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206班 徐 珺
2001年11月13日,一個(gè)陽(yáng)光明媚的日子,我班同學(xué)考察了市戴夢(mèng)得購(gòu)物中心。
戴夢(mèng)得購(gòu)物中心在1999年12月3日正式落成。戴夢(mèng)得購(gòu)物中心在良好的社會(huì)大環(huán)境中,搶抓商機(jī),開(kāi)拓經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化管理,在市商業(yè)控股集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“讓顧客滿(mǎn)意,情在戴夢(mèng)得”的經(jīng)營(yíng)宗旨,依靠全體員工的共同努力,企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。2000年1月至12月公布銷(xiāo)售額1.69億元,繳納稅金428.15萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)231.6萬(wàn)元。
戴夢(mèng)得購(gòu)物中心分為四個(gè)樓層。四個(gè)商場(chǎng)中家電、鞋帽、文體商場(chǎng)銷(xiāo)售額一枝獨(dú)秀,全年的商品銷(xiāo)售額為6597.22萬(wàn)元,占了全公司銷(xiāo)售額的45.51%?!爸行摹遍_(kāi)業(yè)之初,就提出以高中檔為主的經(jīng)營(yíng)策略,盡可能和其他商品保持“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”,并堅(jiān)持走品牌興店之路。一樓食品百貨商場(chǎng)引進(jìn)的北京同仁堂專(zhuān)柜,以其全國(guó)著名品牌及百年老字號(hào)的形象,在保健品市場(chǎng)奠定了品牌地位。去年8月份改建超市后,引進(jìn)了一些國(guó)外食品,深受消費(fèi)者青睞。
戴夢(mèng)得購(gòu)物中心二年來(lái)在開(kāi)展各類(lèi)商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的同時(shí),積極開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)思路,在商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)中注入更多的文化內(nèi)涵,文商結(jié)合,以文促銷(xiāo)。他們里同廣場(chǎng)這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),舉辦了戴夢(mèng)得戲曲專(zhuān)場(chǎng)、時(shí)裝表演、迎國(guó)慶員工文藝演,以及前不久的店慶二周年文藝演出等廣場(chǎng)活動(dòng),還積極配合市政府廣場(chǎng)文化年活動(dòng),不僅為企業(yè)孕育了底蘊(yùn)另外濃厚的文化氣息,也為商場(chǎng)集聚了大量的人氣,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
戴夢(mèng)得購(gòu)物中心通過(guò)了宣傳,樹(shù)立了良好的企業(yè)形象,深受市民的好評(píng)。他們?yōu)榱藢⑵髽I(yè)各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道,開(kāi)業(yè)二年來(lái)不斷制定和完善一系列規(guī)章制度。
為方便服務(wù)消費(fèi)者,今年3月加入了市消費(fèi)者協(xié)會(huì),處理投訴完結(jié)率100%。因此被評(píng)為市消費(fèi)者信得過(guò)單位。
售后服務(wù)也是戴夢(mèng)得購(gòu)物中心的一大特色,他們堅(jiān)持推行大件商品免費(fèi)送貨服務(wù),為做到讓顧客滿(mǎn)意,還改“送貨上門(mén)”為“送貨進(jìn)門(mén)”,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到市民的認(rèn)可和好評(píng)。
店容店貌是企業(yè)的第一形象,它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平的象征。他們始終把衛(wèi)生工作當(dāng)作重要工作來(lái)抓。一進(jìn)大門(mén)明亮整潔的商場(chǎng)形象就足以證明這一點(diǎn)。
戴夢(mèng)得購(gòu)物中心還很重視黨、工、團(tuán)工作。他們通過(guò)觀看《生死抉擇》這部反腐敗影片,增強(qiáng)了大家防腐拒變的自覺(jué)性。
為樹(shù)立窗口服務(wù)行業(yè)新形象,“中心”工會(huì)通過(guò)不定期組織員工開(kāi)展培訓(xùn)、講座、技術(shù)比武,提高員工業(yè)務(wù)技能。他們始終熱心社會(huì)公益活動(dòng),先后組織向宋漢坤捐款7000多元,向四川涼山地區(qū)送溫暖捐衣捐被2017件,為水利建設(shè)捐款700人次,義務(wù)獻(xiàn)血200多人次。
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無(wú)
(6)北京:總規(guī)實(shí)施評(píng)估實(shí)踐之探索 無(wú)
話題
(8)解放思想 與時(shí)俱進(jìn) 進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)首都科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用——談開(kāi)展總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的目的和意義 黃艷
(10)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 王飛
(13)面向國(guó)際化的首都職能新定位——新一輪北京區(qū)域空間戰(zhàn)略的定位思考 王凱 徐輝
(17)北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃研究 潘一玲 仝德良
(21)依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)北京中心城職能優(yōu)化 李晉 賈映侖 王悅 李蘇寧
(26)北京人口資源環(huán)境的矛盾、困境及對(duì)策 趙峰
(30)“揚(yáng)湯止沸,不如去薪”——調(diào)控北京過(guò)快增長(zhǎng)的人口規(guī)模 崔承印
(32)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局 于彤舟
(36)創(chuàng)建“三大體系”推動(dòng)新城發(fā)展——順義新城規(guī)劃建設(shè)展望 路林
(38)北京綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究 姚智勝 王曉明
(43)面向宜居城市的北京住房建設(shè)規(guī)劃 石曉冬 廖正昕
(48)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體特征與未來(lái)發(fā)展策略 和朝東
(53)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征及利用策略 李秀偉 路林
(57)北京歷史文化名城保護(hù)之關(guān)鍵對(duì)策思考 趙曄
(61)從社會(huì)和諧角度對(duì)北京市保障性住房空間布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍
(65)北京城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)評(píng)估 陽(yáng)文銳
(70)創(chuàng)新規(guī)劃思路,破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題 謝欣梅
(76)面向區(qū)域化的首都空間邊界認(rèn)識(shí) 李浩 李建東
(79)北京中心城區(qū)步行和自行車(chē)交通規(guī)劃準(zhǔn)則研究 黃斌 李偉
(81)《北京城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估居民滿(mǎn)意度調(diào)查研究 李東泉 葉裕民
研究
(84)院線制下的北京影院布局初探 蘭俊 朱文一
(89)北京中關(guān)村廣場(chǎng)空間行為考察 李馨 朱文一
(93)大眾滑冰空間與北京城 汪浩 朱文一
(98)城市住區(qū)規(guī)模研究 劉曉波 李珂
(107)北京城市空間結(jié)構(gòu)演變特征及動(dòng)力分析 肖亦卓
(111)北京市新城綜合交通規(guī)劃實(shí)踐與探索 葉以農(nóng)
(114)他山之石 可以攻玉——墨西哥、美國(guó)兩國(guó)老年福利工作考察報(bào)告 孟鈞 李紹純
(119)大型賽事活動(dòng)運(yùn)行設(shè)計(jì)系列論文之五——淺論運(yùn)行設(shè)計(jì)的應(yīng)用(下) 付圓圓 伍孝波 王寧
(123)基于生態(tài)理念的城市棕地再開(kāi)發(fā)探索——以包頭市華業(yè)特鋼搬遷區(qū)域?yàn)槔?俞劍光 武海濱 傅博
視覺(jué)
(127)修繕:賦
院落新的氣息 無(wú)
(152)北京城里最美麗的地方——“朝陽(yáng)門(mén)一阜成門(mén)大街沿線”記錄 溫宗勇 龔渤 張韶華
觀察
(160)保障房須廣覆蓋 無(wú)
(163)散記(15) 無(wú)
(166)城市規(guī)劃為什么需要倫理學(xué)?(二) 無(wú)
(168)阿姆斯特丹:喜歡不是愛(ài) 無(wú)
(171)羅克格:在中國(guó)卓有成就的德國(guó)建筑師(下) 王棟
人物
(176)吳煥加:有容乃大 平
訪談
(181)他山之玉 可以攻石——借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)解答北京城市積水難題 無(wú)
資訊
(183)資訊 城市廣角 無(wú)
(185)海外資訊 無(wú)
(187)雜志世界 無(wú)
無(wú)
(189)弘愿筑廣廈 都市繪丹青 楊寶林 黃志剛
(193)行走在蒙太高的城市空間 歷史記憶的生產(chǎn)與消費(fèi) 宋靜
(f0003)組織國(guó)際研討會(huì) 無(wú)
一、基本情況
這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個(gè)城市,對(duì)其
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了初步了解和實(shí)地考察。了解深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)、考察全國(guó)兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會(huì),聽(tīng)取村領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)。參觀香港市政建設(shè)設(shè)施、太平山頂、金紫荊廣場(chǎng)及香港標(biāo)志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
(一)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,感悟經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展
深圳是我國(guó)最早開(kāi)放的特區(qū),是改革開(kāi)放的前沿陣地??梢哉f(shuō),深圳是我國(guó)發(fā)展最快的城市,是一種現(xiàn)象?!吧钲谒俣取背蔀槲覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)日新月異的標(biāo)志。從根本上講,深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動(dòng)力。
一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開(kāi)放開(kāi)發(fā)一開(kāi)始就建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念與本地實(shí)際緊密結(jié)合的基礎(chǔ)之上。大力引進(jìn)香港的資金、技術(shù)、機(jī)器,充分發(fā)揮勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì),圍繞發(fā)展是硬道理,緊抓硬指標(biāo)、用硬手段、抓硬任務(wù)不放松,不斷探尋適合深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二是改革探路、帶動(dòng)發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷深化改革,提出準(zhǔn)、快、深、細(xì)、大、堅(jiān)“六字”方針。探尋深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)合理論實(shí)踐,深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉主要來(lái)自于五大發(fā)展動(dòng)力,即:勞動(dòng)力投入、資本投入、科技進(jìn)步、教育和制度創(chuàng)新。
三是堅(jiān)持開(kāi)放、勇于實(shí)踐。在堅(jiān)持開(kāi)放中,深圳人始終實(shí)踐“433”發(fā)展模式。堅(jiān)持開(kāi)放,擴(kuò)大開(kāi)放,貫徹政策。
深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市,28年(1980年—2008年)的成功經(jīng)驗(yàn)締造了深圳獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象,在科技進(jìn)步日新月異的今天,深圳逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
(二)對(duì)照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),感悟“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“高度自治”
首先,香港是一個(gè)特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個(gè)區(qū),1997年7月1日,祖國(guó)。
其次,香港是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)模式。香港雖然只是一個(gè)彈丸之地,但極具特色和活力,是主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港,被譽(yù)為“最自由的經(jīng)濟(jì)體系”,這在很大程度上得益于其高度完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
再次,香港是一個(gè)成功地方。之所以說(shuō)香港是一個(gè)成功的地方,有它其成功之道,即:經(jīng)濟(jì)自由、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行法治和廉潔政府。香港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上除了具有資本市場(chǎng)成熟、法制完善、稅制簡(jiǎn)單,以及良好的管治文化等優(yōu)勢(shì),同時(shí),實(shí)行“低稅率、簡(jiǎn)稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通,這不僅使香港的企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)降到相當(dāng)?shù)偷乃?,而且使企業(yè)擁有充分的活力,并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府,比較而言,香港擁有誠(chéng)信和法治兩大社會(huì)資本,香港法治被評(píng)為亞洲第一,在2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)的評(píng)選,香港位列榜首。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó),發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)比作為一個(gè)大城市的香港要復(fù)雜得多,難以簡(jiǎn)單類(lèi)比。但香港完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制卻是最值得我們借鑒的,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,已成為當(dāng)前內(nèi)地改革的主要聚焦點(diǎn)和首要任務(wù)。正是在這一點(diǎn)上,香港經(jīng)驗(yàn)為我們提供了范例。
(三)對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),感悟壯大集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思路
在這次學(xué)習(xí)考察中,關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面,我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長(zhǎng)洲社區(qū),并聆聽(tīng)了社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)介紹如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)及如何壯大集體經(jīng)濟(jì)的作法和經(jīng)驗(yàn)。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的同時(shí),始終堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針。一是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián),加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設(shè)。 作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn),我們不可能完全復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的環(huán)境,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵在于從我們的實(shí)際出發(fā),學(xué)習(xí)如何運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制解決發(fā)展中的
問(wèn)題。對(duì)此,深圳、香港、珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn)給我們啟示是:
一是要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新,跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛,切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,努力用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念研究解決自身的問(wèn)題。
