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一、進展情況:
截止目前,全鎮(zhèn)21個農村支部,已全部完成黨支部換屆。在產生的21個支部書記中,有19個連任;支委66人,其中新選7人。
到目前,全鎮(zhèn)21個行政村全部按規(guī)定程序推選產生了村民選舉委員會,19個村完成了選民登記并進行了張榜公布。3個村已完成村委會換屆工作,近幾天村進行村委會換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進行換屆。
二、具體做法:
1、加強領導,保障到位。為加強對村“兩委”換屆工作的領導,我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長,全體副科為成員的領導小組,并下設辦公室,組織委員專人負責。具體指導村“兩委”換屆工作。同時,各村也成立了選舉工作領導小組,制定了工作方案和工作計劃,負責具體工作實施,確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進。
2、加強培訓,廣泛宣傳。在全市農村“兩委”換屆工作動員會召開之后,我鎮(zhèn)及早動手,于12月19日,召開了鎮(zhèn)農村“兩委”換屆選舉工作動員大會,對包村干部、村兩委干部進行了業(yè)務培訓,認真組織學習農村“兩委”換屆工作相關文件,制定了《鎮(zhèn)農村黨支部換屆選舉工作實施方案》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》。同時,安排各村及時召開黨員、村民代表參加的動員會,利用廣播、標語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,提高群眾對村“兩委”換屆工作知曉率,通過輿論引導教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作,為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。
3、調查摸底,分類指導。為充分掌握本屆選舉中可能出現的問題以及村干部、村民對選舉工作的認識、想法、期望及建議等情況,為選舉工作的順利開展提供可靠依據,在工作籌備階段,我鎮(zhèn)要求包村干部深入各村,通過召開座談會、填寫摸底表等形式,全面進行調查摸底工作,全面掌握第一手材料。并對村內現存的一些問題進行了梳理,根據問題嚴重程度進行分類,然后專人專項進行化解,及時解決存在的問題,杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發(fā)展。
4、嚴格程序,加強調度。我鎮(zhèn)制定了農村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖,用以指導全鎮(zhèn)各村的換屆選舉工作,并要求各片先行對黨員基礎、群眾基礎和工作基礎好的村展開換屆選舉工作,由于易入難、穩(wěn)扎穩(wěn)打、全面推進。
三、下一步工作計劃:
1、繼續(xù)嚴格程序,依法辦事。集中精力、時間,確保換屆工作法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
為深入推進“社會矛盾化解”、“社會管理創(chuàng)新”、“公證廉潔執(zhí)法”三項重點工作,全州司法行政機關深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實全國全省政法工作電視電話會議和全省司法行政工作會議精神,充分發(fā)揮司法行政職能作用,進一步解放思想、更新觀念、扎實工作,為維護藏區(qū)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
一、圍繞三項重點,精心安排部署
為切實將三項重點工作和孟書記的講話精神貫徹落實到位,一是及時組織全體干警認真學習,深刻領會相關文件、上級領導的重要講話精神。二是積極動員,全面安排部署,下發(fā)了《關于開展“州司法行政系統機關干部進鄉(xiāng)村”參與指導矛盾糾紛化解活動的實施方案》、《州律師行業(yè)開展法律服務質量年活動實施方案》、《州公證行業(yè)開展法律服務質量年活動實施方案》、《州司法局關于深化“法律援助便民服務”主題活動積極推進三項重點工作的實施意見》。同時,成立了相應的領導小組機構,進一步明確了實施三項重點工作的職能職責。三是按照要求,制定并下發(fā)了《州司法行政系統規(guī)范和推進行政執(zhí)法檔案建設實施方案》、《州司法行政系統規(guī)范和推進行政執(zhí)法檔案建設領導小組》等文件,并組織全體干警進行了相關工作的培訓,目前各項工作正在積極開展。
二、圍繞黨委政府中心工作,深入開展“千促”活動
按照州委、州政府的統一部署,在全州司法行政系統中,抽調近50名干部職工投入到“千名干部進村入戶促民族團結”活動。一是順利完成了村兩委換屆選舉工作。二是積極配合當地群眾開展抗旱救災工作,并取得了一定的成效,期間,我局黨員、領導干部和職工向災區(qū)捐助抗災資金21400元。二是抽調的“千促”工作人員充分發(fā)揮司法行政職能作用,組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活>!
