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第1篇：城市調(diào)研報告范文

據(jù)統(tǒng)計，到20**年底，我市有漁農(nóng)村總?cè)丝?3.3萬人，約占全市總?cè)丝诘?7%，其中，漁村人口為20.78萬人,農(nóng)村人口為42.51萬人。漁農(nóng)村人口分散居住在全市88個島嶼，以村民委員會為基本組織單位，以自然村落群居為主。2005年，我市在漁農(nóng)村管理體制上進行了創(chuàng)新，在原有509個村委會基礎(chǔ)上，以單村、并村和聯(lián)村的形式，建立了182個漁農(nóng)村新社區(qū)，村委會的規(guī)模減為417個。20**年，我市開展了創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，全面推進社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)工程。幾年來，漁農(nóng)村的面貌得到了較好改善，漁農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，漁農(nóng)民生活水平得到了較大提高，為我市漁農(nóng)村向城市化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、我市漁農(nóng)村城市化發(fā)展的方向

就我市實際，各地中心城區(qū)和三大島的拓展空間有限，再加上土地政策的限制和**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定性，要實現(xiàn)中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)充分吸納漁農(nóng)村人口，實現(xiàn)大規(guī)模的移地城市化難度較大。選擇以就地城市化為主的發(fā)展路子，是我市漁農(nóng)村城市化的方向。

（一）就地城市化的概念

城市化的本質(zhì)是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活方式從農(nóng)村生活向城市生活的升級轉(zhuǎn)化過程，包括人口城市化與生活城市化，即農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，以及城市型生活方式和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式、社會化的服務(wù)方式向全社會的滲透、普及。從市場經(jīng)濟的供求角度看，可把城市生活視為一種現(xiàn)代性，城市化就是城市生活這一現(xiàn)代性的普及化。從這一城市化概念出發(fā)，城市化道路既可以選擇移地式城市化方式，即漁農(nóng)村人口進入城市過上城市生活，也可以選擇就地式城市化方式，即向漁農(nóng)村村鎮(zhèn)引入現(xiàn)代城市生活方式、先進文化。

相對于漁農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集中的移地城市化模式，我市漁農(nóng)村就地城市化，有三種模式：其一，各地中心城區(qū)的拓展。通過中心城區(qū)與城郊村及周邊相關(guān)島嶼的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)城郊村和周邊相關(guān)島嶼漁農(nóng)村城市化。其二，漁農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。漁農(nóng)村中心集鎮(zhèn)在擴大建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，完善集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，提高集鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)的比重，鼓勵漁農(nóng)民集中到中心集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)與生活。其三，中心村建設(shè)，即農(nóng)村自然村落的集中化與社區(qū)化。通過科學(xué)規(guī)劃，把分散的漁農(nóng)村村落相對集中，并配套建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施，增強文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等社區(qū)服務(wù)功能，漁農(nóng)民仍在集中區(qū)周邊從事工廠化漁農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化漁農(nóng)業(yè)、漁農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，或者在外地從事非漁農(nóng)行業(yè)增加收入，但享受相當(dāng)于城市的現(xiàn)代化生活，并且可以不受限制地近距離、短時間進入城鎮(zhèn)，進行購物、社交、教育、文化娛樂等活動。

第一、二種方式建設(shè)在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)特別是沿海等發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得了較為成功的實踐，第二種方式與國家正在大力推行的新農(nóng)村建設(shè)的相輔相成。因此說，建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村有利于推動就地城市化。第二、三種方式，在我市三大島和其它島嶼漁農(nóng)村城市化建設(shè)中意義尤為重要。

（二）就地城市化的條件

就地城市化，必須具備三個必要條件，即發(fā)達的漁農(nóng)村經(jīng)濟；健全的漁農(nóng)村社會保障與公共服務(wù)體系；漁農(nóng)民生活方式城市化。

發(fā)達的漁農(nóng)村經(jīng)濟，能為就地城市化與新漁農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。無論是城市化的生活方式，還是與城市居民同等化的社會保障、公共服務(wù)，都需要巨大的財力與物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的漁農(nóng)村社會保障，是社會公平的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會的堅強基石。只有建立健全漁農(nóng)村社會保障與公共服務(wù)體系，才能改變城鄉(xiāng)居民在社會保障與公共服務(wù)方面的制度差異。漁農(nóng)民生活方式城市化，才能使?jié)O農(nóng)民在不改變職業(yè)與居民場所的前提下，享受城市現(xiàn)代物質(zhì)文明與精神文明，從而促使他們的生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)型。

就地城市化能促進村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民生活方式和漁農(nóng)村服務(wù)功能以及漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時提升，這實際上也是社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。這些條件實際上是要求從經(jīng)濟上保證漁農(nóng)民生活的富裕，在制度上保證漁農(nóng)民生活有相應(yīng)的社會保障，從而實現(xiàn)生活方式的城市化轉(zhuǎn)變。

（三）就地城市化的預(yù)期作用

第一,就地城市化可以減輕我市城市就業(yè)壓力。漁農(nóng)村人口向城市集中的移地式城市化必然引起城市就業(yè)壓力的增加。這是因為資本積累的擴大必然伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高，從而使勞動需求的增長可能趕不上工業(yè)產(chǎn)出的增長；同時，由于漁農(nóng)村人口流入城市的數(shù)量規(guī)模是城市就業(yè)概率以及城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的遞增函數(shù)，這樣現(xiàn)代工業(yè)部門擴張以及城市對勞動需求的增加必將會引誘更多的漁農(nóng)村人口流入城市，城市失業(yè)問題就會加劇。因此，大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟、改善漁農(nóng)村生活環(huán)境、緩和人口轉(zhuǎn)移速度、讓漁農(nóng)民留在漁農(nóng)村就地城市化，是城市化的中間道路選擇。從就地城市化轉(zhuǎn)向移地城市化，是一種循序漸進的城市化的新思維，更加符合城市發(fā)展的規(guī)律。

第二，就地城市化可以為我市移地式城市化做好人口素質(zhì)上的準(zhǔn)備。就地城市化可以保證有一定勞動技能與文化素質(zhì)的漁農(nóng)村人口漸次進入城市，降低移地式城市化的社會成本。移地式城市化過程中，新增的城市的勞動力人口不得不面對新的行業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)問題。如果進入城市后不能及時就業(yè)或者穩(wěn)定就業(yè)，勢必成為城市中新增的貧困群體，并引起一系列新的社會矛盾，這一矛盾在我市已初步顯現(xiàn)。新增城市勞動力必須為適應(yīng)不斷變化中的城市新行業(yè)結(jié)構(gòu)而改變自身的從業(yè)素質(zhì)，然而，由于勞動力素質(zhì)的培養(yǎng)不是短期可以實現(xiàn)的，因此就地城市化將使?jié)O農(nóng)村勞動力素質(zhì)得到提高，為進入城市作好技能、文化、精神品質(zhì)等方面的準(zhǔn)備。

第三，就地城市化可以防止“城市病”的出現(xiàn)。城市化并不必然產(chǎn)生“城市病”，但“城市病”確實與城市人口高速度增長、城市建設(shè)的低密度擴張密切相關(guān)。就地城市化讓漁農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)向非漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)，漁農(nóng)村人口就地過上城市化生活，可以促進漁農(nóng)村人口流進城市的進程科學(xué)化、合理化、有序化，從而降低“城市病”的發(fā)生機率。

三、我市漁農(nóng)村城市化建設(shè)模式

我市新漁農(nóng)村建設(shè)應(yīng)與漁農(nóng)村城市化建設(shè)同步推進，并根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，從實際出發(fā)，根據(jù)就地城市化原則，宜采取融入城市（鎮(zhèn)）型、中心村鎮(zhèn)聚集型、特色村自然村建設(shè)開發(fā)型等三大主要建設(shè)模式。

融入城市（鎮(zhèn)）型，按照全市總體規(guī)劃和有關(guān)縣（區(qū)）的建設(shè)規(guī)劃，對我市31個“城中村”、“城郊村”和中心城區(qū)周邊相關(guān)島嶼的漁農(nóng)村，通過推行城市化建設(shè)和市區(qū)化管理，抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)形式的創(chuàng)新，建立和完善社會保障體系。通過撤村建居，使這部分人就地變?yōu)槌鞘校ㄦ?zhèn)）居民，融入城市（鎮(zhèn)）中。

中心村鎮(zhèn)聚集型，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集體經(jīng)濟實力較強的社區(qū)（村），在完成村莊環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和漁農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，按照新漁農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)漁農(nóng)業(yè)功能區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、居住功能區(qū)、文教娛樂功能區(qū)等新漁農(nóng)村社區(qū)，使之成為社會主義新漁農(nóng)村。另外小城鎮(zhèn)還有文化相對比較集中、信息量相對比較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對比較集中的特點，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，作為新漁農(nóng)村建設(shè)的一個重要的載體，最終形成城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

特色村自然村建設(shè)開發(fā)型，本著保護、開發(fā)并重的原則，充分利用自然與人文資源，大力發(fā)展高效、生態(tài)的漁農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)一批生態(tài)旅游特色村；在恢復(fù)保護的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用歷史文化、民俗文化、古建筑等文化資源優(yōu)勢，形成一批具有海島文化特色的村莊。對那些不宜撤并、規(guī)劃保留的自然村落，在重點進行村莊環(huán)境綜合整治的同時，挖掘資源優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力。

四、在城市化發(fā)展中需解決的問題

在漁農(nóng)村城市化的過程中可能會出現(xiàn)各種矛盾和問題。

一是漁農(nóng)村股份制改造問題。有些地區(qū)在城市化進程中，采取簡單的做法，直接把農(nóng)民改為居民，出現(xiàn)“土地征完了，財產(chǎn)分掉了，集體散伙了，大伙轉(zhuǎn)居了”。原有那部分人的生活保障沒有徹底解決，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。實行漁農(nóng)村股份制有利于維護漁農(nóng)民的合法權(quán)益。在城市化的過程中，原有漁農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)清晰的城市股份制經(jīng)濟，漁農(nóng)民集體所有的土地、資金以及一切財產(chǎn)全部歸漁農(nóng)民所有，而且量化到人，漁農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟泄蓹?quán)的城市居民。

