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關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術貿(mào)易壁壘對策
1技術性貿(mào)易壁壘措施及其對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.1食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)
發(fā)達國家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標準體系。這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,同時也將不符合標準的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。例如,日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對于植物檢疫,凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害,來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴禁進口。作為食品或食品原料的動植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對于強制性檢查食品,要逐批進行百分之百的檢驗。對不同時間進口的相同商品,則規(guī)定每次必須檢驗,而對日本國內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗即可。目前,我國蔬菜出口正遭遇此類限制。
1.2質(zhì)量標準、食品標簽和包裝要求
目前,發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標準,檢測項目也越來越多。例如,美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一,食品標簽多達22種,且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽,澎化食品還要有營養(yǎng)標簽,必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本,從前設定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準是63種2470項,而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量,涉及264類食品中的734種化學品殘留,同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥,這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場,占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%,“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術門檻,直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額,涉及到6000多家出口企業(yè)。
1.3環(huán)境保護和動物福利要求
發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī),對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如,1995年4月,發(fā)達國家要求實施《國際環(huán)境監(jiān)查標準制度》,要求產(chǎn)品達到IS09000系列標準體系,還要求使用“綠色環(huán)境標志”,例如,德國的“藍天天使”、日本的“生態(tài)標志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標志”等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視,例如,雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2,歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只,理由是密度太大,雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加,形成貿(mào)易壁壘。
1.4新技術發(fā)展過程中產(chǎn)生的安全問題
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題,這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術的制高點,對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,而歐盟和日本等國家則堅決反對,由此也引發(fā)了有關轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。
尤其值得注意的是,發(fā)達國家的技術性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如,日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”,即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等,否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后,日本各地又對新制度“層層加碼”,把認證范圍推廣到蔬菜,要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講,今后進入日本市場將更趨困難。
近年來,技術性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務部統(tǒng)計,我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術貿(mào)易壁壘影響,造成每年損失約90億美元,出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
2我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術性貿(mào)易壁壘的原因探析
2.1國內(nèi)自身原因
(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多,人們環(huán)保意識比較薄弱,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導致食源性疾病的發(fā)生,河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量;農(nóng)藥、獸藥的濫用,造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標;違規(guī)或超標使用添加劑,使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關部門統(tǒng)計,我國20%~30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴重超標問題,使其出口受阻。
(2)政出多門,監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門,由于存在多頭監(jiān)管,職責不清,監(jiān)管不力,造成權威不足,收效不明顯。
(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理,標準化與認證體系建設滯后,食品安全的國內(nèi)標準與國際標準不接軌,檢驗技術和檢驗手段也有待改進。
(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶為主體,加工企業(yè)規(guī)模不大,技術含量不高,競爭實力不強,戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱,對國際市場的質(zhì)量標準、食品安全標準的動向知之甚少,不能適應快速多變的國際市場需求。
2.2國際方面的原因
(1)發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的需要。我國勞動力資源豐富,成本低廉,生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢,能夠以較低的價格進入國際市場。此外,隨著我國加入世貿(mào)組織,各國在關稅和市場準入方面也逐步放松,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關稅門檻因此隨之降低,這就為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。
(2)消費理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們越來越注重改善生活質(zhì)量,越來越關注保護環(huán)境。相應地,人們的消費理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變,對營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大,綠色消費正成為世界性的消費潮流。
(3)國際標準在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來,各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標準進行貿(mào)易交涉。但是,迄今為止,在國際標準制定過程中,發(fā)達國占據(jù)主導地位。
3突破技術性貿(mào)易壁壘的對策
3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術性貿(mào)易壁壘,當務之急是要從源頭抓起,大力發(fā)展綠色食品,加強全過程監(jiān)管控制,從而最大限度地降低風險和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴格的操作規(guī)程和技術標準,通過對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對農(nóng)產(chǎn)品進行品質(zhì)管理,能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),成為應對技術性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢,出口企業(yè)要加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設,規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié),促進種植、養(yǎng)殖水平的提高,確保出口產(chǎn)品安全合格。
3.2建立負責技術性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的專門機構
要突破技術性貿(mào)易壁壘,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,有必要設立負責技術性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的相應機構。機構的主要職責是組織研究實施重大的技術性貿(mào)易措施,協(xié)調(diào)我國技術性貿(mào)易領域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場;承擔建立全國技術性貿(mào)易措施預警與快速反應機制的工作等。這有利于加強部門間的協(xié)調(diào)與合作,有利于企業(yè)形成合力,聯(lián)合作戰(zhàn);有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強溝通,在應對技術貿(mào)易型壁壘上收到良好效果,更好地維護國家利益和企業(yè)利益。
3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī),確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風險分析為基礎的食品安全標準體系,是應對農(nóng)產(chǎn)品出口技術性貿(mào)易障礙的技術保障。目前,我國的食品安全標準體系與發(fā)達國家相比還有相當大的差距,需要組織專家加強對技術性貿(mào)易壁壘的研究,修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎上,積極采用國際標準,提高標準水平,推動我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度,全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。
3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度
技術性貿(mào)易措施涉及方方面面,影響到生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以,要應對農(nóng)產(chǎn)品出口的技術性貿(mào)易壁壘措施,客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則,尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機制,以及國際標準、指南、爭端的人才梯隊。因此,必須依據(jù)新的形勢,盡快培養(yǎng)相應地專門人才,立足長遠,為實施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅實的基礎。
參考文獻
1夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004(1)
關鍵詞:技術性貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;對策建議
一、TBT概述
技術性貿(mào)易壁壘(簡稱TBT)由技術法規(guī)、標準、合格評定程序三部分組成,是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規(guī),在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個,分別是《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定),于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術性貿(mào)易壁壘的原因
目前,技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家實行農(nóng)業(yè)保護最主要、最有效的手段,已經(jīng)直接使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿(mào)易限制措施不同,技術性貿(mào)易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性,一旦出現(xiàn),影響巨大,而且損失難以避免。那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿(mào)易壁壘,我們可以從國內(nèi)各個方面進行分析。
