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《刑法修正案(八)》中明確規(guī)定醉酒駕駛將被定罪。在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金。
因此,公務(wù)員因?yàn)榫岂{被認(rèn)定構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪,從而被判刑處罰的話,那么是會(huì)被開除的,也就是將其辭退。
法律依據(jù):
2、積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合有關(guān)部門認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的人員調(diào)配工作。加快推行事業(yè)單位人員聘用合同制。會(huì)同有關(guān)部門積極做好衛(wèi)生體制改革人員定崗分流工作。堅(jiān)持公開招聘制度,規(guī)范招聘行為,把好事業(yè)單位人員“入口”,重點(diǎn)做好2010年度招募高校畢業(yè)生“三支一扶”工作和縣直事業(yè)單位新進(jìn)人員招聘工作。全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作。
3、認(rèn)真做好人才服務(wù)工作。加強(qiáng)人才信息庫建設(shè),積極主動(dòng)提供人才信息服務(wù)。加強(qiáng)企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)人才智力需求調(diào)研預(yù)測(cè),積極主動(dòng)做好人才智力引進(jìn)、高校畢業(yè)生就業(yè)推薦和見習(xí)基地建設(shè)工作。積極整合建立人力資源市場(chǎng),拓寬人事領(lǐng)域,做好人才中介服務(wù)工作。
4、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。做好晉升高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)審核申報(bào)工作,完成初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作。會(huì)同有關(guān)部門抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)工作。
5、按照縣政府機(jī)構(gòu)改革方案,認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作、新部門“三定”擬草報(bào)批和人員定崗、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、各類檔案登記移交工作。
6、做好2010年度軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置和部分企業(yè)干部解困工作。
7、加強(qiáng)行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理,做好各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選推薦工作。全面貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員辭退規(guī)定(試行)》等政策法規(guī),嚴(yán)格按照規(guī)定,做好紀(jì)律處分執(zhí)行和績(jī)效考評(píng)等結(jié)果的執(zhí)行工作。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政違法行為,責(zé)任,法律后果
一、引言
國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》已于2004年11月公布,并即將于2005年2月1日開始施行,1987年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》將同時(shí)廢止。《條例》對(duì)《暫行規(guī)定》在財(cái)政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機(jī)關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對(duì)行政處罰、行政處分進(jìn)行規(guī)范的法律文件,《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對(duì)作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對(duì)于財(cái)政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定,討論其思路與依據(jù),并指出《條例》存在的一些問題。
二、財(cái)政違法行為的責(zé)任
法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成,即責(zé)任主體與責(zé)任方式,也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。
與《暫行規(guī)定》相類似,〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類,即實(shí)施了財(cái)政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個(gè)人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體,首先源于財(cái)政違法行為本身的特性。財(cái)政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ),從廣義上來說屬于國家行為,因而財(cái)政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)的名義作出的,如財(cái)政收入執(zhí)收單位、國庫機(jī)構(gòu)、財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等,這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外,《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍,但同樣這些行為也是以法人的名義作出的,單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。
但同時(shí),盡管我國立法實(shí)務(wù)中采用法人的獨(dú)立人格論,認(rèn)定法人可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等,以對(duì)價(jià)或補(bǔ)償損失為原則,目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)等的利益或恢復(fù)原狀,責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財(cái)產(chǎn);而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì),以懲罰、警誡為目的,責(zé)任的承擔(dān)不僅以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ),更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨(dú)立承擔(dān),而行政處罰、處分的責(zé)任則要?dú)w于以單位名義作出違法行為的個(gè)人。
但具體分析,《條例》對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?!稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財(cái)政違法行為基本上均屬于國家行為,除公務(wù)員非法占有公共財(cái)物一項(xiàng)外,均為特別的國家財(cái)政機(jī)關(guān)才能實(shí)施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財(cái)政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的”,即所謂的“小金庫”問題,另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財(cái)政收入、騙取財(cái)政資金、違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說,將這些行為一并規(guī)定在《條例》中,適用同樣的審計(jì)、監(jiān)察制度,對(duì)于加強(qiáng)對(duì)此類的行為的監(jiān)察強(qiáng)度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>