二是漁農(nóng)民社會保障問題。漁農(nóng)民社會保障旨在保證漁農(nóng)民的基本生活，通過購買社會保險保證漁農(nóng)民晚年生活，只有這樣，漁農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后晚年的生活才有保障。在這個問題上目前仍存在社會保障的政策與城市化過程中漁農(nóng)民實際問題的某些矛盾。我市推行的“以獎代保”金政策，是對漁農(nóng)民社會保障問題的有效探索。

三是農(nóng)民土地征用問題。首先，要根據(jù)不同的土地使用性質(zhì)，區(qū)分非贏利的純公益事業(yè)、贏利的公益事業(yè)和經(jīng)營性項目，完善合理的土地征用補償機制。其次，建立村民參與全程的土地征用機制，尊重村民主體地位。第三，規(guī)范管理村集體留用的征地補償費，完善失地農(nóng)民的勞動就業(yè)制度。

四是漁農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃問題。在漁農(nóng)村建設(shè)中，要規(guī)劃先行。規(guī)劃要明確建設(shè)方向，總體規(guī)劃、布點規(guī)劃、各類專項規(guī)劃之間要有連貫性，要根據(jù)漁農(nóng)村城市化的不同模式，制訂近、中、遠期漁農(nóng)村建設(shè)和城市規(guī)劃，并做到規(guī)劃相對穩(wěn)定。

在新漁農(nóng)村建設(shè)中，最有可能出現(xiàn)的一個誤區(qū)，就是鄉(xiāng)村建設(shè)簡單模仿城市，結(jié)果是“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”。在漁農(nóng)村向城市化發(fā)展中，如何解決技術(shù)上的現(xiàn)代化與本土文化相結(jié)合，是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要解決的一個難題。在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)中，引入現(xiàn)代的技術(shù)文明與保留具有時代生命力、歷史價值的本土文化并不矛盾，關(guān)鍵要在創(chuàng)新中使兩者相得益彰并實現(xiàn)新的結(jié)合和表現(xiàn)。在新漁農(nóng)村建設(shè)中，把部分漁農(nóng)村建設(shè)成城里的小區(qū)，確實很有必要，有利于農(nóng)民改善生活條件，但如果一哄而上，所有的漁農(nóng)村都建得城市小區(qū)一樣，且不論我市是否有這個財力、是否有這么多土地以供建設(shè)，到時只會出現(xiàn)“千村一面”的后果，也不會有**海島自身特色。

很多“名鎮(zhèn)”之所以風(fēng)光無限，并不是因為其現(xiàn)代化的程度，而是傳承千百年的自然景觀和獨特人文景觀。它們無一不是強調(diào)原生態(tài)，強調(diào)原汁原味?，F(xiàn)在一些發(fā)達國家，農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了逆城市化趨向，不再追求建筑的現(xiàn)代化，而是強調(diào)返璞歸真，追求建筑與自然的和諧。

五、加快推進漁農(nóng)村城市化進程

現(xiàn)代化建設(shè)既需要城市化的快速推進，也需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的迅速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)和城市化兩者不是對立的，而是互動、互補關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不但不排斥、不阻礙城市化，而且還能通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力培訓(xùn)及勞動力的轉(zhuǎn)移、收入的增加和消費的提高，去推動城市化。它們所需要的基本公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府必須提供，它們賴以生存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府也必須給予必要的支持。否則，在快速城市化和工業(yè)化過程中，農(nóng)民享受不到或很少享受到社會經(jīng)濟發(fā)展成果，社會結(jié)構(gòu)必然會失衡，現(xiàn)代化進程也可能會被打斷。當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)中，村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，必須將農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移這一因素考慮進去，與城市化進程相協(xié)調(diào)，做到相互促進，一體化發(fā)展。

改善漁農(nóng)村的生產(chǎn)生活設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃整合各方資源，加大漁農(nóng)村的交通、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施道路“亮化”、“硬化”工程，切實改善漁農(nóng)村道路狀況，普及公交車線路，為群眾提供交通便利。要實施漁農(nóng)民飲用水工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。電力供應(yīng)要做到漁農(nóng)村與城區(qū)同網(wǎng)同價。廣泛開展“美化人居環(huán)境，改善生活質(zhì)量”活動，加大漁農(nóng)民住宅的改造力度。通過“戴帽、換裝”等形式，進一步美化環(huán)境。加強治理污水排放，實行漁農(nóng)村垃圾集中化處理。加強漁農(nóng)村綠化工作，治理“青山白化”，優(yōu)化、美化漁農(nóng)村環(huán)境。

發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟，提高漁農(nóng)民生活是漁農(nóng)村城市化的關(guān)鍵。當(dāng)前要通過實施“創(chuàng)業(yè)工程”和“增收工程”來加快經(jīng)濟新發(fā)展，提升群眾生活新水平。要對漁村新社區(qū)進行整合，優(yōu)化漁業(yè)生活力布局，打造一支精干、安全、競爭力強、高素質(zhì)、高效益的捕撈隊伍，推進現(xiàn)代化漁業(yè)基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥地做好減人減船工作，引導(dǎo)“雙轉(zhuǎn)”漁民從事二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是與漁業(yè)生產(chǎn)相近的海運業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。要鼓勵農(nóng)村新社區(qū)發(fā)展海島型高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)剩余勞動力向船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、建筑業(yè)、機械制造業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延長這些項目的產(chǎn)業(yè)鏈，推動漁農(nóng)村家庭工業(yè)的發(fā)展。漁農(nóng)民生活提高了，實現(xiàn)城市化才有可能。

提高漁農(nóng)民素質(zhì)，豐富漁農(nóng)民精神生活。加強對新社區(qū)群眾的思想道德教育，廣泛開展社會公德、家庭美德和移風(fēng)易俗宣傳，大力提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，加強漁農(nóng)村基礎(chǔ)教育，開展形式多樣的文化教育、職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高漁農(nóng)民及下一代的文化素質(zhì)。要開展精神文明創(chuàng)建工程，倡導(dǎo)守法、守信、鄰里團結(jié)、和睦相處的社會風(fēng)尚。深化“城鄉(xiāng)社區(qū)文明共建”活動，努力形成城鄉(xiāng)互動、文明共建、優(yōu)勢互補、全面推進的良好局面。要搞好社區(qū)文化、教育、體育工作，豐富群眾文化生活，廣泛開展形式多樣、具有**特色的群眾性海洋文化活動，全面促進和提高新社區(qū)文化建設(shè)水平，推動海洋文化名城建設(shè)。逐步建立起適應(yīng)新社區(qū)建設(shè)和漁農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)需求的新社區(qū)教育管理體制、運行機制和教育培訓(xùn)模式，形成全民終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺和學(xué)習(xí)型社會體系。

第2篇：城市調(diào)研報告范文

調(diào)查顯示，從事經(jīng)營和管理類的職業(yè)年薪為最高，其平均值為41208元。其次分別為技術(shù)（36220元）、銷售（35965元）、編輯/記者/翻譯(23598元）、律師/法律工作者（10340元）、公關(guān)/市場/廣告（21360元）、后勤/物流（13756元）、財務(wù)/審計（13223元）。

按城市劃分，從事銷售工作的，深圳的平均年薪為最高，高達68000元。經(jīng)營和管理工作者，廣州排名第一，約為63083元，深圳緊跟其后，為62083元。公關(guān)/市場/廣告職業(yè)者，廣州以50833元勝于北京（35050元）。編輯/記者/翻譯職業(yè)者，北京當(dāng)仁不讓，其年薪為56000元，第二名深圳被甩到30000元。財務(wù)/審計的高薪收入還是產(chǎn)生在經(jīng)濟中心上海市，其平均年薪為43333元。

IT行業(yè)仍是年薪老大

調(diào)查顯示，2001年北京、上海、深圳、廣州、成都、重慶、武漢、青島、杭州、西安十大城市涉及16類行業(yè)和11類職業(yè)的網(wǎng)民的平均年薪為27060元人民幣。其中，9.1%的人年薪在5000元以下;13.7%的人年薪在5000～10000元;19.4%的人年薪在1萬～2萬元;15.3%的人年薪在2萬～3萬元;13.6%的人年薪在3萬～4萬;7.4%的人年薪在4萬～5萬;8.2%的人年薪在5萬～6萬;3%的人年薪在7萬～9萬;0.8%的人年薪在9萬～10萬;3.1%的人年薪在10萬以上。

由以上數(shù)據(jù)可以看出，低收入者的比例遠遠大于高收入者，兩端人數(shù)均較少，而大部分人收入基本在中間檔次，從1萬～5萬元的收入者占55.7%。

薪資收入排名前10位的行業(yè)中，IT業(yè)年薪排在第一，其值為29948元。2001年是IT業(yè)寒冷的冬天，其行業(yè)排名卻是第一，可見冬天來了，春天將會更輝煌。排在第二的是媒體/廣告業(yè)，其平均年薪是28239元，后面行業(yè)及其平均年薪依次排行為金融/保險（28218元）、商業(yè)/貿(mào)易（25840元）、咨詢/法律（24404元）、建筑/房地產(chǎn)（23049元）、醫(yī)藥/保?。?2799元）、教育/研究（19746元）、機械/儀表（19379元）、其他類行業(yè)（19041元）、政府/公用事業(yè)（19023元）、石油/化工（18945元）、礦產(chǎn)/冶金（13931元）、餐飲/旅游（11613元）、紡織/服裝（11181元）、交通/運輸（9250元）。

各城市收入差距大

第3篇：城市調(diào)研報告范文

2003年市規(guī)劃局以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三化”戰(zhàn)略和“四大”舉措的要求，圍繞建設(shè)浙江中西部中心城市目標(biāo)，堅持規(guī)劃立城，注重規(guī)劃先行，全面提升規(guī)劃龍頭地位，基本確立了“一個口子”管理規(guī)劃，“一張圖”衍生規(guī)劃，“一支筆”審批規(guī)劃的體系，形成了比較高效的規(guī)劃管理運行機制，凸現(xiàn)了“城市規(guī)劃年”的工作特色。