三、充分發(fā)揮職能作用,全力維護社會穩(wěn)定
(一)深入推進社會矛盾化解。為切實做好敏感時期、全州“兩會”以及村兩委換屆選舉、集體林權制度主體改革、抗旱救災等期間的維護社會穩(wěn)定工作,針對可能引發(fā)非正常上訪、大規(guī)模集體上訪和的隱患和苗頭進行全面的排查梳理,做到早發(fā)現、早報告、早控制,把各類矛盾糾紛、解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。1至3月全州各級調解組織共排查各類矛盾糾紛687件,調解687件,調解成功680件,調解成功率達99%。其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所共排查401件,調解401件,調解成功395件;村(居)調委會共排查286件,調解286件,調解成功285件。有效發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用,為“兩會”的順利召開和村兩委換屆選舉工作全面完成營造了良好的社會氛圍。
(二)狠抓普法依法治理工作。今年是“五五”普法規(guī)劃總結驗收和“六五”普法啟動準備之年,做好今年的普法依法治理工作至關重要。全州各級司法行政機關以“法律六進”活動為載體,結合實際,深入開展“法進寺廟、進牧場”活動以及與經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定密切相關法律法規(guī)的學習宣傳教育活動,全面推動“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。一是香格里拉縣司法局抓住正在開展的“千名干部進村入戶促民族團結進步”活動和香格里拉縣第四次村級換屆的良好時機,采用“雙語”宣傳、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、出黑板報、召開黨員大會等形式,廣泛開展法制宣傳教育。共發(fā)放宣傳畫張,《法律知識讀本》1600本,其它宣傳資料3000份,開展法制宣傳65場次,懸掛宣傳標語46幅,懸掛宣傳布標11條,為換屆選舉工作的有序進行創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,有力地推動了“千促”活動。二是德欽縣司法局在做好“五五”普法資料收集、檔案整理的同時,深入開展“法進農村”活動,共組織群眾進行法制宣傳教育270場次,發(fā)放宣傳資料2300冊,法制專欄8期,受教育49242人次。三是維西縣司法局積極向當地黨委、政府匯報,認真收集普法檔案資料,并做好迎接“五五”普法檢查驗收工作。四是按照省廳要求,州普法主管機關深入開展全州“五五”普法總結驗收工作,并結合我州實際,著手開展
“六五”普法規(guī)劃的論證、起草工作;同時,認真組織實施全州國家 公務員和參公管理人員法律知識考試。
(三)全面做好刑釋解教人員的安置幫教工作。通過積極努力,對刑釋解教人員做到底數清、情況明,并及時掌握他們的思想動態(tài),努力提高安置幫教率,最大限度地減少脫管失控和降低重新違法犯罪率。截止今年3月,全州共有刑釋解教人員317人,無重新犯罪人員。
(四)社區(qū)矯正工作全面開展。自我州社區(qū)矯正工作全面啟動實施以來,全州司法行政機關堅持做到“六個必須”,從而確保了接管的矯正對象未出現一例漏管、脫管,使矯正對象管得住、管得牢。截止3月底,全州共接收社區(qū)矯正對象253人。
(五)法律援助工作取得新進展。提高質量,擴大宣傳,法律援助工作取得顯著成效。一是全面抓好宣傳工作。我州各級司法行政機關認真落實法律援助“降低門檻,擴大受援范圍”的有關精神,通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體、“148”專線和基層司法所,廣泛宣傳《法律援助條例》和法律援助政策,積極開展“關愛建設者,服務促和諧”法律援助進工地主題實踐活動。在全州較大的工地和人員集聚區(qū)深入開展法律援助和法制宣傳活動。二是服務保障扎實有效。去年,在成立州婦女兒童法律援助工作站、州青少年法律援助工作站、州職工法律援助中心、州殘疾人法律援助工作站的基礎上,繼續(xù)鞏固和發(fā)展法律援助站(中心)的各項工作。1至3月,全州法律援助機構共承辦各類法律援助案件22件,其中:刑事8件,民事14件,解答咨詢182人次,有力的維護了弱勢群體的合法權益和法律的公平、正義。