對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的方式,《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來,《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致,行政處分主要是警告或通報(bào)批評(píng),行政處罰為罰款;而對(duì)個(gè)人則很大的轉(zhuǎn)變。《暫行規(guī)定》對(duì)個(gè)人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分,分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度,同時(shí)處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個(gè)人的違法財(cái)政行為分為兩類。一類是作為國家機(jī)關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人,這一類個(gè)人由于并不直接從違法行為中獲利,因而只處以行政處分,通常規(guī)定為“給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個(gè)人從違法行為中獲利的,對(duì)這一類個(gè)人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅,如果同時(shí)是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué),盡管國家公務(wù)員以國家機(jī)關(guān)名義從事財(cái)政違法行為必然是為獲得某種利益,但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整,而不應(yīng)與財(cái)政違法行為混淆處理。
三、財(cái)政違法行位的法律后果
《暫行規(guī)定》的一個(gè)嚴(yán)重漏洞在于,只規(guī)定了財(cái)政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果,也就說,規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。
《條例》在這一方面作出了重要的補(bǔ)充,對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對(duì)于違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的,要“責(zé)令改正,補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入,限期退還違法所得”,對(duì)違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,限期退還違法所得”,違反有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資”等。
盡管《條例》對(duì)每項(xiàng)違法行為均作出了規(guī)定,相對(duì)《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進(jìn)步,但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于,《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財(cái)產(chǎn),而沒有考慮這些財(cái)產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)所處的狀態(tài),更進(jìn)一步說,考慮了違法行違法者與國家兩方的問題,而沒有考慮潛在的第三人。例如,《條例》第八條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”,要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”,卻沒有考慮,如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理?國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張?jiān)撠?cái)產(chǎn)的返還?善意第三人的利益如何得到保障?又如《條例》第十條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”,要“責(zé)令改正,沒收違法所得”,卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效?現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例,企業(yè)出于對(duì)政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定,事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán),投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強(qiáng)調(diào)信賴保護(hù)原則,政府作出的行為即使存在錯(cuò)誤也不能輕易改變,即使因重大的公共利益而改變也要給予相對(duì)人以合理補(bǔ)償。而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個(gè)重要的問題,只規(guī)定國家追回財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)的權(quán)力,而不規(guī)定對(duì)第三人的補(bǔ)償方法,實(shí)際上造成第三人因政府的過錯(cuò)行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。
一、主要做法
1 、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神,堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn),是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題,這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,影響了政令暢通,損害了政府形象,敗壞了我省的社會(huì)風(fēng)氣和投資發(fā)展環(huán)境?!栋藯l禁令》的加強(qiáng)實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理,是努力建設(shè)成為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施,是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀(jì)律要求,必須不折不扣地加以貫徹落實(shí)。
2 、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。 學(xué)習(xí)《八條禁令》,絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里,而是要加以落實(shí)。我的做法是首先認(rèn)真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī),把每一條都反反復(fù)復(fù)地加以逐摸,記憶,把每一條每一字深深地映入到腦海,刻記在心,同時(shí)自學(xué)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學(xué)習(xí)貫徹 “ 八條禁令 ” ,不搞緊一陣,松一陣,而是每周安排一定的時(shí)間用于相關(guān)材料的學(xué)習(xí),并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實(shí)施是非常嚴(yán)肅、非常認(rèn)真、非常緊迫、也是非常及時(shí)的。我認(rèn)為關(guān)健是對(duì)實(shí)施 “ 八條禁令 ” 的認(rèn)識(shí)不深,精神實(shí)質(zhì)吃透不夠,為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢。
