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大家好!歡迎你們參加今天的研討會,指導(dǎo)我校的課堂教學(xué)改革工作。下面我就我校新學(xué)年的課改工作向大家做以匯報(bào):
一、我校新學(xué)年的《課改實(shí)施意見》
新學(xué)期開始,我校領(lǐng)導(dǎo)班子就確定將課改作為學(xué)校工作的重中之重,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,由教導(dǎo)處負(fù)責(zé),匯集各學(xué)科教研組長和教師代表的意見建議,形成了新學(xué)年的《課改實(shí)施意見》。
我們課改的指導(dǎo)思想是:以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)、特別是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望與能力為核心,堅(jiān)持以人為本,關(guān)注師生的共同成長與發(fā)展,努力開創(chuàng)課堂教學(xué)的新局面。
我們的課改理念是:
追求“以人為本,教學(xué)合一”的樸素、真實(shí)、健康的和諧教育,構(gòu)建“一二三四五”基本框架:
一即一個(gè)中心:以學(xué)生全面發(fā)展為中心。
二即突出“雙主”作用:
1、突出教師在教育教學(xué)中的主導(dǎo)作用;
2、突出學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的主體作用。
三即三維目標(biāo)全面形成:關(guān)注并促進(jìn)學(xué)生知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度及價(jià)值觀的形成,重在培養(yǎng)學(xué)生端正的學(xué)習(xí)態(tài)度和濃厚的學(xué)習(xí)興趣。
四即樹立課堂教學(xué)四種觀念:
1、全面發(fā)展的質(zhì)量觀?
2、以人為本的師生觀?
3、民主合作的教學(xué)觀?
4、優(yōu)質(zhì)高效的效率觀?
五即課堂教學(xué)五個(gè)環(huán)節(jié):“預(yù)習(xí)——研學(xué)(讀)——點(diǎn)撥——練習(xí)——感悟”。
五環(huán)節(jié)教學(xué)法的具體實(shí)施為:
第一環(huán)節(jié)——“預(yù)習(xí)”,是由教師確定目標(biāo)導(dǎo)向,學(xué)生依據(jù)目標(biāo)自學(xué)。預(yù)習(xí)時(shí)要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種自主學(xué)習(xí)的氛圍,讓學(xué)生認(rèn)真閱讀教材,進(jìn)行嘗試性練習(xí),養(yǎng)成查閱有關(guān)資料和圈點(diǎn)勾畫等自學(xué)習(xí)慣,通過獨(dú)立思考,把握要點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)、產(chǎn)生疑點(diǎn)。我們要端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)全過程,養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
第二環(huán)節(jié)——“研學(xué)(讀)”。是在預(yù)習(xí)基礎(chǔ)上,學(xué)生合作探究新知的過程。該過程注重合作學(xué)習(xí),為學(xué)生開啟自主探究之門,引導(dǎo)學(xué)生展開研討,注重信息交流,注重生生互動、師生互動、師生與文本互動等多邊交流?!皩W(xué)”是根據(jù)學(xué)科特點(diǎn),選擇運(yùn)用不同的學(xué)習(xí)方法:語文英語學(xué)科注重“讀”,掌握主線找要點(diǎn);數(shù)學(xué)學(xué)科注重“研”,力求通過“研”讓學(xué)生自己解決預(yù)習(xí)后的問題。
第三環(huán)節(jié)——“點(diǎn)撥”,是傳統(tǒng)“講”的高度概括。發(fā)揮教師主導(dǎo)作用,針對小組質(zhì)疑和教材中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)、易忽略點(diǎn)、應(yīng)用熱點(diǎn)等進(jìn)行精點(diǎn)巧撥、拓寬引深。這一過程中強(qiáng)調(diào)“學(xué)生會的教師不講,學(xué)生通過動手實(shí)驗(yàn)或親身體驗(yàn)、實(shí)踐探索能解決的問題教師不講”。語文可為學(xué)生提供素材修臺階,數(shù)學(xué)可設(shè)計(jì)情境(問題)點(diǎn)思路,英語通過點(diǎn)撥讓學(xué)生掌握簡單的語音語法知識。
第四環(huán)節(jié)——“練習(xí)”即反饋訓(xùn)練,是優(yōu)化課堂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)堂訓(xùn)練不僅僅是做作業(yè),聽、說、讀、寫、背誦、實(shí)驗(yàn)、表演等實(shí)踐性活動都是訓(xùn)練的內(nèi)容。要求教師精心設(shè)計(jì)具有綜合性、啟發(fā)性、針對性的訓(xùn)練內(nèi)容,讓學(xué)生通過反饋訓(xùn)練來鞏固知識,最終實(shí)現(xiàn)舉一反三、觸類旁通,掌握規(guī)律,提高能力。訓(xùn)練過程中,要充分發(fā)揮師生互動評價(jià)的導(dǎo)向、激勵功能。
第五環(huán)節(jié)——“感悟”是整節(jié)課堂的歸納梳理、體驗(yàn)感悟、發(fā)展升華。每一節(jié)課要留一定時(shí)間,回顧、反思、總結(jié),交流學(xué)習(xí)收獲,拓展延伸、升華本節(jié)知識。“感悟”要充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性,發(fā)掘?qū)W生的潛能,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力,使學(xué)生從課堂走向生活,走向社會。
五環(huán)節(jié)課堂模式在教學(xué)中可靈活使用:
教師可結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),根據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際,突出某些環(huán)節(jié),也可以打破模式,進(jìn)行整合,拓展創(chuàng)新。
二、我校的課改進(jìn)展情況:
《新學(xué)年課改實(shí)施意見》初稿在學(xué)期初形成后,我們召開了學(xué)校教學(xué)工作專題會議,組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》各項(xiàng)要求,人人有筆記記錄;經(jīng)過兩周的教改實(shí)踐,我們又以教研組為單位,分學(xué)科分階段對《意見》初稿展開研討,收集大家的改進(jìn)意見和建議,努力使我們的課改意見更科學(xué)、更可行。10月下旬,我們再次召集教研組長和教師代表匯總意見,推敲文字,形成了《課改實(shí)施意見(修訂稿)》。
我們倡導(dǎo)全體教師要“人人參與課改、人人都能上課改課”,全力推動課改常態(tài)化,堅(jiān)持推門聽課制度。每位領(lǐng)導(dǎo)分包一個(gè)年級,深入課堂聽課、評課,督促并支持“五環(huán)節(jié)教學(xué)法”的有效落實(shí),同時(shí)收集掌握課改進(jìn)展的第一手資料,聽取并協(xié)商解決大家所遇到的困難和問題。
為突出課改的模范帶頭作用,我們在每個(gè)年級的語數(shù)英學(xué)科各推選出一位作示范課教師,由學(xué)科教研組組織,仍然是集體備課、集體研討,上示范課教師只是對課堂的駕馭更熟練一點(diǎn)——同課頭教師要參加聽課,并從教學(xué)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)、效果等方面展開評議,交流思想,反思問題,真誠坦誠,教學(xué)相長。
我們欣喜的看到:推進(jìn)“五環(huán)節(jié)教學(xué)法”以來,我們的課堂在變化,我們的教師和學(xué)生也在變化。教師課堂教學(xué)的形式越來越多、越來越活;個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在一點(diǎn)點(diǎn)的提高;學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣也在改變,參與學(xué)習(xí)的積極性主動性正在一點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng),民主、平等、和諧的師生關(guān)系正在形成。
三、我們的課改還面臨很大的挑戰(zhàn):
我們所做的只是一些具體的工作,我們的《課改實(shí)施意見》和“五環(huán)節(jié)教學(xué)法”沒有成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒,屬于“摸著石頭過河”,在實(shí)施中還有不少的問題和困惑。如:小學(xué)生的自學(xué)能力不夠強(qiáng),各學(xué)科該怎樣設(shè)置預(yù)習(xí)才能使課堂更精彩、更有效?如何把握學(xué)生自主學(xué)習(xí)與教師精講的平衡點(diǎn)?怎樣提高后進(jìn)生在各教學(xué)環(huán)節(jié)的參與價(jià)值?我們這樣課改,能保證學(xué)生的成績嗎?……
課堂教學(xué)改革是大勢所趨,更是社會發(fā)展的需要。我們遇到的問題與困難,其實(shí)更是一種挑戰(zhàn)、一種機(jī)遇。我們相信:有縣教研室、鎮(zhèn)教辦的關(guān)心和支持,有在座老師們的指導(dǎo)和幫助,有全校師生的共同努力,我們的課堂教學(xué)改革工作就會成功。
二、規(guī)劃編制工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,非常復(fù)雜,在編制過程中要注意以下六個(gè)方面的問題。搞規(guī)劃像畫國畫一樣,結(jié)構(gòu)、整體畫面布局要合理。規(guī)劃編制工作既要謀劃未來,體現(xiàn)超前性,又要腳踏實(shí)地,具有可操作性。要體現(xiàn)這個(gè)特性,就要集思廣益,既考慮本市實(shí)際,又要結(jié)合世界、全國、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢等進(jìn)行認(rèn)真研究。前期市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做了大量卓有成效的工作,目前為止,大家對于規(guī)劃編制情況給予了充分的肯定。我主要從規(guī)劃編制的思想、定位、編制過程中應(yīng)注意的問題、協(xié)調(diào)好哪些方面、目的等幾個(gè)方面的內(nèi)容來發(fā)表意見。我把它歸納成“一、二、三、四、五、六”。
(一)所謂“一”即規(guī)劃的主線要貫穿加快發(fā)展。通過“十二五”規(guī)劃的制定,集中精力加快發(fā)展,發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙。發(fā)展要建立在又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)率先發(fā)展,通過經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)在下一個(gè)五年中的率先發(fā)展,要把目前主要靠投資拉動的“一輪驅(qū)動”逐步轉(zhuǎn)變成靠投資、創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”的發(fā)展,要在發(fā)展中加快增長方式的轉(zhuǎn)變,通過增長方式的轉(zhuǎn)變來創(chuàng)新發(fā)展。絲毫不能把發(fā)展放慢,也不能為了發(fā)展而不重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這個(gè)主線一定要體現(xiàn)清楚。
緊扣《經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇?!蛾P(guān)天規(guī)劃》把一個(gè)區(qū)域性的戰(zhàn)略上升成為國家戰(zhàn)略,把的定位也提到了新的高度。對來講,是本屆政府遇到的一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇的成效顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間,所以我們一定要按照《關(guān)天規(guī)劃》把建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的要求、對產(chǎn)業(yè)定位的要求等做好“十二五”規(guī)劃。我們首先要吃透《關(guān)天規(guī)劃》的內(nèi)容、要求,并對未來要出臺的政策進(jìn)行預(yù)測,把《關(guān)天規(guī)劃》中的精神反映到我市“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。
緊扣“新一輪十年西部大開發(fā)規(guī)劃”的實(shí)施。國家將要出臺一系列新的西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策,把政策吃透,找到切入點(diǎn),“十二五”規(guī)劃一定要能夠把新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇反映出來。
以上兩點(diǎn)都是大背景,如果背離這兩個(gè)大背景,“十二五”規(guī)劃將來可能就有大問題,出現(xiàn)大偏差。