二是要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,加快改革步伐,特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能,健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制上狠下功夫,創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達(dá)地區(qū)最根本的差距,也是振興和促進(jìn)我旗乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最艱巨而緊迫的任務(wù)。
三是要著力于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),克服深層次的矛盾和困難,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。資源、能源的支撐已難以維持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力要求產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大力提升,這一切都提出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的迫切要求。
__自然保護(hù)區(qū)位于我縣最南端,面積18.9萬(wàn)畝,范圍涉及__和__兩鄉(xiāng),人口約4500人;區(qū)內(nèi)保存有我國(guó)亞熱帶地區(qū)最典型和最具代表性的常綠闊葉原始次生林生態(tài)系統(tǒng),生物種類(lèi)十分豐富,據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),有陸棲脊椎動(dòng)物223種,維管束植物2029種,其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物分別為37種和21種;區(qū)內(nèi)分布有曲幽谷(__)、長(zhǎng)苞鐵杉林、鴛鴦島、上堡古國(guó)和大小龍?zhí)兜榷嗵幦宋臍v史和自然景觀。保護(hù)區(qū)管理處地處__鄉(xiāng)__村,下設(shè)資源保護(hù)科、科研科、財(cái)務(wù)科和辦公室,有工作人員22人?,F(xiàn)將2015年工作總結(jié)如下:
2015年工作總結(jié)
2015年,保護(hù)區(qū)管理處重點(diǎn)加大了對(duì)盜伐林木、森林病蟲(chóng)害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度,在重點(diǎn)公益林管理、巡護(hù)林制度、森林保護(hù)執(zhí)法工作方面則逐步推進(jìn)。
在盜伐林木案件中,保護(hù)區(qū)共上報(bào)林政案件 7起,結(jié)案5 起;
森林病蟲(chóng)害防治方面,在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下完成了對(duì)保護(hù)區(qū)共2次森林病蟲(chóng)害藥物防治;完成對(duì)鐵杉林的病蟲(chóng)害物物防治4次,生物施肥2次;在縣林業(yè)局的組織下已經(jīng)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)有害生物調(diào)查工作,預(yù)計(jì)2016年底結(jié)束;
在征占用林地方面,配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案,涉及占用林地5.8 畝,目前案件正在查處中;排查中另發(fā)現(xiàn)城步縣修建風(fēng)力發(fā)電設(shè)施占用保護(hù)區(qū)林地和上堡村修建__山公路占用林地案件,兩案件均于2015年11月6日?qǐng)?bào)送縣森林公安局,案件正在調(diào)查中;
在防火工作方面,保護(hù)區(qū)加強(qiáng)了對(duì)處屬各站所設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)森林的防火工作的預(yù)防投入。9月15日,管理處設(shè)立了由辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)的消防安全工作組,以文件形式明確處屬各機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任、建立健全消防安全的預(yù)防措施和硬件設(shè)施的要求,特別是在曲幽谷山莊和__苗莊,完善了消火栓和消防水管,配備了 60 個(gè)便攜式滅火器;森林防火工作方面,保護(hù)區(qū)管理處會(huì)同__鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)站等機(jī)構(gòu),在今年 4 月開(kāi)展了一次森林防火應(yīng)急預(yù)演,參與預(yù)演人員60多人,本次森林防火預(yù)演包括了對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生后的撲救要點(diǎn)培訓(xùn)、滅火器材的正確使用培訓(xùn)等,取得了預(yù)演的計(jì)劃效果;
重點(diǎn)生態(tài)公益林管理方面,保護(hù)區(qū)共有公益林面積18.24萬(wàn)畝,按今年14.5元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),區(qū)內(nèi)林農(nóng)享受補(bǔ)償金額達(dá)260余萬(wàn)元;
在巡護(hù)林工作方面,保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)著手實(shí)施護(hù)林員巡更系統(tǒng)的建設(shè),計(jì)劃在保護(hù)區(qū)境內(nèi)設(shè)定20條巡護(hù)路線,設(shè)置60處巡更感應(yīng)點(diǎn),每位護(hù)林員配備巡更用便攜電筒,以巡更打卡的方式和科學(xué)的巡護(hù)制度來(lái)加強(qiáng)巡護(hù)工作的開(kāi)展;
為保障__旅游景區(qū)的順利開(kāi)發(fā)建設(shè),自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)工作變得日益重要。全年,保護(hù)區(qū)共開(kāi)展各類(lèi)形式的巡護(hù)活動(dòng)達(dá)8000多人次(含護(hù)林員),森林防火期值班1100人次,開(kāi)展森林防火和資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)宣傳達(dá)200小時(shí),張貼資源保護(hù)標(biāo)語(yǔ)120余條(幅);今年,保護(hù)區(qū)管理處繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)(景區(qū))保護(hù)工作,共安排7處公益性崗位分布在自然保護(hù)區(qū)的重要交通路口和重要景點(diǎn),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)景區(qū)周邊的資源保護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生和秩序維持等工作。
1、在縣委、縣政府的主持下,由保護(hù)區(qū)管理處下屬的“__縣__資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司”完成了與國(guó)司、__路橋共同推進(jìn)戰(zhàn)略投資合作的前期準(zhǔn)備工作,包括__資源公司名下的有關(guān)土地性質(zhì)變更、單方財(cái)產(chǎn)財(cái)物的資產(chǎn)評(píng)估等工作,配合國(guó)司完成了對(duì)__資源公司的財(cái)務(wù)盡調(diào)工作,完成了__旅游開(kāi)發(fā)的修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)等;今年11月26日,__縣人民政府與__路橋、國(guó)投創(chuàng)益三方共同簽訂了《__縣__風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)合作合同》,此次投資合作的成功開(kāi)展,預(yù)計(jì)將為我縣旅游產(chǎn)業(yè)(主要是__)的發(fā)展投入資金達(dá)數(shù)十億元,__旅游景區(qū)將迎來(lái)建設(shè)開(kāi)發(fā)高峰時(shí)期。
2、保護(hù)區(qū)目前有三個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施:其一是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程的項(xiàng)目資金計(jì)劃,投資額為1104萬(wàn)元,其中國(guó)家財(cái)政資金880萬(wàn)元;其二是自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目,投資額為810萬(wàn)元;其三是2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目,投資額為200萬(wàn)元。
自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項(xiàng)目方面,保護(hù)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了管理站點(diǎn)、巡護(hù)道路、野外宣教點(diǎn)、處址修繕和相關(guān)設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)工作,年度投入資金550萬(wàn)元;
自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目方面,保護(hù)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了管理點(diǎn)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)工作,年度投入資金220萬(wàn)元;
2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目方面,保護(hù)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其綜合利用、林業(yè)有害生物調(diào)查、宣傳片制作、管理計(jì)劃制訂和社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目?jī)?nèi)容,完成投資80萬(wàn)元;
3、爭(zhēng)取申報(bào)__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目由縣人民政府全面協(xié)調(diào),由自然保護(hù)區(qū)牽頭實(shí)施;項(xiàng)目規(guī)劃總投資1633.6萬(wàn)元,擬爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金640萬(wàn)元,目前該項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)送市發(fā)改委并通過(guò)了審批,正等待項(xiàng)目的最終批復(fù)。
4、實(shí)施了__農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)項(xiàng)目 全年完成了__鄉(xiāng)共14 處農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè),完成投資 90 萬(wàn)元。
5、保護(hù)區(qū)危舊房(棚戶(hù)區(qū))改造項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)24戶(hù)林業(yè)職工,該項(xiàng)目目前正在實(shí)施之中,預(yù)計(jì)年底前完成總投資500萬(wàn)元的80%以上。
截止2015年5月,曲幽谷景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共投資2500余萬(wàn)元,完成了曲幽谷接待中心、停車(chē)場(chǎng)、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺(tái)長(zhǎng)廊等游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。景區(qū)建設(shè)得到了來(lái)自省市各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的肯定,市領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設(shè)竣工后,今年7月,省旅游局和省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家認(rèn)為_(kāi)_生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)達(dá)到了國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),決定把__生態(tài)旅游區(qū)作為我省唯一對(duì)象報(bào)送國(guó)家旅游局和環(huán)保部,申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),目前相關(guān)申報(bào)工作正在有條不紊地開(kāi)展;11月底,__旅游景區(qū)還納入了縣旅游局的省級(jí)旅游度假區(qū)的申報(bào)工作范圍,申報(bào)工作已經(jīng)開(kāi)始。
生態(tài)旅游區(qū)的硬件建設(shè)基本竣工后,今年的__旅游迎來(lái)一輪旅游大潮,不完全統(tǒng)計(jì)表明全年前來(lái)__旅游人數(shù)為40萬(wàn)人左右,特別是在國(guó)慶中秋假日期間,高峰時(shí)期__旅游人數(shù)約保持在3000人/天。曲幽谷景區(qū)建成后,9月,景區(qū)順利通過(guò)一次千人旅游團(tuán)大考,說(shuō)明了景區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了開(kāi)展門(mén)票運(yùn)營(yíng)的基本要求;保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)對(duì)2016年開(kāi)展門(mén)票收取運(yùn)營(yíng)等事宜開(kāi)展門(mén)票價(jià)格申報(bào)工作。
今年年初結(jié)束了自然保護(hù)區(qū)本底資源科學(xué)考察的外業(yè)后,2015年保護(hù)區(qū)的工作重點(diǎn)是對(duì)科考的外業(yè)進(jìn)行整理歸檔工作。相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表明,2013-2014年實(shí)施的科學(xué)考察活動(dòng)共實(shí)地踏查保護(hù)區(qū)所有山場(chǎng)13次,參與1021人次,確認(rèn)發(fā)現(xiàn)一植物新種“__過(guò)路黃”,共采集和制作植物標(biāo)本3560份共1982種植物,制作動(dòng)物標(biāo)本10份;考察組已經(jīng)完成了《__科學(xué)考察報(bào)告》的編寫(xiě),目前正在排號(hào),等待正式出版。
1、____藝術(shù)團(tuán)大放光彩
今年10月,湖南____藝術(shù)團(tuán)在__奪取全省排舞大賽民族創(chuàng)編排舞第一名后,又在杭州市舉辦的2015“舞動(dòng)中國(guó)-排舞聯(lián)賽”全國(guó)總決賽上奪取最具含金量的原創(chuàng)排舞第一名、最佳創(chuàng)編等獎(jiǎng)項(xiàng),獲得了國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)司司長(zhǎng)張希武發(fā)來(lái)的賀電:“為湖南點(diǎn)贊,為_(kāi)_國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)點(diǎn)贊!”正是不斷的努力拼博和所取得的優(yōu)異成績(jī),藝術(shù)團(tuán)還獲邀參加中國(guó)排舞代表團(tuán)參賽2015年ucwdc世界排舞聯(lián)賽冠軍賽,年底將遠(yuǎn)赴美國(guó)參賽。
11月26日,藝術(shù)團(tuán)赴央視《__》完成了為_(kāi)_千千伴舞參加比賽的節(jié)目錄制(播放時(shí)間未定);藝術(shù)團(tuán)還參與了我縣2015年“四八”姑娘節(jié)的演出和由縣電信局組織的全縣廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng),在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余,藝術(shù)團(tuán)通過(guò)演出過(guò)程中的文字、音視頻等資料信息及時(shí)傳播__的風(fēng)土人情和自然人文景觀,在收獲演出效果的同時(shí),還為_(kāi)_旅游注入了獨(dú)特的森林和__文化魅力,極大地推動(dòng)了__旅游的向前發(fā)展。
2、利用網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)加大__宣傳
在搞好保護(hù)區(qū)政府網(wǎng)站和國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)站(保護(hù)區(qū)每年增加約4萬(wàn)條瀏覽量)信息工作的基礎(chǔ)上,保護(hù)區(qū)于今年8月申請(qǐng)開(kāi)啟了“魅力__”微信公眾平臺(tái),并指定了專(zhuān)人崗位負(fù)責(zé)公眾平臺(tái)的信息更新工作。目前,綁定該微信公眾平臺(tái)人數(shù)達(dá)數(shù)百人,三個(gè)多月的時(shí)間里,平臺(tái)信息閱讀量達(dá)5.3萬(wàn)余次,分享轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)5800人次。利用微信公眾平臺(tái),可即時(shí)對(duì)外傳播有關(guān)__的工作動(dòng)態(tài)、旅游熱點(diǎn)等信息,并可即時(shí)回復(fù)解決一些有關(guān)旅游等方面的疑難問(wèn)題等。
2016年,保護(hù)區(qū)管理處將繼續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)工作的開(kāi)展,利用建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng),力爭(zhēng)在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚(yú)、采挖藥材等資源保護(hù)工作中發(fā)揮更大作用,以促使自然保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善,強(qiáng)力打造和諧穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)當(dāng)前正在實(shí)施的工程項(xiàng)目,保護(hù)區(qū)將興建2處管理站、7處管理點(diǎn)、一處了望塔和20km
生物防火林帶,添置相應(yīng)的檢查設(shè)備、病蟲(chóng)害防治檢疫設(shè)備等;2016年還將繼續(xù)完善自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng),力爭(zhēng)在保護(hù)區(qū)的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)自然保護(hù)區(qū)的非法活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)控,以預(yù)防和打擊林政違法案件。按計(jì)劃,2016年將正式出臺(tái)《__科學(xué)考察報(bào)告》,與考察活動(dòng)相關(guān)的所有文本圖冊(cè)、視頻資料將整理成檔。