3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作,從小事著手、從點(diǎn)滴做起,從我開始,使《八條禁令》的學(xué)習(xí)貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率的經(jīng)常性工作;二是密切結(jié)合 “ 三個(gè)代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” ,發(fā)揮自己先鋒模范作用,進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識(shí);三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學(xué),使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子,隨時(shí)對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以糾正。
二、對(duì)照《八條禁令》,剖析自己,存在以下不足。
1 、在思想作風(fēng)上。理論學(xué)習(xí)不夠深入,特別是對(duì)《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹,對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)用脫節(jié),運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際的意識(shí)不強(qiáng),沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來,運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。
2 、在工作作風(fēng)上。對(duì)辦公室的業(yè)務(wù)知識(shí)不足。雖然自己在接待部門工作了幾年,對(duì)搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ),也有一股干好辦公室工作的干勁,但是對(duì)辦公室的理論知識(shí)不足,缺少一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。工作方法仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊方法和思路,有時(shí)處理事情不夠冷靜,顯得不夠成熟。
三、努力方向 在今后的工作中,自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想,把《八條禁令》真正落實(shí)到實(shí)處。在日常生活工作中,從小事著手,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起,兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗旨,要有為人民服務(wù)的覺悟和精神,為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時(shí)代的步伐,堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高,與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)。一是繼續(xù)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的學(xué)習(xí),二是繼續(xù)加強(qiáng)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料的學(xué)習(xí),撰寫學(xué)習(xí)心得,樹立正確的世界觀和人生觀,不斷提高政治理論素質(zhì)。
(二)認(rèn)真履行崗位職責(zé),竭盡全力干好本職工作。
1 、增強(qiáng)宗旨意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng)。努力發(fā)揚(yáng) “ 認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好 ” 的作風(fēng),撲下身子,埋頭實(shí)干,樹好形象,為辦公室增輝。在具體工作中,堅(jiān)決克服對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象,努力做到前來辦事人員進(jìn)門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡,使辦事人員來得開心,去得放心。同時(shí)牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業(yè)、實(shí)干、誠信、奉獻(xiàn)的 “ 老黃牛 ” 精神。
2 、大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,發(fā)揮好辦公室的服務(wù)作用。一是善于總結(jié)工作的得與失,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路,努力推進(jìn)自己的工作上一個(gè)新水平。工作中自覺服從、服務(wù)于大局,自覺地把自己的工作與全局的各項(xiàng)工作聯(lián)系起來,牢記自己的崗位職責(zé),多做工作、少說空話、多干實(shí)事、盡職盡責(zé),忠于職守,踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地認(rèn)真做好本職工作,努力為大家搞好服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以依法治農(nóng)為核心,以提升農(nóng)業(yè)部門干部職工、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者依法自我維權(quán)能力、誠信經(jīng)營意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省中期“五五”普法大會(huì)精神,圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),堅(jiān)持“活動(dòng)引領(lǐng)”的工作方針,積極開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、多渠道、多形式開展農(nóng)村普法。一是以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)為載體,組織開展大規(guī)模的法制宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢,充分利用社會(huì)資源開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資購買、使用及識(shí)假辯假知識(shí)宣傳普及,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織兩次以上的宣傳教育或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。二是以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日為契機(jī),認(rèn)真組織3·15消費(fèi)者權(quán)益日、18法制廣場(chǎng)、12·4法制宣傳日等活動(dòng),采取印發(fā)宣傳資料、送法下鄉(xiāng)流動(dòng)宣傳車、在重要集市駐點(diǎn)宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),做到電視有畫面、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有專欄、網(wǎng)站有頁面。三是以農(nóng)資違法案件查處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解為抓手,進(jìn)行以案釋法,增強(qiáng)法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進(jìn)行一次梳理總結(jié),選擇部分有代表性的案件,制作成宣傳小冊(cè)子,發(fā)放到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)民手中,增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性。
