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第1篇：用地管理論文范文

關(guān)鍵詞：CFG樁復(fù)合地基

一前言

天津?qū)毚T門(mén)窗發(fā)展有限公司位于空港物流加工區(qū)，車(chē)間長(zhǎng)162.9米，寬為144米，為主體一層局部二層的鋼結(jié)構(gòu)的工業(yè)廠(chǎng)房，該地區(qū)位于沿海地區(qū)，地質(zhì)情況為淤泥質(zhì)泥土，由于地質(zhì)情況較差，表層土質(zhì)承載力滿(mǎn)足不了豎向承載力的要求，本著滿(mǎn)足要求和經(jīng)濟(jì)的原則，設(shè)計(jì)最終選用CFG樁。

基本原理：

CFG樁是由水泥粉煤灰碎石和細(xì)沙加水?dāng)嚢栊纬傻母哒硰?qiáng)度的樁和樁間土及褥墊層一起形成復(fù)合地基，CFG樁復(fù)合地基通過(guò)褥墊層與基礎(chǔ)相連接，無(wú)論樁端落在一般土層還是淤泥土質(zhì)均可保證樁間土始終參與工作。由于樁間土的強(qiáng)度及模量比樁間土大，在荷載作用下樁頂應(yīng)力比樁間土的應(yīng)力大，樁可承受的荷載向深的土層傳遞并相應(yīng)減少樁間土承載的荷載。

樁體是由機(jī)械成孔后將攪拌好的砼利用泵機(jī)打入孔中，在拔管的過(guò)程中利用高差產(chǎn)生的重力將混凝土自振搗效果，這樣不僅在成樁的過(guò)程中不僅擠密樁間土還擠密樁身，使其具有水硬性，使處理后的復(fù)合地基的強(qiáng)度和抗變形的能力明顯提高。

在復(fù)合地基中，基礎(chǔ)和樁間土之間設(shè)有設(shè)置一定厚度的散粒狀組成的褥墊層，是地基的核心部分，基礎(chǔ)下是否有褥墊層對(duì)地基的承載能力有很大的影響，若不設(shè)置褥墊層，復(fù)合地基和普通的樁基礎(chǔ)相似，樁間土的承載能力難以發(fā)揮，不能稱(chēng)作復(fù)合地基。基礎(chǔ)下只有設(shè)置了褥墊層，樁間土承載能力才能發(fā)揮出其潛在的作用。

二CFG樁加固地基的設(shè)計(jì)與施工

CFG樁設(shè)計(jì)強(qiáng)度為C20,樁型為￠400X13000單樁，單樁復(fù)合地基承載力特征值為200kpa.

施工準(zhǔn)備：

1.資料和條件：

（1）建筑場(chǎng)地和勘察報(bào)告

（2）CFG樁圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明

（3）建筑場(chǎng)地的水準(zhǔn)控制和點(diǎn)和建筑物位置控制坐標(biāo)

（4）具備三通一平

2.塑料排水板的設(shè)計(jì)

在地基中設(shè)置塑料排水板的作用主要是增加排水途徑，縮短排水距離，使素砼加快沉降發(fā)展。塑料排水板設(shè)計(jì)是將塑料排水板換算成當(dāng)量直徑的砂井，采用砂井理論和設(shè)計(jì)方法，塑料排水板打設(shè)在樁周?chē)?，由于淤泥?米，所以塑料排水板要打穿透淤泥。

雇結(jié)度是計(jì)算塑料排水板設(shè)計(jì)中一個(gè)很重要的問(wèn)題，因?yàn)橹栏骷?jí)荷載下不同時(shí)間的固結(jié)度就可以推算出地基強(qiáng)度增長(zhǎng)和荷載的沉降量，從而可以進(jìn)行各級(jí)荷載下的穩(wěn)定系數(shù)，確定加載相應(yīng)計(jì)劃。

3.技術(shù)措施：

（1）確定施工機(jī)具和配套設(shè)備

（2）材料的規(guī)格技術(shù)要求及數(shù)量

（3）試樁長(zhǎng)孔數(shù)量不少于1%，以復(fù)核地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)工藝是否適宜，以便即時(shí)修訂技術(shù)參數(shù)

（4）按照施工圖放好樁位

（5）確定打樁順序與樁距有關(guān)，軟土中因樁距較大可采用間隔跳打法

（6）復(fù)合基準(zhǔn)線(xiàn)水準(zhǔn)點(diǎn)，CFG樁的軸線(xiàn)定位點(diǎn)

（7）施工中作好樁進(jìn)深情況表

4.施工機(jī)具：螺旋鉆機(jī)砼泵車(chē)

5.施工工藝：

（1）鉆機(jī)在鉆到預(yù)定深度后空轉(zhuǎn)30秒

（2）拔管速度放慢，拔管過(guò)程中不允許出現(xiàn)反插，不允許出現(xiàn)供料不及時(shí)現(xiàn)象，如果不可避免則在檢測(cè)報(bào)告出來(lái)后根據(jù)報(bào)告視具體情況而定是否進(jìn)行補(bǔ)樁。

（3）在拔出地面后應(yīng)使樁頂標(biāo)高宜高于地面50cm封頂，利用七自重應(yīng)力對(duì)樁頭進(jìn)行保護(hù)。

（4）在施工過(guò)程中作好材料的試塊的取樣工作，進(jìn)行28天后的抗壓強(qiáng)度。

（5）待樁體達(dá)到一定強(qiáng)度后（一般為3-7天）進(jìn)行施工的長(zhǎng)樁檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)報(bào)告作出響應(yīng)的處理

（6）樁頭處理后進(jìn)行褥墊層的餓鋪設(shè)，其多余寬度不得小于墊層的厚度

6.質(zhì)量要求及成品保護(hù)

（1）質(zhì)量要求：

A樁長(zhǎng)允許差≤1/2D

B樁徑允許差≤2cm

C軸線(xiàn)允許差≤1%

D樁位允許偏差：滿(mǎn)堂紅≤1/2D

條基≤2cm

軸線(xiàn)方向≤1/3D

(2)成品保護(hù)：ACFG樁成樁后待達(dá)到一定強(qiáng)度后（一般為3-7天）后進(jìn)行樁頭處理

B土方開(kāi)挖時(shí)不可對(duì)樁頂以下的土體進(jìn)行破壞，應(yīng)盡量避免擾動(dòng)樁間土

C剔除樁頭時(shí)先找出樁頂?shù)臉?biāo)高位置，用鋼釬等工具沿樁心剔除多余樁頭。在操作過(guò)程宜兩個(gè)方向同時(shí)進(jìn)行，不可用重錘或重物橫擊樁體，直到設(shè)計(jì)標(biāo)高，并把樁頂找平

D如果在基槽開(kāi)挖和剔除時(shí)造成樁斷至樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高以下時(shí)，應(yīng)進(jìn)行接樁，但在接樁過(guò)程中要保護(hù)好樁間土

三CFG樁加固地基的試驗(yàn)與檢測(cè)

1.單樁靜載試驗(yàn)：

采用壓重堆載法試驗(yàn)，由壓重千斤頂荷載板等組成的工作系統(tǒng)對(duì)復(fù)合地基加荷試驗(yàn)得到單樁復(fù)合地基承載力的特征值。

2.單樁靜載試驗(yàn)基本值的確定

5#樁逐級(jí)加壓至720kpa時(shí)樁的荷載板累計(jì)沉降量為67.55mm停止試驗(yàn)，根據(jù)相對(duì)變量值確定CFG樁復(fù)合地基承載力特征值的規(guī)定S/b=0.01即S=11mm所對(duì)應(yīng)的壓力。5#CFG樁承載力特征值可取510pka依據(jù)相對(duì)變形值確定的承載力特征值不應(yīng)大于最大加壓力的一半即5#樁復(fù)合地基承載力特征值為360pka,大于設(shè)計(jì)值200pka（q-s）曲線(xiàn)省略。

工程名：空港物流加工區(qū)寶碩門(mén)窗車(chē)間辦公樓試點(diǎn)編號(hào)：5#

壓斑、板面積：1。2樁徑：400mm測(cè)試日期：2004年10月22日

加

載

荷載（pka）

本級(jí)沉降（mm）

本級(jí)沉降（mm）

本級(jí)時(shí)間（min）

累計(jì)時(shí)間（min）

160

1.48

1.48

60

60

230

0.65

2.13

60

120

300

0.83

1.96

60

180

370

1.20

1.16

60

240

440

1.55

5.71

60

300

510

3.31

9.05

60

360

580

10.62

19.67

60

420

650

13.21

32.91

60

480

720

34.64

67.55

60

540

結(jié)論：

1.以復(fù)合地基的靜壓結(jié)果數(shù)據(jù)看本工程所采用的復(fù)合地基最大限度的發(fā)揮了其特點(diǎn)，使復(fù)合地基的承載力得到大幅度的提高地基變形得到控制。

