方,以甲方出據(jù)的收款憑證為準(zhǔn)。
七、合同保證金:為保證乙方認(rèn)真履行合同條款,甲方按每公頃500元的標(biāo)準(zhǔn),收取保證金;乙方
交付的保證金,甲方按當(dāng)期銀行利率計息,在雙方解除合同時,甲方退回乙方。如乙方在承包期內(nèi)違約,保證金做為違約金沒收。
八、雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、發(fā)包國家所有依法由本單位使用的土地;
2、監(jiān)督、檢查乙方依據(jù)承包合同約定的用途合理有效使用土地,制止乙方損害土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
3、按合同約定的租金價格和應(yīng)交方式收繳租金;
4、維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
5、依照合同約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
6、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(二)、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處理產(chǎn)品;
2、乙方對發(fā)包責(zé)任人擅自更改合同內(nèi)容或不合理的攤派有權(quán)拒絕;
3、承包土地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償;在承包期滿或因故終止合同時,應(yīng)使所承包的土地恢復(fù)原有狀態(tài);
4、維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè),不得給土地資源造成損害;
5、按合同約定土地租金價格和交租時間及交租方式交納租金。
九、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
1、乙方經(jīng)甲方同意,承包土地可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有;
2、土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽定書面合同,并報甲方備案;
3、土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;
4、土地流轉(zhuǎn)后的土地租金、交租時限、方式,仍按由乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
十、違約責(zé)任
1、乙方?jīng)]有認(rèn)真履行合同中所約定條款,按約定期限交足租金、合同保證金時,甲方有權(quán)采取有效措施保證自己權(quán)益;
2、乙方在承租期內(nèi)中斷承租或出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為,甲方有權(quán)收回土地、中止合同,并把乙方交納的合同保證金作為違約金沒收,情節(jié)特別嚴(yán)重的處以重罰。
3、由于一方違約,給對方造成經(jīng)濟損失的,過錯方要按損失程度賠償對方的經(jīng)濟損失;
4、甲方在合同期內(nèi)不得單方強行收回出租耕地,如遇國家建設(shè)征地、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田基本建設(shè)、土地開發(fā)和綜合治理等不可預(yù)見的事件發(fā)生,甲乙雙方要按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決,并根據(jù)情況甲方負(fù)責(zé)對乙方承租耕地做適當(dāng)調(diào)整。
十一、本合同如有未盡事宜,雙方協(xié)商解決另立合同。
十二、本合同正本一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,基層單位一份。
甲方(發(fā)包方): 黑龍江省XX農(nóng)場
發(fā)包責(zé)任人(簽字): 責(zé)任人身份證號碼:
乙方(承包方簽字): 身份證號碼:
合同簽訂日期:
合同簽訂地點:
家庭農(nóng)場土地承包合同范文二
甲方(出讓方): 乙方(受讓方):
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,本著平等、自愿的原則,甲乙雙方就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致,訂立本合同。
一、土地基本情況
該土地位于上海市 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村 組(具體情況見下表)。
二、流轉(zhuǎn)期限
流轉(zhuǎn)期限: 2011年 11 月 1 日至 2013 年 10 月 31 日。 三、土地的用途該土地以 租賃 方式流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營,具體項目為: 糧食種植 ,流轉(zhuǎn)期內(nèi),乙方不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設(shè)。
四、土地交付時間
甲方應(yīng)于 2011 年 10 月 31 日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。
五、流轉(zhuǎn)價款
雙方同意選擇以下第 3 種方式確定。 1.流轉(zhuǎn)單價為每年每畝 元,合計 元。
2.第一年流轉(zhuǎn)單價為每畝 元,以后每年遞增比例為 %,合計 元。
3.每年流轉(zhuǎn)單價按每畝 525 斤稻谷的當(dāng)?shù)卣召徶笇?dǎo)價進(jìn)行計算。
4.其他 。 六、支付方式
雙方同意流轉(zhuǎn)價款按下列第 2 種方式支付。
1.一次性支付:于 年 月 日前全部支付完畢。 2.分期支付:乙方應(yīng)在 年月 日前向甲方支付第一年度流轉(zhuǎn)價款,以后每年 月 日前付清下年度流轉(zhuǎn)價款。
3.其它 。 七、定金
乙方應(yīng)于本合同生效后 日內(nèi)向甲方支付 元作為定金,定金在合同終止時返還。乙方不履行約定的債務(wù)的,無權(quán)要求返還定金,甲方不履行約定債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
八、雙方權(quán)利和義務(wù)
1.甲方有權(quán)獲得流轉(zhuǎn)收益,有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2.甲方有權(quán)要求乙方按約履行合同義務(wù),有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用土地,制止乙方損壞土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為。
3.流轉(zhuǎn)土地被依法征收、征用、占用時,雙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。
4.甲方尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5.甲方保證其流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)合法、真實、有效。 6.乙方不得損害農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,不得從事掠奪性經(jīng)營,不得給土地造成永久性損害。
7.未經(jīng)甲方同意,乙方不得將土地再一次流轉(zhuǎn)。
8.合同期滿后,乙方的相關(guān)設(shè)施及地上附著物,雙方同意按以下第 1 種方式處理。
(1)歸甲方所有,甲方不作補償。
(2)雙方協(xié)商通過折價方式由甲方給予乙方補償,歸甲方所有;協(xié)商不成的,由乙方在 日內(nèi)拆除,恢復(fù)原狀,甲方不作補償。
9.流轉(zhuǎn)土地交還時,雙方關(guān)于土地恢復(fù)原狀的約定: 。
九、違約責(zé)任
1.乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費用的,每逾期一天,應(yīng)向甲方支付 元違約金。
2.甲方逾期交付土地的,每逾期一天,應(yīng)向乙方支付 元違約金。
3.發(fā)生下列情況,甲方有權(quán)解除合同,給甲方造成損失的,乙方應(yīng)予賠償。