2、突出“三個(gè)重點(diǎn)”,扎實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。把學(xué)法作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、黨委中心組學(xué)法、機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法積分等制度,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員三個(gè)重點(diǎn),結(jié)合相關(guān)職能,選定學(xué)習(xí)的規(guī)定篇目和自選篇目,切實(shí)推進(jìn)法制部門建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和增強(qiáng)依法行政能力的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的觀念。學(xué)習(xí)的篇目主要有:《憲法》、行政法律(包括行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等)、經(jīng)濟(jì)法律(包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等)、民事法律(包括民法通則、合同法、物權(quán)法、條例等)。
機(jī)關(guān)公務(wù)員要以和本職工作關(guān)系密切的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平。學(xué)習(xí)的主要篇目有:公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)及其實(shí)施條例、細(xì)則等。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員要以農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。學(xué)習(xí)的主要篇目有:行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律和農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例等行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等部門規(guī)章制度。
其他人員要結(jié)合自身的工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解,以“五五”普法讀本為教材,牢固樹立法治意識(shí),維護(hù)法制權(quán)威,進(jìn)一步提高學(xué)法、守法、用法的自覺性。
3、開展“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化普法宣傳的隊(duì)伍建設(shè)。按照省農(nóng)林廳的統(tǒng)一部署,2009年在全市農(nóng)業(yè)法制系統(tǒng)全面開展“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化法治理念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),弘揚(yáng)公正文明、執(zhí)法為民的精神。以提高農(nóng)業(yè)部門依法行政、依法辦事的能力和水平為目標(biāo),年內(nèi)開展1-2期集中培訓(xùn);組織一次農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員專業(yè)考試;繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng);參加全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“十佳先進(jìn)執(zhí)法單位、十佳優(yōu)秀執(zhí)法人員”評(píng)比和法律知識(shí)、執(zhí)法技能競(jìng)賽;組織開展農(nóng)業(yè)法制宣傳、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法小課題研究,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成一批實(shí)施辦法和規(guī)章制度。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化,強(qiáng)化陣地載體建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)政[2008]2號(hào))精神,嚴(yán)格按照省農(nóng)林廳提出的規(guī)范化建設(shè)“三有三好”的目標(biāo)要求,嚴(yán)密組織規(guī)范化建設(shè)提高年活動(dòng),全面完成到2009年底全市60%以上的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的目標(biāo)。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制體制。各部門、各單位要把普法工作列入年度工作計(jì)劃,要充分發(fā)揮法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,及時(shí)聽取工作匯報(bào),研究會(huì)辦工作中存在的困難和問題,健全完善法制宣傳各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行工作匯報(bào)制度、考核評(píng)議制度、檢查督促制度、工作激勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度,保證普法工作正常開展。
一、主要做法
1 、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神,堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn),是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題,這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,影響了政令暢通,損害了政府形象,敗壞了我省的社會(huì)風(fēng)氣和投資發(fā)展環(huán)境?!栋藯l禁令》的加強(qiáng)實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理,是努力建設(shè)成為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施,是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀(jì)律要求,必須不折不扣地加以貫徹落實(shí)。
2 、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。 學(xué)習(xí)《八條禁令》,絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里,而是要加以落實(shí)。我的做法是首先認(rèn)真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī),把每一條都反反復(fù)復(fù)地加以逐摸,記憶,把每一條每一字深深地映入到腦海,刻記在心,同時(shí)自學(xué)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學(xué)習(xí)貫徹 “ 八條禁令 ” ,不搞緊一陣,松一陣,而是每周安排一定的時(shí)間用于相關(guān)材料的學(xué)習(xí),并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實(shí)施是非常嚴(yán)肅、非常認(rèn)真、非常緊迫、也是非常及時(shí)的。我認(rèn)為關(guān)健是對(duì)實(shí)施 “ 八條禁令 ” 的認(rèn)識(shí)不深,精神實(shí)質(zhì)吃透不夠,為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢。
3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作,從小事著手、從點(diǎn)滴做起,從我開始,使《八條禁令》的學(xué)習(xí)貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率的經(jīng)常性工作;二是密切結(jié)合 “ 三個(gè)代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” ,發(fā)揮自己先鋒模范作用,進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識(shí);三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學(xué),使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子,隨時(shí)對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以糾正。