2.復(fù)合地基中由于CFG樁中摻入少量的粉煤灰，不配筋以及充分發(fā)揮樁間土的承載力其受力和變形類(lèi)似于素混凝土樁，具有地基承載力高，變形小穩(wěn)定快施工簡(jiǎn)單易行，且工程造價(jià)低，經(jīng)濟(jì)效益和餓社會(huì)效益明顯。

第2篇：用地管理論文范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地制度產(chǎn)權(quán)缺陷土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)物權(quán)化

一、農(nóng)村土地制度的產(chǎn)權(quán)缺陷

土地產(chǎn)權(quán)是人們?cè)谕恋卣加小⑹褂?、轉(zhuǎn)讓、收益分配方面的權(quán)利關(guān)系，產(chǎn)權(quán)具有激勵(lì)和約束功能，權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的產(chǎn)權(quán)安排可以成功的使外部性?xún)?nèi)部化。能夠形成有效激勵(lì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可轉(zhuǎn)讓性和穩(wěn)定性。當(dāng)前的農(nóng)村土地的集體所有制及其派生的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在著嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)缺陷。

1、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體模糊

《土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理”，從法律條文上看農(nóng)村土地集體所有權(quán)界限十分清楚，然而事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體是不明確的，產(chǎn)權(quán)是虛置的，對(duì)所有權(quán)權(quán)能的實(shí)際支配權(quán)掌權(quán)在基層政府和村民委員會(huì)的手中。村民委員會(huì)不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而是農(nóng)村群眾性自治組織。在我國(guó)鄉(xiāng)村自治發(fā)展還很不規(guī)范的情況下，村委會(huì)自治職能與政治經(jīng)濟(jì)職能不分，必然產(chǎn)生問(wèn)題，不可能完全代表農(nóng)民集體利益，必然帶來(lái)對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的侵犯，這也是造成近些年來(lái)土地亂局的一個(gè)重要原因。

2、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺

在我國(guó)現(xiàn)有的土地制度安排下，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能表現(xiàn)出以下兩個(gè)層次的殘缺。

（1）農(nóng)地集體所有權(quán)權(quán)能殘缺。理論上，農(nóng)村集體擁有法定所有權(quán)，集體應(yīng)當(dāng)可以行使占有、使用、收益、處分的完全權(quán)利，但是客觀(guān)事實(shí)上，我國(guó)的農(nóng)地集體所有權(quán)是一種不完全的權(quán)利，我國(guó)的法律對(duì)農(nóng)村土地集體所有的屬性作出了多方面的限制。如《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村集體所有者不能買(mǎi)賣(mài)土地產(chǎn)權(quán)，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權(quán)；農(nóng)村集體所有者不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時(shí)，必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)?？梢?jiàn)，農(nóng)民土地集體所有權(quán)的最終處分權(quán)屬于以各級(jí)政府為代表的國(guó)家，集體土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。最突出的例子就是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的最終處分權(quán)和部分經(jīng)營(yíng)收益屬于國(guó)家。

（2）農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能殘缺?！掇r(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度”；第四條規(guī)定：“國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定”。法學(xué)界一致認(rèn)為，農(nóng)民的土地承包權(quán)為物權(quán)而非債權(quán)。作為物權(quán)，就應(yīng)該尊重農(nóng)民擁有的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)等處置權(quán)不受侵犯。但在實(shí)際運(yùn)作中，由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不清即土地最終處置權(quán)由政府和村集體所有，這常常使農(nóng)民的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)受損。農(nóng)民的土地使用權(quán)不穩(wěn)定，在相對(duì)較短的土地承包期內(nèi)，農(nóng)民承包的土地面臨著隨時(shí)被收回的可能。農(nóng)民的土地處置權(quán)不充分，農(nóng)民承包土地除在用途和權(quán)屬轉(zhuǎn)移上受到國(guó)家的終極控制外，抵押的權(quán)力也被嚴(yán)格限制。在土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配中，農(nóng)民完全處于弱勢(shì)，必然導(dǎo)致農(nóng)民的土地收益權(quán)受侵犯。

二、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)困境

1、農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)困境

農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包、出租、入股和互換，其共同特征是不改變農(nóng)地的農(nóng)用用途。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以使土地的使用權(quán)價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，更重要的是，可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，我國(guó)農(nóng)地還沒(méi)有真正流轉(zhuǎn)起來(lái)，現(xiàn)代意義上的集中經(jīng)營(yíng)更是很少發(fā)生。原因就在于在現(xiàn)有的中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在嚴(yán)重缺陷的情況下，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中面臨著許多制約因素：在所有權(quán)和使用權(quán)相分離的情況下，土地使用權(quán)價(jià)值的高低取決于承租人租期的長(zhǎng)短，租期越長(zhǎng)，土地的使用權(quán)價(jià)值越大，租期越短，土地的使用權(quán)價(jià)值越低。我國(guó)的農(nóng)地承包期限不過(guò)二三十年，土地的使用權(quán)價(jià)值較低，由此導(dǎo)致土地交易的低收益，抑制了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性；由于農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不完整，集體組織有可能隨時(shí)對(duì)所轄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分配調(diào)整甚至回收，由此導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)契約缺乏穩(wěn)定性，土地流轉(zhuǎn)的交易成本十分高昂；目前我國(guó)覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)，土地仍被視為農(nóng)民的社會(huì)保障。

2、農(nóng)村土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)困境

農(nóng)村土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在農(nóng)村土地的非農(nóng)化使用。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的國(guó)有土地存量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的，必然要占用大量的農(nóng)業(yè)耕地。但是《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有者不能買(mǎi)賣(mài)土地產(chǎn)權(quán)，也不能隨意改變所屬耕地用途。對(duì)此我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用，并給予補(bǔ)償。據(jù)此，征用土地成為農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的唯一方式，也成為各類(lèi)項(xiàng)目取得新增建設(shè)用地的唯一途徑，而且客觀(guān)上將“公共利益”需要從公共設(shè)施、公益事業(yè)等擴(kuò)大到了包括非公共利益性質(zhì)項(xiàng)目在內(nèi)的所有建設(shè)用地項(xiàng)目。

土地在轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地以后，會(huì)產(chǎn)生巨大的土地所有權(quán)增值收益，作為村集體成員的農(nóng)民應(yīng)該得到合理的部分。但是土地征用制度是一種非市場(chǎng)化的土地制度，它通過(guò)強(qiáng)制性的行政手段將村集體所有的土地征用，雖然給與一定補(bǔ)償，但補(bǔ)償費(fèi)用較低。事實(shí)上，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)掌握在地方政府和村委會(huì)手中，各級(jí)政府出于財(cái)政壓力、利稅動(dòng)因及政績(jī)效應(yīng)，其自身利益很容易與資本的逐利動(dòng)機(jī)整合，動(dòng)用征地權(quán)幫助企業(yè)取得土地使用權(quán)，攫取大量的土的所有權(quán)流轉(zhuǎn)收益。征地成本與出讓價(jià)之間的巨額收益，使地方政府有著巨大的拓寬征地范圍的沖動(dòng)，占用了大量耕地，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也導(dǎo)致了大量的腐敗現(xiàn)象。隨著農(nóng)民土地的大量征用，由于補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，越來(lái)越多的農(nóng)民陷入了貧困境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，失地農(nóng)民中，生活水平較征地前提高的不到10%，而失去收入來(lái)源、生活水平降低的失地農(nóng)民則占到60%。

三、農(nóng)村土地制度的改革思考

實(shí)踐證明，現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了土地作為一種資本要素的市場(chǎng)化流動(dòng)，浪費(fèi)了稀缺的耕地資源，阻礙了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。必須改革現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)的共識(shí)，但是究竟應(yīng)該如何改革，學(xué)術(shù)界則提出了許多不同的思路。

1、堅(jiān)持農(nóng)地使用權(quán)物權(quán)化改革方向

概括而言，學(xué)術(shù)界提出的農(nóng)地制度改革思路主要分為兩類(lèi)：一是跳出現(xiàn)有法律的框架，采取激進(jìn)的改革；二是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，進(jìn)行漸進(jìn)的改革。