(1)乙方改變土地農(nóng)業(yè)用途的。
(2)乙方從事掠奪性經(jīng)營,造成土地永久性損害的。
(3)乙方在取得土地承包經(jīng)營權(quán)后,拋荒土地達(dá)到 6 月的。
4.甲方非法干預(yù)乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,給乙方造成損失的,應(yīng)予以賠償。
5.其他違約責(zé)任 。
十、其他約定
在本合同履行期間,若土地承包經(jīng)營權(quán)滅失的,雙方約定按照以下方式處理:
十一、爭議解決方式
雙方發(fā)生爭議的,可以自行和解,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。雙方和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的,可以向 松江 區(qū)(縣)農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁,也可以直接向人民法院提起訴訟。
十二、附則
1.本合同自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效。
2.本合同一式四份,雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
甲 方: 代 表 人: 住 所: 聯(lián)系方式: 簽約日期:
乙 方:身份證明:身份證 號碼: 住 所: 聯(lián)系方式: 簽約日期:
家庭農(nóng)場土地承包合同范文三
發(fā)包方: (以下簡稱甲方) 承包方: (以下簡稱乙方)
為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,完善鄉(xiāng)域內(nèi)部土地承包體制,充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性,甲乙雙方本著平等、互利、共同發(fā)展的原則,經(jīng)充分協(xié)商,現(xiàn)就有關(guān)土地承包問題達(dá)成如下合同條款,以供雙方遵守。
一、甲方轄區(qū)土地權(quán)屬為國有,現(xiàn)承包給乙方種植經(jīng)營,乙方在承包期內(nèi)享有土地使用權(quán),其承包面積為 畝,(具臵:東至 ,南至 ,西至 ,北至 ),合法從事農(nóng)、林、牧、副業(yè)經(jīng)營。
二、本合同承包期三十年,自 年 月 日至 年 月 日止。
三、承包費及其他費用的交納方式:
1、依照《中華人民共和國土地管理法》及其他國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,乙方承包土地必須向甲方繳納土地承包費及其他國家法律、法規(guī)規(guī)定的費用。乙方因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的一切費用,如水費、電費等由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān),自行向相關(guān)部門交納。
2、乙方自 年起開始向甲方交納土地承包費,土地承包費為 年至 年每畝每年 元; 年至 年每畝每年 元; 年至 年每畝每年 元。
3、乙方必須于當(dāng)年十一月三十日前交清土地承包費,逾期不交者,按所欠承包費每天3加收滯納金。如一年不交納承包費或連續(xù)兩年棄荒者,承包合同白行終止,甲方有權(quán)無償收回其承包土地,并依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定另行發(fā)包。
四、由于政府規(guī)劃建設(shè)需要征用乙方所承包的土地,乙方應(yīng)積極配合,征用土地造成的損失按國家相關(guān)政策執(zhí)行。
五、在履行合同期間,如果國家調(diào)整物價及有關(guān)指數(shù),甲方有權(quán)調(diào)整收取乙方繳費標(biāo)準(zhǔn),由于政策的變動,甲、乙雙方無法履行合同時,必須終止合同。
六、本合同由 負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,并負(fù)責(zé)代收本合同規(guī)定乙方應(yīng)繳納的各項費用。
七、甲方在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)項目的實踐中,乙方應(yīng)承擔(dān)部分建設(shè)資金,由甲方對人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理。
八、甲方的權(quán)利義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利
1、甲方有權(quán)對承包戶進(jìn)行國家有關(guān)法律法規(guī)及黨在農(nóng)村的各項政策進(jìn)行宣講,并組織實施,乙方應(yīng)積極配合甲方的工作。
2、甲方計算承包地面積按實有面積計算,扣除主道路、宅基地面積。
3、甲方有權(quán)對全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),合理開發(fā)利用。
4、甲方有權(quán)對乙方及雇工違反法律、法規(guī)行為(如違反憲法、刑法、土地法、計劃生育政策、綜合治理條例等)進(jìn)行處理,并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
5、乙方在當(dāng)年如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害,甲方應(yīng)實事求是,因地制宜,根據(jù)實際情況和乙方申請做出相應(yīng)緩減措施。
(二)甲方的義務(wù)
1、甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)乙方與其他相鄰?fù)恋爻邪鼞舻年P(guān)系。同時協(xié)助乙方解決相鄰糾紛。
2、甲方應(yīng)保障乙方在承包期內(nèi)的合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
3、甲方應(yīng)為乙方協(xié)調(diào)用水,用電等問題,實行統(tǒng)一管理。
4、甲方應(yīng)以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)或指導(dǎo)乙方的農(nóng)作物種植及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
九、乙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)乙方的權(quán)利
1、乙方有權(quán)向甲方咨詢國家有關(guān)法律法規(guī)及黨在農(nóng)村的各項政策。
2、乙方在當(dāng)年如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害,可根據(jù)實際情況向甲方申請相應(yīng)緩減措施。
3、乙方有權(quán)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等事宜進(jìn)行建議,甲方在具體實施中應(yīng)
充分考慮其意見。
4、乙方有權(quán)監(jiān)督甲方的管理效能。甲方在處理矛盾糾紛工作中,乙方對不合理現(xiàn)象在尊重事實的情況下,可實事求是的向 甲方提出合理化建議和解決辦法。
5、乙方在承包期間,如果甲方無故終止或變更合同,乙方、有權(quán)要求甲方賠償因此造成的一切經(jīng)濟損失。
(二)乙方的義務(wù)
1、乙方及雇工必須依法生產(chǎn)、合理經(jīng)營,必須遵紀(jì)守法、嚴(yán)格遵守國家、自治區(qū)、自治州的有關(guān)法律、法規(guī)及條例規(guī)定,服從統(tǒng)一管理。
2、乙方必須按時交納國家規(guī)定的各項費用和承包費,不得以任何借口拖欠,否則甲方有權(quán)按違約責(zé)任第3款執(zhí)行。
3、乙方在承包期內(nèi),不得超越土地經(jīng)營范圍擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途和非法開荒,防止承包土地水土流失、沙化、鹽堿化等現(xiàn)象發(fā)生,必須按照土地開發(fā)有關(guān)規(guī)定在所承包土地范圍內(nèi)栽種適當(dāng)比例的防護(hù)林,合理保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。否則甲方有權(quán)按違約責(zé)任第3款執(zhí)行。