1、浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

為促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城市化和城鄉(xiāng)一體化，更好地接軌上海，融入長三角，市規(guī)劃局委托浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。浙中城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)以全球化和區(qū)域一體化的戰(zhàn)略性機遇為契機，以融入長三角為依托，特色資源和產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮城市群整體合力，使浙中城市群成為長三角重要的先進制造業(yè)基地、四省九地市的主要核心城市、浙江省中西部中心城市。根據(jù)以上戰(zhàn)略目標(biāo)的總體定位，可將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為：金衢麗產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)、浙江中西部地區(qū)交通信息樞紐區(qū)、浙江中西部地區(qū)商貿(mào)金融與現(xiàn)代物流集聚區(qū)、浙江中西部地區(qū)科技教育文化中心區(qū)、浙江中部地區(qū)生態(tài)保護重點區(qū)和長三角的重要旅游區(qū)。

城市群空間結(jié)構(gòu)“以交通軸為依托，產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，城市群形成為載體”構(gòu)建浙中城市群空間規(guī)劃框架：強化中心城市，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)，強化組群整合，提升產(chǎn)業(yè)支撐，干道軸線放射，綠化走廊鑲嵌，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，推進城鄉(xiāng)一體。

2、市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

為進一步加快市區(qū)城鄉(xiāng)各項要素集聚，擴大城市規(guī)模，強化市區(qū)的綜合功能，引導(dǎo)兩翼新城更快、更好發(fā)展，市規(guī)劃局委托浙江大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍為婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域，總面積2044平方公里。城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為建立一個高度融合的城鄉(xiāng)空間布局，形成區(qū)域綜合體；建立便捷快速網(wǎng)絡(luò)式交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享；形成社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。同時，該規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)空間布局的發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)居民點空間布局規(guī)劃，資源保護利用與綠色空間布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃提出了具體的要求。

3、婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)

為了加快城市西翼的建設(shè)，保障婺城新區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，在新一輪城市總體規(guī)劃和婺城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展了婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控制性詳細規(guī)劃編制工作。婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）控規(guī)總用地15.95平方公里。規(guī)劃范圍東以二環(huán)路、桐溪為界；南以現(xiàn)狀330國道為界；西以規(guī)劃通江路、白沙溪為界；北以高速公路、鐵路為界。

規(guī)劃目標(biāo)為以行政中心搬遷為契機，充分利用各種動力加速發(fā)展，將婺城新區(qū)（中心區(qū)·高教區(qū)）范圍建設(shè)成為金華市的高教新區(qū)、人居生態(tài)新區(qū)、城市副中心、城西中心?？臻g布局結(jié)構(gòu)延續(xù)“軸線貫通、綠楔分隔”的新區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)特色，形成“兩軸兩大功能組團”的結(jié)構(gòu)形式。兩軸一為南北向復(fù)合功能軸，以南北向公共綠地、廣場等城市開敞空間及其兩側(cè)公共設(shè)施、公交自行車干線、步行系統(tǒng)等元素共同構(gòu)成；二為東西向濱江景觀軸，以金華江以及濱江南北綠帶、親水廣場、臨江景觀建筑等元素共同構(gòu)成，是中心區(qū)的東西向自然景觀軸。兩大功能組團以金華江為界分南北兩大片。北片為高教園區(qū)，以獨立校區(qū)、共建共享的教育及生活設(shè)施共同組成。南片為中心綜區(qū)，以行政辦公（區(qū)政府）、商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、文化教育、中心醫(yī)院及生活居住區(qū)為主。

4、金東新區(qū)（二期用地）控規(guī)

為了適應(yīng)金東新區(qū)的快速發(fā)展，拓展城市東翼的發(fā)展空間，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制金東新區(qū)（二期用地）控制性詳細規(guī)劃。金東新區(qū)二期位于一期的東側(cè)及南側(cè)，規(guī)劃用地11.04平方公里。用地范圍東至金溫鐵路，西與一期規(guī)劃范圍、二環(huán)東路相接，南至南環(huán)路，北至規(guī)劃的金含公路。規(guī)劃充分利用并強化本區(qū)特有的“多湖”自然水環(huán)境，營造與“江、河、湖”和諧統(tǒng)一的生活居住空間，使之成為金華市21世紀宜人居住環(huán)境的典范，實現(xiàn)金東新區(qū)“世紀精品、綠水新城”的目標(biāo)。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)以義烏江為發(fā)展軸，形成江南、江北二大片用地。其中江南片以濱水環(huán)境為特色，形成設(shè)施齊全、環(huán)境宜人的生態(tài)休閑居住社區(qū)；江北片依托鐵路南站，發(fā)展以物流、大型專業(yè)市場和商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及濱江生活居住為特色的綜合區(qū)。

5、金三角新城總規(guī)

為加快金三角的建設(shè)，保證金三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)健康、合理、有序地發(fā)展，由金華市城市規(guī)劃設(shè)計院編制金三角新城總體規(guī)劃。金三角新城規(guī)劃用地范圍為東與義烏為界，南跨浙贛鐵路至孝順中心鎮(zhèn)，西至山體，北接杭金衢高速公路。至2020年城市規(guī)模控制在52.82平方公里，遠景發(fā)展至80平方公里。

規(guī)劃設(shè)計充分體現(xiàn)了新城的生態(tài)性、人文性和科學(xué)性。功能定位以新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代物流為依托，生態(tài)休閑為特色的國際性現(xiàn)代化新城。新城采用“一軸、一核、一圈、一帶”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式。“一軸”是新城復(fù)合主軸，呈南北走向，其功能主要為新城空間定位線、景觀主軸、城市公共活動中心主軸線。“一核”是占地4.18平方公里的綠色休閑生態(tài)核，是新城的綠肺?！耙蝗Α笔枪卜?wù)生活圈。“一帶”是新城西部、北部和東部產(chǎn)業(yè)帶。

第4篇：城市調(diào)研報告范文

以實施城市總體規(guī)劃和核電項目建設(shè)為契機，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，切實提升城市綜合競爭力，形成城市經(jīng)濟的核心功能區(qū)和新能源基地。散花要加強跨區(qū)域合作，形成跨江聯(lián)合發(fā)展示范區(qū)。要打造食品飲品加工新園區(qū)。要建成中部陶瓷之都。要創(chuàng)意謀劃物流集散中心。要借全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點之機建成商貿(mào)重鎮(zhèn)樣板。關(guān)口要利用“”高速，把沿線建成休閑旅游和北城新區(qū)延伸區(qū)。要注重生態(tài)保護和科學(xué)開發(fā)，爭創(chuàng)5A景區(qū)，成為東休閑旅游首選地。要做活水文章，做大佛教文化。蔡河、綠楊要突出生態(tài)環(huán)保和人口轉(zhuǎn)移，建設(shè)特色街鎮(zhèn)。要借科技、借資源，下苦功建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)。、要依水而生、依水而建、依水而名，打造高效漁業(yè)、人文和生態(tài)旅游的湖區(qū)和濕地。開發(fā)區(qū)要積極做好項目服務(wù)，全力打造省級示范園區(qū)。沿江三鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)，打造工業(yè)重鎮(zhèn)、水運樞紐和強縣新極，成為吸納人口轉(zhuǎn)移的新城鎮(zhèn)帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、航運物流集聚帶。北部山區(qū)要依托國家生態(tài)限制開發(fā)區(qū)，加大生態(tài)保護與科學(xué)開發(fā)力度，全力建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范帶、新農(nóng)村建設(shè)示范帶、生態(tài)文明示范帶。

二、扎實推進轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力

1、堅持擴規(guī)提質(zhì)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一是打造集群促進升級。大力推進汽車零部件、陶瓷窯爐機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴容升級。力爭到本屆末，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到30億元，陶瓷窯爐產(chǎn)業(yè)過100億元，并建成省級重點產(chǎn)業(yè)集群、全國新興陶瓷生產(chǎn)基地和最大窯爐機械產(chǎn)業(yè)基地；著力推進新能源、IT電子、船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)集聚升級，力爭產(chǎn)業(yè)銷售收入占全縣工業(yè)比重超過50%。著力推進醫(yī)藥化工、建筑建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分別達到40億元、50億元和50億元。二是做強骨干促進升級。力爭全縣有10家企業(yè)年產(chǎn)值過5億元、3－5家過10億元、1-2家過30億元。三是政策激勵促進升級。認真落實《中小企業(yè)促進法》，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，著力營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新”的環(huán)境。

2、堅持富民優(yōu)先，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終圍繞“四個大縣”目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極開展農(nóng)業(yè)科技的引進、開發(fā)、創(chuàng)新與推廣工作，加大農(nóng)業(yè)污染控制力度，大力推行現(xiàn)代耕作模式，著力提高保護農(nóng)業(yè)環(huán)境和合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的能力。二是推進優(yōu)質(zhì)板塊基地建設(shè)，提高規(guī)模種養(yǎng)比例。抓好優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、果蔬、水產(chǎn)核心基地建設(shè)，創(chuàng)建20個國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖區(qū)。三是強化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強和完善動植物監(jiān)測檢驗體系建設(shè)，特別是要重視蛋雞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全體系建設(shè)。力爭全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模占全部農(nóng)產(chǎn)品的40％以上，無公害認證達到100％。四是提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體增效。繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)、專合組織和種養(yǎng)大戶，著力引進全國知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭新增國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)“三品一地標(biāo)”100個，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋率達到70％，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率達到1:1.8，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣飛躍。

3、堅持旅游帶動，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是力促旅游業(yè)提檔升級。以創(chuàng)建“旅游強縣”為契機，整合旅游資源，完善景區(qū)景點規(guī)劃，加大旅游開發(fā)投入，建成以縣城歷史文化游為中心，以生態(tài)休閑、風(fēng)光為兩翼的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭2012年通過全省旅游強縣評審驗收，屆末旅游綜合收入超過5億元。二是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展港口物流、城際物流和第三方物流，興建各類專業(yè)市場，對接工業(yè)園區(qū)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育發(fā)展信息、金融、商務(wù)等新興服務(wù)體，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是突破性發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。建立“超市＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增收。力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到36％。