1、中國農(nóng)產(chǎn)品自身標準的落后性
中國農(nóng)產(chǎn)品領域目前的質(zhì)量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距,不具備參與國際競爭的內(nèi)在優(yōu)勢。而且中國標準體系混亂,有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準,數(shù)目多而水平低下,使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。
2、中國農(nóng)產(chǎn)品市場秩序沒有理順,農(nóng)業(yè)管理體制落后
中國農(nóng)產(chǎn)品流通市場的內(nèi)部壁壘嚴重,全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領域的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序相當混亂,假冒偽劣產(chǎn)品對出口市場造成一定負面影響,此外,中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場監(jiān)管的力度不夠,存在著政出多門,多頭管理,職能交叉等問題,對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠,流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響
1、負面影響
(1)使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量急劇下降。受技術性貿(mào)易壁壘的影響,20世紀90年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口占對外貿(mào)易的比重不斷下降,受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加,造成的損失逐年加大,截止到2007年7月份,我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負增長,出口額為88,5億美元,同比下降0.77%,農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。
(2)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場準入的難度。發(fā)達國家憑借其在科技和經(jīng)濟方面的優(yōu)勢,通過立法或其他手段對進口產(chǎn)品制定苛刻的技術法規(guī)或標準來限制農(nóng)產(chǎn)品的進口,我國的農(nóng)產(chǎn)品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測技術。TBT在給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來負面效應的同時,也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來,我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視不夠,農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標準不接軌,農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設滯后,使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。同時,由于國內(nèi)檢測技術及監(jiān)督力量薄弱,許多質(zhì)量問題未顯露出來。這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進行反思。
(2)加大對農(nóng)產(chǎn)品標準化、質(zhì)量安全等的建設、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農(nóng)產(chǎn)品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展;廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)督網(wǎng)絡的同時,還注意做好養(yǎng)殖基地建設,抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控,防止產(chǎn)品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術性貿(mào)易壁壘的對策
1、進一步強化國家標準化建設和管理,這是突破技術壁壘的基礎和硬工夫
長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準陳舊、水平低,甚至無標準生產(chǎn),與國外發(fā)達國家的標準相比,我國的差距是明顯的。而只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的標準化,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準,制定技術法規(guī)和標準應以國際標準為依據(jù),結(jié)合中國實際,制訂新的衛(wèi)生安全標準。
新增長理論或稱內(nèi)生經(jīng)濟增長理論始于美國經(jīng)濟學家羅默(Romer)首先于1986年論證了知識外部性導致單調(diào)不減增長的可能性。其后盧卡斯(Lucas)于1988年的研究中意圖構建一個新古典的框架,但“干中學”模型事實上從人力資本積累內(nèi)生化的視角構建了一個內(nèi)生增長理論,對羅默的研究成果實現(xiàn)進一步的發(fā)展。隨后格羅斯曼(Grossman)與赫爾普曼(Helpman)合作于1989年發(fā)表了三篇文章,一方面考查企業(yè)家受市場利益驅(qū)動的行為導致的技術創(chuàng)新,另一方面提出質(zhì)量階梯理論,提出了“創(chuàng)新—增長”的二元模型。同年,羅默發(fā)表“內(nèi)生技術變化”一文,將技術視作非競爭與部分排他品,既非傳統(tǒng)商品也非公共品來考查。1993年,楊和尤框(YangandYew-Kwang)在一個新興古典框架中討論了分工的內(nèi)生化問題。迪那波羅斯、歐姆克和希杰斯托姆(Dinopoulos,OehmkeandSegerstrom)則在一個模型中同時考慮了水平型創(chuàng)新與垂直型創(chuàng)新對內(nèi)生經(jīng)濟增長的貢獻。之后經(jīng)濟學家們開始關注貿(mào)易對技術擴散的重要作用。布羅科尼爾和斯喬荷姆(HenrikBraconierandFredrikSjoholm)1998年用兩個模型分析了得自R&D擴散的生產(chǎn)力增長。海賈茲與薩弗里安(WalidHejaziandA.EdwardSafarian)于1999年衡量了跨國公司對東道國的技術溢出效應。同年,BINXU和JIANMAOWANG考查了資本品貿(mào)易對R&D溢出的影響。Noh-SunKwark和Yong-SangShyn則于2006年研究了國際貿(mào)易與人力資本對于國際技術擴散的催化劑作用。JakobB.Madsen(2007)使用數(shù)據(jù)對通過貿(mào)易的技術溢出與全要素生產(chǎn)率做了測算。此后的學者將研究興趣轉(zhuǎn)向了對溢出的測算。
2國際技術溢出的經(jīng)典解釋
新古典增長理論將技術進步視作外生進程而認為資本積累是產(chǎn)出擴張的主要內(nèi)生來源。以羅默(Romer,1990)、格羅斯曼與赫爾普曼(GrossmanandHelpman,1991)等人為代表的新增長理論或叫內(nèi)生增長理論,學者則將由經(jīng)濟利益驅(qū)動的商業(yè)導向的創(chuàng)新視為技術進步與生產(chǎn)力增長的主要動力。該視角下,創(chuàng)新一方面產(chǎn)生于R&D活動積累的知識,另一方面反過來豐富了知識庫。長期來看,經(jīng)濟的生產(chǎn)力水平取決于其累積的R&D活動與知識庫的效率,二者是相互關聯(lián)的。R&D活動對于開放經(jīng)濟體的重要作用,既提高現(xiàn)有資源利用效率又強化了獲取國外先進技術利益的能力,并進一步細分了獲取自國外R&D的利益,包括直接利益如對新技術、材料、生產(chǎn)流程或組織方法的學習,以及間接利益如進口由貿(mào)易伙伴開發(fā)的產(chǎn)品與服務。本文將正文分為理論、數(shù)據(jù)與實證發(fā)現(xiàn)三部分。
(1)理論部分使用了累積的R&D支出作為知識存量的代用指標。并用該指標對每一個樣本國的國內(nèi)知識存量與國外知識存量進行了賦值。國外R&D資本存量的賦值方法是使用依進口份額加權的貿(mào)易伙伴國的累積R&D支出。并計算了各國的全要素生產(chǎn)率,其定義為產(chǎn)出的對數(shù)扣減勞動與資本產(chǎn)出的加權平均,權數(shù)取要素份額。之后關于國內(nèi)外R&D資本存量對全要素生產(chǎn)率的影響的測算則反映了國際貿(mào)易與國外R&D的重要關聯(lián)。
(2)數(shù)據(jù)部分本文選取了“OECD+以色列”的二十一國樣本,數(shù)據(jù)時期為1971~1990年。數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)外R&D資本存量都對國內(nèi)生產(chǎn)力產(chǎn)生重要影響。而依據(jù)全要素生產(chǎn)率對R&D資本存量的彈性進行重要性衡量時,測算表明,一國進口占GDP比重越大則越受益于國外R&D資本存量,而對于大國如G7集團則國內(nèi)R&D資本存量可能更加重要。
(3)實證部分本文對數(shù)據(jù)作了計量經(jīng)濟學上的檢驗并附了相關數(shù)據(jù)與數(shù)學公式及推導過程。本文對格羅斯曼與赫爾普曼的模型進行了拓展,將創(chuàng)新的來源細分為國內(nèi)R&D與國外R&D,并由此推導出國際貿(mào)易對技術擴散的重要作用。本文對新增長理論的發(fā)展作了重要貢獻,然而沒有對不同產(chǎn)業(yè)的R&D投入產(chǎn)生的大小不同的增長效應作出識別,也就沒有對各國別的R&D的產(chǎn)業(yè)分類構成作出區(qū)分,導致了對大國小國各自的自國際貿(mào)易導致的技術溢出利益的原因估計的效度降低。這不得不說是一個小小的遺憾。然而盡管本文的理論解釋不夠嚴密精確,但本文將對內(nèi)生增長的分析從封閉的框架中解放出來置于一個開放的世界經(jīng)濟系統(tǒng)中,這不僅放大了理論的視野,也使得理論研究更加具備現(xiàn)實意義與政策意義。
3新的理論進展
3.1R&D的國內(nèi)與國際擴散
新古典增長理論與內(nèi)生增長理論的比較HenrikBraconier與FredrikSjoholm在“NationalandinternationalspilloversfromR&D:Comparinganeoclassicalandanendogenousgrowthapproach”一文中選取了6個OECD大國中9個制造類產(chǎn)業(yè)1979~1991年的數(shù)據(jù)作為樣本,用兩個模型分析了來自于R&D擴散的生產(chǎn)率增長。第一個模型是基于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力分析模式的。第二個模型則基于內(nèi)生增長理論。經(jīng)驗結(jié)果顯示出對第二個模型的強烈支撐。實證研究的結(jié)果顯示,R&D擴散既存在于國內(nèi)也存在于國際的產(chǎn)業(yè)之內(nèi),至少在技術密集的產(chǎn)業(yè)中如此。然而也沒有明顯證據(jù)可以表示在產(chǎn)業(yè)間也存在相應的R&D擴散。最后,國外直接投資似乎促進了R&D成果的擴散。本文沒有找到直接證據(jù)可以證明投入于中間產(chǎn)品的R&D投資對于增長產(chǎn)生了效果。本文發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)R&D擴散的重大區(qū)別,卻沒有進一步區(qū)分貿(mào)易結(jié)構不同的國家組合之間的技術溢出效應。考慮到世界上各經(jīng)濟體的貿(mào)易結(jié)構的極為巨大的差異,這種疏忽可能會導致政策制定時的重大誤解。
3.2貿(mào)易、FDI和R&D溢出
WalidHejazi和A.EdwardSafarian在“Trade,ForeignDirectInvestment,andR&DSpillovers”一文中將視角放在跨國公司對東道國的影響上。傳統(tǒng)上的分析思路是進行跨部門的研究,并且局限于對單一國家勞動生產(chǎn)率的考查。前沿的進展則將視野擴展到國外R&D存量對本國全要素生產(chǎn)率的影響上。本文對理論界的貢獻在于將FDI與貿(mào)易同樣作為國家間全要素生產(chǎn)率輻射效應的傳導通道。本文考查了G7集團通過FDI和貿(mào)易對OECD國家的影響。結(jié)論有三:其一,對FDI影響效用的估算要比標準模型中貿(mào)易的擴散效應高;其二,一旦加入對FDI的考慮,貿(mào)易的通道效應將被大大減弱;其三,在加入對FDI的考查后,總的溢出明顯地增加了。本文考查了FDI與貿(mào)易,卻遺憾地沒有考查直接技術轉(zhuǎn)讓在國際技術溢出中的作用。貿(mào)易主要是以實際發(fā)生交換的產(chǎn)品或可用貨幣度量的服務來實現(xiàn)技術擴散,F(xiàn)DI則通過生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)技術的地理擴散,并進一步通過東道國的國內(nèi)貿(mào)易實現(xiàn)與國際貿(mào)易類似的技術擴散。然而技術溢出效應的另一重要形式——技術的直接轉(zhuǎn)讓,是通過直接提升受讓國生產(chǎn)率的形式進行技術擴散,也是最直接的技術擴散,卻沒有被有效地研究。
3.3OECD國家的資本品
貿(mào)易與R&D溢出BINXU和JIANMAOWANG在“CapitalGoodsTradeandR&DSpilloversintheOECD”一文中考查了資本品貿(mào)易在國際R&D溢出中的重要意義。并且量化考查了OECD國家的國際R&D溢出。本文比較了資本品貿(mào)易與非資本品貿(mào)易,并進一步對比了附著于貿(mào)易流的知識與作為獨立形式評估的R&D溢出。評估顯示,一個G7集團中R&D投資的近半產(chǎn)出會溢出到其他OECD國家。資本品貿(mào)易被證實是一個對于R&D溢出而言十分重要的通道,盡管多數(shù)的溢出還是通過其他渠道進行的。本文重點在于區(qū)分了資本品與非資本品對R&D溢出的承載系數(shù)。使得通過分析貿(mào)易結(jié)構來估算兩國間R&D溢出利益的得失成為可能。并且進一步區(qū)分了依附于貿(mào)易,F(xiàn)DI的R&D溢出與不依附于貿(mào)易,F(xiàn)DI的溢出,如技術文獻,國際會議、國際技術轉(zhuǎn)讓等。
3.4貿(mào)易與技術擴散
科勒(WolfgangKeller)在“TradeandTransmissionofTechnology”一文中考查了前期封閉經(jīng)濟體中R&D與生產(chǎn)力的關系的研究,以及近期對關注熱點的開放經(jīng)濟下由R&D驅(qū)動的經(jīng)濟增長與國際貿(mào)易關系的研究,并對兩者做了關聯(lián)性分析。在本文的分析框架中,技術以產(chǎn)品設計的形式,通過異化的中間產(chǎn)品貿(mào)易在國內(nèi)與國際間進行轉(zhuǎn)移。本文收集建立了一個產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)據(jù)樣本,涵蓋了1970~1991年間超過65%的全世界制造業(yè)產(chǎn)出與絕大多數(shù)的世界R&D費用。通過對數(shù)據(jù)的處理,本文估算,產(chǎn)業(yè)內(nèi)R&D投入對生產(chǎn)率增長的貢獻占50%,國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)R&D投入的貢獻占30%,而其他的20%則來自于國外產(chǎn)業(yè)的R&D投入。