二、對(duì)照《八條禁令》,剖析自己,存在以下不足。
1 、在思想作風(fēng)上。理論學(xué)習(xí)不夠深入,特別是對(duì)《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹,對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)用脫節(jié),運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際的意識(shí)不強(qiáng),沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來,運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。
2 、在工作作風(fēng)上。對(duì)辦公室的業(yè)務(wù)知識(shí)不足。雖然自己在接待部門工作了幾年,對(duì)搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ),也有一股干好辦公室工作的干勁,但是對(duì)辦公室的理論知識(shí)不足,缺少一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。工作方法仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊方法和思路,有時(shí)處理事情不夠冷靜,顯得不夠成熟。
三、努力方向 在今后的工作中,自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想,把《八條禁令》真正落實(shí)到實(shí)處。在日常生活工作中,從小事著手,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起,兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗旨,要有為人民服務(wù)的覺悟和精神,為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時(shí)代的步伐,堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高,與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)。一是繼續(xù)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的學(xué)習(xí),二是繼續(xù)加強(qiáng)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料的學(xué)習(xí),撰寫學(xué)習(xí)心得,樹立正確的世界觀和人生觀,不斷提高政治理論素質(zhì)。
(二)認(rèn)真履行崗位職責(zé),竭盡全力干好本職工作。
1 、增強(qiáng)宗旨意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng)。努力發(fā)揚(yáng) “ 認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好 ” 的作風(fēng),撲下身子,埋頭實(shí)干,樹好形象,為辦公室增輝。在具體工作中,堅(jiān)決克服對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象,努力做到前來辦事人員進(jìn)門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡,使辦事人員來得開心,去得放心。同時(shí)牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業(yè)、實(shí)干、誠信、奉獻(xiàn)的 “ 老黃牛 ” 精神。
2 、大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,發(fā)揮好辦公室的服務(wù)作用。一是善于總結(jié)工作的得與失,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路,努力推進(jìn)自己的工作上一個(gè)新水平。工作中自覺服從、服務(wù)于大局,自覺地把自己的工作與全局的各項(xiàng)工作聯(lián)系起來,牢記自己的崗位職責(zé),多做工作、少說空話、多干實(shí)事、盡職盡責(zé),忠于職守,踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地認(rèn)真做好本職工作,努力為大家搞好服務(wù)。
3 、發(fā)揮好辦公室的窗口作用。辦公室是一個(gè)部門對(duì)外的窗口,服務(wù)工作的好壞、服務(wù)水平的高低,影響到一個(gè)單位的整體形象。作為辦公室的一名工作人員,要為機(jī)關(guān)工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保工作有序進(jìn)行,更要為基層企業(yè)、職工群眾做好服務(wù),解決問題和困難。
4 、提高協(xié)調(diào)綜合能力。辦公室處在溝通上下,聯(lián)系左右的樞紐位置,綜合協(xié)調(diào)貫穿于辦公室工作的各個(gè)方面,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,自己要從工作全局出發(fā),堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一,理順關(guān)系,避免工作疏漏。
一、指導(dǎo)思想
2011年局機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)工作總體要求是:以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《全省審計(jì)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》,以培訓(xùn)一批核查問題的能手,分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手為目標(biāo),豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、拓寬培訓(xùn)途徑、提高培訓(xùn)效果,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性,為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供人才保障。
二、教育培訓(xùn)內(nèi)容
(一)做好十七大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
按照市委組織部制定的“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神輪訓(xùn)工作的實(shí)施意見”的總體要求和市委黨校的調(diào)訓(xùn)通知,加大對(duì)十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。除分級(jí)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)外,還要組織廣大審計(jì)干部利用業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)十七大精神,以提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。
認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn)工作。要結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,深入理解全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,用科學(xué)的理念去審視和研究審計(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和進(jìn)取意識(shí),進(jìn)一步提高政治理論修養(yǎng)和工作水平、管理水平。
(二)做好法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