三、扎實推進城鎮(zhèn)化進程，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升生態(tài)建設(shè)水平

1、高水平加快城區(qū)建設(shè)。全力推進城區(qū)建設(shè)，奮力打造現(xiàn)代化中心城區(qū)。一是強化規(guī)劃執(zhí)行。嚴格遵守城市總體規(guī)劃，加強沿河濱水商業(yè)及景觀軸、南城工業(yè)新區(qū)、北城行政文化新區(qū)建設(shè)。拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化東部地區(qū)用地布局，控制北部地區(qū)開發(fā)。有序推進老城區(qū)改造，實現(xiàn)現(xiàn)代氣息和歷史文化的有機融合。二是完善服務(wù)功能。完成截污管網(wǎng)、垃圾處理、水源工程治理、防洪排澇工程建設(shè)，完善城區(qū)道路、橋梁及配套設(shè)施，建成體育中心、博物館、文化館、檔案館，規(guī)劃建設(shè)一批休閑廣場、停車場、公廁等公共設(shè)施，努力提高群眾生活質(zhì)量。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理。強化對土地一級市場的政府壟斷，搞活土地資產(chǎn)經(jīng)營。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，全面提升城市形象。力爭縣城建成區(qū)達到25平方公里、人口24萬以上，“一河兩岸”建成城市地標(biāo)，城市新格調(diào)基本形成。

第5篇：城市調(diào)研報告范文

“宜居城市”是指適宜于人類居住和生活的城市，是所有城市的發(fā)展方向和目標(biāo)。一個城市是否宜居，不僅要看城市發(fā)展的經(jīng)濟指標(biāo)，更重要的是看城市是否能夠滿足居民在不同層次上對居住和生活環(huán)境的要求。因此，“宜居城市”是一個相對的概念，“宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)具有層次性，較低層次的建設(shè)目標(biāo)是滿足居民對城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性和出行便利性等，較高層次的建設(shè)目標(biāo)則是滿足居民對城市的更高要求，如人文和自然環(huán)境的舒適性、個人的發(fā)展機會等。目前，建設(shè)宜居城市已成為貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)中的具體體現(xiàn)，已被我國眾多城市列為發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)宜居城市，對于加快城市化進程、提升城市形象和品位、增強城市競爭力、改善人居環(huán)境，具有極其重要的作用。

20*年5月，建設(shè)部科技司通過了中國城市科學(xué)研究會編寫的《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，為我國宜居城市的建設(shè)、管理提供了一個導(dǎo)向性的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。通過社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標(biāo)體系和四項綜合評價否定條件，對城市作出綜合評價，并按百分制計算“宜居指數(shù)”。《標(biāo)準(zhǔn)》將城市分為宜居城市、較宜居城市、宜居預(yù)警城市三類。宜居指數(shù)在80分以上且沒有否定條件的城市，即可確認為“宜居城市”。該標(biāo)準(zhǔn)對我市建設(shè)宜居城市具有較高的參考價值和指導(dǎo)意義。

二、我市宜居城市建設(shè)取得的成就

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的“大*，新*”的總體目標(biāo)，把“打造濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市”作為城市建設(shè)的重要舉措，充分發(fā)揮城市特色，挖掘城市潛力，打造城市品牌，提高城市吸引力和影響力，宜居城市建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和條件：

（一）“一創(chuàng)六建”活動成效顯著。近幾年，我市圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等為內(nèi)容的“一創(chuàng)六建”活動，加強城市建設(shè)與管理，實施“暢通工程”、“綠化工程”、“光亮工程”、“藍天工程”，打造五城（即水上運動之城、書法之城、兵學(xué)之城、地?zé)釡厝恰⑸搪弥牵瑘猿帧耙院訛檩S，兩岸開發(fā)”，推動“大水城”建設(shè)，城市功能不斷完善，為宜居城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。我市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家環(huán)保模范城市、省級文明城市工作先進城市、省級園林城市、省級無障礙設(shè)施示范城市。沂河環(huán)境綜合治理工程被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”城市。

（二）生態(tài)環(huán)境良好。市區(qū)依山傍水，風(fēng)光秀美，氣候宜人，雨量充沛。有“天然氧吧”和“養(yǎng)生長壽山”之稱的蒙山距市區(qū)僅數(shù)十公里，縱貫?zāi)媳钡囊屎雍蜋M穿東西的祊河在市區(qū)交匯，世界最長橡膠攔河壩與正在建設(shè)中的沂河?xùn)|調(diào)水利樞紐工程，將使城市水系概率（水面比建成區(qū)面積）達到29%（一個城市的水系概率超過10%即為一類區(qū)），并形成15平方公里的濱河綠化帶，加上十幾萬畝環(huán)城森林綠化帶、100公里的濱河大道，使*成為名副其實的生態(tài)水城，為建設(shè)宜居城市提供了得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。近幾年，大力推進綠色沂蒙建設(shè)，節(jié)能降耗和資源管理取得新進展，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，沂、沭河水質(zhì)在淮河流域率先達標(biāo)，成為全省出境河流水質(zhì)最好的城市，*濱河濕地躋身國家級城市濕地公園。加大了濱河景區(qū)建設(shè)和祊河、涑河、青龍河、陷泥河等綜合整治力度，營造了“天藍、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、墻潔、樓美”的生態(tài)環(huán)境。

（三）文化底蘊豐厚。我市人杰地靈，名人輩出，東漢時期珠算發(fā)明家劉洪，三國時期著名的軍事家、政治家諸葛亮，東晉書圣王羲之，唐代書法大師顏真卿等都出生在這里。我市境內(nèi)文物古跡薈萃，銀雀山漢墓出土的《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡為建國后十大考古發(fā)現(xiàn)之一?，F(xiàn)有銀雀山漢墓竹簡博物館、華東烈士陵園、王羲之故居、諸葛亮故居等省級以上文物保護單位40多個。我市充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，打響沂蒙文化品牌。先后成功舉辦了書圣文化節(jié)、蒙山長壽旅游節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、世界顏真卿文化研討會、中國*(首爾)文化周、沂蒙精神晉京展等一系列活動，書圣文化節(jié)成為“全國十大文化藝術(shù)類節(jié)慶”和“全省五大節(jié)慶”之一，形成了“春有諸葛亮，秋有王羲之”的節(jié)慶品牌，成為*走向全國乃至世界的城市名片。

（四）經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，我市大力實施“工業(yè)強市”、“商貿(mào)富市”、“科教興市”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)濟總量躍居全省第七位，*批發(fā)市場成交額多年居全國同類批發(fā)市場前列，*城成為聞名全國的商貿(mào)物流城，集聚了一般區(qū)域性中心城市不可比擬的“人氣”和“商氣”，商貿(mào)物流使*走向全國走向世界，成為城市最具影響力和競爭力的金字招牌。

（五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)的同時，還特別注重加強了政策、服務(wù)、安全、社會等軟環(huán)境建設(shè)，積極營造讓外來投資者和居住者放心、安心、舒心、省心的良好環(huán)境。*先后榮膺“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市第21位”、“中國投資環(huán)境百佳城市”、列全國城市綜合實力百強榜60名，榮登世界銀行的政府效率單項獎榜首。

三、對我市宜居城市建設(shè)的現(xiàn)狀評價

對照《標(biāo)準(zhǔn)》，我們對*市區(qū)截止到20*年宜居城市建設(shè)情況進行了綜合評價，“宜居指數(shù)”得71.84分，為較宜居城市。

（一）“社會文明度”方面：社會文明是城市宜居的重要前提條件，主要包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明和公眾參與四項。我市公眾參與得分較高，達到標(biāo)準(zhǔn)值的77%。

（二）“經(jīng)濟富裕度”方面：經(jīng)濟富裕是宜居城市最重要的基礎(chǔ)條件，主要包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政收入、就業(yè)率和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重五項。這方面我市尚有欠缺。

（三）“環(huán)境優(yōu)美度”方面：環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素之一，主要包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀四項。從部門提供的數(shù)據(jù)看，我市環(huán)境優(yōu)美度較好，達到標(biāo)準(zhǔn)值的86.0%。其中，氣候環(huán)境比較適宜，生態(tài)環(huán)境各項指標(biāo)基本接近或達到宜居標(biāo)準(zhǔn)值的要求，這說明我市在城市建設(shè)方面做了大量的工作，“一創(chuàng)六建”活動取得了顯著的成效。

（四）“資源承載度”方面：城市資源量，決定一個城市的自然承載能力，是城市形成、發(fā)展的必要條件，也是宜居城市的重要條件。總體評價我市資源承載度較好，是標(biāo)準(zhǔn)值的74.5%。市區(qū)人均城市用地面積是標(biāo)準(zhǔn)值的1.45倍，這既說明城市有巨大的發(fā)展空間，有大量的承載能力，也說明城市改造建設(shè)任務(wù)繁重，節(jié)能降耗和污染治理仍需要進一步加強。

（五）“生活便宜度”方面：生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素。從生活便宜度評價結(jié)果看，我市商業(yè)服務(wù)設(shè)施較好，市政設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)體系比較完善，居民對其服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。

（六）“公共安全度”方面：公共安全是宜居城市的重要保障。從評價結(jié)果看，我市的城市公共安全較好，是標(biāo)準(zhǔn)值的80%。在交通、通信、供水、供電等生命線工程方面，市政府已制定并建設(shè)了預(yù)防、應(yīng)對自然和人為災(zāi)害的機制、預(yù)案和設(shè)施，生命線工程完好率較好，達到標(biāo)準(zhǔn)值的85%，近3年來，市區(qū)公共安全事件的成功處理率為標(biāo)準(zhǔn)值的80%。

四、我市建設(shè)宜居城市的思路、對策及建議

城市是人類文明的象征，城市要不斷滿足舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，打造宜人的自然生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)和諧的社會、人文環(huán)境已成為城市發(fā)展的方向。

我市建設(shè)宜居城市的思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)濱水生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧、宜居宜商的目標(biāo)，堅持以人為本、關(guān)注民生、可持續(xù)發(fā)展的原則，以大水城為突破口，以安居為主線，突出經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點，搞好社區(qū)建設(shè)、平安創(chuàng)建、精神文明等工作，創(chuàng)新機制，加大投入，將我市建成社會文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、生活便宜、安全有序的宜居城市。