3.5國際貿(mào)易中的技術集約度與經(jīng)濟增長
JuliaWrz在“SkillIntensityinForeignTradeandEconomicGrowth”一文中考查了貿(mào)易結(jié)構、貿(mào)易分工與人均收入增長之間的關系。理論界認為,在出口產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)升級會對長期增長起到積極作用,而進口的貿(mào)易結(jié)構變動對經(jīng)濟增長的影響是難以確定的。本文使用了不同的結(jié)構變動指標擴展了一個標準的實證增長模型。而后建立了一個45國數(shù)據(jù)樣本,包含了OECD國家與部分亞洲、拉丁美洲國家1981~1997年的數(shù)據(jù),并以此檢驗了一個假說,即“重要的是不同類型的貿(mào)易活動對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的不同影響,而非貿(mào)易本身”。對數(shù)據(jù)的動態(tài)分析顯示,中高級技能集約度的產(chǎn)業(yè)中貿(mào)易分工會對長期增長產(chǎn)生積極作用。
3.6國際R&D溢出的重新審視
對國外技術的吸收能力取決于人力資本Noh-SunKwark和Yong-SangShyn在“InternationalR&DSpilloversRevisited:HumanCapitalasanAbsorptiveCapacityforForeignTechnology”一文中從多角度考查了R&D的國際溢出效應,尤其著重探討了在國際技術擴散過程中,國際貿(mào)易與人力資本的催化劑作用。本文提供了一種新的方法,用以衡量國外附著于中間產(chǎn)品和資本設備的R&D存量,并認為這擺脫了從前理論界對于舊的衡量方法的質(zhì)疑。本文搜集整理了103個國家自1970~1995年的數(shù)據(jù)作為一個固定樣本,并發(fā)現(xiàn),國外R&D對于工業(yè)化國家與發(fā)展中國家的全要素生產(chǎn)率都有著顯著影響,并且一國人力資本是吸收國外R&D溢出的最重要的能力。本文將人力資本從一個封閉的內(nèi)生增長理論框架中擴展至開放的技術擴散系統(tǒng)中,實現(xiàn)了“溢出—吸收”的循環(huán)考查。以往的文獻更加關注R&D投入國所產(chǎn)生的溢出基數(shù),或?qū)ξ諊约础凹夹g溢出約束”,而該文獻考慮了“技術吸收能力”。這為發(fā)展中國家與期望從國外R&D投入中獲益的國家提供了很好的分析思路與理論框架。
3.7通過貿(mào)易的技術溢出與全要素生產(chǎn)率的會聚
基于OECD國家135年數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析JakobB.Madsed在“TechnologySpilloverthroughTradeandTFPconvergence:135yearsofevidencefortheOECDcountries”一文中使用新的數(shù)據(jù)處理方法得到了OECD國家在一個長達135年的時間段內(nèi)的進口的科技和全要素生產(chǎn)率,檢驗了技術是否真的通過國際貿(mào)易被有效傳播。經(jīng)驗估算顯示了進口的技術與全要素生產(chǎn)率之間存在穩(wěn)健的相關關系。并且,在過去的一個世紀里,高達93%的全要素生產(chǎn)率增長可以完全用知識的進口來解釋。更進一步說,數(shù)據(jù)表明了,在1870~2004年這個期間,OECD國家全要素生產(chǎn)率會聚的背后,起到主要作用的便是知識的溢出。
4中國學者的研究
符寧在《中國進口貿(mào)易、技術擴散與技術進步》一文中著重考查了進口貿(mào)易通過國際技術擴散機制對我國技術進步的影響。本文建立了一個包括進口貿(mào)易、技術擴散和進口國技術進步的分析框架,強調(diào)了進口貿(mào)易結(jié)構對技術擴散效應的重要影響,并通過實證檢驗發(fā)現(xiàn)中國的吸收能力低下從而重申了Noh-SunKwark和Yong-SangShyn的觀點即中國的人力資本不足。最后本文還探討了知識產(chǎn)權保護對于中國的技術擴散的可能影響。本文綜合使用了BINXU和JIANMAOWANG以及Noh-SunKwark和Yong-SangShyn的理論框架,將之放在中國對外貿(mào)易的平臺上,但卻沒有更進一步分析中國的人力資本結(jié)構與勞動力市場對技術擴散吸收能力的影響。美中略有不足。仇怡在《基于對外貿(mào)易結(jié)構的技術擴散效應比較研究》中,從結(jié)構的視角量化并比較了中國貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易與技術貿(mào)易的技術擴散效應程度。本文將高技術產(chǎn)品貿(mào)易用作了技術貿(mào)易的變量??紤]到技術貿(mào)易與高技術產(chǎn)品貿(mào)易在概念上的差異,以及后者所暗含的對進口國生產(chǎn)能力缺失的假設,本文的這種處理在邏輯上可能有可質(zhì)疑之處。李放在《國際貿(mào)易結(jié)構、人力資本與技術擴散關系的研究——基于中國改革開放以來的數(shù)據(jù)分析》中,使用中國的數(shù)據(jù)對新貿(mào)易理論做出實證檢驗,試圖給出證據(jù)即中國資本品的進口與人力資本相結(jié)合,現(xiàn)實地從國際技術擴散效應中受益。本文將進口資本品總量視作技術擴散利益的約束邊界,將人力資本存量視作既定約束下的決定技術吸收效率的關鍵變量。最后本文還提出一國應該依照自己的人力資本稟賦來選擇符合自己優(yōu)勢的適宜性技術??偟膩碚f,中國學術界在此領域的研究尚未對理論框架作出突破性貢獻。
5結(jié)語
新增長理論從討論長期單調(diào)不減增長的可能性開始,先后將知識、人力資本、創(chuàng)新差異、人力資本階梯等內(nèi)生化到增長模型之中。隨后理論界研究了知識、人力資本等在技術溢出中的地位與作用機理。得出的結(jié)論是,知識與創(chuàng)新通過國際貿(mào)易、國外直接投資等渠道將利益溢出到貿(mào)易與投資對象國,貿(mào)易結(jié)構中資本品的比例以及技術集約度對溢出效率有著重要影響,而對象國吸收技術外溢的能力主要取決于其自身的人力資本結(jié)構與集約度等。理論界使用大量的數(shù)據(jù)進行了實證研究,估算了貿(mào)易結(jié)構與各種具體技術溢出形式的溢出效率。證明了貿(mào)易與國外直接投資等技術溢出渠道確實對國家間的全要素生產(chǎn)率會聚起著重要作用。這對我們追趕發(fā)達經(jīng)濟體、平衡區(qū)際經(jīng)濟發(fā)展狀況、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構等有著重要的理論指導意義。然而現(xiàn)有理論似乎隱含著一個有效市場的假設,沒有區(qū)分壟斷市場情形與競爭市場情形。依據(jù)現(xiàn)有理論,技術擴散的主要形式是模仿與技術轉(zhuǎn)讓,而其根源的驅(qū)動力在于市場競爭對企業(yè)的壓迫力。壟斷市場中,尤其是政府特許權壟斷情形,企業(yè)缺少自主創(chuàng)新與模仿、引進技術的動力。因為可以通過特許權獲得壟斷利潤,而這種壟斷利潤的獲得與生產(chǎn)率無關,而是取決于對政府保護政策的游說能力。因此,中國作為一個從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型中的國家,要想充分利用技術溢出效應來加速本國的經(jīng)濟增長,首先就必須在壟斷行業(yè)打破特許權壟斷,引入外部競爭。對于中國而言,由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,中國的人口紅利即將或者正在消失。經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為驅(qū)動力的長期增長路徑。因此,吸收來自國外的技術溢出就顯得尤其重要。在國內(nèi)自主創(chuàng)新尚處于較低階段時,對國外技術溢出的吸收將決定中國未來一段時期經(jīng)濟增長的動力是否強勁。因此,本文對中國經(jīng)濟利用國外R&D促進增長看法如下。首先,提升國內(nèi)人力資本集約度,優(yōu)化人力資本結(jié)構,提高整體人力資本臺階,由此加強在既定技術溢出約束空間下的吸收能力。由于溢出渠道大體包括知識直接轉(zhuǎn)移、商品貿(mào)易與國外直接投資三種,分別對應的吸收能力為:(1)學者型人力資本的個體集約度,即是否有理論造詣深厚的學者與工程師。足夠數(shù)量的高水平學者與工程師將有助于吸收來自學術會議、研討會等形式的技術溢出,同時也是理論與知識自主創(chuàng)新的源泉與保障。(2)國內(nèi)企業(yè)中的研發(fā)型人才隊伍。即從事進口替代品生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)中的技術人員。這些技術人員直接接觸進口品與相關生產(chǎn)技術,是模仿與產(chǎn)品創(chuàng)新的主要執(zhí)行者。培養(yǎng)扶持進口替代品生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)能力,有助于對商品貿(mào)易中的技術溢出進行有效吸收。(3)有技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。國外FDI帶來的不只是設備與資金,同時還有一些國外先進的生產(chǎn)控制與管理流程以及直接生產(chǎn)勞動中的特殊技能。這些流程與特殊技能將隨著產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)熟練度的提升而內(nèi)化為勞動者的個人技能,提高勞動者的個人勞動生產(chǎn)率。因此產(chǎn)業(yè)工人隊伍的“技能化”是有效吸收來自于FDI的技術溢出的關鍵。其次,調(diào)整貿(mào)易結(jié)構。根據(jù)測算(3),對于OECD國家,資本品貿(mào)易的技術溢出系數(shù)與非資本品貿(mào)易的技術溢出系數(shù)顯著不同。因此,調(diào)整資本品進口在總進口中的比重可以影響進口國從技術溢出中獲得的利益。同時,進口國從技術密集度高的產(chǎn)業(yè)的進口貿(mào)易中所能獲得的收益要高于技術密集度低的產(chǎn)業(yè)。因此,對于中國而言,應該在提高自身吸收能力的同時,鼓勵高技術密集度行業(yè)的資本品進口。最后,在高準入門檻的行業(yè)以及存在規(guī)模效應易形成自然壟斷的行業(yè),允許國外企業(yè)與產(chǎn)品進入中國市場參與競爭,但要大力扶持本土企業(yè),改善其生存條件。壟斷是現(xiàn)有理論所未能涉及的一個領域。出于前文對現(xiàn)有理論的隱含假設的分析,本文認為,如果在壟斷行業(yè)讓國內(nèi)市場完全被個別國外企業(yè)占領,非但不會增強中國對國外技術溢出的吸收,反而會使吸收渠道關閉。如前文所述,技術吸收一個必要非充分的條件是,國內(nèi)存在對進口替代品的倒閉,也就不再存在對國外技術溢出進行吸收的經(jīng)濟主力了,獲得技術溢出利益更無從談起。
(一)對外貿(mào)易開放度
通過進口國外先進的中間產(chǎn)品可以提高一國最終產(chǎn)品的技術含量。貿(mào)易伙伴國的R&D活動可以產(chǎn)生新的中間產(chǎn)品,當進口這些中間產(chǎn)品時,進口國企業(yè)便可以利用其含有的專業(yè)技術知識和相應的研發(fā)成果來提高自身的生產(chǎn)力。此外,國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中摸索、了解和吸收國外同行的知識和技術竅門,逐步掌握了生產(chǎn)這些含有先進技術或研發(fā)成果的產(chǎn)品,最終使企業(yè)生產(chǎn)效率和技術水平不斷提高。在這個“進口商品學習、吸收先進技術模仿二次創(chuàng)新”的過程中,產(chǎn)生出了諸如“干中學”效應、“技術示范與交流”效應等現(xiàn)象,有力地鞏固和促進了一國的技術創(chuàng)新能力的持續(xù)性提高。國際發(fā)展經(jīng)驗表明,貿(mào)易開放度越高的國家,國外新技術就越有可能被有效復制,從其它國家學到先進技術的機會也就越大。
(二)國內(nèi)企業(yè)的吸收能力
國內(nèi)自身吸收能力的大小是保證技術溢出效果的重要保證。主要表現(xiàn)在國內(nèi)研發(fā)(R&D)活動和人力資本水平的高低上。一國R&D活動不僅僅是自主技術創(chuàng)新的源泉,也是影響技術吸收能力的關鍵因素之一。較高的國內(nèi)R&D存量能促進現(xiàn)有資源的進一步有效利用,產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果,提高國內(nèi)生產(chǎn)力水平;同時也能提高本國對新技術的承接、利用和改進的能力。同時,較高水平的人力資本不僅可以發(fā)揮生產(chǎn)要素對產(chǎn)出增長的促進作用,而且能夠有效地實現(xiàn)新技術的采用和貫徹。具有較高素質(zhì)的勞動者可以更容易地接收新的思想,更加適應先進技術,從而促進新技術在生產(chǎn)中的使用。(BenhabibandSpiegel,1994)
(三)與技術溢出有關的知識產(chǎn)權保護
知識產(chǎn)權保護對國際技術溢出的影響卻是雙重的。知識具有非排他性特征,而知識產(chǎn)權保護正是要給予創(chuàng)新者適當?shù)膲艛嗬麧?從而保持國內(nèi)創(chuàng)新過程的持續(xù)性。但是與技術溢出有關的知識產(chǎn)權保護卻是一把“雙刃劍”。一方面,如果出口國的知識產(chǎn)權不能得到有效保護的時候,由于擔心核心技術的泄露,出口國則傾向于向進口國出口低技術含量的產(chǎn)品。而知識產(chǎn)權保護的加強,能夠使進口國有更多接近并獲取國外先進技術的機會。另一方面,由于知識產(chǎn)權保護力度的加強,進口國企業(yè)在模仿時所分享的知識存量往往只能是知識總量部分內(nèi)容,從而將減弱進口國獲得更多技術溢出的效果?!菊窟M口貿(mào)易的技術外溢效應是一國技術進步的重要源泉,這一結(jié)論已經(jīng)為許多實證研究所支持。伴隨著我國進口貿(mào)易的快速增長,進口貿(mào)易對我國的技術溢出問題已經(jīng)引起了人們的高度關注。此文在國內(nèi)外研究成果基礎上,將對進口貿(mào)易技術溢出效應發(fā)揮的影響因素,以及我國的現(xiàn)實性條件與特征等問題展開了深入的論述,并提出了一些具有針對性的政策建議。
【關鍵詞】進口貿(mào)易技術溢出知識產(chǎn)權技術創(chuàng)新
二、進口貿(mào)易技術溢出效應發(fā)揮的影響因素
(一)對外貿(mào)易開放度
通過進口國外先進的中間產(chǎn)品可以提高一國最終產(chǎn)品的技術含量。貿(mào)易伙伴國的R&D活動可以產(chǎn)生新的中間產(chǎn)品,當進口這些中間產(chǎn)品時,進口國企業(yè)便可以利用其含有的專業(yè)技術知識和相應的研發(fā)成果來提高自身的生產(chǎn)力。此外,國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中摸索、了解和吸收國外同行的知識和技術竅門,逐步掌握了生產(chǎn)這些含有先進技術或研發(fā)成果的產(chǎn)品,最終使企業(yè)生產(chǎn)效率和技術水平不斷提高。在這個“進口商品學習、吸收先進技術模仿二次創(chuàng)新”的過程中,產(chǎn)生出了諸如“干中學”效應、“技術示范與交流”效應等現(xiàn)象,有力地鞏固和促進了一國的技術創(chuàng)新能力的持續(xù)性提高。國際發(fā)展經(jīng)驗表明,貿(mào)易開放度越高的國家,國外新技術就越有可能被有效復制,從其它國家學到先進技術的機會也就越大。