2016年,自然保護(hù)區(qū)需要開(kāi)展的工程項(xiàng)目有:
1、繼續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 2016年完成該項(xiàng)目所有投資1104萬(wàn)元;
2、自然保護(hù)區(qū)三期工程的前期準(zhǔn)備
2016年,保護(hù)區(qū)管理處將同時(shí)著手自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作和三期工程的申報(bào)工作,預(yù)計(jì)將投入資金100萬(wàn)元以上。
3、繼續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目
完成該建設(shè)項(xiàng)目所有投資810萬(wàn)元。
4、繼續(xù)爭(zhēng)取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
爭(zhēng)取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金中中央財(cái)政投入600萬(wàn)元。
5、繼續(xù)完善曲幽谷4a級(jí)景區(qū)建設(shè)。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)、游步道的建設(shè)后,__生態(tài)旅游景區(qū)還需要繼續(xù)完善包括景區(qū)解說(shuō)標(biāo)識(shí)、垃圾處理、門(mén)樓、博物館改造等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,才能確保景區(qū)成功申報(bào)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū),計(jì)劃投資120萬(wàn)元。
6、結(jié)束自然保護(hù)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工程;
7、搞好生態(tài)保護(hù)工作,做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金的使用。計(jì)劃向縣財(cái)政爭(zhēng)取300萬(wàn)元以上生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金,用做自然保護(hù)區(qū)的日常管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展。
*月*日至*日,**縣長(zhǎng)率團(tuán)赴臺(tái)進(jìn)行了為期*天的考察活動(dòng),我有幸隨團(tuán)前往。這次考察,雖然時(shí)間不長(zhǎng),但收獲不小,可以說(shuō)是開(kāi)闊了眼界,拓寬了思路,廣交了朋友,推介了*。第一次踏上臺(tái)灣,對(duì)所有的一切都感到新鮮好奇。一路走來(lái),對(duì)臺(tái)灣也有了一定的感性認(rèn)識(shí)。
一、考察見(jiàn)聞
1、城市印象
這次考察停留時(shí)間最長(zhǎng)的城市是臺(tái)北市。臺(tái)北市為臺(tái)灣省省會(huì)城市,其位于臺(tái)灣島北部的臺(tái)北盆地,是臺(tái)灣人口最多的城市,也是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心??疾靺⒂^了臺(tái)北最高的101大樓,在88層頂樓平臺(tái)鳥(niǎo)瞰了臺(tái)北市全貌,領(lǐng)略了臺(tái)北的都市繁華。夜宿臺(tái)北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國(guó)古典建筑的風(fēng)格,氣勢(shì)雄偉,色彩鮮艷。臺(tái)北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代,現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時(shí)的繁榮,如今的臺(tái)北建筑有些略顯陳舊,但是不失格調(diào),顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高,市容整齊潔凈,交通秩序良好。路上雖然車(chē)水馬龍,卻聽(tīng)不到喇叭鳴叫聲,人行橫道上人車(chē)相讓?zhuān)刃蚓?,也不?jiàn)有行人亂竄馬路,幾乎看不到塞車(chē)現(xiàn)象。臺(tái)灣城市還有一個(gè)特點(diǎn),就是騎摩托車(chē)的很多,且人人佩戴頭盔。常見(jiàn)路邊、商場(chǎng)外邊整齊停放著摩托車(chē),未見(jiàn)車(chē)輪前后胎上加固防盜鎖的,問(wèn)導(dǎo)游方知,臺(tái)灣的治安較好,幾乎很少發(fā)生丟車(chē)現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計(jì)顯示出人性化,功能齊全,方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車(chē)道都考慮的十分周全,廁所設(shè)計(jì)考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺(tái)灣人整體素質(zhì)較高,責(zé)任意識(shí)很強(qiáng),禮貌待人。在公共場(chǎng)所,賓館商店,遇見(jiàn)的臺(tái)灣同胞都是感覺(jué)很親切。我們逛街逛商場(chǎng),難免經(jīng)常問(wèn)路,指路人都非常友好。上街購(gòu)物,無(wú)論是詢(xún)價(jià)討價(jià)、買(mǎi)與不買(mǎi),他們始終不急不怒,耐心接待,即使沒(méi)有做成生意,也是熱情相送。臺(tái)灣民眾在公共場(chǎng)合都很安靜,即使是人多時(shí),說(shuō)話聲音也很小,看不到喧鬧的情景。
2、生態(tài)環(huán)境
臺(tái)灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,所到之處,青山碧水,綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山,天然的山水和祖國(guó)大陸很多地方相差不多,但是,我們很多地方的水沒(méi)有那么清,天沒(méi)有那么藍(lán)。臺(tái)灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開(kāi)的,據(jù)了解,臺(tái)灣對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸,政府十分重視對(duì)民眾的環(huán)保教育和要求,多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國(guó)家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時(shí),城市中的閑置土地由政府出面予以整理,并將其綠化,打造城市中的活化綠地,提供市民休憩使用,到該塊閑置土地建設(shè)時(shí),再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬,夠人流通行就行,騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶,栽植高低相配樹(shù)種;建筑物周邊有空地就綠化,凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化,綠化體現(xiàn)得處處都是。
3、傳統(tǒng)文化
踏上臺(tái)灣的土地,看到的是中國(guó)字,聽(tīng)到的是漢語(yǔ),吃的是中餐,喝的是烏龍茶,唱的是中國(guó)戲,感到非常的親近,中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化,相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說(shuō)兩岸文化習(xí)俗上的一致,首先是語(yǔ)言文字上的一致,在臺(tái)灣把普通話稱(chēng)為“國(guó)語(yǔ)”,這本身就反映出臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感,要說(shuō)兩岸文字上有何差別,則大陸簡(jiǎn)漢字多一些,臺(tái)灣繁體字多一些。二是漢文化在臺(tái)灣的傳承。在臺(tái)灣中小學(xué),漢語(yǔ)、國(guó)學(xué)、毛筆書(shū)法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響,使得漢文化在臺(tái)灣深入民心。三是宗教在臺(tái)灣的盛行。一路所見(jiàn)最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ),必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺(tái)灣民眾信徒最多的神靈,這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺(tái)灣也是祖國(guó)大江南北名小吃的匯聚地,臺(tái)灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個(gè)樣。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
在臺(tái)灣的短短幾天時(shí)間里,走過(guò)了好幾個(gè)縣市,發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好,產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個(gè)縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,我們一路走來(lái),在每個(gè)地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高,并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。考察中我們參觀了一家名為臺(tái)畜的肉制品深加工企業(yè),其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。
二、感悟體會(huì)
1、精細(xì)城市管理,提升城市品位
臺(tái)灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊,他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期,但是在陳舊的城市建筑外觀背后,我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,城市品質(zhì)成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,我們*縣在城市化進(jìn)程中,如何通過(guò)以較少的城市建設(shè)資金投入,實(shí)現(xiàn)城市形象和品位的提升?這就需要我們通過(guò)重視城市管理,來(lái)提升我們的城市品位,并可以借鑒臺(tái)灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式,實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè),精細(xì)化管理,保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。
2、突出以人為本,制定城市規(guī)劃
強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終,在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū),最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí),通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目周邊環(huán)境回饋社會(huì)公眾,以爭(zhēng)取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計(jì)上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計(jì)出更多的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所,合理搭配綠地和建筑,科學(xué)擺放高層建筑,注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),讓人有親近感,滿(mǎn)足市民、游客和投資者的需求。
3、鍛造空間品質(zhì),延續(xù)文化傳承
城市街道、廣場(chǎng)、街頭綠地等都是人們體驗(yàn)城市的直接載體,是人們享受城市生活,領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺(tái)灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗(yàn),林萌街道,街頭綠地隨處可見(jiàn),城市雕塑制作精美,都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過(guò)這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們*縣也具有悠久的歷史和文化底蘊(yùn),可以充分結(jié)合這些特征,打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑,在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化,利用水石花樹(shù)、亭臺(tái)樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境,體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵,使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美,給市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,倡導(dǎo)低碳生活
城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量,在臺(tái)灣,環(huán)保意識(shí)特別強(qiáng)烈,市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們*雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯(cuò),但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,難免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念,要立足現(xiàn)有條件,做大水文章,做足綠文章,唱好綠色戲,打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活,鼓勵(lì)理性消費(fèi)、綠色消費(fèi),使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣,在全社會(huì)形成注重節(jié)約、愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)教育,使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛(ài)自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用,影響帶動(dòng)社會(huì)各階層文明素質(zhì)的整體提升;對(duì)公眾場(chǎng)合吸煙、垃圾不分類(lèi)亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為,進(jìn)行立法規(guī)范,督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。
5、發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
[關(guān)鍵詞]古村落;文化遺產(chǎn);青城古鎮(zhèn)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2014)24-0038-02
中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村是建設(shè)部和國(guó)家文物局從2003年起共同組織評(píng)選的,主要針對(duì)保存文物特別豐富且具有重大歷史價(jià)值或紀(jì)念意義、能較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的村鎮(zhèn)。 2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,使得歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作又有了新的內(nèi)容。2008年國(guó)務(wù)院又頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,使歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)走上了法治軌道。甘肅省蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)也受益于這個(gè)時(shí)期。2009年以后,青城鎮(zhèn)相繼申請(qǐng)到世界銀行貸款項(xiàng)目――蘭州文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位高家祠堂修繕項(xiàng)目和古民居、博物館保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目等。經(jīng)過(guò)這一系列的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程,青城鎮(zhèn)的面貌煥然一新,成為集文化遺產(chǎn)保護(hù)、宣傳、展示與旅游、休閑、度假為一體的歷史文化名鎮(zhèn)。
青城古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)豐富。物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致包含三類(lèi):一是文物類(lèi),包括磚雕、木雕、傳統(tǒng)服飾、明清家具、碑刻、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、水煙制作工具、樂(lè)器、傳統(tǒng)生活用具等;二是建筑群類(lèi),包括明清民居、城隍廟及其附屬建筑、青城書(shū)院及其附屬建筑、高家祠堂及其附屬建筑、羅家大院及其附屬建筑等;三是遺址類(lèi),主要指尚存爭(zhēng)議的闖王李自成墓及其故居。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致包含四類(lèi):一是傳統(tǒng)手工技藝類(lèi),包括水煙制作技藝、陳醋釀制技藝、織布技藝、長(zhǎng)面制作技藝、剪紙技藝、刺繡技藝、磚木雕刻技藝等;二是民間游藝類(lèi),包括道臺(tái)獅子、青城高蹺、城河抬子、火獅子、英雄舞鼓等表演活動(dòng);三是民間音樂(lè)類(lèi),主要指青城小調(diào);四是民俗活動(dòng)類(lèi),比較典型的是城隍出府。這些文化遺產(chǎn)共同孕育在青城古村落的整體生態(tài)文化遺產(chǎn)之中。