（一）搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為宜居城市夯實基礎(chǔ)。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間，使分散的經(jīng)營和企業(yè)開發(fā)行為納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃和政策約束。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、供熱、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達、停車便捷。同時，應(yīng)著眼于城市的長遠發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用，在交通繁忙路段建設(shè)立交橋、高架橋，進而建設(shè)地下軌道交通。通過政策扶持、信息引導(dǎo)、市場化運作等措施，建立多元化投融資機制，逐步完善城市功能，提高城市承載能力和綜合保障能力。

（二）搞好城市住房建設(shè)，為宜居城市提供安居保證。宜居城市要先“居”后“宜”，要有結(jié)構(gòu)合理的房源，讓居者有其屋。近年來，市區(qū)供房總量急劇增加，但供房結(jié)構(gòu)不盡合理，小面積的商品房少，廉租房、安居房供不應(yīng)求，滿足中低收入家庭住房要求的任務(wù)依然艱巨。為此，要加快經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，大量興建普通住宅，適度供應(yīng)高檔住宅，特別要著力改善中低收入家庭、弱勢群體住戶的住房問題。根據(jù)居民的住房需求，合理編制住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制住房戶型和價格，，在保證供房體系合理、完善的基礎(chǔ)上，確保絕大多數(shù)居民改善住房的愿望得以實現(xiàn)。

（三）搞好社區(qū)建設(shè)，為宜居城市提供有效載體。隨著城市的快速發(fā)展，社區(qū)已成為城市建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。我市的社區(qū)建設(shè)才剛剛起步，還不能滿足廣大人民群眾日常生活和工作的需要。為此，要改變目前社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施滯后、市政基礎(chǔ)設(shè)施與住宅建設(shè)不同步、缺少居民休閑娛樂的公共空間、社區(qū)管理人員少經(jīng)費不足等現(xiàn)狀，在完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的同時，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布局，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模；建立新型社區(qū)管理方式，科學(xué)界定居委會職能；創(chuàng)新公共服務(wù)體制，加大社區(qū)經(jīng)費投入；增加社區(qū)管理人員，確保社區(qū)工作正常開展。逐步把城市社區(qū)建設(shè)成為物業(yè)管理有序、社會服務(wù)完善、鄰里關(guān)系和諧、居住環(huán)境優(yōu)美、具有濃郁人文精神和地方文化特色的社會生活共同體。

（四）搞好生態(tài)建設(shè)，為宜居城市打造良好環(huán)境。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。為此，要抓好市區(qū)重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率。要加強市區(qū)水、大氣、固體廢棄物的污染防治。加快市區(qū)內(nèi)河治理，形成環(huán)繞全城的生態(tài)水系，努力保護好濱河生態(tài)濕地，進一步拓展市民親水空間。要依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立起循環(huán)、可利用、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系。要抓好市區(qū)重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作，提高能源資源利用效率。加快市區(qū)集中供水、供氣、供熱步伐，消除燃煤鍋爐，減少機動車尾氣造成的污染，加快城市污水處理廠建設(shè)，降低工業(yè)污染，改善水質(zhì)環(huán)境。要以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，加快城市道路和公園綠地建設(shè)，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

（五）開展平安創(chuàng)建活動，為宜居城市構(gòu)筑安全網(wǎng)。宜居城市應(yīng)是安寧有序的城市。為適應(yīng)宜居城市對公共安全更高的要求，今后，要進一步加強社會治安綜合治理，完善“大防控”工作機制，依法打擊各類犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。要堅持依法行政，加強和改進工作，健全完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時合理地處理群眾反映的問題，妥善解決好涉及群眾利益的各類矛盾，有效預(yù)防和處置。要建立健全社會應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機制，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。要加快社會保障體系建設(shè)，綜合運用多種手段，解決居民收入差距大、社會保障覆蓋率低等問題，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，維護社會秩序，推進民主法治進程，確保社會安定、百姓安寧。

（六）抓好精神文明建設(shè)，為宜居城市提供動力。宜居城市不僅需要物質(zhì)文明，更需要精神文明和政治文明。適應(yīng)宜居城市建設(shè)的要求，要不斷轉(zhuǎn)變城市居民的思想觀念，改變生活方式，增強城市意識、文明意識、環(huán)保意識，提高居民精神文明程度，提升其綜合素質(zhì)。要注重保護和傳承兵學(xué)、書法等歷史文化，弘揚紅色革命文化，彰顯現(xiàn)代商業(yè)文化，營造獨具*特色的城市文化。要加強思想道德建設(shè)，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本社會道德規(guī)范。要積極開展文明創(chuàng)建活動，爭取盡快獲得國家級文明城市稱號。要加強以政府、企業(yè)和個人為重點的誠信體系建設(shè)，強化誠信道德、制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成規(guī)范化的誠信自律、監(jiān)督和服務(wù)機制。要進一步弘揚和實踐沂蒙精神，充分發(fā)揮其激勵、凝聚、教育和導(dǎo)向作用。要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，精心組織實施“精品工程”，不斷推進文化強市建設(shè)。

（七）加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為宜居城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)。宜居城市建設(shè)需要經(jīng)濟的強力支撐。為此，要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持好字優(yōu)先、好中求快、能快則快的原則，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，把*建成魯南經(jīng)濟帶中心城市和龍頭。要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以電子信息、生物工程和新材料為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的新型產(chǎn)業(yè)，把*建設(shè)成魯南制造業(yè)強市。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展會展、金融保險、文化創(chuàng)意、科技信息等新興服務(wù)業(yè)，將*建成聞名國內(nèi)外的現(xiàn)代商城。大力發(fā)展水上運動、兵學(xué)、書圣、紅色等特色旅游項目，突出“蒙山沂水”旅游品牌，把*打造成商旅結(jié)合、文武兼?zhèn)?、紅色經(jīng)典、綠色生態(tài)的最佳旅游城市。

為搞好我市宜居城市建設(shè)，建議：

一是盡快制定宜居城市建設(shè)規(guī)劃；

第6篇：城市調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】成都公交 導(dǎo)視系統(tǒng) 可用性 功能

引言

可用性是研究產(chǎn)品的一項重要指標(biāo)，從用戶角度所看到的產(chǎn)品質(zhì)量，是產(chǎn)品競爭力的核心。因此，可用性是現(xiàn)在研究產(chǎn)品功能性、可靠性、安全性的一個重要指向度。在這份可用性報告中，以典型案例為對象，對比成都其他公交車車內(nèi)導(dǎo)視系統(tǒng)的總結(jié)測試結(jié)果，模擬測試可用性。

1 實驗方法

本次實驗方法采用現(xiàn)場試驗法。

2 實驗對象：車上人員

（1）實驗儀器：實驗儀器有佳能D550相機。

（2）實驗內(nèi)容：對車內(nèi)導(dǎo)視系統(tǒng)的要求；對車內(nèi)導(dǎo)視系統(tǒng)的熟悉度；對車內(nèi)的逃生裝置的關(guān)注；對安全標(biāo)語字體的要求；對安全指示的關(guān)注等。

（3）實驗流程：通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各時每站下的人數(shù)，選取10個中長途、10個短途，受訪乘客有兒童、青年、中老年人，在受訪者到達目的地之前向受訪者發(fā)放問卷，瀏覽完問題做答。

3 實驗討論

（1）典型測試對象的導(dǎo)向系統(tǒng)認知。從測試結(jié)果看來，對功能性、安全性導(dǎo)視系統(tǒng)要求很關(guān)心，但對導(dǎo)視系統(tǒng)熟悉度不高，有20%的受訪者表示不了解，同時在導(dǎo)視系統(tǒng)逃生方面，50%的受訪者表示從來沒有對逃生裝置有關(guān)注，對于使用方法不了解，這給公交車安全駕駛和乘客自救留下隱患。

（2）實驗流程。該流程是對導(dǎo)視系統(tǒng)的簡要描述，主要從坐車時段、年齡層作為區(qū)分受訪人的主要方面。首先在高峰時段，車流量大，這個時候?qū)б曄到y(tǒng)是發(fā)揮作用的時刻，由于人多，位置設(shè)置不合理的指示性標(biāo)志會被遮擋，中老年人視力下降，字體會影響他們對安全導(dǎo)視系統(tǒng)的識別。以下主要就從這幾方面進行分析。字體問題、導(dǎo)視系統(tǒng)指示被遮擋問題、導(dǎo)視系統(tǒng)指示位置是否可見問題。

實驗1：

設(shè)在早晨7：30分高峰時段，觀察20個人，年齡層包括兒童、年輕人、老年人，觀察發(fā)現(xiàn)當(dāng)公交車擠滿人后，多數(shù)人看不到路線圖等導(dǎo)視系統(tǒng)指示，有2名老人因沒看清路線圖上的文字，坐過站，兩名年輕人坐在老弱病殘專座上，并把座椅邊側(cè)墻上的老弱病殘座椅標(biāo)志擋住了。

字體問題是導(dǎo)視系統(tǒng)中關(guān)鍵的一部分。人變老時，眼睛的晶狀變硬，視覺的感受能力下降，因此，相對于近距離的物體，老年人對相對遠距離的物體更能識別，同時字體大能夠方便老年人辨識；關(guān)于路線圖，當(dāng)字寬1cm以上時，多數(shù)老年人在1.5m以內(nèi)能夠看得清，當(dāng)字體寬度小于0.6cm時，即使在1m內(nèi)也很難看清楚。由于路線圖一般放置在車輛前部斜上方的車頂處，正常人站立情況下距離在1m-1.5m，所以字體的大小必須加大到1cm寬以上，同時要加粗字體，才能夠滿足老年人對于路線圖的閱讀。

人流高峰期，引導(dǎo)標(biāo)志被遮擋問題。當(dāng)人員擁擠時引導(dǎo)標(biāo)志容易被遮擋，調(diào)查顯示70%的乘客在擁擠環(huán)境下不會注意到安全標(biāo)識，在人流量大時標(biāo)識也必然會被遮擋，所以最好是將提示語設(shè)置在座椅靠背背后和車頂棚斜上方。后面乘客只要坐下就能看到提示語，斜上方的指示標(biāo)語基本能夠與視線平行，更直接地被乘客讀取，起到引導(dǎo)作用。