實(shí)行土地私有制，把土地還給農(nóng)民或者是實(shí)行土地國(guó)家所有下的農(nóng)民永佃制均屬于激進(jìn)的改革觀(guān)點(diǎn)。農(nóng)村土地私有化方案的優(yōu)點(diǎn)是，能真正還地權(quán)于農(nóng)民，抑制村組織和基層政府對(duì)農(nóng)民利益的損害，但該方案實(shí)際上無(wú)法操作。在我國(guó)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度框架下，農(nóng)地所有權(quán)的變更需要支付巨大的交易成本，土地私有化更面臨著強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)阻力。農(nóng)村土地國(guó)有化雖然意識(shí)形態(tài)阻力小，但國(guó)家所有的制度安排同樣可能成為一種虛置的所有權(quán)，處于社會(huì)結(jié)構(gòu)最高層次的國(guó)家面對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，制度運(yùn)行中的交易成本甚至?xí)哂诩w所有的制度安排。

漸進(jìn)的改革方案堅(jiān)持土地集體所有制，將已經(jīng)給予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化、長(zhǎng)期化，即土地使用權(quán)物權(quán)化、長(zhǎng)期化，強(qiáng)調(diào)弱化集體所有權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。漸進(jìn)的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在形式上，應(yīng)該以“農(nóng)民土地使用權(quán)”這一具有現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)色彩的概念代替“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這一債權(quán)特點(diǎn)明顯的概念，并以法定的形式確立我國(guó)農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，明確土地使用權(quán)的內(nèi)容。物權(quán)是指公民、法人依法享有的直接支配特定物并對(duì)抗第三人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，物權(quán)的權(quán)利人可以依據(jù)自己的意志直接依法占有、使用其物，或采取其它的支配方式；可以對(duì)抗一切不特定的義務(wù)人，除物權(quán)人以外，其他任何人都對(duì)物權(quán)人的權(quán)利負(fù)有不可侵害和妨害的義務(wù)。土地使用權(quán)作為一種物權(quán)是對(duì)農(nóng)民使用的土地要素內(nèi)含的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的度量，包含對(duì)土地排他占有、使用和收益的完整權(quán)能和有條件的土地處分權(quán)。與土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相比，物權(quán)化的土地使用權(quán)權(quán)能更加完整，相對(duì)于土地所有權(quán)也更加獨(dú)立，更為重要的是其使用期限是長(zhǎng)期的。農(nóng)民土地使用權(quán)長(zhǎng)期化，是保持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的最重要因素之一，其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，延長(zhǎng)土地的租用期可以提高土地的使用效率。

漸進(jìn)式的改革方案針對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利被嚴(yán)重侵害的事實(shí)，以保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，提出了在淡化所有權(quán)或不觸動(dòng)所有權(quán)的前提下，尋求一種相對(duì)獨(dú)立的、穩(wěn)定的、擴(kuò)張的農(nóng)民土地使用權(quán)的思路。該思路避免了所有權(quán)變更帶來(lái)的巨大交易成本，使之具備了現(xiàn)實(shí)操作的可能。在當(dāng)期，堅(jiān)持農(nóng)地使用權(quán)物權(quán)化的改革方向是現(xiàn)實(shí)選擇。

2、建立有利于保障農(nóng)民權(quán)益的征地制度

征地權(quán)是國(guó)家的強(qiáng)制性行政公權(quán)，只能服務(wù)于公共利益的需要，這是社會(huì)公正的基本要求。國(guó)家的征地權(quán)應(yīng)嚴(yán)格限制在公益性項(xiàng)目用地上，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地只能通過(guò)有形的土地市場(chǎng)，以平等交易的方式獲得。因此，改革征地制度首先要嚴(yán)格界定公共利益的范圍，防止公權(quán)私用；其次要完善征地程序，引入監(jiān)督機(jī)制；第三要按照被征土地改變用途后的市場(chǎng)價(jià)格給予被征地農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，政府不能動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行征收，而應(yīng)該在本地發(fā)展規(guī)劃所允許的范圍內(nèi)，由用地企業(yè)與農(nóng)民平等協(xié)商，按市場(chǎng)原則公平交易。在實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)物權(quán)化以后，農(nóng)民在土地征用和征購(gòu)過(guò)程中就具備了與地方政府、企業(yè)平等的法律地位，有權(quán)出賣(mài)土地使用權(quán)。政府在非公益性土地的交易中的作用，僅僅是維護(hù)交易的公平性和合法性，依法嚴(yán)格限制土地用途的變更。

3、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，妥善安置失地農(nóng)民

農(nóng)民失去土地以后，就面臨再就業(yè)的問(wèn)題，對(duì)此必須給予妥善安置，以保障失地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。要改革貨幣補(bǔ)償安置辦法，一方面要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)條件，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)；另一方面要拓寬安置渠道，實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多種途徑安置。

目前土地對(duì)于我國(guó)農(nóng)民具有雙重功能，既是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。隨著越來(lái)越多的農(nóng)地被征用，大量的農(nóng)民將失去土地，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系可以弱化和部分替代土地的保障功能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)這也是消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的內(nèi)在要求。

[參考文獻(xiàn)]：

第3篇：用地管理論文范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；土地利用；保護(hù)耕地；土地拋荒

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-00-01

一、新農(nóng)村建設(shè)中完善土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法

1.統(tǒng)籌安排建設(shè)用地

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。編制規(guī)劃務(wù)必體現(xiàn)超前的規(guī)劃意識(shí)和在保護(hù)耕地的前提下發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的意識(shí)，從保護(hù)耕地、村容整潔、方便生活等目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，對(duì)新農(nóng)村未來(lái)用地進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。

2.保護(hù)基本農(nóng)田

健全和落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度和措施，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范涉及基本農(nóng)田的建設(shè)用地審核、規(guī)劃修改或調(diào)整，嚴(yán)格控制占用和改變基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制基本建設(shè)用地增量，努力盤(pán)活土地存量，強(qiáng)化節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，努力提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。

3.推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理

依法收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，按規(guī)定劃繳土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金，并依法依規(guī)專(zhuān)項(xiàng)使用。要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，加大基本農(nóng)田整理力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾。加大災(zāi)毀耕地復(fù)墾力度，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。

4.加強(qiáng)村民宅基地管理

村莊整治要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地向小城鎮(zhèn)和中心村集中，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃批準(zhǔn)宅基地，控制農(nóng)村建設(shè)用地增量，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。

5.推行集約用地

目前，用地指標(biāo)緊缺，耕地又少，要保障發(fā)展的話(huà)，出路就在于節(jié)約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)審關(guān)，要千方百計(jì)地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴(yán)格定額指標(biāo)管理，嚴(yán)格限制投資強(qiáng)度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來(lái)。同時(shí)，還要組織存量建設(shè)用地的普查，要摸清底數(shù)，盤(pán)活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。

二、關(guān)于農(nóng)村大量存在土地拋荒現(xiàn)象的探究與解決方案

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的騰飛不僅僅帶動(dòng)了城市人口的就業(yè)，也推動(dòng)了農(nóng)村人口流向城市，大量農(nóng)民工涌入城市打工，在農(nóng)閑時(shí)農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)忙時(shí)回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。這個(gè)現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在，由于打工的收入遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的收入，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)成為了職業(yè)的農(nóng)民工，開(kāi)始整年都待在城市務(wù)工而把農(nóng)村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。

1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠(yuǎn)不便于耕作

因?yàn)橹饕抢夏耆藦氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車(chē)，我們就可以多種些，要是不通的話(huà)，還是肩挑背扛的，我們干不動(dòng)，造業(yè)啊”。可以參加勞動(dòng)的一個(gè)家庭中的兩個(gè)老年人一般會(huì)選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。

2.村民覺(jué)得種不種地是自己的權(quán)利，自己可以進(jìn)行選擇

土地承包期限的模糊化給予了村民土地類(lèi)私有化的暗示，這種暗示讓村民覺(jué)得對(duì)自己的土地?fù)碛薪^對(duì)的權(quán)利，而沒(méi)有什么義務(wù)。如今的村民再也不擔(dān)心自己的土地會(huì)被調(diào)整和調(diào)換了。村民都知道中央政府關(guān)于土地的政策不允許村干部調(diào)整土地了。正是這種對(duì)政策的把握和體會(huì)，村民自己在承包土地上的權(quán)力意識(shí)和主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。

3.農(nóng)業(yè)收入低，造成大量年輕勞動(dòng)力外出打工

經(jīng)過(guò)與多位村民計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)賬目，我們發(fā)現(xiàn)種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對(duì)于年輕人來(lái)講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務(wù)工的選擇也并沒(méi)有什么錯(cuò)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)性質(zhì)同樣無(wú)法脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)效率與效益目標(biāo)追求。

三、關(guān)于農(nóng)村土地拋荒的解決方案

1.要改善和整修村莊內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)村水庫(kù)的管理和給排水設(shè)施的建設(shè)，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進(jìn)行大范圍的水利設(shè)施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經(jīng)費(fèi)保證這項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

2.要修建農(nóng)田機(jī)耕道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度

建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進(jìn)行合并，將其作為機(jī)耕道?；蛘呤?，由田塊相連的農(nóng)戶(hù)自行商量和規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道的位置與占地調(diào)整問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)機(jī)耕道建設(shè)的呼聲很高，所以協(xié)調(diào)起來(lái)是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會(huì)引起復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。機(jī)耕道的建設(shè)將可以直接減輕老年人種田過(guò)程中的體力勞動(dòng)，還可以擴(kuò)大機(jī)械耕種的面積。

3.提倡農(nóng)民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)

尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)種田能手耕種更多的土地并采用適當(dāng)方式對(duì)種田能手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前村莊里自發(fā)地?fù)焓捌渌r(nóng)戶(hù)土地進(jìn)行耕作的現(xiàn)象比較普遍，這種撿拾是農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)協(xié)調(diào)的結(jié)果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長(zhǎng)的趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)，而讓我們看到扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)的希望則潛藏在種田能手的身上。

參考文獻(xiàn)：

[1]王蘭君.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的土地利用問(wèn)題[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（05）.

