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第1篇：水資源論文范文

論文關鍵詞：水資源；水環(huán)境；規(guī)劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發(fā)展與改革委員會頒發(fā)了<關于開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知>，隨后又陸續(xù)了指導水資源綜合規(guī)劃的若干技術文件。這些文件對于指導水資源綜合規(guī)劃的順利開展具有重要意義。由于新時期國家治水思路和理念的改變，文件中出現(xiàn)了部分新名詞術語，部分原有名詞術語(或計算方法)也賦予了新的內(nèi)涵。在水資源綜合規(guī)劃的技術文件中，有一部分名詞術語比較模糊。本文根據(jù)國內(nèi)專家、學者的最新研究成果和水資源綜合規(guī)劃技術文件的規(guī)定，對他們的內(nèi)涵進行分析，對現(xiàn)行的確定方法提出個人看法，對需要深入研究的問題提出建議。

1水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個公認的非常嚴謹?shù)奈淖置枋觥?lt;大不列顛百科全書>中水資源定義為：自然界一切形態(tài)(液態(tài)固態(tài)和氣態(tài))的水都算水資源。直到1963年英國國會通過的<水資源法>中，改寫為“具有足夠數(shù)量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯(lián)合國教科文組織(IINEScO)和世界氣象組織(WMO)定義水資源是“作為資源的水應當是可供利用或可能被利用。具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量，并且可適合對某地為水資源需求而能長期供應的水源”。

在我國，對水資源的理解也不盡相同。1991年<水科學進展>編輯部組織了一次筆談，就水資源的定義和內(nèi)涵進行了討論。最后認為：水資源是水體中的特有部分，即由大氣降水補給，具有一定數(shù)量和可供人類生產(chǎn)、生活直接利用，且年復一年的循環(huán)再生的淡水。

從上述文字表述可以看出水資源具有如下特征：水資源包含在水體之中，并且是水體的一部分；而水體中的其他部分，在特定的條件下還可以轉(zhuǎn)化為水資源；水資源如果保護不好也可能轉(zhuǎn)化為無法利用的水體，而危及社會的安全。根據(jù)自然資源的定義及綜合以上各家的觀點，水資源是能夠被人類開發(fā)利用并給人類帶來福利、舒適或價值的各種形態(tài)的天然水體。

因此，不是所有降水都是水資源，只有其中能夠被人類開發(fā)利用的部分才稱之為水資源。對于特定區(qū)域而言，降水總量是可以獲得的，但是這些天然降水中到底有多少是人類可以利用的——即該地區(qū)到底有多少水資源值得深入探討和研究。

2水資源可利用量

關于水資源可利用量有很多種定義和解釋，下面介紹幾種：

<全國水資源綜合規(guī)劃技術細則>中規(guī)定水資源可利用量l2是指在可以預見的時期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎上，通過經(jīng)濟合理、技術可行的措施在當?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量。雷志棟等認為，水資源可利用量是指經(jīng)濟合理，技術可行和生態(tài)環(huán)境允許的前提下。通過各種措施所能控制引用的不重復的一次性水量。胡振鵬等認為，水資源可利用量是指針對不同設計水平年，在一定的來水頻率下，考慮對水量、水質(zhì)的需求，天然儲水體和水利工程設施可以為人類生活、社會經(jīng)濟活動提供的水量。翁文斌等認為]，水資源可利用量是指在流域水循環(huán)過程中的水文條件不發(fā)生明顯改變的前提下，從流域地表或地下允許開發(fā)的一次性水資源量。夏自強等認為，水資源可利用量是從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，在扣除維持生態(tài)環(huán)境用水和水資源總量中部分不能或難以控制的水資源量后，人類可以利用的最大水量。

分析上述定義，理論上比較清晰完善，但實際分析計算時很難操作。水資源可利用量確定要考慮的條件有生態(tài)與環(huán)境需水量、技術上論證可行、經(jīng)濟上分析可行。從這3個方面來分析，內(nèi)涵和外延都很大，很難具體操作。

同時，水資源可利用量的影響因素有經(jīng)濟社會發(fā)展水平、科學技術進步情況、水污染狀況、生態(tài)與環(huán)境狀況、天然來水狀況、以及技術經(jīng)濟因素等。由于這些因素是動態(tài)的，隨時間變化的，導致水資源可利用量也是動態(tài)的；同時這些因素如何影響水資源的可利用量，尤其是水與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系，受認識水平限制，現(xiàn)階段較難量化。

3水資源和水環(huán)境承載力

承載力是一個起源于古希臘時代的古老概念，在生態(tài)學中一般被定義為“某一生境所能支持的某一物種的最大數(shù)量”，它包含著極限思想，并有2個層次的含義：第一是所承受的力來自于某一生境以外的某一物種；第二是某一生境自身不遭受破壞，因為生境一旦破壞，再重新修復是不可能的。

關于水資源承載力和水環(huán)境承載力研究成果較多，目前普遍接受的定義如下：

水資源承載能力是指在一定的時期和技術水平下，當水管理和社會經(jīng)濟達到優(yōu)化時，區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)自身所能承載的最大可持續(xù)人均綜合效用水平或最大可持續(xù)發(fā)展水平。水環(huán)境承載力是指某一區(qū)域、某一時期、某種狀態(tài)下的水環(huán)境條件對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生活需求的支持閾值。

從上述概念出發(fā)，水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的承載體可以是人口總量，生物總量，也可以是經(jīng)濟總量。這個概念有4個層次的內(nèi)涵。一是生態(tài)內(nèi)涵，它表現(xiàn)為這些承載力具有極限含義，它所承載的綜合效用具有生態(tài)上的極限，對其開發(fā)利用應以不超過這個極限為前提。二是技術內(nèi)涵，這些承載力并非一個純粹客觀的概念，而是與人類作用有關，具有主觀性的一面。它與特定的技術水平有關，隨著不同時期總體技術與生產(chǎn)力水平的提高，這些承載力具有跳躍性，表現(xiàn)為時間上的技術動態(tài)性。三是社會經(jīng)濟內(nèi)涵，通過社會經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會經(jīng)濟容量或規(guī)模會有所不同，從而提高水資源和水環(huán)境的承載力。四是時空內(nèi)涵，表現(xiàn)為水資源承載的綜合效用及其約束因素具有區(qū)域性；不同的時空尺度，相同水資源和環(huán)境條件的承載力是不同的。

水資源綜合規(guī)劃技術細則中提到了水資源承載力和水環(huán)境承載力這2個專業(yè)術語，但是關于這2個參數(shù)如何確定沒有提出相應的方法，因此該參數(shù)的確定方法值得研究探討。

4生活和生產(chǎn)需水的預測方法

目前用于需水預測方法較多，如定額法、趨勢法、彈性系數(shù)法、人均綜合用水量法等。分析這些方法，各有特點。

定額法需要確定每一行業(yè)不同水平年的用水定額、發(fā)展規(guī)模、以及水的利用系數(shù)。要在需水預測之前先要預測這些參數(shù)，由于這些變量較多，其影響因素更多，這些參數(shù)的預測比需水的預測更復雜，從而導致預測結(jié)果誤差較大。我國以前若干個五年計劃的需水預測成果已經(jīng)證明了這一點。趨勢法、彈性系數(shù)法需要較多的歷史資料，受歷史資料的可收集性限制，這些方法應用起來有一定難度。另外發(fā)達國家用水的經(jīng)驗表明：用水量與人口、發(fā)展規(guī)模之間的關系不是單一的遞增或遞減關系，不同國家或地區(qū)之間有所差別，不同發(fā)展階段有所差別，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差別。因此利用這些方法進行需水預測也有一定困難。

人均綜合用水量法主要應用于城市需水量的預測。由于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分復雜，要想弄清楚每一個行業(yè)的用水定額及其發(fā)展規(guī)模難度較大，因此為簡化計算，采用人均綜合用水量法來進行需水預測。但是這一方法也有其局限性，因為人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標，尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。因此到底用哪一種方法進行需水預測能夠得出一個可以接受、誤差較小的成果是一個值得研究和探索的問題。

5生態(tài)環(huán)境需水量

生態(tài)環(huán)境需水是指為維持生態(tài)和環(huán)境功能和進行生態(tài)環(huán)境建設所需要的最小需水量。實際上，生態(tài)需水與環(huán)境需水兩者之間存在著交叉和重合的部分，生態(tài)需水主要側(cè)重在生物維持其自身發(fā)展及保護生物多樣性方面，環(huán)境需水則主要體現(xiàn)在環(huán)境改善方面。

楊愛民、鄭紅星、王浩、劉昌明等認為“：生態(tài)需水應該包括環(huán)境需水，所以也稱為生態(tài)環(huán)境需水。生態(tài)需水是指在一定的生態(tài)保護、恢復或建設目標下，在特定的時空范圍內(nèi)，其生態(tài)系統(tǒng)維持良好的穩(wěn)定狀態(tài)時所需要的水量(包括：地表水、地下水和土壤水)。鑒于現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境認識的不斷深入，前述界定中的“在一定的生態(tài)保護、恢復或建設目標下”的“建設”二字應該去掉。生態(tài)環(huán)境需水量是目前國內(nèi)外研究的重點，基本理論和方法也較多，其中大多建立在多學科交叉研究的基礎上，現(xiàn)階段可操作方法主要是基于水文學基礎的幾個方法，如最枯10月法、Tennant法等。最枯10月法：我國在《制定地方水污染排放標準的技術原則和方法》(GB3839--83)中規(guī)定：一般河流采用近10a最枯月平均流量或90％保證率最枯月平均流量作為設計水文條件。該方法原來用于計算污染物允許排放量，而現(xiàn)階段把它作為生態(tài)環(huán)境需水量。實際操作上該方法有其局限性，主要表現(xiàn)為部分季節(jié)性河流、現(xiàn)階段斷流河道的生態(tài)與環(huán)境需水量為零，其允許污染物排放量為零(設計水文條件為零)。

Tennant法似：是以預先確定的年平均流量的百分數(shù)作為生態(tài)環(huán)境需水量。Tennant提出，以年平均流量的10％作為水生生物生長低限，以年平均流量的30％作為水生生物生長的滿意流量。Montana以年平均流量的10％作為最小生態(tài)需水量，最佳范圍為年平均流量的60％一100％。該方法適合于大江大河等較大流域，而沒有考慮河流流量的年內(nèi)變化和年際變化，因而有其局限性。此外還有日均流量法、Texas法、N6PRP法、Basiclfow法、月年保證率法、最小月年徑流法、ABF法、FDCA法、40％準則等。這些方法計算方便，基本上是經(jīng)驗值，各有其實用性。

因此，分析總結(jié)前人的成果，提出適應不同對象的水文、生態(tài)、環(huán)境等條件的生態(tài)環(huán)境需水量估算方法具有重要意義。

6水資源短缺

水資源短缺是一個貌似簡單但又存在許多異議的概念。目前國際上通用的判別標準是以人均水資源量進行缺水程度劃分，見表1。

但是這個劃分標準下面隱藏著許多問題。首先人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標，尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。其次生態(tài)需水與人口沒有直接關系，用人口作為評價標準也不合適。因此，對于水資源短缺的辨識采用單一的標準或指標是很難概括的。

實際上，水資源短缺是一個相對的概念，具體對于一定區(qū)域來說，它所描述的是一定經(jīng)濟技術條件下，區(qū)域可供水資源量和水質(zhì)的時空分布不能滿足現(xiàn)實標準下的區(qū)域人口、社會經(jīng)濟、生態(tài)與環(huán)境等系統(tǒng)對水資源需求時的狀態(tài)。因此對缺水的界定應當拓展到水資源系統(tǒng)承載的主客體兩個方面同時考察。

在水資源系統(tǒng)承載主體方面，人類社會已經(jīng)從最早的逐水而居，發(fā)展到現(xiàn)在的資源水利、可持續(xù)水利等理性思索，水資源系統(tǒng)的外延不斷被拓展，內(nèi)涵不斷被豐富。同時人們對水資源開發(fā)利用的范圍應由最初單一的地表水系統(tǒng)拓展到地下水、大氣水、海水、劣質(zhì)水(包括污水、微咸水和咸水)等多個系統(tǒng)，水資源系統(tǒng)承載主體多元化特征日益突出。

水資源系統(tǒng)承載的客體是隨著社會的發(fā)展而更替改變，在無人類活動干擾作用下，天然水資源系統(tǒng)在其循環(huán)過程中滋養(yǎng)了豐富多樣的天然生態(tài)系統(tǒng)。自從人類社會行為作用于水資源系統(tǒng)伊始，水資源系統(tǒng)承載客體的純自然屬性便開始發(fā)生改變，水循環(huán)系統(tǒng)的社會驅(qū)動力持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的需水量和取水量不斷上升，水資源系統(tǒng)承載的客體逐漸演繹成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)

其社會經(jīng)濟功能得到充分體現(xiàn)。由于水資源系統(tǒng)承載客的多元化，水資源利用過程中就存在著競爭與分配的問題從水資源系統(tǒng)承載的主體和客體的關系來分析，不簡單地將水資源供需平衡的認為不缺水、不平衡的認為水。且不說水資源系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系目前尚未清楚，就是科學合理地確定一定社會經(jīng)濟系統(tǒng)需水量及其節(jié)水潛力也存在一定的難度，更有社會經(jīng)濟系統(tǒng)的產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題。

因此，對于特定的區(qū)域和范圍，如何科學合理地界定其水資源是否短缺值得研究和探討。

7水資源合理配置

配置是指配備、安排。資源配置是指生產(chǎn)性資產(chǎn)在不同用途之間的分配；資源分配之所以成為問題，一方面是由于社會的資源供應有限，而人類欲望通常又無限，另方面是由于既定資源具有多種不同可供選擇的用途。

水資源合理配置是指在流域或特定的區(qū)域范圍內(nèi)遵循高效、公平和可持續(xù)性原則，通過各種工程與非工程措施，考慮市場經(jīng)濟規(guī)律和資源配置準則，通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境等手段和措施對多種可利用的水源在區(qū)域間和各用水部門間進行的調(diào)配。

通過以上概念界定可以看出，水資源配置問題提出的前提是水資源有限性而導致的供需不平衡矛盾以及不同用途之間的分配矛盾，關注的重點是多種水源在區(qū)域間和各用水部門間的分配。實際上，水資源區(qū)別于其他自然資源的重要特征之一是它的時程上分布的不均勻性，因此水資源合理配置不僅體現(xiàn)在空間上，同時也體現(xiàn)在時間上；不僅體現(xiàn)在某一水源上，同時也以現(xiàn)在多種水資源的聯(lián)合配置上。

因此，研究和探討水資源合理配置的技術和方法，對于緩解水資源供需矛盾、科學高效地利用水資源具有重要意義。

8水資源配置的一般原則

前面已經(jīng)敘及水資源配置問題提出的前提是水資源的相對短缺，即資源有限而需求持續(xù)增加導致的供需失衡。當水資源有限，不能滿足所有用戶的用水需求時就存在著分配水量的優(yōu)先順序問題。

從水資源方面分析，它具有流動性、隨機性、易污染型、利害兩重性等不同于其他自然資源的特有屬性。在用水戶屬性上分析，從平面位置上，它們分布在河流的上下游、左右岸甚至跨流域；從用水時間上，他們可以是現(xiàn)在的用水戶，也可以是將來的用水戶；從用水戶的性質(zhì)上，他們可以是人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等；從用水的主體上，它們可以是自然人、社會法人、社會組織、社會公眾(如生態(tài)環(huán)境用水)等。這些屬性決定了水資源分配方式較其他自然資源的分配方式更復雜。

第2篇：水資源論文范文

關鍵詞：不可再生資源；價格理論；供需均衡；公地悲劇

1經(jīng)濟學角度上認識水資源

在資源經(jīng)濟學分析框架里，經(jīng)濟學家們往往依賴于工程技術人員的計算，定義“可再生資源”和“不可再生資源”。例如根據(jù)歷史統(tǒng)計資料，建立所考慮的資源的“年獲取量”與“總存量”之間的函數(shù)關系，如果獲取量保持不變但總存量隨時間逐漸遞減，就說該資源是“不可再生”的。否則，就是“可再生”的。于是得到諸如水、空氣、魚群、森林這類資源，為“可再生資源”，而諸如礦產(chǎn)、能源、資本品此類為“不可再生資源”。然后，再根據(jù)資源的可再生性與不可再生性，提供不同的分析方法和定價準則。

但是這樣一種基于工程學的資源分類方法，不僅不符合經(jīng)濟學原則，而且不適應目前我們遇到的資源經(jīng)濟學問題。事實上，中國目前面臨的水資源問題表明：水，正在從“可再生資源”轉(zhuǎn)化為“不可再生資源”。說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，而與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數(shù)量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據(jù)科學界估計，全世界有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國家。

2水資源的稀缺性及特點

我國水資源總量為2.81億立方米，在世界上僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國和印尼而居第6位。絕對量雖算豐富，但由于人口多，人均水資源占有量卻大大低于世界平均水平，僅列世界第88位。而且隨著人口的迅速增長，人均水資源每年在遞減。從淡水資源看，世界人均占有量為12900立方米，我國僅2695立方米，還不到世界人均占有量的四分之一。

同時，我國的水資源污染也十分嚴重，并已成為世界上肝癌死亡率最高的國家，其中一個原因就是農(nóng)村被污染的水資源。目前，全國已有300多個城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。除了健康問題，水資源短缺和水污染還讓中國經(jīng)濟付出代價。來自政府的信息表明，水資源短缺每年給中國工業(yè)帶來的損失達250億美元，給農(nóng)業(yè)造成的損失達190億美元。中科院的一位教授計算過，若把污染的代價算在內(nèi)，中國1980年到2000年的GDP年均增長率應該為6.8%，而不是官方公布的9.6%。

為何水資源變得如此岌岌可危？我國水資源有以下三個特點：①全國降水在空間和時間的分布上極不平衡，南方水多，北方水少，差別懸殊，歷史上水旱災害極為頻繁，北方有的地區(qū)人均占有水資源相當于世界上最干旱的國家，水豐富的南方卻常常發(fā)生季節(jié)性干旱；②缺乏科學的用水定額和管理，生產(chǎn)耗水量大，水的浪費相當普遍，全國工業(yè)用水重復利用率僅有45%，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量遠遠高于工業(yè)發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率一般只有25％至40%；③水資源的再生性不是永遠都有保障的，特別是地下水，地下水的再生性是有條件的，地面塌陷、地下水污染等等，這些問題可能會使可再生的資源變?yōu)椴豢稍偕?。我國目前污水排放量大，但處理率很低，全國年排污?63億噸，其中80％未經(jīng)處理，使江河湖海和地下水嚴重污染，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象越來越嚴重。

3水資源危機的成因

在了解了我國水資源的現(xiàn)狀之后，我們用經(jīng)濟學理論從更深層次來思考產(chǎn)生水資源危機的成因。價格理論告訴我們，當某種資源的價格嚴重低于一般均衡水平時，便會發(fā)生資源的浪費。只要資源浪費的速率足夠高，這種資源就會從“可再生的”轉(zhuǎn)化為“不可再生的”。在農(nóng)業(yè)時代，我們知道，“免費”程度最高的物品，典型如“空氣”，價格長期保持為零?？墒?，在工業(yè)時代，當汽車和其他類型的污染達到足夠高的速率之后，在任何都市地區(qū)，新鮮空氣都不再是免費的了，它正在被耗盡。

另外，如果某種資源的產(chǎn)權是公有的，那么，只要維護公有產(chǎn)權的費用足夠高并且私人在這一公共領域內(nèi)“追租”的費用足夠低，就總會發(fā)生類似“公地悲劇”的那種掠奪效應，最終，足以把該資源的經(jīng)濟價值完全耗盡。眼下正發(fā)生在我們周圍的一種“公地悲劇”，是私人停車位對小區(qū)人行道和綠地的隨意侵占，而只有極少數(shù)的小區(qū)管理者懂得把停車位的價格（即土地資源的“獲取”價格）提高到足以抑制“公地悲劇”的水平。象現(xiàn)在的大專院校里，這樣的“公地悲劇”就相當嚴重，由于不用按月交水費，很多學生在洗衣服、拖地時都長時間打開水籠頭，浪費現(xiàn)象十分嚴重。4解決措施

綜上所述，解決水資源的關鍵問題就在于怎樣管理。從一個大的范圍來看，是不會存在任何資源的危機問題的。因為按照經(jīng)濟學的道理，任何一種產(chǎn)品都是可替代的，水也不例外，也就是說，可以用節(jié)水的技術、工藝以及各式各樣的方法來代替水；而且，在經(jīng)濟學上講，向來是物以稀為貴的，貴了以后就不缺了，所以經(jīng)濟學里不存在缺的問題，只有貴賤的問題。水不夠就應該漲價，通過價格調(diào)節(jié)使其達到供需均衡，價格一漲，自然供應增加，需求減少，人們就會想辦法節(jié)約用水。過去在計劃經(jīng)濟體制下，缺什么就搞什么，缺水就修水壩，建引水工程，各式各樣的辦法，而不問其代價有多高，用同樣的代價有沒有其他更好、更便宜的解決辦法，同樣能達到目的?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟的高明就在于它不是單純地說缺什么就搞什么，因為這樣往往導致不經(jīng)濟的做法。

但是經(jīng)濟學的方法往往離不開價格，可能大家會顧慮，水價上升以后低收入的人承受不起。對于這個問題，我們也可以用別的辦法來解決它。比如說，現(xiàn)在城市里有低保政策，有最低生活保障，那么就可以在水價提高的同時增加低保水平。因為水價的補貼是窮人富人一塊兒受到好處，而富人沒有必要補貼他，所以應該把水價提起來，另外單獨通過其他政策保障來優(yōu)惠窮人。

傳統(tǒng)水經(jīng)濟，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟系統(tǒng)，已經(jīng)不適應我國現(xiàn)代社會的發(fā)展，其特點可以概括為七個“強調(diào)”和七個“忽視”：強調(diào)由自然資源屬性所體現(xiàn)的經(jīng)濟價值，忽視其環(huán)境和生態(tài)資源價值；強調(diào)直接效益和直接費用，忽視間接效益和間接費用；強調(diào)利用，忽視開發(fā)和節(jié)約；強調(diào)占用，忽視保值增值；強調(diào)自然資源產(chǎn)權，忽視環(huán)境資源產(chǎn)權；強調(diào)產(chǎn)品價值，忽視資源價值（產(chǎn)權價值）；強調(diào)政府在資源配置中的作用，忽視市場的作用。

面對“水荒”，我們的政府應當拓寬思路，不能局限于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維方式。下面針對我國目前的水資源狀況，提出如下幾點建議：①堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點，堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展．目前，必須轉(zhuǎn)變治水思路，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅持人與自然和諧相處，堅持水利發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合，在工程建設時就考慮環(huán)境治理保護問題，在水資源治理、開發(fā)和利用的同時，注重資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護問題．加強水資源統(tǒng)一管理，實行水資源城鄉(xiāng)一體化管理，保證水資源持續(xù)利用；②積極穩(wěn)步推進工程管理單位改革．在事業(yè)費逐步削減的情況下，必須探討適應市場經(jīng)濟體制要求的新的管理運行機制，對水管單位分類改革，供水、水電等水管單位要逐步走向市場，當然，其前提條件是水價改革，使之能完全達到成本水價，從而使水管單位具有自我造血能力；③對水權改革進行探討．在國家對水資源擁有所有權的前提下，可以逐步放開使用經(jīng)營權，可以先進行試點，選擇部分地區(qū)，允許進行水權交易，就如同現(xiàn)在推行的小型水利工程產(chǎn)權制度改革一樣．

參考文獻

第3篇：水資源論文范文

就目前白洋淀濕地的現(xiàn)狀來講，白洋淀濕地正在收到巨大的生態(tài)問題。這主要是由于氣候的不斷變化以及人類對于環(huán)境、資源的過渡開發(fā)，造成了白洋淀濕地的進水量不斷的減少，并且濕地內(nèi)的水質(zhì)也受到了嚴重的污染，使得白洋淀濕地的生態(tài)功能也發(fā)生了嚴重的降低。白洋淀濕地具有“華北明珠”之稱，但是由于連續(xù)多年的受到不同程度的污染與破壞，白洋淀濕地已經(jīng)逐漸的失去了原有的光環(huán)，原來的濕地特色已經(jīng)不復存在。由于白洋淀濕地受到的污染嚴重，使得其生態(tài)環(huán)境極為脆弱，并且生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了不同程度的破壞，珍貴的生物也已經(jīng)大量的滅絕。白洋淀濕地的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)由原來的流動態(tài)的環(huán)境向封閉或是半封閉的環(huán)境轉(zhuǎn)化，也就是我們通常所說的白洋淀濕地已經(jīng)由生命力較強的湖泊逐漸向死亡湖泊發(fā)展。

2、白洋淀水資源的承載力

水資源的承載能力的概念是在二十年前提出的，但是并沒有對水資源的承載能力進行統(tǒng)一的定義。通過對不同種類的水資源承載能力的定義進行綜合分析后可以得出，在對水資源的承載能力進行定義劉字威的時候主要涉及到以下幾方面：（1）水資源的承載力其主體是水資源；（2）水資源的承載力其客體是人類所生存的社會經(jīng)濟系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；（3）并且水資源的承載力主要具有一定的空間、時間屬性。對于白洋淀的生態(tài)系統(tǒng)來講，其水資源的承載能力需要更加重視濕地的生態(tài)環(huán)境。其首要的問題就是要探索怎樣找到維護濕地生態(tài)環(huán)境的是資源。而對于具有一定特殊性的白洋淀濕地來講，特別是在海河流域異常缺水的情況下，同時南水被調(diào)的工程還沒有全線貫通的情況下，白洋淀水資源的承載能力主要是指可以確保白洋淀濕地具有正常生態(tài)環(huán)境的一種支持生態(tài)系統(tǒng)進行正常運轉(zhuǎn)的一種能力。通俗的來講，所謂水資源的承載能力主要就是只維持白洋淀濕地的生物多樣性的一種能力，而這種能力并不是用來支撐白洋淀周邊的工業(yè)發(fā)展的。白洋淀濕地承載能力的主體是水資源,承載對象主要是指客體的生態(tài)環(huán)境，確保白洋淀生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的重要組成是水，白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)進行良性循環(huán)，可以有效的推動華北平原的社會經(jīng)濟發(fā)展；與此同時，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可以大量的投入資金，可以通過在生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部增加節(jié)水設備，以及采取夸地區(qū)的補水措施在補償白洋淀流域內(nèi)的水資源不足，通過以上方式可以有效的提升白洋淀濕地水資源的承載能力，這樣可以有效推動白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)良循環(huán)。

3、白洋淀水體污染的防止辦法

3.1白洋淀水體污染的工程措施

需要積極的落實成城市環(huán)保以及市政建設的總體規(guī)劃，盡快建設二級生化污水處理廠，同時根據(jù)城市所產(chǎn)生的污水量對污水量的預測以及預測結(jié)果，從而可以促使全部的污水處理都回歸到合理的狀態(tài)。要進一步完善城市污水收集系統(tǒng),實現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水分流,雨水污水分流，沒有被完全收集的污水,應把它進行改道處理，鼓勵污水的再生利用。推行工廠循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，盡量減少污水和污染物排放；對臨時性的唐河污庫進行加固,防止被污染的水體通過滲流作用進入淀區(qū)，繼而隨汛期河水進入淀區(qū)。

3.2生物措施目前白洋淀的生態(tài)環(huán)境十分脆弱

雖然上游的保定市在努力限制污水排放,但是污水處理廠的處理能力畢竟有限,部分污水還是未經(jīng)任何處理直接排入白洋淀"如果在污水入淀之前利用濕地生態(tài)功能將其凈化,將會大大改善淀內(nèi)水質(zhì)。從實驗結(jié)果來看,蘆葦具有凈化污水、促淤防蝕、抑制藻類、防洪固堤、維持生物多樣性等方面的作用,蘆葦對污染物抗性強,并具有一定的分解凈化能力,蘆葦濕地對工業(yè)和生活污水中的有害物質(zhì)有較強的吸收和吸附能力。

3.3水體富營養(yǎng)化防治富營養(yǎng)化是全封閉式

淺水湖泊很易發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境問題，與其它湖泊相比,白洋淀有著更易于誘發(fā)富營養(yǎng)化的條件：淀泊淺平,水量小,常年關閉,水體不流動。白洋淀濕地水體富營養(yǎng)化主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及施用的化肥、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)廢物等造成的。

4、結(jié)語

第4篇：水資源論文范文

近年來，水資源分配的重要性逐漸得到認識和重視。水事糾紛，尤其是北方地區(qū)省際水事糾紛的加劇促進了水資源分配立法管理的步伐。

2006年是中國歷史上水行政法規(guī)頒布最多的一年，其中由國務院頒布的《取水許可和水資源費征收管理條例》和《黃河水量調(diào)度條例》的正式施行具有重要意義。前者權威地提出了取水許可的管理辦法，而后者則是國家出臺的第一部有關大江大河流域水量調(diào)度分配的行政法規(guī)。

實際水資源分配決策中存在的問題

從目前情況看，由于技術和管理上的局限性，在實際的水資源分配決策中還存在一些問題，主要包括以下幾個方面：

首先是規(guī)劃目標和實際管理運行之間還存在差距。通常區(qū)域和流域的規(guī)劃已經(jīng)得出有相關水資源配置的結(jié)論，但在年度和短期內(nèi)結(jié)合實時水情條件和用水需求信息給出合理的實施方案方面還有所欠缺。此外，由于不同管理層的目標不同，實際操作中較多地強調(diào)公平性、可操作性和可檢驗性，使得水資源分配的優(yōu)化性能不足。

其次是水資源分配與預報預警機制結(jié)合不足。目前的水資源分配主要基于流域的歷史水雨情信息以及用水數(shù)據(jù)而定，屬于靜態(tài)基礎的決策。雖然這種方式比較容易被不同利益方認可，但是不利于動態(tài)管理，不能完全適應千變?nèi)f化的實際情況，因此缺乏一種充分考慮到未來水條件和區(qū)域用水變化等未知不確定因素下水資源分配的方案。

第三是在實際操作過程中缺乏全局性的分析考慮。除了個別重點工程存在部分聯(lián)合調(diào)度外，大部分工程正常條件下都是以自身管理制度和用水需求運行，只在特殊情況下以應急方式進行水量調(diào)配，因而缺乏一種對流域水資源進行整體性優(yōu)化分配的框架和機制，使得實際調(diào)度的效果劣于理論分析的結(jié)果。

第四是缺乏供水的應急管理和危機管理機制。常規(guī)狀態(tài)下的水資源分配均有可供參照的運行調(diào)度方案，但是應急狀態(tài)下的水資源分配機制和效果評價方法缺失。

第五是對水質(zhì)影響供水的問題認識不足。目前的水資源分配還都是以水量為主，缺乏在水質(zhì)惡化條件下供水對象受限時的水資源調(diào)配有效分析機制，如分質(zhì)供水等。

有關水資源分配工作的建議

基于目前國內(nèi)水資源配置所存在的問題，在今后工作中應該多關注以下幾個方面：

要結(jié)合實際工作需求，加強基于行政區(qū)和流域分區(qū)水資源的統(tǒng)一管理。目前基于流域的水資源管理尚未得到真正實現(xiàn)。受行政區(qū)劃的限制，大多數(shù)水行政主管部門只能管理其行政區(qū)域內(nèi)的水資源，因而不能在管理和水量配置中有效體現(xiàn)水資源本身的特性，尤其是跨行政區(qū)域的流域，其上下游、左右岸的管理只能由不同的管理機構(gòu)來實施，存在決策上的不協(xié)調(diào)。因此，在思路上需要進一步強調(diào)基于流域分區(qū)的統(tǒng)一綜合管理，并借助科學實用的工具輔助統(tǒng)一管理的實現(xiàn)，同時在實際工作中應建立更緊密的區(qū)域聯(lián)合決策機制，使得相關的工具能為實踐所用。

要分析建立流域水資源可利用量和取水許可制度之間的關聯(lián)機制，提高取水制度的實施水平。目前，年度水量分配計劃的制定還是以歷史統(tǒng)計信息為基礎，采用經(jīng)驗決策的方法進行；而取水許可制度是惟一普遍可操作的水資源配置管理的具體手段，并且由不同級別的行政區(qū)分別實施。這種制度由于比較簡單且容易被接受，在實際工作中易于有效貫徹實施，但在針對具體區(qū)域的應用中還缺乏一定的科學性。由于不同級別的行政機構(gòu)同時負責同一區(qū)域取水許可制度的實施，所以在管理上存在交叉和相互間信息的不暢通。實際上，低一級的行政機構(gòu)可能并不清楚其轄區(qū)內(nèi)的許可取水總量，而上級機構(gòu)同樣不能從總量上實現(xiàn)對區(qū)域總?cè)∷康挠行Э刂啤?/p>

有必要引進具有科學分析能力的模型工具來輔助制定水資源分配的決策。目前，水量配置決策的主要實現(xiàn)手段是制定用水計劃，而用水計劃的制定和修正主要基于管理者自身的經(jīng)驗，同時借助一些簡單的電子表格進行統(tǒng)計計算完成。這樣的方式雖然有利于管理者自身經(jīng)驗的發(fā)揮和操作過程的簡化，但缺乏科學性并且容易受決策者主觀偏好的影響。所以，有必要引入或建立能引導管理人員進行水資源分配的模型工具，在綜合考慮各方面影響因素的基礎上，結(jié)合管理人員的經(jīng)驗，從而使決策更為合理。需要注意的是，這類模型應當結(jié)合實際過程中的需求，而不是純粹的理論計算工具，比如以建模者為主導的優(yōu)化計算。針對目前實際操作的優(yōu)勢和存在的問題，可以考慮將現(xiàn)有實際操作方案和已有的水資源分配理論性模型結(jié)合，相輔相成，揚長避短，得到適用的模型工具，同時也借機提高實際調(diào)度的科學性和合理性。開發(fā)結(jié)合實際管理人員經(jīng)驗與考慮水資源機理過程及其利用特性的輔助模型決策工具在未來很有必要，并具有廣泛的應用前景。

第5篇：水資源論文范文

論文摘要：針對水資源綜合規(guī)劃中涉及的水資源、水資源可利用量、水資源和水環(huán)境承載力、需水預測方法、生態(tài)環(huán)境需水量、水資源短缺、水資源合理配置、水資源配置一般原則等概念或方法的內(nèi)涵進行了分析，探討性地提出了這些概念或方法在實際使用過程中存在的不足和需要深入研究的主要內(nèi)容。

論文關鍵詞：水資源；水環(huán)境；規(guī)劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發(fā)展與改革委員會頒發(fā)了<關于開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知>，隨后又陸續(xù)了指導水資源綜合規(guī)劃的若干技術文件。這些文件對于指導水資源綜合規(guī)劃的順利開展具有重要意義。由于新時期國家治水思路和理念的改變，文件中出現(xiàn)了部分新名詞術語，部分原有名詞術語(或計算方法)也賦予了新的內(nèi)涵。在水資源綜合規(guī)劃的技術文件中，有一部分名詞術語比較模糊。本文根據(jù)國內(nèi)專家、學者的最新研究成果和水資源綜合規(guī)劃技術文件的規(guī)定，對他們的內(nèi)涵進行分析，對現(xiàn)行的確定方法提出個人看法，對需要深入研究的問題提出建議。

1水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個公認的非常嚴謹?shù)奈淖置枋觥?lt;大不列顛百科全書>中水資源定義為：自然界一切形態(tài)(液態(tài)固態(tài)和氣態(tài))的水都算水資源。直到1963年英國國會通過的<水資源法>中，改寫為“具有足夠數(shù)量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯(lián)合國教科文組織(IINEScO)和世界氣象組織(WMO)定義水資源是“作為資源的水應當是可供利用或可能被利用。具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量，并且可適合對某地為水資源需求而能長期供應的水源”。

在我國，對水資源的理解也不盡相同。1991年<水科學進展>編輯部組織了一次筆談，就水資源的定義和內(nèi)涵進行了討論。最后認為：水資源是水體中的特有部分，即由大氣降水補給，具有一定數(shù)量和可供人類生產(chǎn)、生活直接利用，且年復一年的循環(huán)再生的淡水。

從上述文字表述可以看出水資源具有如下特征：水資源包含在水體之中，并且是水體的一部分；而水體中的其他部分，在特定的條件下還可以轉(zhuǎn)化為水資源；水資源如果保護不好也可能轉(zhuǎn)化為無法利用的水體，而危及社會的安全。根據(jù)自然資源的定義及綜合以上各家的觀點，水資源是能夠被人類開發(fā)利用并給人類帶來福利、舒適或價值的各種形態(tài)的天然水體。

因此，不是所有降水都是水資源，只有其中能夠被人類開發(fā)利用的部分才稱之為水資源。對于特定區(qū)域而言，降水總量是可以獲得的，但是這些天然降水中到底有多少是人類可以利用的——即該地區(qū)到底有多少水資源值得深入探討和研究。

2水資源可利用量

關于水資源可利用量有很多種定義和解釋，下面介紹幾種：

<全國水資源綜合規(guī)劃技術細則>中規(guī)定水資源可利用量l2是指在可以預見的時期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎上，通過經(jīng)濟合理、技術可行的措施在當?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量。雷志棟等認為，水資源可利用量是指經(jīng)濟合理，技術可行和生態(tài)環(huán)境允許的前提下。通過各種措施所能控制引用的不重復的一次性水量。胡振鵬等認為，水資源可利用量是指針對不同設計水平年，在一定的來水頻率下，考慮對水量、水質(zhì)的需求，天然儲水體和水利工程設施可以為人類生活、社會經(jīng)濟活動提供的水量。翁文斌等認為]，水資源可利用量是指在流域水循環(huán)過程中的水文條件不發(fā)生明顯改變的前提下，從流域地表或地下允許開發(fā)的一次性水資源量。夏自強等認為，水資源可利用量是從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，在扣除維持生態(tài)環(huán)境用水和水資源總量中部分不能或難以控制的水資源量后，人類可以利用的最大水量。

分析上述定義，理論上比較清晰完善，但實際分析計算時很難操作。水資源可利用量確定要考慮的條件有生態(tài)與環(huán)境需水量、技術上論證可行、經(jīng)濟上分析可行。從這3個方面來分析，內(nèi)涵和外延都很大，很難具體操作。

同時，水資源可利用量的影響因素有經(jīng)濟社會發(fā)展水平、科學技術進步情況、水污染狀況、生態(tài)與環(huán)境狀況、天然來水狀況、以及技術經(jīng)濟因素等。由于這些因素是動態(tài)的，隨時間變化的，導致水資源可利用量也是動態(tài)的；同時這些因素如何影響水資源的可利用量，尤其是水與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系，受認識水平限制，現(xiàn)階段較難量化。

3水資源和水環(huán)境承載力

承載力是一個起源于古希臘時代的古老概念，在生態(tài)學中一般被定義為“某一生境所能支持的某一物種的最大數(shù)量”，它包含著極限思想，并有2個層次的含義：第一是所承受的力來自于某一生境以外的某一物種；第二是某一生境自身不遭受破壞，因為生境一旦破壞，再重新修復是不可能的。

關于水資源承載力和水環(huán)境承載力研究成果較多，目前普遍接受的定義如下：

水資源承載能力是指在一定的時期和技術水平下，當水管理和社會經(jīng)濟達到優(yōu)化時，區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)自身所能承載的最大可持續(xù)人均綜合效用水平或最大可持續(xù)發(fā)展水平。水環(huán)境承載力是指某一區(qū)域、某一時期、某種狀態(tài)下的水環(huán)境條件對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生活需求的支持閾值。

從上述概念出發(fā)，水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的承載體可以是人口總量，生物總量，也可以是經(jīng)濟總量。這個概念有4個層次的內(nèi)涵。一是生態(tài)內(nèi)涵，它表現(xiàn)為這些承載力具有極限含義，它所承載的綜合效用具有生態(tài)上的極限，對其開發(fā)利用應以不超過這個極限為前提。二是技術內(nèi)涵，這些承載力并非一個純粹客觀的概念，而是與人類作用有關，具有主觀性的一面。它與特定的技術水平有關，隨著不同時期總體技術與生產(chǎn)力水平的提高，這些承載力具有跳躍性，表現(xiàn)為時間上的技術動態(tài)性。三是社會經(jīng)濟內(nèi)涵，通過社會經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會經(jīng)濟容量或規(guī)模會有所不同，從而提高水資源和水環(huán)境的承載力。四是時空內(nèi)涵，表現(xiàn)為水資源承載的綜合效用及其約束因素具有區(qū)域性；不同的時空尺度，相同水資源和環(huán)境條件的承載力是不同的。

水資源綜合規(guī)劃技術細則中提到了水資源承載力和水環(huán)境承載力這2個專業(yè)術語，但是關于這2個參數(shù)如何確定沒有提出相應的方法，因此該參數(shù)的確定方法值得研究探討。

4生活和生產(chǎn)需水的預測方法

目前用于需水預測方法較多，如定額法、趨勢法、彈性系數(shù)法、人均綜合用水量法等。分析這些方法，各有特點。

定額法需要確定每一行業(yè)不同水平年的用水定額、發(fā)展規(guī)模、以及水的利用系數(shù)。要在需水預測之前先要預測這些參數(shù)，由于這些變量較多，其影響因素更多，這些參數(shù)的預測比需水的預測更復雜，從而導致預測結(jié)果誤差較大。我國以前若干個五年計劃的需水預測成果已經(jīng)證明了這一點。趨勢法、彈性系數(shù)法需要較多的歷史資料，受歷史資料的可收集性限制，這些方法應用起來有一定難度。另外發(fā)達國家用水的經(jīng)驗表明：用水量與人口、發(fā)展規(guī)模之間的關系不是單一的遞增或遞減關系，不同國家或地區(qū)之間有所差別，不同發(fā)展階段有所差別，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差別。因此利用這些方法進行需水預測也有一定困難。

人均綜合用水量法主要應用于城市需水量的預測。由于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分復雜，要想弄清楚每一個行業(yè)的用水定額及其發(fā)展規(guī)模難度較大，因此為簡化計算，采用人均綜合用水量法來進行需水預測。但是這一方法也有其局限性，因為人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標，尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。因此到底用哪一種方法進行需水預測能夠得出一個可以接受、誤差較小的成果是一個值得研究和探索的問題。

5生態(tài)環(huán)境需水量

生態(tài)環(huán)境需水是指為維持生態(tài)和環(huán)境功能和進行生態(tài)環(huán)境建設所需要的最小需水量。實際上，生態(tài)需水與環(huán)境需水兩者之間存在著交叉和重合的部分，生態(tài)需水主要側(cè)重在生物維持其自身發(fā)展及保護生物多樣性方面，環(huán)境需水則主要體現(xiàn)在環(huán)境改善方面。

楊愛民、鄭紅星、王浩、劉昌明等認為“：生態(tài)需水應該包括環(huán)境需水，所以也稱為生態(tài)環(huán)境需水。生態(tài)需水是指在一定的生態(tài)保護、恢復或建設目標下，在特定的時空范圍內(nèi)，其生態(tài)系統(tǒng)維持良好的穩(wěn)定狀態(tài)時所需要的水量(包括：地表水、地下水和土壤水)。鑒于現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境認識的不斷深入，前述界定中的“在一定的生態(tài)保護、恢復或建設目標下”的“建設”二字應該去掉。生態(tài)環(huán)境需水量是目前國內(nèi)外研究的重點，基本理論和方法也較多，其中大多建立在多學科交叉研究的基礎上，現(xiàn)階段可操作方法主要是基于水文學基礎的幾個方法，如最枯10月法、Tennant法等。最枯10月法：我國在《制定地方水污染排放標準的技術原則和方法》(GB3839--83)中規(guī)定：一般河流采用近10a最枯月平均流量或90％保證率最枯月平均流量作為設計水文條件。該方法原來用于計算污染物允許排放量，而現(xiàn)階段把它作為生態(tài)環(huán)境需水量。實際操作上該方法有其局限性，主要表現(xiàn)為部分季節(jié)性河流、現(xiàn)階段斷流河道的生態(tài)與環(huán)境需水量為零，其允許污染物排放量為零(設計水文條件為零)。

Tennant法似：是以預先確定的年平均流量的百分數(shù)作為生態(tài)環(huán)境需水量。Tennant提出，以年平均流量的10％作為水生生物生長低限，以年平均流量的30％作為水生生物生長的滿意流量。Montana以年平均流量的10％作為最小生態(tài)需水量，最佳范圍為年平均流量的60％一100％。該方法適合于大江大河等較大流域，而沒有考慮河流流量的年內(nèi)變化和年際變化，因而有其局限性。此外還有日均流量法、Texas法、N6PRP法、Basiclfow法、月年保證率法、最小月年徑流法、ABF法、FDCA法、40％準則等。這些方法計算方便，基本上是經(jīng)驗值，各有其實用性。

因此，分析總結(jié)前人的成果，提出適應不同對象的水文、生態(tài)、環(huán)境等條件的生態(tài)環(huán)境需水量估算方法具有重要意義。

6水資源短缺

水資源短缺是一個貌似簡單但又存在許多異議的概念。目前國際上通用的判別標準是以人均水資源量進行缺水程度劃分，

但是這個劃分標準下面隱藏著許多問題。首先人口不是區(qū)域消耗水資源的唯一指標，尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。其次生態(tài)需水與人口沒有直接關系，用人口作為評價標準也不合適。因此，對于水資源短缺的辨識采用單一的標準或指標是很難概括的。

實際上，水資源短缺是一個相對的概念，具體對于一定區(qū)域來說，它所描述的是一定經(jīng)濟技術條件下，區(qū)域可供水資源量和水質(zhì)的時空分布不能滿足現(xiàn)實標準下的區(qū)域人口、社會經(jīng)濟、生態(tài)與環(huán)境等系統(tǒng)對水資源需求時的狀態(tài)。因此對缺水的界定應當拓展到水資源系統(tǒng)承載的主客體兩個方面同時考察。

在水資源系統(tǒng)承載主體方面，人類社會已經(jīng)從最早的逐水而居，發(fā)展到現(xiàn)在的資源水利、可持續(xù)水利等理性思索，水資源系統(tǒng)的外延不斷被拓展，內(nèi)涵不斷被豐富。同時人們對水資源開發(fā)利用的范圍應由最初單一的地表水系統(tǒng)拓展到地下水、大氣水、海水、劣質(zhì)水(包括污水、微咸水和咸水)等多個系統(tǒng)，水資源系統(tǒng)承載主體多元化特征日益突出。

水資源系統(tǒng)承載的客體是隨著社會的發(fā)展而更替改變，在無人類活動干擾作用下，天然水資源系統(tǒng)在其循環(huán)過程中滋養(yǎng)了豐富多樣的天然生態(tài)系統(tǒng)。自從人類社會行為作用于水資源系統(tǒng)伊始，水資源系統(tǒng)承載客體的純自然屬性便開始發(fā)生改變，水循環(huán)系統(tǒng)的社會驅(qū)動力持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的需水量和取水量不斷上升，水資源系統(tǒng)承載的客體逐漸演繹成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)

其社會經(jīng)濟功能得到充分體現(xiàn)。由于水資源系統(tǒng)承載客的多元化，水資源利用過程中就存在著競爭與分配的問題從水資源系統(tǒng)承載的主體和客體的關系來分析，不簡單地將水資源供需平衡的認為不缺水、不平衡的認為水。且不說水資源系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關系目前尚未清楚，就是科學合理地確定一定社會經(jīng)濟系統(tǒng)需水量及其節(jié)水潛力也存在一定的難度，更有社會經(jīng)濟系統(tǒng)的產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題。

因此，對于特定的區(qū)域和范圍，如何科學合理地界定其水資源是否短缺值得研究和探討。

7水資源合理配置

配置是指配備、安排。資源配置是指生產(chǎn)性資產(chǎn)在不同用途之間的分配；資源分配之所以成為問題，一方面是由于社會的資源供應有限，而人類欲望通常又無限，另方面是由于既定資源具有多種不同可供選擇的用途。

水資源合理配置是指在流域或特定的區(qū)域范圍內(nèi)遵循高效、公平和可持續(xù)性原則，通過各種工程與非工程措施，考慮市場經(jīng)濟規(guī)律和資源配置準則，通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境等手段和措施對多種可利用的水源在區(qū)域間和各用水部門間進行的調(diào)配。

通過以上概念界定可以看出，水資源配置問題提出的前提是水資源有限性而導致的供需不平衡矛盾以及不同用途之間的分配矛盾，關注的重點是多種水源在區(qū)域間和各用水部門間的分配。實際上，水資源區(qū)別于其他自然資源的重要特征之一是它的時程上分布的不均勻性，因此水資源合理配置不僅體現(xiàn)在空間上，同時也體現(xiàn)在時間上；不僅體現(xiàn)在某一水源上，同時也以現(xiàn)在多種水資源的聯(lián)合配置上。

因此，研究和探討水資源合理配置的技術和方法，對于緩解水資源供需矛盾、科學高效地利用水資源具有重要意義。

8水資源配置的一般原則

前面已經(jīng)敘及水資源配置問題提出的前提是水資源的相對短缺，即資源有限而需求持續(xù)增加導致的供需失衡。當水資源有限，不能滿足所有用戶的用水需求時就存在著分配水量的優(yōu)先順序問題。

從水資源方面分析，它具有流動性、隨機性、易污染型、利害兩重性等不同于其他自然資源的特有屬性。在用水戶屬性上分析，從平面位置上，它們分布在河流的上下游、左右岸甚至跨流域；從用水時間上，他們可以是現(xiàn)在的用水戶，也可以是將來的用水戶；從用水戶的性質(zhì)上，他們可以是人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等；從用水的主體上，它們可以是自然人、社會法人、社會組織、社會公眾(如生態(tài)環(huán)境用水)等。這些屬性決定了水資源分配方式較其他自然資源的分配方式更復雜。

第6篇：水資源論文范文

論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標、利益結(jié)構(gòu)、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。

水資源問題用系統(tǒng)的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。

1問題的分析

1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問題由于水資源的開發(fā)、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設和環(huán)保等部門的權益，重復管理現(xiàn)象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預見性較差；水資源監(jiān)測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。

2改革的分析

2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規(guī)制體系；④啟動水利資產(chǎn)管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產(chǎn)增值保值能力。

2.2改革動力與阻力的分析

2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅(qū)動，另一方面是現(xiàn)實的需要。

①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經(jīng)嚴重制約社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，水利部門的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。

②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業(yè)以及相關水管單位經(jīng)營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統(tǒng)觀念的束縛和習慣勢力的制約。

只注重了水資源的開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經(jīng)濟條件下，人們通常認為水利是福利事業(yè)，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

3改革的構(gòu)想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統(tǒng)一和城市水務一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發(fā)利用和保護水資源的積極性的發(fā)揮。

3.1.1流域水資源實行統(tǒng)一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。

3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業(yè)、水處理企業(yè)實行出租或轉(zhuǎn)讓；對經(jīng)營性水務工程實行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機結(jié)合起來，推進城市節(jié)水。

3.2建立水市場

3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產(chǎn)權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權原則為主、河岸優(yōu)先權及慣例水權原則為輔的優(yōu)先權原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關法律法規(guī)及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規(guī)劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的水權制度。

3.2.2水價政策改革。改革現(xiàn)行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨立審計事務所共同協(xié)商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統(tǒng)一評估基礎上允許在合理的范圍內(nèi)浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營實體，經(jīng)營性、科研性、開發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業(yè)化管理。

3.3.2節(jié)約用水。在國家宏觀調(diào)控與市場機制下，水價是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節(jié)水問題。

因此，政府應在建立和完善相關法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關用水標準及定額、推進節(jié)水技術發(fā)展的同時，以改革水價政策、提高全社會節(jié)水意識為重點，運用信息技術等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

第7篇：水資源論文范文

目前，我省現(xiàn)行水文水資源勘測工作方式采用傳統(tǒng)駐守水文站觀測，導致資料收集難度大、服務覆蓋面小等。另外，受到傳統(tǒng)工作模式的影響，水文站員工隊伍建設、生活條件等方面也難以得到改善。因此，積極改變傳統(tǒng)工作方式是水文水資源勘測工作的當務之急。

二、改善水文水資源勘測的問題有效措施

（一）加強水文站建設

針對我省水文水資源工作發(fā)展情況，加強水文站建設，構(gòu)建完善水文網(wǎng)勢在必行。水文站建設需要圍繞全省抗旱防汛，科學、合理開發(fā)水資源、保護環(huán)境等方面具體工作開展，促使水文站網(wǎng)密度逐漸符合國家平均水平，覆蓋全省。另外，還需要結(jié)合實際情況，適當增加雨量站、蒸發(fā)站等水文常規(guī)站網(wǎng)，并在條件允許地區(qū)逐步開展土壤墑情工作，建立墑情站網(wǎng)等，從而為我省水文水資源順利開展奠定堅實的基礎。

（二）積極引進先進設備

現(xiàn)代科學技術不斷發(fā)展，提高了水文水資源勘測技術手段。為了更好地開展水文水資源勘測工作，實現(xiàn)水文水資源勘測現(xiàn)代化目標，我省應積極引進先進勘測設備，配備技術先進、性能穩(wěn)定的儀器和設備，大力推廣和普及水文、雨量長期自記。另外，為了促進我省水文水資源工作可持續(xù)發(fā)展，還需要加大資金投入力度，深入研究和開發(fā)設備，不斷優(yōu)化和完善相關設備和儀器，有效提高水環(huán)境監(jiān)測能力，節(jié)約成本，從而實現(xiàn)對水資源等的動態(tài)監(jiān)測目標。

（三）豐富水文水資源勘測方法

針對我省水文水資源情況，開展水位、降水觀測長期自記至關重要，通過長期自記，能夠有效提高水文數(shù)據(jù)信息管理水平，為科學、合理決策提供支持和幫助，開展水文水資源勘測工作可以結(jié)合實際情況，針對一部分偏遠地區(qū)水文工作，可以結(jié)合站隊結(jié)合工作方式，而對中等河流水文站，可以在解決水位—流量單指化問題的同時，推廣符合測站特性站隊結(jié)合手段和途徑，除此之外，由于大江大河控制站較大，站隊方法實施難度大，可以采取傳統(tǒng)駐守觀測方式，并進一步落實洪水普查和定點洪水調(diào)查工作，確保洪水資料連續(xù)性。

（四）加大管理力度

工作人員作為一線操作人員，其綜合素質(zhì)直接影響水文水資源勘測工作質(zhì)量。因此，水文站管理者要加大管理力度，提倡和推廣愛崗敬業(yè)精神，加強對員工的培訓，宣傳水文行業(yè)精神，激發(fā)員工積極性和熱情，提高工作人員整體素質(zhì)，另外，各個部門還需要嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行工作，確保水文水資源勘測工作有序進行，從而推動我省水文水資源工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）完善水資源評價體系

建立健全水資源評價體系作為水文水資源檢測工作的重中之重，能夠?qū)λ谋O(jiān)測數(shù)據(jù)進行更加全面、系統(tǒng)分析和研究，為水資源科學、合理配置、調(diào)度等工作提供依據(jù)。通過水資源評價體系，還能夠加強水資源預測預報工作，從而推動我省水文水資源勘測工作進一步發(fā)展。

（六）加大研究力度

為了促進我省水文水資源工作可持續(xù)發(fā)展，相關部門應加大資金投入力度，對我省水文水資源變化規(guī)律及特征進行深入研究，完善地表水、地下水資源評價體系，實現(xiàn)我省水文水資源勘測現(xiàn)代化目標。

三、結(jié)論

第8篇：水資源論文范文

2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農(nóng)田灌溉用水量13.91億m3，工業(yè)用水量3.16億m3，城鎮(zhèn)公共用水量0.68億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.89億m3，農(nóng)村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態(tài)環(huán)境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。

二、長春市再生水資源利用情況

2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產(chǎn)再生水，規(guī)模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。

三、再生水資源利用的必要性

長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠低于國際公認的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應用到城市河湖景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領域。如圖1，長春市僅農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)三個領域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經(jīng)污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業(yè)廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、洗車用水和工業(yè)用水等水質(zhì)要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。

四、再生水資源利用的可行性

1．再生水應用在水處理技術具備可行性污水處理廠出水水質(zhì)達到GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，再經(jīng)膜處理技術，出水可滿足對不同水質(zhì)的需求。

2．再生水應用可產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益；目前長春市生活用水價格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價格的一半，應用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業(yè)冷卻水等，減少用戶水費開支，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，目前自來水價格提高正在調(diào)研階段，漲價已成趨勢，再生水的經(jīng)濟效益將進一步展現(xiàn)；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設和運行帶來新的發(fā)展模式，從而更好的吸引各種社會資本的投入，增強供水安全性，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，因此具有良性的社會效益。

五、長春市再生水應用有利條件

《長春市排水專項》中已對污水處理廠再生水水量制定了規(guī)劃，規(guī)劃中到2020年，再生水量將達到85萬t/日，污水回用率將達到27.3%。近期建設再生水資源利用工程3項，總規(guī)模15萬t/日，管線長度52km。

六、關于長春市再生水應用推廣的建議

1．政府支持和政策的引導是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺的政策、法規(guī)、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應用的同時，借鑒兩市成功的經(jīng)驗是必要的。如天津市政府制定的《印發(fā)市計委關于中水回用項目相關政策扶持意見的通知》津計基礎（2002）778號文件；天津市物價局制定的《關于回用水試銷價格的復函》津價商（2002）447號文件；天津市人大常委會通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理條例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號執(zhí)行的長春市人民政府令第54號文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵、支持城市排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進實用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經(jīng)意識到再生水應用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導，只有政策先行，才能更好的推廣和落實。

2．制定《長春市再生水資源利用規(guī)劃》是再生水應用的綱領和依據(jù)長春市目前還沒有這項規(guī)劃，建議開展此項工作。合理的預測再生水的水量是十分重要的，規(guī)劃設計前要做好調(diào)研工作，做到數(shù)據(jù)準確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對水質(zhì)也有各自的要求。要考慮不同用戶生產(chǎn)或用途的多方面的需求，不僅要對污水廠再生水水量規(guī)劃，同時也要對再生水工藝進行研究，確定服務半徑，供水水質(zhì)和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發(fā)展過程中，必須貫徹落實規(guī)劃的要求，在新建或擴建污水處理廠的同時建設再生水資源利用工程。

3．制定合理的價格是推行再生水推廣的重要經(jīng)濟杠桿完善并實施分類且分檔的再生水價格體系。再生水價格分民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等幾類，建議民用再生水、農(nóng)業(yè)灌溉、市政用水價格為低檔，工業(yè)用水價格為較高檔。建議推行階梯式水價，即分檔設置用水定額，當耗水量超過第一檔用水定額時提高用水價格，當超過最高檔時應大幅提價。制定價格前，應全面和充分的進行調(diào)研和民意調(diào)查，制定合理的價格。通過水價體系的調(diào)整與完善，在確保普通居民低耗水量的價格不增加居民負擔的前提，用水大戶的自來水價應大幅提高，進而拉大再生水與自來水的差價，從而增強用水大戶使用再生水的積極性。

4．建立再生水質(zhì)標準和健全監(jiān)測管理措施不同行業(yè)對再生水水量、水質(zhì)的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業(yè)回用需求的再生水水質(zhì)指標及地方標準。城市市政管線規(guī)劃的同時應考慮再生水資源利用工程的實施；管網(wǎng)輸送再生水被二次污染的概率高，應加強對管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控措施。同時要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯接現(xiàn)象的發(fā)生，加強施工監(jiān)管[3]。

5．建立和完善再生水資源利用行業(yè)管理機構(gòu)建立行業(yè)監(jiān)督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應分階段建立再生水行業(yè)現(xiàn)代管理體制，調(diào)整機構(gòu)，使之有利于形成市場化，引領進入健康的市場競爭機制。

第9篇：水資源論文范文

在城市解決暴雨內(nèi)澇問題時，從前至現(xiàn)基本上一直采取以疏為主的措施，對如何蓄住天上水考慮的很少，或根本不考慮，老城改造如此、新區(qū)建設亦如此。針對這一問題，把如何蓄住天上放到了突出位置。在城市解決暴雨內(nèi)澇問題時，如果變疏為蓄，就可以通過收集雨水來滿足室內(nèi)沖洗、戶外用水、綠化用水等，節(jié)水效果將非常明顯，水資源緊張狀況也可以得到緩解。從源頭截蓄大量的雨水，在解決城市內(nèi)澇問題的同時，也可以降低供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的壓力，可謂一舉多得。

二、城市雨水利用工程的設計應用與方法

城市雨水利用設計可以廣泛地應用于很多方面，如機關企業(yè)、住宅小區(qū)、道路兩邊、停車場、城市廣場和現(xiàn)有坑塘都可以進行這種設計。

（一）以機關企業(yè)、住宅小區(qū)為例

（二）在停車場、城市廣場內(nèi)

（三）在道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)

（四）在現(xiàn)有坑塘周邊修建多個過濾池，以收集不同方向的雨水。以人民公園人工湖和西營坑為例。

（五）在老城改造、新區(qū)建設時，把大型雨水控制系統(tǒng)工程列入規(guī)劃內(nèi)。

（六）以長藤結(jié)瓜的形式做好系統(tǒng)工程。把機關企業(yè)、住宅小區(qū)、道路兩邊、停車場、城市廣場和現(xiàn)有坑塘的節(jié)水工程作為單元工程，用現(xiàn)有的排水主管道盡可能的把各單元工程都串聯(lián)起來。這樣，如果遇到特大暴雨，各單元工程不能消化的多余雨水也能及時排出。

三、城市雨水利用工程的社會經(jīng)濟效益

相關實驗資料表明：通過城市雨水利用設計，一般可以節(jié)約用水30%，有望達到45%，同時還可以相應地減少每戶供水開發(fā)成本約900元左右。安陽市區(qū)人口70萬左右，約20萬戶，以此推算，可相應減少供水開發(fā)成本1.8億元；以2007年來說，安陽市生活用水1.3032億立方米，可節(jié)約用水0.39億立方米左右，按市價2.25元計算，用水戶最少節(jié)約水費0.87億元。

四、對雨水利用觀念內(nèi)涵的延伸

（一）城鄉(xiāng)供水一體化是雨水利用的另一途徑

水庫的蓄水主要來自泉水和雨水兩部分。目前，據(jù)有關資料統(tǒng)計：安陽市境內(nèi)的彰武水庫年平均供水量為2.5億m3，工農(nóng)業(yè)用水為1.15億m3；河南、河北交界處的岳城水庫每年分水量為2.54億m3，實際供水量為0.12億m3。資料顯示：兩庫尚有3.7億m3的水得不到充分利用，這里面當然也包括相當量的雨水。

促進城鄉(xiāng)供水一體化進程的建設發(fā)展，是緩解城市供水壓力、解決城市地下水持續(xù)下降問題最行之有效的辦法。其主要因素有以下幾點：

1.隨著地下水的持續(xù)下降、水價上調(diào)以及生活、生產(chǎn)節(jié)約用水帶來用水量的減少，在一定時期內(nèi)必將加大城市供水企業(yè)的開采成本和凈化成本，最終導致企業(yè)虧損。

2.更主要的是隨著地下水的持續(xù)下降，必將帶來地面沉降的問題，造成社會公眾財產(chǎn)難以估量的重大損失，導致社會的不穩(wěn)定。

3.跨區(qū)域調(diào)水的職責以及地表水管理（水庫）屬于水利部門，當問題產(chǎn)生時，且到了非解決不可的地步時，城建部門與水利部門最終會坐到一起，協(xié)調(diào)解決。

如果實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，使兩庫的供水潛力得到充分發(fā)揮，那么安陽市的地下水開采將每年減少3.7億m3，是安陽市年取水總量的1.4倍；節(jié)水效果十分明顯。

（二）現(xiàn)有的引水工程不能充分發(fā)揮其供水能力

目前，安陽市已建成的引水工程有兩項，一是以岳城水庫為水源的五水廠引水工程，一是以彰武水庫為水源的環(huán)城河引水工程，歸口單位屬于安陽市水利部門。市區(qū)現(xiàn)有的五個水廠，歸口單位屬于安陽市城建部門。除第五水廠外，其它四個水廠都是以地下水為水源，進行著無節(jié)制的開采。第五水廠的供水水源由兩部分組成，一是岳城水庫，一是地下水。雖然如此，五水廠引水工程仍不能達到滿負荷運行。因為五水廠如引用岳城水庫的水，會加大購水成本和凈化成本，企業(yè)利潤也會相應地減少；為了降低供水成本，五水廠并未完全利用這部分水源，而是采用開采供水成本低的地下水。這樣雖然降低了部分供水成本，但是卻對地下水資源造成了巨大的浪費。目前，五水廠引水工程供水量僅占五水廠供水量的25%，其供水能力不能充分發(fā)揮，是設計能力的三分之一。

（三）治水思路應提升到法制層面

目前，安陽市水利局提出了治水思路是：用足境外配額水，設法蓄住天上水，盡量攔住過境水，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，提高標準抗洪水，水土保持涵養(yǎng)水，處理利用污染水，關鍵措施搞節(jié)水。把如何蓄住天上水放到了突出位置。但目前情況的是，這只是水利部門提出的治水指導思想，對其它部門行業(yè)基本上起不到約束作用。如果把整個治水思路，從指導性文件提升到以政府提案的形式，報人大討論批準后，成為地方條例、法規(guī)，使節(jié)水工程的實施具有強制性，那么將大大提高其可操作性。例如，將報批的生活小區(qū)或其他建設工程項目，同時必須到市節(jié)水辦審批，看其設計是否具有節(jié)水設施，設計的節(jié)水設施是否合理，經(jīng)過節(jié)水辦審批的工程項目方可實施。只有這樣才能從根本上解決問題。