對(duì)于青城文化保護(hù)與利用的關(guān)系,各方爭(zhēng)論不一。有人強(qiáng)烈反對(duì)開(kāi)發(fā)利用,認(rèn)為其對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞大過(guò)保護(hù)。也有人支持開(kāi)發(fā)利用,認(rèn)為可以依靠文化遺產(chǎn)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為各有利弊。文化遺產(chǎn)是各歷史時(shí)期前人創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文化產(chǎn)品,反映了不同歷史時(shí)期的社會(huì)、文化和生活狀況,人們通過(guò)這些遺產(chǎn)分享人類(lèi)的文明成果。從這個(gè)意義上講,我們既要保護(hù)文化遺產(chǎn),也要分享利用它的價(jià)值。因此,保護(hù)和利用并不絕對(duì)對(duì)立。但也要看到,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,以經(jīng)濟(jì)利益為核心的開(kāi)發(fā)利用確實(shí)威脅到文化遺產(chǎn)的保護(hù),過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用使文化遺產(chǎn)遭受人為的嚴(yán)重破壞。因此,我們要反對(duì)不科學(xué)的、過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用。那么,如何制定一個(gè)合理的保護(hù)與利用策略,筆者走訪山海關(guān)、平遙、鳳凰、麗江及成都附近的一些名城名鎮(zhèn)進(jìn)行了考察和比對(duì)。在這些考察對(duì)象中,成都黃龍溪古鎮(zhèn)與榆中青城古鎮(zhèn)比較相似,而且已有保護(hù)利用的成功經(jīng)驗(yàn),引起了筆者的注意。
黃龍溪古鎮(zhèn)與青城古鎮(zhèn)雖地隔南北,氣候和民風(fēng)民俗差異較大,但也有很多相似之處,特別是在古鎮(zhèn)保護(hù)與利用關(guān)系處理上有很多借鑒意義。二者都具有千年的歷史傳承,古鎮(zhèn)核心規(guī)模與居民人口數(shù)相當(dāng),且都處于市區(qū)的邊緣地帶,距市區(qū)有一定的距離,處于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地帶,周?chē)郎桨?,都是古代重要的水運(yùn)碼頭。古鎮(zhèn)內(nèi)遺址、遺跡豐富,“非遺”項(xiàng)目獨(dú)具特色,整個(gè)村鎮(zhèn)就是一個(gè)相對(duì)完整的生態(tài)人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。筆者走訪黃龍溪古鎮(zhèn)時(shí),尚屬旅游淡季,且不在雙休日和節(jié)假日,但古鎮(zhèn)的游客卻是絡(luò)繹不絕。經(jīng)過(guò)調(diào)查,除了本地村民,游客中只有少部分隨團(tuán)來(lái)自外省市,大部分游客是成都市區(qū)附近居民。黃龍溪古鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)較好,不但諸多遺址、遺跡得到有效保護(hù),而且分散的遺產(chǎn)資源得到了整合,鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有博物館、傳統(tǒng)作坊場(chǎng)景、展演廣場(chǎng)、水上民俗活動(dòng)區(qū)域等,將可移動(dòng)文物、民俗實(shí)物資源與“非遺”表演項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),集中展示,相得益彰。黃龍溪古鎮(zhèn)的成功運(yùn)作得益于科學(xué)的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用,這一成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)青城古鎮(zhèn)保護(hù)和利用具有一定的借鑒意義。
青城文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用規(guī)劃的制定必須建立在對(duì)本體充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上,對(duì)本體要有明確的定位。青城鎮(zhèn)是黃河中上游地區(qū)具有千年歷史傳統(tǒng)的村鎮(zhèn),相對(duì)邊緣和封閉的地理環(huán)境使得青城的文化遺產(chǎn)保存相對(duì)完好,它有著豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其文化遺產(chǎn)的核心充分體現(xiàn)了在北方黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的各類(lèi)民俗文化,包括耕讀傳家、水煙經(jīng)濟(jì)、學(xué)而優(yōu)則仕、尚武精神、城隍信仰等,整個(gè)村鎮(zhèn)就是一個(gè)活態(tài)的文化遺產(chǎn)載體。因此,青城應(yīng)定位成一個(gè)黃河流域比較典型的具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化特征的生態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)村鎮(zhèn)。
青城保護(hù)規(guī)劃的制定應(yīng)包括兩方面:一是宏觀的保護(hù)規(guī)劃,二是微觀的保護(hù)規(guī)劃。
宏觀的保護(hù)規(guī)劃,要堅(jiān)持整體保護(hù)原則,將青城鎮(zhèn)的整體生態(tài)人文循環(huán)系統(tǒng)納入保護(hù)規(guī)劃范疇,使之具有可持續(xù)性。青城的文化遺產(chǎn)不僅僅是那些遺留下來(lái)的遺物、遺跡,還有生活在那里的村民及其生活方式、民俗文化、精神價(jià)值、思想信仰、傳統(tǒng)技藝等,這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成了青城的生態(tài)人文遺產(chǎn)。青城文化遺產(chǎn)分享給我們的更大價(jià)值恰恰在于讓我們體驗(yàn)到北方黃河流域古老農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)生活方式和價(jià)值觀念。因此,制定宏觀保護(hù)規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧,使青城文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,梳理好各類(lèi)遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方式,培育遺產(chǎn)生存發(fā)展的土壤,建立遺產(chǎn)傳承人保護(hù)和培養(yǎng)機(jī)制。
微觀的保護(hù)規(guī)劃,包括對(duì)古民居、古建筑、可移動(dòng)文物資源、“非遺”項(xiàng)目的具體保護(hù)。微觀保護(hù)規(guī)劃的制定除了要遵守國(guó)家相關(guān)法律、條例外,還要根據(jù)文化遺產(chǎn)的自身特點(diǎn)和核心價(jià)值理念進(jìn)行優(yōu)化組合,例如建立各類(lèi)博物館、展覽館,復(fù)原生產(chǎn)、工藝場(chǎng)景,建立互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等。對(duì)于不可移動(dòng)遺產(chǎn)的保護(hù),除進(jìn)行必要的修繕外,還要加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù),使其保持協(xié)調(diào)的整體風(fēng)貌。
開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定要建立在保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)之上,不能唯經(jīng)濟(jì)利益是從。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的制定也要從宏觀和微觀兩個(gè)角度考慮。
宏觀上,對(duì)青城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)利用不能破壞古鎮(zhèn)的原貌,整體規(guī)劃中的復(fù)原、復(fù)古設(shè)計(jì)要符合真實(shí)情況,不能臆造。現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)要與古鎮(zhèn)的周邊環(huán)境渾然一體,不能影響古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施要完備、便利,對(duì)通行路線和人流控制的設(shè)計(jì)要合理,避免影響古鎮(zhèn)居民的日常生活。
微觀上,筆者認(rèn)為要把握好以下幾個(gè)方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施?;A(chǔ)設(shè)施既是古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ),也是古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?;A(chǔ)設(shè)施不完備,就會(huì)逐漸喪失游客資源。二是景區(qū)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)、貼心、便捷的服務(wù)在幫助游客體驗(yàn)民俗文化的同時(shí),獲得一種親切的歸屬感,從而促進(jìn)對(duì)民俗文化的認(rèn)同。三是交通設(shè)計(jì)。它不僅包含村鎮(zhèn)附近交通道路的完善,還包括對(duì)景區(qū)交通的管理。交通便利是吸引游客的基本條件,在景區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)便捷的電瓶車(chē),而對(duì)外來(lái)車(chē)輛應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行處置,以免破壞鎮(zhèn)內(nèi)的原生環(huán)境。四是文化設(shè)施。鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)建立豐富的文化設(shè)施,包括博物館、展演區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、民俗活動(dòng)區(qū)等,整合鎮(zhèn)內(nèi)遺產(chǎn)資源,集中展示。五是商業(yè)運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)完善商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,設(shè)置商鋪、飯店、賓館以及反映古鎮(zhèn)地方文化的娛樂(lè)、休閑設(shè)施和游藝活動(dòng)等,使人們?cè)谄肺段幕z產(chǎn)的同時(shí),深入體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化和民俗文化。商業(yè)運(yùn)營(yíng)要與古鎮(zhèn)風(fēng)格協(xié)調(diào)一致,商業(yè)建筑設(shè)計(jì)要與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑協(xié)調(diào)一致,商業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要盡可能體現(xiàn)古鎮(zhèn)鄉(xiāng)土和民俗文化風(fēng)格,避免視覺(jué)上有明顯新舊差異。
保護(hù)與利用相輔相成,相得益彰。我們既要堅(jiān)持文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則,也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人們分享文化遺產(chǎn)的價(jià)值?,F(xiàn)代社會(huì),文化遺產(chǎn)不應(yīng)脫離社會(huì)而獨(dú)立存在,那樣只有面臨消亡,它們需要社會(huì)不斷提供生存發(fā)展的土壤和條件,才能實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:高速公路 機(jī)電設(shè)備 管理 特點(diǎn) 需求
中圖分類(lèi)號(hào):TP271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)06(b)-0233-02
我國(guó)高速公路機(jī)電系統(tǒng)在高速公路運(yùn)營(yíng)上起著至關(guān)重要的作用,作為高速公路管理企業(yè)重要的生產(chǎn)資料,機(jī)電設(shè)備的管理狀況直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。隨著高速公路管理需求的不斷提高和科技水平的不斷發(fā)展,使高速公路機(jī)電系統(tǒng)所包含的設(shè)備數(shù)量越來(lái)越巨大、種類(lèi)越來(lái)越繁多,這對(duì)高速公路機(jī)電設(shè)備管理工作提出了更高的要求。下面首先分析高速公路機(jī)電設(shè)備的特點(diǎn),進(jìn)而探討高速公路機(jī)電設(shè)備的管理需求。
1 高速公路機(jī)電設(shè)備的特點(diǎn)
1.1 數(shù)量大
隨著高速公路信息化建設(shè)的發(fā)展,對(duì)高速公路機(jī)電系統(tǒng)的要求不斷提高,使其復(fù)雜度越來(lái)越高,規(guī)模也越來(lái)越大,一個(gè)路段的機(jī)電設(shè)備往往近萬(wàn)臺(tái)。要做到對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化管理,滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)的管理需求,需要為每一臺(tái)設(shè)備建立詳細(xì)的檔案并能實(shí)時(shí)查詢(xún)、記錄設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),使用計(jì)算機(jī)來(lái)存儲(chǔ)設(shè)備信息是最佳的選擇。而為設(shè)備建立電子檔案最基礎(chǔ)的工作就是對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理的分類(lèi),這樣既有利于提高計(jì)算機(jī)的查詢(xún)效率,也有利于管理人員根據(jù)分類(lèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。
1.2 分布廣
為了能夠?qū)Ω咚俟飞鲜召M(fèi)區(qū)域、隧道區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行監(jiān)控,高速公路機(jī)電設(shè)備并不像工廠中的設(shè)備集中在廠房和車(chē)間中,而是遍布整條路段或是幾條路段組成的路網(wǎng)上。例如安裝在收費(fèi)廣場(chǎng)、隧道、道路沿線的攝像機(jī),需要將實(shí)時(shí)的視頻信息通過(guò)光纖傳送到監(jiān)控中心,在監(jiān)控中心的大屏幕上顯示,供監(jiān)控人員查看,以便了解道路狀況或?qū)ν话l(fā)事件做出應(yīng)急處置。這種分散的設(shè)備狀態(tài)增加了維護(hù)和維修的難度,維修人員需要定期巡查設(shè)備狀態(tài),并且延長(zhǎng)了設(shè)備從報(bào)修到修復(fù)的時(shí)間。
為了便于管理,目前常常采用“設(shè)備分散,數(shù)據(jù)集中”的管理方式,將設(shè)備的檔案信息在分中心統(tǒng)一管理。設(shè)備的狀態(tài)、維護(hù)維修等信息的更變都需要在分中心統(tǒng)一進(jìn)行更新,這樣既保證了設(shè)備信息的準(zhǔn)確,也能提高管理的效能,使分中心及時(shí)掌握設(shè)備狀態(tài)、進(jìn)行維修調(diào)度和對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
1.3 種類(lèi)多
高速公路機(jī)電系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),由種類(lèi)繁多的機(jī)電設(shè)備構(gòu)成,這其中既包括了高速公路上的專(zhuān)用設(shè)備(如收費(fèi)站設(shè)備、交通指示設(shè)備等),也包括了大量的通用設(shè)備(如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)備等)。根據(jù)中華人民共和國(guó)交通部的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(機(jī)電工程)(JTG F80/1-2004),高速公路常用的機(jī)電設(shè)備近200種(不包括同種設(shè)備的不同型號(hào)、規(guī)格)。
不同種類(lèi)的設(shè)備在使用、維護(hù)、維修等方面存在著差異,使管理工作變的復(fù)雜。相反的,如果能夠通過(guò)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理分類(lèi)相當(dāng)于找到了設(shè)備的共性,將針對(duì)具體設(shè)備的管理歸納為針對(duì)設(shè)備類(lèi)的管理,這樣做可以簡(jiǎn)化管理工作,并且有利于發(fā)現(xiàn)設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律,對(duì)每一類(lèi)設(shè)備有針對(duì)性的制定維護(hù)、維修、升級(jí)改造計(jì)劃,進(jìn)行故障統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)。
1.4 資產(chǎn)屬性突出
高速公路機(jī)電設(shè)備絕大多數(shù)的使用年限都超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年且單價(jià)超過(guò)2000元,是高速公路管理企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分,對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理本質(zhì)是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。高速公路機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)、維護(hù)、維修、報(bào)廢、更新等都直接影響到企業(yè)的資產(chǎn)狀況,因此高速公路機(jī)電管理部門(mén)往往需要為財(cái)務(wù)部門(mén)提供詳盡的資產(chǎn)臺(tái)賬,再通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、匯總生成企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表分析得到的資產(chǎn)信息也為機(jī)電設(shè)備更新、采購(gòu)、報(bào)廢、專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)等工作提供依據(jù)。因此,注重機(jī)電設(shè)備的資產(chǎn)屬性對(duì)于管理好機(jī)電設(shè)備是十分重要的。
2 高速公路機(jī)電設(shè)備的管理需求
通過(guò)對(duì)高速公路機(jī)電系統(tǒng)功能及組成的研究,結(jié)合現(xiàn)代設(shè)備管理的要求,總結(jié)出以下幾點(diǎn)我國(guó)在高速公路機(jī)電設(shè)備管理方面的管理需求,見(jiàn)圖1。
