前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的醫(yī)療論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
投保人在購買保險時,保險公司都要求以被保人的身份證或戶口簿為準填寫一般項目。在理賠時這是最基本項目,為避免錯誤賠付,保險公司要求被?;颊卟v的一般項目與保單及身份證一致,如出現(xiàn)一項不符合,都會拒絕賠付。所以在病歷書寫時要求絕對準確。姓名錯誤多是由于書寫時使用別字,常于入院時發(fā)生。如姓名由別人,而患者本人由于病痛很少去核對,住院治療期間如仍未發(fā)現(xiàn),出院后病案歸檔就無法更改。因此建議在掛號時盡量由患者自己書寫姓名,入院后醫(yī)務(wù)人員在得知其商業(yè)保險被保人身份后,再次提醒患者核實;年齡錯誤通常因為虛歲的原故。書寫病歷時要求詳細詢問,填寫實足年齡;與年齡相比,出生日期更為重要,但很多患者,尤其老年人,有時不能提供準確出生日期,而由醫(yī)務(wù)人員隨手填寫,造成與身份證不一致。避免上述問題的最好辦法是要求患者在住院期間提供身份證或戶口簿。
2提醒患者及時報案
保險公司規(guī)定被保人在因病住院后的三天內(nèi)要及時通知保險公司理賠部門,稱為報案。理賠部門在收到報案后核實情況,并告知被保人注意事項。這樣在患者出院后才能及時得到賠付。所以醫(yī)務(wù)人員有必要在患者住院時提醒其及時與保險公司聯(lián)系,以保證將來能夠順利理賠。
3要求患者提供準確病史
商業(yè)保險一般規(guī)定自投保之日起三個月后生效,這樣就有效地避免了被保人在已獲知病情后的臨時投保,減少保險公司的損失。有個別投?;颊邽榱双@得賠付,在醫(yī)務(wù)人員詢問病史時,部分隱瞞病史、作虛假陳述,故意提前或推遲發(fā)病時間,這就會誤導(dǎo)醫(yī)生臨床思維,導(dǎo)致錯誤的診治結(jié)果,給醫(yī)療工作帶來安全隱患。因此在實際工作中,醫(yī)務(wù)人員在得知其保險背景后,更要仔細詢問病史,并告知患者隱瞞或虛假陳述病史可能會嚴重影響疾病的診治,給自己造成不良后果。避免由此可能產(chǎn)生的不必要的醫(yī)患糾紛或保險糾紛。
4注意合理用藥
在臨床工作中,對商業(yè)醫(yī)療保險投?;颊?一般都按照自費處理。其實在治療用藥方面,保險公司也是有規(guī)定的。通常規(guī)定在基本醫(yī)療保險用藥范圍內(nèi)賠付?;颊咴诔鲈汉筠k理理賠時,都被要求復(fù)印醫(yī)囑單,保險公司一旦發(fā)現(xiàn)有基本醫(yī)療保險規(guī)定的自費類藥品,一概不予賠付。
5進口材料使用告知
外科病人在治療中可能使用一些進口材料,很多保險公司規(guī)定,有國產(chǎn)材料的情況下,如患者選用進口材料,保險公司不予賠付。因此患者住院期間如需用進口材料,醫(yī)生應(yīng)提醒患者就此征詢保險公司意見,減少理賠糾紛。
6住院時間合理
如果被保人投保了住院安心附加險,保險公司會在其住院期間按住院天數(shù)每天給予金額不等的補助。因此患者在住院時會要求延長住院時間,醫(yī)院往往也樂意這樣做。但是對于明顯違反醫(yī)療常規(guī)的住院,保險公司往往也不予賠付。因此,醫(yī)生一定要根據(jù)患者治療的實際情況,嚴格按照疾病的診斷和治療常規(guī)控制患者的住院時間,而不能一味遷就病人。
7及時提供病歷
現(xiàn)在保險公司已更改以往抽查住院病歷的做法,而要求每位被保人在理賠時首先提供自己住院病歷的復(fù)印件及出院錄。因此患者在出院時醫(yī)務(wù)人員不僅需要為其書寫出院錄,還應(yīng)按照病歷書寫規(guī)范及病案管理規(guī)定的要求,及時完成住院病歷的書寫,盡早送至病案室,供患者復(fù)印。
作為基本醫(yī)療保險的有利補充,商業(yè)醫(yī)療保險在老百姓醫(yī)療保障中的地位日趨重要,被保人與保險公司的理賠糾紛及由此產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾也逐日增多。作為臨床工作人員,有必要熟悉商業(yè)醫(yī)療保險有關(guān)知識,減少醫(yī)療糾紛,為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護其合法權(quán)益
。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代醫(yī)院價值鏈服務(wù)利潤鏈營銷戰(zhàn)略
一、現(xiàn)代醫(yī)院價值鏈管理
價值鏈概念最早由美國學(xué)者邁克爾·波特提出。每個企業(yè)都是采購、生產(chǎn)、營銷,以及對產(chǎn)品起輔助作用的各種作業(yè)的集合,所有這些作業(yè)都可以用價值鏈表現(xiàn)出來。企業(yè)每完成一項作業(yè)都要消耗一定量的資源,而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值,轉(zhuǎn)移給下一個作業(yè),按此逐步推移,直至最終把產(chǎn)品提供給企業(yè)外部的顧客。最終產(chǎn)品作為企業(yè)內(nèi)部一系列作業(yè)的總產(chǎn)出,凝集了在各個作業(yè)上形成而最終轉(zhuǎn)移給顧客的價值。
醫(yī)院作為服務(wù)行業(yè),其服務(wù)的目的是治療疾病、產(chǎn)出健康,其價值主要體現(xiàn)在醫(yī)學(xué)知識的擁有和使用,以及社會、病人對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的認可上。醫(yī)院價值鏈,即醫(yī)院運營的各種作業(yè)的集合,包括基本作業(yè)和輔助作業(yè)。
基本作業(yè)主要有:內(nèi)向物流,包括良好的藥品、器械管理及即時將其運送到各部門和科室;運營,即利用各種資源為患者提供診療救護;外向物流,即提供合理的交通、運送方式,便于患者到醫(yī)院就診;營銷與銷售;服務(wù),主要指延續(xù),如傳統(tǒng)的隨訪工作。
輔助作業(yè)主要包括:采購、技術(shù)發(fā)展、人力資源管理、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建立等。
在醫(yī)院管理中可以運用價值鏈管理重組醫(yī)療服務(wù)流程,具體實踐策略如下:
第一,強化可以增加醫(yī)療服務(wù)價值的增值作業(yè),同時減少或者消除不能增加醫(yī)療服務(wù)價值的非增值作業(yè)。減少各種物資在各部門之間的運輸時間、病人待診流程中的等待時間、病人的手術(shù)準備時間、檢驗科對標本的復(fù)核流程等。如減少“退藥”作業(yè)這一非增值作業(yè)環(huán)節(jié),醫(yī)院可以通過加強醫(yī)生和藥房之間的溝通來降低處方的失誤率以解決這一問題。
第二,簡化和壓縮非增值作業(yè)。如對門診實行預(yù)約掛號制,或取消掛號制,實行病人持卡就診制,對門診就診流程實行網(wǎng)絡(luò)化管理,以減少病人排隊和待診時間。
第三,整合作業(yè)流程。英國倫敦的Hillingdon醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)流程重組中,將血液檢查從原來由中心檢驗室進行改為在患者所在的臨床科室進行,使等待血液檢查結(jié)果的時間大大縮短。瑞典的Stockholm醫(yī)院在手術(shù)流程重組中,通過建立手術(shù)準備室,在手術(shù)準備室為病人適時進行預(yù)麻醉,成功解決了原有手術(shù)流程中,由于病人在手術(shù)室內(nèi)所導(dǎo)致的上一個手術(shù)結(jié)束到下一個手術(shù)開始之間平均需要59分鐘的問題;通過對各手術(shù)室功能的整合,改變了過去一個手術(shù)室只進行某些種類手術(shù)的做法,不但解決了手術(shù)室的瓶頸問題,而且在增加手術(shù)數(shù)量的同時將其16個手術(shù)室關(guān)閉了4個。
第四,將醫(yī)院的物資流、藥品流、資金流和服務(wù)流統(tǒng)一起來,最終形成資源、作業(yè)、成本及價值的有機結(jié)合,獲取競爭優(yōu)勢。
二、現(xiàn)代醫(yī)院的服務(wù)利潤鏈管理
1994年,由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授赫斯凱特(JamesL.Heskett)、薩塞(W.EarlSasser)、施萊辛格(LeonardA.Schlesinger)、瓊斯(ThomasO.Jones)等提出了“服務(wù)利潤鏈”這一服務(wù)管理模型,如圖所示:
顧客所獲價值是服務(wù)利潤鏈的核心,是指顧客所獲得的服務(wù)過程與服務(wù)結(jié)果質(zhì)量同顧客總成本之比,它連接著企業(yè)的內(nèi)部員工管理和外部的市場經(jīng)營;顧客所獲價值決定著顧客滿意度,顧客滿意度決定顧客忠誠度,顧客忠誠度決定企業(yè)獲利能力,企業(yè)獲利能力最后決定企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量和員工滿意度。
對于醫(yī)院服務(wù)利潤鏈而言,臨床一線人員的滿意度取決于醫(yī)院對他們的服務(wù)和行管、后勤人員對他們的支持。一線人員的滿意度直接決定了他們的忠誠度和工作效率;他們的忠誠度和工作效率決定了他們在工作中確?;颊叩睦婧蛢r值:診斷明確和診療有效,對患者心理、社會因素的關(guān)注,以及為患者就醫(yī)提供方便,對醫(yī)療費用的解釋,以及大處方、濫檢查的相對減少等;只有患者獲得他們期望的價值,才會對技術(shù)、服務(wù)、收費等多個方面滿意,才能保證患者的滿意度;滿意的患者很大部分會成為醫(yī)院的忠誠患者,忠誠患者在有新的醫(yī)療服務(wù)需求的時候,會再次到醫(yī)院就醫(yī),會向其他患者稱贊醫(yī)院、推薦醫(yī)院;忠誠患者的長期價值會使得醫(yī)院業(yè)務(wù)量增加,醫(yī)院經(jīng)營成本降低,醫(yī)院品牌形象改善,醫(yī)院競爭力增強,并最終確保醫(yī)院核心競爭力的提升;醫(yī)院的經(jīng)營和競爭能力將會進一步提升醫(yī)院對員工的服務(wù)質(zhì)量和員工的滿意度、忠誠度情況。
現(xiàn)代醫(yī)院管理可以根據(jù)服務(wù)利潤鏈模型調(diào)整相應(yīng)的管理策略:
第一,更好地實施員工關(guān)系管理,包括從制度上、組織上、經(jīng)費上等方面建立開展員工關(guān)系管理的保證機制;完善溝通渠道,如建立一系列有利于內(nèi)部溝通的制度,了解員工的愿望和需求,開展一些例行性的溝通活動;關(guān)愛員工,幫助員工平衡工作與生活,關(guān)注員工生活中的熱點和難點,解決員工思想上的包袱;完善對員工的激勵和約束機制,完善對員工的績效考核機制,并將績效考核結(jié)果體現(xiàn)在薪酬、晉升、培訓(xùn)發(fā)展、職位變動等方面上。
第二,更好地實施患者關(guān)系管理,培育滿意患者、忠誠患者。成立患者關(guān)系管理部門,建立患者數(shù)據(jù)庫,廣泛收集和儲存有價值的患者信息,并進行有效的定期更新。
第三,開展關(guān)系營銷,建立和保持顧客關(guān)系。成立電話咨詢中心,隨時為患者解答疑問;加大院內(nèi)院外的宣傳,利用患者數(shù)據(jù)庫實施相關(guān)的銷售,如定期給患者打電話了解他們的病情并告知其注意事項,利用患者口碑開展患者推薦活動,長期忠誠患者的口碑宣傳效應(yīng)會發(fā)揮很大的作用,間接地幫助醫(yī)院創(chuàng)造效益。
三、基于SWOT分析的現(xiàn)代醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃
SWOT分析代表組織的優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機會(O)和威脅(T)的分析,實際上是對組織內(nèi)外部條件的各方面內(nèi)容進行歸納和概括,進而分析組織的優(yōu)劣、面臨的機會和威脅的一種方法。其中優(yōu)勢的分析主要是著眼于組織自身的實力及其與競爭對手的比較,而機會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境變化對企業(yè)的可能影響方面。
1.現(xiàn)代醫(yī)院優(yōu)勢分析
(1)機制靈活,與市場結(jié)合緊密,市場營銷運作能力和應(yīng)變能力強。利用各種媒體,進行強勢宣傳,高薪聘用專家,突出專科特色,打造品牌,吸引病人就診;對于已就診的患者,強化其對醫(yī)院忠誠度,以如何幫助預(yù)約復(fù)診等方式,讓其逐步成為忠誠客戶。
(2)逐漸建立價格優(yōu)勢。醫(yī)院根據(jù)實際服務(wù)成本和市場供求情況自主定價,根據(jù)具體實際打造“平價醫(yī)院”、“老百姓看得起病的醫(yī)院”,符合市場規(guī)律。
(3)提供溫馨的服務(wù)。導(dǎo)醫(yī)為患者提供全程就診服務(wù),賓館式的服務(wù)待遇讓看病成為一種享受。逐漸推行人性化、個性化服務(wù),尊重病人的隱私;針對前來就診的每位患者建立健全病歷檔案,定期以電話或短信的形式發(fā)送祝福健康語;前來就診住院患者實行免費接送,加強醫(yī)后、術(shù)后跟蹤回訪服務(wù),將病人的關(guān)心延伸到院外,有效改善醫(yī)患關(guān)系。
2.現(xiàn)代醫(yī)院劣勢分析
國家對待國有醫(yī)院與民營醫(yī)院政策上不能一視同仁。對民營醫(yī)院缺乏必要的政策支持和指導(dǎo),如醫(yī)務(wù)人員的身份轉(zhuǎn)換困難、職稱評定、醫(yī)院項目設(shè)置、人事、政府監(jiān)督者等方面。
3.現(xiàn)代醫(yī)院機會分析
面對激烈市場競爭的醫(yī)療市場,面對醫(yī)療市場秩序的不夠完善,要吸引患者,必須增強緊迫感、危機感,充分利用現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營管理上的靈活性,自主確定醫(yī)療服務(wù)項目和自主定價,只要看準市場機會,很快能調(diào)整戰(zhàn)略思路。
4.現(xiàn)代醫(yī)院威脅分析
(1)醫(yī)療市場份額有限,各種不同類型的醫(yī)院都將面對強大的競爭對手,搶占市場份額的意識和行動是保證醫(yī)院生存和發(fā)展的先決條件。