(二)國內(nèi)企業(yè)的吸收能力
國內(nèi)自身吸收能力的大小是保證技術溢出效果的重要保證。主要表現(xiàn)在國內(nèi)研發(fā)(R&D)活動和人力資本水平的高低上。一國R&D活動不僅僅是自主技術創(chuàng)新的源泉,也是影響技術吸收能力的關鍵因素之一。較高的國內(nèi)R&D存量能促進現(xiàn)有資源的進一步有效利用,產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果,提高國內(nèi)生產(chǎn)力水平;同時也能提高本國對新技術的承接、利用和改進的能力。同時,較高水平的人力資本不僅可以發(fā)揮生產(chǎn)要素對產(chǎn)出增長的促進作用,而且能夠有效地實現(xiàn)新技術的采用和貫徹。具有較高素質(zhì)的勞動者可以更容易地接收新的思想,更加適應先進技術,從而促進新技術在生產(chǎn)中的使用。(BenhabibandSpiegel,1994)
(三)與技術溢出有關的知識產(chǎn)權保護
知識產(chǎn)權保護對國際技術溢出的影響卻是雙重的。知識具有非排他性特征,而知識產(chǎn)權保護正是要給予創(chuàng)新者適當?shù)膲艛嗬麧?從而保持國內(nèi)創(chuàng)新過程的持續(xù)性。但是與技術溢出有關的知識產(chǎn)權保護卻是一把“雙刃劍”。一方面,如果出口國的知識產(chǎn)權不能得到有效保護的時候,由于擔心核心技術的泄露,出口國則傾向于向進口國出口低技術含量的產(chǎn)品。而知識產(chǎn)權保護的加強,能夠使進口國有更多接近并獲取國外先進技術的機會。另一方面,由于知識產(chǎn)權保護力度的加強,進口國企業(yè)在模仿時所分享的知識存量往往只能是知識總量部分內(nèi)容,從而將減弱進口國獲得更多技術溢出的效果?!菊窟M口貿(mào)易的技術外溢效應是一國技術進步的重要源泉,這一結(jié)論已經(jīng)為許多實證研究所支持。伴隨著我國進口貿(mào)易的快速增長,進口貿(mào)易對我國的技術溢出問題已經(jīng)引起了人們的高度關注。此文在國內(nèi)外研究成果基礎上,將對進口貿(mào)易技術溢出效應發(fā)揮的影響因素,以及我國的現(xiàn)實性條件與特征等問題展開了深入的論述,并提出了一些具有針對性的政策建議。
【關鍵詞】進口貿(mào)易技術溢出知識產(chǎn)權技術創(chuàng)新
二、進口貿(mào)易技術溢出效應發(fā)揮的影響因素
(一)對外貿(mào)易開放度
通過進口國外先進的中間產(chǎn)品可以提高一國最終產(chǎn)品的技術含量。貿(mào)易伙伴國的R&D活動可以產(chǎn)生新的中間產(chǎn)品,當進口這些中間產(chǎn)品時,進口國企業(yè)便可以利用其含有的專業(yè)技術知識和相應的研發(fā)成果來提高自身的生產(chǎn)力。此外,國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中摸索、了解和吸收國外同行的知識和技術竅門,逐步掌握了生產(chǎn)這些含有先進技術或研發(fā)成果的產(chǎn)品,最終使企業(yè)生產(chǎn)效率和技術水平不斷提高。在這個“進口商品學習、吸收先進技術模仿二次創(chuàng)新”的過程中,產(chǎn)生出了諸如“干中學”效應、“技術示范與交流”效應等現(xiàn)象,有力地鞏固和促進了一國的技術創(chuàng)新能力的持續(xù)性提高。國際發(fā)展經(jīng)驗表明,貿(mào)易開放度越高的國家,國外新技術就越有可能被有效復制,從其它國家學到先進技術的機會也就越大。
(二)國內(nèi)企業(yè)的吸收能力
國內(nèi)自身吸收能力的大小是保證技術溢出效果的重要保證。主要表現(xiàn)在國內(nèi)研發(fā)(R&D)活動和人力資本水平的高低上。一國R&D活動不僅僅是自主技術創(chuàng)新的源泉,也是影響技術吸收能力的關鍵因素之一。較高的國內(nèi)R&D存量能促進現(xiàn)有資源的進一步有效利用,產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果,提高國內(nèi)生產(chǎn)力水平;同時也能提高本國對新技術的承接、利用和改進的能力。同時,較高水平的人力資本不僅可以發(fā)揮生產(chǎn)要素對產(chǎn)出增長的促進作用,而且能夠有效地實現(xiàn)新技術的采用和貫徹。具有較高素質(zhì)的勞動者可以更容易地接收新的思想,更加適應先進技術,從而促進新技術在生產(chǎn)中的使用。(BenhabibandSpiegel,1994)
(三)與技術溢出有關的知識產(chǎn)權保護
知識產(chǎn)權保護對國際技術溢出的影響卻是雙重的。知識具有非排他性特征,而知識產(chǎn)權保護正是要給予創(chuàng)新者適當?shù)膲艛嗬麧?從而保持國內(nèi)創(chuàng)新過程的持續(xù)性。但是與技術溢出有關的知識產(chǎn)權保護卻是一把“雙刃劍”。一方面,如果出口國的知識產(chǎn)權不能得到有效保護的時候,由于擔心核心技術的泄露,出口國則傾向于向進口國出口低技術含量的產(chǎn)品。而知識產(chǎn)權保護的加強,能夠使進口國有更多接近并獲取國外先進技術的機會。另一方面,由于知識產(chǎn)權保護力度的加強,進口國企業(yè)在模仿時所分享的知識存量往往只能是知識總量部分內(nèi)容,從而將減弱進口國獲得更多技術溢出的效果。
三、我國進口貿(mào)易技術溢出的條件及其特征
(一)進口貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件
我國同美國、日本、歐盟等技術先進國的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密,為技術的溢出提供了更多的機會。自1985年以來,我國從世界發(fā)達國家的進口貿(mào)易發(fā)展迅速。以R&D活動相對集中的G-7國家(美國、日本、德國、法國、英國、意大利和加拿大)為例,1985年我國從G-7國家的進口總額為260.6億美元,其中日本(占57.7%),美國(占19.5%),德國(占9.2%)在G-7中位居前三位,其他四國所占比例較??;2006年進口額增長了約10倍,達到2468.1億美元,其中位居前三位仍然為日本(占46.9%)、美國(占24.0%)、德國(占15.3%)。在進口商品結(jié)構上。近年來我國初級產(chǎn)品的增速有所回落,而機械及運輸設備以及高科技產(chǎn)品的增速增加。其中,機械及運輸設備進口量占商品進口總額的比重由2000年的40.8%增至2006年的45.1%;高科技產(chǎn)品占商品進口總額的比重從2000年的23.3%增至2006年的31.2%。我國與技術先進國家進口貿(mào)易總量的擴大,以及進口商品結(jié)構的不斷改善支持了進口貿(mào)易技術溢出效果的實現(xiàn)。
(二)國內(nèi)吸收能力不足制約了對先進技術的吸收效果
1.研發(fā)投入不足,結(jié)構不合理。第一,我國用于科研開發(fā)的支出與發(fā)達國家相比存在很大差距。2006年我國R&D經(jīng)費支出達到2943億元,占GDP的比重為1.41%。而發(fā)達國家的R&D支出占GDP的比重一般都在2%以上。比如,2005年美國R&D投入總額為3125.3億美元,占其GDP比重為2.51%;日本R&D投入總額為1458.8億美元,占其GDP比重為3.20%;法國R&D投入總額為441.2億美元,占其GDP比重為2.13%。第二,我國研發(fā)投入結(jié)構不盡合理、科研成果應用不足。一方面,政府在國家資金不足的條件下,仍然把大量資金投入到資本密集度極大、風險極高的技術研發(fā)領域,忽略了國內(nèi)要素稟賦結(jié)構的約束,導致了國內(nèi)要素配置效率下降;另一方面,研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化率或使用率較低,致使研發(fā)成果并沒有進入生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此,這些問題極大地阻礙了我國對引進技術的消化和吸收,滯緩了自主研發(fā)能力的形成,降低了創(chuàng)新速度。同時,國內(nèi)研發(fā)投入不足也會帶來一種“副產(chǎn)品”,即落后國家由于研發(fā)基礎薄弱,缺乏及時了解和掌握國際技術發(fā)展最新動態(tài)的能力,難以對引進技術做出客觀的評價,因而往往引進的是一些行將淘汰的技術,結(jié)果使其陷入“引進——落后——再引進”的惡性循環(huán)中。
2.人力資本短缺嚴重。由于教育投資匱乏等原因,我國人力資本存量與發(fā)達國家相比存在很大差距。2005年我國“萬勞動力R&D科學家和工程師”為14人,和發(fā)達國家相比,日本2003年為101人,德國為68人,法國為71人,美國在2002年為91人,加拿大為68人,意大利為30人。據(jù)統(tǒng)計歐美發(fā)達國家的從事R&D活動人員分布中,企業(yè)的R&D科學家與工程師均占50%以上,而我國企業(yè)中從事R&D的科學家與工程師人數(shù)明顯低于在研究機構工作的科學家與工程師數(shù)。人力資本短缺已經(jīng)成為制約我國技術吸收能力的一項重要因素。
(三)知識產(chǎn)權保護的強度不力制約了先進技術的流入
GinarteandPark(1997)建立和發(fā)展了一種定性評級法,用于對一國知識產(chǎn)權強度做出較客觀的比較。他們將知識產(chǎn)權保護分為五個方面:覆蓋范圍、加入相關國際專利協(xié)議的情況、保護例外、實施機制和保護期限,并根據(jù)決定每個方面有效強度的多種因素分別評分,最后加總得到一個“0”到“5”之間的國家評分,即“GP指數(shù)”。一般而言,“GP指數(shù)”越大,說明該國的知識產(chǎn)權保護強度越大。我國的知識產(chǎn)權保護水平呈逐年上升趨勢,但上升的幅度時緩時急。其中,1992年前后和2001年前后出現(xiàn)了兩個快速上升的階段,這一現(xiàn)象與1992年、2001年中國大范圍修訂知識產(chǎn)權保護法律的事實有關。但是我國的知識產(chǎn)權保護水平仍然遠遠低于發(fā)達國家水平,2004年的GP指數(shù)僅相當于日本1960年的水平(韓玉雄,李懷祖,2005)。四、結(jié)論與建議
(一)繼續(xù)擴大與發(fā)達國家的進口貿(mào)易,優(yōu)化進口貿(mào)易結(jié)構
對我國而言,進口貿(mào)易的技術外溢效應在長期的積極影響是顯著的。如果單純依賴本國的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)能力帶來國內(nèi)技術進步是遠遠不夠的。為此,進一步優(yōu)化中間產(chǎn)品的進口結(jié)構,繼續(xù)促進技術貿(mào)易的發(fā)展應該成為是中國今后經(jīng)濟政策制訂的一項重要內(nèi)容。一是要進一步改革完善進口體制,調(diào)動企業(yè)進口積極性,充分發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的促進作用,推動技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長。二是要進一步調(diào)整、優(yōu)化進口關稅結(jié)構,鼓勵企業(yè)及時合理增加國外先進適用技術、關鍵設備的進口。
(二)要逐步增加研發(fā)資金投入
增加研發(fā)投入和R&D存量,是提高我國國際技術溢出效果的必要前提。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中提到,2020年全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上,力爭科技進步貢獻率達到60%以上,對外技術依存度降低到30%以下。要順利實現(xiàn)上述目標,我國政府應適當增加財政科研撥款,特別要加大對基礎研究和應用研究的財政支持力度。同時為鼓勵創(chuàng)新,政府可以依據(jù)企業(yè)技術創(chuàng)新的力度和市場實現(xiàn)程度,對創(chuàng)新企業(yè)給予不同程度的R&D退稅補貼等稅收方面的優(yōu)惠,以減少企業(yè)的創(chuàng)新成本。
(三)加大教育投入,培育人力資本
政府應科學調(diào)整財政支出結(jié)構,在有限的財力中確保教育支出的優(yōu)先增長。預算安排時,要確?!督逃ā分幸?guī)定的教育經(jīng)費“三個增長”(中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長,學生人均教育經(jīng)費要逐步增長,教師工資和公用經(jīng)費要逐步增長)的落實。逐步取消對私人部門投資教育的各種限制,動員社會各階層力量,多渠道籌措辦學資金。我國應借鑒西方發(fā)達國家的做法,建立完整的稅收優(yōu)惠政策體系,鼓勵社會投資辦學,以解決我國教育資金不足的難題,促進教育水平和人力資本投入的提高。
(四)加強知識產(chǎn)權保護
正確認識和處理知識產(chǎn)權,從長遠來看,是知識溢出良性循環(huán)的宏觀控制的必要條件。順應WTO的要求,我國政府要努力完善知識產(chǎn)權保護體系。相關研究表明,當技術差距較大和(或)模仿能力較強時,可以充分利用“技術后發(fā)優(yōu)勢”,這時則偏向于鼓勵模仿的知識產(chǎn)權保護制度有利于技術進步。要加強知識產(chǎn)權法的法制建設和知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度,保護國外科技企業(yè)的在華利益,從而以保證更多外部知識的持續(xù)流入。
參考文獻:
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[4]BenhabibandSpiegel.Theroleofhumancapitalineconomicdevelopment:evidencefromaggregatecross-countrydata.Journalofmonetaryeconomics[J].1994,vol.34:143-173.
1.技術壁壘的定義。技術性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強制性或非強制性的技術措施。
2.技術壁壘的主要形式。TBT的實施手段和形式主要有:制定苛刻的技術標準、法規(guī);制定苛刻的安全、環(huán)保標準;采取過于苛刻的衛(wèi)生標準。
二、技術壁壘對我國對外貿(mào)易的影響
1.我國出口受限。目前,我國出口市場主要是美國、日本、歐盟及東盟、韓國等發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家,出口額占我國出口總額的80%左右,這些國家為保護本國市場,肆意推進技術壁壘,提高產(chǎn)品的技術標準,限制我國的產(chǎn)品出口。
2.出口產(chǎn)品成本增加。由于科技水平的限制,作為發(fā)展中國家的我國在技術法規(guī)、技術標準、認證制度及檢驗制度等的制訂水平和內(nèi)容方面與發(fā)達國家相距甚遠,同一種產(chǎn)品為適應不同的市場,需要經(jīng)過重復的認證及檢驗,而高額的檢驗費用也勢必會大大提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外,各種中間費用及附加費用的增多,使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進一步提高,企業(yè)的經(jīng)濟效益也將因此受到影響。
3.我國產(chǎn)品的國際競爭力下降。首先,在技術標準上,由于我國的標準內(nèi)容、體制還存在一定缺陷,以致出口產(chǎn)品難以在短期內(nèi)達到發(fā)達國家的進口產(chǎn)品的技術質(zhì)量標準。并且,我國的包裝材料落后,不易處理,對環(huán)境的污染嚴重。其次,我國出口產(chǎn)品主要集中于紡織、輕工、農(nóng)副等勞動密集型產(chǎn)品,由于生產(chǎn)條件較差,技術水平落后,致使出口產(chǎn)品質(zhì)量不高。另外,與發(fā)達國家相比,我國對企業(yè)出口產(chǎn)品還缺乏完整的檢測體系,檢測水平不高,使得許多產(chǎn)品達不到國際統(tǒng)一標準,競爭力較低。