(1)科學(xué)選型,合理采購(gòu),提高設(shè)備利用率。
機(jī)電設(shè)備作為企業(yè)重要的生產(chǎn)資料,不同的生產(chǎn)廠家、不同的品牌和規(guī)格對(duì)于其采購(gòu)過(guò)程有著重要的影響。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃的要求,在機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程中,需將不同特性的同類(lèi)設(shè)備進(jìn)行比較和篩選,以便于最后確定采購(gòu)目標(biāo)。通過(guò)高質(zhì)量的采購(gòu)過(guò)程,可以使合適的設(shè)備在正確的生產(chǎn)位置上發(fā)揮出最大的效能,這將直接的影響到企業(yè)的生產(chǎn)力提高。高速公路機(jī)電管理部門(mén)不僅需要在建設(shè)初期制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃,在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,還要根據(jù)設(shè)備的實(shí)際使用情況(如設(shè)備的損耗情況、運(yùn)行狀態(tài)、技術(shù)落后等),進(jìn)行備件采購(gòu)以及對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新。
(2)建立設(shè)備檔案,監(jiān)管設(shè)備的整個(gè)生命周期。
現(xiàn)代設(shè)備管理理論要求以設(shè)備的整個(gè)生命周期為研究主體,對(duì)設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)進(jìn)行全過(guò)程的管理,包括設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、選購(gòu)、安裝、使用、維修、改造、更新、以及報(bào)廢的整個(gè)生命周期。因此,對(duì)于機(jī)電設(shè)備,建立獨(dú)立的具有針對(duì)性的詳細(xì)設(shè)備檔案是高效管理的基本需求。通過(guò)建立起的設(shè)備檔案可以查看設(shè)備的歷史信息,對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況做出粗略的評(píng)價(jià),使針對(duì)設(shè)備的管理工作有據(jù)可循,同時(shí)也使管理人員便于掌握設(shè)備的實(shí)際使用情況。
(3)根據(jù)設(shè)備使用情況合理制定、調(diào)整維護(hù)計(jì)劃,降低設(shè)備故障率,延長(zhǎng)設(shè)備使用期設(shè)備的維護(hù)與維修是設(shè)備管理中的重要內(nèi)容。設(shè)備的管理工作經(jīng)歷了從事后維修到預(yù)防維修的發(fā)展階段。設(shè)備管理的預(yù)防維護(hù)是指通過(guò)在設(shè)備使用時(shí)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)以預(yù)防故障的發(fā)生。通常情況下,預(yù)防維護(hù)的核心是日常檢查和定期檢查的綜合應(yīng)用。通過(guò)基本的日常檢查和定期檢查,管理者可以掌握設(shè)備使用的實(shí)際情況,并根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)狀進(jìn)行維護(hù)和修理工作,這樣可以有效的避免和防護(hù)突發(fā)事件的發(fā)生,保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行。設(shè)備管理部門(mén)需要對(duì)某一類(lèi)或某一地點(diǎn)的所有設(shè)備有針對(duì)性的制定維護(hù)計(jì)劃,并根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行情況和設(shè)備的歷史信息調(diào)整維護(hù)計(jì)劃,以達(dá)到人員、維護(hù)費(fèi)用等支出最小化維護(hù)效果最大化的效果。
(4)縮短設(shè)備故障響應(yīng)時(shí)間,及時(shí)修復(fù)故障,提高設(shè)備完好率。
設(shè)備的使用過(guò)程是其生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造利潤(rùn)的過(guò)程,但由于磨損和難以完全避免的情況,會(huì)致使設(shè)備自身消耗。設(shè)備補(bǔ)償,是保障設(shè)備生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要因素。實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,設(shè)備故障將會(huì)導(dǎo)致設(shè)備功能喪失,無(wú)法維持正常生產(chǎn)。此時(shí),需要設(shè)備維修人員盡快的對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修,找出故障并修復(fù),以確保設(shè)備可以盡快的恢復(fù)功能。若無(wú)法及時(shí)修復(fù)設(shè)備故障,應(yīng)盡快使用備件對(duì)設(shè)備進(jìn)行替換。這需要管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告故障,維修人員有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)選擇合理正確的維修資源和維修方法。設(shè)備完好率作為反映企業(yè)設(shè)備技術(shù)狀況和評(píng)價(jià)設(shè)備管理工作水平的一個(gè)重要指標(biāo),是企業(yè)資產(chǎn)管理中的關(guān)注重點(diǎn),及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并修復(fù)故障,可以提高設(shè)備完好率。而對(duì)于設(shè)備管理人員更高的管理要求是通過(guò)設(shè)備的運(yùn)行情況和歷史信息對(duì)于非突發(fā)的設(shè)備故障進(jìn)行預(yù)測(cè),在設(shè)備尚未喪失功能時(shí)進(jìn)行維修減少停機(jī)時(shí)間,這是國(guó)內(nèi)高速公路機(jī)電設(shè)備管理部門(mén)正在探索的新路徑。
(5)規(guī)范庫(kù)存管理,提高出入庫(kù)效率,實(shí)現(xiàn)庫(kù)存最優(yōu)化。
庫(kù)存?zhèn)淦穫浼芾硎欠从称髽I(yè)技術(shù)管理水平高低的一個(gè)重要指標(biāo),對(duì)于控制修理費(fèi)用至關(guān)重要。合理的備件儲(chǔ)備是設(shè)備正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素,因?yàn)榫S修資金有限,過(guò)多的備件儲(chǔ)備會(huì)造成資金的積壓,而過(guò)少的備件儲(chǔ)備又將影響到生產(chǎn)的正常運(yùn)行。高速公路機(jī)電管理部門(mén)需要科學(xué)合理的確定各種備品備件的數(shù)量,提高出、入庫(kù)的效率,為設(shè)備的維修做好后勤補(bǔ)給工作。
(6)進(jìn)行資產(chǎn)管理,掌握企業(yè)資產(chǎn)分布及使用狀況,結(jié)合設(shè)備運(yùn)行情況,評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài),為采購(gòu)、更新、報(bào)廢設(shè)備提供決策依據(jù)。
設(shè)備資產(chǎn)是企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分,是進(jìn)行生產(chǎn)的技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)。高速公路機(jī)電設(shè)備管理部門(mén)必須對(duì)屬于固定資產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行資產(chǎn)管理。對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)管理,往往需要設(shè)備管理部門(mén)、使用單位和財(cái)會(huì)部門(mén)相互配合。設(shè)備管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)的工作包括設(shè)備資產(chǎn)的驗(yàn)收、編號(hào)、維修、改造、移裝、調(diào)撥、出租、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、清理以及更新等管理工作。設(shè)備的使用單位承擔(dān)著設(shè)備資產(chǎn)的正確使用、妥善保管、精心維護(hù)等責(zé)任,對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的完好保存和有效利用直接負(fù)責(zé)。對(duì)于固定資產(chǎn)責(zé)任制度的組織、制定和響應(yīng),則劃歸于財(cái)會(huì)部門(mén)的責(zé)任范疇內(nèi),其同時(shí)還承擔(dān)著完成憑證審查手續(xù),并協(xié)助其他各個(gè)部門(mén)做好固定資產(chǎn)核算評(píng)估的工作任務(wù)。對(duì)于機(jī)電設(shè)備的資產(chǎn)管理與設(shè)備管理,在內(nèi)容上有相通的部分但又各有側(cè)重,兩者并不對(duì)立,正確的做法是從這兩個(gè)方面共同對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理,將資產(chǎn)信息與設(shè)備融合,這樣可以更加全面的評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài),為采購(gòu)、更新、報(bào)廢設(shè)備提供更加全面的決策依據(jù),同時(shí)滿(mǎn)足設(shè)備管理部門(mén)和財(cái)會(huì)部門(mén)的管理需求。
參考文獻(xiàn)
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珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思,2005年10月12日,由區(qū)委書(shū)記**帶隊(duì),區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記(主任)組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察,重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序,考察內(nèi)容精廣相濟(jì),珠江三角洲和西南部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異,以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就,都給考察團(tuán)留下了深刻的印象,受到了很大的沖擊,引發(fā)了深深的思索,獲益匪淺,啟示良多。 一、考察地概況 (一)珠海市香洲區(qū):香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū),珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸,東水連香港,南接壤澳門(mén),背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地,是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺(tái),以及對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交往的重要口岸。1984年建區(qū),全區(qū)總面積400多平方公里,下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn),常住人口73.86萬(wàn)人,流動(dòng)人口33萬(wàn)人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元,實(shí)際利用外資3.31億美元,財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元,稅收總額8.21億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元,職工年平均工資17544元,原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強(qiáng)化城市管理,環(huán)境品牌已經(jīng)形成,1999年起實(shí)施城市管理體制改革,主要城管職能從市向區(qū)、街道下移,建立起“兩級(jí)政府、*管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%,人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng),人均擁有體育場(chǎng)館的面積居國(guó)內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。 (二)中山市小欖鎮(zhèn):小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),區(qū)域商業(yè)中心,位于珠江三角洲中部,鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里,其中城區(qū)面積13平方公里。戶(hù)籍人口15萬(wàn)人,另有長(zhǎng)期的外來(lái)人口10多萬(wàn)人。轄有3個(gè)社區(qū)居委會(huì),13個(gè)村委會(huì)。小欖的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家,至2002年底,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家,形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化,形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚(yú)和觀賞魚(yú)三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū),建有吞吐量12萬(wàn)噸的小欖港,日供水量達(dá)25萬(wàn)噸。2002年,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入180億元,其中工業(yè)銷(xiāo)售收入157.8億元;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元;稅收總額10.6億元;年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國(guó)企業(yè)科技園區(qū),總體規(guī)劃2萬(wàn)畝,至2002年底已開(kāi)發(fā)土地9300畝,正投入使用3200畝,建成廠房面積50多萬(wàn)平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善,配套設(shè)施齊全。至2002年底,小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶(hù),其中上規(guī)模企業(yè)60家,已投產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)。2002年工業(yè)區(qū)銷(xiāo)售收入12億元,預(yù)計(jì)2003年中國(guó)認(rèn)證和英國(guó)皇家ukas國(guó)際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分:南區(qū)位于成都市南,規(guī)劃面積47平方公里,作為成都市規(guī)劃的城市副中心,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國(guó)最大的科技孵化基地;西區(qū)位于成都市西,規(guī)劃面積20平方公里,作為成都高新區(qū)國(guó)際化的制造基地,重點(diǎn)發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū),規(guī)劃面積3平方公里,首期開(kāi)發(fā)面積0.6平方公里,是西部發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國(guó)西部投資環(huán)境最好、投資回報(bào)最豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一,吸引了近5400家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)有16家,年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)6家,過(guò)億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計(jì)430余家,高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)520余家,形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭,以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實(shí)現(xiàn)gdp168億元,技工貿(mào)總收入472億元,工業(yè)總產(chǎn)值388億元,到位外資8308萬(wàn)美元,出口創(chuàng)匯19630萬(wàn)美元。 二、幾點(diǎn)啟示 “它山之石,可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中,考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理,而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍,每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課,給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來(lái),啟示最深的主要有以下幾點(diǎn): 啟示之一:必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中,領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度,考察團(tuán)成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值437億元,全部財(cái)政收入78.5億元,相當(dāng)于我們臺(tái)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財(cái)政收入都超過(guò)10億元,相當(dāng)于路橋區(qū)水平,其居民的富裕程度,社會(huì)保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團(tuán)更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”,更加明了經(jīng)濟(jì)是一切事業(yè)的基礎(chǔ),發(fā)展是解決所有問(wèn)題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動(dòng),為此我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要切實(shí)學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),務(wù)必重視以下四方面問(wèn)題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系,擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠,商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”,導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路,沒(méi)有很好地建立起工業(yè)市場(chǎng)橋。