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一:教師應(yīng)做到:
1.堅持每天晨檢。保證幼兒不帶危險物品入園。嚴格幼兒安全制度,預(yù)防燙傷、外傷、藥物中毒,預(yù)防異物進入耳、鼻及氣管,預(yù)防幼兒走失。
2.開飯時注意,預(yù)防燙傷幼兒。一定要把湯晾溫后再盛給幼兒,并為幼兒端到面前。
3、把好幼兒服藥關(guān),藥一定要放在幼兒夠不到的地方,并寫好幼兒姓名。根據(jù)家長的服用要求,確保服藥及時、準確,嚴禁錯服、漏服現(xiàn)象的發(fā)生。
4、堅持每天午檢,防止幼兒帶異物入寢室,防止異物進入耳、鼻、口的現(xiàn)象發(fā)生。中午無論誰值班,一定要加倍照看好幼兒,不忽視午休的幼兒,尤其是服藥幼兒。巡視幼兒是否有不良的睡眠習(xí)慣,如蒙頭并及時糾正。
5.保證教室的通風(fēng)、干凈,保證區(qū)角材料的安全、衛(wèi)生,定期消毒玩具。
6.及時預(yù)防傳染病的發(fā)生,保證一人一巾一杯。
7.嚴格書寫檢查記錄,及時清點人數(shù)和物品。
8.戶外活動時,教師認真檢查活動場地的安全性,及時排除不安全因素,確保幼兒安全,活動后不遺忘幼兒物品。
9.培養(yǎng)幼兒的自我保護能力,與家長密切配合,加強防范意識.
10.嚴格執(zhí)行幼兒園接送規(guī)章制度。把孩子交到其父母的手中。
11.上下午班教師離園時在班內(nèi)各處檢查,如:水、電、門、窗及貴重物品要入庫。
12.教師在工作中做到時刻高度警惕,把安全放首位,眼睛不離開孩子,孩子到哪,教師的眼睛到哪。
二:在幼兒方面要做到:
要安全,就要有良好的秩序,良好秩序的形成則來源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng),對于幼兒我們要嚴格要求,從一點一滴開始努力。培養(yǎng)幼兒的自我保護能力,加強防范意識,讓幼兒在有安全意識的基礎(chǔ)上,時時提醒自己或他人注意安全。幼兒在園一天需要站隊至少10次,我們希望做到井然有序,對幼兒提出要求,并利用小紅花獎勵
1.加強常規(guī)教育,做到井然有序,能自覺的排隊洗手、喝水、小便等。
2.確保上下樓的安全,幼兒能做到不推拉、不跳臺階。
3.幼兒知道不跟陌生人走,不吃陌生人的東西,懂得不能隨便離開大人或集體。
4.幼兒知道不將手放在門縫間、桌子間、椅子間、以免受傷。
5.戶外活動玩大型玩具時,不推不擠,幼兒互相監(jiān)督,拿器械時互相幫忙,保證幼兒安全。
6.知道不能碰電插座等電器,用剪刀時注意安全,知道正確的使用剪刀。
7.知道不把紙團、扣子等塞到耳、鼻里,也不把異物放到嘴巴里。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞保護企業(yè)與職工人身、財產(chǎn)安全,維護系統(tǒng)穩(wěn)定的總要求,督促各單位深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)文件,進一步規(guī)范市局消防安全管理機制和消防安全管理體系,明確消防安全管理重點,統(tǒng)一消防安全管理標準,夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ),不斷提升各單位消防安全“四個能力”,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
二、消防安全目標
1、消防安全做到“一明確、三建立、五規(guī)范”的總要求。
“一明確”即明確消防安全職責(zé);“三建立”即建立健全消防組織,建立健全消防安全制度和操作規(guī)程,建立完善消防檔案;“五規(guī)范”即規(guī)范防火檢查和隱患整改,規(guī)范消防控制室管理,規(guī)范消防設(shè)施維護管理,規(guī)范消防宣傳教育培訓(xùn),規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
2、人人關(guān)注消防、人人參與消防、人人學(xué)會消防。
一般職工達到“懂滅火設(shè)備使用,會撲救初起火災(zāi);懂自救逃生技能,會組織人員疏散”的“兩懂兩會”要求。消防控制值班人員達到“懂消防設(shè)施設(shè)備,會操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”。消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設(shè)施設(shè)備,會查改火災(zāi)隱患;懂消防知識,會組織職工培訓(xùn);懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”要求。
三、消防安全工作重點
1、定期召開消防安全會議和消防安全檢查。
(1)每季度開一次防火委員會會議,布置消防工作,學(xué)習(xí)貫徹落實上級及有關(guān)消防安全工作會議精神,把消防安全工作貫徹落實到每個部門、每位職工,充分調(diào)動本單位全體職工的積極性,共同做好消防安全工作。
(2)利用每月一次的安全生產(chǎn)例會,進行消防安全教育,并對消防安全工作進行小結(jié)。各部門負責(zé)人、安全員利用工作之余及安全活動會對職工進行消防知識教育。
(3)每月一次由專人對消防器材及設(shè)施進行檢查,對不合格的器材及時更換處理。各部門負責(zé)人、安全員要經(jīng)常性的對工作區(qū)域的消防器材進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時報,及時解決處理。
2、建立完善火災(zāi)隱患預(yù)防和整治長效機制,提高預(yù)防和檢查消除火災(zāi)隱患的能力,實現(xiàn)“消防安全自查,火災(zāi)隱患自除”。
(1)要建立落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確本單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防工作歸口職能部門,確定專兼職消防管理人員,保證單位消防工作層層有人抓、有人管、有人落實。
(2)開展定期或不定期消防安全專項檢查,原則上每年不少于4次,并在本單位內(nèi)通報檢查情況,年度考評兌現(xiàn)獎懲。結(jié)合本單位的火災(zāi)危險源、防火重點部位及消防安全工作實際,制定消防安全管理制度,認真履行《消防法》規(guī)定的職責(zé),組織消防檢查,做好檢查記錄,做好隱患整改工作。
(3)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,各單位法人對消防安全工作全面負責(zé),負責(zé)簽定和落實逐級消防安全責(zé)任制,明確本單位崗位消防安全職責(zé),確定重點崗位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員,明確各自職責(zé)。
(4)嚴格落實消防工程審核、驗收等消防行政許可制度及備案制度,從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患產(chǎn)生。
(5)依法建立落實防火檢查巡查制度,落實逐級和崗位防火檢查責(zé)任。
3、加強滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案建設(shè),著力提高本單位組織撲救初起火災(zāi)的能力,做到“火情發(fā)現(xiàn)早、報告早,小火滅得了”。
(1)制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練,至少每年進行一次演練,確保一旦發(fā)生火情,職工能按照職責(zé)分工及時到位、有效處置。
(2)滅火救援預(yù)案應(yīng)適時修改,確保有效、適用。
4、加強疏散逃生演練,著力提高單位組織人員疏散逃生的能力,做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。
(1)加強對職工火場逃生自救基本技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,使職工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生線路和引導(dǎo)人員疏散程序。
(2)明確本單位疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員安全疏散。
5、開展全員消防大教育大培訓(xùn),著力提高單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力,做到“消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”。
(1)規(guī)范本單位消防設(shè)施器材標識,落實消防安全“三提示”要求,重點部位、重點場所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。
(2)完善本單位消防教育培訓(xùn)制度,加強對職工進行《消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防安全法律法規(guī)知識的教育,提高職工對消防安全工作的思想認識,使職工掌握消防基本常識和普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求;要加強對特殊工種職工、新入單位職工和轉(zhuǎn)崗復(fù)工職工、重點防火區(qū)域人員進行消防安全培訓(xùn)教育。
(3)組織本單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班操作人員參加消防安全專門培訓(xùn)。
6、完善規(guī)范消防檔案。
(1)認真、無誤的填寫單位、部門、班組三級消防檔案內(nèi)容。
一、全年安全生產(chǎn)形勢;
2019年街道的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1—12月份,發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故2起,死亡2人,直接經(jīng)濟損失22萬元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接經(jīng)濟損失3萬元,分別比去年增長100%。
二、主要工作開展情況;
(一)明確職責(zé)、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2019年,街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把抓好安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂完善了2019年度對各社區(qū)及相關(guān)單位的考核辦法,明確落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制;制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動工作方案,部署了2019年街道各社區(qū)、村社和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作任務(wù),針對不同時期的工作任務(wù),有針對性地部署了各階段性的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。落實了安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制,與130家企事業(yè)單位與街道辦事處簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。
(二)突出重點,加強節(jié)慶期間的安全監(jiān)管工作。
為確保節(jié)假日及重大活動期間安全生產(chǎn)及社會穩(wěn)定工作,安排和部署了2019年元旦、春節(jié)、清明、五一、十一節(jié)等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。重點開展了旅游、水產(chǎn)制冷、?;菲髽I(yè)、煙花爆竹商店的隱患排查治理和整治工作。對轄區(qū)內(nèi)9家加油站、3家煙花爆竹商店、3家油漆店、13家水產(chǎn)制冷企業(yè)和119家餐飲業(yè)以及白沙碼頭的渡口安全工作進行了全面的安全檢查;在旅游旺季,對各景區(qū)的安全工作進行了檢查;沙雕節(jié)期間對舞臺搭建進行現(xiàn)場實地勘察,對存在的安全隱患及時提出了整改的工作意見;會同有關(guān)部門共同做好東沙區(qū)域建筑工地中外來民工下海游泳的安全管理工作,并督促各單位、各行業(yè)根據(jù)要求進行了安全生產(chǎn)大排查、大整治,確保了我街道節(jié)日及重大活動期間安全生產(chǎn)及社會穩(wěn)定。
(三)堅持標準,開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。
積極推進標準化、規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建工作,截止11月20日止,我街道己開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)上企業(yè)有6家,其中1家通過評審達到市級標準,5家創(chuàng)建市級企業(yè)安全生產(chǎn)標準化已通過應(yīng)急預(yù)案備案階段,并繼續(xù)做好這5家企業(yè)創(chuàng)市級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的幫助指導(dǎo)工作。
(四)加大力度,繼續(xù)開展重點領(lǐng)域“打非治違”工作。
為貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》,街道根據(jù)實際制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水產(chǎn)制冷行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理(打非治違)專項行動工作方案》、《繼續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》文件,進一步加大“打非治違”力度,嚴格堅持標準,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,為全街道創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境和市場秩序,促進企業(yè)安全健康發(fā)展。截止12月份,街道組織經(jīng)貿(mào)、旅游等相關(guān)部門參加的安全隱患排查6批次,檢查人員103人次;發(fā)現(xiàn)消防安全隱患70條,全部得到整改,配備消防滅火器142只。全年開展日常安全檢查120余次,檢查企業(yè)187家,發(fā)現(xiàn)安全隱患232條、整改214條、責(zé)令停產(chǎn)、停止使用13起,整改率達92%,其中18條正在整改中。
(五)強化領(lǐng)導(dǎo),全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動。
為進一步做好安全生產(chǎn)工作,嚴防各類事故發(fā)生,街道對安全生產(chǎn)大排查大整治工作做了專項安排。組成4個檢查組集中對重要行業(yè)部門進行了多次監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)的制冰企業(yè)、船舶修造企業(yè)、旅游行業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所等重點開展專項整治活動。尤其是對存在嚴重安全隱患、消防設(shè)備不到位的水產(chǎn)制冷企業(yè)和船舶修造企業(yè)等單位進行了重點檢查,查特種人員的持證上崗、主要負責(zé)人和管理人員資格證書及三級教育培訓(xùn)情況、查企業(yè)的臺帳是否完善及現(xiàn)場記錄情況、查人員有無違規(guī)操作等情況。共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位131家次,發(fā)現(xiàn)隱患196處,責(zé)令立即整改73處,下發(fā)限期整改通知書15份;下發(fā)現(xiàn)場處理措施決定書通知書13份,全街道安全形勢穩(wěn)定。
(六)深化教育、全面提高群眾的安全意識。
一是抓好重點人群的教育培訓(xùn)。對旅游、賓館服務(wù)業(yè)和水產(chǎn)制冰企業(yè)等單位職工進行安全教育,受教育人數(shù)115人。對特種作業(yè)人員《特種作業(yè)操作證》取證、換證的培訓(xùn)工作,參加人員40名,取證39人,取證率:96%。
二是開展應(yīng)急演練。全年共舉辦3次應(yīng)急,參加培訓(xùn)演練人數(shù)180人。分別對宗教寺廟負責(zé)人、漁農(nóng)家樂業(yè)主、大青山公司企業(yè)職工進行消防安全應(yīng)急疏散演練和車輛碰撞施救等應(yīng)急演練。
三是開展了全國12個全國“安全生產(chǎn)月” 活動,街道制定了《2019年XXX街道“安全生產(chǎn)月”活動方案》,按方案要求組織開展了形式多樣的宣傳活動?;顒悠溟g共懸掛各類標語29條,張貼宣傳畫180張,參觀人數(shù)5000人次,分別對旅游企業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)和?;髽I(yè)開展了各種宣傳教育;組織觀看安全生產(chǎn)宣傳月文藝演出,有1000余人觀看演出。
(七)鐵碗整治,扎實推進水產(chǎn)制冷行業(yè)專項整治。
2019年,全國多地發(fā)生液氨泄漏事故,為全面提高水產(chǎn)制冷企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,堅決遏制和有效防范類似事故發(fā)生,10月11日街道召開水產(chǎn)制冷行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作會議,成立了安全生產(chǎn)大檢查大整治暨水產(chǎn)制冷行業(yè)(船舶)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前,街道總共有水產(chǎn)制冷企業(yè)共13家(包括白沙華隆制冰廠)。10月下旬經(jīng)區(qū)綜合執(zhí)法組的檢查,水產(chǎn)制冷企業(yè)普遍存在以下幾個方面的安全隱患:(1)水產(chǎn)制冷企業(yè)多數(shù)為上世紀80年代、90年代建造;(2)13家制冷企業(yè)中只有一家(浙江東和興隆食品工業(yè)有限公司)通過具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,其他都沒有資質(zhì)的單位設(shè)計;(3)氨儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源未設(shè)計、辨識、評估、登記、建檔、備案的有5家(分別是:XXX中興食品有限公司、浙江東和興隆食品工業(yè)有限公司、XXX市晟泰水產(chǎn)有限公司、XXX市普陀區(qū)金鵬水產(chǎn)有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷凍廠);(4)冷庫硬件設(shè)備及附屬設(shè)施老化腐蝕嚴重,用氨蒸發(fā)直供制冷等各類安全隱患,其中普遍存在違規(guī)違章建筑、壓力管道、壓力容器未經(jīng)檢測或檢測、未設(shè)置固定式氨氣濃度檢測報警及供水系統(tǒng)等。
時間安排:區(qū)執(zhí)法組從10月21、22日分成2個組對13家水產(chǎn)制冷企業(yè)進行綜合檢查,發(fā)現(xiàn)各類隱患124條,發(fā)出整改指令書12 份、現(xiàn)場處置決定書13份,責(zé)令停止使用氨機設(shè)備12 家。 根據(jù)街道的實際情況,整改工作分成二個階段。第一階段在11月21日至11月25日,進行隱患整改企業(yè)復(fù)查工作,經(jīng)復(fù)查仍達不到整治標準的企業(yè),未申請延期申請書的,依法進行行政處罰直至提請政府關(guān)閉取締。街道逐條登記,建立一企一檔。第二階段分別于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水產(chǎn)制品有限公司一家氨機房關(guān)閉外,其余12家分別在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重點整改“兩條關(guān)停原則” 一是包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令涉氨制冷企業(yè)停止使用該系統(tǒng),并進行整改,經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)使用;二是冷庫及制冷系統(tǒng)未經(jīng)具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的,立即責(zé)令涉氨制冷企業(yè)對該冷庫及制冷系統(tǒng)停產(chǎn)整改。
整改標準:街道按照區(qū)級以上的標準“堅持標準、突出監(jiān)管、綜合執(zhí)法、鐵腕整治”的工作要求,對存在無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營的;冷庫及制冷系統(tǒng)未經(jīng)具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的;違章違規(guī)建筑構(gòu)成重大事故隱患的;堵塞消防通道的;防火間距不符合規(guī)范要求的;車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)或與員工宿舍安全距離不足的;壓力容器、壓力管道、閥門等特種設(shè)備及安全附件未經(jīng)檢測或檢測不符合規(guī)定要求的;液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的;生產(chǎn)車間等人員較多房間的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的;氨儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險源未辨識、評估、登記建檔、備案的;有環(huán)保審批手續(xù)未履行、環(huán)保治理設(shè)施未運行、污染物排放未達標等11項情形之一,且限期整改不到位的,堅決依法予以關(guān)停取締。
截至目前,整治行動進展基本順利,企業(yè)都比較配合。在整治過程中,我們堅持強化執(zhí)法,嚴格標準。對達到要求的企業(yè)整改落實情況進行跟蹤督查。此次專項整治工作任重而道遠。我們將切實履行自己的職責(zé),加強上級部門之間的聯(lián)系,合力解決難點和重大問題,確保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)繼續(xù)做好對水產(chǎn)制冷行業(yè)(船舶)安全生產(chǎn)專項整治工作。
(二)繼續(xù)做好5家企業(yè)創(chuàng)市級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的幫助指導(dǎo)工作。
(三)加強對轄區(qū)內(nèi)的建材企業(yè)、船舶修造企業(yè)、人員密
集場所、旅游企業(yè)、危化品企業(yè)(油漆店)、煙花爆竹業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)及其他單位進行了安全生產(chǎn)檢查工作,確保春節(jié)節(jié)日安全。
(四)進一步強化安全的各項宣傳工作,并督促企業(yè)對職工開展“三級”安全教育。
(五)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)急能力和事故處置能力。
(六)做好信息報送工作,健全和完善安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理及臺帳規(guī)范工作。
(七)、加強對季節(jié)性和重點時期安全生產(chǎn)專項檢查,并做好渡口安全管理工作。
關(guān)鍵詞:群眾安全;工作思路;方法
中圖分類號:TD7 TD6 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8500(2012)09-0070-01
安全工作是煤礦企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦作為一個高危行業(yè),受生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、地區(qū)條件的多變性以及生產(chǎn)過程當(dāng)中不可預(yù)見性的諸多因素影響,發(fā)生事故的幾率較高,因而更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。下面,我就新形勢下搞好煤礦群眾安全工作的新方法,談一下自己的看法。
一、當(dāng)前煤礦群眾安全工作當(dāng)中存在的主要問題
一是職工隊伍整體素質(zhì)偏弱,為煤礦安全工作首要隱患。文化素質(zhì)的偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化,人員的頻繁更換,給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素;思想覺悟的偏弱。技能素質(zhì)的偏弱。在工作崗位上不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn),給提升個人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”,以至在辨識危險源、應(yīng)急保安全上,缺乏自我保護的超前意識,往往成為“工傷源”。二是群眾安全工作的諸多缺陷,成為阻礙煤礦安全生產(chǎn)更長周期的“誘因”。
二、探索群眾安全工作的新方法和新途徑
一是安全工作載體塑造。建立塑造豐富的安全文化載體,是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑,通過長時間的耳濡目染,不斷熏陶,增強廣大職工的安全意識和整體素質(zhì)。
強化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)四塊陣地:在職工日?;顒雍托蓍e的主要場所,將安全工作先進典型、職工安全感言、安全家書等張貼于墻,創(chuàng)建“安全文化一條街”;在職工上下班必經(jīng)路線將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句等進行展出,創(chuàng)建“安全文化走廊”;在會議室安裝投影儀,播放安全演講、工傷人員和工傷事故家屬現(xiàn)身說法報告會、安全相聲小品等安全節(jié)目,創(chuàng)建安全展播教室;將本單位發(fā)生的傷亡事故案例,事故發(fā)生的時間、地點、起因、結(jié)果,以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀,制作成牌板,創(chuàng)建安全事故教育展室。
搭建軟件文化平臺。運用廣播、標語、安全簡報、《鑫珠春人》報等輿論宣傳形式,及時宣傳報道安全生產(chǎn)動態(tài),安全典型人和事,使之廣播有聲音、條幅有鼓動、簡報有信息,自編自演身邊人和事,營造強大安全輿論氛圍,助推礦井安全生產(chǎn)。
創(chuàng)新安全活動方法。宣傳安全文化是一項長期的系統(tǒng)工程。通過建立安全文藝創(chuàng)作機構(gòu),進行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩歌創(chuàng)作等活動;建立安全文藝演出隊,不定期深入?yún)^(qū)隊、車間、班組進行安全作品巡回演出;建立安全文化演講隊,以各種事故案例為依托,以受害家庭的現(xiàn)實生活感受為背景,聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點,讓職工再次感受心靈撞擊。
二是推行安全工作“七法”。警示教育法。運用事故案例為題材,組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進行現(xiàn)身說教,把家庭支離破碎的沉重損失,本人身體受傷痛苦、不能上班影響收入,身體殘缺終身悔恨等,以算經(jīng)濟賬的方式,算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟損失綜合賬,警示職工增強保安意識,保障個人健康平安。
技能提升法。職工隊伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。根據(jù)公司工作特點,廣泛開展全員崗位技能大獎賽活動,堅持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補什么”的靈活學(xué)習(xí)方法,培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù),對技能競賽前三名的選手,給予物質(zhì)獎勵、組織到西安、山東等地進行參觀、學(xué)習(xí)、晉升為首席技能工人,以重獎崗位技術(shù)能手的激勵手段,引導(dǎo)職工爭當(dāng)崗位技術(shù)能手的積極性和主動性,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的人力保證。
“兩述法”。每周兩次現(xiàn)場抽查職工認真學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī),學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化,學(xué)習(xí)崗位安全確認程序,培養(yǎng)職工崗位操作前先確認工作范圍安全隱患,養(yǎng)成“先動腦筋想,再用眼睛看,排除崗位隱患確認之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣,助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險的綜合能力不斷提高,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。
激勵灌輸法。激勵是挖掘職工自身潛能,激發(fā)內(nèi)在潛力,調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。典型的激勵方式分為物質(zhì)激勵、精神激勵、典型激勵和政治激勵等。物質(zhì)激勵,是通過發(fā)放工資、獎金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎勵的形式,刺激鼓勵職工搞好安全工作。精神激勵,是人精神上的高層次追求,是通過精神激勵能最大限度地實現(xiàn)自己的人生價值,得到他人的認可、尊重和好評。
親情幫教法。建立幫扶機制,家屬和職工簽訂安全包保合同,開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動,實施親情幫扶(教)工程[1]。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個人檢查關(guān)、親情幫教關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險抵押金保證關(guān)。通過“五關(guān)”親情幫教活動,讓“三違”職工矯正心理,規(guī)范行為,催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。
三是貫徹執(zhí)行“群防群治”工作方針,建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則,開展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動不斷改善職工的勞動安全衛(wèi)生條件[2]。堅持職工代表上崗巡視制度,組織職工代表深入生產(chǎn)一線,堅持職工代表上崗巡視制度查找各類安全隱患,對違反職工意愿強令冒險作業(yè)和違背勞動保護的行為,及時制止和改正,切實維護職工的生命權(quán)和健康權(quán)。
強化群監(jiān)員隊伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度,認真做好群監(jiān)員的溝通和交流,暢通群監(jiān)隊伍信息渠道,及時掌握群監(jiān)員隊伍的思想動態(tài)和工作情況,從及時發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起,切實維護群監(jiān)員的權(quán)益,促進群監(jiān)工作的無障礙運行。在選拔任用群監(jiān)員上,嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的選拔標準,給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對群監(jiān)員例行監(jiān)督活動遭受侮辱和人身傷害的,應(yīng)及時做出反應(yīng),該調(diào)離的調(diào)離,該辭退的辭退;對單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的,給予批評教育和責(zé)任追究,確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。
群眾安全工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程,必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾集體的智慧和力量,形成強大的安全防控體系,才能有效消除不安全因素,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】 高校;大學(xué)生;安全穩(wěn)定;體系
高校的和諧發(fā)展安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,維護高校的安全穩(wěn)定是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是保持高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要保證。在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期,高校安全與穩(wěn)定工作形勢出現(xiàn)了很多新特點,要求我們及時轉(zhuǎn)變工作理念,構(gòu)建一體化、快速、高校的安全穩(wěn)定工作體系,進一步防范和處置高校安全穩(wěn)定風(fēng)險。
1
當(dāng)前高校安全穩(wěn)定形勢的新特點
近幾年來,隨著國家經(jīng)濟、社會形勢的不斷好轉(zhuǎn),高校逐漸由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展以及深入細致的大學(xué)生思想政治教育工作,高效安全穩(wěn)定工作形勢整體較前幾年有所好轉(zhuǎn)。但是,受國內(nèi)外敵對勢力的影響,隨著社會轉(zhuǎn)型期社會問題、經(jīng)濟問題、政治問題、文化問題集中出現(xiàn),以及高校的內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境的巨大變化,高校安全穩(wěn)定工作的形勢依然十分嚴峻,并呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的新特點。
隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息化事業(yè)的迅猛發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機短信為代表的新型傳媒在社會信息傳播中的作用越來越明顯,影響越來越廣泛,這些新型傳媒手段也日益成為各種勢力對高等學(xué)校進行思想滲透、策劃和組織搗亂破壞活動的重要渠道,日益成為一些群體乃至個人宣泄不滿情緒、散布不實信息、挑撥師生群體的重要方式。因互聯(lián)網(wǎng)造成的侵犯財產(chǎn)的違法犯罪(銀行信用卡犯罪及財務(wù)詐騙活動)以及人身傷害(網(wǎng)戀、網(wǎng)絡(luò)依賴等)事件逐年增多。幾乎所有的學(xué)生(罷餐、罷課等)都源于謠言通過新型傳媒快速傳播,很多安全風(fēng)險的苗頭也都是最先通過新型傳媒得以發(fā)現(xiàn)??傮w看來,高校對新傳媒的認識、掌控與應(yīng)對能力有了明顯的提高,師生對新傳媒輿論與信息的認識也逐漸趨于理性和客觀。但與新傳媒手段的快速變化及作用影響的復(fù)雜性相比,高等學(xué)校系統(tǒng)在實時跟蹤、快速響應(yīng)、合理應(yīng)對、積極引導(dǎo)等方面仍然存在諸多不適應(yīng)的情況與問題。
2
高校學(xué)生安全穩(wěn)定體系建設(shè)的新思路
在這種新的安全穩(wěn)定工作形勢下,適應(yīng)封閉式辦學(xué)和精英教育模式的高效安全穩(wěn)定工作體制已經(jīng)很難再有效發(fā)揮作用。必須本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、細化措施的綜合工作體系。具體而言,應(yīng)重點建設(shè)工作體系。
2.1
建立健全科學(xué)規(guī)范的安全管理制度體系
一是建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設(shè)施管理、大型文化活動管理、學(xué)生集體外出、實驗室及危險品安全管理、交通安全管理、消防安全管理、飲食安全管理等一系列全面、系統(tǒng)的安全操作和安全管理制度,實現(xiàn)安全穩(wěn)定工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急制度,并進行實戰(zhàn)性演練,提高可操作性。三是要建立與家長進行信息溝通、和當(dāng)?shù)卣矙C關(guān)進行聯(lián)合治理的各項規(guī)章制度,形成共同應(yīng)對高校學(xué)生安全事件的合力。四是要建立安全考核制度,在注重“結(jié)果考核”和“例外考核”的同時,注重過程考核,將安全穩(wěn)定工作的過程管理納入考核體系,考核其開展的日常安全穩(wěn)定工作及應(yīng)急處理情況。五是要建立安全責(zé)任追究制度,對于、釀成安全穩(wěn)定事件者給予明確的制度化要求和責(zé)任追究機制。
2.2
建立全員覆蓋的安全教育工作體系
統(tǒng)計結(jié)果表明,由于人的不安全行為所造成的事故約占事故總數(shù)的70%~80%。因此,在各種既定客觀條件不變的情況下,加強教育和引導(dǎo),建立覆蓋學(xué)生思想各層面、生活各時點和區(qū)域的安全教育工作體系是減少學(xué)生個人的不安全行為、減少高校安全穩(wěn)定事件的前提和基礎(chǔ)。一是要加強學(xué)生的思想道德教育,筑牢理想信念防線和思想道德防線。二是要加強大學(xué)生的法紀教育,增強大學(xué)生的法制與紀律觀念,增強首發(fā)意識。三是要加強大學(xué)生心理素質(zhì)教育,提高其自身抗挫折能力。四是加強大學(xué)生安全知識和安全技能培訓(xùn),結(jié)合安全理論教學(xué)、現(xiàn)場實踐、模擬訓(xùn)練等形式,積極開展以應(yīng)急處置、逃生、救護、防災(zāi)避險、防火、防盜、防騙、防搶、防敲詐、防洪、防電、防震、防流性病、防溺水、防中毒、防交通事故等為主要內(nèi)容的安全防護訓(xùn)練和各種安全自救訓(xùn)練,增強大學(xué)生的安全防控意識和自我保護意識,提高自救自護和互救互助的能力。
2.3
建立周密細致的安全穩(wěn)定事件預(yù)警體系
一是要建立安全信息反饋體系。要建立以學(xué)生宿舍舍長、班長為基層信息員,以學(xué)校分管學(xué)生安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)生工作處以及各院系分管學(xué)生工作的黨總支副書記——輔導(dǎo)員以及班主任——班長——宿舍舍長——宿舍成員為主線的信息暢通體制,建立安全隱患舉報制度,及時搜集內(nèi)部性、預(yù)警性情報,掌握工作主動權(quán)。二是要建立人防、物放、技防一體化的安全防范監(jiān)控體系。加強高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè),配備必要的現(xiàn)代的交通工具、通訊設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)施。三是要建立網(wǎng)絡(luò)安全信息監(jiān)控體系,加強網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控。四是要建立高校內(nèi)部矛盾糾紛排查化解機制。五是建立和完善學(xué)生意愿表達機制。學(xué)校在出臺涉及學(xué)生切身利益的重大決策和改革措施時,要充分尊重學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán),通過各種方式,聽取學(xué)生的意見,鼓勵學(xué)生參與決策,讓學(xué)生充分表達自己的意志和愿望,并吸納學(xué)生提出的正確意見。同時,要高度重視學(xué)生來信來訪工作,努力從制度上尋求解決學(xué)生問題的新途徑、新辦法,使學(xué)生的疾苦有地方訴,意見有地方提,怒氣有地方發(fā),使之成為化解學(xué)校安全穩(wěn)定問題的安全閥。
2.4 建立快速反應(yīng)、科學(xué)處置的安全事件處理體系
一是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急運行體系。安全事件處置原則要遵循“安全第一,預(yù)防為主”的總體原則,同時還應(yīng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、對應(yīng)分工、各級負責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、加強協(xié)作。學(xué)校應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組,一旦發(fā)生安全事故,學(xué)校應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,從發(fā)現(xiàn)、報告、指揮到處置做到環(huán)環(huán)相扣,密切協(xié)作,正確應(yīng)對,力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。應(yīng)做到預(yù)防為本,開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作。在處置事件過程中,要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全出發(fā),嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾,做到合情合理、依法辦事。二是要建立健全安全事件宣傳通報體系。必須高度重視宣傳通報體系建設(shè),尤其是要正確處理好五個方面的關(guān)系:一是處理好與司法機關(guān)的關(guān)系,做到依法處置。二是處理好與上級機關(guān)的關(guān)系。及時聽取領(lǐng)導(dǎo)意見,尋求政策支持。三是處理好與新聞媒體的關(guān)系,牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。四是處理好與安全事件當(dāng)事人或其親屬的關(guān)系,穩(wěn)定不滿情緒,避免事態(tài)擴大化。五是處理好校內(nèi)師生員工之間的關(guān)系,要調(diào)動和利用一切力量,形成事件處置的合力而不是阻力。
參考文獻
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[3]田毅等,當(dāng)代大學(xué)生的安全困擾因素和安全發(fā)展趨勢[J],河北科技師范學(xué)院黨報(社會科學(xué)版),2007,6(4).
一、圍繞市政府對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合目標責(zé)任制的考核要求結(jié)合實際,制定了XX年鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃。
二、狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。安全主體責(zé)任的落實是安監(jiān)工作的核心內(nèi)容,為把工作落實到實處,年初我們把《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知,以政[XX]14號文件形式下達到各企業(yè),要求企業(yè)嚴格遵照執(zhí)行,明確企業(yè)安全生產(chǎn)的具體做法與要求。
三、狠抓責(zé)任制的落實。只有把責(zé)任制真正落實到人到崗,企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作才會得到鞏固提高,全年鎮(zhèn)政府與13個行政村,86家規(guī)模企業(yè),15家煙花爆竹零售經(jīng)營單位簽訂了安全責(zé)任狀,并要求各單位層層落實責(zé)任制,簽好責(zé)任狀。
四、積極開展安全檢查。安全檢查是開展安全生產(chǎn)工作的常規(guī)手段,1-2月我們開展了春節(jié)前安全大檢查;4-5月份開展了以上海世博會“環(huán)滬護城河”安保系列大檢查;6月份開展了《全國安全生產(chǎn)月》大檢查,每次檢查有方案、有步驟,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參加檢查,檢查后工作有匯報、有總結(jié),結(jié)合我們平時的常規(guī)檢查,今年我們累計檢查企業(yè)109家,發(fā)現(xiàn)存在問題與事故隱患190多個,發(fā)放書面整改通知20余份,這些問題與隱患的查處,敲響了企業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘,也及時地為企業(yè)排除了事故隱患,確保了人民生命財產(chǎn)的安全。
五、及時召開安全生產(chǎn)工作會議,上情下達,信息互通。把上級政府的指示精神,工作任務(wù)及時傳達分解到各單位,是抓好安全生產(chǎn)工作的必要保證。1-10月份我們先后召開了三次安全生產(chǎn)專題會,四次規(guī)模較大的安全生產(chǎn)工作會議,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加,認真分析各階段的安全生產(chǎn)形勢,把握安全動態(tài),工作有序推進。
六、積極做好宣傳培訓(xùn)工作。宣傳教育和培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),今年又是安全宣傳重要年,我們充分利用“全國安全生產(chǎn)月”這一重要活動,要求各單位運用黑板報、標語、橫幅、宣傳掛圖等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及安全防護知識,今年我們向各單位印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各類安全生產(chǎn)文件1200余份,懸掛橫幅、張貼安全生產(chǎn)標語條幅,向各行政村、學(xué)校、企業(yè)單位發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳掛圖920幅,既營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,同時也廣泛地向人民群眾和企業(yè)員工傳播了安全知識,提高了大家的安全意識。先培訓(xùn)后上崗,特殊工種持證上崗,這是企業(yè)對員工就業(yè)的重要原則,企業(yè)每年必須對員工進行一次全員安全教育,今年全鎮(zhèn)有1名員工接受了全員安全教育。對培訓(xùn)工作我們年初有計劃、有打算,在積極向市質(zhì)檢局、富陽電大學(xué)院、市技校、市安監(jiān)局報送培訓(xùn)對象的基礎(chǔ)上,今年我們還與有相關(guān)部門合作舉辦了三期培訓(xùn)班;3月20日舉辦了一期企業(yè)班組長素質(zhì)培訓(xùn)班;5月10日舉辦一期壓力容器作業(yè)人員培訓(xùn)班;7月19日舉辦了一期企業(yè)負責(zé)人安全員取證、換證培訓(xùn)班,三期培訓(xùn)班參加人員達200余人。
七、安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。今年我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生各類安全事故10起,其中死亡事故2起2人,企業(yè)支付補償金94.8萬元,一般工傷事故8起8人,企業(yè)支付補償金27.3萬元;調(diào)處遺留工傷事故23起23人,企業(yè)支付補償金79.2萬元。以上工傷事故由于我們的高度重視與及時介入,并積極地上報,認真調(diào)處使這些棘手的問題均得到及時妥善的處置,確保了社會的穩(wěn)定。
XX年安全生產(chǎn)工作思路
xx總理在政府工作報告中提出:各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理,進一步加強重點行業(yè)的監(jiān)管,建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局,全面實施“365安全生產(chǎn)行動計劃”,對照我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和工作實際,確立XX年安全生產(chǎn)工作的思路是:
1、堅持“安全發(fā)展”,促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展,要把安全發(fā)展作為一個重要的理念,牢固確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”,鎮(zhèn)一級要建立強有力的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子,按照市政府提出的要求足額配備安全監(jiān)管人員(我鎮(zhèn)必須配備三名專職安全員),切實保障安全生產(chǎn)隊伍、經(jīng)費、設(shè)施的三落實。
2、落實兩個主體責(zé)任,要落實政府主要責(zé)任和企業(yè)法定代表人兩個負責(zé)制,充分體現(xiàn)政府的監(jiān)管主體與企業(yè)的責(zé)任主體,兩者缺一不可,只有監(jiān)管責(zé)任到位,才能更有效地促進企業(yè)主體責(zé)任的落實。在XX年度狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實與安全評估的基礎(chǔ)上,進一步抓好其余工商企業(yè)安全責(zé)任的落實與評估工作,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,全面落實安全生產(chǎn)分級管理工作。
3、加強企業(yè)安全文化的建設(shè),切實提高全民安全素質(zhì),安全文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,是企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。在新的一年里,我們要著力抓好企業(yè)員工一年一度的全員安全培訓(xùn)教育,增強“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的責(zé)任感,切實提高人們的安全意識。加強對特種作業(yè)人員持證上崗的執(zhí)法力度,確保持證上崗率達到100%。
4、實施科技興安戰(zhàn)略,加大安全投入。安全科技是人們在長期的生產(chǎn)實踐與實驗中,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而逐步發(fā)展建立的,我們要鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技含量,改善勞動條件,從根本上消除事故隱患。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);道路運輸;重要保障;三關(guān)一監(jiān)督
安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題,也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任,做好道路運輸安全管理工作呢?下面,我結(jié)合工作實踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
1 找準位置。明確責(zé)任,解決好“管什么”的問題
安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標和任務(wù)自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來,“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體,原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運輸市場事故頻發(fā),不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度,發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實到位,是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家,道路運輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《遼寧省道路運輸管理條例》,負責(zé)相關(guān)的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應(yīng)的標準,主要是落實市場準入制度。車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達到相應(yīng)的標準,同時定期維護和綜合性能檢測是否達標。不同的運輸門類如危險化學(xué)品運輸車輛、營運客車標準不同,主要是落實車輛技術(shù)等級評定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達到相應(yīng)的標準,主要是落實從業(yè)資格制度。以上三項是行政許可或信譽考核的主要依據(jù),在國家《道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。關(guān)于汽車客運站安全監(jiān)督,主要包括以下三項工作:一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀,對旅客行包進行安全檢查;二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關(guān)規(guī)定對營運車輛進行安全例檢;三是監(jiān)督客運站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來,隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查,并對檢查出的安全隱患及時通報相關(guān)部門和經(jīng)營者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營者整改到位,消除安全隱患。此項工作在重點時段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(奧運會、國慶、兩會)之際尤為突出。
稅費改革實施后,信譽考核和市場監(jiān)管是行管工作的重點。對道路運輸市場的安全生產(chǎn)監(jiān)管必須和日常的信譽考核工作結(jié)合起來,實際上只要把平時的信譽考核工作做到位,也就涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高,監(jiān)督工作也由原來單一的人工管理增加了許多科技支持,使得監(jiān)管工作更加實時、準確、全面,這也是未來監(jiān)督工作的發(fā)展方向。
綜上所述,道路運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運輸經(jīng)營者,其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
2 落實責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題
明確了行管部門在道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù),解決了“管什么”的問題,下一步就要落實安全生產(chǎn)責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題。在具體工作中要注意處理好以下幾個方面的問題。
2.1明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)
各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關(guān),把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
2.3加強營運車輛技術(shù)管理
(1)堅持和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時,要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。
(2)強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度,強化二級維護監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
(3)規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
按季度召開防范特大、重大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī),實行安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任;每季度對轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險化學(xué)品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗,開展以《安全生產(chǎn)法》為主題的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責(zé)令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,全年不突破區(qū)政府下達的控制指標,確保我轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
1、推進安全發(fā)展,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一是深化完善包干負責(zé)制,各工作站(居委會)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”,加強對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督,嚴格落實“一票否決”和責(zé)任追究制度,切實做到安全管理的全覆蓋。二是推廣實行企業(yè)安全承諾,開展企業(yè)安全誠信評價試點。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機制,完善對中小企業(yè)的安全監(jiān)管辦法,完善監(jiān)管機構(gòu)與企業(yè)負責(zé)人之間的溝通機制。三是認真抓好安全生產(chǎn)目標管理工作,做好安全生產(chǎn)控制指標的落實工作。
2、落實隱患排查治理措施,加強應(yīng)急求援和事故防范工作。從企業(yè)和政府兩個層面,建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制,建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫。在重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作向村、居延伸,促使隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。繼續(xù)深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進一步建立完善應(yīng)急信息報告工作制度,規(guī)范信息管理、處置程序和考核機制;優(yōu)化、整合現(xiàn)在的應(yīng)急求援隊伍和裝備等各種應(yīng)急資源;指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急演練,提高對事故災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
3、持續(xù)開展專項整治,解決突出問題。安全生產(chǎn)專項整治要突出重點、兼顧一般。根據(jù)我轄區(qū)實際,要突出行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)深入開展專項治理,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
⑴危險化學(xué)品及煙花爆竹:深化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全專項整治;嚴格落實煙花爆竹經(jīng)營許可和定點銷售制度,繼續(xù)開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
⑵消防:繼續(xù)以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿(mào)市場、賓館、公眾娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點,深化火災(zāi)隱患排查治理工作。
關(guān)鍵詞:安全保衛(wèi);新形勢;新思路
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)05-0018-02
“社會安全最重要的是人身安全,最讓人牽掛揪心的是學(xué)校孩子們的安全”、“生命不保,何談教育”。要求,各地區(qū)各部門各單位,要立即組織開展對學(xué)校及周邊治安秩序的專項整治行動,公安機關(guān)要加強校園周邊治安巡邏,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,創(chuàng)造良好治安環(huán)境。
近年來,高等教育事業(yè)發(fā)展很快,高校的社會化程度越來越高,校園與社會的圍墻越來越模糊,校園的周邊環(huán)境越來越復(fù)雜。教育事業(yè)出現(xiàn)的這些新情況,向校園安全提出了嚴峻的挑戰(zhàn)??墒桥c這種迫切需求形成鮮明對比的是,不法分子時常入侵校園,校園案件頻繁發(fā)生,加之體育設(shè)施對外開放,圖書館也將開放,校園內(nèi)還進駐各類商家,外來人員很多,成分復(fù)雜,難以監(jiān)控。學(xué)校師生少則幾千人,多則幾萬人,如果實行出入查證制度,在學(xué)生上下課的高峰期,就會造成擁堵,所以該制度很難實行。我國的高校歷來就是一個特殊、敏感的地方,是社會的天氣晴雨表。高校作為育人場所,特別需要政治穩(wěn)定和良好的治安環(huán)境,但學(xué)生心智不是很成熟,容易沖動,容易走極端。一方面對身邊發(fā)生的安全問題漠不關(guān)心,對安全教育視如罔聞,一方面遇到安全問題無所適從,所以高校校園安全管理具有一定的特殊性和復(fù)雜性。高校安全保衛(wèi)人員對校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安問題,要嚴格地依照法律和法定程序進行處理,更要充分考慮學(xué)生實際,從人情關(guān)懷的角度酌情處理。而目前我國校園安全管理的責(zé)任、機構(gòu)設(shè)置及管理權(quán)力問題沒有明確的法律依據(jù),使得保障學(xué)校穩(wěn)定和教學(xué)秩序的安全保衛(wèi)工作竟然無法可依。
面對高校的不斷發(fā)展壯大,保衛(wèi)工作人員在實際工作中要主動適應(yīng)高校發(fā)展的需要。在原有工作的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合本校的實際情況,開創(chuàng)保衛(wèi)工作的新局面。
一、發(fā)展的新時期,越是大開放、大發(fā)展,越要筑牢平安校園的堅實“地基”
建設(shè)平安校園,保衛(wèi)隊伍建設(shè)至關(guān)重要,關(guān)鍵還是要建設(shè)一支品德好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的安全保衛(wèi)力量(隊伍)。具體來講,一要靠得住,即公正廉潔,守法自清,辦事公道。二要有本事,保衛(wèi)干部要有勇有謀,遇有緊急沖得上去,拿得下來;遇有疑難大案要有洞察力、判斷力。要通過大練兵、“大比武”,強化培訓(xùn),提高我們保衛(wèi)隊伍的素質(zhì)??傊?,保衛(wèi)人員要管得住自己,震得住壞人,幫得了全體師生員工。要讓壞人望而生畏,讓學(xué)生、老師感覺可靠可親。
(一)加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)
高校保衛(wèi)人員,擔(dān)負著保衛(wèi)全院師生的生命財產(chǎn)安全,擔(dān)負著學(xué)院的內(nèi)部穩(wěn)定和安全。首先就要求思想上必須過硬。要用“科學(xué)發(fā)展觀”來武裝頭腦,作為我們工作的指導(dǎo)思想。其次,要強化工作紀律,樹立忠誠、愛崗、敬業(yè),樂于奉獻的精神風(fēng)貌。其三,保衛(wèi)干部要加強學(xué)習(xí),加強對保衛(wèi)工作的研究,要適應(yīng)高校的特點,要一專多能。要學(xué)習(xí)面對新形勢下的安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能。其四,保衛(wèi)工作必須加強法制化建設(shè),要使全體保衛(wèi)人員“知法、懂法、守法、依法、執(zhí)法”。其五,保衛(wèi)部門自身要利用網(wǎng)絡(luò)手段與本系統(tǒng)兄弟院校進行工作業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流,借鑒好的經(jīng)驗,新的辦法來建立健全和完善保衛(wèi)工作機制。其六,保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,處處走在前頭,起模范帶頭作用,為全面貫徹落實工作任務(wù)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。其七,發(fā)揚團隊精神,增強凝聚力,營造一個積極健康向上的工作環(huán)境氛圍,有利于保衛(wèi)工作在新形勢下的正常順利開展。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,變靜為動,強化服務(wù)意識
保衛(wèi)干部要切實轉(zhuǎn)變觀念,主動適應(yīng)工作,主動面對工作。順應(yīng)新的形勢,貼近學(xué)生,加強預(yù)防,跟近管理,要克服體制不順所產(chǎn)生的影響,工作上必須立于自己,不推諉、不懈怠。保衛(wèi)干部要變靜為動,走出辦公室,到一線,到基層,直接參與現(xiàn)場管理,現(xiàn)場處理問題、解決問題。不能等事發(fā)生,等師生報案,要主動去了解,克服被動服務(wù)的思想觀念。掌握基層一線的工作新動態(tài),為正確處理問題提供幫助。
對每一個保衛(wèi)人員必須明確責(zé)任,定期考核,把崗位責(zé)任制真正落到實處。健全和完善獎罰機制,充分調(diào)動和促進每一個保衛(wèi)人員的工作積極性,創(chuàng)造性。
保衛(wèi)業(yè)務(wù)推行文明化管理,保衛(wèi)人員要使用規(guī)范的文明用語,處理問題要耐心細致,服務(wù)要熱情。樹立“有事無事當(dāng)有事,小事大事當(dāng)大事”、“千道理,萬道理,學(xué)生不出事是硬道理”的思想,樹立一切為了師生,一切為師生服務(wù)的思想,贏得師生員工的尊重和對我們工作的支持,便于工作的開展。
保衛(wèi)工作是一項綜合性很強的工作。在校內(nèi)要得到各部門理解和支持,加強各部門之間工作的交流與溝通。在處理問題上,形成整體,達成共識,促進工作協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(上接第18頁)工作全面發(fā)展。在校外,要和當(dāng)?shù)卣?,地方公安部門,多匯報,多交流,多溝通,做好高校與政府、公安幾方聯(lián)動共建。
二、加強教育、防范事故、確保安全
安全教育不是萬能的,但一個學(xué)校不對學(xué)生進行安全教育是萬萬不能的。要在不同月份分別安排防意外傷害、防交通事故、防溺水、防食物中毒、防火、防騙、防傳銷等各種不同內(nèi)容的安全教育,將安全教育常態(tài)化、系列化、制度化。通過橫幅、掛圖、幻燈、電影、演出、講座、板報等學(xué)生喜聞樂見的方式對學(xué)生進行自我安全保護教育。規(guī)定《當(dāng)前形式教育》、《法制教育》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《大學(xué)生道德素質(zhì)教育》等內(nèi)容進課堂,增強廣大師生員工的綜合素質(zhì)和辨別是非的能力。采取各項措施,查隱患,查先兆,預(yù)防高校內(nèi)外各類事故的發(fā)生。
三、抓好護校隊的教育管理和培訓(xùn)工作
要充分利用學(xué)生自治隊伍,對積極要求進步的學(xué)生正式黨員、預(yù)備黨員、積極要求入黨的先進分子,都吸納到保衛(wèi)隊伍中來,使其成為維護校園穩(wěn)定的一支有生力量。在這支隊伍中建立治安巡邏隊、治安消防監(jiān)督隊、交通安全監(jiān)督隊、法制宣傳隊。
(一)治安巡邏隊主要活動在大門口、教學(xué)樓、學(xué)生公寓周圍、禮堂、食堂等地,職責(zé)是安全巡邏,起震懾壞人、阻截第一道防線、糾正不良傾向的作用。
(二)治安消防監(jiān)督隊是一支活動在公寓、宿舍內(nèi)的監(jiān)控力量。主要對學(xué)生模樣的推銷人員、扭門撬鎖作案人員、打架鬧事的不規(guī)人員、無事生非把滅火器噴放的游手好閑人員進行監(jiān)控、制止和報告。
(三)文明交通安全監(jiān)督隊處于保衛(wèi)學(xué)生的生命安全的第一道防線,主要是對校園內(nèi)主要路口和人員集聚地方的學(xué)生和老師過馬路時起提醒、疏導(dǎo)、監(jiān)督作用。
(四)讓同學(xué)們在學(xué)生中成立法制宣傳隊,每個人成為一名安全宣講員,深入到每個班級,進行各種各樣的普法宣傳和安全宣傳工作。在開展宣傳的過程中將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給保衛(wèi)部門,這樣深入學(xué)生,跟近學(xué)生,使發(fā)現(xiàn)得問題及時有效的得到解決,大大提高教育效果。
(五)用好國家對高校的資助政策,對享有資助金的學(xué)生,提供安全保衛(wèi)崗位,在課余時間進行義工服務(wù)活動。
(六)要管好用好這支隊伍,必須要精心打造,要讓他們學(xué)法、懂法、守法、依法辦事,為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為校園的安全防范,保護好廣大師生的安全,做好隊員的思想政治工作,同時為他們的成長提供條件和空間,真正發(fā)揮他們的作用。