二、扎實工作,積極履行崗位職責。按照黨政辦崗位職責分工,我首要負責綜合文字、信息及組織工作,一年來首要做好了以下幾項工作:一是做好領導的參謀與助手。我堅持不定期對全鎮(zhèn)工作執(zhí)行 總結或深入漁農村基層,積極主動地把調查研究工作做在前面,切實掌握全鎮(zhèn)經濟社會成長中取得的成績,剖析存在的疑問,并提出下步工作初步思路,為領導形成科學決策出謀劃策、拾遺補缺。二是積極做好綜合文字工作。一年里,先后起草了鎮(zhèn)黨代會、人代會報告、領導講話和各類綜合材料30多份,并按要求完成了負責的縣委信息通報的報送工作。三是做好組織工作。細致 負責參與了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大探討活動等各項主題活動,認真做好組織塊的文件起草、工作調研、臺賬制訂,積極參與了漁農村兩委換屆選舉,并負責推進了黨建規(guī)范化建設工作,當前,規(guī)范化建設一期工作已完成總工程量的80,計劃于年底前完成。一年來,私人時常加班加點連軸轉,全力做到加班加點不叫累、領導批評不言悔,從而保證了各項工作的有效運轉。
三、團結共事,切實形成工作合力。一年來,按照黨政辦工作要求,我全力做好各方協調工作,從為領導提供高效服務,全力完成領導交辦的各項任務的職責出發(fā),議決向領導多匯報,多請示,到各辦公室和漁農村基層多跑、多看、多調查,明白上情,吃透下情(本文來自清風網絡vipcn.com,請注明!),確保了政令暢通、工作運轉順暢。同時在與同事的相處中,講團結,講奉獻、以誠待人,積極維護主任領導,充分發(fā)揮整個團隊力量。
在領導的關心指導和同志們的熱情幫助下,我較快地適應了環(huán)境變化和角色更替,努力熟悉和掌握工會工作業(yè)務,切實加強自我學習和完善,以極大的熱忱投入文稿綜合、信息調研、史志年鑒等參謀服務工作,較好地完成了本職工作任務?,F將一年來個人思想、工作、學習情況簡要總結
1、規(guī)范低保管理,提高五保供養(yǎng)水平。今年3月份,我辦積極開展了“萬名五保老人大走訪”活動,對全鎮(zhèn)各村(社區(qū))五保供養(yǎng)對象(三無人員)進行了全面走訪,確保符合供養(yǎng)條件的對象應保盡保,供養(yǎng)資金按時足額發(fā)放,供養(yǎng)政策嚴格執(zhí)行到位。在低保管理方面,我辦嚴格執(zhí)行上級相關政策,按照“可進可出”原則實行動態(tài)管理,對提出申請的對象采取實地查看、入戶調查等方式嚴格把關,確保低保符合政策,公平公正。上半年新進五保戶38名,低保戶5戶。全鎮(zhèn)上半年有農村低保550戶,1176人,每月發(fā)放低保金163720元;城市低保戶87戶,170人,每月發(fā)放低保金57419元;五保戶452戶,456人,發(fā)放五保救助金每月142360元。
2、積極開展臨時救助,全面落實醫(yī)療救助制度。在上半年臨時救助資金被扣掉10000元還去年的帳,資金嚴重不足的情況下,我辦工作人員墊資5000多元,對12戶特困群眾進行了救助,解決了他們的燃眉之急,讓困難群眾感受到了黨和政府的溫暖。按政策實行大病救助 104人,發(fā)放救助資金 86958元。
3、搞好救災救濟工作。對因災房屋倒塌、財產受損現象,要求各村(社區(qū))及時進行排查反饋,我辦根據各村(社區(qū))反映的情況,及時到實地進行災情查看,掌握一手材料,并按實向上級民政部門匯報。上半年共查看災情 12次,向上級匯報災情15起。
4、搞好殘疾人工作和繼續(xù)開展殘疾人明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。認真抓好殘疾人殘疾鑒定、辦證、換證工作,及時發(fā)放重殘補貼重殘人員護理費;到民政局與殘聯積極爭取和領取殘疾人器具,按政策及時發(fā)放到殘疾人手中;積極宣傳和執(zhí)行殘疾人有關政策,及時通知相關殘疾人員到__市中醫(yī)院裝配假肢,關愛殘疾人的生活;
5、認真做好慈善救助和高齡補貼發(fā)放工作。接待長沙市與__市兩級慈善會對普花村大元組一身患血友病男孩進行了走訪幫扶;對普泰村王家組一名大病女孩進行了救助;與__義工團一起對我鎮(zhèn)多名困境兒童進行了走訪調查,向金江社區(qū)芭蕉組一名困境兒童捐獻救助金22000元。對2015年我鎮(zhèn)考取大學的貧困學生進行了全面調查了解,第一批確定16名貧困學生納入救助范疇,并接受了市慈善會的復查。全鎮(zhèn)有高齡補貼對象378個,每月發(fā)放高齡補貼金28300元。
6、創(chuàng)造條件,夯實基礎,抓好管理,提高服務水平,積極開展長沙市示范性敬老院創(chuàng)建工作。從6月份開始,對敬老院工作人員進行了調整,進一步明確了工作職責和任務;制定了一整套較為完整的規(guī)章與制度;進一步完善了消防安全設施;8月份邀請市民政局領導對敬老院創(chuàng)建長沙市示范進行了規(guī)劃,并正在予以實施。
1、加強村民依法自治工作。針對新府社區(qū)竹山組袁某反映的選舉問題,我辦及時與新府社區(qū)支村兩委進行溝通銜接,指導社區(qū)將問題進行了妥善解決;對普官村村民反映的第九次村委會換屆選舉問題,我辦進行了走訪調查,并向上級相關部門及時予以答復。