[2]劉谷生.農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題及其治理研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012（05）.

第4篇：用地管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：frog，設(shè)備管理，地鐵

 

0 引言

設(shè)備管理表面上看是對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理，但其設(shè)備管理水平的好壞實(shí)際上取決于員工能力的高低。因此，如何持續(xù)有效的提高員工能力水平，是任何一個(gè)企業(yè)都需要面對(duì)的問(wèn)題。“未來(lái)能力持續(xù)成長(zhǎng)Frog”，即FutureRe- implementing Operators’ Growth，是指通過(guò)員工能力分析、員工成長(zhǎng)約束分析來(lái)制定個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃、創(chuàng)建積極思維和沒(méi)有借口的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)管理與信息共享，從而達(dá)到員工和企業(yè)一同成長(zhǎng)的培訓(xùn)體系。

1 推行frog體系的目的與意義

⑴員工素養(yǎng)的提高將會(huì)帶動(dòng)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步

每一個(gè)員工是企業(yè)的一個(gè)基本組成單位，員工素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)發(fā)展的好壞。從環(huán)境的角度上來(lái)說(shuō)，一旦一個(gè)企業(yè)形成人人要求進(jìn)步，各個(gè)自發(fā)學(xué)習(xí)的企業(yè)氛圍，那么任何一個(gè)新人進(jìn)了企業(yè)后自然會(huì)有自發(fā)學(xué)習(xí)提高能力的意識(shí)。長(zhǎng)此以往，不僅僅可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更可以使得企業(yè)擁有頑強(qiáng)的生命力，長(zhǎng)盛不衰。

⑵企業(yè)的發(fā)展需要員工的素養(yǎng)持續(xù)提高

企業(yè)要發(fā)展，要承擔(dān)更大的項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)更大的收益，必須由能承擔(dān)起大項(xiàng)目的人來(lái)實(shí)現(xiàn)。這里我們說(shuō)的人交通論文，不僅僅是擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)軍人物，更為重要的是這個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的其他成員。結(jié)合南京地鐵的發(fā)展來(lái)說(shuō)，2010年以前，一個(gè)專(zhuān)業(yè)只需要做好一號(hào)線(xiàn)的設(shè)備管理工作，管理好一條線(xiàn)上的4-6人的隊(duì)伍就可以了。步入2010年，一個(gè)專(zhuān)業(yè)擴(kuò)大到需要管理三條線(xiàn)設(shè)備管理工作，需要安排好近20人的隊(duì)伍協(xié)調(diào)工作。如果我們不提高技能水平，那只能成為企業(yè)高速發(fā)展的絆腳石。

2 frog體系在設(shè)備管理中的應(yīng)用

Frog體系包括了如何進(jìn)行員工能力分析、如何進(jìn)行員工成長(zhǎng)約束分析、如何制定個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃、如何建立自上而下的五維培訓(xùn)體系、推動(dòng)和建立單點(diǎn)課程——OPL體系、如何培養(yǎng)積極思維和沒(méi)有借口的團(tuán)隊(duì)、企業(yè)教練法則、如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)管理與信息共享、如何進(jìn)行行動(dòng)至上和行為管理、員工和企業(yè)一同成長(zhǎng)等10個(gè)方面的內(nèi)容，我們結(jié)合設(shè)備管理工作中的實(shí)際需要采用4S+C的模式落實(shí)這項(xiàng)工作。

2.1 課程體系——從菜鳥(niǎo)到高手

每個(gè)專(zhuān)業(yè)從各自角度出發(fā)，搭建一套完整的課程體系，使得任何一個(gè)新員工，哪怕是零起步的，在經(jīng)歷了一套課程培訓(xùn)后，都能勝任這個(gè)專(zhuān)業(yè)的各項(xiàng)工作。在課程體系搭建的時(shí)候，將課程分為基礎(chǔ)課程、中級(jí)課程、高級(jí)課程、實(shí)踐課程四個(gè)部分。其中，基礎(chǔ)課程、中級(jí)課程、實(shí)踐課程是必修課，每一個(gè)員工必須參加；高級(jí)課程為選修課程，員工結(jié)合自身的發(fā)展需求，自行決定是否學(xué)習(xí)。

基礎(chǔ)課程設(shè)置了公司安全方面、企業(yè)文化方面、公司架構(gòu)方面、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等課程，旨在讓員工了解公司，了解崗位，為下一階段的培訓(xùn)夯實(shí)基礎(chǔ)；中級(jí)課程包括了各專(zhuān)業(yè)日常工作中的主要工作摘要員工人人動(dòng)手，各個(gè)過(guò)關(guān)，避免出現(xiàn)紙上談兵論文開(kāi)題報(bào)告。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容——適合的才是最好的

有效的培訓(xùn)應(yīng)該是針對(duì)學(xué)員因材施教，因?yàn)槊總€(gè)人的情況都是不同的，需要區(qū)別對(duì)待。特別是對(duì)于設(shè)備管理人員來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)樵O(shè)備管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，它既需要我們有現(xiàn)場(chǎng)處理故障的動(dòng)手能力，又需要我們具備管理、寫(xiě)作等多項(xiàng)綜合能力。南京地鐵新進(jìn)員工中由于自身能力參差不齊，動(dòng)手能力差；老同志管理能力、寫(xiě)作等的綜合能力稍弱，需要針對(duì)每個(gè)人的情況分別進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建的培訓(xùn)方案如下：

⑴制定員工培訓(xùn)檔案

每個(gè)員工在進(jìn)入公司后，為每個(gè)員工建立培訓(xùn)檔案。該檔案記錄員工自進(jìn)入公司后參加過(guò)的所有培訓(xùn)，并分階段的對(duì)員工的綜合技能給予評(píng)定。同時(shí)結(jié)合員工的培訓(xùn)狀況以及自身的情況階段性的給予培訓(xùn)意見(jiàn)，為后續(xù)的培訓(xùn)工作提供參照。

⑵建立五維能力發(fā)展模型。即通過(guò)故障判斷、故障處理、溝通能力、現(xiàn)場(chǎng)管理以及寫(xiě)作能力五個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行綜合考評(píng)，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)制定培訓(xùn)計(jì)劃交通論文，有效提高其能力短板，如圖1所示：

圖1 員工五維能力圖

2.3 培訓(xùn)形式——自助式與套餐式混搭。

在培訓(xùn)形式上，主張自助式與套餐式雙管齊下，具體實(shí)施上鼓勵(lì)多樣化發(fā)展，利用一切可用的資源，最終實(shí)現(xiàn)員工能力持續(xù)提高的目的。

⑴以員工的培訓(xùn)需求為指南，自主選擇需要的科目進(jìn)行培訓(xùn)。在前期的工作中，各個(gè)專(zhuān)業(yè)把自己的課程細(xì)化分類(lèi)，方便員工選擇。員工可以根據(jù)需要，通過(guò)OPL/OPS庫(kù)，視頻教學(xué)庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，每月的培訓(xùn)講座等多個(gè)渠道選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。自助式培訓(xùn)打破了傳統(tǒng)培訓(xùn)講什么聽(tīng)什么的思維模式，由授課方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為聽(tīng)課方市場(chǎng)，有效的提高了培訓(xùn)的效果。

⑵結(jié)合專(zhuān)業(yè)需求，制定崗位需求的套餐課程。目的旨在經(jīng)過(guò)套餐課程的培訓(xùn)后，員工可以勝任所在崗位的需求，完成所在崗位的日常工作。套餐式課程的內(nèi)容是各個(gè)專(zhuān)業(yè)資深工程師，結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的最有效、最精煉的課程。能幫助員工在最短的時(shí)間內(nèi)了解掌握專(zhuān)業(yè)的核心內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉燕.創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的路徑與方式[J].中國(guó)培訓(xùn),2010(5):38-39.