(2)部分從業(yè)者虛假廣告,形成了對現(xiàn)代醫(yī)院信任危機的考驗。
(3)有些醫(yī)療糾紛處理不妥,后果嚴重。
因此,現(xiàn)代醫(yī)院只有發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、利用機會、化解威脅,才能找到發(fā)展的空間和成長的機會,并在激烈的醫(yī)療市場中立于不敗之地:
(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,不斷創(chuàng)新?,F(xiàn)代醫(yī)院要發(fā)展,必須應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營管理模式,走出關(guān)系式經(jīng)營管理模式。
(2)嚴把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是現(xiàn)代醫(yī)院的生命線:一是人才引進嚴格把關(guān),人才決定醫(yī)療水平和醫(yī)療質(zhì)量的高低;二是引進高水平的管理人才,尤其是要引進既懂業(yè)務(wù)、又懂管理的綜合型人才。
(3)打造信譽、權(quán)威。聘政府或?qū)<覍W(xué)者顧問團,與著名高校聯(lián)合打造博士后培養(yǎng)基地等。
四、現(xiàn)代醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略
現(xiàn)代醫(yī)院營銷戰(zhàn)略是以擴大醫(yī)療市場份額為目標戰(zhàn)略,不斷擴大自己的形象,樹立誠信、廉潔的奉獻精神,開展獨樹一幟的核心技術(shù),提供患者預(yù)期的、貼心的、超前的服務(wù),不斷創(chuàng)造需求,吸引病人,占領(lǐng)更多的醫(yī)療市場。
1.現(xiàn)代醫(yī)院營銷戰(zhàn)略的4Ps
(1)產(chǎn)品,即服務(wù),服務(wù)范圍很廣,并有所側(cè)重,如“微笑活動”、“家庭病床”等。
(2)地點,即醫(yī)院為使病人接近和得到其服務(wù)而進行的各種活動。
(3)促銷,醫(yī)院將其服務(wù)類型或技術(shù)告知患者并說服其來院診治而進行的各種活動。
(4)價格,不同的診療方法有不同的價格,通過病人選擇不同的服務(wù)方式,而合法進行不同的收費。
2.現(xiàn)代醫(yī)院營銷戰(zhàn)略的4Cs
(1)顧客問題解決,醫(yī)院通過精益求精的醫(yī)療技術(shù)幫助有醫(yī)療需要的人們解決問題。
(2)顧客的成本,病人就診所需的花費,醫(yī)護人員技術(shù)高,信譽好,價格合理。
(3)便利,看病或就診時方便、快捷程度。
(4)溝通,在醫(yī)院的顧客大部分是病人,他們不僅是來看病,也希望與醫(yī)務(wù)人員進行交流和溝通。
因此,現(xiàn)代醫(yī)院綜合運用以下的各類營銷戰(zhàn)略:
第一,品牌戰(zhàn)略。醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平、醫(yī)療設(shè)備的先進水平、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況乃至醫(yī)院的環(huán)境和醫(yī)院的總體形象都會成為患者選擇就診的條件之一,所以樹立品牌意識,打造名醫(yī)名牌是市場經(jīng)營觀念在醫(yī)院管理中的重要體現(xiàn)。醫(yī)院的品牌,除了醫(yī)療服務(wù)作為特殊產(chǎn)品所固有的技術(shù)含量、質(zhì)量和價格三大要素外,還應(yīng)有專家知名度、專科特色、高精尖儀器、技術(shù)水平及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等要素形成的無形資產(chǎn)。
第二,服務(wù)戰(zhàn)略。重視服務(wù)流通的各個環(huán)節(jié),增強醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心,嚴格操作程序,提高醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,處處體現(xiàn)人文關(guān)懷,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得社會公眾的信任,提高患者滿意度。從患者需求出發(fā),提供能基本滿足患者的無形服務(wù)。如給以細致入微的護理,深入淺出的解釋,合理有效的檢查,精湛高超的診治技能,舒適安全的病房條件,和藹可親的服務(wù)質(zhì)量等。
第三,價格戰(zhàn)略。醫(yī)療服務(wù)的價格要根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定,并結(jié)合醫(yī)療市場需求確定醫(yī)療服務(wù)項目的價格。非營利性醫(yī)療機構(gòu)實行政府指導(dǎo)價,營利性醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價;在不增加社會醫(yī)藥費,確實減少藥品收入的情況下,提高醫(yī)療服務(wù)價格;在醫(yī)療服務(wù)價格內(nèi)部,降低大型儀器設(shè)備檢查價格,增加勞務(wù)服務(wù)如診療費、護理費、搶救費、手術(shù)費的價格;基本醫(yī)療服務(wù)項目的價格應(yīng)嚴格執(zhí)行政府指導(dǎo)價,非基本醫(yī)院服務(wù)項目的價格可以實行市場調(diào)節(jié)價,但在實施時要增加透明度,實行明碼標價,讓就醫(yī)患者自愿選擇。
參考文獻:
[1]賀楊楊:淺析價值鏈在醫(yī)院管理中的應(yīng)用.財會通訊,2007年第6期,19~20
一、從個案地區(qū)的情況看補充醫(yī)療保險的現(xiàn)實需求
為了展望補充醫(yī)療保險的發(fā)展,有必要先了解補充醫(yī)療保險的現(xiàn)實需求。這里我們以四川的情況為例進行一些初步的分析。該個案地區(qū)的情況原出自四川省勞動保障部門于1998年10月至12月對省內(nèi)部分地區(qū)用人單位和職工進行的醫(yī)療保險情況抽樣調(diào)查。此次調(diào)查的單位樣本共189家(機關(guān)、事業(yè)單位108家,企業(yè)81家),共有職工92630入,男女職工比例為8:5(機關(guān)和事業(yè)單位為3:l,企業(yè)為5:2),離退休人員占職工總數(shù)的25%(機關(guān)和事業(yè)單位為24%,企業(yè)為26%)。81家企業(yè)單位中經(jīng)濟效益較好的占4.8%,一般的占31.l%,較差的占55.4%。所調(diào)查的單位1997年職工人均年度工資為6056.50元(機關(guān)和事業(yè)單位7337.80元,企業(yè)5633.21元)。通過對調(diào)查結(jié)果的分析,關(guān)于補充醫(yī)療保險,我們得出如下幾點印象和結(jié)論(不排除這些印象因調(diào)查地點和時間段的有限性而不能完全反映全國的普遍情況)。
(一)大多數(shù)單位(機關(guān)和事業(yè)單位占93.l%,企業(yè)占85.2%)指出他們能夠接受的“基本醫(yī)療”部分的籌資比例在8%以下,能夠接受的封頂線為當(dāng)?shù)厣鐣昶骄べY的3至5倍。超過半數(shù)的單位(機關(guān)事業(yè)單位為67%,企業(yè)為54.3%)不愿為單位職工投保補充醫(yī)療保險,不愿意投保的主要原因是單位負擔(dān)不起;愿意投保的單位能接受的繳費比例約為職工工資的2%左右。這反映出許多企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)負擔(dān)較重的實際情況。因此,補充醫(yī)療保險方案只能采取非強制性的自愿參保方式,保險費亦不能定得過高。
(二)愿意自辦或為職工投保補充醫(yī)療保險的單位大多希望參加社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開辦的補充醫(yī)療保險,并愿意用不超過職工工資總額的3%來自辦或參加社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開辦的補充醫(yī)療保險。這說明由社會醫(yī)療保險管理機構(gòu)開辦自愿參保的補充醫(yī)療保險作為基本醫(yī)療保險的補充,除具有得天獨厚的優(yōu)勢外,也符合廣大職工和單位的愿望。
(三)大多數(shù)職工(占68.7%)認為所在單位不會為其購買商業(yè)醫(yī)療保險。超過60.9%的職工個人不愿意投保商業(yè)醫(yī)療保險,不愿意投保的主要原因是經(jīng)濟上負擔(dān)不起和對商業(yè)保險公司缺乏信任感,愿意投保的個人大多(占56.1%)僅愿意每年拿出不多于100元來購買商業(yè)醫(yī)療保險。這在一定程度上表明,商業(yè)保險公司雖然具有靈活、高效和服務(wù)周到等優(yōu)點,但由于目前我國整個商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展還處于起步價段,廣大職工和單位對保險公司的信任度不高,對其支付能力還不放心。這是商業(yè)保險公司在設(shè)計補充醫(yī)療保險產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)加以考慮的因素。
二、補充醫(yī)療保險發(fā)展趨勢試析
(一)補充醫(yī)療保險將成為影響勞動力流動的因素之一。
社會主義市場經(jīng)濟的體制框架的結(jié)構(gòu)之一就是多層次的社會保障體系。任何形式的市場經(jīng)濟都無法回避一種情況,即市場機制的優(yōu)勝劣汰功能作用的結(jié)果會增大社會成員生存和生活的風(fēng)險。而社會保障體系作為社會發(fā)展過程的減震器具有不可替代的作用。在中國的現(xiàn)階段,在社會保障各個項目中養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險對于勞動力的流動影響最大。這種影響表現(xiàn)在兩個層面。一是,用人單位有沒有這兩種社會保險。如果有的單位被社會保險所覆蓋,而有些單位尚未進入社會保險的保障范圍,則條件較好的勞動力將首先考慮向有社會保險的單位流動。當(dāng)然,來自農(nóng)村的勞動力和在勞動力市場上處于劣勢的人往往不得不選擇那些沒有社會保險的工作崗位。二是,用人單位的社會保險水平高不高。在同樣都有基本社會保險的單位中(主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險),勞動者的流向?qū)⑷Q于用人單位的補充社會保險的保障程度。因此,補充醫(yī)療保險將和補充養(yǎng)老保險共同構(gòu)成直接影響勞動力流向的首選因素之一。凡是建立補充醫(yī)療保險的單位在吸引和留住人才方面,特別是中年人才方面,具有明顯的優(yōu)勢;相反,無力或不愿建立補充醫(yī)療保險的用人單位在此方面將相形見絀。
(二)補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險之間將形成明顯的相關(guān)性。
1.時間上的相關(guān)性。
從實行補充醫(yī)療保險地區(qū)的情況看,補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的改革實踐在時間上的關(guān)系有兩種情況。一是,在整個醫(yī)療保險制度改革的大背景之下,基本醫(yī)療保險制度先行起步。在此之后的兩至3年,補充醫(yī)療保險亦將開始建立,如四川和山東威海。二是,隨著整個醫(yī)療保險制度改革的啟動,補充醫(yī)療保險制度與新型的基本醫(yī)療保險制度同時起步,如廈門市。可以預(yù)計,在全國范圍內(nèi),補充醫(yī)療保險與新型基本醫(yī)療保險啟動的時間差并不長。補充醫(yī)療保險將是緊隨基本醫(yī)療保險之后的涉及地區(qū)廣、覆蓋單位多的醫(yī)療保險制度改革的一大景觀。因此,對補充醫(yī)療保險及早進行理論研究和政策立法研究是十分必要的。
2.補充醫(yī)療保險的進程將影響基本醫(yī)療保險改革的速度。
我們認為,補充醫(yī)療保險仍然屬于社會保險的范疇,補充醫(yī)療保險具有代替原醫(yī)療保險部分功能的作用。它可以彌補因降低原有職工醫(yī)療保險待遇水平而產(chǎn)生的保障缺口。因此,是否建立補充醫(yī)療保險、何時建立補充醫(yī)療保險,將直接影響新型基本醫(yī)療保險制度建立的速度??梢哉f,補充醫(yī)療保險建立早的地區(qū),其基本醫(yī)療保險的改革也會較為順利。如果沒有補充醫(yī)療保險制度,基本醫(yī)療保險制度或者很難建立或者操作起來難度較大。為了比較順利地推進整個醫(yī)療保險制度的改革,在原享受醫(yī)療保險制度的單位和個人中,補充醫(yī)療保險的設(shè)計應(yīng)當(dāng)與基本醫(yī)療保險的啟動基本同步。從長遠看,補充醫(yī)療保險有可能將演變?yōu)榱硪环N形式的基本醫(yī)療保險,也就是說,補充醫(yī)療保險在公營部門將成為整個醫(yī)療保險中不可缺少的一部分。