2、搞好農村社區(qū)建設。積極參加__市民政局基政科組織的社區(qū)建設參觀學習活動,指導雙洲村開展社區(qū)試點建設與團結村開展社區(qū)示范創(chuàng)建。
3、搞好黨務、政務、村務公開工作。指導各村(社區(qū))認真抓好黨務、政務、村務公開工作,迎接了市民政局上半年對我鎮(zhèn)的村務公開檢查,并得到了上級的肯定。
1、全面落實優(yōu)待撫恤政策。我鎮(zhèn)有重點優(yōu)撫對象276人,一般優(yōu)撫對象 392人,上半年共發(fā)放優(yōu)撫金200多萬元。
2、鞏固雙擁工作成果,搞好“八一”慰問活動?!鞍艘弧鼻跋?,到市民政局領取“八一”慰問金和慰問信,按政策及時發(fā)放到位。
1加大殯葬改革宣傳力度。4月份出動宣傳車宣傳殯葬改革政策法規(guī)3天;制作宣傳板報4塊,借助__趕集的機會進行宣傳,取得一定效果。
2、啟動了在普泰村的農村公益性墓地建設項目,力爭完成任務。
五、加大宣傳,不斷提高社會保障的管理和服務水平
1、6月份啟動了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作;對 200多名
企業(yè)退休職工進行了資格認證。從8月中旬開始將對享受城鄉(xiāng)養(yǎng)保的7300名群眾進行認證。2、認真抓好社會保險“一卡通”辦理工作。通過信息比對,我鎮(zhèn)需要辦理社會保險卡13000多張。到7月底止,已收集比對信息11000份,完成總任務的80%。
2、做好了工傷保險、職工養(yǎng)老保險和勞動就業(yè)等工作;
3、通過優(yōu)質服務,做好了養(yǎng)老金發(fā)放和醫(yī)療報銷工作。上半年 共發(fā)放養(yǎng)老金500多萬元,醫(yī)療救助7518人,報銷醫(yī)療補助金6664579元。
六、協助開展文化、教育、衛(wèi)生工作,全面完成黨委、政府年初制定的工作目標。協助抓好__衛(wèi)生院整體搬遷工作。
一、繼續(xù)做好社會保障“一卡通”信息收集工作;
二、抓好醫(yī)保、養(yǎng)保資金收繳工作;
三、繼續(xù)抓好長沙市示范敬老院創(chuàng)建工作;
四、認真做好社發(fā)仙各項日常工作;積極參加完成黨委、政府部署的各項中心工作。
意見或建議:
第八督查組
按照市綜治委統一部署,我組于10月23日對明村、馬戈莊、白埠、蓼蘭、衛(wèi)生局、糧食局6個地方的創(chuàng)安工作進行了督查,認真聽取了各地方創(chuàng)安工作情況匯報,現場查看了部分村莊、單位治安防范措施落實情況;矛盾糾紛排查調處機制情況;綜治辦、司法所規(guī)范化建設情況等,對發(fā)現的問題提出整改意見,限期落實。現將督查情況報告如下:
一、總體情況
總的來看,各鎮(zhèn)、局都能夠從創(chuàng)建“平安平度”的大局出發(fā),按照市綜治委的要求,結合平安創(chuàng)建工作計劃和工作實際創(chuàng)造性地開展平安創(chuàng)建活動。自上次督導工作結束以來,各鎮(zhèn)、局重點抓了治安防范措施落實與矛盾糾紛排查以及平安創(chuàng)建部門規(guī)范化建設工作,集中開展了總結經驗、典型推廣、鞏固平安創(chuàng)建成果、提高平安創(chuàng)建水平的工作,平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前推進。
二、工作中的主要做法和經驗
1、安全防范措施的落實方面:通過聽取匯報和現場查看發(fā)現,各鎮(zhèn)、局基本上都能夠因地制宜、統籌兼顧,系統地配置本地本單位的人、財、物,認真細致地做好安全防范措施地落實工作。各鎮(zhèn)堅持群眾防范和公安機關打擊防范兩線并舉的方針,普遍建立了夜間值班巡邏制度,同時對重大設施實施重點看護,并由派出所在重點地段進行布防。從各村治安巡邏情況看,可分為義務巡邏和計酬巡邏兩種類型??偲饋碚f,夜間巡邏程度最高的如蓼蘭鎮(zhèn),可以達到90。而一些“兩委”班子不和、基層組織渙散的村莊,夜間巡邏組織很不得力。白埠鎮(zhèn)在集體經濟較好的22個村實行固定人員拿報酬的巡邏制度,在集體經濟較差的59個村實行村民義務巡邏制度,使“村村都有巡邏員,夜夜都有把門哨”。在該鎮(zhèn)前洼村,對變壓器、農灌線等重大農用設施通過公開招標承包看護的方式進行防護,將承包人的責、權、利都做了明確的規(guī)定。蓼蘭鎮(zhèn)有60多個村莊成立了治安巡邏隊。并由派出所牽頭,為各辦所、中心、站統一配備了報警器,在人防的基礎上,提高了技防的能力,進一步維護了各單位夜間的安全。同時由鎮(zhèn)、村、戶三級簽訂責任狀,加大對非法生產鞭炮的打擊力度,維護一方平安。為了加強對農灌線路的管理,該鎮(zhèn)還在官莊、蔡家禮府、南張家丘等村農灌線路上推行紅色警示燈,達到了較好的防盜目的。