第5篇：用地管理論文范文

關(guān)鍵詞：埋管式地源熱泵，煤礦，設(shè)計(jì)，理論模擬

 

采用埋管式地源熱泵系統(tǒng)可大量降低運(yùn)行費(fèi)用，比傳統(tǒng)冷水機(jī)組和空氣源熱泵少30%，比電采暖少70%。能效比一般為4~6。在我國(guó)低碳節(jié)能的政策引導(dǎo)下，埋管式地源熱泵在民用建筑小區(qū)的應(yīng)用已經(jīng)日漸廣泛，但是在煤礦等生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)使用該技術(shù)的并不多。本文將從幾個(gè)方面分析一下該技術(shù)在煤炭上應(yīng)用的可行性與適用條件。

1埋管式地源熱泵在煤礦應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)

（1）系統(tǒng)不燃油、不燃?xì)?、不燃煤，以便使煤礦本身節(jié)省能源，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)煤。（2）系統(tǒng)可建造在煤礦的廠(chǎng)區(qū)，安裝在綠地、停車(chē)場(chǎng)下，無(wú)燃燒，無(wú)排煙，也無(wú)廢棄物，不需要堆放燃料廢物的場(chǎng)地。（3）熱泵既可供暖，又可制冷，制冷時(shí)產(chǎn)生的余熱還可提供生活生產(chǎn)熱水或?yàn)橛斡境丶訜?，最大限度的利用了能源。?duì)于煤礦這種建筑類(lèi)型較復(fù)雜的地方比較實(shí)用。（4）埋管式地源熱泵的水系統(tǒng)采用全封閉循環(huán)，借助于地下土壤源溫度場(chǎng)取冷或散熱，不蒸發(fā)、不補(bǔ)水、循環(huán)往復(fù)，對(duì)于偏遠(yuǎn)缺水的煤礦來(lái)說(shuō)較實(shí)用。（5）系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，維護(hù)費(fèi)用低，自動(dòng)控制程度，無(wú)需專(zhuān)業(yè)人員操控。（6）系統(tǒng)不用冷卻塔，從根本上杜絕了軍團(tuán)菌的滋生，對(duì)于煤礦工人特殊的工作環(huán)境，地上的非工作時(shí)間可以得到舒適的溫濕度潔凈環(huán)境，有利于身心健康。（7）埋管式地源熱泵系統(tǒng)使用壽命可長(zhǎng)達(dá)五十年，在煤礦的正常使用年限中無(wú)需更換。（8）系統(tǒng)無(wú)易燃、易爆隱患，在煤礦的特殊環(huán)境中安全始終是第一位的，使用這種系統(tǒng)更實(shí)用、放心。（9）系統(tǒng)不需要鍋爐房、冷卻塔及其它室外設(shè)備，不需要集中占地，為煤礦節(jié)省了地皮，產(chǎn)生附加經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2埋管式地源熱泵在煤礦中應(yīng)用帶來(lái)的長(zhǎng)期效益

對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)地下水資源尤其不能破壞，埋管式地源熱泵系統(tǒng)就具備這種優(yōu)勢(shì)，以土地為熱源，不破壞地下水資源、低噪音，而且不排放廢氣和廢棄物，具備零污染的良好環(huán)保品質(zhì)。

2.1彌補(bǔ)地下水資源短缺

我國(guó)地下淡水資源量為694km3,僅占世界地下淡水資源的0.6/10000。論文參考網(wǎng)。同時(shí),由于我國(guó)地形、降水分布的地域性差異,使我國(guó)地下水資源具有南方豐富、北方貧乏的特征。地下水分布的不均勻性,為普遍地推廣與應(yīng)用地下水源熱泵帶來(lái)地域的局限性。

2.2緩解地下水超采

地下水超采是指兩部分:一是淺層地下水超采;二是深層承壓水超采。進(jìn)入21世紀(jì)后,地下水源熱泵系統(tǒng)在我國(guó)的發(fā)展十分迅速,其應(yīng)用日益廣泛。目前,有的部門(mén)和地區(qū)制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策和措施,使地下水源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用更為廣泛。在這種形勢(shì)下,我們更應(yīng)該注意到地下水的雙重性,它不僅是地下水源熱泵優(yōu)良的源與匯,而且是一種寶貴的資源,是人類(lèi)賴(lài)以生存的最重要的基本物質(zhì)之一。

為此考慮在水源稀缺的地方盡量采用埋管式地源熱泵這種形式，高效環(huán)保，對(duì)地下水層也無(wú)破壞，可以保護(hù)人類(lèi)的寶貴水資源，而且土壤熱能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，使人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,事在當(dāng)代,功在千秋。

3 埋管式地源熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾大要點(diǎn)

3.1冷熱負(fù)荷及冬夏季地下?lián)Q熱量計(jì)算

冷熱負(fù)荷計(jì)算與常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計(jì)算方法相同，參考有關(guān)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)手冊(cè)，不再詳細(xì)說(shuō)明。

夏季地下?lián)Q熱量=夏季設(shè)計(jì)總冷負(fù)荷×(1-1/設(shè)計(jì)工況下熱泵機(jī)組的制冷系數(shù))，

冬季地下?lián)Q熱量=冬季設(shè)計(jì)總熱負(fù)荷×(1-1/設(shè)計(jì)工況下熱泵機(jī)組的供熱系數(shù))，

3.2確定地下?lián)Q熱器設(shè)計(jì)參數(shù)

埋管式地源熱泵系統(tǒng)地下?lián)Q熱器一般采用垂直或水平布置方式。水平布置受可利用土地面積的限制，且換熱性能比豎埋管小很多，所以在實(shí)際工程中，一般采用垂直埋管布置方式。垂直埋管有3種形式： U型管、套管型、單管型。套管型的內(nèi)、外管中流體熱交換時(shí)存在熱損失；單管型的使用范圍受水文地質(zhì)條件的限制；所以一般選擇U型管[2]。地下?lián)Q熱器設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，國(guó)內(nèi)外已有許多關(guān)于這方面理論研究，主要是數(shù)值模擬。論文參考網(wǎng)。通過(guò)模擬確定幾大參數(shù)。

U型管理論推導(dǎo)過(guò)程一般為：（1）某地區(qū)土壤初始溫度模擬；（2）U型地埋管換熱器傳熱分析；（3）建模假設(shè):在不影響工程精確度要求的前提下做合理的加設(shè)以使復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化；（4）建立物理模型:因?yàn)橥寥栏鱾€(gè)層面的傳熱特性不一致，將土壤分為三層：地表活動(dòng)層、中層區(qū)和深層區(qū)進(jìn)行處理[3]；（5）建立數(shù)學(xué)模型:在這個(gè)階段要進(jìn)行熱傳遞方程的推導(dǎo)、對(duì)流、導(dǎo)熱的分析以及對(duì)土壤的固態(tài)、液態(tài)以及氣態(tài)并存的狀態(tài)分別進(jìn)行考慮；（6）輸入實(shí)地測(cè)得的初始數(shù)據(jù)通過(guò)集成分析活應(yīng)用大型集成軟件進(jìn)行分析求解[4]。

通過(guò)以上的理論模型得出比較合適的地下?lián)Q熱器參數(shù)，如：管材（綜合考慮其傳熱性能耐腐蝕性以及經(jīng)濟(jì)性）、管徑、鉆井深度（既考慮熱效率也要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用性）、U型管間距、鉆井間距（考慮其熱干擾）、管內(nèi)流速、管長(zhǎng)等。同時(shí)，豎井個(gè)數(shù)的確定可參照下式：

豎井總數(shù)的確定按下式計(jì)算:豎井總數(shù)=0.5×豎井埋管總長(zhǎng)/豎井深度

3.3水泵的選擇

同程系統(tǒng)中，選擇壓力損失最大的熱泵機(jī)組所在環(huán)路作為最不利環(huán)路進(jìn)行阻力計(jì)算?？刹捎卯?dāng)量長(zhǎng)度法，將局部阻力件轉(zhuǎn)換成當(dāng)量長(zhǎng)度，和管道實(shí)際長(zhǎng)度相加得到各不同管徑管段的總當(dāng)量長(zhǎng)度，再乘以單位壓降，得出總阻力[5]。計(jì)算所得最不利環(huán)路壓力損失，再加上熱泵機(jī)組、平衡閥和其他設(shè)備元件的壓力損失，確定水泵的揚(yáng)程，考慮一定的安全裕量。