4、乙方在承包期內(nèi)不得以任何方式轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,土地。若需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承的。需報甲方審核批準(zhǔn)備案后方可進(jìn)行,并按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)否則轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承手續(xù)無效。甲方有權(quán)按違約責(zé)任第3款執(zhí)行。
5、乙方應(yīng)接受甲方對農(nóng)作物的種植引導(dǎo)或指導(dǎo)工作。甲方 可根據(jù)政府宏觀調(diào)控種植的任務(wù)調(diào)整乙方的種植計劃。乙方必須服從。
6、乙方在承包期內(nèi)所建房屋、栽植的林木、及其他固定設(shè)施歸乙方所有,如合同變更,甲、乙雙方可協(xié)商解決。
7、在本合同期內(nèi),乙方如發(fā)生意外死亡或病逝,其家屬和子女有權(quán)繼承。在無經(jīng)濟實力和能力經(jīng)營的情況下,必須通過甲方同意后方可按程序辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù),否則轉(zhuǎn)讓無效。由此造成的一切責(zé)任及損失由乙方承擔(dān)。
十、違約責(zé)任
1、甲乙雙方必須嚴(yán)格履行本合同條款,不得違反、如有一方違反給另一方造成損失的,由過錯方負(fù)責(zé)賠償。
2、甲乙雙方任何一方不得擅自終止合同,不得隨意變更合同條款,如有違反賠償對方的經(jīng)濟損失并終止合同。
3、乙方如出現(xiàn)違反本合同第九條所列的款項情形之一,甲方可限期乙方l 5日內(nèi)改正,逾期不改,甲方有權(quán)終止合同,無償收回土地,由此造成的損失及責(zé)任,由乙方自負(fù)。
十一、本合同不隨雙方人動而隨意改變,若遇國家政策、法律、條例等變動造成本合同與之相違背抵觸的,按國家政策、法律、條例規(guī)定執(zhí)行。雙方未盡事宜,經(jīng)雙方協(xié)商取得一致意見后達(dá)成書面協(xié)議隨本合同附后,作為本合同補充條款,同樣具有法律效力。
十二、本合同一式三份,自以方簽字或蓋章之日起生效。本合同之前甲乙雙方所簽定的所有土地承包合同作廢。
甲方單位公章: 乙方單位公章:
承包方: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,簽訂本合同,共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方已經(jīng)將位于 面積為 畝農(nóng)用地承包使用,現(xiàn)將土地轉(zhuǎn)租給乙方使用。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途以甲方的土地承包合同為準(zhǔn)。
2.承包形式:個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為 年,自 年 月____日至_____年____月 日止。
四、地上物的處置
該土地為空白地,無任何地上附著物。
五、承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元,承包金每年共計人民幣_____元,承包期限內(nèi)總計 元。
2.承包金分兩年四次交清。第一次為合同簽訂之日,付款100000.00元(大寫:壹拾萬元整);第二次于2015年12月31日前付款100000.00元(大寫:壹拾萬元整);第三次于2016年5月31日前付款10000.00元(大寫:壹拾萬元整);第四次于2016年12月31日前付清所剩余款
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi),甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營,不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.按照合同約定,保證水、電暢通,并無償提供通往承包地的道路。
5.按本村村民用電價格收取乙方電費。
6.在合同履行期內(nèi),甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。不得隱瞞與此處土地有關(guān)財務(wù)糾紛和債權(quán)責(zé)任。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限,有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活。
6.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間,任何一方法定代表人或人員的變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行期間,如遇國家建設(shè)征用該土地。土地賠償款歸土地所在村集體所有,地上物賠償和青苗補償費歸乙方所有。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路,致使乙方無法經(jīng)營時,乙方有權(quán)解除本合同,其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
八、違約責(zé)任
1.在合同履行期間,任何一方違反本合同的約定,視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20%支付對方違約金,并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金,則甲方有權(quán)解除本合同。
九、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛,由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成,雙方可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾埐脹Q。
十、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。
十一、本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
十二、本合同一式兩份,甲乙雙方各拿一份。
農(nóng)村集體土地承包合同書
發(fā)包方:
身份證號碼(負(fù)責(zé)人):
地址:
電話:
承包方:
身份證號碼:
地址:
電話:
按照 村小組社員大會審議通過的土地承包方案,承包方自愿以家庭承包的方式承包發(fā)包方提供的土地。為明確土地承包關(guān)系,維護(hù)雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,經(jīng)雙方充分協(xié)商,特訂立本合同。
一、承包土地的地類、面積和位置
本合同協(xié)議承包的土地為 地,共 塊,面積 畝。
二、承包期限
承包期限共 年,從 年 月 日起至 年 月 日止。
三、承包土地的用途
本宗土地的用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、發(fā)包方享有下列權(quán)利
1、依法擁有集體土地的所有權(quán)。國家征用土地時,青苗補償費歸土地耕種者享有,土地征用補償費的其余部分歸發(fā)包方所有,按照國家相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定使用。
2、發(fā)包方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用土地。
3、承包方流轉(zhuǎn)承包地和因分戶拆分承包地時,如果損害集體和其他社員的利益,發(fā)包方有權(quán)拒絕批準(zhǔn)并制止實施。
4、用承包的土地抵押融資,必須經(jīng)發(fā)包方同意。
5、承包方有下列情況之一的,發(fā)包方有權(quán)解除承包合同:
(1) 承包方違約以致嚴(yán)重影響發(fā)包方和其他社員的經(jīng)濟利益的;
(2) 承包人進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;
五、發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)