明村鎮(zhèn)81個村莊,有20個經濟條件比較好的,每年拿出一部分專項資金給值班人員一定的補助;有50個村莊積極落實農村干部輪流值班,落實一部分群眾義務巡邏,但有11個村莊沒有落實值班巡邏制度。該鎮(zhèn)對804國道等重點地段從夜間10點半到第二天凌晨3點由派出所進行巡邏,對農村大牲畜上了近500套報警器具,同時由村委、戶主和租房人三方聯合簽訂《流動人口暫住和房屋租賃協議》,約定各方在治安管理方面享受的權利和承擔的義務,加強對外來流動人口的管理約束。衛(wèi)生局開展“百日安全生產大比武”和安全生產大檢查活動,切實增強全員質量意識和安全意識,建立完善食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生應急反應機制,組建了衛(wèi)生執(zhí)法大隊和中隊,加強對食品安全及各種突發(fā)事件應急處置的組織領導。同時組織專門人員對市人民醫(yī)院等重點單位進行了一次拉網式檢查,對其他單位進行了幾次不定期抽查,抓好保安措施的落實。糧食局局機關每天有一名領導帶班,晚上有2名干部在辦公室坐班堅守崗位,保證工作不出現任何問題。以面粉廠、植物油廠為骨干,成立糧食局應急分隊,歸局“創(chuàng)建”辦公室指揮,隨時出擊;城區(qū)重點企業(yè)成立夜間巡邏隊,24小時有人看家護院。豐夏公司、淳金公司每晝夜有6-7人的巡邏隊伍,對重點部位蹲點守候,排除各種隱患20余次。
2、矛盾糾紛排查調處方面:各地方把矛盾糾紛排查調處工作擺在重要位置,增強力量,加大力度,健全完善定期排查、領導包案等制度,對排查出的各類矛盾糾紛,明確責任,限期解決,切實解決在基層,穩(wěn)定在當地,努力為市委市政府分憂解難。衛(wèi)生局積極推行“三線”工作制度>!<,對出現嚴重案件的單位在年終考核時實行“一票否決”,全系統無越級訪、集體訪案件發(fā)生。蓼蘭鎮(zhèn)由副書記劉學新專門負責工作,按照“跳出抓”的要求,重視對初訪和苗頭性事件的 排查,對全鎮(zhèn)案件進行了一次全方位排查,包案到人。同時積極發(fā)揮村調解委員會的作用,對存在的隱性糾紛、公開化的矛盾,村調解委員會主動介入,提前處理,防止矛盾擴大。如該鎮(zhèn)官莊村調解主任在了解到兩戶村民因蓋豬圈發(fā)生糾紛、互不相讓時,主動介入說服教育,避免了矛盾激化。在實際工作中,他們又將矛盾糾紛排查調處工作和后進村治理有機結合,同工作大隊、包村站協調配合,排查化解了多起矛盾糾紛事件,截至到九月底,完成了有土地調整任務的4個“兩田制“村莊的土地調整工作,解決了人地矛盾,理順了長莊、西吳家等多個村的財物問題,收繳農業(yè)稅尾欠150多萬元。白埠鎮(zhèn)矛盾糾紛排查中心集中于每月的12日、28日定期排查,工作隊每周四總結排查,行政村逢周邊集日的前一天分頭排查,對排查的糾紛由黨政辦牽頭,辦負責定期進行情況通報,準確抓住確定糾紛重點和落實穩(wěn)控責任人兩個關鍵點,較好的實現了一般糾紛不出村組,村重點糾紛不出工作隊,重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標。馬戈莊鎮(zhèn)每村配備一名員,每月調度情況。糧食局排查出6名比較不穩(wěn)定的干部,包案到人,靠上作工作。明村鎮(zhèn)也對有關案件進行了排查。由于各鎮(zhèn)、局在矛盾糾紛排查調處方面工作到位,措施得力,使得大部分糾紛和矛盾化解在基層、解決在基層,有力的維護的社會的穩(wěn)定和長治久安。
3、創(chuàng)建平安有關部門規(guī)范化建設情況:各鎮(zhèn)、局高度重視本地、本單位的創(chuàng)安部門規(guī)范化建設工作,按照綜治委“四位一體“的正規(guī)化建設工作要求,完善制度,加大投入,使各類創(chuàng)安組織規(guī)范化建設工作穩(wěn)步前進。白埠鎮(zhèn)堅持每月召開一次綜治例會,對重點問題提交黨委統一研究,同時將每月各工作隊、村莊發(fā)生的案件進行通報考核。蓼蘭鎮(zhèn)各村均成立了調解委員會,設立了治保主任職位,各村莊“五位一體”的綜治組織基本能夠正常發(fā)揮作用。馬戈莊鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調處中心配有4名專職工作人員,專門負責鎮(zhèn)內日常矛盾糾紛的排查調處以及相關檔案材料的整理工作,同時由綜治委牽頭,相關職能部門負責人參與,每10天召開一次綜治工作聯席會議,使人民調解、行政調解、司法調解有機配合,形成了各負其責、齊抓共管的工作格局。明村鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調處的各項工作機制,各項工作進入正常運轉。
三、存在的問題