4小結(jié)

由以上所述可得，埋管式地源熱泵系統(tǒng)在煤礦中應(yīng)用是有其適用性的而且有其不可取代的優(yōu)點(diǎn)，而且通過(guò)理論模擬能更好地為設(shè)計(jì)服務(wù)、提高熱效率。論文參考網(wǎng)。在煤礦的綜合樓及辦公樓、宿舍樓系統(tǒng)中，系統(tǒng)的供冷量遠(yuǎn)大于供熱量，導(dǎo)致地下熱交換器十分龐大，價(jià)格昂貴，為節(jié)約投資或受可用地面積限制，地下埋管可以按照設(shè)計(jì)供熱工況下最大吸熱量來(lái)設(shè)計(jì)，同時(shí)增加輔助換熱裝置（如冷卻塔＋板式換熱器，板式換熱器主要是使建筑物內(nèi)環(huán)路可以獨(dú)立于冷卻塔運(yùn)行）承擔(dān)供冷工況下超過(guò)地下埋管換熱能力的那部分散熱量。

[1]徐偉等.地源熱泵工程技術(shù)指南.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.11

[2]謝汝鏞.地源熱泵系統(tǒng)的設(shè)計(jì).現(xiàn)代空調(diào)，2001.3：33～74

[3] Giorgio boni et al. Sampling Strategiesand Assimilation of Ground Temperature for The Estimation of Surface EnergyBalance Components[J]. IEEE Transactions ongeoscience and remote sensing, 2001.1.

[4]王勇.地源熱泵研究（1）——地下?lián)Q熱器性能研究：[碩士學(xué)位論文].重慶:重慶建筑大學(xué)，1997

[5]肖益民等.地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工方法及應(yīng)用實(shí)例.現(xiàn)代空調(diào)，2001.3：88～100

第6篇：用地管理論文范文

鐘文凱：繼華筑網(wǎng)之后，博客成了你的又一網(wǎng)上陣地。在你的博客上有一個(gè)醒目的標(biāo)題，三結(jié)合――實(shí)踐、理論、批評(píng)。對(duì)于任何個(gè)人來(lái)說(shuō)，這都是一項(xiàng)雄心勃勃、值得尊敬的計(jì)劃。在此之上可能還要加上“教育”，因?yàn)槟阋呀?jīng)開(kāi)始在香港大學(xué)任教了。但是人畢竟沒(méi)有三頭六臂，記得有一次我們聊起這個(gè)話(huà)題，你提到在不同的時(shí)間階段側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。能否談?wù)勀愕慕谟?jì)劃，或者在你的工作中如何處理這些不同領(lǐng)域之間的關(guān)系?

朱濤：哈姆雷特勤于思考“to be or not to be”，但疏于果敢的行動(dòng)，堂?吉訶德總在不停地行動(dòng)，但從不靜下來(lái)好好思考。關(guān)于“實(shí)踐、理論、批評(píng)三結(jié)合”的說(shuō)法，不是宣稱(chēng)自我有“三頭六臂”，要“通吃”不同的領(lǐng)域，而是要追求一種思考和行動(dòng)之間的互動(dòng)關(guān)系?；蛘吒?jiǎn)單地說(shuō)，作為一個(gè)建筑師，我希望能實(shí)現(xiàn)一種“思考型的實(shí)踐”或“實(shí)踐型的思考”。

近期而言，我選擇在香港大學(xué)教書(shū)，一方面是對(duì)香港的種種地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化特征感興趣，另一方面是為了在這樣個(gè)特殊環(huán)境中好好整理自己的思路。目前在我的教學(xué)中，最具挑戰(zhàn)性的工作是準(zhǔn)備從下學(xué)期始開(kāi)設(shè)一門(mén)課“二十世紀(jì)建筑史”。如何在二十一世紀(jì)的今天反思上個(gè)世紀(jì)的建筑發(fā)展?如何在一個(gè)極其關(guān)注現(xiàn)在、但歷史意識(shí)淡漠的環(huán)境中講述歷史？如何在一個(gè)多文化碰撞的地方講述“世界”建筑史?更進(jìn)步，如何能在香港――大陸之間的微妙距離間設(shè)置一種“批判性的張力”?而這種“張力”將導(dǎo)致什么?我完全沒(méi)有答案，但被這些問(wèn)題深深地吸引。

鐘文凱：十多年前，屈米在哥倫比亞大學(xué)倡導(dǎo)的“無(wú)紙工作室”曾經(jīng)推動(dòng)了一場(chǎng)設(shè)計(jì)方式和建筑形式的變革；而你的導(dǎo)師，同在哥大任教的弗蘭普頓則是建構(gòu)學(xué)的理論泰斗，他強(qiáng)調(diào)的恰恰是建筑的物質(zhì)性，以及建造本身的詩(shī)意。兩者都可能對(duì)你產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，它們之間存在矛盾嗎?或者有內(nèi)在的聯(lián)系嗎?

朱濤：屈米1990年代中期在哥大建筑研究生院提出的“無(wú)紙工作室”的說(shuō)法帶著那個(gè)時(shí)代的鮮明印記：當(dāng)時(shí)大家都普遍沉浸在對(duì)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)――經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)觀(guān)期待中。人人都在說(shuō)從建筑到城市到人們身體的感觀(guān)，所有從前曾依托在社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)上的事物都可以進(jìn)入電子空間被“虛擬化”。MIT的Willam J.MitchelI的《比特的城市》是個(gè)極端的例子，但太過(guò)幼稚不值一提。就連斯蒂文?霍爾這樣靠“實(shí)打?qū)崱苯ㄔ斐錾淼慕ㄖ煻荚蛩惴艞壸约菏聞?wù)所的模型制作環(huán)節(jié)，只在電腦里“生成”建筑!但很快，在哥大設(shè)計(jì)課上，評(píng)圖的教授們發(fā)現(xiàn)要想真正深入評(píng)判學(xué)生的設(shè)計(jì)作品，與其讓學(xué)生們?cè)谕队捌聊簧祥W現(xiàn)一些令人目不暇接的花哨圖片，不如讓他們老老實(shí)實(shí)把圖打印到――紙――上，貼在墻上，可以看得更“真切”一些。再后來(lái)，教授們?yōu)榱硕酱賹W(xué)生關(guān)注建筑的尺度感和建造性等，開(kāi)始陸續(xù)恢復(fù)對(duì)學(xué)生做模型的要求，“無(wú)紙工作室”變得越來(lái)越費(fèi)紙，直到今天這個(gè)詞已基本不復(fù)存在?！皵?shù)碼”一詞在理論說(shuō)法上再也不單單指向“虛擬空間”，而是指在抽象數(shù)據(jù)和物質(zhì)材料之間可以來(lái)回轉(zhuǎn)譯的一種信息媒介。今天，越來(lái)越多的青年建筑師對(duì)數(shù)據(jù)化的制造技術(shù)和建筑的建造性感興趣，而不再單純沉溺于抽象的數(shù)據(jù)或影像化的“虛擬現(xiàn)實(shí)”中。我本人從1998年開(kāi)始在哥大，親身經(jīng)歷這樣一場(chǎng)設(shè)計(jì)文化的變遷，深受啟發(fā)。

如果視野再放寬廣些，我認(rèn)為，9?11應(yīng)是當(dāng)代資本主義文化發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在雙塔樓轟然坍塌那一剎那，當(dāng)無(wú)數(shù)人意識(shí)到那不是好萊塢電影里的“虛擬現(xiàn)實(shí)”時(shí)，人們應(yīng)該同時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到，不管理論上宣稱(chēng)人類(lèi)文明有多少元素可以“虛擬化”，社會(huì)總是需要由一整套穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系和堅(jiān)實(shí)的硬件設(shè)施來(lái)支撐。其硬件設(shè)施既包括能源等物質(zhì)性的原材料，和各種基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通訊等設(shè)施，還包括城市和建筑――物質(zhì)意義上的城市和建筑――來(lái)作為人們社會(huì)生活的載體和庇護(hù)所。

弗蘭普頓所提倡的建構(gòu)學(xué)，旨在強(qiáng)調(diào)建筑學(xué)――有區(qū)別于其它各種圖像藝術(shù)――是關(guān)于建造的藝術(shù)。它一方面有著文化表現(xiàn)的維度，另一方面無(wú)可避免地有著物質(zhì)性維度。我認(rèn)為，建構(gòu)學(xué)的立場(chǎng)不光能使我們對(duì)18-20世紀(jì)的建筑史有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，以有別于從“空間”和“形式”的視角讀解的歷史，同樣也為我們理解今天電子技術(shù)對(duì)建筑學(xué)的影響、理解今天建筑與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系等等問(wèn)題提供一定的思想穿透力。

鐘文凱：你正在寫(xiě)的博士論文應(yīng)該能反映你在理論研究方面的興趣所在，能透露一點(diǎn)內(nèi)容嗎?