由于教師的工作屬于高強度腦力工作,精神上要面對教育科研雙重壓力,在平日生活中又缺少鍛煉,從而造成身體免疫系統(tǒng)失常,處于亞健康狀態(tài),因而在教師的醫(yī)療待遇問題上,應(yīng)給予更多的關(guān)注。事實上,國家一直很重視對教師的醫(yī)療保健工作。長期以來,我國實行的是公費醫(yī)療制度,并且教師法明確規(guī)定教師的醫(yī)療與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員享受同等待遇。這一系列措施都使教師的就醫(yī)問題有了比較可靠的保障。或許正是國家政策的原因,使教師們在選擇醫(yī)療保險是存在著兩大誤區(qū):一是認為醫(yī)療費用單位會實報實銷。根據(jù)調(diào)查,實際上對于住院費用,均按各級醫(yī)院的等級設(shè)定費用報銷起付線,起付線下需自己負擔(dān)。另外,還有重大疾病共付部分個人也要支付一部分費用。一般而言,目前每年打入職工的醫(yī)??▋?nèi)的款項是很少的。統(tǒng)計顯示,廣州市區(qū)35周歲至45周歲有廣州戶口的職工醫(yī)??磕陜H有約800-900元的費用。教師們應(yīng)明確認識到,由于自己屬于多病種人群,單靠學(xué)校辦置的醫(yī)療保險,很多時候是不能滿足自身的醫(yī)療需求的。然而,教師收入穩(wěn)定有限,一旦遇到重大疾病需要大而開支時,自身的經(jīng)濟狀況是很難維持的。因而,教室在購買保險時,應(yīng)該考慮購買的險種能夠與單位的社會保險形成互補關(guān)系,計算好可能出現(xiàn)的缺口問題,達到全方位的保險作用。二是認為小毛病不需要買保險。由于教師是腦力勞動者,平時的工作環(huán)境和工作狀態(tài)都相對單一,不少教師都出現(xiàn)不同程度的職業(yè)病的癥狀,如:靜脈曲張、肺部或氣管炎癥、咽喉炎等。盡管這些職業(yè)病看起來并不很嚴重,但若不加重視,往往會導(dǎo)致惡劣的后果。從這兩點誤區(qū)我們應(yīng)看到,教師十分有必要根據(jù)自身健康狀況為自己額外辦置若干份健康保險和一定的普通住院險,降低風(fēng)險的同時也減少了重大疾病帶來的損失。例如,重大疾病保險中有一種類型始終身分紅型,由于此種保險因分紅不斷提高大病的保障額度,既保障了社保范圍以外的疾病,也可通過退保得到治療金。事實上,這一部分的市場需求是比較大的,因而各個保險公司也可以充分利用社會醫(yī)療保險的缺口,針對教師這一特殊群體,開發(fā)出適合其購買的健康保險類型。
二、教師與養(yǎng)老保險
教師平常收入穩(wěn)定,很難有大額儲蓄,退休后除了退休金基本沒有其他收入來源。因而對于教師休后的生活保障問題,我們也應(yīng)該給予關(guān)注。
我國《教育法》規(guī)定:教師退休或退職后,享受國家規(guī)定的退休或退職待遇。縣級以上地方政府可以適當(dāng)調(diào)整長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比率。教師作為一種高尚的職業(yè),其養(yǎng)老保險應(yīng)當(dāng)實行社會優(yōu)待。
盡管國家及社會在教師養(yǎng)老金問題上給予如此多的關(guān)注與優(yōu)待,但有一個明顯的變化不容忽視,就是退休金的相對購買力減少。據(jù)調(diào)查顯示,十年前,一位退休老教師的退休金雖然不多,但是基本與退休前工資持平,甚至略高。但如今,退休教師的退休金基本是退休前工資的40%-50%。并且,當(dāng)今的物價指數(shù)不斷上漲,僅僅退休金是無法滿足來教師的生活需要的。據(jù)保險專業(yè)人士介紹:我國目前實行社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險(企業(yè)年金)與個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合得多層次養(yǎng)老保障制度。因而,購買一定的商業(yè)養(yǎng)老保險,是對老年生活的有益的補充,不失為日后老有所養(yǎng),滿足自己的休閑需求,減輕子女負擔(dān)的好方法。在眾多養(yǎng)老保險種類中,分紅保險是一種很適合教師的一個險種。此險種不但免去個人所得稅,被保險人還可以每期以紅利的形式分享保險人的盈利。由于大部分教師(特別是中小學(xué)教師)較于其他職業(yè)對風(fēng)險有抵觸情緒,不愿意把多余的錢進行股票債券等投資,分紅保險恰恰彌補了這一缺口。當(dāng)然,這種方式也會產(chǎn)生風(fēng)險,同樣屬于一種投機,但被保險人可以采用更高的預(yù)定死亡率、更低的預(yù)定利率及更高的預(yù)定費用率來降低風(fēng)險。在將來有一份養(yǎng)老保障的同時,也預(yù)防了物價上漲帶來的實際消費能力的下降。除此之外,保險公司也應(yīng)開發(fā)出更多使用的險種,供教師選擇。三、教師與子女教育險
作為從業(yè)教育者,教師們深知教育對一個人發(fā)展的重要性,教育意識也更強,因而相對于其他父母,他們更愿意對孩子進行教育投資。加之教師作為知識分子群體,受教育程度較高,相對于其他人,他們接受新鮮事物的能力更高,觀念更新也比較快。對于子女教育保險,他們接受程度也是相對比較高的,并較少發(fā)生退保情況。
雖然中國當(dāng)前實行九年義務(wù)教育,并且盡量減少對學(xué)生的各種收費,但是,隨著人們對教育重視程度的增加和教育方式的多元化,教育費用在不斷增長。橫向來看,幾十年前,大部分人學(xué)歷僅為高中畢業(yè),大學(xué)生很少。而現(xiàn)在,人們學(xué)歷普遍提高,大學(xué)讀完還要繼續(xù)念研究生,有的人則出國。工作年齡越來越滯后,教育費用也要求更高??傁騺砜矗粋€孩子教育費用的支出往往從他們進入幼兒園就開始了,從小學(xué)到中學(xué),從中學(xué)到大學(xué),各種書本費、補課費,課外特長學(xué)習(xí)費用層出不窮。據(jù)統(tǒng)計,在廣州這樣較為發(fā)達的城市,孩子從出生到大學(xué)這二十幾年中,教育費用高達30多萬。如果將來還有出國等的打算,那么費用將更高。這種高額的教育費用會占一個家庭支出相當(dāng)大的部分,以常規(guī)的儲蓄方式來積累這筆費用往往比想象中困難,畢竟還可能存在很多以外的支出。因而,重視子女教育的教師父母就會選擇購買子女的教育保險,從而達到了強制性儲蓄的效果。一般來說,一個孩子在小學(xué)及中學(xué)階段,教育支出相對整個過程來說所占比重較少,并且此時,他們的教師父母正處壯年,收入相對較高。隨著孩子學(xué)歷的提高,進入大學(xué)后,教育支出開始增加。甚至于就業(yè)后,可能會涉及到創(chuàng)業(yè)初識資金問題,這些費用可能都需要父母來承擔(dān)。而此時,他們的父母也慢慢進入老年時期,收入減少的同時,自身醫(yī)療費用也會增加,這都對教育費用的支出產(chǎn)生不良影響。而子女教育保險證彌補了這一不平衡。它一般是在孩子成長期的前十幾年進行投保,當(dāng)孩子到大學(xué)甚至開始創(chuàng)業(yè)的時期就能夠得到資金的返還,既保證了子女能夠擁有完整的教育過程,又對家庭其他成員的正常生活不產(chǎn)生影響。
四、加強農(nóng)村中小學(xué)教師的社會保障
對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國而言,農(nóng)村教育的重要性可想而知。然而當(dāng)今許多農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師還生活在最低生活保障線以下,他們在傳播知識、驅(qū)逐貧困的同時,確時時被貧困所困擾。在許多邊遠山區(qū),醫(yī)療條件很差,看病吃藥也很很成問題。教師們堅持在教學(xué)第一線,不到萬不得已是不會到醫(yī)院進行治療的?,F(xiàn)如今,不少農(nóng)村教師仍未實行醫(yī)療保險,沒有醫(yī)療費用。小病就挺著,一旦患大病,只好舉債。與此同時,許多農(nóng)村教師的工資問題也沒有得到很好的解決。不但沒有如國家政策中所說的工資掉整,許多地區(qū)甚至還在拖欠,使教師們的基本生活無法得到保障。至于養(yǎng)老保險,則更是不可能實現(xiàn)的了。這一系列的問題都導(dǎo)致了教師的外流,從而引起師資不足,進而惡化了農(nóng)村的教育狀況。
面對這一嚴重狀況,我們因該重視起來,切實解決這些問題。在我看來,國家應(yīng)該加大對醫(yī)保的投入,完善教師醫(yī)療保障制度。使農(nóng)村教師能與城市教師一樣,享受同等的醫(yī)療待遇。同時,也要確保對農(nóng)村教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等經(jīng)費的投入。目前,農(nóng)村教師的工資水平比較低,短時期內(nèi)只能保障其基本生活,因而,商業(yè)保險似乎還不太適合這一群體,因而,避免教師醫(yī)保商業(yè)化運作也是十分重要的。還有一方面應(yīng)該切實解決,就是政府對待農(nóng)村教師的態(tài)度上,應(yīng)該真正做到與城市教師“一視同仁”。農(nóng)村教學(xué)環(huán)境惡劣,那里的教師往往付出了更多的汗水與努力。如若在社會保障問題上再忽視了他們,那么農(nóng)村教師的“出走”也是情有可原的。因此,同樣面對農(nóng)村教師和城市教師,政策適當(dāng)?shù)膬A向于前者是很有必要的。只有切實解決了農(nóng)村教師的切身利益問題,使其生活無后顧之憂,他們才能更好的投身于教育事業(yè)。也只有這樣,我國農(nóng)村教育水平才能有所提高。
人們常用“春蠶到死絲方盡”來形容教師這一高尚的行業(yè)。正是教師的付出才培養(yǎng)出了一批批優(yōu)秀的人才,促進社會的極大發(fā)展。因而,應(yīng)積極將保險與教師結(jié)合起來,發(fā)揮這一經(jīng)濟行為的特殊作用,保障教師切身利益。同時,也通過這一特殊的社會群體,帶動保險業(yè)——21世紀朝陽產(chǎn)業(yè)的新的進步。
1.1服務(wù)模式缺失
目前社區(qū)醫(yī)療藥學(xué)服務(wù)仍然還停留在舊的工作模式上,僅僅是保障藥品的供應(yīng)。藥師的工作往往是被動的,患者與藥師的交流很少,患者對藥師缺乏信任,藥學(xué)服務(wù)很難打開局面。如何才能確保社區(qū)患者安全、有效、經(jīng)濟、合理地使用藥物,建立一個新的社區(qū)藥學(xué)服務(wù)工作模式是至關(guān)重要的。①要由專人負責(zé)社區(qū)藥學(xué)服務(wù)工作,保證藥學(xué)服務(wù)人員隊伍的穩(wěn)定。②結(jié)合本社區(qū)的人口特點及慢病的普查情況,確定藥學(xué)服務(wù)的工作計劃、側(cè)重點及應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案,可操作性強。③確定藥學(xué)服務(wù)的內(nèi)容及規(guī)范。藥學(xué)服務(wù)要為患者提供藥物選擇、藥品說明書解析、用藥指導(dǎo)、不良反應(yīng)防治、藥學(xué)情報信息收集及醫(yī)療事故防范等服務(wù)[1],在藥學(xué)服務(wù)過程中藥師要嚴格按照藥學(xué)服務(wù)規(guī)范的要求進行操作,做到有法可依,有章可循。④設(shè)立藥師咨詢室。⑤對社區(qū)常見病、慢性病及老年人建立用藥檔案,定期隨訪,追蹤病人用藥情況、督導(dǎo)病人理性用藥,給病人提供合理化建議,并實施信息化管理。⑥定期開展有針對性的講座、板報、問卷調(diào)查及宣傳手冊等。
1.2人員缺失
社區(qū)藥學(xué)服務(wù)在有些地方還沒有得到足夠的認識,例如沒有單獨設(shè)置的藥房、藥學(xué)服務(wù)專業(yè)人員配備不足、學(xué)歷偏低、專業(yè)不對口等。在對社區(qū)藥學(xué)專業(yè)人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),50%的藥學(xué)專業(yè)人員學(xué)歷為中專學(xué)歷,學(xué)歷偏低,專業(yè)知識有待提高;30.61%的藥學(xué)專業(yè)人員所學(xué)專業(yè)為中藥專業(yè),社區(qū)醫(yī)療用藥以西藥為主,中藥專業(yè)滿足不了社區(qū)醫(yī)療藥學(xué)服務(wù)的需求;5.1%的藥學(xué)專業(yè)人員所學(xué)專業(yè)為護理專業(yè),更是難以勝任藥學(xué)服務(wù)工作。所以應(yīng)強化藥學(xué)專業(yè)人員的準入制度。
1.3能力缺失
由于缺乏對藥學(xué)服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn),藥學(xué)專業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識陳舊、溝通能力欠缺、社區(qū)藥學(xué)服務(wù)經(jīng)驗不足等現(xiàn)象,常常對患者提出的問題及困惑不能給予正確的解答或指導(dǎo),患者沒有感受到藥學(xué)服務(wù)的預(yù)期效果,患者對提供的藥學(xué)服務(wù)認可度不高,導(dǎo)致藥學(xué)服務(wù)工作難以持續(xù)和深入。
1.4手段缺失
隨著人們自我保健意識的增強,人們對藥物的過度依賴日趨嚴重,倡導(dǎo)理性用藥、反對過度用藥是擺在社區(qū)藥學(xué)專業(yè)人員面前的重要課題。那么,如何才能打開社區(qū)藥學(xué)服務(wù)工作的新局面,首先是通過問卷調(diào)查,做到有的放矢,針對普遍存在的用藥誤區(qū)、常見病及慢性病的用藥、如何正確看待保健品、濫用藥、用藥品種過多等現(xiàn)象,應(yīng)采取多種形式和手段給予用藥指導(dǎo),例如請專家講座、現(xiàn)場答疑、板報宣傳、電話咨詢、上門服務(wù)等,藥學(xué)服務(wù)要聽得見、看得見、摸得著,讓社區(qū)患者確實感受到藥學(xué)服務(wù)的存在。
1.5信任缺失
患者在與醫(yī)師或藥師溝通時,往往會出現(xiàn)同一個問題得到了不同的解答,造成患者的質(zhì)疑;藥師對患者提出的問題敷衍了事,缺乏足夠的耐心;隨著醫(yī)學(xué)知識的普及,藥學(xué)專業(yè)人員往往低估了人們對藥物的認知,這些都使得患者對藥學(xué)專業(yè)人員提供的服務(wù)缺乏信任。
2提高社區(qū)醫(yī)療藥學(xué)服務(wù)水平的對策
2.1開展常態(tài)化的培訓(xùn)
理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)并舉,理論培訓(xùn)應(yīng)以國家基本藥物的培訓(xùn)為重點,國家基本藥物的推廣使用作為社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)責(zé)無旁貸,藥學(xué)人員要掌握國家基本藥物的種類、藥理作用、臨床應(yīng)用及不良反應(yīng),積極向患者推薦使用國家基本藥物。同時還要加強藥學(xué)崗位技能的培訓(xùn),例如規(guī)范藥品調(diào)劑的流程[2]、掌握通過閱讀藥品說明書解決患者提出問題的能力、學(xué)會追蹤收集藥品不良反應(yīng)信息并及時上報。在培訓(xùn)過程中防止走過場,確保培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)時間,定期對培訓(xùn)內(nèi)容進行考核。
2.2醫(yī)師與藥師的培訓(xùn)要相互滲透、相互參與
