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上半年,XXX在街道黨工委及辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,緊密圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開展和落實(shí)各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將半年來取得的工作匯報(bào)如下:
一、人居環(huán)境整治工作
為改善人居環(huán)境,投入65萬元,用于拆除38家亂搭亂建;投入約50萬元,對(duì)莊內(nèi)71家旱廁進(jìn)行拆除;投入20萬元,拆除5家豬圈;投入32萬元,新建2座公共廁所;投入20余萬元,對(duì)村莊內(nèi)150米的黑臭水體進(jìn)行整治。投入2萬元,開挖330米長(zhǎng)排水溝,經(jīng)過整治居民生活環(huán)境得到極大改善。
二、國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)文活動(dòng)以來,我們村投入了大量人力、物力、財(cái)力,清理村民家前屋后的生活垃圾上百噸,村莊有了新的面貌。積極開展宣傳工作,使廣大村民加入到文明城市創(chuàng)建工作中來。
三、常規(guī)工作
1、秸稈禁燒和森林防火:防火期間做好宣傳,安排工作人員值勤,全年秸稈禁燒以及森林防火工作開展順利,防火期間轄區(qū)內(nèi)無火災(zāi)發(fā)生。
2、民生社會(huì)事業(yè):(一)民政方面:為民辦實(shí)事、辦好事,全力維護(hù)群眾的切身利益。建立愛心公益站,目前已經(jīng)為5位貧困家庭提供幫扶資金1萬元。半年來為轄區(qū)內(nèi)298名退伍軍人進(jìn)行登記;幫助10名殘疾人進(jìn)行殘疾證申請(qǐng);幫助3名貧困戶進(jìn)行貧困申請(qǐng);為30余名年滿80歲老人申請(qǐng)尊老金;對(duì)村莊范圍內(nèi)1870座墳?zāi)惯M(jìn)行統(tǒng)計(jì)清點(diǎn)。(二)計(jì)劃生育方面:大力宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)及新的婚育觀念,半年來為轄區(qū)內(nèi)258名孕婦辦理生育登記;發(fā)放計(jì)生用具168個(gè)。
3、社會(huì)管理綜合治理:綜治方面,將1000多名村民信息錄入進(jìn)全要素網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。掃黑除惡工作,發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份,走訪摸排1000余戶,讓國(guó)家安全觀深入人心,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感;禁種鏟毒工作,對(duì)500余戶村民進(jìn)行走訪宣傳,讓廣大村民了解危害,做到遠(yuǎn)離。
4、黨建工作:積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)每月28日的“黨員大會(huì)”制度、每月10日、20日的“遠(yuǎn)程固定學(xué)習(xí)日”制度。2019年上半年發(fā)展新黨員3名入黨積極分子5名。積極發(fā)展女性黨員。按標(biāo)準(zhǔn)打造村黨群服務(wù)中心,完善15分鐘生活圈,發(fā)揮黨員模范作用,帶領(lǐng)黨員為村莊建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
5、電子政務(wù)平臺(tái):進(jìn)行村級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善為民服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)能力,配合黨和政府要求,為全力打造服務(wù)型政府做好業(yè)務(wù)規(guī)劃。
四、下半年工作計(jì)劃
1、推進(jìn)防火通道和小南山采摘園建設(shè),利用我村剩余的土地和景觀資源,建設(shè)生態(tài)觀光園,招生引資的同時(shí)盤活村集體資產(chǎn)。建設(shè)長(zhǎng)約4000米的防火通道,降低森林防火工作難度的同時(shí),將我村剩余山地資源小南山山地與塘口生態(tài)園連接起來,整合土地資源,增加集體收入,增加村民收入。
根據(jù)市“創(chuàng)文辦”和市教育局有關(guān) “創(chuàng)文”工作的文件精神和要求,現(xiàn)結(jié)合我?!皠?chuàng)文工作的通知”和學(xué)校的實(shí)際情況,制定我?!皠?chuàng)文”工作在宣傳教育方面的工作方案。
一、佛山電大“創(chuàng)文”工作分四個(gè)階段進(jìn)行
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段——以造聲勢(shì)為中心工作(3—4月份)
(二)行動(dòng)整改階段——以促改觀為中心工作(5—6月份)
(三)迎接評(píng)估階段——以保質(zhì)量為中心工作(7—8月份)
(四)鞏固成效階段——以求鞏固、評(píng)優(yōu)秀為中心工作(9—12月份)
二、佛山電大“創(chuàng)文”階段工作目標(biāo)和工作內(nèi)容
(包括了學(xué)校整體環(huán)境、班集體風(fēng)氣、學(xué)生個(gè)人精神面貌三個(gè)角度)(如認(rèn)為上述劃分可行,以下內(nèi)容需另做修改)
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段——造聲勢(shì)(3—4月份)
在4月份內(nèi),邀請(qǐng)“創(chuàng)文”宣講團(tuán)講師到校作專題報(bào)告會(huì)。
在4月份內(nèi),將學(xué)?,F(xiàn)有環(huán)境,尤其是教室、樓道、走廊、空地等地方進(jìn)行一次清查整理,按照“創(chuàng)文”工作的整體要求重新規(guī)劃,設(shè)計(jì)制作相關(guān)的招貼畫或標(biāo)識(shí);
在4月份內(nèi),學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)要制定一個(gè)我?!皠?chuàng)文”工作的“倡儀書”(包括了訂立佛山電大校園文明守則;校園“十不”規(guī)范;及各團(tuán)支部、各班“創(chuàng)文”工作中的要求等);
在4月份內(nèi),學(xué)校的校園網(wǎng)上開通“創(chuàng)文”工作專欄,宣傳、報(bào)道“創(chuàng)文”工作信息和介紹“創(chuàng)文”工作好人好事等,同時(shí)學(xué)校的“電子屏幕”上要反復(fù)打出“創(chuàng)文”有關(guān)標(biāo)語、口號(hào)和提示等。
在4月份內(nèi),各教學(xué)班、團(tuán)支部都要在自己的班內(nèi),組織班上的同學(xué)開展“四個(gè)一”的“創(chuàng)文”活動(dòng)(一次自查,即社會(huì)實(shí)踐。對(duì)照校園文明守則;校園“十不”規(guī)范,查不文明行為;寫一封家信,將“創(chuàng)文”的有關(guān)工作與家長(zhǎng)溝通;編寫一條“創(chuàng)文”的口號(hào)或短信;舉行一次競(jìng)賽)。
(二)行動(dòng)整改階段——促改觀(5—6月份)
在5月份內(nèi),按照“創(chuàng)文”工作的整體要求,在新規(guī)劃基礎(chǔ)上,張貼招貼畫或標(biāo)式等。
在5月份內(nèi),各教學(xué)班、團(tuán)支部針對(duì)自查的情況開展整改工作(中職“創(chuàng)建文明班”活動(dòng)結(jié)合“創(chuàng)文”工作深化開展)。
在5月份內(nèi),中職處要建立起“家長(zhǎng)委員會(huì)”,并開展相關(guān)工作。
在5月份內(nèi),青志協(xié)除“交協(xié)”工作之外,在校內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)。
在5月份內(nèi),根據(jù)市教育局的要求,重點(diǎn)組織、編寫好市“創(chuàng)文”工作相關(guān)的各類指標(biāo)材料和規(guī)章制度等
具體完成市、教育局下達(dá)的“創(chuàng)文”任務(wù)分解各項(xiàng)指標(biāo)整改:
①完善各項(xiàng)安全管理制度(含安全員職責(zé)、培訓(xùn))
②建立文明交通行動(dòng)計(jì)劃(含安全檔案資料建檔)
③檢查校務(wù)公開、收費(fèi)公示等制度的落實(shí)情況
④普法教育資料的收集整理和歸檔
⑤各大節(jié)日活動(dòng)資料收集整理和歸檔
⑥中職“讀寫課”資料收集整理和歸檔
⑦中職未成年人教育的專項(xiàng)工作材料整理和歸檔
在6月份內(nèi),對(duì)3月份以來參與上街文明勸導(dǎo)大行動(dòng)的情況進(jìn)行階段小結(jié),利用板報(bào)的宣傳陣地,大力宣傳好人好事。同時(shí)對(duì)校園不文明行為進(jìn)行批評(píng)和暴光。
在6月份內(nèi),學(xué)校組織進(jìn)行一次調(diào)查問卷(根據(jù)市各類的問卷進(jìn)行模擬)
(三)迎接評(píng)估階段——保質(zhì)量(7—8月份)
在學(xué)期結(jié)束前,檢查第一、二階段“創(chuàng)文”工作。各教學(xué)班、團(tuán)支部根據(jù)“創(chuàng)文”工作的推進(jìn)情況,開展專項(xiàng)的檢查(班內(nèi)“文明之星”、集體的“文明班”、專項(xiàng)工作任務(wù)的“文明崗”等)
在7—8月份內(nèi),根據(jù)市“創(chuàng)文”辦、市教育局的指示完成好“迎評(píng)”的工作任務(wù)(做好評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備和接待工作)。
(四)鞏固成效階段——求鞏固、評(píng)優(yōu)秀(9—12月份)
(一)認(rèn)真做好區(qū)人大會(huì)、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、區(qū)政府發(fā)改統(tǒng)計(jì)辦公會(huì)座談研討、走訪調(diào)研等準(zhǔn)備工作,按時(shí)完成各項(xiàng)材料上報(bào)工作;做好向區(qū)人代會(huì)報(bào)告《區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案》準(zhǔn)備工作。(朱文勝局長(zhǎng)牽頭,李葛陵副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),辦公室和綜合科具體落實(shí))
(二)完成市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核迎檢準(zhǔn)備工作,牽頭做好經(jīng)濟(jì)部門的資料搜集、審核、匯總工作。(局長(zhǎng)牽頭,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),辦公室和綜合科具體落實(shí))
(三)督導(dǎo)“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃形成初稿。(副局長(zhǎng)牽頭,辦公室、綜合科負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)參加市統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì);邀請(qǐng)各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)上單位召開房地產(chǎn)、建筑業(yè)年報(bào)會(huì)議,布置年報(bào)工作。
(五)繼續(xù)做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé),局各科室具體落實(shí))
(六)繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資的調(diào)度,主要是抓好在建項(xiàng)目和新上房地產(chǎn)項(xiàng)目的入庫統(tǒng)計(jì)。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(七)收集整理全年審批、備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目,檢查區(qū)政府重點(diǎn)考核項(xiàng)目;收集整理2014年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件及資料;完成PPP培訓(xùn)工作;完成全市服務(wù)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作;做好統(tǒng)計(jì)投資庫的清查工作、房地產(chǎn)項(xiàng)目的退出和進(jìn)庫工作。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(八)繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫核對(duì)完善工作。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(九)繼續(xù)嚴(yán)格按程序做好政府投資項(xiàng)目的審批;繼續(xù)做好向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的核查確定等工作。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(十)收集資料、整理數(shù)據(jù),編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計(jì)月報(bào);繼續(xù)做好“三經(jīng)普”資料開發(fā)利用,數(shù)據(jù)處理工作。(副局長(zhǎng)牽頭,綜合科負(fù)責(zé)落實(shí))
(十一)做好工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報(bào)等相關(guān)工作;做好“小進(jìn)限”、“小進(jìn)規(guī)”單位二次申報(bào)資料的收集、指導(dǎo)、審核、上報(bào)工作;完成大城市月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化年報(bào)錄入工作的落實(shí);做好11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放、人口變動(dòng)調(diào)查審核迎檢、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等相關(guān)工作;做好基本單位名錄庫維護(hù)更新工作。(副局長(zhǎng)牽頭,經(jīng)濟(jì)科、社會(huì)科、普查中心負(fù)責(zé)落實(shí))
(十二)對(duì)照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)清單,做好我局全年工作查漏補(bǔ)缺。(局長(zhǎng)牽頭,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),局各科室具體落實(shí))
(十三)認(rèn)真做好我局新聞宣傳、重點(diǎn)調(diào)研文章撰寫上報(bào)工作。(副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé),局各科室具體落實(shí))
(十四)做好局電子政務(wù)建設(shè),進(jìn)行電子政務(wù)考核自查并上報(bào)區(qū)兩辦。(副局長(zhǎng)牽頭,辦公室負(fù)責(zé)落實(shí))
(十五)做好我局理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾路線教育活動(dòng)整改落實(shí)及情況上報(bào)等工作。(副局長(zhǎng)牽頭,辦公室負(fù)責(zé)落實(shí))
二、2014年12月工作完成情況
(一)認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃初稿銜接等工作,完成“十三五”規(guī)劃編制調(diào)研參考資料編印發(fā)放工作。
(二)全區(qū)1-11月完成固定資產(chǎn)投資129.73億元,增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。
(三)做好工業(yè)、貿(mào)易、小微服務(wù)業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)月報(bào)、季報(bào)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。其中1-11月我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為171.9億元,同比增長(zhǎng)11.3%,總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進(jìn)限”國(guó)家級(jí)審批通過22家。1-11月工業(yè)產(chǎn)值為23.49億元,同比下降1.77%,工業(yè)銷售產(chǎn)值為22.59億元,同比上升1.2%,工業(yè)增加值增速為2.3%。
(四)完成天美國(guó)際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學(xué)二期、桔都新城、星苑社區(qū)項(xiàng)目上報(bào)審批工作;提請(qǐng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議第二十五中學(xué)二期建設(shè)情況報(bào)告;開展重點(diǎn)項(xiàng)目巡查、督辦工作。
(五)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫核對(duì)完善工作;完成2015年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編報(bào)工作。
(六)完成區(qū)保障性住房項(xiàng)目信息收集上報(bào)工作;完成2015年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目申報(bào)工作;完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報(bào)工作;召集轄區(qū)內(nèi)六家企業(yè)協(xié)商推進(jìn)能源管理體系建設(shè);做好全年行政審批項(xiàng)目錄入工作。
(七)認(rèn)真做好“小進(jìn)限”法人、產(chǎn)業(yè)和個(gè)體戶第二批申報(bào)及補(bǔ)報(bào)單位的資料收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核和上報(bào)工作;走訪工業(yè)企業(yè)及上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查表。
(八)參加市統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、小微服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、1%人口抽樣調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、勞動(dòng)工資調(diào)查、婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查年報(bào)會(huì),組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動(dòng)工資調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、固定資產(chǎn)投資年報(bào)會(huì)。
(九)完成11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查錄入、補(bǔ)貼發(fā)放工作;做好城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)聯(lián)審工作、評(píng)先工作;做好大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查工作;參加市高新區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)。
(十)完成2014年區(qū)檢查公信力調(diào)查工作;做好小微企業(yè)個(gè)體戶跟蹤調(diào)查工作;參加省基本單位名錄庫維護(hù)更新培訓(xùn)會(huì)。
(十一)組織完成2014年公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn);組織完成2014年學(xué)法用法無紙化考試;完成“12·4”法制宣傳工作。
(十二)扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)具體任務(wù),撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一萬元;完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理;做好船柴西和山莊路兩個(gè)聯(lián)系社區(qū)志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建宣傳氛圍營(yíng)造等工作。
(十三)完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、電子政務(wù)等年終考核準(zhǔn)備工作。
(十四)完成國(guó)防動(dòng)員辦公室2014年工作總結(jié)和2015年工作計(jì)劃,參加國(guó)動(dòng)委辦公室主任會(huì)議。
(十五)按省統(tǒng)計(jì)局要求,完成統(tǒng)計(jì)局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報(bào)工作;完成2014年統(tǒng)計(jì)能力情況統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;完成城鄉(xiāng)劃分總結(jié)工作。
(十七)做好2015年光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)申報(bào)資料收集及上報(bào)工作;做好2015年省物流信息化示范工程項(xiàng)目申報(bào)資料收集及上報(bào)工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作,不斷深化“平安”建設(shè),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境?,F(xiàn)就做好我區(qū)消防安全工作通知如下:
一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
近年來,在各地各部門的共同努力下,在社會(huì)各界及公眾的積極配合下,我區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn),城鄉(xiāng)防控火災(zāi)能力得到了進(jìn)一步提升。但由于小木業(yè)、小毛紡、小化工等區(qū)域性、行業(yè)性的火災(zāi)隱患尚未得到全面清除,、雙林、菱湖等鎮(zhèn)的老城區(qū)火災(zāi)隱患未能得到有效整改,居住出租房的消防安全狀況不佳以及群眾消防安全意識(shí)薄弱等原因,導(dǎo)致各種火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生,全區(qū)消防安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
當(dāng)前,建國(guó)60周年大慶在即,明年世博會(huì)又將在上海舉行,我區(qū)作為“環(huán)滬護(hù)城河”的重要組成部分,必須保持火災(zāi)形勢(shì)的高度穩(wěn)定。為此,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門務(wù)必要引起高度重視,進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署,認(rèn)真對(duì)照隱患排查整治年活動(dòng)方案,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),堅(jiān)決遏制和杜絕亡人火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為建國(guó)60周年大慶和上海世博會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、落實(shí)責(zé)任、協(xié)同配合,切實(shí)完善消防安全工作的格局
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照新修訂的《消防法》和區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)部門消防工作責(zé)任的規(guī)定》以及《區(qū)2013年火災(zāi)隱患排查整治重點(diǎn)工作方案》要求,全力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé),公民積極參與”的消防工作新格局。要完善消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)溝通信息,研究解決消防工作中出現(xiàn)的重大問題。繼續(xù)完善職能部門消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、旅游等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),組織實(shí)施好本部門、本行業(yè)的消防安全管理。消防部門要充分發(fā)揮政府的參謀助手作用,切實(shí)履行法定職責(zé),及時(shí)研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要充分發(fā)揮消防安全工作站的監(jiān)管作用,加大對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)管和排查力度,著力解決基層火災(zāi)安全隱患“看得見、無人管”的現(xiàn)狀。
三、突出重點(diǎn)、全力以赴,切實(shí)排查和消除火災(zāi)隱患
近年來,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門能針對(duì)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開展了火災(zāi)隱患排查整治工作,消除了一大批長(zhǎng)年未能解決的火災(zāi)隱患,取得了明顯成效。但火災(zāi)隱患是動(dòng)態(tài)的,特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下,火災(zāi)隱患必將日益增多。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門一定要加強(qiáng)對(duì)消防工作的監(jiān)管,著力排查、整治、消除各類火災(zāi)隱患。
一是堅(jiān)決整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。繼續(xù)滾動(dòng)排查,徹底整改現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患,年內(nèi)要全面完成“三合一”場(chǎng)所消防安全整治任務(wù)。同時(shí),各地要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格源頭控制,健全長(zhǎng)效機(jī)制,防止“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患反彈。
二是全力消除人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患。以高層和地下建筑、公共娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn),定期組織開展人員密集場(chǎng)所消防安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶集會(huì)活動(dòng)的審批、檢查和監(jiān)管,對(duì)不具備消防安全條件的,不得通過審批;對(duì)擅自舉辦的,相關(guān)部門要依法依規(guī)從快從嚴(yán)處理。
三是深入開展居住出租房火災(zāi)隱患排查整治。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要按照區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)居住出租房消防安全隱患專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求,認(rèn)真開展整治工作,做到轄區(qū)內(nèi)居住出租房底數(shù)清,了解掌握居住出租房的基本情況和消防安全狀況,落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,確保整治取得實(shí)效,達(dá)到預(yù)定的整治目標(biāo)。
四、加強(qiáng)宣傳、全民參與,切實(shí)提高群眾消防安全意識(shí)
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要以新《消防法》實(shí)施為契機(jī),按照《區(qū)消防宣傳“六進(jìn)”工作實(shí)施意見》,將消防宣傳教育工作納入消防安全責(zé)任目標(biāo)考核體系,作為創(chuàng)建文明城市、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)和全民普法教育的必要內(nèi)容,同部署、同檢查、同考核。要成立由組織、宣傳、教育、公安、民政、建設(shè)、文化、司法、安監(jiān)、廣電、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員單位參加的消防宣傳工作聯(lián)絡(luò)小組,建立消防宣傳工作通氣會(huì)等制度,采取多種形式,結(jié)合季節(jié)、行業(yè)特點(diǎn),廣泛宣傳消防法律法規(guī),普及消防基本知識(shí),推動(dòng)消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)場(chǎng)所,切實(shí)提高群眾自防自救能力。其中宣傳、文化、廣電、教育、勞動(dòng)等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃,積極開展群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為;司法、勞動(dòng)、科技、安監(jiān)、教育等部門要采取多種形式,把消防教育融入到日常的教育培訓(xùn)之中,切實(shí)提高各類群體的防火、滅火、逃生能力;消防部門要加強(qiáng)以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設(shè),定期向公眾開放;各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、街道辦事處和單位要在村、社區(qū)、辦公區(qū)域等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí),使消防宣傳教育更具直觀性,更加貼近群眾。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以“法惠百姓服務(wù)萬家”為主題,充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì),大力開展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等公益法律服務(wù)活動(dòng),滿足基層干部群眾的法律服務(wù)需求,不斷提高基層法治化管理水平,為促進(jìn)和諧建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)主要目標(biāo):通過大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),積極提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的法治意識(shí),樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念;進(jìn)一步增強(qiáng)村居“兩委”干部的法律素質(zhì),提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平;進(jìn)一步建立以律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所為主體,以司法所為依托的基層法律服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。
(二)主要任務(wù):一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權(quán)利和基本義務(wù),增強(qiáng)基層干部群眾的憲法觀念,牢固樹立憲法權(quán)威,形成崇尚憲法、法律的社會(huì)風(fēng)尚;二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定;三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī),如土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、財(cái)政稅收、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城市管理及環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展;四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī),如婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權(quán)、食藥品安全、計(jì)劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī);五是著手培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、民主法治村(社區(qū))建設(shè)為載體的構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義,不斷提高基層法治化管理水平。
三、主要措施
(一)開展以提高基層群眾法律素質(zhì)為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動(dòng)
1.舉辦“村(居)法律集市”集中宣傳活動(dòng)。利用各種節(jié)日節(jié)點(diǎn)、集市等基層群眾集中的場(chǎng)所和時(shí)間,組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調(diào)解員等,深入實(shí)地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動(dòng)。要注重整合融入,加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì),共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果。活動(dòng)期間,各區(qū)每月開展不少于1場(chǎng)的法律集市集中宣傳活動(dòng)。宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動(dòng)。要注重整合融入,加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì),共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒?dòng)期間,各區(qū)每月開展不少于1場(chǎng)的法律集市集中宣傳活動(dòng)。
2.開展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動(dòng)。宣講內(nèi)容以《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展、耕地保護(hù)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、村務(wù)公開、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關(guān)和普遍關(guān)注的方針政策為重點(diǎn),力求通過以案析法、淺顯易懂的方式,深入基層開展宣講活動(dòng),引導(dǎo)、教育基層干部群眾遵紀(jì)守法,不斷提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和依法監(jiān)督管理村居社會(huì)事務(wù)的能力。
3.開展“法治影視進(jìn)村(居)”集中巡映活動(dòng)。(1)查看各鎮(zhèn)(街)法制輔導(dǎo)站掛牌情況、了解相關(guān)工作落實(shí)情況。(2)查看各村(居)宣傳欄是否定期或不定期開設(shè)普法宣傳內(nèi)容。(3)查看各村(居)普法“五個(gè)一”工作落實(shí)情況,對(duì)工作完成較好的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣,對(duì)落實(shí)不到位的分析原因,及時(shí)糾正,做好“五個(gè)一”普法的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.開展“法治影視進(jìn)村(居)”集中巡映活動(dòng)。根據(jù)市電影公《“法治影視進(jìn)村(居)”電影放映活動(dòng)策劃方案》的安排,我轄區(qū)的法治電影放映時(shí)間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間,區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進(jìn)度,做好相關(guān)的宣傳工作。(責(zé)任部門:區(qū)普治辦)
(二)開展以提高基層群眾依法治理水平為主要內(nèi)容的基層法律服務(wù)活
5.開展司法所與律師事務(wù)所“所所聯(lián)合”法律服務(wù)活動(dòng)。積極組織安排鎮(zhèn)(街)司法所與律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合工作,各司法所要認(rèn)真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)(街)、村(居)組織和基層干部群眾對(duì)法律服務(wù)工作的具體需求,認(rèn)真安排律師開展活動(dòng)的場(chǎng)所,每月將群眾法律需求和律師服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息對(duì)外公布。(責(zé)任部門:普治辦、基層股、各司法所)
(三)開展以維護(hù)基層群眾合法權(quán)益為主要內(nèi)容的法律援助活動(dòng)
6.擴(kuò)大法律援助宣傳效果。以開展“法律援助關(guān)愛婦女兒童”、“法律援助進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)為載體、集中時(shí)間、集中地點(diǎn),組織法律工作人員現(xiàn)場(chǎng)受理法援申請(qǐng)、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開展,區(qū)法援中心除配合省、市級(jí)開展的必要宣傳外,還要自行組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)廣泛開展宣傳,要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳。努力擴(kuò)大法援宣傳覆蓋面,提高群眾對(duì)法律援助的知曉率。(責(zé)任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
7.推進(jìn)非訴訟調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)針對(duì)基層涉農(nóng)群體性糾紛,農(nóng)民工討薪、老弱病殘維權(quán)等案件,加大非訴訟調(diào)解力度,要充分調(diào)動(dòng)起法律援助信息員的積極性,主動(dòng)作為,為弱勢(shì)群體提供便捷高效的法律援助,及時(shí)化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保質(zhì)保量地努力完成上級(jí)確定的工作目標(biāo)。(責(zé)任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
8.健全法律援助便民服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)窗口,為法律援助申請(qǐng)人提供便捷高效的窗口服務(wù)。二是創(chuàng)新便民服務(wù)措施。探索在線解答咨詢、網(wǎng)上受理案件,為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾和行動(dòng)不便的群眾申請(qǐng)法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開辟綠色通道、對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便的群眾,提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù),符合法律援助條件的現(xiàn)場(chǎng)受理,實(shí)行一次性辦結(jié)制度,對(duì)突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會(huì)關(guān)注的案件和群體性案件,優(yōu)先快速辦理,材料不齊全的可事先提供法律援助,事后補(bǔ)齊申請(qǐng)材料。(責(zé)任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
(四)開展以推進(jìn)基層平安建設(shè)為主要內(nèi)容的矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)
9.開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對(duì)面地進(jìn)行。對(duì)排查出來的矛盾糾紛,全部登記造冊(cè),逐一分析研究,逐一制定調(diào)處方案,逐一落實(shí)調(diào)處責(zé)任人。(責(zé)任部門:基層股,各司法所)
10.召開村(居)民調(diào)解示范大會(huì)。選取典型的矛盾糾紛個(gè)案,適時(shí)組織召開村(居)民調(diào)解示范大會(huì)進(jìn)行示范調(diào)解,達(dá)到“化解一件、教育一片”的效果?;顒?dòng)期間,計(jì)劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調(diào)委會(huì)調(diào)解室,于11月在人民街道(或博愛街道)司法所各召開一次調(diào)解示范會(huì)。(責(zé)任部門:基層股,各司法所)
四、實(shí)施步驟
開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動(dòng)時(shí)間從2016年4月開始至2016年3月結(jié)束,具體分為三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(4月)。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作方案或工作計(jì)劃,積極動(dòng)員,周密部署。
(二)組織實(shí)施階段(5月至2016年1月)。各責(zé)任部門按照工作方案和計(jì)劃要求,認(rèn)真組織實(shí)施,廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng),務(wù)必取得實(shí)效。司法所應(yīng)做好開展活動(dòng)的相關(guān)記錄,律師參與活動(dòng)應(yīng)有工作筆記。各司法所要做好活動(dòng)期間的信息上報(bào)工作,及時(shí)將活動(dòng)開展情況、現(xiàn)場(chǎng)圖片上報(bào)區(qū)法宣股,同時(shí)主動(dòng)撰寫“法惠百姓服務(wù)萬家”案例?;顒?dòng)期間,每所上報(bào)相關(guān)信息及案例不少于5條。
(三)總結(jié)評(píng)比階段(2016年2月至3月)。對(duì)“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,表彰先進(jìn),鞏固和提升活動(dòng)效果。各責(zé)任部門開展活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告于2016年1月20日前報(bào)區(qū)局法宣股。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?;顒?dòng)順利進(jìn)行,成立區(qū)“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
六、工作要求
(一)精心組織,強(qiáng)化督查。開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動(dòng)是建設(shè)“和諧”的重要舉措,各責(zé)任部門要高度重視,把此次主題活動(dòng)作為年度工作的重要組成部分,擺上工作日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動(dòng)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,確?;顒?dòng)參與度高、聲勢(shì)強(qiáng)、效果好。
在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議,充分說明了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是:全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績(jī),認(rèn)真分析工作中存在的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,乘勢(shì)而上,扎實(shí)抓好2017年度各項(xiàng)工作,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面,我根據(jù)會(huì)議安排講三個(gè)方面。待會(huì)兒,書記還要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào),希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、總結(jié)成績(jī),正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感
2016年,全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工,認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著的成績(jī)。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作,主要有以下幾個(gè)方面值得肯定:
㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的總規(guī)修編工作;開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場(chǎng)、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制;完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃;完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國(guó)家和省市要求,完成了全縣第一次地理國(guó)情普查工作;完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測(cè),為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測(cè)繪資料;出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村(居)民建房管理暫行辦法》,有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn),積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國(guó)土巷門前道路改造;新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程;建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行,完成了城區(qū)污水處理廠二期工程,新建美食一條街、生態(tài)停車場(chǎng)1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改(擴(kuò))建公廁5座。同時(shí),加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理,全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套,維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè),積極創(chuàng)建園林城市,全年投資千萬余元,實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)城區(qū)城標(biāo)廣場(chǎng)、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí),對(duì)水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植;啟動(dòng)了青泥灣綠地改造,對(duì)建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底,城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃,綠地率達(dá)32%,綠化覆蓋率達(dá)36.3%,成功通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。
㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng),一年來,共發(fā)放城管宣傳單3000余份,拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處,依法辦理出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等案件1259件,規(guī)范出店占道經(jīng)營(yíng)行為800余起,取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè),處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起,新增停車位200余個(gè),暫扣電動(dòng)三輪車300余輛,當(dāng)場(chǎng)拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程;圍繞違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”的工作要求,不斷加大禁違控違力度,累計(jì)拆除違建面積12000余平方米,立案查處違法建設(shè)208件,強(qiáng)拆100余戶,較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超,名列全省第七位,連續(xù)3次全市考評(píng)第二,城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障,投資1678萬元,建成3幢147套公租房,分配白馬小區(qū)公租房97套,為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬元;棚戶區(qū)改造積極推進(jìn),其中城西老城區(qū)(機(jī)械廠)改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地(含臨鳳路)舊城改造項(xiàng)目一期已完工;徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來,共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶,發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬元,貨幣化安置比例達(dá)到95%以上;同時(shí)政府投資近4億元,通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套,既實(shí)現(xiàn)了去庫存目標(biāo),也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大,以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭(zhēng)取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo),完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作,城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比,與提升南漳城市品位和形象的需要比,依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠,重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠,編制的質(zhì)量還有待提高;城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制,城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)(區(qū))的“兩違”現(xiàn)象還比較突出;城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在,城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對(duì)能力需要強(qiáng)化,菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊;城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高,城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此,我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作,努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
二、理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo),努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路,以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城,在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo),以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線,謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù),即:按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路,力爭(zhēng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列;按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線,強(qiáng)力推進(jìn)人本城管,打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境;按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向,以文化為靈魂、山水為特色,實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn),城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯,現(xiàn)代文明氣息濃郁,個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦校J意創(chuàng)新,扎實(shí)工作,堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則,積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作,奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。
㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,在提升規(guī)劃效能上下功夫
城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng),管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件,特別是在工業(yè)項(xiàng)目上,我們要認(rèn)真研究,落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻,率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理,零審批,零收費(fèi);“管”就是嚴(yán)格批后管理,督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè);“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置,項(xiàng)目招商時(shí)首先介入,在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見,簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對(duì)于其他項(xiàng)目審批,也要壓縮前置手續(xù),遵循“分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制,站在襄宜南一體化的高度,以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng),以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃(2010-2030)》,在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)(區(qū))總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率,從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走;圍繞旅游活縣戰(zhàn)略,用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃,讓村莊變景區(qū),把家園變樂園,實(shí)施全域景區(qū)化,推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展;圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略,編制濕地公園規(guī)劃,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址,使之早日投產(chǎn)建設(shè),改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀,改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求,要全面推行規(guī)劃公示制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開,對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定,就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本,要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力,用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”,堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。
㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),在完善城市功能上下功夫
建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年,我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則,花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,它應(yīng)該對(duì)今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用,是我們城市建設(shè)的總抓手,以后每年都要提前謀劃,精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并且還要市民參與、媒體公示,廣泛征求意見,不能拍腦袋決策,讓市民對(duì)我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同,從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做,討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn),所以項(xiàng)目很多,一年不可能干完,我們將一年做幾個(gè),通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力:一要著力完善以國(guó)道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系,加快推進(jìn)346國(guó)道(南漳段)、251省道(南漳段)、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè),抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程,爭(zhēng)取打通鳳山路(種子公司段)、玉印路西等“斷頭路”,使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流;要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理;積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè),加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程;統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè),謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè),切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善,后年抓創(chuàng)建,力爭(zhēng)通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量,科學(xué)規(guī)劃布局,加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),抓好城南貨運(yùn)市場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等功能性設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場(chǎng)、徐庶廣場(chǎng)、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè),所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范,修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力,保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi),確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理,在提升城市形象上下功夫
創(chuàng)建文明城市,三分靠建,七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求,從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”,大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序,落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制,對(duì)市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無縫隙管理,確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序,重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場(chǎng),最大限度地方便市民停車;加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度,疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放;充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量,加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序,學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”,細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè),嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾,逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍,加大道路清洗力度,洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序,按照“減存量、控增量”的原則,實(shí)施巡控分離,加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查力度,壓實(shí)縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任,扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作,確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見,制定《南漳縣城市管理體制改革方案》,理順城管執(zhí)法體制,明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范執(zhí)法責(zé)任;制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法,壓實(shí)城管責(zé)任區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí),建立數(shù)字化城管,運(yùn)用科技手段,介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用,建立城管考核長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育,提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此,要不斷強(qiáng)化宣傳,大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面,要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義,提高市民的文明意識(shí);另一方面,要強(qiáng)化法制觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作,通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí),城管、公安、交通、規(guī)劃、人防(地震)等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng),通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。
㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè),在強(qiáng)化住房保障上下功夫
棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程,也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此,我們要明確工作目標(biāo),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”,加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資,力爭(zhēng)棚改投融資達(dá)到20億元以上,確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬平方米,有效減少商品房庫存,穩(wěn)定市場(chǎng)房?jī)r(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā),提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給,刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè),全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式,實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度,結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況,合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化程序和手續(xù),依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件,擴(kuò)大保障覆蓋范圍,2017年計(jì)劃分配300套公租房,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場(chǎng)、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù),配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件,辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作,提高服務(wù)質(zhì)量。
㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫
要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦,建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng),突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn),“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn),長(zhǎng)坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落,建成15個(gè)省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”樣板村,50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出重點(diǎn),開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路,在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程,這一點(diǎn)各鎮(zhèn)(區(qū))必須高度重視,今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算,年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí),大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),加大農(nóng)村生活垃圾治理工作,建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系,形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,確保今年通過省級(jí)驗(yàn)收,以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持,爭(zhēng)取通過幾年的努力,讓老百姓看得到成效,讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。
㈥加強(qiáng)投資融資工作,在科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市上下功夫
要把城市建設(shè)好、管理好,必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)城市,解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌,投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和債務(wù)償還的主體,按照職能定位,通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,對(duì)城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置,靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金,多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金,完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值,實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)(維護(hù))、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán),增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn),也可對(duì)土地整理開發(fā);將國(guó)債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金,經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目,將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予投融資平臺(tái),形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益,用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策,形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的投融資管理考核機(jī)制??h國(guó)資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施,跟蹤項(xiàng)目資金使用,確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效
城建城管工作事關(guān)城市形象,事關(guān)廣大人民群眾切身利益,同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作,全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想,再加力度、再加措施;又要全力支持,主動(dòng)配合,一如既往地履職盡責(zé),努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程,攤子非常大,任務(wù)非常重,投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件,明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位,大家要按照職責(zé)分工,分解落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng)起來。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志,要深入一線,深入現(xiàn)場(chǎng),親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí),對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù),制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案,排出時(shí)間表和路徑圖,把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解,落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,完善配套設(shè)施,搞好綠化、美化、亮化,體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國(guó)道的鎮(zhèn)(區(qū)),今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作,務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮,精神為之一振”。
㈡注重協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣,各地各部門要圍繞全縣大局,大力支持和配合,營(yíng)造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國(guó)土、房管、公安等職能部門要集中力量,組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力,嚴(yán)厲打擊爭(zhēng)工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為??h城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn),讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門(城投、建投、房投等)要多方籌措資金,根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金,并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道,報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況,報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強(qiáng)化考核督辦,確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī),出臺(tái)我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲,我在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段,真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí),而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此,縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室,從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班,負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作,建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制??h人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng),促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺(tái)、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室,對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí),要把鎮(zhèn)(區(qū))項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治,納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,定期進(jìn)行檢查通報(bào)。
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