根據(jù)全市審計(jì)機(jī)關(guān)“五五”普法工作實(shí)施方案的要求,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,牢固樹立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威;要緊緊圍繞履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),深入學(xué)習(xí)修訂后的審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和審計(jì)準(zhǔn)則;關(guān)注與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的立法動(dòng)態(tài),根據(jù)實(shí)際情況,組織對(duì)一些新頒布的重要法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高審計(jì)機(jī)關(guān)干部的依法審計(jì)能力和水平。
(三)做好公務(wù)員行為規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員法》及其配套的法規(guī)、政策,依法規(guī)范公務(wù)員管理工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,做好對(duì)《公共政策》、《公共行政管理》、《公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)教程》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》的培訓(xùn),依據(jù)培訓(xùn)提綱,把握學(xué)習(xí)重點(diǎn),掌握有關(guān)公務(wù)員的法律法規(guī)和現(xiàn)代公共管理知識(shí),增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力。
(四)做好計(jì)算機(jī)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
按照審計(jì)署提出“五能”要求,市審計(jì)局將進(jìn)一步加強(qiáng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度,推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)由基礎(chǔ)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向中級(jí)培訓(xùn),認(rèn)真選拔和落實(shí)參訓(xùn)人員,努力培養(yǎng)更多的適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展要求的復(fù)合型人才,促進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的深入開展。
(五)繼續(xù)做好審計(jì)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)考試工作
審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)審工作,是健全和完善審計(jì)專業(yè)技術(shù)人才選拔機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)干部整體素質(zhì)的重要途徑,應(yīng)予以高度重視,認(rèn)真組織沒有專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)干部參加初、中級(jí)審計(jì)師考試,積極推薦、支持符合條件的審計(jì)人員參加審計(jì)署組織的高級(jí)審計(jì)師考試和評(píng)審。
(六)做好審計(jì)干部學(xué)歷上臺(tái)階工作
積極鼓勵(lì)支持審計(jì)干部參加國家承認(rèn)的各類學(xué)歷教育,全面提高學(xué)歷層次和專業(yè)文化水平。要推薦優(yōu)秀審計(jì)干部參加公共管理碩士MPA考試,攻讀公共管理碩士學(xué)位。
(七)做好審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
要圍繞審計(jì)工作重點(diǎn),結(jié)合年度審計(jì)工作需要,采取以會(huì)代訓(xùn)等形式,舉辦各類審計(jì)業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)班專題研討會(huì)、座談會(huì)和業(yè)務(wù)講座等。鼓勵(lì)審計(jì)干部利用空余時(shí)間自學(xué)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí);鼓勵(lì)審計(jì)干部撰寫審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)性論文,積極參與省審計(jì)廳的課題招標(biāo)和審計(jì)理論研討活動(dòng);繼續(xù)堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度,利用年終歲尾一段時(shí)間進(jìn)行集中整訓(xùn)。
(八)做好組織參加有關(guān)部門開展的各類培訓(xùn)工作
市審計(jì)局將按照審計(jì)署、省審計(jì)廳、市委組織部、市委黨校、市機(jī)關(guān)工委、市人事局等有關(guān)部廳、單位的調(diào)訓(xùn)工作要求,積極安排和選派相應(yīng)人員參加各類培訓(xùn)班,從多角度、多層次,提高審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
三、幾點(diǎn)要求
(一)要做好新一輪大規(guī)模高質(zhì)量培訓(xùn)審計(jì)干部工作,進(jìn)一步深化“大教育”的理念,緊緊圍繞審計(jì)工作發(fā)展的大局,服務(wù)于審計(jì)工作發(fā)展的中心,把普及學(xué)習(xí),骨干培訓(xùn)和高級(jí)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,以教育培訓(xùn)的豐富成果推動(dòng)審計(jì)工作的深入開展,以審計(jì)工作的深入發(fā)展促進(jìn)教育培訓(xùn)工作的開拓創(chuàng)新。
(二)審計(jì)干部要努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí),自覺參加各種形式的教育培訓(xùn),積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、探索新領(lǐng)域、啟發(fā)新思維,努力提高綜合素質(zhì),以豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐技能為推動(dòng)審計(jì)工作的深入發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)抓好反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
單縣科技局始終堅(jiān)持把反腐倡廉工作作為首要任務(wù),列入重要議事日程,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同考核。今年3月,局黨組專門召開會(huì)議,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了安排部署,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)與責(zé)任分解。班子成員與分管科室及下屬單位負(fù)責(zé)人簽署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,形成了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各科室負(fù)責(zé)人各司其責(zé),機(jī)關(guān)干部積極參與的工作機(jī)制,通過一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)了反腐倡廉工作的針對(duì)性與實(shí)效性。
2.突出重點(diǎn),深入推進(jìn)科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作力度
2.1加強(qiáng)財(cái)政撥款和科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化
去年以來在監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用的基礎(chǔ)上,成立了由計(jì)劃科牽頭,擬定了年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)科技項(xiàng)目管理上的幾個(gè)主要環(huán)節(jié),包括選題是否準(zhǔn)確、是否存在人情項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用是否得當(dāng)、手續(xù)是否簡(jiǎn)化、配套經(jīng)費(fèi)是否到位等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,確保資金使用安全,干部成長(zhǎng)安全。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律