三、我國應對技術壁壘的對策
1.普及國際標準,加強信息交流。我國應加強標準、檢驗等方面的國際互認工作,推廣國際標準和技術引進工作,廣泛收集、分析有關國際標準和國外先進標準,以加快采用國際標準和國外先進標準的步伐。同時,建設高質(zhì)量的相關標準信息資源,組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術貿(mào)易壁壘體系,及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿(mào)易壁壘狀況,針對性地開展相關技術壁壘和市場準入規(guī)則的研究,及時采取積極防御措施,擴大出口。
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的認證體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證標準,可以借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)建立產(chǎn)品認證的做法,建立具有中國特色的認證認可體系,提高產(chǎn)品認證的有效性;建立與國際權威認證機構協(xié)調(diào)的認證機制,在建立和完善認證機制的同時,加強對認證機構的監(jiān)督管理,提高認證機構的國際地位。
3.健全技術法規(guī)體系。逐步完善各項技術法規(guī),以預防為主,強化監(jiān)督管理,構建既符合國際慣例,又能充分反映我國實際和發(fā)展需要的技術法律法規(guī)體系,促使我國企業(yè)對技術壁壘的認識,改進產(chǎn)品,適應各種先進標準,以通過國際標準與質(zhì)量認證,主動攻破國際貿(mào)易中的“技術壁壘”。另外,應針對WTO的新情況,借鑒國際成功經(jīng)驗,根據(jù)我國國情,填補現(xiàn)有技術和法律、法規(guī)體系的缺陷,建立健全技術法規(guī)與標準體系。
參考文獻:
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[關鍵詞]WTO;國際直接投資;以市場換技術
通過吸引外國直接投資引入世界先進技術進而提高我國整體技術水平即“以市場換技術”是20世紀中后期以來我國吸引外資的重要目標之一。目前學術界對“以市場換技術”尚未有規(guī)范的界定,從字面意義上看,所謂“以市場換技術”是指通過向外國產(chǎn)品出讓國內(nèi)市場份額以獲得國外先進技術從而提高國內(nèi)技術水平的策略。此處所指外國產(chǎn)品既可以指進口的國外產(chǎn)品,又可以指在國內(nèi)生產(chǎn)的外國品牌的產(chǎn)品。這樣,“以市場換技術”可以分為兩種形式:進口商品或產(chǎn)品銷售方式、外國直接投資(FDI)方式。在進口商品或產(chǎn)品銷售方式下,由于進口商品中固化和隱含著國外先進技術,進口能引起對進口商品的逆向工程和仿制,產(chǎn)品銷售能夠獲得外國企業(yè)在售后服務、技術等方面的培訓支持,從而使得制造該商品的技術得以在國內(nèi)生成和發(fā)展起來。在國際直接投資方式下,東道國可以從三個方面獲得技術:跨國公司為追求利潤最大化,會將先進技術轉(zhuǎn)移給東道國的分支機構;外國直接投資可能會將技術轉(zhuǎn)移給東道國獨立的分包商;外國直接投資還會產(chǎn)生技術溢出效應,從而提高東道國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的競爭力乃至整個產(chǎn)業(yè)的技術水平。通常所說的“以市場換技術”一般是指外商直接投資方式的“以市場換技術”,本文分析的重點也在于此。
一、對加入WT0前“以市場換技術”的簡要回顧
為提高“以市場換技術”的效果,我國一方面給予外商投資企業(yè)許多政策優(yōu)惠,例如,在部分經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)可以享受15%的公司所得稅(同期國內(nèi)企業(yè)稅率為33%),對于投資高新技術行業(yè),或者出口產(chǎn)品占全部產(chǎn)品70%以上的外資企業(yè),在上述政策到期后的3年里繼續(xù)享受減半征收公司所得稅的優(yōu)惠。另一方面,又在某些方面對外資給予一定限制,而這些限制措施往往又是給予優(yōu)惠待遇的前提條件。這些限制措施主要包括當?shù)睾恳?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、國內(nèi)銷售要求、技術轉(zhuǎn)讓要求、匯款限制要求以及當?shù)毓煞菀蟮?。例如,《中華人民共和國外資企業(yè)法》在2000年底修改前就明確規(guī)定,設立外資企業(yè),必須采用先進的技術和設備,或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。再以汽車產(chǎn)業(yè)為例,1994年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定了產(chǎn)品的國產(chǎn)化要求,并將國產(chǎn)化進度作為發(fā)展第二車型的條件;嚴禁以SKD(散件組裝)、CKD(整件裝配)方式組織生產(chǎn);為提高國產(chǎn)化率,制定了分級關稅優(yōu)惠稅率,外國投資的整車國產(chǎn)化率必須至少達到40%,才能享受關稅減免待遇;為了保證中方在合資企業(yè)和汽車行業(yè)中的控制力,《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定,合資、合作企業(yè)的中方所占股比不得低于50%,外國(或地區(qū))企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上的合資、合作企業(yè)。對技術轉(zhuǎn)讓的強制要求能夠直接促進跨國公司向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進技術,而股權比例、當?shù)爻煞?、外匯平衡、貿(mào)易平衡等規(guī)定則能夠促進跨國公司的技術向國內(nèi)合作方以及上下游配套企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴散。
“以市場換技術”的效果是與東道國技術水平和市場競爭狀況密切相關的,國內(nèi)市場競爭越激烈,外資越有可能轉(zhuǎn)移先進技術(王洛林等,2000)。20世紀90年代中后期以來,我國政府開始注意引導外資企業(yè)形成在中國市場的競爭局面,并收到較好的成效。例如,90年代中期之前,我國汽車行業(yè)的外資企業(yè)很少,國內(nèi)少數(shù)幾家合資汽車廠商幾乎處于壟斷地位,跨國公司利用比較落后的技術即獲得可觀利潤。90年代中期特別是1997年以來,國外著名汽車公司幾乎都進入我國,為了維持和獲得競爭中的優(yōu)勢地位,跨國公司加快了在中國技術更新的步伐,紛紛將最先進的車型向我國轉(zhuǎn)移,例如,在引入上海別克、廣州本田雅閣后,原一枝獨秀的德國大眾迅速將先進的奧迪A6引入一汽大眾,將帕薩特引入上海大眾,技術水平從B2級的桑塔納一下躍升三個等級。
此外,我國政府對國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動給予了大力支持。近20年來,我國人大、國務院及有關部門了115項有關技術創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策,其中與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新支持政策有關的法律、法規(guī)和政策共15項,為企業(yè)的研發(fā)活動從財政撥款、稅收減免、貼息貸款等方面提供支持。由于國內(nèi)技術水平越高,外資越有可能轉(zhuǎn)移先進技術,因此,這些研發(fā)支持措施客觀上也起到促進外資向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進技術的效果。
二、加入WT0后“以市場換技術”環(huán)境的變化
l政策環(huán)境發(fā)生變化
(1)外商直接投資政策發(fā)生變化。WTO《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》對東道國在對外國投資者在投資方面所采取的各種政策措施進行了規(guī)定:凡不符合關貿(mào)總協(xié)定的國民待遇原則或禁止數(shù)量限制原則的投資措施,各成員國應禁止使用。這樣,加入WTO前在引進外資時附加的當?shù)睾恳?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、國內(nèi)銷售要求、技術轉(zhuǎn)讓要求、匯款限制要求以及當?shù)毓煞菀蟮认拗拼胧┍仨氂枰匀∠?。按照WTO規(guī)則和“入世”承諾,2001年以來,我國對外商投資法律法規(guī)進行了全面清理,主要包括:①對外商投資法律法規(guī)中不符合WTO規(guī)則的內(nèi)容進行了修訂,先后修訂了《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實施細則或?qū)嵤l例,取消了對外商投資企業(yè)的外匯平衡條款、“當?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績要求和企業(yè)生產(chǎn)計劃備案條款等。②2002年新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,新《目錄》明顯加大了對外商投資的開放程度,例如,鼓勵類由186條增加到262條,限制類由112條減少到75條;放寬外商投資的股權比例限制。③出臺和完善了《關于設立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》、《關于上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》、《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》等一系列外商投資政策和法律法規(guī),為外資企業(yè)購并內(nèi)資企業(yè)和上市公司掃除了政策障礙。
(2)技術創(chuàng)新支持政策發(fā)生變化。WTO《補貼和反補貼措施協(xié)議》對WTO成員國產(chǎn)業(yè)R&D所允許補貼的范圍、強度和合法成本類型進行了嚴格的規(guī)定。《補貼與反補貼措施協(xié)議》從性質(zhì)、目標和數(shù)量上是否具有貿(mào)易扭曲效應出發(fā),將政府補貼分為被禁止的補貼、可的補貼和不可的補貼三大類,又稱為“紅燈”、“黃燈”和“綠燈”條款。綠燈范圍包括對落后地區(qū)和環(huán)境問題的資助、基礎研究、資助比例小于50%的前競爭開發(fā)活動和產(chǎn)業(yè)研究(俞文華,2001)。加入WTO后,我國政府必須對技術研究開發(fā)活動的補貼的范圍、方式、強度做出重大調(diào)整以符合綠燈條款要求。這就意味著我國政府要減少對自主研發(fā)活動的支持范圍,從而可能削弱我國的技術創(chuàng)新能力,“以競爭換技術”的效果也可能因此大打折扣。
2.跨國公司行為發(fā)生變化
(1)獨資成為外商直接投資的主要形式。20世紀90年代以來,中國利用外商直接投資中獨資企業(yè)新設數(shù)量和投資額所占比重一直呈上升趨勢。1997年中國新批準外資項目中獨資項目數(shù)量就開始超過合資項目數(shù)量;從1998年起合同外資金額中外商獨資企業(yè)一直多于合資企業(yè);實際使用外資金額則從2000年起獨資企業(yè)超過合資企業(yè)。獨資企業(yè)項目數(shù)、合同金額占全部外商直接投資的比重從1994年的27.4%、26.5%1-升到2002年的64.9%、69.2%;實際使用金額占全部外商直接投資的比重從1997年的35.8%上升到2002年的60.2%。2002年,獨資企業(yè)項目數(shù)是合資企業(yè)項目數(shù)的2.5倍,獨資企業(yè)合同金額是合資企業(yè)合同金額的3.1倍,獨資企業(yè)實際使用金額是合資企業(yè)實際使用金額的2.1倍。獨資企業(yè)已經(jīng)成為外商直接投資的主要形式。
(2)增資擴股和并購增加。《關于上市公司涉及外商投資有關問題的若干意見》、《關于向外商轉(zhuǎn)讓國有股和法人股有關問題的通知》等政策法規(guī)的出臺為外商購并內(nèi)資企業(yè)亮起綠燈。2001年以后,不少跨國公司開始采用收購合資企業(yè)的中方股份的方式把合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠氋Y企業(yè)。例如,寶潔公司2000年先后中止與廣州浪奇、北京日化二廠的合作,將合資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商獨資企業(yè);2001年10月23日,阿爾卡特通過收購中方股份,擁有股份達到50%+1股,從而獲得上海貝爾的控制權;2002年7月,東芝公司收購東芝與無錫華品合資的“無錫華芝”中方股份,并對完成收購后的公司追加4300多萬美元投資,由此建立日方獨資的東芝半導體無錫有限公司。另外,外國直接投資以前以綠地投資為主,近年來通過并購國內(nèi)企業(yè)的方式進入中國市場有增加的趨勢,例如,愛默生電氣斥資7.5億美元購買了華為的電氣業(yè)務部門安圣電氣。
(3)加大研發(fā)投資。加入WTO以來,跨國公司在華設立R&D機構的數(shù)量迅速增加。1987年外資在我國成立第一家研發(fā)機構,1987—1993年平均每年建立不到一家,1994—1997年平均每年建立5家,1998年建立了11家,而2001和2002兩年間建立了19家。到2002年8月底,至少有65家跨國公司在華設立了82家R&D機構,其中31家公司曾入選美國《財富》雜志評選出的1998—2002年財富全球500家公司,它們在華建立了55家R&D機構。我國已經(jīng)成為發(fā)展中國家接受跨國研發(fā)投資最多的國家之一,英特爾、NEC、松下電器、SUN、安捷倫、施樂、德州儀器、富士通、北電網(wǎng)絡、朗訊、愛立信、諾基亞、三菱電機、阿爾卡特等著名跨國公司均在中國建立了獨立的研發(fā)機構。
跨國公司投資的獨資化、實施并購與加大研發(fā)力度是密切聯(lián)系的。技術的保密性是跨國公司最關心的問題,其競爭優(yōu)勢特別是相對于發(fā)展中國家的優(yōu)勢都與此相關。跨國公司向全資子公司可以轉(zhuǎn)讓處于任何生命周期的技術,可以轉(zhuǎn)讓高新技術,而向合資企業(yè)和非附屬企業(yè)只轉(zhuǎn)讓一般性技術和陳舊技術(王允貴,1998)。隨著在華跨國公司對合資企業(yè)控制程度的提高,一方面他們對技術的控制更為牢固,但另一方面,他們也更愿意向中國轉(zhuǎn)讓新技術或在中國研發(fā)新技術。
3.國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢
(1)全球分工和價值鏈競爭。一方面,分工越來越細化,企業(yè)越來越?jīng)]有必要也越來越?jīng)]有可能固守“大而全”和“小而全”的生產(chǎn)方式,越來越多的企業(yè)特別是跨國公司將其生產(chǎn)過程分解成具體的生產(chǎn)活動(如,融資、R&D、會計、培訓、零部件生產(chǎn)和分銷)或分解成生產(chǎn)活動的不同環(huán)節(jié),并通過業(yè)務重組將資源集中于價值鏈中最具競爭力的部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)出“微笑曲線””化,制造環(huán)節(jié)的重要性下降,而研發(fā)、營銷成為產(chǎn)品價值增值的主要環(huán)節(jié)。例如,在目前的汽車工業(yè)全球化分工體系中,整車制造公司大都將零部件公司從母體中分離。另一方面,跨國公司的經(jīng)營活動跨越國界,將分離之后的產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找最佳區(qū)位進行配置。從總體上看,研發(fā)等“腦袋產(chǎn)業(yè)”集中于發(fā)達國家,而制造等“軀體產(chǎn)業(yè)”則集中于發(fā)展中國家(李海艦等,2002)。