藥師要參與醫(yī)師有關(guān)常見病、慢性病的臨床培訓(xùn),熟悉目前的診治水平及臨床用藥;反過來,醫(yī)師也要參加藥師的有關(guān)常見病、慢性病的用藥專題講座,了解藥物治療效果的最新評價及新藥進展[2]。當(dāng)患者分別與醫(yī)師或藥師溝通時,醫(yī)師與藥師的解答一致,才能贏得患者對藥學(xué)服務(wù)的認可及信任。
2.3藥學(xué)專業(yè)人員要定期到大醫(yī)院輪回
50起婦產(chǎn)科醫(yī)療錯誤過失環(huán)節(jié)分布,醫(yī)療技術(shù)不足是婦產(chǎn)科醫(yī)療錯誤發(fā)生的主要原因,其中手術(shù)操作不當(dāng)14例,28.0%;產(chǎn)前觀察不力未能適時終止妊娠10例,20.0%;術(shù)前準備不充分3例,6.0%;術(shù)后觀察不當(dāng)4例,8.0%。其他原因病史詢問模糊2例,4.0%;病例書寫不合理3例,6.0%;醫(yī)院管理疏忽2例,4.0%;責(zé)任意識欠缺5例,10.0%;漏診、誤診7例,14.0%;見表2。
2、討論
婦產(chǎn)科屬于醫(yī)院內(nèi)風(fēng)險較高的科室,如若產(chǎn)科病房護理中出現(xiàn)差錯,極易造成嚴重的影響。本次研究結(jié)果顯示,50起婦產(chǎn)科醫(yī)療錯誤年度分布,2010年8例,2011年11例,2012年14例,2013年17例,可見婦產(chǎn)科醫(yī)療事故呈逐年增多趨勢;50起婦產(chǎn)科醫(yī)療錯誤過失環(huán)節(jié)分布,醫(yī)療技術(shù)不足是婦產(chǎn)科醫(yī)療錯誤發(fā)生的主要原因,其中手術(shù)操作不當(dāng)14例,28.0%;產(chǎn)前觀察不力未能適時終止妊娠10例,20.0%;術(shù)前準備不充分3例,6.0%;術(shù)后觀察不當(dāng)4例,8.0%。其他原因病史詢問模糊2例,4.0%;病例書寫不合理3例,6.0%;醫(yī)院管理疏忽2例,4.0%;責(zé)任意識欠缺5例,10.0%;漏診、誤診7例,14.0%。本次研究發(fā)現(xiàn),婦產(chǎn)科病房診療錯誤原因主要為:①醫(yī)患雙方所了解的醫(yī)學(xué)護理診療不對等,造成產(chǎn)婦及其家屬對診療效果期望過高,如果產(chǎn)婦出現(xiàn)異常狀況,產(chǎn)婦及其家屬難以理解、接受,并將異常狀況視為醫(yī)療事故從而與護理人員產(chǎn)生糾紛;②缺乏實際診療工作經(jīng)驗,對臨床生理、病理產(chǎn)科缺乏足夠認識,面對產(chǎn)生的異常情況無法及時辨別,從而延誤處理時機;③行為不規(guī)范,婦產(chǎn)科診療工作相對復(fù)雜,醫(yī)師行為不規(guī)范,造成產(chǎn)婦及家屬對診療工作不滿。針對上述婦產(chǎn)科醫(yī)療錯誤過失環(huán)節(jié),要求:
(1)增強法制教育,提升醫(yī)師法律觀念。醫(yī)師欠缺相應(yīng)的法律觀念,不懂法,面對一些臨床診療操作僅根據(jù)臨床經(jīng)驗而不遵守操作規(guī)程,造成各類醫(yī)療錯誤等的發(fā)生。婦產(chǎn)科醫(yī)療事故呈逐年增多趨勢,其中由三生(實習(xí)醫(yī)生、進修醫(yī)生、研究生)參與診療過程引發(fā)的醫(yī)療錯誤最為明顯[1]。由實習(xí)醫(yī)生、進修醫(yī)生展開的醫(yī)療活動及診療操作,受病史記錄未得到上級醫(yī)生及時簽名影響,一旦發(fā)生醫(yī)療錯誤,將出現(xiàn)無證行醫(yī)的困境,對醫(yī)院形象造成不良影響。醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重對醫(yī)護人員衛(wèi)生管理法律法規(guī)的培訓(xùn),提升其自我保護意識。嚴格推進《中國人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,加強對實習(xí)醫(yī)生、進修醫(yī)生以及研究生的管理工作[2]。
(2)提升診療技術(shù)能力。加強診療常規(guī)操作、技術(shù)原則力度,手術(shù)操作要求快、準、穩(wěn),降低組織損傷;對手術(shù)參與醫(yī)師進行有效分工,積極配合手術(shù)執(zhí)行者,確保手術(shù)有序開展。醫(yī)師要密切關(guān)注產(chǎn)婦的體溫變化,產(chǎn)婦出現(xiàn)體溫偏低的情況,醫(yī)師要及時采取保暖措施,輸入產(chǎn)婦體內(nèi)的液體要經(jīng)過恒溫處理等。醫(yī)護人員要及時對產(chǎn)婦進行抽血,送樣檢驗,和護理人員有效合作,查找產(chǎn)后出血原因及立即止血[3]。
(3)嚴格把握診療操作步驟。借助規(guī)范化的診療操作,嚴格的控制各項監(jiān)管工作,有效的避免了各種不正規(guī)的診療操作,綜合提升了醫(yī)師的整體協(xié)調(diào)能力,保證各項工作有效開展,完善各個工作責(zé)任和工作操作方式,使得診療工作能夠更加的人性化、有序化,保證優(yōu)質(zhì)診療工作的良好有序開展。
(4)熟悉溝通技巧。展開“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)”的護理管理,能夠有效的確保醫(yī)師把握優(yōu)質(zhì)診療的內(nèi)在含義,診療過程中透過建設(shè)以患者為核心,在一般的診療工作基礎(chǔ)上,為患者添加更加人性化的診療服務(wù)理念,以此有效的開展診療工作,融洽醫(yī)患關(guān)系[4]。和患者多溝通交流,了解清楚患者的心理變化情況,并且及時的給予心理疏導(dǎo)。消除患者的心理負擔(dān),有效的配合醫(yī)師開展各項康復(fù)治療[5]。
社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟制度,是公共選擇的結(jié)果,具有準公共產(chǎn)品的特點,即具有社會性、非競爭性和非排他性的特點;是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和自身實踐活動的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。完善的社會保障制度作為現(xiàn)代社會文明的一個重要標志,使它在社會生產(chǎn)和社會生活中起著“減震器”和“安全網(wǎng)”的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會保障制度的作用也顯得越來越重要。社會醫(yī)療保險是社會保障制度的重要組成部分,對維護社會穩(wěn)定擔(dān)負著巨大作用,因而世界上絕大多數(shù)國家都非常重視醫(yī)療保險,政府以各種形式來組建、完善和提供社會醫(yī)療保險。在理想的情況下,醫(yī)療保險的提供不應(yīng)改變被保險事件發(fā)生的概率和醫(yī)療費用的變化,也就是說,保險當(dāng)事人的行為不應(yīng)該影響保險事件發(fā)生的概率及增加醫(yī)療費用的支出。但是,在現(xiàn)實生活中,這一條件是很難滿足的。在醫(yī)療保險中,醫(yī)療費用并不是完全由個體所患疾病來決定的,它還受個體對醫(yī)生的選擇、就醫(yī)習(xí)慣和醫(yī)生提供的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容等因素的影響。大量的事實表明,由于醫(yī)療保險的提供,它為患者提供了過度利用醫(yī)療服務(wù)的動機和激勵機制,也給醫(yī)療機構(gòu)的過度供給創(chuàng)造了更多機會和條件。即通常會引發(fā)所謂的“道德風(fēng)險”問題。醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險是醫(yī)療保險機構(gòu)所面臨的一個最重要風(fēng)險,也是一個世界性的難題。在我國如何減少道德風(fēng)險,提高對有限資源的利用率,防止對醫(yī)療衛(wèi)生資源的過度消耗,卻值得我們認真去探討與研究。
二、道德風(fēng)險及表現(xiàn)形式
在保險領(lǐng)域里,道德風(fēng)險是任何一個保險人都必須面對的一個無法回避的風(fēng)險。國家實行基本社會醫(yī)療保險制度后,使醫(yī)療機構(gòu)和患者都成為“經(jīng)濟人”,而“經(jīng)濟人”在做決策時就會以自身利益最大化作為其出發(fā)點。我國的基本社會醫(yī)療制度推出時間較晚,醫(yī)療衛(wèi)生體制也存在諸多的缺陷,醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險在我國就更為嚴重。如何對其加以有效的防范與控制顯得極為迫切。
(一)道德風(fēng)險的概念及其影響道德風(fēng)險最早源自于保險業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟生活中各個領(lǐng)域的各個方面,成為微觀經(jīng)濟學(xué)的一個重要概念。道德風(fēng)險亦可稱之為“敗德行為”,一般是指一種無形的人為損害或危險,是市場失靈的一種形式。泛指市場交易中一方難以觀測或監(jiān)督另外一方的行為而導(dǎo)致的風(fēng)險。[1]在醫(yī)療保險領(lǐng)域,道德風(fēng)險是指一方為追求自身利益的最大化而損害他人利益的行為。在經(jīng)濟活動中,道德風(fēng)險問題相當(dāng)普遍。獲2001年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的斯蒂格里茨在研究保險市場時,發(fā)現(xiàn)了一個經(jīng)典的例子:美國一所大學(xué)學(xué)生自行車被盜比率約為10%,有幾個有經(jīng)營頭腦的學(xué)生發(fā)起了一個對自行車的保險,保費為保險標的15%。按常理,這幾個有經(jīng)營頭腦的學(xué)生應(yīng)獲得5%左右的利潤。但該保險運作一段時間后,這幾個學(xué)生發(fā)現(xiàn)自行車被盜比率迅速提高到15%以上。何以如此?這是因為自行車投保后學(xué)生們對自行車安全防范措施明顯減少。在這個例子中,投保的學(xué)生由于不完全承擔(dān)自行車被盜的風(fēng)險后果,因而采取了對自行車安全防范的不作為行為。而這種不作為的行為,就是道德風(fēng)險??梢哉f,只要市場經(jīng)濟存在,道德風(fēng)險就不可避免。
(二)不同角度下的道德風(fēng)險
1、從時間的角度分析道德風(fēng)險。道德風(fēng)險來自于個人的機會主義傾向,機會主義傾向假設(shè)以有限理性假設(shè)為前提。[2]是指人們借助于不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取自身利益的行為傾向。醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險以發(fā)生時間上的先后為依據(jù),可以將道德風(fēng)險分為事前的道德風(fēng)險和事后的道德風(fēng)險。事前的道德風(fēng)險與事后的道德風(fēng)險相互之間存在一定的聯(lián)系。
(1)事前道德風(fēng)險。保險可能會影響被保險人的防災(zāi)、防損措施,改變被保險人的行為,個體通過選擇不同預(yù)防措施會影響自身疾病發(fā)生的概率。事前道德風(fēng)險會對被保險人疾病發(fā)生的概率產(chǎn)生一定的影響,從而增加保險人在醫(yī)療費用方面的支出,給醫(yī)療資源帶來更多的消耗。心理風(fēng)險是與人的心理狀態(tài)有關(guān)的一種無形的因素,它指由于人的不注意、不關(guān)心、僥幸或存在依賴保險的心理,以致增加風(fēng)險事故發(fā)生的概率和損失幅度的因素。如企業(yè)或個人投保了財產(chǎn)保險后放松對保險財產(chǎn)的保護措施;投保人身保險后忽視自己的身體健康等。逆向選擇是信息不對稱所造成的現(xiàn)象。逆向選擇是說一個制度的實施非但沒有把好的對象選出來,反而使比較差的入選了,逆向選擇的存在說明此項制度是不合理的或者說是有待改進的。利用制度缺陷而獲得額外利益的行為肯定是非道德的,或者是道德水平下降的。逆向選擇使社會承擔(dān)的風(fēng)險隨著道德水平的下降而提高。心理風(fēng)險直接影響個體的逆向選擇,也影響事后道德風(fēng)險發(fā)生的概率。個體的心理活動必須通過其行動來實現(xiàn)其目的,但心理風(fēng)險是個體的心理活動,法律無法對其加以控制,只能通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度對其具體行動進行約束來減少心理風(fēng)險。事前道德風(fēng)險的發(fā)生是制度安排不合理所造成市場資源配置效率扭曲的現(xiàn)象。
(2)事后道德風(fēng)險。個體在患病后相應(yīng)的治療成本不是固定的,患者可以在從便宜到昂貴的各種治療方案中進行選擇。實際上,對于治療方案的選擇并非越昂貴越好。由于這種形式的道德風(fēng)險對于醫(yī)療費用的影響更大,因此,在醫(yī)療保險中,事后道德風(fēng)險的防范就顯得尤為重要。由于道德風(fēng)險的發(fā)生與疾病費用的價格彈性有關(guān),價格彈性大的醫(yī)療服務(wù)可能產(chǎn)生更大的道德風(fēng)險。在這種道德風(fēng)險的作用下,享受醫(yī)療保險待遇相對較高的個人可以靠玩弄道德風(fēng)險來解決不能享受醫(yī)療保險或享受待遇較低的家屬及親戚朋友的看病吃藥等問題。[3]因此,在經(jīng)濟學(xué)中,將道德風(fēng)險看作是人們醫(yī)療保健服務(wù)價格的需求彈性造成的經(jīng)濟激勵機制的理性反應(yīng)。
2、從微觀的角度分析。根據(jù)道德風(fēng)險中不同主體在微觀上的表現(xiàn),可以將醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險分為患者的過度消費引起的道德風(fēng)險和醫(yī)療服務(wù)人員的誘導(dǎo)性需求而引起的道德風(fēng)險。
(1)患者的過度消費心理?;颊咴谕侗V?,其實際承擔(dān)的醫(yī)療費用下降導(dǎo)致其對醫(yī)療服務(wù)需求的上升現(xiàn)象。由于社會醫(yī)療保險的提供減免了個體所需支付的部分或全部醫(yī)療費用,造成個體對醫(yī)療服務(wù)的需求就會比沒有醫(yī)療保險時的需求量大,從而導(dǎo)致對醫(yī)療衛(wèi)生資源的過度利用。