1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得單方面以承包方家庭人口減少等理由非法變更和解除承包合同。
2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃,組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、國家征用承包地時,合理分配安置補償費,幫助承包方獲取青苗補償。
5、集體建設(shè)占用承包地時,發(fā)包方要按承包方實際青苗損失給予合理賠償。
六、承包方享有下列權(quán)利
1、依法享有承包地使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。
2、有權(quán)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),自行決定流轉(zhuǎn)方式,取得流轉(zhuǎn)收入。
3、承包方如果不愿意繼續(xù)耕種承包地,可以將承包地交回發(fā)包方,但要提前半年書面申請。
4、承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。
七、承包方承擔(dān)下列義務(wù)
1、保證土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)。
2、依法保護(hù)和合理利用土地,履行耕作義務(wù),確保土地不撂荒,更不得給土地造成永久性損害。
3、承包方不得向本社以外的單位和個人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。以轉(zhuǎn)讓的形式將承包地流轉(zhuǎn)給本社農(nóng)戶,必須經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)。以其他方式流轉(zhuǎn)土地,流轉(zhuǎn)合同必須報發(fā)包方備案。
八、如果出現(xiàn)下列情況,發(fā)包方收回全部承包地,本合同終止執(zhí)行。
1、承包方退回全部承包地的;
2、承包方全部農(nóng)業(yè)人口遷入其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,并取得承包地;
3、承包方所有的農(nóng)業(yè)人口死亡;
4、國家征用全部承包地;
5、集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要占用全部承包地;
九、國家建設(shè)和集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要征占用部分承包地以及承包方退回部分承包地時,本承包合同以簽訂補充協(xié)議的方式進(jìn)行變更,對變化的合同標(biāo)的等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。
十、違約責(zé)任
當(dāng)事人一方違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任。
十一、本合同履行過程中發(fā)生的糾紛,雙方協(xié)商不成的,首先請村(居)委會和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)調(diào)解;調(diào)解不成的,向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
十二、本合同未盡事宜,依照相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定執(zhí)行。
十三、本合同須申請鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)鑒證,從鑒證之日起生效。
十四、本合同一式 份,發(fā)包方、承包方和合同鑒證機構(gòu)各執(zhí) 份。
(本頁無正文)
發(fā)包方簽字(蓋章):
承包方簽字(農(nóng)戶代表):
發(fā)包方負(fù)責(zé)人(蓋章):
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達(dá)成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的, 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn) 西邊;
南至:與 村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從二oo 年 月 日起至二o五 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣 元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時,應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機構(gòu)進(jìn)行評估作價,其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方(蓋章):
法定代表人(簽字):
簡單的土地承包合同范文一
甲方: (轉(zhuǎn)讓方)
乙方: (接收方)
根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》及《山東省實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商并經(jīng) 同意,訂立本合同,供各方共同遵守。
一、甲方將 畝,四至:東至 ;西至 ;南至 ;北至 轉(zhuǎn)包給乙方使用。
二、轉(zhuǎn)包期限:自 年 月 日至 年 月 日止。
三、轉(zhuǎn)包土地的用途: 等。
四、轉(zhuǎn)包的價格及支付方式:
(一)轉(zhuǎn)包總價款 元(大寫: 元整)含地上附著物包括 等結(jié)價款及 年 月 日至 年 月 日土地承包費用。合同簽訂之日乙方向甲方支付轉(zhuǎn)包費用 元,余款于 年 月 日前付清。 甲方應(yīng)將該土地承包合同原件移交給乙方 。
(二)土地租金采取預(yù)交形式,每畝土地按每年 元計算。 年 月 日至 年 月 日承包費用由甲方支付 (甲方須將 收據(jù)移交給乙方);從 年 月 日至 年 月 日,由乙方向 支付,每10年支付一次。承包土地面積以實際測量為準(zhǔn)(不含田埂)。
五、自合同簽訂之日起,地上附著物包括: 等所有權(quán)、使用權(quán)及處置權(quán)均歸乙方所有,甲方應(yīng)將以上所述地上附著物有關(guān)證明材料移交給乙方;甲方應(yīng)協(xié)助將電力使用權(quán)過戶給乙方。
六、本合同簽訂之前與該租賃土地有關(guān)的經(jīng)濟糾紛均與乙方無關(guān),由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。
七、合同期內(nèi)乙方可以轉(zhuǎn)包給第三方,與甲方無關(guān);合同期滿,乙方有優(yōu)先承包權(quán)。
八、違約責(zé)任:如任何一方未到期解除合同或不執(zhí)行本合同,即視為單方終止合同,終止合同方應(yīng)按未履行合同轉(zhuǎn)包額的20%賠償對方損失。
九、合同期內(nèi)如遇政府或企業(yè)征用土地,或其它原因終止合同,乙方在承包期內(nèi)對土地的投入,包括青苗補償費、地上附著物補償費及其它費用按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償給乙方,雙方合同自動終止。
十、本合同未盡事宜,由甲、乙雙方協(xié)商解決。
十一、本合同自雙方簽訂之日起生效。
十二、本合同一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,村委會及監(jiān)證機關(guān)各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
村委會(蓋章):
監(jiān)證機關(guān)(蓋章):
日期: 年 月 日
簡單的土地承包合同范文二
甲方:西戈壁鎮(zhèn)五道溝村村民 努爾山買蘭 乙方:西戈壁鎮(zhèn)獨山村村民 高宗岐 甲方現(xiàn)有土地25畝承包給乙方,為堅持農(nóng)村土地集體所有制,保護(hù)農(nóng)民使用土地的合法權(quán)益,依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,本著平等互利的原則,經(jīng)雙方協(xié)商,在平等、互利、資源的基礎(chǔ)上達(dá)成以下協(xié)議:
一、 承包土地地塊位置。 該地位于五道溝村。
二、 承包期限。
承包期從20xx年10月30日起至2018年10月31日止,共計
三、 承包費付款方式及上交時間。
承包費25畝地5年共計 元(大寫: ) 在簽訂合同時,乙方一次性付清所有承包費。
四、 承包土地的用途。
1、 乙方承包該地塊后,只限農(nóng)業(yè)種植使用,乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),轉(zhuǎn)租權(quán)。
2、在承包期內(nèi),乙方只承擔(dān)承包費、種植費用、其余各項集資、攤派、共用工及義務(wù)工等均由甲方自己負(fù)擔(dān)。如因義務(wù)工甲方無能力完成,乙方出資完成的,甲方延長承包期。如因國家對該土地或作物有補貼優(yōu)惠政策,則該承包土
八、本合同經(jīng)雙方簽字后生效。
九、土地承包期到期后,在同等條件下,乙方有優(yōu)先承包權(quán)。
十、 本合同未盡事宜,由甲方雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成,可向人民法院起訴。
十一、 本合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字):
證明人(簽字):
簽訂日期: 乙方(簽字): 年 月 日
簡單的土地承包合同范文三
甲方:周濟明
乙方:陳民國
為進(jìn)一步開發(fā)本寨土地資源,本著自愿、依法,有償?shù)脑瓌t,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:
一、承包費:每年每畝承包費為1000元
二、乙方同意位于長灘河邊屬于自己耕種的土地0.51畝,承包給甲方使用,承包期為20年,承包期從20xx年12月12日至20xx年12月12日止。
三、甲方在租用期間,如遇國家政府性土地征用,土地補償歸乙方所有,土地上的附著物補償歸甲方所有。
四、承包費支付時間,以十年為單位支付,第一次承包費是5100元,第二次從2023年12月12日再支付承包土地費。
五、乙方有權(quán)在承包期滿后收回甲方承包的土地,若甲方因生產(chǎn)需要延租的,可與乙方另行協(xié)商續(xù)簽。
六、甲方應(yīng)按時支付承包費,否則乙方有權(quán)收回承包的土地甲方已按時支付承包費后,乙方不能以行何理由干涉甲方的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
七、本協(xié)議中未盡事宜,甲乙雙方共同協(xié)商解決。
八、本協(xié)議一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地承包合同 法律性質(zhì)定位 立法完善
農(nóng)村土地承包合同是從推行開始的,現(xiàn)在已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)分結(jié)合之雙層經(jīng)營體制的基本法律形式,是設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的重要依據(jù)。但自農(nóng)村土地承包合同產(chǎn)生之日起,理論上就一直存有分歧,實踐中也多有沖突。因此,本文擬對農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)進(jìn)行初步探討。
一、農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)評析
關(guān)于農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)主要有兩種觀點,即行政合同說和民事合同說。行政合同說認(rèn)為,農(nóng)村土地承包合同是在承包土地由村集體所有,并在法律授權(quán)村委會為發(fā)包方的情況下,為實現(xiàn)國家管理目的而簽訂的,符合行政合同的特征。[1]而且有學(xué)者指出,自黨的上提出建立農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,廢除“隊為基礎(chǔ),三級所有”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算體系后,農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán),在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自,隨著土地承包合同與農(nóng)業(yè)定購合同的出現(xiàn)和相關(guān)制度的建立,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上,行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。[2]民事合同說則認(rèn)為,作為農(nóng)村土地承包合同的主體的集體經(jīng)濟組織和承包戶之間的地位平等;集體經(jīng)濟組織與承包戶簽訂農(nóng)村土地承包合同是為了以合同形式固定彼此之間基于承包而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,不是至少主要不是為了實現(xiàn)國家的行政管理目標(biāo);從合同簽訂的程序和原則以及不履行合同的法律后果來看,都與行政合同的要求相去甚遠(yuǎn),因此,農(nóng)村土地承包合同是一種民事合同。[3]不過,農(nóng)村土地承包合同是一種新型合同,不能歸入合同法中的任何一類有名合同,故應(yīng)從立法上進(jìn)行直接規(guī)制,使之有名化、典型化。[4]也有部分學(xué)者采取折中觀點,主張對農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分析:農(nóng)村集體與其內(nèi)部成員之間簽訂的責(zé)任制性質(zhì)上的土地承包合同屬于行政合同;農(nóng)村集體與其內(nèi)部成員雙方經(jīng)過協(xié)商、個人有選擇權(quán)、合同履行過程中個人有自主經(jīng)營權(quán)的或農(nóng)村集體與非內(nèi)部成員之間簽訂的合同,如果符合平等地位的要求,則屬于民事合同。[5]
上述觀點均能夠在立法上尋求相關(guān)制度予以支持,產(chǎn)生這種矛盾的立法原因在于我國農(nóng)村于20世紀(jì)80年代推行乃是源于農(nóng)民自己的創(chuàng)造,而且最初是由國家政策予以調(diào)整的,后來才由立法的形式加以明晰。由于沒有固定的模式可以遵循,各地的具體做法也不一致,因此,在農(nóng)村土地承包合同制度演進(jìn)的過程中,致使其在不同的法律文獻(xiàn)中呈現(xiàn)出不同的法律性質(zhì)。具體而言,在實行的初期,集體的職能盡管比過去有了很大的差異,但在沒有改革統(tǒng)購統(tǒng)銷制度以前,其仍然作為集體經(jīng)濟的一個層次發(fā)揮著自己的作用,而且當(dāng)時農(nóng)村土地承包合同受到國家和當(dāng)?shù)卣耐恋卣?、稅費政策的強烈制約,因此,農(nóng)村土地承包合同在一定程度上與集體化時期的口糧分配一樣,成為地方政府和鄉(xiāng)村干部對農(nóng)民進(jìn)行全方位治理的一種手段,[6]故農(nóng)地承包合同具有顯著的行政性。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和社會的進(jìn)步,我國更加注重農(nóng)村土地承包合同的規(guī)范化和法制化,在這個過程中,農(nóng)村土地承包合同的行政性逐漸弱化,而民事性卻越來越得以彰顯。在制定《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》時,柳隨年在《關(guān)于〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉(草案)的說明》中,盡管指出對家庭承包的土地實行物權(quán)保護(hù),對其他形式承包的土地實行債權(quán)保護(hù),由此可知,農(nóng)村土地承包權(quán)屬于民事權(quán)利進(jìn)一步被明確,但對作為農(nóng)村土地承包權(quán)產(chǎn)生依據(jù)的農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)卻仍然難以被定性為民事合同,因為根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,發(fā)包方與承包方除了享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)外,發(fā)包方還享有一定的行政性權(quán)力,而承包方也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政性義務(wù)。因此,如何界定農(nóng)村土地承包合同的法律限制在今后一段時間內(nèi)還將是一個難題。