1、在防范措施落實方面,由于各地經濟狀況、干部素質等諸多因素的影響,小部分村莊治安防范組織體系不完善,沒有建立起正規(guī)的、能夠發(fā)揮作用的防范隊伍。同時一部分村莊因為經濟原因,對硬件設施投入不大,嚴重影響了安全防范措施的具體落實。
2、在矛盾糾紛排查調處方面,各鎮(zhèn)普遍反映土地調整糾紛和村集體拖欠農戶款項案件涉及利益對象廣泛,關系錯綜復雜,使得工作難度很大,調解成功率普遍較低。
四、對下一步工作的建議
1、進一步加大道德和法制的教育力度,增強廣大人民群眾的法治觀念,提高其同犯罪分子作斗爭的自覺性。同時要進一步改進教育方式和方法,使人民群眾能夠主動接受法制教育,做到真正懂法、自覺守法、敢于用法。
首先,我代表師宗縣司法局全體司法行政干警對各位領導親臨我縣檢查指導表示歡迎和感謝!下面我就師宗近年來的司法行政工作開展情況作一個簡要的情況匯報,請各位領導提出寶貴意見。
一、認真履行司法行政職能,維護社會穩(wěn)定保障功能顯著發(fā)揮。
(一)抓實基層,打牢基礎,創(chuàng)新機制,狠抓社會矛盾糾紛排查調處工作
近年來,師宗縣始終把人民調解工作作為鞏固和維護社會穩(wěn)定的保障措施來抓,在建立健全調解組織、落實辦公場所、選優(yōu)配強調解人員的基礎上,按照“預防為主、調解結合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜,經濟適用的原則,切實加強基層調解室建設,做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅,調解制度、程序、紀律規(guī)范上墻,在調解室醒目位置設立溫馨提示語,卷宗文書格式化、規(guī)范化,卷宗檔案實行一案一卷,相關材料完整,手續(xù)完備,臺賬表冊齊全,各村調委會制作的卷宗檔案報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調委會審查把關后統一管理統一存查;二是因地制宜,健全完善社會矛盾糾紛排查調處長效機制,重點圍繞“調”字作文章,在“防”字上下功夫,健立健全矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導接待、疑難復雜糾紛聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究等六個方面的長效機制;三是抓死基層一線情報信息掌控工作,依托和發(fā)揮當地村組干部、調解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢,摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點,注意隨時發(fā)現新情況,掌握新動向,對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應的預防控制措施,為預見、預防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發(fā)資料、廣播標語、法制講座、咨詢解答、進村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育,教育引導群眾依法維權,依法合理表達利益訴求,從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生;五是創(chuàng)新人民調解激勵機制,2008年對全縣人民調解組織實行“以案定補”把解決調解員報酬與調處矛盾糾紛案件結合起來,按照“誰調解補償誰”的原則,打破吃大鍋飯思想,調解員的工作積極性得以充分調動,標準為簡易糾紛每件定補5元,疑難復雜糾紛每件定補50元,熱點糾紛每件100元,重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補,“以案定補”的落實兌現,激活了人民調解工作,調解案件數量大幅上升,2008年與2007年相比上幅近70%,人民調解員報酬從根本上得到落實,人民群眾對人民調解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調解文化,把法制宣傳與人民調解結合起來,在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調解融于法制宣傳當中,通過多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時自覺學法知法用法守法,從人們的思想意識當中預防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調解組織、開展部門聯合行動、加強接邊銜接溝通、開辟法律濟困通道,狠抓各類社會矛盾糾紛的預防排查和調處工作,2008年,全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4700余件,調處成功4580件,調處成功率達97.4%,最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能,基本達到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(二)圍繞中心,突出重點,深入開展全民普法教育。