實驗2：

實驗對象：筆者本人。

實驗內(nèi)容：筆者乘坐下午14點普通時段的119公交車，更換車內(nèi)不同位置，觀察車上導(dǎo)視系統(tǒng)標(biāo)志是否能夠出現(xiàn)在視野中，其中包括路線圖、安全錘、請勿站立標(biāo)志、老弱病殘專座標(biāo)志等。

首先坐在前排位置，僅僅能看到安全錘和老弱病殘專座的標(biāo)識，看不到路線圖和其他安全標(biāo)語。坐在老弱病殘區(qū)的位置僅看到安全錘和警示標(biāo)語，看不清路線圖和其他警示標(biāo)語。坐在老弱病殘區(qū)后面位置，因為廣告牌的遮擋，看不到安全錘和路線圖，同時發(fā)現(xiàn)在1h的乘車時間內(nèi)，總共下車的15人中，有3人下車前就站到了禁止站立的區(qū)域，占到了總數(shù)的20%。

通過以上實驗得出，車內(nèi)各個區(qū)域的導(dǎo)視系統(tǒng)在前半部分能夠清晰地傳遞功能，在車后部導(dǎo)視系統(tǒng)幾乎失去作用。說明公交車的后車廂是導(dǎo)視系統(tǒng)引導(dǎo)功能發(fā)揮最差的地方，同時也是導(dǎo)視系統(tǒng)覆蓋率最低的地方，亟需提高導(dǎo)視系統(tǒng)的覆蓋率。

4 乘客反饋意見

一是希望路線圖能放在車棚頂兩側(cè)，并前后都能放置；二是信息指示牌的改進方面，能夠增加換乘信息，顯示當(dāng)前到站情況和行進方向。

第7篇：城市調(diào)研報告范文

一、基本情況

近幾年，通過認真分析城市建設(shè)的新形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營城市為理念，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進行了積極的集聚、重組和運營，把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過分依賴政府，忽視市場作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

一是改造環(huán)境，樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來，共投資25.7億元，建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設(shè)了鳳陽橋；與石化總廠協(xié)調(diào)，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù)；改造了XXX大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點；永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬平方米，義務(wù)植樹69.2萬株，極大地改善了城區(qū)面貌。

二是以地招商，以地生財。著眼于長遠的戰(zhàn)略考慮，對規(guī)劃用地先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲備，優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調(diào)XXX熱電廠投資3000多萬元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至XXX橋頭；2000年，協(xié)調(diào)市里投資1000多萬元建設(shè)了開發(fā)區(qū)至XXX橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側(cè)、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運作、包裝成了熟地進行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬元的DOP、PU革及服裝深加工項目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項目，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，得到了實惠。在XXX鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經(jīng)營，農(nóng)民既是地主，又被聘為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過一系列的土地運營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設(shè)，形成了滾動造城的良性循環(huán)。

三是盤活存量，實施城市無形資產(chǎn)運營。盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護；將XXX大街的停車站亭進行整體包裝，準(zhǔn)備對外拍賣，從而切實改善了城市建設(shè)的投資主體，激活了城市資產(chǎn)。

四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，把城市建設(shè)項目推向市場。以市場化為取向，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟和社會加速發(fā)展。1999年，我們將XXX區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬元，對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進行拓寬改造，彌補了城市建設(shè)經(jīng)費的不足。基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了6個百分點，個體私營經(jīng)濟從業(yè)者增加了300多人。2001年，經(jīng)過認真測算，將XXX大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了XXX工程公司，由他們投資700萬元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時投資450萬元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機制，切實減輕了政府壓力，全力推進了城市建設(shè)。

五是政府宏觀調(diào)控，推動城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進一步提高房屋租金，鼓勵機關(guān)干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶，同時不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè)，有效激活了二級市場。98年以來，全區(qū)住宅建設(shè)達140萬平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是挖掘潛能，區(qū)域資產(chǎn)得到了合理利用。組織專人對轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進行了詳細調(diào)查，建立了閑置資產(chǎn)檔案，采取網(wǎng)上、舉辦招商會等辦法，使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進匯升塑料等項目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來，共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元。通過盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過程。

二、存在問題

我區(qū)在經(jīng)營城市工作中還存在一定的主觀和客觀問題。

1、可支配資源少，導(dǎo)致經(jīng)營城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都歸企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經(jīng)濟軌道，計劃經(jīng)濟氛圍還很濃。在經(jīng)營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致資源不能合理得到配置，閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營，有些項目只能進行政策變通，經(jīng)營城市步履堅難。

2、思想不夠解放，導(dǎo)致經(jīng)營城市不暢?！敖?jīng)營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經(jīng)濟的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運作，吸引個人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設(shè)而建設(shè)，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業(yè)建設(shè)征用土地時，產(chǎn)生了一些歷史遺留問題，導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹小慎微，害怕失去利益，參與經(jīng)營城市的積極性不高。

3、事權(quán)劃分不明，導(dǎo)致經(jīng)營城市滯后。在經(jīng)營城市中，市、區(qū)兩級在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區(qū)在進行廣告審批、土地拍賣、公開招標(biāo)等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰(zhàn)機，基層在經(jīng)營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。

三、幾點建議

今后我區(qū)在經(jīng)營城市工作中總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以市場化為取向，盤活城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源價值的最大化，大幅度地提升城區(qū)功能，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

1、著力創(chuàng)新環(huán)境，增強城區(qū)整體競爭力。要堅持運用市場手段配置社會資源的機制，以現(xiàn)代化眼光，結(jié)合區(qū)情實際，進一步加強城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)水平，努力把我區(qū)建設(shè)成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外客商投資我區(qū)建設(shè)。一是突出城市建設(shè)的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設(shè)，不僅要從單體建筑設(shè)計上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機地結(jié)合起來。把整個城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發(fā)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢，在保證濕地蓄洪排澇、調(diào)蓄水源和區(qū)域性氣候調(diào)節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點，積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開發(fā)利用途徑，建立XXX特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發(fā)模式。二是突出城市管理的人本化。把加強城市管理、深化文明城市建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟的大局來考慮，采取切實可行的措施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，贏得綜合商機；以提高市民思想道德、文化素質(zhì)和文明程度為重點，深入開展“講文明，樹新風(fēng)”活動，使廣大市民在日常文明行為上有一個新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個城市的知名度不高，就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競爭力。因此，要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)和招商會等一切機會，加強城區(qū)形象宣傳，擴大我區(qū)的影響。

第8篇：城市調(diào)研報告范文

一、城管綜合執(zhí)法促進了城市管理工作走上規(guī)范化發(fā)展的軌道

（一）理順了管理機制，工作載體建設(shè)得到了加強

縣城管執(zhí)法局組建后，集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政管理、環(huán)境保護管理、城市公安交通管理、工商行政管理、城市公共客運管理等方面的處罰權(quán)，改過去多個部門執(zhí)法為一個部門綜合執(zhí)法，解決了多頭管理、職能交叉、相互扯皮的問題。下設(shè)城市交通秩序管理、城市市容市貌管理、城市規(guī)劃監(jiān)察三個行政執(zhí)法大隊，歸口管理環(huán)境衛(wèi)生管理所，在縣公安局龍陽鎮(zhèn)派出所加掛漢壽縣城市執(zhí)法公安大隊的牌子，不單列編制，明確相應(yīng)的干警負責(zé)此項工作。制定了《漢壽縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，明確了城市管理的任務(wù)、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，為城管執(zhí)法走向規(guī)范化、法制化奠定了體制基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)配備了工作人員。城管執(zhí)法局從實際需要出發(fā)，擬定編制68名，部分工作人員從原城管辦、城管大隊工作人員中擇優(yōu)招考錄用，1名文秘、2名法律專業(yè)面向社會公開招考，同時從縣建設(shè)、交通、環(huán)保等部門選調(diào)了一批業(yè)務(wù)能力強的一線執(zhí)法人員?，F(xiàn)城管執(zhí)法局68名工作人員均已達到大專以上文化程度，其中45%為大學(xué)本科文化，整體素質(zhì)有了明顯的提高。

（二）依法文明執(zhí)法得到落實，服務(wù)形象得到改善

為盡快扭轉(zhuǎn)原來一些執(zhí)法人員因簡單粗暴在群眾中造成的不良形象，縣城管行政執(zhí)法局成立伊始便采取了五項措施：一是加強自身學(xué)習(xí)，提高隊伍執(zhí)法水平。該局積極開展執(zhí)法人員政治、法制、職業(yè)道德教育和準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)，堅持每周一學(xué)習(xí)、每月一考試，每季度一考核，并將成績張榜公布。通過這些舉措，在全局形成了主動學(xué)法、文明執(zhí)法的氛圍，工作人員依法行政、文明執(zhí)法的意識得以強化，業(yè)務(wù)水平顯著提高。二是配置鮮明的制式包裝顯示綜合執(zhí)法機構(gòu)的新風(fēng)貌、新起色。三是改進工作方法。對一般管理對象的一般違法行為，第一次教育，第二次警告，第三次才處罰，避免激化矛盾和形成對立情緒。四是建立監(jiān)督約束機制。高度重視社會各界的批評、監(jiān)督與建議。自覺接受縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對城管工作的監(jiān)督。完善城管政務(wù)公開制度，公開各項辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，公布舉報電話。同時，加強內(nèi)部管理，縣城管行政執(zhí)法局建立了監(jiān)督責(zé)任考評制，定期對隊容風(fēng)紀、文明執(zhí)法、履行職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果等按星級進行考評，按優(yōu)劣進行獎懲。督察小組每天上路排查，定時通報存在的問題，并采取明察與暗訪相結(jié)合、當(dāng)場糾正與跟蹤督辦相結(jié)合、督辦結(jié)果與執(zhí)法目標(biāo)相結(jié)合、督察結(jié)果與工資掛鉤相結(jié)合等方式嚴格督察，促進執(zhí)法行為進一步規(guī)范。五是設(shè)立城市管理服務(wù)臺。全年無休息日接受投訴、舉報、咨詢，及時為群眾排憂解難。自成立以來共辦理市委書記批示件1件、市長熱線6件，縣委書記、縣長批示件3件，處理群眾來信、來訪（包括電話詢問）121人次，對上級批轉(zhuǎn)的熱線電話和群眾反映的問題，做到了件件有回復(fù)、事事有落實，在人民群眾中樹立了良好的形象。