二、農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)定位
行政合同與民事合同是兩種性質(zhì)相異的合同,它們應(yīng)當(dāng)遵循各自的規(guī)則。一般認(rèn)為,行政合同與民事合同在合同的主體、合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、合同權(quán)利的救濟方式等方面存在根本的區(qū)別。下面我們即從這三個方面分析農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)。
農(nóng)村土地承包合同的主體是發(fā)包方和承包方,其中發(fā)包方一般是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組,但村一級已成為農(nóng)村集體所有權(quán)的主要形式,而且農(nóng)民也接受了村是比村民小組更具主體性的存在。[7]因此,我們主要以村集體作為發(fā)包方進(jìn)行考察。根據(jù)我國憲法第30條第1款規(guī)定:“中華人民共和國的行政區(qū)劃如下:(一)全國分為省、自治區(qū)、直轄市;(二)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;(三)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。”在我國村民委員會組織法第2條也規(guī)定,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,其職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議??梢?,村集體在我國不是一級行政機關(guān)。由于行政合同是行政主體為實現(xiàn)行政的目的或為行政事務(wù)而與他人訂立的合同,在農(nóng)村土地承包合同中,雙方當(dāng)事人均非行政主體,故其不符合行政合同關(guān)于主體資格的規(guī)定。如果以村內(nèi)集體經(jīng)濟組織或村民小組作為發(fā)包方的,則將更不符合行政合同對主體資格的要求。
簽訂農(nóng)村土地承包合同的主要目的在于設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)最早由民法通則所規(guī)定,后來為土地管理法、農(nóng)業(yè)法和農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步鞏固和完善。盡管因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的特殊性,以及目前法律上對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)認(rèn)定與其內(nèi)容不相吻合,致使純粹從法律條文的具體表述分析,學(xué)者因所選擇的視角的不同而得出債權(quán)說和物權(quán)說兩種相異的結(jié)論,但其是一種民事權(quán)利卻是毫無疑問的。一般而言,對于行政合同中的行政主體來說,為了保證行政的民主化和效益性,它應(yīng)當(dāng)遵守普通合同的規(guī)則,同時,為實現(xiàn)行政作為一種管理的本性和保障公共利益的目的,他又必須享有特權(quán)來解決普通合同這種自由行為方式帶來的缺憾。[8]考察我國農(nóng)村土地承包法第二章第一節(jié)的規(guī)定,可以發(fā)現(xiàn)在發(fā)包方和承包方簽訂承包合同時設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)是民事權(quán)利,但作為發(fā)包方的集體還是享有一定的行政性權(quán)力,同時承包方也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的公法性義務(wù),這些規(guī)定的確與民事合同的性質(zhì)背道而馳,但其中發(fā)包方享有的這些行政性權(quán)力并不是所謂的行政合同中行政主體的特權(quán),而是法律在定位作為發(fā)包方的集體的職能時所造成的錯位。因此,農(nóng)村土地承包合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也不符合行政合同的規(guī)范意旨。
救濟方式的不同也是民事合同和行政合同的主要區(qū)別之一。由于行政合同中行政主體行使特權(quán)的行為屬于具體行政行為,故行政合同糾紛應(yīng)當(dāng)作為行政案件處理,在我國具體是由人民法院行政庭受理。我國行政復(fù)議法第6條第(六)項中即有規(guī)定,認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議;最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第16條也規(guī)定:“農(nóng)村土地承包人與土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服的,可以自己的名義提訟。”這是對農(nóng)村土地承包合同行政性作的一個注腳。但1999年7月8日開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》關(guān)于農(nóng)村土地承包合同的規(guī)則完全是按照民事法律規(guī)范設(shè)計的,而實踐中農(nóng)村土地承包合同案件也幾乎全部是按照民事合同處理的。而且在2005年9月1日開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條甚至明確將承包合同糾紛、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛、承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛界定為民事糾紛。因此,從農(nóng)村土地承包合同的救濟方式來看,其亦應(yīng)當(dāng)定位為民事合同,而不是行政合同。
總之,盡管農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)在我國立法中還不十分明晰,在理論上也存在爭議,但從總體上而言,應(yīng)當(dāng)將其定位為民事合同,并以民事合同的基本理論和規(guī)則,針對其特殊性設(shè)計相應(yīng)的法律規(guī)范。
三、農(nóng)村土地承包合同的法律性質(zhì)的立法完善
從民事合同的基本理論和規(guī)則來看,農(nóng)村土地承包合同主要應(yīng)從以下幾個方面加以完善:
首先,應(yīng)當(dāng)重塑農(nóng)村集體所有權(quán)的主體形式,使農(nóng)村集體成為名副其實的民事主體。對農(nóng)村土地承包合同法律性質(zhì)的誤解往往與作為發(fā)包方的農(nóng)村集體的主體地位相關(guān)。由于“集體”不是一個嚴(yán)格的法律術(shù)語,盡管我國對農(nóng)村集體土地的所有權(quán)歸屬一直都非常重視,在我國的憲法、民法通則和土地管理法中都有規(guī)定,但因集體土地所有權(quán)問題在我國較為繁雜,憲法、民法通則和土地管理法制定或者修訂時的社會經(jīng)濟背景也存在差異,故他們有關(guān)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的規(guī)定并不完全吻合。從而在理論上造成了極大的分歧。應(yīng)強調(diào)的是,“準(zhǔn)確性是立法語言的靈魂和生命,也是立法政策和立法意志記載、表達(dá)和傳遞的第一要義。立法政策記載的不準(zhǔn)確,表達(dá)得不精確,必然會使傳遞的信息具有先天的缺陷。很明顯,對于法律語言來說,清楚、準(zhǔn)確地傳達(dá)立法意志,讓人們非歧義地正確理解,這是最基本的要求,一切有悖于明確表意的手段和方法都在擯棄之列。”[9]因此,從保護(hù)農(nóng)民的利益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展出發(fā),對“集體”的含義進(jìn)行準(zhǔn)確理解,并以適當(dāng)?shù)拿袷轮黧w形式取而代之,從而使農(nóng)村土地承包合同中雙方當(dāng)事人的平等地位得以張揚,以凸現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同的民事性。