朱濤：某種意義上說(shuō)，我在寫(xiě)的博士論文恰恰是想連接你上個(gè)問(wèn)題提到的兩方面。論文正標(biāo)題有點(diǎn)怪：Catenary TrajectoH(懸線(xiàn)軌跡)。副標(biāo)題則很瘋狂Geometry，Construction and Architectural Form from Galileo to the Present(從伽利略到今天的幾何學(xué)、建造和建筑形式)。簡(jiǎn)單說(shuō)，我的論文是嘗試循著一個(gè)特定主題，切開(kāi)歐洲建筑史的一個(gè)縱剖面，從17世紀(jì)科學(xué)革命、18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)、19～20世紀(jì)現(xiàn)代主義運(yùn)動(dòng)、一直到今天的建筑發(fā)展，在這樣一個(gè)縱剖面中考察幾何學(xué)、建造和建筑形式三者間關(guān)系的演化。

鐘文凱：你寫(xiě)過(guò)一些頗有份量的評(píng)論文章，關(guān)于建構(gòu)、關(guān)于張永和、關(guān)于建筑師作為知識(shí)分子所應(yīng)該具有的社會(huì)責(zé)任感，等等，針對(duì)的都是大家關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，而且觀(guān)點(diǎn)鮮明、文鋒犀利。你認(rèn)為中國(guó)目前的建筑批評(píng)和西方的建筑批評(píng)的差別主要在哪里?

朱濤：差別在于中國(guó)尚沒(méi)有建筑批評(píng)――我指獨(dú)立的建筑批評(píng)體系。不錯(cuò)，有些人在寫(xiě)評(píng)論，但總是依附在建筑師的言論上，尚沒(méi)有形成系統(tǒng)的、獨(dú)立的思考。

鐘文凱：近年來(lái)，幾位西方“大師”在中國(guó)陸續(xù)設(shè)計(jì)了一些“前衛(wèi)建筑”，它們一方面構(gòu)思新穎、造型獨(dú)特，另一方面也往往耗資巨大、與周?chē)h(huán)境缺乏聯(lián)系。你如何評(píng)估這些作品對(duì)中國(guó)年青一代建筑師的影響?

一些西方明星建筑師在中國(guó)得以實(shí)現(xiàn)標(biāo)新立異的建筑物不是偶然現(xiàn)象。它一方面是得益于今天全球化時(shí)代中技術(shù)力量的空前強(qiáng)大。今天尖端的建造技術(shù)可以在世界范圍內(nèi)進(jìn)行橫向移植，以保證“高端”建筑師們實(shí)現(xiàn)許多前人想都不敢想的東西――只要業(yè)主愿意花足夠的錢(qián)；顯然在另一方面，該現(xiàn)象還得益于中國(guó)目前的“”的經(jīng)濟(jì)一文化氛圍；在整體社會(huì)基礎(chǔ)，如居住、教育、醫(yī)療等等，仍相當(dāng)薄弱的狀況下，政府和一些業(yè)主寧愿把大量資金集中到少數(shù)形象工程上，以追求浮夸的文化表現(xiàn)。不錯(cuò)，從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，一些西方明星建筑師在中國(guó)的作品可以開(kāi)啟中國(guó)年青一代建筑師的創(chuàng)作思路，但從大的文化氛圍上來(lái)看，大多數(shù)作品其實(shí)并沒(méi)有構(gòu)筑出與中國(guó)社會(huì)實(shí)質(zhì)性的現(xiàn)代化進(jìn)程之間的積極關(guān)系。換句話(huà)說(shuō)，這里我還不是指那些作品與具體的周?chē)h(huán)境之間“缺乏聯(lián)系”，而是指它們僅僅作為單個(gè)作品孤立地存在，在建筑質(zhì)量上或好或壞，但都未能在文化意義上與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程建立起內(nèi)在、有機(jī)的聯(lián)系。從這種意義上來(lái)說(shuō)，它們對(duì)中國(guó)建筑師的影響――如果有的話(huà)――僅僅局限在專(zhuān)業(yè)技巧上，或者膚淺的文化時(shí)尚上。

鐘文凱：你設(shè)計(jì)的深圳文錦渡長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站也是一個(gè)造型獨(dú)特的作品，請(qǐng)談?wù)勥@個(gè)建筑與城市的關(guān)系。

朱濤：如同很大都市中心的綜合項(xiàng)目，深圳文錦渡長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站有異常豐富的內(nèi)容配置：復(fù)雜的、三維疊加的人、車(chē)、物流和商業(yè)、辦公、居住設(shè)施等。在極其狹窄的用地中，面對(duì)周邊蕪雜的、毫無(wú)特征而言的城市環(huán)境，我試圖以一種有力的姿態(tài)達(dá)到對(duì)城市周邊環(huán)境的重組。該建筑顯然不想消極地融入周邊城市環(huán)境的紊亂中，同時(shí)它也不是一個(gè)任意的、與城市文脈無(wú)關(guān)的孤立“物體”。我追求的是通過(guò)對(duì)周邊環(huán)境的仔細(xì)分析，通過(guò)一個(gè)具有高度整合性的體量，既能對(duì)內(nèi)有效地容納多樣的空間和功能，又能對(duì)外建立起一種可識(shí)別性，并與周邊城市環(huán)境間產(chǎn)生一種高強(qiáng)度的張力關(guān)系――但不是矛盾，最終能生發(fā)出新的城市空間秩序。一句話(huà)，在都市紊亂中，該項(xiàng)目旨在以種不妥協(xié)的姿態(tài)建立起新秩序。

第7篇：用地管理論文范文

關(guān)鍵詞：民族旅游 瓶頸 隱性成本

民族地區(qū)旅游的發(fā)展是一個(gè)全國(guó)性的課題。連南瑤族自治縣也試圖發(fā)展民族旅游，以便不僅為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找到突破口，同時(shí)也為民族旅游的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。本文試圖從實(shí)證的角度研究，連南民族旅游所受瓶頸形成的原因，分析其后果及其解決方法。論文的第二部分分析連南旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；第三部分指出連南民族旅游存在的瓶頸、表層原因及深層原因，涉及旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)弱的問(wèn)題及隱性成本的存在；第四部分主要研究隱性成本，討論誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)隱性成本和如何承擔(dān)隱性成本；第五部分是研究結(jié)論與對(duì)策建議。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

1.1民族旅游資源概括

連南是世界經(jīng)典樂(lè)曲《瑤族舞曲》的故鄉(xiāng)，是廣東省三個(gè)少數(shù)民族自治縣中少數(shù)民族人口最多的縣?！艾幾逅８杼谩薄ⅰ艾幾彘L(zhǎng)鼓舞”被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，南崗、油嶺村被國(guó)家文化部命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，南崗古排被授予“中國(guó)歷史文化名村”稱(chēng)號(hào)。這些資源為連南旅游奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2民族旅游的發(fā)展階段

如果以第一屆中國(guó)（連南）瑤族文化藝術(shù)節(jié)的舉辦為標(biāo)志，1978年以后連南的民族旅游發(fā)展過(guò)程可以大致分為兩個(gè)階段：第一階段是1980-2008年，這一時(shí)期的中心內(nèi)容是整合旅游資源和建立相應(yīng)景點(diǎn)。第二階段是2009年至今，其中心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)連南旅游資源的縣級(jí)統(tǒng)籌并實(shí)現(xiàn)景區(qū)的承包經(jīng)營(yíng)。

1.3加快發(fā)展民族旅游的必要性

發(fā)展民族旅游既可以將為文物保護(hù)提供必要的資金，也可以加快連南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本上是建立在高耗能、高污染的基礎(chǔ)之上的，以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。這在連南也不例外?？梢哉f(shuō)，正因?yàn)橐陨习l(fā)展方式的存在，連南GDP在過(guò)去幾年才得以獲得增長(zhǎng)。然而，2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以后，由于國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，珠江三角洲典型的出口加工創(chuàng)匯路子已經(jīng)越走越窄，實(shí)體加工產(chǎn)業(yè)受到明顯沖擊。如果仍然沿襲傳統(tǒng)模式，不思改變，不僅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難有保障，而且經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的矛盾將日趨尖銳。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行，而培育民族旅游產(chǎn)業(yè)是連南發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)考慮。