從近幾年的gdp來(lái)看,三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說(shuō)明,我區(qū)還遠(yuǎn)未進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期,并將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言,不論是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、增量還是財(cái)政收入,其主體都是工業(yè),尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此,我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會(huì)中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿(mào)路橋”和“制造路橋”一樣,只是我區(qū)的特色之一,但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào),而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中,要整合工業(yè)園區(qū),提升園區(qū)檔次,想方設(shè)法招商引資,不遺余力大辦工業(yè),尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展,打造先進(jìn)制造業(yè)基地,以迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流,積聚人氣和商機(jī),為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依靠新資本的注入,以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增量,從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗(yàn),他們的外源性經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá),如珠海香洲區(qū)2002年實(shí)際利用外資3.31億,真正把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、誠(chéng)信型政府為目標(biāo),改革傳統(tǒng)的審批流程和方式,實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制,即各部門(mén)的審批沒(méi)有先后之分,不設(shè)前置條件,可以任意由某個(gè)部門(mén)先批;對(duì)來(lái)辦事的人“不說(shuō)不行,告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會(huì)議,精簡(jiǎn)文件,推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)前移,把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)以及社會(huì)中介,完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府辦事透明度,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個(gè)區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè),政府和公共服務(wù)部門(mén)為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室,為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹,因?yàn)槠淞己玫耐顿Y環(huán)境,許多企業(yè)不顧這里地價(jià)相對(duì)高昂,而樂(lè)意在此落戶(hù)投資。近年來(lái),我區(qū)十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè),取得了明顯的成效,但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn),我們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)方面還存在諸多的不足,需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),要加快硬環(huán)境建設(shè),尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力,通過(guò)土地整理和灘涂圍墾,獲得土地建設(shè)指標(biāo),節(jié)約用地。積極配合市里做好臺(tái)州二期供水項(xiàng)目,解決用水不足問(wèn)題??蓛斣囃ㄟ^(guò)政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來(lái)解決今后一段時(shí)期用電不足的問(wèn)題。在人力資源問(wèn)題上,要通過(guò)引進(jìn)高等院校和高素質(zhì)人才,加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障,以提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 啟示之二:必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理緊密接合,加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地;順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路,城鎮(zhèn)化水平很高,現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢(shì),以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo),憑借雄厚的財(cái)力,推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),近年來(lái),按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),重新編制了新的總體規(guī)劃,投入50億元建設(shè)了10平方公里,功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對(duì)3平方公里的老城區(qū)進(jìn)行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代,就開(kāi)始了對(duì)麗江古城的研究和保護(hù)工作,在獅子山以西區(qū)塊另建新城,通過(guò)對(duì)麗江古城的保護(hù)改造,以其與自然完美結(jié)合的城市空間,獨(dú)具特色的地方民族文化,多姿多彩的自然景觀,建設(shè)中國(guó)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市,地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確發(fā)展定位,加快城市發(fā)展。路橋是個(gè)新區(qū),通過(guò)9年的發(fā)展,城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn),這些成就過(guò)多地表現(xiàn)在量的擴(kuò)張上,城市建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、配套不全、品位不高、精品不多的問(wèn)題越來(lái)越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱(chēng),與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,其形象如何,對(duì)于營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此,打造“都市路橋”,塑造路橋城市新形象實(shí)是當(dāng)務(wù)之急,其中要注意把握好四個(gè)方面的問(wèn)題。 一是要強(qiáng)化對(duì)城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過(guò)對(duì)這些城市元素的梳理、研究,提煉城市個(gè)性,明確城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力,從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城,生態(tài)都市”,這包含了路橋源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的商貿(mào)和未來(lái)城市的生態(tài)性發(fā)展,提煉了路橋
城市的個(gè)性,體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢(shì),描繪了未來(lái)的藍(lán)圖。應(yīng)該說(shuō)定位非常準(zhǔn)確。為此,我們要進(jìn)一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊(yùn),整合路橋的城市空間形態(tài),做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來(lái)看,各鎮(zhèn)(街道)也要加強(qiáng)對(duì)本地城鎮(zhèn)特色的研究,要突破小農(nóng)觀念束縛,高瞻遠(yuǎn)矚,布局謀篇,高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆建設(shè),嚴(yán)要求管理,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂,要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車(chē)道或八車(chē)道,道路兩邊綠化留地較多,房屋基本上建在綠化后面,城區(qū)綠化率高,街道寬敞整潔,城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前,且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建,打破村界,統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”,使每個(gè)鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模,檔次較高,這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專(zhuān)門(mén)規(guī)劃已基本修編完成或正在修編,因此我們要重視規(guī)劃的超前性,確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí),要加強(qiáng)城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能,城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路,探索特色城管模式,實(shí)施依法管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展,取得了明顯成效。特別是其引入市場(chǎng)機(jī)制管理城市,市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),新增養(yǎng)護(hù)工作全部推向市場(chǎng),面向社會(huì)招標(biāo),降低管理成本,提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場(chǎng)發(fā)達(dá),流動(dòng)人口多,加上城市管理機(jī)制不健全,管理手段落后,管理部門(mén)多、協(xié)調(diào)難,往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,導(dǎo)致城市管理壓力很大,投入多、收效少。因此,我區(qū)要理順管理體制,加強(qiáng)依法管理,加大執(zhí)法力度,使城市管理由行政手段為主向法律手段為主,由突擊式管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理,由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則,加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與城市管理,形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實(shí)施土地和房產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)為依托。長(zhǎng)期以來(lái),路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展,城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來(lái)實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主,且房前屋后多亂搭建,這造成了城市景觀零亂,立面單一,功能不全,缺乏品位。同時(shí),我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子,這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致,其主要途徑就是實(shí)施了土地和房產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地,只留少量土地作為村居留地,因此城市建設(shè)的成本相對(duì)較輕。最近幾年,路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變,在土地出讓上,基本實(shí)行宗地出讓?zhuān)_(kāi)發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑;在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上,全面實(shí)施“立改套”,對(duì)村民拆遷安置小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),或委托房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅(jiān)定“立改套”政策的決心,嚴(yán)格土地管理,加快住宅開(kāi)發(fā),提高物業(yè)管理水平,改善居住質(zhì)量,促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個(gè)城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中加以培育和提煉,并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌,順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟(jì)品牌,小欖擁有全國(guó)明星鎮(zhèn)品牌,麗江擁有古城品牌,成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過(guò)品牌的塑造,大大增強(qiáng)了城市的美譽(yù)度和吸引力。因此,
我們?cè)诖蛟臁岸际新窐颉敝幸惨匾晫?duì)路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華,“無(wú)街不市、無(wú)巷不販、無(wú)戶(hù)不商”,商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),目前市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá),吉利汽車(chē)已成為最具沖擊力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),“十里長(zhǎng)街”蘊(yùn)含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此,我們可在市場(chǎng)、古街、汽車(chē)方面深化提煉路橋的城市品牌。通過(guò)城市品牌的塑造宣傳,提高路橋的美譽(yù)度,增強(qiáng)路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三:必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn) 發(fā)展是永恒的主題,沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有進(jìn)步。所考察的幾個(gè)地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的,但他們有個(gè)共同之處就是重生態(tài)的理念,走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書(shū)記黃曉東所說(shuō)“發(fā)展快不一定好,有時(shí)發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”,這種新的發(fā)展觀說(shuō)明發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全方位發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo),可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實(shí)行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,追求山青水秀,碧海藍(lán)天,注重保持良好的生態(tài)環(huán)境,為城市的未來(lái)走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展面向區(qū)域性市場(chǎng)的城市產(chǎn)業(yè);建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū);在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時(shí),按照能夠維持人類(lèi)世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn),合理地使用自然資源,保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過(guò)近幾年的快速發(fā)展,路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ),但同時(shí)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此,路橋今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè),重視城市綠化,努力打造“生態(tài)都市”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識(shí)。