（三）管理整治得到強化，城市管理進一步規(guī)范

1、城管難點得以突破。針對城管工作中的難點、重點問題，縣城管行政執(zhí)法局注重用法律的手段，依法強力推進。以取締占道經(jīng)營攤點、占道流動攤點為重點，對主要街道的攤點進行了集中整治。該局成立以來先后取締占道經(jīng)營攤點100個，規(guī)范設(shè)置攤點共30多個。拆除了影響市容市貌的遮陽棚300多處。積極配合有關(guān)單位開展“禁炮”行動。自成立以來，城管執(zhí)法局共出動執(zhí)法車120多臺次，執(zhí)法員近200人次，查獲燃放煙花爆竹行為44起，收繳煙花數(shù)百筒。解決了城區(qū)多年禁炮不止的老大難問題。規(guī)范戶外廣告招牌設(shè)置，拆除破損老舊廣告牌。組織人員清除“牛皮癬”等小廣告1000多處。

2、城市規(guī)劃得到強化。集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為，在公安、建設(shè)等部門的支持配合下，城管行政執(zhí)法局集中拆除了大面積違法建筑，收到良好效果。安排專人負責(zé)對建筑垃圾棄土清運及傾倒過程進行嚴格監(jiān)控，從源頭上控制建筑垃圾、污泥污染。自成立以來，共立案查處違章建設(shè)工地79處，其中5處，停工23處，清理基建占道48處。

3、城區(qū)交通秩序得到整頓。加強了公共客運市場管理，和物價部門聯(lián)合對公交、出租車進行了適當(dāng)調(diào)價，確保城區(qū)客運市場穩(wěn)定。加大了對非法營運出租車的打擊力度。對馬路停車場進行了重點整治。對城區(qū)客運車輛亂停亂靠與違章行為及高音喇叭進行了嚴厲查處。

4、校園周邊環(huán)境得到改善。組織專門力量對部分學(xué)校周邊占道攤點及噪音擾民現(xiàn)象進行了重點整治，勒令停止夜間施工噪音擾民行為，為學(xué)生們營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、影響城管綜合執(zhí)法的因素

1、執(zhí)法環(huán)境待改善。當(dāng)前社會各界對相對集中行政處罰權(quán)工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾城管綜合執(zhí)法的難題之一。如在整治無照商販時，要面對三種不同管理對象（分別為：社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者），反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法人員、車輛，無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持，其實質(zhì)是深層次的，如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。

2、行政處罰難到位。行政處罰決定生效后，很多當(dāng)事人并不主動履行，城管執(zhí)法部門既無強制執(zhí)行權(quán)，更無凍結(jié)當(dāng)事人的銀行賬戶權(quán)，等到訴訟期滿申請法院強制執(zhí)行時，當(dāng)事人早已將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，店面大型戶外廣告的違法設(shè)置問題，雖然群眾反響強烈，但城管執(zhí)法部門卻沒有強行拆除權(quán)，申請法院強制執(zhí)行往往因程序復(fù)雜、周期長、缺少執(zhí)行費等原因不了了之。

3、城市規(guī)劃不完善。雖然城管綜合執(zhí)法部門采取堵疏結(jié)合的辦法，加強了對城區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于城市規(guī)劃中市場、停車場建設(shè)設(shè)施不配套、不完善，致使這些現(xiàn)象又得到了反彈，使得城管執(zhí)法部門不得不又要拿出更多的精力去搞城區(qū)整治，這樣周而復(fù)始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給執(zhí)法造成了不良影響。

三、對城管綜合執(zhí)法的建議

1、健全機制。城市管理是城市有序運轉(zhuǎn)和城市社會生活正常進行的必要保證，要進一步健全城管執(zhí)法局的管理體制，將城管執(zhí)法機構(gòu)列入政府工作機構(gòu)，根據(jù)實際需要科學(xué)做好職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。要及時落實城管工作人員行政執(zhí)法專項編制。保障經(jīng)費供給，實行財政全額撥款，嚴格實行收支兩條線，杜絕以費代罰創(chuàng)收，罰沒分成等現(xiàn)象。

2、嚴格落實責(zé)任制。縣政府出臺的《漢壽縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》對城市管理目前的主要工作任務(wù)進行了分解，職責(zé)已明確到各部門。城管行政執(zhí)法局作為執(zhí)法主體要切實履行職責(zé)，各部門要積極支持配合。縣城管領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對城管工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，定期對各部門落實責(zé)任的情況進行督查督辦，對成績和問題進行通報，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的局面。

3、加強宣傳教育工作?！俺鞘惺俏壹?，創(chuàng)建靠大家?！蔽拿鲀?yōu)美的環(huán)境需要每一個市民的主動參與和維護。漢壽作為一個內(nèi)陸縣城，城管工作剛剛起步，群眾的意識比較淡薄，要本著以人為本、以教育為先的理念，加大城管創(chuàng)建法制宣傳力度，讓城管創(chuàng)建意識走進學(xué)校，走進社區(qū)，走進小街小巷，提高人民群眾的城管創(chuàng)建意識，從而主動維護支持城市管理工作。

第9篇：城市調(diào)研報告范文

在應(yīng)對本次金融危機中，中央政府為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，出臺了4萬億元的投資計劃，其中強調(diào)要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，隨著我國對于保護耕地和環(huán)境的各項法律法規(guī)的頒布和實施，如何加強建筑垃圾科學(xué)管理，以城市建筑垃圾資源化促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為目前我們面臨的一個重要課題。筆者從事城市建筑垃圾管理工作已有多年，僅從實踐出發(fā)，談?wù)動行幹梦沂兄行某菂^(qū)城市建筑垃圾的思路和對策，力求既加強管理利用，又變廢為寶，增加經(jīng)濟收入。

一、城市建筑垃圾管理現(xiàn)狀

__市對建筑垃圾實施專項管理始于1998年。為改變當(dāng)時中心城區(qū)建筑垃圾污染城市道路，影響市容市貌，嚴重制約城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，原__市政府于當(dāng)年10月，召開專門會議，單獨設(shè)立了建筑垃圾的管理機構(gòu)——__市余土管理中心，并對建筑垃圾管理進行立法，對中心城區(qū)建筑垃圾實施專項管理。幾年來，市余土管理中心為凈化城市市容環(huán)境做了大量工作。__市撤地設(shè)市以后，原來的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件越來越不適應(yīng)新__的發(fā)展，市政府為了強化管理，維護市容環(huán)境，于20__年4月十二日以宜府發(fā)[20__]18號頒布了《__市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運輸管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于當(dāng)年五月一日正式施行?！掇k法》明確規(guī)定：__市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬__市城市管理局。主要負責(zé)對中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置進行管理。建筑垃圾運輸實行準(zhǔn)運證制度，所有需要進行建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人均須到市余土管理中心辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并交由具有建筑垃圾運輸資質(zhì)的企業(yè)進行密封式運輸。建筑垃圾管理部門自《辦法》后即開始著手對__市中心城區(qū)的建筑垃圾實施全過程的管理。20__年，隨著《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號）和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)文件的出臺，再次為__市治理建筑垃圾污染提供了強有力的政策指導(dǎo)和法律依據(jù)。__市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理軌道，建筑垃圾的管理開始經(jīng)歷一個由無序到有序，從有序到規(guī)范，并實施長效管理的漫長過程。

隨著__市城市化發(fā)展步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市功能不斷強化，建設(shè)步伐不斷加快。特別是自20__年3月，__市以中心城宜陽新區(qū)建設(shè)為重點，實施城市“擴張戰(zhàn)”，計劃在未來5年時間內(nèi)，__市中心城的城區(qū)人口要接近或超過50萬、建成區(qū)面積達到60平方公里。而目前__中心城區(qū)人口不過30萬、建成區(qū)面積才36平方公里，全市城市化率只有34.6%。為在五年內(nèi)實現(xiàn)這個建設(shè)目標(biāo)，__市將按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成規(guī)模”的要求，充分集聚現(xiàn)有的人力、財力和物力，快速啟動行政中心建設(shè)，確保在2—3年內(nèi)完成市政大樓、宜陽大廈、會議中心等核心工程建設(shè)。同時加快宜陽新區(qū)、袁州新城30平方公里范圍內(nèi)的道路、橋梁、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)__市近期建設(shè)規(guī)劃所提供的建成區(qū)、建設(shè)用地、開工面積等資料，預(yù)測規(guī)劃年內(nèi)每年因工程建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾可達50萬立方米之多，并呈逐年遞增趨勢。

城市的建筑垃圾垃圾越來越多，由此建筑垃圾管理的點多、面廣、機動性大、時效性強的特點更加凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，自20__年__市召開第五屆全國農(nóng)運會以來，中心城區(qū)每年要產(chǎn)生建筑垃圾約30萬噸。由于管理范圍的擴大、管理體制及管理機制不適應(yīng)等方面的原因?qū)е鹿芾韲乐販?由此衍生的建筑垃圾違章清運、沿途撒漏、亂倒亂堆的現(xiàn)象日益嚴重。而另一方面，建筑垃圾的再生資源性在運輸市場混亂的情況下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要聯(lián)合市城市管理綜合執(zhí)法部門開展1—2次的“建筑垃圾治理攻堅月”、“建筑垃圾施工現(xiàn)場環(huán)境整治”等活動，對建筑垃圾“圍城”、“圍山”、“圍墻”現(xiàn)象進行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的費用就高達30多萬元。

建筑垃圾違章行為的高發(fā)生率及余缺調(diào)劑的嚴重失衡，不僅對環(huán)境造成污染、影響城鄉(xiāng)形象，而且占有土地資源，還浪費可再生資源、影響人類生存環(huán)境，嚴重制約了建筑垃圾管理部門的發(fā)展，阻礙城市化進程的步伐。