(2)醫(yī)療服務(wù)人員的誘導(dǎo)性需求。醫(yī)療服務(wù)人員利用其信息優(yōu)勢誘導(dǎo)患者接受過度醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)象。在誘導(dǎo)需求中,患者的不合理的醫(yī)療需求并非出于自愿,而是被醫(yī)療服務(wù)人員激發(fā)出來的。醫(yī)生兼具醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)者和提供者的雙重身份,醫(yī)生與患者之間的信息又存在嚴重不對稱,醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)生的收入與醫(yī)療費用的高低成正比,促使醫(yī)生對誘導(dǎo)需求產(chǎn)生強烈的愿望和動機。他們就會通過增加服務(wù)量和提高服務(wù)價格來實現(xiàn)自己目的。
三、醫(yī)療保險中道德風(fēng)險分析醫(yī)療服務(wù)具有準公共性及專業(yè)性的特點,決定了其在提供服務(wù)價格和數(shù)量時,可能偏離市場的實際需求水平,造成醫(yī)療費用的過快增長。經(jīng)濟學(xué)對醫(yī)療服務(wù)的觀念,在于強調(diào)醫(yī)療服務(wù)的需求是強調(diào)醫(yī)療服務(wù)是消費者用于生產(chǎn)健康的投入要素。世界衛(wèi)生組織認為,健康不僅是沒有疾病或不受傷害,而且還是生理、心理和社會幸福的完好狀態(tài)。由于疾病風(fēng)險的不確定性,醫(yī)療服務(wù)又具有高度專業(yè)性,這導(dǎo)致消費者和醫(yī)療服務(wù)的提供者之間的信息嚴重不對稱。信息不對稱使得醫(yī)療服務(wù)的供給方缺少內(nèi)在的成本約束機制和激勵機制,甚至可以造成供給方的誘導(dǎo)性需求,必然使醫(yī)療費用上漲的趨勢得不到有效抑制。確立醫(yī)療保險制度,其初衷在于分散疾病風(fēng)險,減少因醫(yī)療費用開支過大而造成的家庭收入水平的大幅度下降,從而保障公眾基本生活,維護社會穩(wěn)定。但是,醫(yī)療保險制度的實施,客觀上提高了對醫(yī)療服務(wù)的需求水平,加大了對醫(yī)療衛(wèi)生資源的消耗。我們必須看到,醫(yī)療保險制度在其實施過程中,不可避免的造成了消費者的道德風(fēng)險意識,使得人們對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生過度消費,進而導(dǎo)致全社會醫(yī)療費用開支不合理的過快上漲。醫(yī)療保險領(lǐng)域所涉及的醫(yī)院(醫(yī)生)、患者、醫(yī)療保險機構(gòu)三方都非常清楚自己的利益所在,并且都會盡量維護自己的利益,相互之間就形成了一個微妙的博弈關(guān)系,于是,道德風(fēng)險也由此而生。在醫(yī)療保險運行過程當(dāng)中,無論是醫(yī)療機構(gòu)還是患者都不需要自己掏錢,而是由第三方來支付的,因此造成道德風(fēng)險的概率就大大增強。
四、道德風(fēng)險產(chǎn)生的途徑探討如何防范醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險,必須首先對道德風(fēng)險產(chǎn)生的途徑進行分析,才能對如何防范道德風(fēng)險提出有針對性建議。醫(yī)療保險市場與普通的市場相比有它的特殊性,醫(yī)療保險市場實際上存在三個主體,即:保險人、被保險人和醫(yī)療服務(wù)提供者。醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險也來自這三個方面,即:一是被保險人(患者);二是醫(yī)療服務(wù)提供者(醫(yī)院);三是保險人(醫(yī)療保險機構(gòu)),醫(yī)療保險機構(gòu)的職能是直接由法律、法規(guī)規(guī)定的,因而其實質(zhì)上屬于醫(yī)療衛(wèi)生體制范疇。在我國,由于體制原因而給醫(yī)療保險帶來的道德風(fēng)險更為嚴重。
(一)患者的道德風(fēng)險作為醫(yī)療保險的需求方,患者就診時醫(yī)藥費不需要自己支付,而由第三方(即醫(yī)療保險機構(gòu))來支付,患者的醫(yī)療消費需求可能會無限膨脹,出現(xiàn)小病大養(yǎng)、門診改為住院等現(xiàn)象。在參加醫(yī)療保險的情況下,人們將面臨較低的醫(yī)療價格,當(dāng)消費者只需支付其醫(yī)療費用的一小部分,且他們的消費行為又難以觀察時,過度消費醫(yī)療服務(wù)的需求就不可避免。這種因醫(yī)療服務(wù)的提供使社會邊際成本大于邊際收益而形成的過度使用醫(yī)療服務(wù)資源的道德風(fēng)險與醫(yī)療保險的目標相沖突,不利于醫(yī)療風(fēng)險的完全徹底轉(zhuǎn)移。而且會嚴重破壞醫(yī)療保險系統(tǒng)的正常運行,造成醫(yī)療保險機構(gòu)支出增加,甚至虧損,正常運行難以為繼,進而導(dǎo)致醫(yī)療保險市場萎縮?;颊邔︶t(yī)療服務(wù)需求的膨脹主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、對預(yù)防的忽視從而增加疾病發(fā)生概率。眾所周知,良好的生活習(xí)慣、合理的飲食結(jié)構(gòu)、自我保健行為可以預(yù)防疾病的發(fā)生,減輕疾病造成的危害。參加醫(yī)療保險后,被保險人往往認為自己參加了保險,患病時醫(yī)藥費可以報銷,不需要自己掏錢,對如何避免風(fēng)險的工作可能就會較少去做,如吸煙、不太注意飲食和不太注意鍛煉身體等等;個人減少了健康預(yù)防措施,從而改變疾病發(fā)生的概率,增加了醫(yī)療費用的支出,導(dǎo)致資源配置效率低下。短期內(nèi)雖然無法觀察到,從長期上看卻增加了醫(yī)療衛(wèi)生費用的支出。
2、患者的“過度消費”心理。參加社會基本醫(yī)療保險后,患者就診時不需要自己付費或付費很少,部分患者會提出要求給予過度檢查及選擇昂貴治療方案。“過度消費”的心理傾向很普遍,人們普遍存在著一種“多多益善”的消費動機。許多患者會提出一些不合理的要求。在許多情況下,治療方案的選擇可以有多種,使用其中任何一種治療方案都可以使患者恢復(fù)健康,而使用何種方案取決于醫(yī)生的偏好和患者個人的意愿,在提供社會醫(yī)療保險的條件下,患者相互之間存在攀比心理,使用低成本方案治療的患者會覺得自己吃虧,因此往往會放棄“便宜”的治療方案而選擇“昂貴”的治療方案,出現(xiàn)醫(yī)療費用不合理增長的現(xiàn)象,從而影響醫(yī)療保險機構(gòu)的成本控制。
(二)醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風(fēng)險在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中,醫(yī)、患雙方的信息不對稱以及患者對醫(yī)療知識的匱乏,使患者缺乏對醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量進行事先判斷的知識和能力,缺乏對醫(yī)療服務(wù)的提供者所提供服務(wù)的質(zhì)與量是否符合自己病情的準確信息。國家不允許其他資本進入醫(yī)療市場,醫(yī)療行業(yè)具有較高的壟斷性,造成醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風(fēng)險是各類道德風(fēng)險中最為嚴重的。
1、醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的壟斷性。醫(yī)生在其提供醫(yī)療服務(wù)的整個過程中,掌握著主動權(quán),對醫(yī)療技術(shù)又擁有足夠多的信息,患者在接受治療時不能討價還價,難以控制衛(wèi)生消費的種類與數(shù)量,加上疾病具有突發(fā)性和需求缺乏彈性的特點,患者的被動地位非常明顯。病人在接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時,通常不能像在完全競爭市場上購買一般物品那樣可以通過比較的方式來進行選擇。醫(yī)生則可以通過抬高醫(yī)療費用,或降低收治標準或分解住院套取結(jié)算單元等方式增加醫(yī)療機構(gòu)收入。在醫(yī)療衛(wèi)生市場,病人獲得的信息是相當(dāng)不充分和不透明的,如醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)生的工作資質(zhì)與技術(shù)水平等幾乎找不到客觀真實的鑒別資料。尤其對要支付的價格具有不可預(yù)測性,病人對醫(yī)療服務(wù)的需求就更沒有選擇余地,一直要到醫(yī)療服務(wù)提供結(jié)束后才能知道。醫(yī)療衛(wèi)生市場存在的這些信息障礙使其不能正常而又有效地運轉(zhuǎn)。
2、醫(yī)療服務(wù)的過度供給創(chuàng)造了需求。較高的專業(yè)性使醫(yī)療服務(wù)常常處于壟斷地位,醫(yī)院具有醫(yī)療服務(wù)供給的排異特權(quán),不允許外行提供醫(yī)療服務(wù)。在信息不對稱嚴重存在的情況下,醫(yī)生要求病人做什么檢查,吃什么藥,病人只能唯命是從。一方面,醫(yī)生為了保護自己,減少醫(yī)療事故發(fā)生的風(fēng)險,存在著不適當(dāng)服務(wù)現(xiàn)象,醫(yī)務(wù)人員從最大限度減少自身利益損失的角度出發(fā),要求患者做“高、精、尖”醫(yī)療設(shè)備的檢查,甚至在病情已確定的情況下,仍然建議患者做這些檢查。另一方面,來自醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風(fēng)險表現(xiàn)為醫(yī)療服務(wù)提供者的“過度供給”行為,也就是在傳統(tǒng)的按服務(wù)付費制度的情況下,醫(yī)療服務(wù)提供方因為其提供服務(wù)越多,得到的收益就會越大,醫(yī)生的收入與其提供服務(wù)量的多少是成正比的,這種經(jīng)濟利益上的好處往往鼓勵醫(yī)療服務(wù)提供者提供過多的或昂貴的醫(yī)療服務(wù),從而誘發(fā)了需求。并且醫(yī)院和醫(yī)生的收入與其所提供的醫(yī)療服務(wù)數(shù)量相聯(lián)系時,在利益驅(qū)動下,開大處方、小病大醫(yī)等就成了一種必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,通過更換不同劑量的藥品,提高用藥檔次,將過去價廉、療效高、實用的藥品變?yōu)閮r格昂貴的藥品。這就是所謂的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的“薩伊定律”:醫(yī)療供給創(chuàng)造醫(yī)療需求。[4]
(三)醫(yī)療衛(wèi)生體制造成的道德風(fēng)險我國長期實行的計劃經(jīng)濟體制以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的醫(yī)療衛(wèi)生體制,也使我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域道德風(fēng)險更具有復(fù)雜性。實行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革后,對基本醫(yī)療保險政府在認識上存在誤區(qū),認為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不創(chuàng)造經(jīng)濟效益,為減少醫(yī)療衛(wèi)生費用的支出而把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化,許多道德風(fēng)險也由此而生。
1、“第三方支付”制度醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風(fēng)險在很大程度上與“第三方支付”的制度設(shè)計有關(guān),醫(yī)療服務(wù)的費用不是由被保險人本人直接支付,而是由第三方支付。這種“第三方支付”的特點和結(jié)果是:(1)患者(被保險人)和醫(yī)生(醫(yī)療服務(wù)機構(gòu))在“交易”過程中的感覺是“免費的”。在“第三方支付”制度下,盡管醫(yī)療費用在交易過程中金額可能很大,但他們雙方在整個“交易”過程中都面臨著“零”成本;由于醫(yī)療服務(wù)的需求者并沒有受到其支付能力的限制,其結(jié)果必將是私人成本與社會成本的背離。(2)在“第三方支付”制度下,醫(yī)生事實上是被保險人和保險人這兩個委托人共同的人,在這復(fù)雜的委托關(guān)系中,由于信息嚴重不對稱,醫(yī)療機構(gòu)、保險機構(gòu)、患者三方之間信息不通暢,加之健康的標準和治療的效果與其他服務(wù)相比很難界定和度量。所以,“健康”這個標準就難以寫進合同之中,更何況一種疾病存在著多種治療方案,不同個體之間在體質(zhì)上也存在差異,采取哪一種為最佳就更難以明文規(guī)定了。由于醫(yī)、保、患三方權(quán)利義務(wù)的不對等,醫(yī)務(wù)人員和投保人為了各自的利益可能聯(lián)合起來對付保險機構(gòu)。[5]
2、衛(wèi)生資源配置不合理我國對衛(wèi)生資源的配置過多地集中在東部地區(qū)、大城市、大醫(yī)院,集中在醫(yī)療上,而不是公共衛(wèi)生和廣大農(nóng)村基層,造成了衛(wèi)生資源分配的不合理狀況。受市場經(jīng)濟作用的影響,衛(wèi)生資源的重復(fù)配置所形成的閑置和浪費,加上醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、醫(yī)療補償機制不完善所引發(fā)的誘導(dǎo)需求等因素。[6]
表1衛(wèi)生總費用
年份衛(wèi)生總費用(億元)衛(wèi)生總費用構(gòu)成(%)城鄉(xiāng)衛(wèi)生費用(億元)衛(wèi)生總費用占GDP%