環(huán)境意識(shí)的高低是衡量一個(gè)人,乃至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識(shí)越高,人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求越強(qiáng)烈,對(duì)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)越主動(dòng);反之,如果人們的環(huán)境意識(shí)較低,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益,忽視長(zhǎng)期、全局的整體利益,結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化,進(jìn)而限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件,為此,路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展之路,關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識(shí)。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來(lái)增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力,努力實(shí)現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營(yíng)城市、在經(jīng)營(yíng)城市中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),其城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)造“綠色財(cái)富”,求得了豐厚的“金色財(cái)富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè),按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制,保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量,嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開(kāi)山行為,重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī),加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè),加快城中村改造步伐,大力加強(qiáng)城區(qū)綠化。以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為載體,加大對(duì)舊村的改造和村莊的整治力度,重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理,并與土地整理結(jié)合起來(lái),集約利用土地;與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái),改善投資環(huán)境,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場(chǎng)、公園的綠化建設(shè),大力推進(jìn)花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河道整治,將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)地組合起來(lái),優(yōu)化水系功能,提供綠化和造景的平臺(tái),使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體,成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個(gè)城市只有具備深
厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀,才會(huì)有鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格,才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū),文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊(yùn)。我們要重視對(duì)傳統(tǒng)歷史文化的挖掘,新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中,要注意保護(hù)古樹(shù)名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡,要放大歷史人文景觀,豐滿(mǎn)城市文化內(nèi)涵。在“十里長(zhǎng)街”的保護(hù)開(kāi)發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),在建筑形態(tài)上修舊如舊,保持原汁原味。要形成規(guī)模,做成街區(qū),注重商業(yè)形態(tài),保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對(duì)古建筑等有形文化的保護(hù),還要注意保護(hù)和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無(wú)形文化,提高路橋城市文化底蘊(yùn),成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對(duì)待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中,我們要正確對(duì)待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早,到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè),成為華東地區(qū)乃至全國(guó)進(jìn)口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)一些工業(yè)原料的不足,促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓,增加地方財(cái)政收入等都有著非常積極的意義。但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的取舍問(wèn)題。就路橋目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言,以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此,我們只能采取尊重歷史,正視現(xiàn)實(shí),在整治中規(guī)范提升的策略。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合,積極探索建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。按照“園區(qū)化拆解,工廠化加工,深度化利用,無(wú)害化防治污染,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路,進(jìn)一步加快臺(tái)州市金屬再生園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)源頭控制,防止固廢分散,嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長(zhǎng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 啟示之四:必須堅(jiān)持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍 不論是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),我們?cè)诳疾熘猩钌罡械疆?dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動(dòng)作用。珠海的城市管理如此富有成效,關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部;順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快,關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍;麗江的古城保護(hù)的這么好,關(guān)健是有一些耐得住清貧的專(zhuān)家型干部;而中山小欖鎮(zhèn)建成一個(gè)高等級(jí)大規(guī)模的工業(yè)園區(qū),關(guān)健是有一個(gè)任勞任怨、熱愛(ài)事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個(gè)地區(qū)、城市的發(fā)展離不開(kāi)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的不渴動(dòng)力,干部隊(duì)伍建設(shè)是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了,就會(huì)產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此,我區(qū)必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系,尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督,導(dǎo)順制逆,實(shí)現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一;另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體,疏通出口,使“能者上、庸者下”,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性,增強(qiáng)干部的事業(yè)心,發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代,許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐,許多新問(wèn)題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù),要通過(guò)學(xué)習(xí)教育,提*部素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想,用發(fā)展著的武裝頭腦,指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí),努力成為某一方面的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,
解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問(wèn)題,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開(kāi)拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進(jìn)取、廉潔自律的新時(shí)代干部。
1.制定全市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標(biāo)要求,用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識(shí)型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會(huì)融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去,建立市、縣(區(qū))污染防治基金和監(jiān)督管理能力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
4.認(rèn)真實(shí)施《省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》,實(shí)行污染物總量控制管理,各項(xiàng)污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
5.全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo),組織實(shí)施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè),全力打造生態(tài)品牌,力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;、、沭陽(yáng)三縣認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果,確保年全市及各縣基本達(dá)到全國(guó)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo),并于年以市、縣為單位通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門(mén)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
6.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃,編制濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃,健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,完成土地權(quán)屬,完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在年實(shí)現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國(guó)家南水北調(diào)東線工程的實(shí)施,編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫(kù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,年建成市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),年前建成省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),全市受保護(hù)國(guó)土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見(jiàn)成效、三年上臺(tái)階”的總體要求,發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動(dòng)作用,加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實(shí)施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn),改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式,逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過(guò)沼氣肥田的沃土計(jì)劃,把示范區(qū)建成“上無(wú)黑煙、下無(wú)污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會(huì)和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作,年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上,人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上,全面達(dá)到《省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》,并申報(bào)省級(jí)園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
10.國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程?!啊蹦?,建設(shè)市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個(gè),生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè),國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。全市建成省級(jí)或市級(jí)綠色社區(qū)20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理,杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè),積極發(fā)展食用菌生產(chǎn),推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù),實(shí)施秸稈過(guò)腹還田。制定鼓勵(lì)和扶持政策,發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點(diǎn)不少于3個(gè),年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
12.農(nóng)藥、化肥減量化,畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥,蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥;積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),改革種植制度,通過(guò)合理輪作,減輕病蟲(chóng)危害;建立健全病蟲(chóng)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),制定主要病蟲(chóng)在不同作物上的安全防治指標(biāo),減少用藥次數(shù)和用藥量,提高防治效率;大力推廣生物防治技術(shù),積極開(kāi)發(fā)新型生物農(nóng)藥;建設(shè)畜禽沼氣池1000個(gè),進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?!啊蹦┤修r(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)50%以上,農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃,畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心,重點(diǎn)發(fā)展防滲渠道,擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積,推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù),加快推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范園建設(shè),進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重;工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù),不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量,創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè);推廣生活污水處理后回用技術(shù),開(kāi)展城市中水回用試點(diǎn)工作,進(jìn)一步發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用,用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和實(shí)施節(jié)水工作,創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬(wàn)元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市建設(shè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