一是以訓促學,以考促學,抓好國家公職人員普法教育??h委普法辦牽頭,從行政執(zhí)法機關抽調業(yè)務精、能力強、素質高,在法律法規(guī)的熟知和應用上有相當水平的同志組建普法宣傳講師團,每年分層次有針對性地對全縣各級領導干部進行相關專業(yè)知識和新近頒布以及經常適用的法律法規(guī)組織開展講座。以全國“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主教材,組織全縣副科以上領導干部對讀本中的法律法規(guī)進行專題輔導講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級干部實行任前普法學習考試。規(guī)范統一實施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學,抓好青少年法制教育。按照國家教學大綱的規(guī)定,在全縣28所中小學校按計劃開設法制課,并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,每年從政法各部門抽調業(yè)務骨干組建講師團在每個學期開學期間分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學校舉辦法制巡回講座。同時推行法制副校長制度,主動與政法部門和教育部門聯系,從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學校任職,協助學校抓好法制課教育,每學期組織青少年學生作法制報告、上法制課等“法律進校園”和編印法律法規(guī)資料開展“學生帶法回家”活動。三是以宣促學,抓好農村群眾法制宣傳教育。結合村兩委換屆,“兩校進村”和調解人員集中培訓學習,開展法律知識培訓和法制宣傳講座,把法制宣傳中心戶建設作為農村群眾學法的窗口,以查閱相關資料、請法律專業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學法活動。與相關職能部門溝通協調,采取“聯合互助”的方式下鄉(xiāng)進村與群眾面對面開展培訓講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題,教育引導群眾依法維權,通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進促學,送法進單位入社區(qū),以巡回授課、集中學習輔導、組織演講、辦培訓班等形式,加強對專業(yè)法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學,多形式多渠道加強對農村外出務工人員的法制宣傳教育。抓住外出務工人員返鄉(xiāng)時機,集中組織開展法律知識培訓教育,與公安、勞動社會保障、工商、人口計生等部門聯動配合,建立健全外來人員普法講師團、流動法制學校等組織,到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門舉辦法制講座,利用鄉(xiāng)村集市,以發(fā)放宣傳資料、流動廣播,咨詢解答等形式送法到基層,送法到外來務工人員手中,同時開通外出和外來務工人員維權綠色通道,對一些情況特殊經濟比較困難的社會弱勢群體,法律援助中心及時為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學,提高企業(yè)依法生產經營和維護企業(yè)職工合法權益的能力。緊緊圍繞資源開采與環(huán)境保護、安全生產、企業(yè)廠礦生產經營、廠礦職工合法權益保障等方面的法律法規(guī),根據企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規(guī)小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式,開展送法進企業(yè)進廠礦活動。七是以講促學,加強對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓學習和法制講座,提高了他們依法經營、誠信經營的意識和水平。八是創(chuàng)新載體,突出重點,深入扎實開展法制宣傳“進鄉(xiāng)村入農戶、進單位入社區(qū)、進學校入課堂、進企業(yè)入車間、進礦山入班組、進林場入林區(qū)”為主要載體的“六進六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度,全縣每年受教育人數達20多萬人次。
(三)關心關注社會弱勢群體,落實法律援助工作措施,認真開展法律援助工作。
在加強業(yè)務學習、注重人員培訓、提高隊伍素質的基礎上,認真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》,認真落實《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》,嚴格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質量跟蹤反饋等各項規(guī)章制度,在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,開通農民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道,在勞動保障、民政、殘聯、老齡、工會成立了法律援助工作站,切實為老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢群體提供法律援助,使社會弱勢群體不因經濟困難等原因而無法享有法律服務的權利。2006年以來,師宗縣法律援助機構共為殘疾人、未成年人和經濟困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件,為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助,接聽電話咨詢解答2000多人次,為社會弱勢群體依法維權提供了法律服務保障。
(四)創(chuàng)新載體,搞好服務,切實加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。
我縣始終把安置幫教作為維護社會穩(wěn)定的大事來抓,積極爭取上級重視支持,做好與相關部門的協調配合,對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個接觸”幫教工程。即:與刑釋解教人員相接觸,開展經常性回訪教育和走訪談心,掌握其思想動態(tài)和活動情況,防止刑釋解教人員思想滑坡,行為走樣;與服刑人員相接觸,把幫教工作延伸進監(jiān)獄、勞教所,對師宗籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動;與監(jiān)獄、勞教警察相接觸,聽取監(jiān)管人員對服刑人員改造情況的意見反饋,溝通了解服刑人員情況,預防服刑人員走極端出現脫逃脫管的現象;與刑釋解教人員家屬相接觸,溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況,實施親情感化幫教;與有關部門和社會各界相接觸,積極爭取各級各部門的支持,尋求各方面對幫教工作的理解和幫助,幫助刑釋解教人員解決生產生活和勞動就業(yè)方面存在的問題。2006年以來,我縣共接受刑釋解教人員230人,230人都與相關部門協調進行了妥善安置,沒有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。
在社區(qū)矯正工作中,對矯正對象進行了摸底調查,目前我縣有矯正對象259人,該項工作在我縣已全面展開。
(五)立足基層,面向群眾,認真抓好法律服務維權工作。
加強公證律師和基層法律服務隊伍法律法規(guī)和理論業(yè)務學習,從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為,進一步整合法律服務資源,扎實抓好維權工作。2006年以來,公證處辦理各類公證862件,律師事務所辦理案件386件,基層法律服務組織辦理民事和刑事自訴案件1036件,調解復雜疑難糾紛826件,協辦公證36件,辦理見證189件,寫作法律文書1796份,解答法律咨詢7000余人次,避免和挽回經濟損失800多萬元。
二、以改善基層辦公條件為保障,抓實基層基礎設施建設。
在抓好隊伍建設、履行維護社會穩(wěn)定職能的基礎上,想方設法改善基層基礎設施和辦公條件,積極爭取各級各部門的重視支持和幫助,積極向縣委政府和市司法局請求匯報,主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、計劃、財政、土地、城建等部門協調溝通,做到了8個司法所的建設用地均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府無償劃撥提供,土地房產手續(xù)在嚴格執(zhí)行政策的前提下簡化程序辦理,縣級建設配套資金按每建1個所配套4萬元的標準進行配套,全縣8個司法所建設全面竣工并投入使用。
三、完善制度,強化管理,隊伍整體活力充分凝聚和調動。