充分體現(xiàn)的優(yōu)勢。要把現(xiàn)有的優(yōu)勢通過“十二五”謀劃進(jìn)一步的做大做強(qiáng)做優(yōu)。比如說我們現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):鈦產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)包括專用汽車等等。
體現(xiàn)特色、特點(diǎn)。經(jīng)過歷屆市委市政府、廣大干部群眾的共同努力,已經(jīng)形成了固有的發(fā)展模式,也有固有的缺點(diǎn)、或者不足,或者特點(diǎn),“十二五”規(guī)劃一定要緊密結(jié)合這些特點(diǎn),比如說“市強(qiáng)縣弱”的問題、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的問題、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跟不上的問題,利用“十二五”規(guī)劃的謀劃,盡快把短板補(bǔ)起來。
體現(xiàn)大膽創(chuàng)新。規(guī)劃是一個(gè)開創(chuàng)性的工作,在白紙上畫圖要解放思想。從制度、體制、機(jī)制、管理、科技方面都要體現(xiàn)大膽創(chuàng)新,甚至要拋開前人提出的一些所謂的模式。在工作布局上還要加大創(chuàng)新力度。作為關(guān)天區(qū)副中心城市,跟中心城市有什么必然的聯(lián)系,如何借助中心城市來促進(jìn)的發(fā)展,城市建設(shè)下一步創(chuàng)新點(diǎn)到底在哪里?比如基于以后西安到交通非常便捷這一形式,如何搞的城市建設(shè),如何作為一個(gè)旅游目的地來重新謀劃?已經(jīng)成為“綠色森林城市”,如何更加吸引人的眼球?結(jié)合我們文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些創(chuàng)新都值得研究。
一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致發(fā)展的問題。我市第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)短板,比全省平均水平還低,比全國更低,如何使我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中要有所表述。如果一個(gè)地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的失調(diào),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就沒有后勁,這是一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。所以在謀劃下一個(gè)五年計(jì)劃時(shí),在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面一定要注意協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)劃實(shí)施的一些重大項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)間的節(jié)點(diǎn)上要協(xié)調(diào)。把重大項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間點(diǎn)要把握好。比如說我們提出的城市建設(shè)東擴(kuò)南移北上的問題,到底北上是啥時(shí)候上?我們目前的任務(wù)是加大東擴(kuò)南移的力度,北上問題我們要在基礎(chǔ)設(shè)施,在前期準(zhǔn)備工作上好好的謀劃,加大工作力度,現(xiàn)在大規(guī)模的去謀劃北上的時(shí)機(jī)是否成熟?這值得商榷。這些重大問題、重大項(xiàng)目在“十二五”謀劃的過程中,時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定要把握好,協(xié)調(diào)好。
當(dāng)前和長遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)。規(guī)劃的編制要遵循“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動發(fā)展”的思想。
經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的要促進(jìn)社會事業(yè)方方面面得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展,最終還是老百姓要富裕,讓老百姓過的安逸、幸福。
規(guī)劃的可行性。規(guī)劃不在于字?jǐn)?shù)多,不在于指導(dǎo)思想宏大,不在于基本原則高深,最終還是要能行得通。特別是一些重大項(xiàng)目一定要可行。我們做工作,不是“規(guī)劃規(guī)劃,紙上一劃,墻上一掛”,而是要去實(shí)施。
可操作性。規(guī)劃盡管是個(gè)藍(lán)圖,要把這個(gè)藍(lán)圖變成施工圖,要具有可操作性。
可借?!笆濉币?guī)劃要做到能夠最大限度的爭取省上甚至國家的資金、政策、項(xiàng)目等方面的支持力度,這就靠大家的謀劃,一旦中省在項(xiàng)目需求、政策傾斜方面有所變動,我們應(yīng)該超前做出反應(yīng)。在這方面要有超前性、戰(zhàn)略性,更要腳踏實(shí)地謀劃一批項(xiàng)目。這就要求我們緊密結(jié)合國家發(fā)展的一些戰(zhàn)略需求,項(xiàng)目一旦拿出,馬上就能對接上,比如說節(jié)能環(huán)保的問題、節(jié)能減排的問題等等,符合國家戰(zhàn)略需求的大項(xiàng)目,既能反映的實(shí)際,促進(jìn)的發(fā)展,又要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),從戰(zhàn)略出發(fā),有前瞻性的儲備一批項(xiàng)目,這就是可借。
可拓展性?!笆濉币?guī)劃對于戰(zhàn)略性的東西,宜粗不宜細(xì),要留有余地。對于一些戰(zhàn)略性的項(xiàng)目一定要有可拓展性,不要把它一次弄死,留有足夠的發(fā)展空間,給我們的規(guī)劃調(diào)整、修改留有余地。
可惠民性。或者說要有振奮人心的作用,要有鼓舞性。一旦人大通過規(guī)劃、公布后,就要能鼓舞士氣,要鼓舞全市人民、鼓舞廣大干部群眾,把藍(lán)圖變成施工圖,最后變成我們的現(xiàn)實(shí)。
與國家和省上規(guī)劃的銜接。的規(guī)劃在實(shí)施的過程中要仰仗于中省的大力支持?;谶@一點(diǎn),在編制過程中、編制后要時(shí)刻注意與中省相關(guān)規(guī)劃的銜接,盡量使我們的項(xiàng)目擠進(jìn)中省的大盤子,或者給我們后面能夠擠進(jìn)去創(chuàng)造條件。
規(guī)劃與年度計(jì)劃相銜接。規(guī)劃一旦公布以后,要充分的體現(xiàn)在年度計(jì)劃里邊,一定要與年度計(jì)劃相銜接。
專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃相銜接。要把各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃置身于總體規(guī)劃之中,既要體現(xiàn)部門、專項(xiàng)規(guī)劃的特性,還要符合總體規(guī)劃的大局,不能是兩張皮,一定要做好銜接。
與“十一五”的工作銜接。要把“十一五”期間好的做法,好的經(jīng)驗(yàn),做的非常好的、已經(jīng)進(jìn)入中后期的重點(diǎn)工作繼續(xù)完成,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大,做好銜接,“十二五”不能簡單的另起爐灶,撇開“十一五”一些非常重要的工作另搞一套。
與各個(gè)部門的銜接?!笆濉币?guī)劃是個(gè)系統(tǒng)工程,要注意和各個(gè)部門做好銜接,規(guī)劃最終的實(shí)施靠大家,任務(wù)會分解到各個(gè)部門,要做好銜接,多聽大家的意見,各個(gè)部門也要支持規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)辦公室的工作,大家共同來把“十二五”規(guī)劃做好。
一、肯定成績,堅(jiān)定信心,堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖
今年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),邁出了新步伐,取得了新成效,實(shí)現(xiàn)了新突破,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段,呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近,全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了、、、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價(jià)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的泛認(rèn)可,贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索,我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子,樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說,我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙,我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束,順應(yīng)自然,整合資源,確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子,探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式,既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯,土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn),又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的要求,有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),是集體智慧的結(jié)晶,是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變,是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。
(二)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展,各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理,把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田,極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合,促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”的建設(shè)理念,各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造,園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能,帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(三)加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?,F(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),一是千方百計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用,集中投入園區(qū),激勵了企業(yè)投入,帶動了農(nóng)戶投入,形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向,企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入,投入不大,有效果,效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元,其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金,加大投入。啟動建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元,整合社會資金15億元。市縣兩級財(cái)政投入2.8億元。
(四)提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度,在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推應(yīng)用結(jié)合起來,尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐,園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推體系,試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù),配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推新品種200多個(gè),新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推應(yīng)用,有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合,提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力,從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。
(五)初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力,取決于能否按照市場的要求,運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路,積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式,構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn),多元經(jīng)營,股份合作,風(fēng)險(xiǎn)保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,形成了“大園區(qū)+小業(yè)主,大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心(站),建立土地流轉(zhuǎn)基金,有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,政府和企業(yè)(業(yè)主)共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。目前,全市各級財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。
(六)打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益展示在人們面前,提供了可看、可學(xué)、可推的現(xiàn)實(shí)樣板,從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。、,,、,、,、,、,、等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上,我點(diǎn)評縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出,該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模;二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè);三是示范效果好、推動力好,領(lǐng)導(dǎo)稱好,群眾叫好。園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí),一是高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平的建設(shè),把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè);二是強(qiáng)力整合,大力投入,利用園區(qū)建設(shè)平臺,整合所有資源和項(xiàng)目,以整合的理念,解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題;三是不斷創(chuàng)新機(jī)制,特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式,探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了顯著成效。當(dāng)然,每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型,昭化、園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢,培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè),大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市;園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢,著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū),形成了“服務(wù)城市,致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下,建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝,茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝,核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝,煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝,青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒(袋),油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大,質(zhì)量提升,效益增加。
總之,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn),給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念,給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn),促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面,得益于:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn);二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排;三是整合資源,不斷加大人力、物力、財(cái)力投入;四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路,探索新的機(jī)制和模式;五是強(qiáng)化督查督辦,逗硬考核。
在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績的同時(shí),我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效,也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng),特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題;二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用,也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索,責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰,生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題;三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果,也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確,優(yōu)勢特色不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年,一蹴而就能夠完成的,離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距,需不斷提升、鞏固完善,實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此,要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,提升產(chǎn)業(yè)層次,完善發(fā)展機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效益,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。
二、加快進(jìn)度,提升質(zhì)量,全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
從總體規(guī)劃來看,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段,即:年為探索起步階段,2010-2012年為持續(xù)發(fā)展階段,2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年,是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時(shí)期,是完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上,提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路(即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),提升園區(qū)生命力;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升園區(qū)競爭力;強(qiáng)化資源整合,提升園區(qū)承載力;強(qiáng)化農(nóng)民主體,提升園區(qū)帶動力,強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,提升園區(qū)集聚力),得到市政府馬華市長高度認(rèn)可,要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí),希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè),今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年,市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模,已建園區(qū)增效益,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前,離年終僅2個(gè)月時(shí)間,各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,搶時(shí)間,搶進(jìn)度,又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),力爭今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效,已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升,園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善,農(nóng)民持續(xù)增加收入,全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目,要加快工程進(jìn)度,嚴(yán)格工程質(zhì)量,保證資金投入;個(gè)別未啟動的項(xiàng)目,要加快啟動。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度,堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報(bào)好的做法。
二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),突出特色,遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng),各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下,堅(jiān)持“有所為,有所不為”的原則,堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式,特別注重與“七絕”緊密結(jié)合,有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢,區(qū)域化的特色優(yōu)勢。
三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等,加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷,進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程,采取工程、農(nóng)藝等多種措施,加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用,提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn),集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),加快設(shè)施栽培技術(shù)的推。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍,加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用,提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí),要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸,完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施,全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),不斷開展試驗(yàn)示范,總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等,著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn),開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng),進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢,進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作,大力推生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度,積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制,進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制,增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視,科學(xué)統(tǒng)籌,做好年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
年以來,全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,組織大學(xué)、院所編制完成了《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成,園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明,科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè),可以確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性,解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性,是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn),是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志,對推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃,早確定。盡快確定年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度,各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,科學(xué)論證,慎重決策,根據(jù)“三沿三有”的原則(“三沿”,即:沿江、沿路、沿城,“三有”,即:有基礎(chǔ),有產(chǎn)業(yè),有項(xiàng)目),確定出年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌,縣區(qū)主體,一次規(guī)劃,分步實(shí)施”的原則,堅(jiān)持“依托院校,專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)一評審,批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評審制度,精心組織,加大投入,加快編制進(jìn)程,不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前,還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位,這些縣區(qū)要于近期及早確定,力爭今年11月底完成縣區(qū)年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作,月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審,年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理,加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流,健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制,完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序,確保、2012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念,突出特色、突出重點(diǎn),明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃,汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接,緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí),要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),精心組織,認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作
全面完成“十一五”計(jì)劃,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會暨深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神。積極謀劃“十二五”規(guī)劃,奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期,市委市政府召開全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報(bào)會,具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是通報(bào)全市園區(qū)建設(shè)檢查情況,安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報(bào)了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展,洪培同志通報(bào)了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況,特別是對近年來園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點(diǎn)評,提出了下一步工作安排,講了很好的體會和二點(diǎn)建議,這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的積累,值得大家認(rèn)真思考,加以落實(shí)。總體上看,新建園區(qū)加快推進(jìn),已建園區(qū)不斷提升,各地認(rèn)識到位,領(lǐng)導(dǎo)到位,措施到位,規(guī)劃好,發(fā)展好,效果好,可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流,千帆競發(fā)的態(tài)勢。下面,就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成果。堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖
市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),邁出了新步伐,取得了新成效,實(shí)現(xiàn)了新突破,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段,呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近,全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評價(jià)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可,贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索,市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子,樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說,市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,今年以來。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個(gè)方面:
(一)探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然,整合資源,確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子,探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式,既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯,土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn),又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的要求,有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),集體智慧的結(jié)晶,市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變,抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。
(二)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田,極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合,促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”建設(shè)理念,各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造,園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能,帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(三)加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?,F(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用,集中投入園區(qū),激勵了企業(yè)投入,帶動了農(nóng)戶投入,形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向,企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入,投入不大,有效果,效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬元,其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金,加大投入。啟動建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元,整合社會資金15億元。市縣兩級財(cái)政投入2.8億元。
(四)提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐,園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系,試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù),配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè),新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用,有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合,提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力,從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。
(五)初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力。運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地依照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路,積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式,構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn),多元經(jīng)營,股份合作,風(fēng)險(xiǎn)保證”生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,形成了大園區(qū)+小業(yè)主,大基地+小庭園”園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不時(shí)創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心(站)建立土地流轉(zhuǎn)基金,有效保證農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制,政府和企業(yè)(業(yè)主)共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。目前,全市各級財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。
(六)打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板,從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋,利州大石,元壩平樂、紫云,朝天羊木、平溪,劍閣木馬、劍門關(guān),旺蒼木門、南陽,青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上,點(diǎn)評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出,該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模;二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè);三是示范效果好、推動力好,領(lǐng)導(dǎo)稱好,群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí),一是高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平的建設(shè),把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè);二是強(qiáng)力整合,大力投入,利用園區(qū)建設(shè)平臺,整合所有資源和項(xiàng)目,以整合的理念,解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題;三是不時(shí)創(chuàng)新機(jī)制,特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式,探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了顯著效果。當(dāng)然,每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型,元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢,培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè),大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市;利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢,著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū),形成了服務(wù)鄉(xiāng)村,致富農(nóng)戶”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下,建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝,茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝,核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝,煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝,青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒(袋)油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大,質(zhì)量提升,效益增加。
全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn),總之。給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念,給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點(diǎn),促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面,得益于:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力繼續(xù)推進(jìn);二是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌布置;三是整合資源,不時(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入;四是不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路,探索新的機(jī)制和模式;五是強(qiáng)化督查督辦,逗硬考核。
必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果,總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成果的同時(shí)。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng),特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題;二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用,也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索,責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰,生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題;三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果,也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確,優(yōu)勢特色不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年,一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異,需不斷提升、鞏固完善,實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此,要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,提升產(chǎn)業(yè)層次,完善發(fā)展機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效益,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。
二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段,從總體規(guī)劃來看。即:2007-2009年為探索起步階段,2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段,2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年,市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時(shí)期,完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上,提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強(qiáng)化、六提升”工作思路(即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),提升園區(qū)生命力;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升園區(qū)競爭力;強(qiáng)化資源整合,提升園區(qū)承載力;強(qiáng)化農(nóng)民主體,提升園區(qū)帶動力,強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,提升園區(qū)集聚力)得到市政府馬華市長高度認(rèn)可,要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí),希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè),今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模,一是項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前,離年終僅2個(gè)月時(shí)間,各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,搶時(shí)間,搶進(jìn)度,又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),力爭今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效,已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升,園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善,農(nóng)民繼續(xù)增加收入,全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目,要加快工程進(jìn)度,嚴(yán)格工程質(zhì)量,保證資金投入;個(gè)別未啟動的項(xiàng)目,要加快啟動。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度,堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報(bào)好的做法。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上,二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件。突出重點(diǎn),突出特色,遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng),各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下,堅(jiān)持“有所為,有所不為”原則,堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式,特別注重與“七絕”緊密結(jié)合,有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢,區(qū)域化的特色優(yōu)勢。
加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利,進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),結(jié)合實(shí)施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程,采取工程、農(nóng)藝等多種措施,加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用,提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn),集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍,加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用,提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí),要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸,完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施,全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
不時(shí)開展試驗(yàn)示范,四是科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等,著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn),開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng),進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢,進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制,五是機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制,增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,2009年以來。組織大學(xué)、院所編制完成了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成,園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明,科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè),可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性,解決臨時(shí)以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在低水平和隨意性,市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn),市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志,對推進(jìn)我市激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃,早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度,各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,科學(xué)論證,慎重決策,根據(jù)“三沿三有”原則(三沿”即:沿江、沿路、沿城,三有”即:有基礎(chǔ),有產(chǎn)業(yè),有項(xiàng)目)確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌,縣區(qū)主體,一次規(guī)劃,分步實(shí)施”原則,堅(jiān)持“依托院校,專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)一評審,批準(zhǔn)實(shí)施”規(guī)劃編制評審制度,精心組織,加大投入,加快編制進(jìn)程,不時(shí)提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前,還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位,這些縣區(qū)要于近期及早確定,力爭今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作,12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審,2011年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理,加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流,健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制,完善規(guī)劃編制評審規(guī)范、順序,確保20112012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念,突出特色、突出重點(diǎn),明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃,汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接,緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí),要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
迅速掀起“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助熱潮。今年的這場大雪,一、全社會都要積極行動起來。下得早,下得大,下得猛,五十年來最大的一場雪,全市、全省乃至整個(gè)華北地區(qū)都受了災(zāi),縣的災(zāi)情比較嚴(yán)重,人民群眾的出行受到極大影響,財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共倒塌房屋79間,企業(yè)廠房8處,蔬菜大棚141個(gè),養(yǎng)殖圈舍4萬多平米,直接經(jīng)濟(jì)損失7000多萬元。今天我把“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動作為這次會議的一個(gè)重要內(nèi)容,就是要動員全縣各級各部門,迅速行動起來,盡自己的綿薄之力,伸出援助之手,為受災(zāi)群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心、捐善款,讓受災(zāi)群眾充分感受到社會主義大家庭的溫暖。民政部門已經(jīng)下發(fā)了開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動的通知,各級各部門要積極響應(yīng),迅速行動,把這次捐助工作組織好、落實(shí)好。這次捐助活動要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、社會自愿的原則,科級以上干部要帶頭捐,一般干部自愿捐,全縣形成一個(gè)良好的捐助氛圍。四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)家已經(jīng)捐了款,全縣帶了頭。值得肯定的常平集團(tuán)、壺化集團(tuán)、煤運(yùn)公司、環(huán)鑫源、華陽等企業(yè),經(jīng)濟(jì)形勢十分不利的情況下,積極拿出了善款;二十幾家石料建材企業(yè),打造石料建材基地剛剛起步、資金緊張的時(shí)候,也紛紛拿出了捐款;還有各個(gè)煤礦、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑企業(yè)、縣城主要超市、小磚廠也克服困難,獻(xiàn)上了自己的一片愛心。這些都充分表現(xiàn)了各位企業(yè)家的社會責(zé)任感,都有一顆感恩的心。此,代表縣委、縣政府和四套班子領(lǐng)導(dǎo),對各位企業(yè)家這種“感恩社會、回報(bào)社會”奉獻(xiàn)精神表示衷心的感謝!會后,希望廣大干部群眾要發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方援助”優(yōu)良傳統(tǒng),像去年支援汶川地震災(zāi)區(qū)、支援南方冰雪災(zāi)害那樣,有錢出錢,有物出物,向受災(zāi)群眾送溫暖,獻(xiàn)愛心。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生監(jiān)督等部門要發(fā)動個(gè)體工商戶踴躍投身到捐助中來;新聞宣傳部門要加大宣傳力度,報(bào)道先進(jìn)典型,營造“慈善之舉有人夸,感恩之心有人贊”濃厚氛圍;民政、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要主動深入基層,幫助受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救,努力把災(zāi)情降到最低程度。同時(shí),全縣各級各部門要大力開展訪貧問寒活動,讓全縣人民過一個(gè)溫暖的冬天,感受到黨和政府的溫暖。
切實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。目前,二、各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用。縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)完成第一階段各項(xiàng)任務(wù),順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。結(jié)合我縣實(shí)際,搞好這一階段的工作,關(guān)鍵是要圍繞“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”要求,按照總書記提出的五個(gè)更加注重”更加注重取得實(shí)效,更加注重簡便易行,更加注重分類指導(dǎo),更加注重強(qiáng)化基層,更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào))和副主席最近在全國深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動匯報(bào)交流會上提出的五個(gè)貫穿始終”把理論學(xué)習(xí)貫穿始終,解決突出問題貫穿始終,加強(qiáng)分類指導(dǎo)貫穿始終,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿始終,加強(qiáng)基層組織貫穿始終)要求,解決矛盾突出村、后進(jìn)村上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)分類指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作是開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。趙部長對全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)分類指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作提出了五個(gè)一”八個(gè)新”要求,各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。這個(gè)問題上,重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:一是解決實(shí)際問題。會前,組織部門已根據(jù)全縣的實(shí)際情況確定了60個(gè)后進(jìn)村。后進(jìn)村往往都是經(jīng)濟(jì)不富裕、班子不團(tuán)結(jié)、群眾上訪多、矛盾問題多的村,這些后進(jìn)村的問題解決不好,就會影響到全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定。解決這些問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村是一個(gè)行之有效的辦法。會議之后,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)就要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室下發(fā)的文件要求,深入到一線包村解決問題,各個(gè)“三?!惫ぷ麝?duì)要把解決后進(jìn)村問題作為重要工作任務(wù),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副科以上干部都要包村解決問題,年底前要徹底消滅后進(jìn)村,使后進(jìn)變先進(jìn),先進(jìn)更先進(jìn)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。完善的體制機(jī)制能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。各級各部門要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,抓好體制機(jī)制創(chuàng)新工作,盡快拿出一套切實(shí)可行的工作制度,努力解決有章理事、有錢辦事、有人管事的問題。三是理清發(fā)展思路。思路決定出路。只有制定科學(xué)的發(fā)展思路,才能開創(chuàng)良好的發(fā)展局面。
把各自的發(fā)展思路制定好、完善好。制定思路要立足實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。因地制宜,盡力而為,量力而行。適宜發(fā)展養(yǎng)殖的就搞養(yǎng)殖,適宜發(fā)展種植的就搞種植,適宜發(fā)展旅游的就搞旅游開發(fā),適宜發(fā)展工業(yè)的就搞企業(yè)建設(shè),努力形成多形式、多元化的發(fā)展格局,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為人民群眾滿意的工程。同時(shí),要條塊結(jié)合,抓好條管單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,條管單位要有塊管意識,要服從、服務(wù)于縣委、縣政府的安排部署;塊管單位也要有條管意識,要學(xué)習(xí)條管單位好的制度和辦法,共同把工作做實(shí)做好。
最大的經(jīng)濟(jì),三、集中開展安全隱患排查“百日大行動”下力抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定是最大的政治。最大的效益。沒有安全就沒有一切。離開了安全穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就無從談起,人民群眾無法安居樂業(yè),什么事情也干不成??梢哉f,安全生產(chǎn)是生命工程、帽子工程、良心工程。最近發(fā)生的黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦“11·21”瓦斯爆炸事故,以及今年我縣的2·3”案件,都給我敲響了警鐘。一定要警鐘長鳴,舉一反三,真正把安全穩(wěn)定工作抓在手上,落到實(shí)處??h委決定,從12月1日起,要在全縣開展安全隱患排查“百日大行動”集中100天時(shí)間,深入排查隱患,強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)萬無一失,確保兩節(jié)期間“五個(gè)零”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。具體工作中,要抓好“三個(gè)突出”一要突出管理抓安全。管理、裝備、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三要素。管理管理,管就有人理,不管就沒人理。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任,加大安全投入,抓好員工培訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,確保安全生產(chǎn)不出事。二要突出抓穩(wěn)定。各級各部門要把放在穩(wěn)定工作的第一位,強(qiáng)化舉措,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)制”三個(gè)百”工作長效機(jī)制,對群眾合理的訴求要及時(shí)解決,一時(shí)解決不了也要做好解釋工作,努力把各種問題化解在內(nèi)部,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),真正把工作抓實(shí)抓好、抓出成效。三要突出嚴(yán)打抓治安。兩節(jié)”期間是兩搶一盜”高發(fā)期,公檢法部門要繼續(xù)在全縣深入開展打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)整治行動,對于危害社會、危害群眾利益的犯罪分子,要從嚴(yán)打擊,從重處理,始終保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢,確保全縣人民過一個(gè)平安、祥和的兩節(jié)”同時(shí),要繼續(xù)實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要實(shí)行24小時(shí)值班制,做到誰值班,誰在崗,誰開機(jī),誰處置,誰出了問題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
毫不動搖地抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年,四、突出發(fā)展第一要務(wù)。受國際金融危機(jī)影響,縣的經(jīng)濟(jì)形勢舉步維艱,面臨的壓力很大。越是這種情況下,越要強(qiáng)化發(fā)展意識,狠抓項(xiàng)目建設(shè),靠項(xiàng)目增強(qiáng)后勁、提升實(shí)力、推動發(fā)展?,F(xiàn)在已經(jīng)是11月底,離陽歷年只有一個(gè)月左右的時(shí)間了必須利用好這段時(shí)間,把年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓好,抓出成效。對于正在建設(shè)的項(xiàng)目,要倒排工期,加快進(jìn)度,力爭早竣工、早建成;對于已經(jīng)竣工的項(xiàng)目,要加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,力爭早投產(chǎn)、早達(dá)效;對于明年的項(xiàng)目,要勤跑多找,積極爭取,力爭早立項(xiàng)、早落實(shí)。每年年底是各項(xiàng)資金下拔的關(guān)鍵時(shí)期,也是爭取項(xiàng)目資金的最佳時(shí)機(jī),各級各部門都要掌握信息,勤跑多找,爭取多引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,為明年全縣的項(xiàng)目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。今年全縣要消滅引資上項(xiàng)“空白戶”不準(zhǔn)出現(xiàn)一個(gè)不引資金、不引項(xiàng)目的單位。這項(xiàng)工作要按照年初確定的項(xiàng)目建設(shè)大觀摩、引資上項(xiàng)大競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)大評比”認(rèn)真考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)。
認(rèn)真做好全年總結(jié)盤點(diǎn)工作。再過一個(gè)月就是元旦了各級各部門要對本單位、本部門今年以來的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)盤點(diǎn),五、務(wù)求實(shí)效??偨Y(jié)工作要實(shí)事求是既要把成績和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好,也要把問題和不足分析透,為做好明年的工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),要及早動手,對明年的工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃,定思路,定盤子,定目標(biāo),定任務(wù)。工作總結(jié)和計(jì)劃要形成書面報(bào)告,報(bào)送縣委辦、政府辦。對于明年要上的項(xiàng)目和工程,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、城建等綜合部門要列表上報(bào)縣政府辦,由政府辦負(fù)責(zé)匯總后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究后,再報(bào)我和段縣長,要抽出時(shí)間召開會議進(jìn)行研究。這兩項(xiàng)工作要在12月底前全部完成。
在困難面前,我們也看到了自己的優(yōu)勢:一是區(qū)委、區(qū)政府對軌道交通動遷工作高度重視關(guān)心。區(qū)委七屆七次全會提出,要舉全區(qū)之力突破動拆遷工作瓶頸,確保完成軌道交通10號線、11號線等動遷騰地工作,推進(jìn)重要市政路橋建設(shè)。區(qū)委書記薛潮、區(qū)長陳超賢多次到動遷基地現(xiàn)場指揮,區(qū)委副書記朱英磊、區(qū)總工會主席高建華等領(lǐng)導(dǎo)到基地慰問。二是公司工會在開展立功競賽活動中,深入基層、深入職工,及時(shí)了解和掌握活動進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的全國勞模安君英等先進(jìn)典型和模范人物,形成強(qiáng)大的輿論聲勢,營造良好的社會氛圍,擴(kuò)大活動的社會影響,激勵職工積極投身建功立業(yè)的實(shí)踐中。三是我們有堅(jiān)強(qiáng)的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和全國勞模安君英同志這一動遷品牌。安君英擔(dān)任長寧區(qū)房地局副局長后,一直兼任動拆遷指揮部常務(wù)副總指揮,直接指揮市政重大工程。四是我們有一支過得硬的動遷隊(duì)伍。中山公司曾連續(xù)十年榮獲“上海市重點(diǎn)工程實(shí)事立功競賽優(yōu)秀公司”,連續(xù)三屆榮獲“上海市文明單位”稱號,今年又榮獲上海市“五一”勞動獎狀。
為了打好軌道交通動遷這一仗,公司于1月25日召開了軌道交通10號線動拆遷動員大會,在會上,我們工會向全體員工發(fā)出倡議,提出了“中山面前無困難,困難面前有中山”的口號,以立功競賽為抓手,緊緊圍繞“三聚焦三突破”的任務(wù)要求,按照區(qū)政府“確保按時(shí)交地,爭取提前交地,力爭率先交地”的目標(biāo)和區(qū)總工會關(guān)于廣泛深入開展“當(dāng)好主力軍,建功十一五”——萬名職工建功立業(yè)主題活動的號召,統(tǒng)一部署、抓好落實(shí)。在各站點(diǎn)、各小組和各個(gè)崗位之間開展實(shí)事立功競賽,在小組之間開展“比學(xué)趕幫超插小紅旗”競賽活動,著力營造弘揚(yáng)先進(jìn)、敢為人先、追求卓越、誠信公正的競賽氛圍。通過競賽,賽出了團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)格,賽出了求真務(wù)實(shí)的精神,賽出了艱苦奮斗的作風(fēng),賽出了社會穩(wěn)定的局面,形成了互相學(xué)習(xí)、互相激勵、互相競爭的良性互動氛圍。通過廣泛深入開展建功立業(yè)主題活動,把職工的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委七屆七次全委精神上來,把職工的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)上來,力爭做到推動重大工程有作為、有影響、有成果、有特色,體現(xiàn)工會組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率和影響力。公司先后獲得了上海市總工會組織的軌道交通建設(shè)前期工作立功競賽4月和5月度創(chuàng)先優(yōu)勝單位流動紅旗。
我們的主要做法是:
1、提高認(rèn)識,規(guī)范操作。我們把軌道交通10號線前期動遷看作是一場確保上海世博會順利舉辦的政治仗,是一場樹立企業(yè)形象的關(guān)鍵仗,是一場考驗(yàn)我們職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的攻堅(jiān)戰(zhàn),從思想認(rèn)識上高度統(tǒng)一。在動遷過程中,我們堅(jiān)持陽光政策,堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的原則,做到政策法規(guī)公開,安置方案公開,獎勵措施公開,被拆除房屋基本情況公開,評估單價(jià)公開,安置房源和使用結(jié)果公開,特殊對象認(rèn)定條件公開,被動遷居民安置結(jié)果公開,簽約進(jìn)展情況公開,評估單位及人員和評估鑒定機(jī)構(gòu)名單公開。我們還在各站點(diǎn)公開承諾:同一基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用一致,前后操作執(zhí)行一致。我們向規(guī)范操作要進(jìn)度,用嚴(yán)密的組織措施來保證工作任務(wù)的完成。
2、集中力量,組織到位。我們推薦優(yōu)秀的同志到關(guān)鍵崗位,集中力量、集中精力、集中智慧,攻克工作中遇到的一切困難,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,骨干到位。調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,用團(tuán)隊(duì)的精神、團(tuán)隊(duì)的力量,用我們的智慧、我們的拼搏,打好軌道交通10號線重大市政工程前期動遷仗。按照常規(guī),“一書三證”辦理需半年時(shí)間,即使“特事特辦”,至少也要三個(gè)月。這次我們超常規(guī)工作,組織人員采取緊盯、急催的辦法,盡自己最大的努力,加快辦證步伐,僅用了一個(gè)多月時(shí)間,就基本完成了辦證任務(wù),搶得了先機(jī)。
3、忍辱負(fù)重,樹立形象。參加軌道交通前期動遷工作的同志們,深知自己所肩負(fù)的重任,他們以忍辱負(fù)重的高昂斗志迎接挑戰(zhàn)。凱旋路站兩位女同志上居民家中做工作,被一戶居民整整罵了兩個(gè)小時(shí),為了不使動遷居民受到損失,她們?nèi)淌苤猿錾詠韽奈词艿竭^的委屈,仍耐心宣傳政策口徑,終使這戶居民簽了約?;氐睫k公室后,她們倆才放聲痛哭。當(dāng)經(jīng)辦人員自己家中發(fā)生不幸時(shí),他們首先想到的是居民。有一位經(jīng)辦人父親患腸癌在瑞金醫(yī)院開刀,他沒有時(shí)間去探望,可是在得知已簽約的一位動遷居民骨折住院時(shí),他馬上趕到醫(yī)院探望,使那位居民非常感動。在凱旋路站一獎期的最后一天,我們一位經(jīng)辦人員接到了老祖母去世的噩耗,為了最大限度地維護(hù)好居民的利益,她忍著悲痛堅(jiān)守在動遷崗位上。
剛剛結(jié)束的全市國土資源系統(tǒng)體育運(yùn)動會。共同瞄準(zhǔn)著同一個(gè)目標(biāo),局代表隊(duì)各個(gè)項(xiàng)目選手組成有機(jī)的整體?;橐惑w、互受影響,勝不驕、敗不餒,自始至終頑強(qiáng)拼搏,艱苦奮戰(zhàn),取得了籃球第三名,乒乓球團(tuán)體第二名,乒乓球男單、女單第二名,健美操第四名,羽毛球第五名,總分第二名的好成績,這一效果向全市國土資源系統(tǒng)展示了局體育健兒的良好技術(shù)水平和精神風(fēng)貌,顯示了局較強(qiáng)的綜合實(shí)力,運(yùn)動員在競賽中所取得的良好效果,令全體干部深受鼓舞。今天召開這個(gè)演講會,目的就是讓運(yùn)動員在運(yùn)動會上取得的效果給我大家分享,借此機(jī)會,對運(yùn)動員教練員表示高尚的敬意。當(dāng)然,僅僅召開這個(gè)演講會給全體運(yùn)動員、教練員以鼓勵,與教練員、運(yùn)動員為我局做出的努力相比是微不足道的盡管如此,仍然要代表全體干部向載譽(yù)歸來的局代表隊(duì)和健兒們致以高尚的敬意!
這次運(yùn)動會取得這樣好的效果。得益于領(lǐng)隊(duì)的抽簽技巧,得益于市局的精心組織。得益于教練員含辛茹苦的指導(dǎo),得益于運(yùn)動員的天才加艱苦訓(xùn)練,得益于我局綜合實(shí)力的增強(qiáng),還特別得益于全局干部對運(yùn)動會的支持,許許多多干部都在關(guān)注麗水運(yùn)動會的賽場,都在為運(yùn)動員鼓勁加油,都在為我代表隊(duì)默默的祝福,都在陪運(yùn)動員體驗(yàn)賽場上的激情,分享取得好成績后的喜悅,因此,運(yùn)動員的光榮不但是個(gè)人的也是全局人的光榮,云和人的驕傲。此,用熱烈的掌聲對全局干部的支持表示衷心的感謝!
根據(jù)賽前靜態(tài)的實(shí)力分析。如果各運(yùn)動員的正常水平發(fā)揮得好,代表隊(duì)認(rèn)為本屆運(yùn)動會。有可能打出一個(gè)很好的效果來,也就是預(yù)計(jì)總分得48分。運(yùn)動會征戰(zhàn)的日日夜夜里,代表隊(duì)自始至終鎖住既定目標(biāo),力爭全面完成任務(wù)。強(qiáng)調(diào)不只僅要團(tuán)體名次的數(shù)量,還必需單項(xiàng)名次的數(shù)量,還強(qiáng)調(diào)潛優(yōu)勢項(xiàng)目和落后項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目都要爭取有突破。無論是順利的時(shí)候還是受挫的時(shí)候,這個(gè)既定目標(biāo)始終沒有變。認(rèn)為,賽前靜態(tài)的實(shí)力分析是準(zhǔn)確的事實(shí)也證明了這一點(diǎn),這說明,打了一場有備之仗。
當(dāng)然。也要看到局在這一方面仍然存在一些問題、留下了一些遺憾。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是局領(lǐng)導(dǎo)對運(yùn)動會如何更加重視的問題,經(jīng)過本屆運(yùn)動會的實(shí)戰(zhàn)。二是代表隊(duì)對比賽規(guī)則的制訂和競賽規(guī)則變化的適應(yīng),三是如何抓開局,四是運(yùn)動員從受挫后的心理調(diào)節(jié)和后續(xù)項(xiàng)目正常水平的發(fā)揮(各路選手都面臨為我局榮譽(yù)而戰(zhàn)的壓力,實(shí)際上兩強(qiáng)相遇,競賽的勝負(fù)、成敗,更多地取決于心理、意志、作風(fēng)和臨場應(yīng)變與指揮能力。受到?jīng)_擊不可怕,關(guān)鍵是不能喪失信心和斗志)五是賽前的刻苦訓(xùn)練,六是拉拉隊(duì)的組建和培養(yǎng)一支文明拉拉隊(duì),七是取得第二以后如何對待評論,八是對下一屆運(yùn)動會的考慮,任務(wù)還很艱巨,要全面完成下一屆運(yùn)動會參賽任務(wù),尚需作出更加艱苦的努力,九是后勤支援和保障等等。對這些問題要從現(xiàn)在就開始思考。
下午好!
根據(jù)會務(wù)組的安排,第四組由宣傳部長曾xx、圖書館長xx、園林系主任xx等16人組成。除1人請假外,其余15人均參加了昨天下午和今天上午的討論,副院長雷小生自始自終參加了本組討論并給予了指導(dǎo)。
本組對陳院長、左院長等5個(gè)報(bào)告或講話進(jìn)行了認(rèn)真的閱讀、領(lǐng)會,深入的討論、研究,同志們秉著主人翁精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,暢所欲言,各抒己見,討論得非常熱烈。大家一致認(rèn)為5個(gè)報(bào)告可以用“好、妙、贊、行”四個(gè)字來形容。
一、陳院長的學(xué)期工作報(bào)告,上半年成績總結(jié)到位,客觀全面,亮點(diǎn)振奮人心;下半年工作目標(biāo)明確,任務(wù)艱巨,事業(yè)鞭策人心?!?!
二、左院長的“多元途徑提高教學(xué)質(zhì)量”報(bào)告,9個(gè)途徑41項(xiàng)措施上萬字,抓住了學(xué)校生存和發(fā)展的命脈,質(zhì)量就是生命,質(zhì)量重于泰山。報(bào)告數(shù)徑同步,齊抓共管,措施有力,方法眾多,可謂用心良苦,深思熟慮?!睿?/p>
三、雷院長“人才隊(duì)伍建設(shè)”報(bào)告,是實(shí)現(xiàn)我院人才強(qiáng)校的一個(gè)政策性綱領(lǐng)文件,是我院強(qiáng)勢發(fā)展的一個(gè)重要舉措。要求較多,目標(biāo)合理,措施很好,落實(shí)有方,不弱于劉備的求賢若渴?!潱?/p>
四、屈書記的“建立兩基”的2個(gè)報(bào)告,審時(shí)度勢,未雨綢繆。在*年生源大戰(zhàn)的硝煙還未塵落之時(shí),及時(shí)對招生與就業(yè)做出戰(zhàn)略部署和社會資源儲備,使我們能夠在夾縫中求生存,使湘環(huán)這個(gè)老字號在職教市場立于不敗之地,保持第一方陣的強(qiáng)勢生源和廣闊的就業(yè)空間,力爭成為湖南高職教育的春秋霸主。——行!
我們的院領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門能夠想事、辦事、成事,確確實(shí)實(shí)是好事。為了把好事辦好,實(shí)事做實(shí),每一個(gè)湘環(huán)人都有義務(wù)為之奮斗,都有責(zé)任進(jìn)言獻(xiàn)策,所以我們小組同志們也提出了很多建議。
1.幾個(gè)報(bào)告中的一些文字都需要進(jìn)一步斟酌。如P51“湘南醫(yī)衛(wèi)的黃浦”、P50的“售后服務(wù)”之提法值得商榷。人才報(bào)告的P28,投入600萬元時(shí)限沒有界定;P32“拔尖的優(yōu)秀管理者”怎么去理解,也是概念模糊。文件有點(diǎn)冗長,還可以精煉一些。
2.一些措施或要求要進(jìn)一步論證。如P37“大專畢業(yè)生畢業(yè)前取得駕駛證”是否指令性,這點(diǎn)放到基礎(chǔ)理論里不很妥當(dāng)。包括英語等級、計(jì)算機(jī)等級,都不屬于基礎(chǔ)理論,而屬于公共課知識范疇。生源地的“掛牌”,其出發(fā)點(diǎn)是好的,但別人愿不愿意干,要考慮可行性;先也不一定要搞110-150個(gè)這么大的攤子,可以先在衡陽市的縣區(qū)及郴州、永州等地試點(diǎn),分期分批搞,要建立固定的招生隊(duì)伍和責(zé)任人與聯(lián)系人制度。要開放招生咨詢熱線,讓家長和考生電話打得進(jìn)、打得通;錄取期間各二級院系要派得力人員值班;有意向報(bào)考我院的批量學(xué)生生源地報(bào)考前可集中把考生接來學(xué)校參觀;在生源地學(xué)生大會上插播我院招生影碟;學(xué)院要印發(fā)招生通訊;建議3-8月份在郴州、永州、邵陽等地市設(shè)置招生辦事處。
3.下半年工作安排和今后的目標(biāo)需進(jìn)一步詳實(shí)。工作報(bào)告如果也能總結(jié)一些不足和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓大家看到成績的同時(shí),也樹立危機(jī)意識,搶抓機(jī)遇,迎接今后的挑戰(zhàn)不無好處。尤其是今后的目標(biāo)和工作安排不能一帶而過,應(yīng)該更具體些,多做些謀劃,提高興奮點(diǎn)。
4.人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。找出高層次人才不穩(wěn)定的原因并著實(shí)去解決,拓展低層次短缺人才進(jìn)來的空間,提供綠色通道。特別是要重視醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),防止斷層。中層干部過早退二線既造成人才資源的浪費(fèi),也帶來教職工心態(tài)的不平衡。你當(dāng)處長、主任53歲就可退來下休息7年而我當(dāng)教師的要干到60歲,這與P28“盤活存量人才”不盡相適。P33領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)之(4)“營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動與創(chuàng)造的校園氛圍”,這應(yīng)該是大家共同的職責(zé)。穩(wěn)定人才,一要實(shí)質(zhì)性解塊待遇;二要從感情上加大投入,不要買個(gè)信紙訂書機(jī)之類的辦公用品都要經(jīng)過三審四批五拖,硬捆挷到國資處采購,要多給予人性關(guān)懷;三是要事業(yè)上支持,改善科研、教學(xué)條件。P33“提供優(yōu)惠政策,二級院系提留10%用于教師發(fā)展”概念不明確;P32人才經(jīng)費(fèi)不低于年收入2%,也就是200萬吧,能否實(shí)現(xiàn)?這與P28的600萬不一致;P33第5條“為高層次人才的頂層人員發(fā)筆記本電腦”,什么是“頂層人員”?頂層人員發(fā)個(gè)筆記本相當(dāng)于教師發(fā)支粉筆,激勵措施太低,起不到很大作用。
5.湘環(huán)的路在何方需要進(jìn)一步探討。一是一定要把升本放在今后幾年的頭等大事來抓;二是要創(chuàng)造學(xué)生學(xué)習(xí)的好氛圍、好環(huán)境,盡快建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖書館;三是要擴(kuò)大訂單培養(yǎng),可以根據(jù)用人單位的要求對教學(xué)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整,也可以請企業(yè)高管來授一些課,聘請有較高學(xué)識水平的合作企業(yè)法人為客坐教授,既擴(kuò)大學(xué)院的影響,也有利于企業(yè)的發(fā)展;四是要擴(kuò)大3年制普通大專的招生計(jì)劃,發(fā)展我們的主流事業(yè)。
此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的三農(nóng)問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的十六大報(bào)告用了很大的篇幅討論了三農(nóng)問題。中央農(nóng)村工作會議更是將三農(nóng)問題的解決提到了很高的位置,認(rèn)為:農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬,這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 空巢。生活孤獨(dú),缺乏照顧,卻時(shí)刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個(gè)都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個(gè)家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心。總而言之,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個(gè)生存目的,老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世,那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女?;丶铱纯础V挥羞@樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù),農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r,三農(nóng)問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決三農(nóng)問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機(jī)會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi),使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識,在外出務(wù)工時(shí)不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價(jià)格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),他立即作了肯定的回答,但又說書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人手把手的教是不可能的,農(nóng)民太多了。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中,像社會治安、最低生活保障、環(huán)境保護(hù)等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機(jī)會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。