(2)研發(fā)全球化。雖然研發(fā)活動主要集中于發(fā)達國家,但隨著海外擴展和國際競爭加劇,以及為了獲得低成本的研發(fā)資源,越來越多的跨國公司在某些具有重要市場地位的發(fā)展中國家設立地區(qū)性的研發(fā)中心,從而技術與跨國公司R&D活動呈現(xiàn)出全球化的趨勢。研發(fā)全球化主要表現(xiàn)為跨國公司在國外的R&D機構數(shù)量增加、在國外的R&D投資在其R&D投資總額中的比重上升、雇傭越來越多的國外高科技人才以及國外研發(fā)成果所占比例的提高(邱立成,2001)。中國國內(nèi)巨大的市場容量、豐富的工資水平低廉的技術人員,都是吸引跨國公司設立R&D機構的有利因素。
(3)制造和設計模塊化。20世紀90年代以來,模塊化成為以盯業(yè)為代表的許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。模塊化之所以倍受關注,是由于今天的產(chǎn)品日趨復雜且速度成為影響企業(yè)競爭成敗的重要因素,而模塊化恰恰能幫助我們處理更為復雜的事務、使平行操作成為可能,并有利于對付子系統(tǒng)的不確定性(青木昌彥等,2003)。在20世紀90年代以前,模塊化僅僅局限于生產(chǎn)過程中,供應商幾乎或根本沒有參與過零部件的設計。90年代以后特別是進入21世紀以來,設計過程的模塊化顯得更為重要,大公司作為系統(tǒng)的總設計師,而將各模塊的設計交給其供應商來進行。在模塊戰(zhàn)略中,模塊之間的規(guī)則是確定的,而模塊內(nèi)部留有很大的創(chuàng)新空間。這就為參與模塊內(nèi)部設計的供應商提供了接觸新技術并進行創(chuàng)新的機會。在經(jīng)濟全球化的今天,模塊制造也跨出國界而呈現(xiàn)出全球性。
(4)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展迅速。戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由兩個或兩個以上有共同戰(zhàn)略利益或資源互補的公司為達到共同拓展市場、共同承擔風險和共同使用資源等戰(zhàn)略目標,通過各種形式而結(jié)成的優(yōu)勢互補或優(yōu)勢相長、生產(chǎn)要素互相流動以及利益共享的合作聯(lián)盟(肖靜華,2001)。由于技術變革速度加快、技術和產(chǎn)品周期迅速縮短以及研發(fā)投資額日益增高,越來越多的跨國公司通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來共同承擔研發(fā)費用、分散技術發(fā)展不確定性的風險,并且戰(zhàn)略聯(lián)盟還有利于跨國公司共同建立行業(yè)標準以及適應研發(fā)本地化的需要。戰(zhàn)略聯(lián)盟主要是集中于技術變化快、競爭激烈的半導體、通信、汽車、生物技術等高新技術產(chǎn)業(yè)的R&D聯(lián)盟。企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟大多數(shù)是在一些跨國公司之間進行的,多為強強聯(lián)合,聯(lián)盟各方的企業(yè)一般都具有某個方面的比較優(yōu)勢,有可相互利用之處。
三、利用FDI提高國內(nèi)技術水平的對策建議
跨國公司在華行為的變化以及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的新趨勢,對我國“以市場換技術”戰(zhàn)略既有威脅,也是機遇。本文認為,要提高“以市場換技術”的效果,不但要求政府繼續(xù)發(fā)揮積極作用,而且要求國內(nèi)企業(yè)在價值鏈的某些關鍵環(huán)節(jié)有所突破。
第一,突破“以市場換技術”的傳統(tǒng)思維。外資對華技術轉(zhuǎn)移有兩個層面的含義:技術轉(zhuǎn)移到子公司和技術轉(zhuǎn)移到東道國企業(yè)。“以市場換技術”追求的是后一層面的效果。但是,技術是跨國公司最核心的壟斷優(yōu)勢,發(fā)達國家在向發(fā)展中國家進行投資時一般要對先進技術進行控制,技術控制主要體現(xiàn)在一般僅轉(zhuǎn)讓處于成熟階段的技術而不轉(zhuǎn)讓處于創(chuàng)新階段或處于優(yōu)勢的技術,并且往往把最新技術轉(zhuǎn)移給它們的分支機構,而把較陳舊的技術轉(zhuǎn)移給合資公司。特別是在加入WTO以后,一方面中國政府難以通過一些限制性措施要求外資向中國轉(zhuǎn)移技術,對國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)支持也有所削弱;另一方面,處于控股乃至獨資地位的跨國公司對技術的控制更為嚴密。在這種情況下,我們有必要突破對技術只有轉(zhuǎn)移到中國企業(yè)才是轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)認識。首先,從跨國公司的技術轉(zhuǎn)移的實際過程來看,技術一般是沿著“跨國公司—寸合資企業(yè)—合資企業(yè)的中方合作者其他企業(yè)”的方向流動的,即使是在加入WTO之前,我們以市場換來的技術也是先換到合資企業(yè)的。其次,只要轉(zhuǎn)移到中國的技術,就會促進中國整體技術水平的提高,從這個意義上講,只要技術轉(zhuǎn)移到中國,就可以認為是一定程度上成功的“換”。最后,也是最為重要的,如果僅靜態(tài)地看,加入WTO后更多的先進技術將被控制在外商獨資企業(yè),但是如果動態(tài)地看,則這些技術會以種種方式轉(zhuǎn)移和溢出到國內(nèi)企業(yè),最終提高國內(nèi)企業(yè)的技術水平。因此,新時期的“以市場換技術”,應當在追求外資向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進技術的基礎上再追求先進技術向國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。
第二,以優(yōu)惠換技術。給予外資優(yōu)惠是發(fā)達國家和發(fā)展中國家吸引外資的重要手段之一,這些優(yōu)惠措施一般可以分為財政措施、金融措施和其他措施等三大類型。WTO的國民待遇原則要求外資要享受與內(nèi)資相當?shù)摹罢叽觥?,但是并未?guī)定外資享受的優(yōu)惠政策內(nèi)資是否能享受。因此,對外資實施超國民待遇與作為世貿(mào)組織成員國貫徹國民待遇原則的義務是并行不悖的。當然,“超國民待遇”不應給予所有外資企業(yè)或所有行業(yè)的外資企業(yè),而應把優(yōu)惠措施給予那些我國急需發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)、外資的研發(fā)部門,以此促進現(xiàn)有外資建立研發(fā)機構,提高在華企業(yè)的技術水平。
第三,以競爭換技術。我國的實踐經(jīng)驗表明,提高市場競爭強度是促使跨國公司轉(zhuǎn)移先進技術的有效手段。在外資企業(yè)數(shù)量少、國內(nèi)企業(yè)競爭力差、市場競爭不充分的情況下,外資企業(yè)即使采用一般的技術仍然可以獲得可觀利潤,因此,沒有動力把先進技術向中國轉(zhuǎn)移。反之,有了足夠強的競爭環(huán)境,外資企業(yè)為保持在國內(nèi)外市場的競爭力會引進相對先進的技術,從而形成有利于我國技術發(fā)展的博弈局面。因此,在引進外資時,應在每一產(chǎn)業(yè)領域都吸引多家跨國公司來華投資,形成跨國公司之間相互競爭的格局。同時要促進內(nèi)資企業(yè)快速成長,形成對外資企業(yè)的競爭壓力。為此,一方面應加快國有企業(yè)改革步伐,把他們徹底推向市場參與競爭;另一方面,要給民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,使其能夠公平地參與市場競爭。
第四,以技術換技術。發(fā)達國家政府出于國家安全和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的目的,會對技術轉(zhuǎn)讓進行控制;跨國公司一般也是首先將最先進的技術轉(zhuǎn)讓給技術水平相近的發(fā)達國家以加強對技術的壟斷。由于中國具有龐大的市場,中國在掌握某種技術后很容易形成規(guī)?;a(chǎn),跨國公司如果不及時提高在中國的技術水平則可能喪失在中國的市場地位,因此,我國技術水平提高對跨國公司是一種潛在競爭威脅。同時,我國技術水平的提高也會促使發(fā)達國家放松對相應技術管制。因此國內(nèi)企業(yè)在尖端技術領域的突破可以增強在引進先進技術時與跨國公司的討價還價的能力,促使跨國公司將比較先進的技術轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。例如,如果中國掌握了0.18微米的芯片技術,則跨國公司由于出口管制放松和出于競爭的考慮很可能會將0.18微米的技術和生產(chǎn)線向國內(nèi)轉(zhuǎn)移,甚至會轉(zhuǎn)移0.13微米的技術。為此,應加大對符合WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》“綠燈條款”的研究開發(fā)階段R&D投入支持,促進我國技術水平的提高。當然,在分工國際化和產(chǎn)業(yè)模塊化的趨勢下,沒有必要追求在所有領域做到技術領先,國家可以重點資助某些關鍵產(chǎn)業(yè)和領域的技術發(fā)展,爭取在重點領域?qū)崿F(xiàn)技術突破,在局部實現(xiàn)技術趕超。
第五,企業(yè)層面的思考??鐕救蚍止?、聯(lián)合研發(fā)、研發(fā)外包等發(fā)展趨勢為我國企業(yè)提供從跨國公司獲得技術的難得機遇。但是應該看到,只有當發(fā)展中國家的企業(yè)在價值鏈的某個關鍵環(huán)節(jié)形成自己的競爭優(yōu)勢時,跨國公司才有可能轉(zhuǎn)讓最先進的技術。從我國企業(yè)發(fā)展的實際情況看,大致有兩種可供選擇的模式:
在烏拉圭回合的談判中,各成員國經(jīng)過激烈的討價還價,于1991年對技術性壁壘協(xié)議進行重新修訂,1994年于馬拉喀什正式簽署生效。世界貿(mào)易組織成立后,技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議得到進一步的重視。它正是WTO希望我國恢復席位時需要優(yōu)先簽署的兩個主要副協(xié)議之一
一、技術性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及其特點
可以說,名目繁多的TBT措施將成為影響21世紀國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素,也將是WTO未來深入談判的重要內(nèi)容。貿(mào)易技術壁壘協(xié)定分為正文和附則兩大部分,正文包括總則,技術法規(guī)和標準,符合技術法規(guī)和標準,情報和援助,機構、磋商和爭端解決,最后條款等六個方面的規(guī)定,共十五條。三個附件分別是:附件1:本協(xié)議術語及其定義;附件2:技術專家組;附件3:關于標準的制定、采用和實施的良好行為規(guī)范。TBT體系主要由技術規(guī)章和規(guī)范、包裝和標簽要求、商品檢疫和檢驗規(guī)定、綠色壁壘和信息技術壁壘等五個體系構成。
1.技術標準與規(guī)章
技術標準:由公認的產(chǎn)品或有關工藝和生產(chǎn)方法、規(guī)定、規(guī)則、指南或特定的機構所核準、供共同和反復使用的、不強制要求與其一致的文件,當它們適用于一種產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法時,也可包括或僅僅涉及術語、符號、包裝、標志或標簽要求。目前存在大量的技術標準,有行業(yè)標準、國家標準,也有許多國際標準。技術規(guī)章指規(guī)定產(chǎn)品特性與其有關的工藝和生產(chǎn)方法,包括應適應的管理規(guī)定,并強制要求與其符合的文件。
合格評定程序:任何直接或間接用于確定是否滿足技術規(guī)章或標準有關要求的程序。一般來說,許多產(chǎn)品沒有取得認證就無法進入這些國家的市場。
2.產(chǎn)品檢疫、檢驗制度與措施
除SPS外,還應包括對一些產(chǎn)品的檢驗措施。動植物衛(wèi)生檢疫措施指任何一種措施,主要用以保護境內(nèi)動物或植物的生命和健康免受蟲害、病害、帶病或致病有機體的傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風險;保護人類或動物的生命和健康免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產(chǎn)生的風險;保護人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產(chǎn)品攜帶的病害或蟲害的傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風險等。這些檢疫和檢驗措施包括:檢疫和檢驗的法規(guī)、法律、法令、規(guī)定、要求、程序,特別包括最終的產(chǎn)品標準;有關的加工和生產(chǎn)方法;所有檢測、檢驗、出證和批準程序;檢疫處理,包括與動物或植物運輸有關或與在運輸途中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關的要求在內(nèi)的檢疫處理;有關統(tǒng)計方法、抽樣程序和風險評估方法的規(guī)定。受此影響最大的產(chǎn)品是食品和藥品。食品方面主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定;加工過程添加劑的規(guī)定;對動植物蟲害的規(guī)定;其他污染物的規(guī)定;生產(chǎn)、加工、衛(wèi)生、安全的規(guī)定等。
3.包裝和標簽要求
包裝對環(huán)境方面所造成的負面影響,主要是由于包裝材料及其所形成的包裝廢棄物和包裝容器結(jié)構所引起的。傳統(tǒng)的天然包裝材料,如木材、棉花、稻草等可能將危害生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟作物的蛀蟲、紅鈴蟲、線蟲等帶入進口國,危害當?shù)氐纳趾娃r(nóng)作物,如水稻、棉花等;新開發(fā)的化學合成材料,如PVC塑料,難以自然降解,在被當作廢棄物加以焚燒時會污染大氣;在生產(chǎn)發(fā)泡性襯墊塑料的過程中,CFCs發(fā)泡劑的使用會破壞臭氧保護層;大量的包裝廢棄物,特別是一些無法回收復用的廢棄物,所產(chǎn)生的垃圾已成為社會的一大公害。包裝容器結(jié)構不合理會對使用或食用者的安全與健康造成危害,有的會對環(huán)境造成破壞。
許多國家在本國范圍內(nèi)禁止使用某些包裝材料;建立存儲返還制度;向生產(chǎn)包裝材料的企業(yè)征收原材料稅。若包裝材料使用自然資源,需要負擔較重的稅;若使用再循環(huán)材料,則負擔較輕的稅;向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收產(chǎn)品包裝稅(費)。若產(chǎn)品包裝中全部使用可再循環(huán)的包裝材料,則可以免稅;若部分使用再循環(huán)材料,則征收較低的稅;若全部使用不可再利用或再循環(huán)材料,則征收較高的稅;強制執(zhí)行再循環(huán)或再利用法律。根據(jù)包裝政策和法規(guī),很多國家規(guī)定生產(chǎn)者、進口商、批發(fā)商和零售商等有責任收集、處理包裝遺棄物;采取征收廢物處置費的方法來鼓勵再循環(huán)和可再循環(huán)包裝;建立綠色標志制度。