二、我市建筑垃圾管理存在的問題及成因

當(dāng)前__市建筑垃圾管理中的問題，就其現(xiàn)象或表現(xiàn)形式看，仍表現(xiàn)為建筑垃圾的偷倒，亂倒等違章行為，而這些問題的結(jié)局，似乎可以通過加強管理的權(quán)威性和管理處罰的力度等方式來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)，無序的階段。同時，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，嚴重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。主要問題表現(xiàn)為：

（一）管理手段滯后。隨著建城區(qū)的不斷擴大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形見肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滯后管理、被動管理的局面。加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。再者，不少管理人員缺乏開拓創(chuàng)新意識，管理手段陳舊，習(xí)慣于用老辦法對付新情況，以經(jīng)驗慣性應(yīng)付新問題，沒有走出“一放就亂、一管就死”的怪圈。措施不夠得力，效果也就不夠明顯。缺乏有效的科技管理手段，清運信息得不到準(zhǔn)確反映，隊員不能

對此類場所實施切實有效的管理，做到耳聰目明，難以及時收集清運動態(tài)，甚至造成管理的真空區(qū)域，出現(xiàn)“底數(shù)不清、情況不明”的現(xiàn)象。

（二）處置場地缺乏。隨著__市城市化進程的不斷加快，市區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo)致倒建筑垃圾的受納場地則相對減少。目前，__市城區(qū)還沒有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場所，使得建筑垃圾處置成為一個日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運公司和個體戶代找受納場所，這也是致導(dǎo)管理部門難以計劃、規(guī)劃和協(xié)調(diào)中心城區(qū)的建筑垃圾排放、受納處理，影響管理效果和效率的主要原因。

建筑垃圾消納場所的缺乏，促使了一些村民在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，在城區(qū)空地或郊區(qū)私設(shè)消納場地，以倒賣建筑垃圾賺錢營生；有些清運人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場地，進行高收益的賣“土”行為，擾亂了建筑垃圾清運市場和管理秩序；建設(shè)工程間的相互調(diào)劑，但由于缺乏信息平臺，供需雙方很難得到及時有效地配置，需要處置建筑垃圾的建設(shè)工程找不到能夠消納的工地，大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個角落，成了二次污染源。

（三）運輸市場混亂。目前，建筑垃圾運輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊。全市區(qū)從事建筑垃圾運輸?shù)拇蟠笮⌒〉能囕v大約100輛左右，這些所謂的專業(yè)運輸車輛基本屬于個體運輸車輛，或在一些普通運輸公司掛靠的車輛。他們管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車輛大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，運輸成本相對較低。一些基建老板唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運輸。這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，嚴重影響市容。

（四）管理對象身份復(fù)雜。目前市區(qū)涉及和從事建筑垃圾運輸處置的，包括：建筑業(yè)主、施工單位、運輸單位、運輸個體戶，由于管理對象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等復(fù)雜多樣化的特點，給建筑垃圾監(jiān)管帶來很大難度。

（五）部門之間協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的的管理涉及到多個部門，如：規(guī)劃國土部門負責(zé)建筑垃圾固定消納處置場的統(tǒng)一規(guī)劃；建設(shè)部門負責(zé)建筑工地源頭的管理；城管綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負責(zé)車輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴厲打擊；運輸部門負責(zé)對已拋灑渣土的清掃，確保路面整潔；公安部門負責(zé)執(zhí)法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門必須加強協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環(huán)節(jié)，要形成管理合力，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。

三、建議與對策

針對目前我市建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對策：

（一）加強中心城區(qū)建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

1、加強宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，努力營造“人人愛護城市市容環(huán)境、個個參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時，加大對建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進社區(qū)、進單位、進工地”等三進活動，特別是對城區(qū)內(nèi)各施工單位，進行逐一走訪，要求其及時辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》，并嚴格按規(guī)定進行建筑垃圾運輸作業(yè)。

2、強化服務(wù)意識和行為。建筑垃圾管理部門要力求由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立以強化服務(wù)為核心的管理體制，簡化審批程序，同時把工作中心放在管理過程，加強監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。主動深入到各個建筑工地，居民小區(qū)、社區(qū)等地，嚴格監(jiān)督檢查建筑單位和居民對裝修垃圾排放的執(zhí)行情況，同時，對施工單位提供相關(guān)的協(xié)調(diào)、咨詢和宣傳服務(wù)。

3、加強處置場地建設(shè)。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等職能部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，有計劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場所，進行科學(xué)分類處置。近期在市中心城區(qū)南、北兩地各建立一個建筑垃圾綜合處置場，處理規(guī)模不少于500m3/日，使用期限5年以上，該場可接受中心城區(qū)建筑垃圾回填后剩余的量；遠期，建筑垃圾管理部門可通過建設(shè)項目回填、源頭減量和綜合利用的方式進行建筑垃圾的處置。

4、規(guī)范運輸管理。__市中心城區(qū)的建筑垃圾實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處置。建筑垃圾運輸全面實行市場化運作，由有條件、有資質(zhì)的專業(yè)建筑垃圾封閉運輸公司承運，并嚴格按照指定時間、路線、地點進行清運作業(yè)，并確保運輸過程安全，不污染環(huán)境，易卸倒。運輸車輛須隨車攜帶準(zhǔn)運證，隨時接受監(jiān)管部門的檢查。任何運輸公司和個人不準(zhǔn)承運未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部門應(yīng)加強對運輸車輛的審查、監(jiān)督與管理。

5、加強部門協(xié)作。各相關(guān)管理部門要明確各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對建筑垃圾實行全過程管理。建設(shè)管理部門要加強工地的源頭管理，在施工單位辦理建筑垃圾排放手續(xù)前，要求并督促施工單位聘請具有運輸資質(zhì)的專業(yè)運輸公司進行建筑垃圾清運；建筑垃圾管理部門要按照該工程土方量和申報車輛給其設(shè)計從源頭產(chǎn)生到消納地點最合理的路線，并規(guī)定運輸?shù)臅r間，督促施工單位做好路口硬化工作，配備沖水設(shè)施和專人保潔，還要定期到施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。城管綜合執(zhí)法部門和公安交通管理部門要加大巡查監(jiān)督力度，采取蹲點查扣和專項檢查相結(jié)合的方式，加大對無建筑垃圾運輸準(zhǔn)運證的車輛、未加蓋或超載造成沿途撒漏污染路面、未按規(guī)定的時間和線路行使和偷倒、亂倒現(xiàn)象的巡查和處罰力度，特別是加強對夜間和節(jié)假日的巡查，定期開展建筑垃圾專項整治行動，有效遏制建筑垃圾管理違章行為。運輸部門要保證建筑垃圾的隨漏隨清，確保路面整潔，從而建立一整套建筑垃圾管理的長效協(xié)同機制。

（二）推進建筑垃圾綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市建設(shè)的深入發(fā)展，各類建筑垃圾的產(chǎn)生量也逐漸增多，如何處理和利用這些垃圾成為人們普遍關(guān)注的問題。目前，我市建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被運往郊外或鄉(xiāng)村，造成了嚴重的環(huán)境污染。隨著我國對于保護耕地和環(huán)境保護的各項法律法規(guī)

的頒布和實施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護部門面臨的一個重要課題，加強建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。 　1、建筑垃圾的分類。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖：分為表層上和深層上，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路開挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

按照能否再生利用又分為：（1）可直接利用的材料；（2）可作為再生材料或可用于回收的材料；（3）沒有利用價值的廢料。

2、我市建筑垃圾處理和綜合利用現(xiàn)狀。長期以來，__市對建筑垃圾再利用沒有引起很大重視。以我市城區(qū)的土質(zhì)類別為例：城南多為黃土山，可用于種植和綠化；而北門秀江河以上的土質(zhì)類型多為白泥，可利用率低，根據(jù)目前的市場需求，基本上無可利用價值，成為一種另類的“白色”污染。加上市區(qū)內(nèi)缺乏大型且固定的消納處置場，一些建筑垃圾因余缺雙方在供需時間上無法同步，造成需要建筑垃圾填方的建設(shè)工地，找不到建筑垃圾，需要處置建筑垃圾的施工單位找不到能夠消納的工地。因此直接利用率很低。目前，根據(jù)市場需求，用于種植、綠化的黃土和用于低沆洼地的回填的舊建筑物拆除分離出來的磚和石頭、混凝土等利用率僅為建筑垃圾總量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或回填的方式進行處理，再次成了污染源。

當(dāng)前__市建筑垃圾的處理中存在的問題，是導(dǎo)致回收利用率低最終因素：（1）市區(qū)至今沒有專業(yè)的建筑垃圾回收機構(gòu)；（2）缺乏大型、專業(yè)、固定的處置場所，大量的建筑垃圾只好隨意棄放；（3）缺乏建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平（4）建筑垃圾處理投資少，沒有專項的法規(guī)支持。

3、建筑垃圾的開發(fā)和利用

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。

（1）廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的金屬材料；

（2）廢竹木材則可以用于制造人造木材；

（3）磚、瓦經(jīng)清理后不僅可以重復(fù)使用；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品；

（4）廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級、清洗后，可以作為再生骨料配制低標(biāo)號再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程墊層、室內(nèi)地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等。

所以，我們要改變對建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，把建筑垃圾作為一種重要資源來認識，來利用。要充分認識綜合利用建筑垃圾對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好建筑垃圾綜合利用工作，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在建筑垃圾的再利用方面，日本、美國、德國、荷蘭等發(fā)達國家進行的比較早，目前，荷蘭已有70% 的建筑廢物可以被再循環(huán)利用。國內(nèi)北京、上海等一些城市也比較注重建筑垃圾的回收利用，1992年6月，北京城建集團一公司先后在9萬平方米不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中，回收利用各種建筑廢渣840多噸，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細石混凝土樓地面和混凝土墊層，使用面積達3萬多平方米，節(jié)約資金3.5萬余元。最近，河北工專新興科技服務(wù)總公司開發(fā)成功一種“用建筑垃圾夯擴超短異型樁施工技術(shù)”，在綜合利用建筑垃圾方面有了突破性進展。