合計政府預(yù)算衛(wèi)生支出社會衛(wèi)生支出個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出政府預(yù)算衛(wèi)生支出社會衛(wèi)生支出個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出城市農(nóng)村
1978110.2135.4452.2522.5232.247.420.43.04
1988488.04145.39189.99152.6629.838.931.33.27
19983678.72590.061071.032017.6316.029.154.81906.921771.84.70
19994047.50640.961145.992260.5515.828.355.92193.121854.384.93
20004586.63709.521171.942705.1715.525.659.02621.691964.945.13
20015025.93800.611211.433013.8915.924.160.02792.952232.985.16
20025790.03908.511539.383342.1415.726.657.73448.242341.795.51
20036584.101116.941788.503678.6617.027.255.84150.322433.785.62
注:①本表系調(diào)整后的測算數(shù);②按當(dāng)年價格計算;③2001年起衛(wèi)生總費用不含高等醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費。數(shù)據(jù)來源:衛(wèi)生部《2005年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,從1978年到2003年,衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3.04%上升到1988年的3.27%,1998年則上升為4.7%,特別是1998年到2003年的短短5年,上升到了5.62%(見表1)。衛(wèi)生總費用的籌資渠道不外乎三種:即政府、社會和家庭。政府財政預(yù)算中用于衛(wèi)生的總費用在全國的衛(wèi)生費用支出中所占比重從1982年最高時38.9%下降到2000年最低時的15.5%。家庭籌資卻從1978年20.4%上升為2001年60.0%,并且城鄉(xiāng)差距越來越大。我國政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入不斷地大幅度減少,個人支出自然大幅度增加。最后都表現(xiàn)為個人看不起病、吃不起藥。國家相對減少對衛(wèi)生事業(yè)的投資和撥款,又對集資加以限制,鼓勵衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)廣開財源,提高效益,采取的措施是把醫(yī)藥費收入與醫(yī)院利益掛鉤,把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,這一切都具有促使衛(wèi)生保健系統(tǒng)進入市場,或使其逐步適應(yīng)商品化的傾向。醫(yī)療機構(gòu)對資源的利用極不合理,存在極大的浪費。
3、醫(yī)療保險覆蓋范圍太窄。目前,我國基本醫(yī)療保險覆蓋率非常低(見表2),承保范圍和水平也有很大的不足。新實行的基本醫(yī)療保險也沒有為職工家屬和學(xué)生提供保障,在實際運作中更沒有覆蓋城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)的勞動者。從表2中我們可以發(fā)現(xiàn),截至2003年底,基本醫(yī)療保險僅覆蓋城鎮(zhèn)職工人口的31.10%,其所占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤齼H為20.81%(不包括全國農(nóng)民)?;踞t(yī)療保險覆蓋面過窄,造成一種普遍的現(xiàn)象就是一人生病,全家吃藥,一卡多用(醫(yī)療保險卡)等中國特有的風(fēng)險問題。
表2我國城鎮(zhèn)社會醫(yī)療保險發(fā)展概況
年份參保職工人數(shù)(萬人)離退休人員(萬人)基金收入(億元)基金支出(億元)參保人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口%參保人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝?
1994374.6025.703.202.902.011.17
1995702.6043.309.707.303.692.12
1996791.2064.5019.0016.203.972.29
19971588.90173.1022.9017.107.654.47
19981508.70369.0019.5015.606.984.51
19991509.40555.9024.5016.506.734.72
20002862.80924.20170.00124.5012.378.25
20015470.701815.20393.60244.1022.8515.16
20026925.802475.40607.80409.4027.9518.72
20037975.002927.00890.00654.0031.1020.81
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)各年度“勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”和《中國勞動統(tǒng)計年鑒》有關(guān)資料匯總
4、醫(yī)療制度不完善具體表現(xiàn)為政府制定的“以藥養(yǎng)醫(yī)”政策,使醫(yī)療服務(wù)的提供者(醫(yī)院)必須依靠銷售藥品實現(xiàn)自己的生存,并且還要從藥品的銷售中獲利,醫(yī)務(wù)人員的收入也與開出藥品價值的多少相聯(lián)系。醫(yī)生的工資獎金與醫(yī)院的經(jīng)濟收入掛鉤,想方設(shè)法從病人身上創(chuàng)收就成了醫(yī)生的本能選擇。部分地區(qū)出現(xiàn)平時不參加社會醫(yī)療保險,身體出現(xiàn)不適需要住院,就以自由職業(yè)者身份去參加醫(yī)療保險,出院后就停止繳費。也是制度上的缺陷。常寧市中醫(yī)院的“經(jīng)濟管理方案”,就是一種“以藥養(yǎng)醫(yī)”政策的具體體現(xiàn)。這種制度的存在更促使醫(yī)療機構(gòu)想方設(shè)法從患者身上創(chuàng)收,并且這種制度并未觸犯現(xiàn)有的法律和政策。院方聲稱,經(jīng)濟管理方案符合《勞動法》第47條和國家三部委2000年31號文件,具有明確的政策法律依據(jù)。[7]這種“不給錢給政策”的方式已經(jīng)成為主管部門縱容醫(yī)院亂收費的通行方式。政府一味鼓勵衛(wèi)生行業(yè)去講究經(jīng)濟效益,財政自給,這就相對地轉(zhuǎn)移開了對“預(yù)防為主”政策的關(guān)注,因為預(yù)防和保健在經(jīng)濟上是不盈利的,因此出現(xiàn)了整個社會對預(yù)防保健和公共衛(wèi)生事業(yè)越來越不重視的傾向,從而給未來的健康和醫(yī)療埋下了巨大的隱患。湖南等地幾乎滅絕的血吸蟲病又有復(fù)發(fā)抬頭的跡象,就是忽視預(yù)防和公共衛(wèi)生事業(yè)的惡果之一。之所以出現(xiàn)這種情況,就是國家體制和政策造成的。
五、道德風(fēng)險的防范以上分析了道德風(fēng)險產(chǎn)生的原因及其根源,道德風(fēng)險給多方的利益帶來了損失,是各方主體為追求自身利益最大化以及制度約束軟化而導(dǎo)致的一些不符合社會道德和法規(guī)的社會現(xiàn)象。加強對道德風(fēng)險的防范也是勢在必行。如何防范道德風(fēng)險自然應(yīng)從其產(chǎn)生的根源著手。
(一)對被保險人的防范措施
1、適當(dāng)提高醫(yī)療保險自負的比例。提高醫(yī)療費用的個人支付比例,可以鼓勵參加保險的患者參與成本管理,監(jiān)督醫(yī)療供方道德風(fēng)險并防止其與醫(yī)生合謀。但是,患者在醫(yī)療服務(wù)市場上處于劣勢,醫(yī)生對醫(yī)療費用的影響力遠遠強于患者,且患者的過度消費也必須通過醫(yī)生的配合才能實現(xiàn)[8]。由此可見,這種作用是非常有限的。所以,此種方法必須與其它方法配合使用。
2、基本醫(yī)療保險實行全民覆蓋。當(dāng)前,我國應(yīng)取消二元社會,不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣搞城鄉(xiāng)二元化的社會管治,通過戶籍管理制度強化社會等級身份等歧視性的制度,擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍,真正實現(xiàn)廣覆蓋。如果全社會中每個公民都享有基本的衛(wèi)生醫(yī)療保健,根本就不可能也不會出現(xiàn)中國特有的一人生病,全家吃藥,用別人的醫(yī)療保險卡來冒名頂替的現(xiàn)象。國家應(yīng)強制無論從事何種職業(yè)均應(yīng)參加基本醫(yī)療保險,不允許“想保就保,不想保就不保”的現(xiàn)象。
3、提高全民的衛(wèi)生保健意識。參加醫(yī)療保險后,參保人認為自己擁有保險,患病不需自己付醫(yī)藥費或只需支付其中很少的一部分,往往會放松對自己的衛(wèi)生保健工作。針對此種情況,可以采取經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)診斷,因患者吸煙、酗酒等不良衛(wèi)生習(xí)慣等原因而直接引起的疾病提高自付比例或者拒保。而對很少患病的參保者則可采取降低自付比例、提供免費體檢等方法作為一種獎勵。鼓勵大家加強自我保健,增強體質(zhì),減少疾病的發(fā)生。城市以社區(qū)、農(nóng)村以村莊為單位,定期舉辦衛(wèi)生保健知識講座,提高人民的衛(wèi)生保健意識。
(二)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)道德風(fēng)險的防范與控制醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者,醫(yī)、患雙方的信息存在嚴重不對稱,現(xiàn)行的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療服務(wù)價格補償機制,醫(yī)務(wù)人員的個人收入與醫(yī)務(wù)人員為醫(yī)院創(chuàng)造的經(jīng)濟效益掛鉤,也推動了醫(yī)療機構(gòu)道德風(fēng)險的滋生和蔓延。
1、改革醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的管理部門。當(dāng)前我國醫(yī)療機構(gòu)的管理機關(guān)是各級衛(wèi)生部門,而保險機構(gòu)作為“第三方支付”者,沒有對醫(yī)療機構(gòu)的管理權(quán),起不到監(jiān)督作用。應(yīng)對衛(wèi)生醫(yī)療體制進行改革,將醫(yī)療機構(gòu)的管理權(quán)交給保險機構(gòu),衛(wèi)生部門則監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和保險機構(gòu)相互之間業(yè)務(wù)往來關(guān)系,對醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)上的指導(dǎo)。
2、行使對醫(yī)療機構(gòu)的檢查權(quán)。醫(yī)療保險機構(gòu)要定期對病人的付費單據(jù)對照病歷、處方等進行核對檢查。要建立和加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的評審和鑒定制度。社會醫(yī)療保險機構(gòu)、企業(yè)和病人對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、費用等有權(quán)進行監(jiān)督,包括對不合理的醫(yī)療服務(wù)拒絕支付醫(yī)藥費,索取賠償直至解除醫(yī)療保險合同。[9]也可以參照商業(yè)保險的做法,即在病人住院后的規(guī)定時間內(nèi),必須向醫(yī)療保險機構(gòu)報案,否則,醫(yī)療費用將要被保險機構(gòu)扣除一定的比例,醫(yī)療保險機構(gòu)則應(yīng)及時派人員到醫(yī)院進行實地檢查,予以核實。在患者治療過程還應(yīng)不定期進行巡查。
3、切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”的渠道。政府及有關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)該加大藥品市場改革力度,一方面,加大醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革,規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)采取招標采購,提高采購的透明度避免眾廠家競相向醫(yī)療機構(gòu)推銷藥品,暗地給付醫(yī)生回扣,導(dǎo)致醫(yī)藥價格嚴重偏離成本;另一方面,可以借鑒國外經(jīng)驗,實行醫(yī)藥分離,即醫(yī)生只擁有處方權(quán),醫(yī)院只提供診療服務(wù),除備有急救所需藥品外,不能直接向患者出售藥品,患者憑醫(yī)生的處方在定點藥店購買藥品。在這樣的情況下,由于醫(yī)院和醫(yī)生不直接涉及藥品利益,可以有效地遏制醫(yī)藥費用的大量增加。
(三)改革現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制現(xiàn)存的許多醫(yī)療道德風(fēng)險從表面上看是醫(yī)院和患者兩方造成的。筆者卻認為,其實許多問題都是政府在體制上沒有理順,各職能部門沒有負起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而引起的。必須對現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制進行改革。
1、改革藥品生產(chǎn)和流通模式。藥品由藥品生產(chǎn)企業(yè)流通到消費者身上時,是通過層層加價的方式進行的。我國生產(chǎn)藥品的企業(yè)有5千多家,存在藥品生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)多、規(guī)模小、水平低,競爭激烈,藥品超額利潤多數(shù)被藥品經(jīng)銷商所賺取,企業(yè)在銷售領(lǐng)域投入的經(jīng)費過大,銷售成本過高,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。對現(xiàn)有的藥品生產(chǎn)企業(yè)進行兼并,減少企業(yè)數(shù)量,提高規(guī)模生產(chǎn)能力。藥品營銷企業(yè)更有1萬7千多家,同樣存在小而多的現(xiàn)象,相互之間為生存,不斷進行著惡性的競爭,經(jīng)銷商為了使自己的藥品及醫(yī)療器械能推銷出去,采取給醫(yī)生藥品回扣、對招標方或醫(yī)療機構(gòu)的人員進行商業(yè)賄賂等方式,成為醫(yī)療界的一個毒瘤??梢詫嵭杏伤幤飞a(chǎn)企業(yè)直接參與投標,減少中間環(huán)節(jié)。也可以采取藥店直接由醫(yī)療保險機構(gòu)經(jīng)營,藥品生產(chǎn)企業(yè)只需要通過競標的方式與社會醫(yī)療保險定點藥店之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來,有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2、將事后按服務(wù)項目后付制改為按病種預(yù)付制。按病種預(yù)付制,就是根據(jù)病人的年齡、性別、住院天數(shù)、臨床診斷、病癥、手術(shù)、疾病嚴懲程度等因素,將病人歸入不同組,每個分組都代表具有相似病癥和適用相似治療方案的病例。再根據(jù)疾病輕重程度及有無合并癥、并發(fā)癥等將每組分為若干級,對每一組及其不同級別都制定相應(yīng)的支付標準。[10]借鑒國外一些國家的成功經(jīng)驗,按病種預(yù)付制強化了醫(yī)院降低成本的動機,使醫(yī)療服務(wù)提供者承擔(dān)了部分醫(yī)療成本風(fēng)險,同時考慮不同病種和不同醫(yī)院的級別,議定各項服務(wù)的合理收費標準。美國和其他發(fā)達國家實施按病種定額預(yù)付制后,在促進醫(yī)院努力提高醫(yī)療服務(wù)的有效性、避免不必要的支出方面取得了顯著成效。按病種預(yù)付制成為世界衛(wèi)生組織竭力推薦的一種支付方式。
3、提高國家在衛(wèi)生費用方面的投入。盡管衛(wèi)生費用的總額增長較快,但衛(wèi)生事業(yè)本身的發(fā)展卻趕不上國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。且這種增長是在國家投入不斷減少,個人支出不斷增長,個人在衛(wèi)生費用支出所占的比重不斷擴大的情況下實現(xiàn)的。只要多數(shù)百姓自費就醫(yī),看病貴就永遠是制度難解之痛;只要多數(shù)醫(yī)院還要直接向病人賺取維持運轉(zhuǎn)的費用,看病貴就是社會揮之不去的陰霾。不從根本上改革現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生籌資機制,不從分配制度上兌現(xiàn)憲法的承諾,看病難、看病貴的問題就會一直持續(xù)下去。因此,提高國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入是根本。
4、加強疾病的預(yù)防和保健工作。國家對預(yù)防和公共衛(wèi)生事業(yè)的忽視,也體現(xiàn)了這種重眼前而忽視長遠的社會哲學(xué)。今天忽視了對慢性病發(fā)生和擴散的主要危險因素的預(yù)防,如吸煙、高血壓、食物構(gòu)成、環(huán)境污染等,今后將要為此付出高昂的代價,更何況健康方面的損失具有不可逆性。世界銀行1992年的一個研究報告預(yù)測,按照中國目前的人口、健康及政策狀況發(fā)展下去,衛(wèi)生健康費用在國民生產(chǎn)總值中的比例將由今天的3.4%增長到2030年的24%。如果是加強預(yù)防,提高現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)水平和服務(wù)效率,這個比例到2030年則可以保持在10%左右;而僅僅是預(yù)防本身就可以把這個比例降低15%。可見預(yù)防對整個國民經(jīng)濟是一種效益極高的投資,它對中國未來的健康衛(wèi)生狀況、人民生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的意義。建議將基層的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)改為保健康復(fù)機構(gòu),為本社區(qū)的居民提供醫(yī)療保健及預(yù)防知識。
六、結(jié)語本世紀上半葉我國人口進一步老齡化,對現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度的可持續(xù)性構(gòu)成雙重的壓力。目前我國醫(yī)療保險制度仍然存在成本高、效率低與公平性差等問題,不深化改革就難以應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人口老齡化的挑戰(zhàn)。我國醫(yī)療保險制度進一步改革的關(guān)鍵是更加有效和充分地提高醫(yī)療服務(wù)資源利用的效率,同時強化政府在保護消費者利益和為弱勢群體提供最后醫(yī)療保障等方面所肩負的職責(zé)。表面上看,患者、醫(yī)療機構(gòu)存在的道德風(fēng)險是信息不對稱造成的。根本的原因是國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理與政策體制不符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。只有國家改變認識,改革目前的醫(yī)療制度,才能改變目前的狀況。不管是從社會效益還是從經(jīng)濟發(fā)展的角度,國家都應(yīng)該更加重視醫(yī)療保健事業(yè),應(yīng)該把預(yù)防疾病和公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)用法律的形式變成國家行政和財政支出固定的一部分。預(yù)防為主,免除后患。曾被聯(lián)合國稱贊的初級衛(wèi)生保健網(wǎng)和公共衛(wèi)生網(wǎng)是中國的長處,是中國能在短期內(nèi)提高人民健康水平的法寶,應(yīng)該保持和發(fā)揚。應(yīng)該使公共衛(wèi)生事業(yè)制度化、規(guī)范化、群眾化。當(dāng)前,我國醫(yī)療保健的重點已不再是流行病和急性病,而是預(yù)防和治療慢性病;不再僅僅是婦幼保健問題,而是越來越多的中老年人的健康問題;不再僅僅是飲食和水的衛(wèi)生問題,而是綜合的環(huán)境污染和生活方式變遷所帶來的健康問題。健康是人類共同美好的追求,每一名患者都應(yīng)該享有平等的受治療的權(quán)利,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不論從經(jīng)濟,還是從醫(yī)療的角度,均應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的原則。國家理應(yīng)實現(xiàn)全民醫(yī)保,不要再讓“人人享有衛(wèi)生保健”只是一句口號。
參考文獻:
[1].趙小蘇、王永其、宋余慶、王建宏:“我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的道德風(fēng)險及其防范”,《中國衛(wèi)生事業(yè)管理》,2001年第8期
[2].陳永升:“醫(yī)療保險中醫(yī)療供方道德風(fēng)險行為分析”,《新疆財經(jīng)學(xué)院學(xué)報》,2002年第4期
[3].趙曼:“社會醫(yī)療保險費用約束機制與道德風(fēng)險規(guī)避”,《財貿(mào)經(jīng)濟》,2003年第2期
[4].賀巧知、慈勤英:“醫(yī)療保險道德風(fēng)險的控制機制”,《中國衛(wèi)生事業(yè)管理》,2003年第6期
[5].張曉燕:“醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險分析與控制”,《江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理》,2004年第1期
[6].姜新旺、黃勁松:“社會醫(yī)療保險中醫(yī)方道德風(fēng)險的防范與控制”,《軟科學(xué)》,2005年第1期
[7].洪錚、李珍:“醫(yī)院和醫(yī)療保險的經(jīng)濟學(xué)分析”,《衛(wèi)生軟科學(xué)》,2005年第3期
[8].李瑋、黃丞、蔣馥:“存在道德風(fēng)險的我國基本醫(yī)療保險體系中各市場主體行為分析”,《預(yù)測》,2003年第1期
[9].鄧超、侯建明:“對醫(yī)療保險中道德風(fēng)險及其約束機制的探討”,《金融與經(jīng)濟》,2005年第4期
[10].代志明、周浩杰:“試論社會醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險及防范”,《衛(wèi)生經(jīng)濟研究》,2005年第5期
[11].余艷莉:“淺談健康保險中如何控制‘過度醫(yī)療’”,《經(jīng)濟師》,2005年第6期
[12].史文璧、黃丞:“道德風(fēng)險與醫(yī)療保險風(fēng)險控制”,《經(jīng)濟問題探索》,2005第2期
--------------------------------------------------------------------------------
[1]趙曼:“社會醫(yī)療保險費用約束機制與道德風(fēng)險規(guī)避”,《財貿(mào)經(jīng)濟》,2003年第2期,第54頁。
[2]趙曼、柯國年:“醫(yī)療保險費用約束機制與醫(yī)患雙方道德風(fēng)險規(guī)避”,《中南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》,1997年第1期,第113頁。
[3]張曉燕:“醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險分析與控制”,《江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理》,2004年第1期,第11頁。
[4]陳永升:“醫(yī)療保險中醫(yī)療供方道德風(fēng)險行為分析”,《新疆財經(jīng)學(xué)院學(xué)報》,2002年第4期,第35頁。
[5]張曉燕:“醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險分析與控制”,《江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理》,2004年第1期,第11頁。
[6]李凱峰、王小平、張越、林世昌:“現(xiàn)行醫(yī)療保險制度的缺失及對策”,《中國衛(wèi)生經(jīng)濟》,2005年第6期,第11頁。
[7]莫林浩:“收入不如門衛(wèi),醫(yī)生良心的逆淘汰”,載《中國青年報》,2006年7月27日。
[8]史文璧、黃丞:“道德風(fēng)險與醫(yī)療保險風(fēng)險控制”,《經(jīng)濟問題探索》,2005第2期,第62頁。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,醫(yī)療器械在現(xiàn)代的診療活動中扮演著越來越重要的角色,各醫(yī)院醫(yī)療器械數(shù)量增加的同時,高科技含量不斷增加,使器械的維修問題也日益凸顯。醫(yī)療器械的維修質(zhì)量直接關(guān)系到醫(yī)療工作的質(zhì)量,有時也會影響到患者的生命安全,做好醫(yī)療器械維修質(zhì)量的保證和控制,對診斷、治療工作有極大影響,可以設(shè)想,如果醫(yī)療設(shè)備經(jīng)常壞,完好率很低,精度不可靠,結(jié)果可信度差,無法提供科學(xué)的數(shù)據(jù),就會影響診斷、治療。由此看來,醫(yī)療器械維修工作是診斷和治療的技術(shù)保證,必須建立自己強有力的維修隊伍。
2醫(yī)療器械的維修檢查
醫(yī)療器械的檢查,屬于設(shè)備的預(yù)防性維修,是設(shè)備維修的主要形式。
2.1日常檢查
醫(yī)療器械的日常檢查是一項經(jīng)常性的維修工作,是設(shè)備保養(yǎng)的基礎(chǔ),可以預(yù)防故障和事故的發(fā)生。這項工作一般是由使用人員進行。細致的日常維護保養(yǎng),對保障儀器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。日常保養(yǎng)主要應(yīng)做到:保持儀器表面清潔;使用前應(yīng)檢查電壓、電源或穩(wěn)壓裝置是否正常;檢查相應(yīng)的電路、光路及水路是否正常、通暢,水路不通暢的應(yīng)及時進行沖洗;使用中注意觀察儀器的功能、性能是否正常并及時填寫使用記錄;儀器設(shè)備關(guān)機后應(yīng)及時蓋好防塵罩;儀器設(shè)備發(fā)生故障時,除做好必要的記錄外,要及時通知維修人員,不得私自拆卸。
2.2定期檢查
定期檢查是醫(yī)療器械周期性的預(yù)防性維修,其目的是考查設(shè)備的精度、性能、狀態(tài)和修理前檢查。這是減少設(shè)備的損耗,消除故障隱患,保持正常工作,延長使用壽命的防范措施。一般這項工作應(yīng)由維修人員進行。為了確保儀器設(shè)備的正常使用,應(yīng)根據(jù)儀器設(shè)備的性能要求,與維修人員一起對儀器設(shè)備進行定期除塵和清潔,并進行性能檢測;定期運轉(zhuǎn)部位,及時檢查和更換易損部件;檢查電路、光路及水路是否正常、通暢;檢查大型或精密醫(yī)療設(shè)備的穩(wěn)壓狀況和接地情況是否良好等。
2.3醫(yī)療器械的維修工作管理
醫(yī)療器械的科學(xué)管理對提高醫(yī)療器械的完好率有著十分重要的作用。沒有科學(xué)的管理機構(gòu)和手段,很難搞好維修工作,更談不上獲得與臨床診斷和治療有關(guān)的人體生理參數(shù),并從工程生物學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)方面研究人體的結(jié)構(gòu)和生理機能。
2.3.1設(shè)立必要的維修機構(gòu)
(1)建立專職的維修組。建立維修組,人是第一因素,不僅需要懂技術(shù)的,同時也需要懂管理的人,它的任務(wù)有兩條:一是承擔(dān)醫(yī)療器械的日常修理,二是負責(zé)醫(yī)療器械的管理。
(2)建立兼職的維修隊伍。由于醫(yī)療器械的種類多、數(shù)量大、分散,如果只依靠少數(shù)的專職人員是難以承擔(dān)這些任務(wù)的,因此組織各科室的使用人員在不妨礙原工作的前提下,聯(lián)手承擔(dān)。
這樣就充實了維修隊伍,優(yōu)點是利用自己的維修隊伍投資少、見效快,提高設(shè)備利用率。在市場經(jīng)濟條件下,醫(yī)療儀器維修也要做成本效益核算,醫(yī)療器械設(shè)備品種多、品牌多,促使醫(yī)院還必須具有一定的維修工作能力,否則就影響醫(yī)院診治。筆者認為對中低檔、醫(yī)院使用量大、可替換多的設(shè)備,醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵工程人員自修或與專業(yè)維修公司合修,達到在實踐中學(xué)習(xí)提高維修能力的目的。尤其是邊疆少數(shù)民族醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視維修技術(shù)人員的培養(yǎng),不斷地安排維修人員到設(shè)備的廠家或公司進行定期培訓(xùn),或到學(xué)校等脫產(chǎn)學(xué)習(xí),或上崗培訓(xùn)、技術(shù)交流、自學(xué)等在職學(xué)習(xí)。現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展日新月異,其新技術(shù)、新方法不斷應(yīng)用于醫(yī)療器械,設(shè)備維修人員只有加強繼續(xù)教育、更新知識,才能不斷提高維修水平。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)給予維修部門充分的人力、物力上的支持,營造適合維修人員發(fā)展和施展才能的條件,為保證醫(yī)療器械的正常運行而提供組織保障。
2.3.2建立健全規(guī)章制度
醫(yī)療器械的維修管理工作要有一套切實可行的規(guī)章制度,維修體制的改革,影響著維修行業(yè)的正常運行和健康發(fā)展,要使醫(yī)療器械的維修行業(yè)與使用方要求協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須構(gòu)建適宜的維修體制。
(1)要加大行業(yè)的立法和執(zhí)法力度,制定系統(tǒng)、完備的法規(guī)制度和標準,使維修工作程序和驗收、計量有法可依、有據(jù)可憑,加快向依法管理型發(fā)展的步伐。
(2)積極營造醫(yī)療器械維修行業(yè)多元化發(fā)展的外部環(huán)境。加大合并和重組力度,改變維修企業(yè)性質(zhì)相對單一的現(xiàn)狀。
(3)促使醫(yī)療器械維修行業(yè)從專業(yè)分立向資源共享方向發(fā)展?,F(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備對維修提出了更高的要求,只能維修單一品種的維修企業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。同時,重復(fù)性投資將造成資源的巨大浪費,擁有少量維修資源的企業(yè),只有實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,配置不同層次的多專業(yè)、復(fù)合型技術(shù)人員,通過擴大技術(shù)、設(shè)備和人才規(guī)模形成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),以適應(yīng)發(fā)展的要求。
目前大部分醫(yī)院依靠廠商或商維修的技術(shù)支持能自己獨立完成所有設(shè)備的維修,特別是大型醫(yī)療設(shè)備。目前生產(chǎn)廠商或商的售后服務(wù)是各醫(yī)院醫(yī)療器械維修的主體,他們占據(jù)著掌握技術(shù)、配件和專用維修工具、維修經(jīng)驗等優(yōu)勢,只要醫(yī)院肯支付錢,他們就能提供高效和較好的維修服務(wù)。醫(yī)院可以以簽約的方式要求廠家或商提供一定時間或范圍內(nèi)的技術(shù)支持和配件,但要因不同的設(shè)備、不同的地區(qū)視不同情況來對待;如對中大型高檔設(shè)備、急救類、治療類以買廠家的保修服務(wù)為主,對中檔、醫(yī)院可替換的儀器,以專業(yè)維修公司承包或散修為主等。
3結(jié)語
通過幾年來的維修管理實踐證明,在現(xiàn)代醫(yī)院,醫(yī)療器械設(shè)備所起的作用是舉足輕重的,它不僅大大提高了臨床診治能力和水平,而且有立竿見影的經(jīng)濟收益,只有規(guī)范和完善的醫(yī)療器械維修管理,做到以人為本,注重維修人員的素質(zhì)及維修技能的培養(yǎng),充分調(diào)動和激發(fā)維修人員的積極性和主觀能動性,以患者為中心,以醫(yī)院的生存和發(fā)展為己任,才能在堅持社會效益的同時,發(fā)展自身的經(jīng)濟效益,在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
首先,隨著新醫(yī)改的深入,高校醫(yī)院積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已成必然選擇,為高校社區(qū)居家養(yǎng)老人群提供醫(yī)療服務(wù),是拓展醫(yī)院業(yè)務(wù),促進醫(yī)院發(fā)展,更是高校醫(yī)院的職責(zé)所在。其次,因為高校醫(yī)院就近、方便及專業(yè)性,長期為高校老年教職工及社區(qū)老年居民提供醫(yī)療服務(wù),有利于培養(yǎng)良好的醫(yī)患關(guān)系,方便全面掌握老年人的健康狀況,特別近些年國家重點針對基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)極大地提高了高校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的全科意識和綜合服務(wù)能力。此外,高校醫(yī)院隸屬于高校管理,能同時得到衛(wèi)生部門和高校政策、資金、人員等的各種支持,如高校強大的教學(xué)科研力量及設(shè)施,有的高校還設(shè)醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會工作專業(yè),健全的基層組織機構(gòu),如工會、離退休工作處、學(xué)生會等,將為校醫(yī)院管理、開展志愿者和社工工作、全科醫(yī)護人才培養(yǎng)等提供支持。因此,高校醫(yī)院開展高校社區(qū)居家養(yǎng)老人群醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢可謂得天獨厚。
二、高校居家養(yǎng)老人群醫(yī)療服務(wù)模式思考
采用多樣化的居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)形式,滿足不同類型老年人對居家養(yǎng)老社區(qū)醫(yī)療服務(wù)需求:①政府購買服務(wù)形式:指通過政府購買服務(wù),由高校醫(yī)院提供社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的形式,特點是政府通過為居家養(yǎng)老居民購買居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)券、健康保險或居家護理險(如長期護理保險、臨終護理險)等確保居家養(yǎng)老人群享有健康服務(wù)。我國尚不富裕,由政府全部承擔(dān)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)并不實際,但可通過發(fā)放政府購買的部分醫(yī)療項目免費服務(wù)券、提高社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)報銷比例、提供專項補貼鼓勵老年人購買健康保險及長期護理保險等保險產(chǎn)品、針對弱勢老年人開展無償或低收費的基本保障社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等等,以體現(xiàn)尊重生命,人人享有社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。②按生活自理程度分類服務(wù)形式:根據(jù)生活自理程度把居家養(yǎng)老老年人分為生活自理、半自理、不能自理3種人群,針對不同人群提供不同的居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù),特點是有限醫(yī)療資源的合理分配,各取所需。有研究提出對生活能夠自理者主要開展健康教育增強自我保健意識,組織適宜的體育鍛煉康復(fù)訓(xùn)練等活動,與居民訂立契約式健康保健合同;半自理及不能自理老年人應(yīng)開設(shè)家庭病床,定期上門巡診,為照護者提供護理常識和技能培訓(xùn),外出就醫(yī)時提供上門接送等特殊服務(wù)。③按病癥種類服務(wù)形式:根據(jù)老人所患病癥種類,提供專項居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù),特點是有很強的針對性,方便同類患者一起管理,提高效率,針對病癥不同階段的健康問題由醫(yī)療服務(wù)團隊修訂實施健康促進計劃、健康目標、評價效果等。如美國有專門為社區(qū)老年癡呆癥患者提供的特別護理服務(wù)。研究表明通過實施多因素干預(yù)措施可降低社區(qū)老人跌倒發(fā)生率,居家醫(yī)療服務(wù)可強化城鎮(zhèn)高血壓患者依從性,促進血壓的有效控制,提高患者的生存質(zhì)量。
多層次的居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容,滿足老年人日益增長的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)需求,不斷提高老年人的健康水平:①預(yù)防服務(wù):老年人是疾病及突發(fā)事件的高發(fā)人群,重視預(yù)防,有利于防患于未然,內(nèi)容有傳染病預(yù)防(包括社區(qū)的一級病因預(yù)防、二級“五早預(yù)防”和三級預(yù)后康復(fù)預(yù)防)、非傳染病預(yù)防(包括一級危險因素預(yù)防、二級早期疾病干預(yù)、三級防殘預(yù)防)和突發(fā)事件的預(yù)防(如食物中毒、傳染病爆發(fā)等)。應(yīng)制定針對居家養(yǎng)老人群群體和個體的短期及長遠預(yù)防服務(wù)計劃,同時需結(jié)合考慮環(huán)境、季節(jié)、人員等諸多影響因素。②醫(yī)療服務(wù):主要是對各種常見病、多發(fā)病的診治和控制,對危重病例的救治及轉(zhuǎn)診,高校醫(yī)院應(yīng)引入現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)觀念,開設(shè)老年科,提供個體化綜合醫(yī)療服務(wù),為社區(qū)居家養(yǎng)老老年人建立健康檔案,進行網(wǎng)絡(luò)化管理,建立高校醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系。建議開展家庭治療、臨終關(guān)懷等醫(yī)療服務(wù),可先由家屬或老人到醫(yī)院相關(guān)部門填表申請,經(jīng)老年健康評估小組評估后,按等級收取醫(yī)療服務(wù)費用,費用列入醫(yī)療保險的支付項目范圍,政府可參考等級給予相應(yīng)補助。③康復(fù)服務(wù):高校醫(yī)院應(yīng)設(shè)康復(fù)室,備有基本的康復(fù)訓(xùn)練器材,為各種慢性病老年病所致功能障礙者進行康復(fù)治療,開設(shè)家庭康復(fù)病床,定期派康復(fù)工作者到患者家中進行康復(fù)咨詢、治療和轉(zhuǎn)診服務(wù),進行醫(yī)院、社區(qū)和家庭康復(fù)工作,由健康評估小組定期進行評估,及時調(diào)整康復(fù)計劃。服務(wù)費用應(yīng)列入醫(yī)療保險的支付項目范圍。④保健服務(wù):居家養(yǎng)老老人?;加卸喾N不可治愈的慢性病,連續(xù)性日常保健至關(guān)重要??稍O(shè)立家庭醫(yī)生責(zé)任制,使老年人擁有相對固定的家庭保健醫(yī)生,進行網(wǎng)絡(luò)化管理,針對老人的體質(zhì)狀況及患病情況,提供個性化保健計劃建議,并進行有計劃的藥物管理、心身管理和行為管理,為社區(qū)設(shè)施及家庭環(huán)境改造提參考意見,開展一些保健性質(zhì)的服務(wù)項目,如養(yǎng)生保健、中醫(yī)養(yǎng)生、足療、心理輔導(dǎo)、健康鍛煉等。⑤健康教育服務(wù):針對居家養(yǎng)老人群開展有計劃的、系統(tǒng)的健康教育服務(wù)。特別要開展老年性多發(fā)病、常見病知識的健康教育,制定針對群體和個體的短期及長遠健康教育服務(wù)計劃,建立專家-高校醫(yī)院專業(yè)人員-家庭醫(yī)生-居民等多級健康教育服務(wù)體系,統(tǒng)一計劃,合理安排時間、內(nèi)容,開展多種形式健康教育服務(wù),設(shè)立健康教育效果評價體系,不斷完善健康教育服務(wù)。