2.發(fā)展中面臨的瓶頸及其原因

2.1發(fā)展中面臨的瓶頸

從表1可以看到，2001年，連南縣旅游收入占GDP比重為6.33%，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，此比重達(dá)到6.63%，僅僅提高了0.3%，年平均提高0.06%。而增長(zhǎng)率卻表現(xiàn)驚人。除了2003年受“非典”影響增長(zhǎng)率成負(fù)數(shù)及2005年的9.00%之外，其余年份均達(dá)到了20%以上。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？一方面是由于連南旅游發(fā)展的底子薄，產(chǎn)值低導(dǎo)致的旅游收入的快速增加不足以引起GDP占比的明顯變化。另一方面則是由于通脹因素造成的，在扣除物價(jià)影響的情況下，連南旅游收入的增長(zhǎng)率也會(huì)降低。如果過(guò)分看重增長(zhǎng)率的話(huà)，會(huì)忽視連南旅游存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

連南民族旅游遇到的瓶頸問(wèn)題是旅游收入占整體經(jīng)濟(jì)的比重難以提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)偏弱，這與旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位是不相對(duì)應(yīng)的。雖然一直在努力，但收效甚微。要突破發(fā)展瓶頸，就必須從其原因開(kāi)始分析。

2.2表層原因剖析

其一，民族文化的保護(hù)與傳承沒(méi)有獲得應(yīng)有重視。如果仍然沿襲招商引資的做法，而不考慮民族旅游的特殊性，在景區(qū)日益商業(yè)化的情況下，當(dāng)?shù)孛褡逦幕谋Ｗo(hù)與傳承由于缺乏利益的驅(qū)動(dòng)機(jī)制民族文化的保護(hù)將遇到很大的挑戰(zhàn)。

其二，“體制偏向”。經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)环矫婵梢宰尵皡^(qū)的開(kāi)發(fā)擁有了資金保障，另一方面可以引入市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)管理。但由于體制過(guò)渡需要時(shí)間以及其他一些方面的原因，目前的景區(qū)開(kāi)發(fā)仍然沿襲了傳統(tǒng)運(yùn)作方式。當(dāng)?shù)卮迕裰荒芤栏接诼糜谓?jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)被動(dòng)的參與開(kāi)發(fā)，來(lái)源于旅游業(yè)的收入不大。

其三，旅游開(kāi)發(fā)不深入。從理論上說(shuō)，民族旅游的開(kāi)發(fā)涉及面廣，收入的來(lái)源也應(yīng)該多元的。在研究收入來(lái)源時(shí)，我們可以觀(guān)察到一個(gè)有趣的現(xiàn)象，即景區(qū)的收入與游客人數(shù)密切相關(guān)。圖1直觀(guān)表現(xiàn)了這一點(diǎn)。景區(qū)收入絕大部分來(lái)源于門(mén)票，說(shuō)明景區(qū)的開(kāi)發(fā)程度較低，配套設(shè)施建設(shè)滯后。

2.3深層原因剖析

在旅游收入增長(zhǎng)率高達(dá)20%的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提高增長(zhǎng)率以突破當(dāng)前民族旅游“瓶頸”問(wèn)題顯然是不可行的。問(wèn)題的關(guān)鍵就在于：村民參與景區(qū)的權(quán)限。在不改變下述前提的基礎(chǔ)上，我們很難把握住村民擁有權(quán)限的程度，這個(gè)前提就是如何處理隱性成本。對(duì)顯性成本的控制導(dǎo)致的對(duì)隱性成本的弱化是造成“瓶頸”問(wèn)題的根本原因，突破“瓶頸”必須從解決隱性成本入手。

3.隱性成本的承擔(dān)者與承擔(dān)方式探討

3.1誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)隱性成本

隱性成本具有隱蔽性、復(fù)雜性、累積性、不易量化、時(shí)空變化性的特征（李慶雷等，2012），因此進(jìn)行解決的難度較大。在如何承擔(dān)隱性成本這個(gè)問(wèn)題上將出現(xiàn)兩種選擇和后果：一種選擇是繼續(xù)由村民及景區(qū)管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成，這對(duì)他們而言顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而其后果正如我們前面分析所見(jiàn)：村民和景區(qū)參與旅游的積極性不高，旅游開(kāi)發(fā)不深入和民族文化發(fā)展遇到危機(jī)，由此造成景區(qū)旅游收不抵支，“瓶頸”問(wèn)題顯現(xiàn)。

第二種選擇是由連南政府來(lái)承擔(dān)景區(qū)開(kāi)發(fā)積聚起來(lái)的隱性成本開(kāi)支，而這是順理成章的。一方面，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，村莊的管理由于彼此熟悉的關(guān)系網(wǎng)得以進(jìn)行。而在開(kāi)發(fā)成景區(qū)后，市場(chǎng)意識(shí)開(kāi)始滲透，進(jìn)而出現(xiàn)“免費(fèi)搭車(chē)”、 “公地的悲劇”等等現(xiàn)象（司馬志，2012）。在這種情況下，政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量維護(hù)、公共服務(wù)與社會(huì)管理等等成本的承擔(dān)是合理的。另一方面，政府具備了動(dòng)員較大資源的能力，可以有效解決隱性成本較大的問(wèn)題。

3.2如何承擔(dān)隱性成本

國(guó)內(nèi)通行的做法無(wú)非是使用地方稅收、上級(jí)撥款、銀行借貸等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1987年以來(lái)，連南的所有年份均為赤字。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，赤字規(guī)模從一億多逐年上升到2010年的3.94億。因此，除非重新調(diào)整政府收支結(jié)構(gòu)，壓縮行政性開(kāi)支和基本建設(shè)支出，否則，依賴(lài)政府從經(jīng)常性收入中再拿出一部分來(lái)彌補(bǔ)隱性成本的可能性不大。

通過(guò)上級(jí)撥款來(lái)補(bǔ)充一部分成本支出金額仍然是現(xiàn)階段的主要選擇。從可行性來(lái)看，連南所屬的廣東省經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放積累了相當(dāng)?shù)呢?cái)力，支援北部山區(qū)的發(fā)展是“先富帶后富”的具體反映。此外，連南還可從國(guó)家的民族政策中獲取一部分的資金支持。從銀行借貸籌資的角度來(lái)看，2000年至2010年，連南縣金融機(jī)構(gòu)的存差（即存款余額與貸款余額的差）從3.56億增加到13.77億，增長(zhǎng)了287%。存差占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由82.07%降為72.92%，依然保持高位1。這表明，提高連南內(nèi)部資金的利用率是一個(gè)值得期待的問(wèn)題，向銀行借貸是補(bǔ)充上級(jí)撥款不足的一個(gè)重要籌資渠道。

4.研究結(jié)論與對(duì)策建議

4.1研究結(jié)論

本文的研究認(rèn)為，解決旅游“瓶頸”問(wèn)題是連南民族旅游發(fā)展成功的關(guān)鍵。只有真正處理好民族文化與民族旅游的關(guān)系，才有可能充分調(diào)動(dòng)人們參與的積極性和創(chuàng)造性，由此真正促進(jìn)連南民族旅游的內(nèi)生增長(zhǎng)。而處理隱性成本又是解決“瓶頸”問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，問(wèn)題的邏輯鏈條就在于：如果不解決隱性成本問(wèn)題，連南民族旅游就很難突破“瓶頸”；而如果“瓶頸”問(wèn)題不解決，現(xiàn)有旅游在實(shí)質(zhì)上就仍然是傳統(tǒng)的旅游，而非民族旅游。它解決了民族旅游短期內(nèi)獲得收益的要求，但它沒(méi)有解決民族旅游更加致命的問(wèn)題—民族旅游開(kāi)發(fā)與民族文化保護(hù)之間的矛盾。

4.2對(duì)策建議

4.2.1更新理念，充分準(zhǔn)備。旅游地要樹(shù)立正確的旅游開(kāi)發(fā)成本觀(guān)，摒除“旅游開(kāi)發(fā)投入少、見(jiàn)效快”的理念，充分認(rèn)識(shí)到隱性成本的存在和效益實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期性，做好心理、時(shí)間和資金方面的準(zhǔn)備。

4.2.2創(chuàng)新渠道，籌集資金。通過(guò)市場(chǎng)化途徑盤(pán)活資產(chǎn)、運(yùn)作項(xiàng)目，充分利用特殊政策爭(zhēng)取資金，整合利用相關(guān)部門(mén)的資金，借力、借勢(shì)、借腦籌集資金，利用創(chuàng)新、創(chuàng)意節(jié)省資金，形成多元化的資金籌集渠道。

4.2.3多元發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的多重效益，重視其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成隱性成本效益實(shí)現(xiàn)路徑的多元化格局，化解單一依賴(lài)旅游業(yè)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

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