14.省級(jí)嶂山森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源,適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木,同時(shí)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì),發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng),建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂(lè)區(qū)以及微型高爾夫景點(diǎn)、婚慶景點(diǎn)、花卉廣場(chǎng)、盆景園等,年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。
15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具,嚴(yán)禁獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)、蛙類(lèi),使鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)有所增加,種群不斷擴(kuò)大;對(duì)“兩湖”有計(jì)劃地進(jìn)行人工放流,確保魚(yú)類(lèi)種群不斷增殖;嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施,圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過(guò)“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會(huì)和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。
三、環(huán)境綜合整治
16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前,完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程(5萬(wàn)噸/日)、污水處理廠續(xù)建工程(2.5萬(wàn)噸/日)、污水處理廠一期工程(3萬(wàn)噸/日)、縣污水處理廠一期工程(2.5萬(wàn)噸/日)、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程(2萬(wàn)噸/日)、沭陽(yáng)縣污水處理廠一期工程(3.0萬(wàn)噸/日),市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。
17.及、環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展市區(qū)段綜合整治,實(shí)施、市區(qū)段兩岸截污工程,取締沿河兩岸排污口,將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強(qiáng)化船舶管理,強(qiáng)制安裝油水分離器,對(duì)所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置,逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果,并向兩端延伸,重點(diǎn)實(shí)施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
18.實(shí)施河道的清淤整治工程。用5年時(shí)間,將全市縣級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)骨干河道全面疏浚一遍,完成土方5921萬(wàn)方,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步提高河道引排能力,使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的總體思路,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,編制和實(shí)施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資環(huán)境,提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面,在供熱范圍內(nèi),強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐,加強(qiáng)執(zhí)法管理,堅(jiān)決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐,抓好煙塵控制區(qū)建設(shè),確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理,文明施工,渣土密閉運(yùn)輸,減輕揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染;全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢、抽檢和路檢制度,加強(qiáng)摩托車(chē)總量控制,對(duì)尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)禁止上路行駛;進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用,“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
21.寧?kù)o城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴管理,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑施工、文化娛樂(lè)噪聲的管理,建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),“”末,全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
22.城市垃圾資源化及無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)?!啊蹦猩罾鵁o(wú)害化處理率達(dá)80%以上;按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求,對(duì)生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀,配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項(xiàng)目;在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險(xiǎn)廢物處置中心,對(duì)全市工業(yè)及醫(yī)療等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品,推廣使用無(wú)磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程,讓目前還沒(méi)有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬(wàn)農(nóng)民群眾吃上自來(lái)水,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法,在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用,推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開(kāi)展,切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測(cè)能力建設(shè),將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)?!啊逼陂g,全面完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,開(kāi)展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配合全省建立和完善各類(lèi)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系,形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加快推廣實(shí)施;積極引導(dǎo)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?!啊逼陂g,省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過(guò)ISO14000認(rèn)證,重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)全面開(kāi)展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實(shí)施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),搶占市場(chǎng),加速擴(kuò)張,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上;強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,注重引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效,以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越;積極開(kāi)展具有濃郁地方特色的系列招商活動(dòng),定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”,把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去,吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門(mén)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
28.楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo),積極開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng),圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點(diǎn)抓好植樹(shù)造林,在擴(kuò)張楊樹(shù)資源總量的同時(shí),加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)3年內(nèi),培植3-5個(gè)年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場(chǎng),建成規(guī)模較大,有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計(jì)劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量,壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模,盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種,到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬(wàn)畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
30.無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程?!啊逼谀?,全市建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬(wàn)畝,創(chuàng)建綠色食品品牌10個(gè),有機(jī)食品基地5萬(wàn)畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè),通過(guò)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售,形成多種形式的基地與市場(chǎng)之間產(chǎn)銷(xiāo)銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖,增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量,不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝,其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬(wàn)畝;稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝,水產(chǎn)品總量達(dá)20萬(wàn)噸,漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)。在突出“古”方面,搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè),做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù),規(guī)劃并著手修建市古墓公園,建設(shè)市級(jí)博物館;在突出“水”方面,根據(jù)不同水體的主次功能,統(tǒng)籌兼顧,在保障其主功能的同時(shí),開(kāi)發(fā)利用其旅游功能,要圍繞、、、風(fēng)景區(qū),開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源;在突出“酒”方面,融游覽、參觀與購(gòu)物為一體,推出獨(dú)具特色的酒文化旅游項(xiàng)目;在突出“濕地”方面,開(kāi)發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
五、機(jī)制創(chuàng)新
33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作,集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實(shí)事;制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍,制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。
34.政府對(duì)本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣(區(qū))長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,層層抓好落實(shí),逐年對(duì)照考核,通報(bào)考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
35.督促各縣(區(qū))在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí),必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
36.推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類(lèi)管理,實(shí)施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類(lèi)項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏利,逐步到位”原則,在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上,于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸,為污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本投資污水處理廠等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,建立多元化污染防治籌資渠道,實(shí)現(xiàn)污染治理社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計(jì)劃委、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市城管局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度,環(huán)保政績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。
39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍。對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)發(fā)〔〕7號(hào)文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
40.建立健全激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門(mén)的環(huán)保工作行政監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。
41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門(mén)和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施;結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動(dòng),開(kāi)展環(huán)境警示教育;各級(jí)黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況,繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)和支持公眾參與新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。由市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
43.大力開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng);組織環(huán)保志愿者活動(dòng),由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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