其次,嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)村土地承包合同中的私法規(guī)范和公法規(guī)范,從而純化農(nóng)村土地承包合同的民事性。在我國農(nóng)村社會,集體土地所有權(quán)一般是由村民委員會行使的,但村民委員會卻具有極為強烈的行政功能。在農(nóng)業(yè)稅減免之前,村民委員會的行政化現(xiàn)象非常突出,這種行政負(fù)擔(dān)淡化了農(nóng)村集體的私權(quán)屬性,當(dāng)村集體的“所有人角色”更多地為完成政治上的職能時,所有者的角色就當(dāng)然為公法所吞沒。[10]這種民事主體與行政主體不分的狀況也表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包合同中,即其中作為發(fā)包方的農(nóng)村集體既享有相應(yīng)的民事權(quán)利,也享有一定的行政權(quán)力,而承包方則在承擔(dān)了民事義務(wù)的同時也承擔(dān)一定行政義務(wù)。正是農(nóng)村集體的角色在社會實踐中的錯位,導(dǎo)致村民委員會事實上取代了農(nóng)村集體所有權(quán)的主體地位,也致使其與農(nóng)戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的疏離感。因此,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在完善村民自治的基礎(chǔ)上,將行政性事務(wù)還給政府,突出村民委員會作為民事主體代表人的職能,從而既有利于妥善處理好農(nóng)村集體與村民委員會的關(guān)系以及村民委員會與農(nóng)村集體成員的關(guān)系,又可以減輕村民委員會的行政負(fù)擔(dān)。以此為前提,強化農(nóng)村土地承包合同雙方當(dāng)事人對合同條款的協(xié)商機制,取消由行政機關(guān)統(tǒng)一制作的含有行政性法律關(guān)系的合同范本,使農(nóng)村土地承包合同回歸民事合同的本來面目。
最后,理順我國法律法規(guī)以及司法解釋關(guān)于農(nóng)村土地承包合同糾紛解決機制中相沖突和矛盾的規(guī)定。在一般情況下,一個國家的全部法律規(guī)范將分類組合為不同的法律部門,從而形成一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體,其中每個部門法均統(tǒng)一于該國的憲法之上,相互協(xié)調(diào),相互配合,共同構(gòu)成一個國家和諧有序的法律體系。在我國法律體系中,對農(nóng)村土地的法律規(guī)制不僅僅是民法的任務(wù),而且行政法、刑法、經(jīng)濟法、環(huán)境法以及其它各法律部門均須在各自的領(lǐng)域內(nèi)對農(nóng)村土地問題加以規(guī)范。目前,我國關(guān)于農(nóng)村土地法律制度主要是由行政法進(jìn)行調(diào)整的,鑒于土地是極其寶貴的自然資源,是人類生存和生活最重要的物質(zhì)資料,當(dāng)代各國均很重視以行政權(quán)力干預(yù)土地法律關(guān)系,故我國加強對土地資源的行政法律規(guī)制也是合理的,但不應(yīng)當(dāng)因此而忽視民法對土地問題的調(diào)整,在規(guī)制農(nóng)村土地關(guān)系方面,行政法規(guī)范無疑是不可能取代民法規(guī)范的功能的,所以,強化民法規(guī)范調(diào)整農(nóng)村土地問題的作用在現(xiàn)代中國社會十分必要的,而對農(nóng)村土地承包合同的法律規(guī)制應(yīng)當(dāng)是民法的重要任務(wù)之一。因此,對行政復(fù)議法和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》等行政性法律規(guī)范和司法解釋中關(guān)于農(nóng)村土地承包合同的規(guī)定進(jìn)行梳理,使之與民法通則以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等民事性法律規(guī)范和司法解釋相協(xié)調(diào),也是完善農(nóng)村土地承包合同制度的一個重要方面。
總之,對農(nóng)村土地承包合同法律性質(zhì)的合理定位將有助于科學(xué)地認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),且對完善農(nóng)村土地承包制起到重要的作用。而在我國農(nóng)村社會,農(nóng)村土地承包合同的行政性與民事性相互交織在一起,已經(jīng)在實踐中造成了諸多不良后果,因此,從理論上理清農(nóng)村土地承包合同中的各種法律關(guān)系,在立法上嚴(yán)格區(qū)分其中的行政法規(guī)范和民法規(guī)范,對完善農(nóng)村土地承包合同制度具有重要意義。
注釋:
[1]參見張樹義:《行政法與行政訴訟法案例教程》,知識產(chǎn)權(quán)出版社2001年版,第184頁。
[2]參見王平:“民事合同與行政合同之比較及啟示”,《武漢大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2000年第3期。
[3]參見王權(quán)典、張建軍:“論農(nóng)地承包經(jīng)營合同的法律性質(zhì)”,《云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版)》2004年第5期。
[4]參見艾衍輝:“農(nóng)村土地承包合同的法律思考”,《棗莊師范??茖W(xué)校學(xué)報》2003年第3期。
[5]轉(zhuǎn)引自胡呂銀:《土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)法分析》,復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版,第95-96頁。
[6]參見趙曉力:“通過和談的治理——80年代以來中國基層法院對農(nóng)村承包合同的處理”,《中國社會科學(xué)》2000年第2期。
[7]參見陳小君等著:《農(nóng)村土地法律制度研究——田野調(diào)查解讀》,中國政法大學(xué)出版社2004年版,第6-7頁。
[8]參見朱新力:“行政合同的基本特性”,《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2002年第2期。
一、農(nóng)村土地承包合同糾紛發(fā)生的主要原因
(一)因發(fā)包方違約引發(fā)糾紛。在農(nóng)業(yè)承包合同履行過程中,發(fā)包方要維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這些都是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),分析起來,發(fā)包方的違約行為主要有:
1、收回承包地搞招標(biāo)承包。合同在履行過程中,有些村干部看到原來訂立的農(nóng)業(yè)承包合同收取的承包費較低,如果按現(xiàn)在的市場行情重新發(fā)包將會獲取更大的利益,于是在利益的驅(qū)動及其他因素的影響下,發(fā)包方即單方收回承包土地,搞招標(biāo)承包,引發(fā)糾紛。
2、非法調(diào)整承包地。合同履行過程中,常常因為村委會負(fù)責(zé)人更換,新班子對前任村委訂立的合同不滿意,就否認(rèn)原合同的效力,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包,因為前幾年訂立的合同一般期限較長,承包費基數(shù)較低,隨著人均收入的提高,有的發(fā)包人以合同承包費不合理為由,單方?jīng)Q定提高承包費,或者單方終止合同另行發(fā)包,導(dǎo)致糾紛發(fā)生。
(二)因承包方違約引發(fā)糾紛
在承包合同履行過程中,承包人要按照合同約定交納承包費;要維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),要合理利用土地,不得給土地造成永久性損害。在實踐中,承包方不履行合同義務(wù)的主要有二種:
1、承包人拖欠承包費。承包人拖欠承包費有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見,有的是因為經(jīng)營不善,交納承包費有困難,有的是故意不交納承包費。有的承包費經(jīng)發(fā)包方同意減少,但由于沒有書面證據(jù),發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可,也是發(fā)生糾紛的一個原因。