4.信息技術壁壘
TBT的最新發(fā)展與信息技術的飛速發(fā)展有關。EDI和電子商務將是21世紀國際貿(mào)易的主要表現(xiàn)形式,發(fā)展中國家出口因信息技術水平較低而受到影響。
5.綠色壁壘
綠色壁壘是指那些為保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施,其本身就是貿(mào)易的障礙。綠色壁壘主要包括下列內(nèi)容:國際環(huán)保公約;國別環(huán)保法規(guī)、標準;自愿性措施;加工和生產(chǎn)方法(PPM)標準;環(huán)境成本內(nèi)在化問題。
由以上內(nèi)容可以看出,技術性貿(mào)易壁壘的原始設計動機在于鼓勵提高質(zhì)量,保護人類、動物或植物的生命或健康,保護環(huán)境或防止欺騙的一切行為。國際標準和合格評定程序客觀上能提高生產(chǎn)效率和推動國際貿(mào)易,WTO鼓勵制定此類標準和合格評定程序。國際標準化有利于發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術及幫助其制定采用技術法規(guī)、標準、合格評定程序克服困難。公平貿(mào)易原則是市場經(jīng)濟的“公平競爭原則”在國際貿(mào)易領域中的體現(xiàn)和延伸。
雖然,WTO強烈反對將這一協(xié)議演變?yōu)橐环N新的歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段,希望這些技術法規(guī)和標準,包括包裝、標志、標簽等不會給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。但是,GATT-WTO關于TBT的規(guī)定給許多國家TBT的設置提供了可乘之機。有些TBT措施有其合理性,有些也為國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇,但也有一些國家以保護人類和動植物生命或健康及生態(tài)環(huán)境之名,行貿(mào)易保護主義之實,成為取代關稅和其他非關稅壁壘的新貿(mào)易壁壘。在國際貿(mào)易的實踐中,技術性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下特點。
(1)廣泛性:從產(chǎn)品角度看,不但包括初級產(chǎn)品,而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品,產(chǎn)品的加工程度和技術水平越高,所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看,涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期;從領域角度看,已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿(mào)易及環(huán)境保護等各個領域;TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性,涉及法律、法令、規(guī)定、要求、制度等各個方面。與TBT有關的GATT-WTO協(xié)議和決議還有《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》(SPS)、《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《貿(mào)易與環(huán)境決議》等。
(2)隱蔽性:實行TBT有其合法性的一面,即真正為實現(xiàn)規(guī)定的合法目標是可以采取合適的TBT措施的,但另一方面,一些國家以TBT之名,行貿(mào)易保護主義之實,其往往以確保合法目的,特別是保護人類健康或安全、保護動物或植物的生命或健康、或保護生態(tài)和環(huán)境面目出現(xiàn),容易轉(zhuǎn)移人們的視線,因此具備隱蔽性的特點。
(3)歧視性:盡管TBT協(xié)議要求實行國民待遇和非歧視原則,但實際上,由于經(jīng)濟和技術水平較高,主要是發(fā)達國家實行TBT措施,發(fā)展中國家較難達到要求,其貿(mào)易利益往往成為犧牲品。
(4)影響大:盡管要求采取TBT措施應盡量減少對貿(mào)易的影響,但一般來說,一旦TBT措施影響貿(mào)易,其程度較之關稅和一般NTBS是驚人的。一些TBT措施容易產(chǎn)生連鎖反應,從一個國家擴到多個國家,甚至全球。許多措施可能嚴格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進口,有些成為貿(mào)易保護主義的重要手段。
(5)爭議性大:由于TBT涉及面廣,有些非常復雜,且隱蔽性與合法性結(jié)合,結(jié)果不同國家之間難以協(xié)調(diào),易引起爭議,解決爭議的時間一般較長。目前TBT已成為貿(mào)易競爭的重要領域。
二、技術性貿(mào)易壁壘的應對措施
隨著中國即將加入WTO,針對中國的貿(mào)易關稅將大幅度降低,非關稅壁壘(Non-tariffBarriers-NTBs)大量減少,但技術性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade-TBT)將日趨增多,對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響,應采取如下應對措施。
1.轉(zhuǎn)變觀念,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
20世紀90年代初歐盟啟動一項名為EMAS的環(huán)境管理法律,要求進入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后和處理階段都要達到規(guī)定的技術標準。1978年,德國率先推出“藍色天使”計劃,以一種畫著藍色天使的標簽作為產(chǎn)品達到一定生態(tài)環(huán)境標準的標志。1993年6月英國首先完成了洗衣機、洗碗機、燈泡、護發(fā)用品、防臭劑、化肥的環(huán)境標準的制定。目前,美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法國、澳大利亞等西方發(fā)達國家紛紛制定環(huán)保技術標準,并趨向協(xié)調(diào)一致,相互承認。
隨著消費者環(huán)境意識的不斷提高,綠色經(jīng)濟將成為21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的重點,綠色產(chǎn)品將成為國際市場的新潮,應把開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、爭奪21世紀國際市場戰(zhàn)略制高點的重要舉措;把經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等改造成為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū);轉(zhuǎn)變指導思想,應積極開發(fā)、引進環(huán)境友好技術,降低能源與原材料消耗,降低出口產(chǎn)品污染密集度,改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境競爭力;應認真協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策,促使兩者相互促進;樹立環(huán)境競爭意識,把提高環(huán)境質(zhì)量、促進科技進步作為提高出口競爭力的重要手段;以綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要方面。
國家應積極鼓勵綠色產(chǎn)品的開發(fā)和出口,把綠色產(chǎn)品出口納入進出口銀行出口信貸的范圍;出口發(fā)展基金應優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品開發(fā);建立綠色產(chǎn)品出口發(fā)展基金,專門為開發(fā)綠色產(chǎn)品出口建立專項貸款和信貸擔?;?。
2.知己知彼,從容應對
在制定和實施技術性貿(mào)易壁壘方面,西方國家遙遙領先。目前,歐共體擁有的技術標準就有10多萬個,德國的工業(yè)標準約有1.5萬種,技術標準、法規(guī)繁多,讓出口國防不勝防。除工業(yè)標準外,德國法律規(guī)定,某些進口產(chǎn)品必須符合特別安全規(guī)定或其他強制性技術要求,例如,用氣體燃料為動力的設備必須符合DVGW標準,機器、工具、家用器具、運動設備、玩具等,必須遵照目前德國承認的有關安全的機器工程條例。
發(fā)達國家的標準常常讓發(fā)展中國家望塵莫及。如西歐有些國家規(guī)定,面條內(nèi)的雞蛋含量要在13.5%以上,食鹽含量不能超過1%,不準加顏色等。為了阻礙外國產(chǎn)品的進口,保護本國市場,許多國家制定了嚴格的標準、法規(guī),甚至用法律明確規(guī)定進口商品必須符合進口國標準。
我國應收集、跟蹤國外的TBT措施,建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫;知己知彼,百戰(zhàn)不殆。應認真研究主要貿(mào)易對象國TBT措施對中國主要出口產(chǎn)品的影響,采取積極措施,打破壁壘,擴大出口;應認真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破TBT措施限制的經(jīng)驗與教訓,根據(jù)市場和產(chǎn)品特點尋求打破國外TBT的對策。
3.構建我國市場的準入規(guī)定,尋求合理的貿(mào)易保護
烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國際標準,規(guī)定成員國政府有權采取措施,保護人類與動植物的健康,其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶病菌而造成的傷害。實際上,發(fā)達國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具。它們對食品的安全衛(wèi)生指標十分敏感,尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。日本有《食品衛(wèi)生法》、《藥品法》、《蠶絲法》、《消費生活用品安全法》、《電器使用與材料控制法》等,以及檢驗與檢疫要求、自動標準等對進口商品進行嚴格管制。日本對食品的農(nóng)藥殘留量的要求非常嚴格,如1989年我國輸往日本的綠茶,因農(nóng)藥的殘留量超標而被退回。
為了國家安全,保護人類健康或安全,保護動物或植物的生命或健康,保護環(huán)境,合理有效地保護國內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè),應參考國際規(guī)范建立自己的TBT體系;堅決反對發(fā)達國家不符合有關國際規(guī)范的(實質(zhì)是貿(mào)易保護主義)苛刻TBT要求,以維護我國合法權益。
4.宣傳貫徹國際標準,未雨綢繆
要在國內(nèi)大力宣傳、貫徹ISO等國際標準化組織制定的各類標準,按照國際要求規(guī)范我國企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全等方面的管理制度和行為表現(xiàn)。
在質(zhì)量標準方面,歐洲共同體規(guī)定對進口商品的質(zhì)量必須符合ISO9000國際質(zhì)量標準體系。日本質(zhì)量認證管理體制是由政府部門管理質(zhì)量認證工作,日本通產(chǎn)省管理認證產(chǎn)品占全國認證產(chǎn)品總數(shù)的90%左右。
20世紀90年代以來,技術性貿(mào)易壁壘運用形式不斷創(chuàng)新,筆者將其概括為以下四種。
1.綠色壁壘
綠色壁壘是指一個國家以生態(tài)環(huán)境保護為借口以限制進口、保護貿(mào)易為目的對外國商品進口所專門設置的帶有歧視性的或?qū)φ-h(huán)境保護和人民的安全健康并無影響而設置的貿(mào)易障礙。具體形式包括:(1)綠色環(huán)境標志制度;(2)綠色技術標準制度;(3)綠色包裝制度;(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度;(5)綠色補貼制度。
2.信息壁壘
發(fā)展中國家在電子商務條件下發(fā)展對外貿(mào)易,向別國進行出口時,會因為其信息基礎設施落后、信息技術水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關的政策法規(guī)不健全等而受到嚴重影響,從而在全球國際貿(mào)易和網(wǎng)絡營銷中處于明顯的劣勢,導致其自身的信息,如制定、采用和實施的技術法規(guī)、標準、合格認定程序等不及時,造成其技術性貿(mào)易壁壘模糊、不透明的,同時也難以及時獲悉和知曉別國擬制定、采用和實施的技術法規(guī)、標準、合格認定程序等各種技術性貿(mào)易壁壘的措施,而遭遇嚴重的技術性貿(mào)易壁壘。
3.國際知識產(chǎn)權壁壘
國際知識產(chǎn)權壁壘是指進口國以保護知識產(chǎn)權的名義,對含有知識產(chǎn)權的商品,如專利產(chǎn)品,貼有合法商標的商品以及享有著作權的書籍、唱片、計算機軟件等實行進口限制,或者憑借擁有的知識產(chǎn)權優(yōu)勢實行“不公平貿(mào)易”而采取的措施。其主要表現(xiàn)形式為:(1)由專利權和標識性權利構成的技術性貿(mào)易壁壘;(2)《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》臨時措施的濫用;(3)貿(mào)易的“內(nèi)部化”;(4)選擇性投資;(5)嚴格限制平行進口。
4.道德壁壘
道德壁壘就是借助各國間文化和道德背景的差異,以人的勞動環(huán)境、勞動條件及勞工權利的標準或以“動物福利”標準過低或缺乏、動物從出生到被宰殺過著“悲慘的生活”為借口導致的出口被拒,稱之為“道德壁壘”。具體包括:(1)社會責任標準;(2)動物福利標準。
二、中國應對技術性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運用的統(tǒng)籌思考
技術性貿(mào)易壁壘的運用和發(fā)展在世界范圍內(nèi)方興未艾,應該從宏觀統(tǒng)籌上對中國應對運用技術性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運用加以思考。
1.加強技術性貿(mào)易壁壘預警機制與快速反應系統(tǒng)建設
技術性貿(mào)易壁壘預警機制是由政府部門、技術機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的一項系統(tǒng)工程,其運行架構如圖1所示,主要是由一個技術性貿(mào)易壁壘咨詢中心、三大系統(tǒng)(咨詢系統(tǒng)、信息溝通系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng))、三大體系(預警預報體系、快速反應體系、多方互動體系)、一個技術性貿(mào)易壁壘咨詢服務網(wǎng)組成的有機整體。
圖1.技術性貿(mào)易壁壘預警機制系統(tǒng)構架2.建立和完善國家的技術保護體系
(1)建立和完善國家的技術法規(guī)體系。要加快中國產(chǎn)品的管理和質(zhì)量體系方面的法制建設,通過高新科技手段,提高我國出口貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量,改善我國出口貿(mào)易商品的結(jié)構,對各種產(chǎn)品的生產(chǎn)與進出口行為,制定帶有強制性的詳細的技術法規(guī)和標準,并以這些帶有強制性的詳細的技術法規(guī)和標準作為立法淵源,制訂進一步的具體的執(zhí)行細則。
(2)建立和完善國家的標準體系。第一,進一步建立健全技術法規(guī)、標準運行的法律機制,營造有效的運行環(huán)境。在以憲法為根本的法律體系中,調(diào)整包括《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,提出具體的標準化要求,逐步形成有效的運行機制;第二,進一步深化改革我國標準化體系,特別是嚴格按技術法規(guī)和標準(自愿采用)的要求來制定和采用,實施強制性標準和推薦性標準;第三,盡可能等同采用國際標準和國外先進標準。世界貿(mào)易組織《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求締約國制定技術法規(guī)和標準均應以國際標準或其有關部分為依據(jù),采用時應盡量等同采用。
3.加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,提高國際經(jīng)濟競爭力
(1)加快第三產(chǎn)業(yè),特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面,著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,著力改變部分服務業(yè)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度過低的狀況,擴大服務業(yè)對外開放步伐;另一方面,加速培育高人力資本含量、高技術含量和高附加值的新興服務行業(yè),按照轉(zhuǎn)型、升級、增強競爭力的要求,整合新興服務行業(yè)之間、不同所有制之間、不同隸屬關系之間的資源配置,逐步形成服務功能多層次、投資結(jié)構多樣化的新型服務體系。
(2)加強科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平。第一,加大科技研發(fā)投入,高新技術產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè),其研究開發(fā)需要巨額資金投入;第二,促進產(chǎn)學研一體化,產(chǎn)學研一體化不僅可以提高大學和科研機構技術研究的市場適應性,加強技術成果產(chǎn)業(yè)化,而且為企業(yè)提供了一條費用低、速度快的產(chǎn)品技術升級換代的捷徑;第三,引進與創(chuàng)新;第四,組建技術聯(lián)盟,不僅可以增強跨國公司的技術外溢效應,提升我國企業(yè)在國際分工中的層次,而且可以增強我國企業(yè)自主研發(fā)的能力,避免形成投有自我技術能力的工業(yè)化。
三、積極探索技術性貿(mào)易壁壘新形式的有效應對措施
1.綠色壁壘的應對措施
針對綠色壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀,應該分別采取短期措施和長期戰(zhàn)略措施。
短期措施包括:(1)研究發(fā)達國家的貿(mào)易制定和運作方式,以及在綠色壁壘方面所采取的戰(zhàn)略和措施,從中找出我國可以借鑒的內(nèi)容,為確定我國的綠色壁壘戰(zhàn)略提供有益的思路和啟發(fā);(2)加強調(diào)查研究,完善檢驗檢疫法規(guī)體系。檢驗檢疫部門應就新形勢下出現(xiàn)的問題,認真研究現(xiàn)行的國際環(huán)保規(guī)范和國際公約,大量收集國內(nèi)外疫情資料,趨利弊害,防止其他國家利用現(xiàn)有國際公約及多邊貿(mào)易體系環(huán)境規(guī)范的不合理性制造綠色壁壘;(3)緊盯國際標推,大力推行環(huán)境標準制度和環(huán)境認證制度。
長期戰(zhàn)略措施包括:(1)建立綠色貿(mào)易制度,實施綠色營銷。建立綠色貿(mào)易制度就是把綠色貿(mào)易思想融入我國的貿(mào)易制度之中,成為開展國際國內(nèi)貿(mào)易的一個基本思想和原則。綠色營銷就是企業(yè)通過滿足人們的綠色消費需求,履行環(huán)境保護的責任和義務,實現(xiàn)自身的盈利所進行的市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、定價和分銷,以及售后服務等一系列的經(jīng)營活動;(2)推進綠色生產(chǎn)活動。促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn),由末端治理轉(zhuǎn)向全程控制,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的全過程中應用質(zhì)量管理體系;(3)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),改善和提高生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè),以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)代替污染嚴重的產(chǎn)業(yè),從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整;(4)倡導綠色生活方式。政府應通過各種公眾媒體引導公眾改革傳統(tǒng)的大量消耗能源不關注環(huán)境的生活習慣和生活方式,建立綠色消費觀,倡導綠色生活方式。
2.信息壁壘的應對措施
我國政府和企業(yè)應該:(1)必須從戰(zhàn)略的高度看待我國的電子商務建設。在我國,由于企業(yè)整體技術水平低下,電子商務在我國的發(fā)展勢頭還非常緩慢。因此,必須從戰(zhàn)略高度上看待我國電子商務的發(fā)展,抓住有利時機,縮短我國與發(fā)達國家的距離;(2)政府應該創(chuàng)造一個有序的法律環(huán)境。避免電子商務網(wǎng)絡中資金流失和偽造電子貨幣的可能性,在市場準入制度、合同的執(zhí)行和賠償、反詐騙、知識產(chǎn)權保護、稅收、廣告管制、交易監(jiān)督以及網(wǎng)絡有害信息過濾方面制定有效規(guī)范;(3)政府在技術上應當設立專門機構,承擔電子網(wǎng)絡的指導和咨詢工作,并組織制定指導性電子網(wǎng)絡標準,消除企業(yè)在電子網(wǎng)絡中的風險;(4)加快我國信息基礎設施建設,提高企業(yè)信息化程度。
3.國際知識產(chǎn)權壁壘的應對措施
針對國際知識產(chǎn)權壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀,應該如下應對措施:(1)樹立企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的主體,也是利用知識產(chǎn)權的主戰(zhàn)場。只有通過建立以企業(yè)為主體的科技進步運行機制、加強企業(yè)的知識產(chǎn)權策略性運用,才能從根本上改變我國企業(yè)在知識產(chǎn)權保護和運用的缺陷,才能實實在在地提高企業(yè)的經(jīng)濟績效,增強企業(yè)的國際競爭力;(2)設立企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構,提高應對知識產(chǎn)權訴訟的能力。企業(yè)有必要設立一個獨立的知識產(chǎn)權部門,由專人負責知識產(chǎn)權工作;(3)完善知識產(chǎn)權的立法和加強知識產(chǎn)權法律的實施,保護我國知識產(chǎn)權權利人的利益與外貿(mào)利益。
4.道德壁壘的應對措施
目前,我國企業(yè)接受歐美跨國公司的社會責任審核的還不多,今后接受社會責任審核將是我國企業(yè)必須面對的事情:(1)政府應該鼓勵企業(yè)積極申請SA8000標準認證。在一定的年限內(nèi),對執(zhí)行SAS000標準而必須支付巨額成本的企業(yè)給予補貼。積極參加國際勞工組織關于貿(mào)易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論,主動與進口國有關實行社會責任條款的非政府組織進行對話,增進相互了解,盡可能減少這此條款對我國出口貿(mào)易的影響;(2)建立SA8000的專門咨詢機構。政府部門盡快建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)提供相關的咨詢服務。采取積極的應對措施,減少壁壘對我國產(chǎn)品出口的負面影響。
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摘要:技術和技術創(chuàng)新對當代的國際貿(mào)易已經(jīng)產(chǎn)生了重大的影響,這一點得到了廣泛的共識。各國都把技術創(chuàng)新作為提升本國對外貿(mào)易競爭力的最有力的武器,使本國能夠從國際貿(mào)易中獲得更多的利益。本文就技術創(chuàng)新對我國對外貿(mào)易競爭力的影響作了分析。
關鍵詞:貿(mào)易;競爭力;因素
中國加入WTO以來,宏觀經(jīng)濟和對外貿(mào)易都增長迅速,整體經(jīng)濟貿(mào)易形勢繼續(xù)了多年來的良好態(tài)勢。但是,在普遍樂觀的同時,我們還應該看到隱藏在這種良好態(tài)勢后面的一些深層次的問題,比如經(jīng)濟增長方式的單一,以高投入低產(chǎn)出為特征的經(jīng)濟效益低下,貿(mào)易方面的出口產(chǎn)品附加值偏低,對外貿(mào)易條件惡化,以及頻頻遭受的技術性貿(mào)易壁壘等都在困擾著中國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展。影響我國對外貿(mào)易競爭力的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面.
1技術性的貿(mào)易壁壘
技術性貿(mào)易壁壘指一國或一個區(qū)域組織以維護國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施。技術性貿(mào)易壁壘對出口的影響主要表現(xiàn)在兩個方面:一個是對市場準入上的影響,即達不到設定的技術標準,就不能順利的出口;另一個是對產(chǎn)品競爭力的影響。企業(yè)技術、環(huán)保及為改善工人勞動條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本,企業(yè)要獲取相關認證的費用也相應增加了企業(yè)的成本,從而喪失了產(chǎn)品價格優(yōu)勢,削弱了其在國際市場上的競爭力。
2知識產(chǎn)權貿(mào)易壁壘
貿(mào)易中關于知識產(chǎn)權的糾紛很多時候是包括在技術性貿(mào)易壁壘之中的,但是在這里我們單獨把它拿出來討論是因為與其他的技術性貿(mào)易壁壘相比較,它有其特殊性,而且今后相當長的一段時間內(nèi)都會對中國的外貿(mào)產(chǎn)生非常大的影響。知識產(chǎn)權壁壘是在保護知識產(chǎn)權的名義下,對含有知識產(chǎn)權的商品,如專利產(chǎn)品,貼有合法商標的商品,以及享有著作權的書籍、唱片、計算機軟件等實行進口限制;或者憑借擁有的知識產(chǎn)權優(yōu)勢,實行“不公平貿(mào)易”。中國屢遭國外知識產(chǎn)權的調(diào)查,嚴重的影響了中國產(chǎn)品的出口。造成這種情況的原因一方面是中國同發(fā)達國家技術差距的不斷縮小而造成的出口對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的威脅的不斷擴大,另一方面是我們同發(fā)達國家真實技術差距的存在。
產(chǎn)品附加值通俗的講就是指產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中,從原材料到成品的過程中所凝結(jié)的技術、創(chuàng)新、人力勞動、品牌和附加服務等價值的增值。它與產(chǎn)品的價值增值鏈的長度,技術含量,創(chuàng)新程度,附加服務的質(zhì)量和產(chǎn)品品牌價值等有很大的相關關系。日本經(jīng)濟學家關志雄先生的“附加值”理論告訴我們:在一個產(chǎn)品的業(yè)務鏈上,組裝的附加值最低,研發(fā)的附加值最高;中間值的生產(chǎn)雖有技術含量,也會慢慢遞減,而到了銷售和售后服務,附加值會隨之高漲起來,因為它有品牌和健全的售后服務體系。由此可見,在組裝的上游,是技術、信息與知識;在組裝的下游是包裝、銷售及服務。而在產(chǎn)品的中游組裝階段,是廉價勞動力在創(chuàng)造財富.中國的出口產(chǎn)品基本上集中在初加工的產(chǎn)品、棉紡織品和機電產(chǎn)品上,這些產(chǎn)品的技術含童低,加之中國的國際名牌少,尤其是機電產(chǎn)品甚至包括高新技術產(chǎn)品都是處于產(chǎn)品的中游組裝階段,這是中國利用廉價勞動力的比較優(yōu)勢參與國際分工的結(jié)果,但是帶來的一個問題就是中國出口產(chǎn)品的附加值低,出現(xiàn)所謂的“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象。這主要是由我國技術能力低所導致的。
3貿(mào)易條件惡化
貿(mào)易條件是指一國的出口商品價格對其進口商品價格的比率.當這個概念用于兩種以上商品時,它的定義則是出口商品價格相對于進口商品價格的一種指數(shù)量值,也可以解釋為出口每單位商品所能購買進口商品的數(shù)量。貿(mào)易條件惡化是發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中面臨的主要問題之一,最早.由阿根廷著名經(jīng)濟學家勞爾•普雷維什在1949年5月提出,他在一份題為《拉丁美洲的經(jīng)濟發(fā)展及其主要問題》的報告正式提出了“貿(mào)易條件惡化論”,認為發(fā)展中國家初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件存在長期惡化的趨勢。他指出,在資本主義國際分工體系下形成的“中心—”體系從一開始就是不平等的,滋生了一些不利于國家初級產(chǎn)品貿(mào)易條件的因素。這些因素包括技術進步利益的不平等分配,貿(mào)易周期運動的不平等影響,發(fā)展中國家不利的產(chǎn)品需求條件和世界經(jīng)濟中心的低進口數(shù)。
4貿(mào)易競爭優(yōu)勢將受到更大挑戰(zhàn)
目前中國最大的比較競爭優(yōu)勢就是處于各層次的廉價的勞動力,也就是說中國不僅有廉價的簡單勞動力,還有相對發(fā)達國家廉價的熟練勞動力、技術人員和高級技術人員。從本質(zhì)上來講,中國現(xiàn)在正是在利用這一競爭優(yōu)勢參與國際分工和國際貿(mào)易的。但是,這一優(yōu)勢能夠持續(xù)多久呢?也就是說廉價勞動力優(yōu)勢是否能夠成為中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的持續(xù)競爭優(yōu)勢呢?答案顯然是否定的。雖然在今后的一段時間內(nèi)廉價勞動力還能夠作為我國參與國際競爭的比較優(yōu)勢,這是因為中國有著廣大的農(nóng)村人口,可以不斷的向城市輸出廉價勞動力,但是城市的資源是有限的,其人口的容納程度也是有限的,目前已經(jīng)出現(xiàn)了大城市綜合癥,而且中國的城鎮(zhèn)化進程并不十分迅速,因此有可能農(nóng)村人口的輸出在一段時間之后會放緩直至停滯,在那個時候中國的勞動力成本將會不斷的上升,而隨著新的開放國家,比如印度加入國際分工,中國的廉價勞動力競爭優(yōu)勢將會逐漸削弱。
5結(jié)束語
總之,中國現(xiàn)今和以后還會遇到同樣的問題。因此,沒有技術創(chuàng)新就很難繼續(xù)縮小同前方國家的技術差距,而后方國家則會更快的縮小同我們的差距,表現(xiàn)在貿(mào)易上,就是競爭優(yōu)勢的削弱和貿(mào)易競爭優(yōu)勢受到更大的挑戰(zhàn)。我們只有技術創(chuàng)新,掌握有用自主專利權的技術,才能在對外貿(mào)易上取得有利地位。
參考文獻:
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