按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,將本單位財(cái)政預(yù)算資金、專項(xiàng)資金全部納入一帳戶體系管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)預(yù)重點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,按照相關(guān)程序和規(guī)定予以公開,接受廣大民眾的監(jiān)督。經(jīng)過認(rèn)真組織開展自查,不存在違紀(jì)違規(guī)行為。
2.3扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳
為了把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作宣傳好,組織開展了系列活動(dòng)。即:上了一次廉政黨課、、參觀一次警示教育圖片、開展一次自查自糾活動(dòng),特別在科技宣傳周期間,科技局開展了“送政策、訪民情、送科技”干部下鄉(xiāng)活動(dòng),4月20日科技局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)同志在湖西人民廣場(chǎng),向過往群眾宣傳科技知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)。取得了較好的宣傳教育效果。
3.嚴(yán)格管理,進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
3.1嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”
即:嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守;嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴(yán)禁在局公共場(chǎng)所吸煙;嚴(yán)禁中餐飲酒;嚴(yán)禁在辦事或公務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金。二是強(qiáng)化管理監(jiān)督。局黨組組織有關(guān)人員不定對(duì)干部職工執(zhí)行工作紀(jì)律情況進(jìn)行抽查,規(guī)定了對(duì)違紀(jì)問題,依據(jù)《國家公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》等法律法規(guī),作出相應(yīng)處罰。
3.2狠抓專項(xiàng)治理
今年重點(diǎn)對(duì)奢侈浪費(fèi)和可能影響干部公正、廉潔履行職務(wù)、干部職工日常管理、利用會(huì)務(wù)、公務(wù)等事由大吃大喝等問題進(jìn)行了專項(xiàng)清查治理。一是嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收受禮品、禮金情況;二是針對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,開展一次清理“小金庫”的自查;三是按照縣公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,重點(diǎn)抓了公務(wù)接待、公車管理、對(duì)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位現(xiàn)有的公車進(jìn)行登記,及時(shí)上報(bào)《公務(wù)用車及使用情況登記表》等相關(guān)材料,做到不漏報(bào),不瞞報(bào)。
盡管單縣科技局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),但離縣紀(jì)委的要求還有一定差距,存在著黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育的形式還比較單一、科技服務(wù)民生的手段還有待創(chuàng)新,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還需要進(jìn)一步健全,機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題,下步工作中將著力抓好以下方面的工作:
(1)繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展,結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù),繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(2)大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。采取行之有效、生動(dòng)活潑的教育方式,通過開展學(xué)習(xí)討論、觀看警示教育片、創(chuàng)建文明科室等活動(dòng),切實(shí)提高黨員干部的思想素質(zhì)。
(3)積極探索作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)在開展作風(fēng)建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持抓源頭、抓根本,在制度建設(shè)上下功夫,健全和完善各項(xiàng)管理制度。
清明前后是農(nóng)事和祭祀用火的高峰期,今年4月4日、5日、6日三天連續(xù)休假,清明期間上墳祭奠的人流比較集中,給森林防火工作造成極大的壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門務(wù)必對(duì)今年的森林防火形勢(shì)引起高度重視,進(jìn)一步明確森林防火責(zé)任,加大宣傳和巡山力度,杜絕野外用火現(xiàn)象的發(fā)生,做到防患于未然。
二、強(qiáng)化措施,確保森林安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要針對(duì)近期森林防火工作的特點(diǎn),制定切實(shí)可行的森林防火工作預(yù)案,加大森林防火工作的力度,加強(qiáng)野外用火管理,采取切實(shí)有效措施,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、加強(qiáng)防火值班。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),扎實(shí)做好森林防火值班,切實(shí)履行12小時(shí)巡查、24小時(shí)值班制度,相關(guān)工作人員保持24小時(shí)通訊暢通;嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火災(zāi)信息,認(rèn)真落實(shí)防火期森林火災(zāi)零報(bào)告制度。
2、加強(qiáng)火源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人群的監(jiān)管,在各村進(jìn)山的主要路口安排專人12小時(shí)嚴(yán)防死守,禁止任何人攜帶任何火種上山,禁止在林區(qū)吸煙、野炊、燒荒、煉山等一切野外用火和燃放鞭炮、燒香燒紙等一切明火祭祀行為,積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭祖方式,從源頭上控制野外用火行為的發(fā)生。
3、加強(qiáng)駐村幫扶。清明期間,各村聯(lián)系幫扶單位要抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志組成森林防火專項(xiàng)工作組進(jìn)駐聯(lián)系村,加大森林防火的宣傳力度,指導(dǎo)、協(xié)助各村切實(shí)抓好森林防火工作。
4、加強(qiáng)撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對(duì)現(xiàn)有森林防火設(shè)備及撲火機(jī)具進(jìn)行一次全面檢查、檢修,備足撲火機(jī)具,交通車輛必須確保完好,隨時(shí)待命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村的撲火隊(duì)伍進(jìn)行一次再動(dòng)員、再落實(shí),迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),確保一旦發(fā)生火情,拉得出,上得去,撲得了。
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