2、承包人隨意變更土地使用方式。承包人將承包的土地改變用途或進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營。如某村將數(shù)十畝河灘地承包給本村以外的人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,在承包期間,未經(jīng)發(fā)包人同意,也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),即在承包的土地上進(jìn)行藍(lán)寶石開采,改變了土地的使用方式。
(三)土地征用補償費未及時補償引發(fā)糾紛因濰坊市公路建設(shè)、工業(yè)或其他項目的迅速發(fā)展,征地賠償呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長,承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要,一般要進(jìn)行一定的先期投入,在承包期內(nèi),土地被依法征用,雙方在解除承包合同過程中,因承包方與發(fā)包方就補償問題達(dá)不成協(xié)議而導(dǎo)致糾紛。
(四)第三入侵害承包經(jīng)營權(quán)引發(fā)糾紛
主要表現(xiàn)在,第三人的承包合同到期后,村委進(jìn)行重新發(fā)包,第三人不滿,強行繼續(xù)占用耕種不倒地,致使承包人無法耕種引發(fā)糾紛。版權(quán)所有
二、減少農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的對策
(一)承包合同的訂立程序要合法。承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表人同意。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。對采用招標(biāo)方式訂立承包合同的要遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定,要按照程序定中標(biāo)人并與之訂立合同。
(二)承包合同的內(nèi)容要明確、合法。承包合同應(yīng)當(dāng)對承包地的面積(四至界限)、履行期限、承包費的數(shù)額及交納時間、違約金等內(nèi)容要有明確約定。遵守合同的觀念要堅持。
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達(dá)成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的, 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn) 西邊;
南至:與 村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從 年 月 日起至 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣 元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時,應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機構(gòu)進(jìn)行評估作價,其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方(蓋章) 乙方(簽字)
發(fā)包方(甲方):**省XX農(nóng)場發(fā)包負(fù)責(zé)人:
承包方(乙方):住所:
二、承包土地名稱:甲方將()大隊()號地耕地面積()公頃承包給乙方。詳情后附表:
三、承包期限:自年月日至年月日。
四、承包土地用途:種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
五、地租價格:按**省XX農(nóng)場當(dāng)年度規(guī)定的價格執(zhí)行。
六、租金交付時間:當(dāng)年3月30日前由乙方以現(xiàn)金方式交與甲方,以甲方出據(jù)的收款憑證為準(zhǔn)。
七、合同保證金:為保證乙方認(rèn)真履行合同條款,甲方按每公頃500元的標(biāo)準(zhǔn),收取保證金;乙方交付的保證金,甲方按當(dāng)期銀行利率計息,在雙方解除合同時,甲方退回乙方。如乙方在承包期內(nèi)違約,保證金做為違約金沒收。
八、雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、發(fā)包國家所有依法由本單位使用的土地;
2、監(jiān)督、檢查乙方依據(jù)承包合同約定的用途合理有效使用土地,制止乙方損害土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
3、按合同約定的租金價格和應(yīng)交方式收繳租金;
4、維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
5、依照合同約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
6、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自,不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(二)、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處理產(chǎn)品;
2、乙方對發(fā)包責(zé)任人擅自更改合同內(nèi)容或不合理的攤派有權(quán)拒絕;
3、承包土地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償;在承包期滿或因故終止合同時,應(yīng)使所承包的土地恢復(fù)原有狀態(tài);
4、維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè),不得給土地資源造成損害;
5、按合同約定土地租金價格和交租時間及交租方式交納租金。
九、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
1、乙方經(jīng)甲方同意,承包土地可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有;
2、土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽定書面合同,并報甲方備案;
3、土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;
4、土地流轉(zhuǎn)后的土地租金、交租時限、方式,仍按由乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
十、違約責(zé)任
1、乙方?jīng)]有認(rèn)真履行合同中所約定條款,按約定期限交足租金、合同保證金時,甲方有權(quán)采取有效措施保證自己權(quán)益;
2、乙方在承租期內(nèi)中斷承租或出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為,甲方有權(quán)收回土地、中止合同,并把乙方交納的合同保證金作為違約金沒收,情節(jié)特別嚴(yán)重的處以重罰。
3、由于一方違約,給對方造成經(jīng)濟損失的,過錯方要按損失程度賠償對方的經(jīng)濟損失;
4、甲方在合同期內(nèi)不得單方強行收回出租耕地,如遇國家建設(shè)征地、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田基本建設(shè)、土地開發(fā)和綜合治理等不可預(yù)見的事件發(fā)生,甲乙雙方要按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決,并根據(jù)情況甲方負(fù)責(zé)對乙方承租耕地做適當(dāng)調(diào)整。
十
一、本合同如有未盡事宜,雙方協(xié)商解決另立合同。
十
二、本合同正本一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,基層單位一份。
甲方(發(fā)包方):**省XX農(nóng)場
發(fā)包責(zé)任人(簽字):責(zé)任人身份證號碼:
乙方(承包方簽字):身份證號碼: