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項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

第1篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

(一)前期規(guī)劃重視不夠,影響項(xiàng)目申報(bào)成功效率。一般要爭取到涉農(nóng)項(xiàng)目的前提,首先是要進(jìn)入上級規(guī)劃。如農(nóng)村河道治理、排澇、抗旱水源等單項(xiàng)規(guī)劃提前2-5年申報(bào),但部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒有儲備項(xiàng)目,也沒有集體研究,多由工作員草草上報(bào),常出現(xiàn)漏報(bào)、錯報(bào),導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃不深、不全、不科學(xué),影響規(guī)劃申報(bào)的成功率,進(jìn)而直接影響后續(xù)項(xiàng)目的爭取。問題產(chǎn)生的客觀原因是上級下達(dá)規(guī)劃編制任務(wù)時,要求上報(bào)就只有幾天時間,時間非常緊。主觀上是缺乏規(guī)劃延續(xù)性,前期工作做得不夠。部分鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)只辦眼前見效益的事,不顧長遠(yuǎn)規(guī)劃,不儲備項(xiàng)目;有的認(rèn)為前期工作要花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力,怕萬一上級沒有批準(zhǔn),造成浪費(fèi)。

(二)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)困難,涉農(nóng)資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農(nóng)項(xiàng)目整合管理辦法,但主管部門之間溝通不足,整體協(xié)調(diào)不夠,以部門利益優(yōu)先,有時因時間緊迫存在項(xiàng)目上報(bào)后才向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面并未有效整合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、國土、水利等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃時沒得到相應(yīng)整合,導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施時,只是簡單的集中投入,出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),沒有充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理等建設(shè)項(xiàng)目都涉及修建農(nóng)村公路,但是在項(xiàng)目村實(shí)施時,僅按某類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)整合,結(jié)果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬,路面厚度不夠,通行力、承重力差,不利于項(xiàng)目村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)無視招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),規(guī)避招標(biāo)時有發(fā)生。如城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公路建設(shè)中,有的鎮(zhèn)政府借有農(nóng)民出資,就肢解工程,將路基工程與路面工程分開實(shí)施,路基部分不通過招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍;只對路面工程的結(jié)構(gòu)層(水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層)進(jìn)行公開招標(biāo),結(jié)果一條公路由兩個施工企業(yè)承建,工程質(zhì)量責(zé)任很難劃清。再如有的涉農(nóng)項(xiàng)目,借采用民辦公助不招標(biāo)為由規(guī)避招標(biāo),但是這部分項(xiàng)目農(nóng)民根本不愿出資,更沒有投勞,工程建設(shè)內(nèi)容大大縮水,工程中使用的資金全部是財(cái)政資金,沒有對工程預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評審,就由鎮(zhèn)、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時,化整為零,將幾百萬的項(xiàng)目劃為若干個幾十萬的項(xiàng)目開展競爭性談判,且中標(biāo)單位基本為一家。

(四)建設(shè)各方履職缺位,項(xiàng)目管理問題不容忽視。

1、設(shè)計(jì)單位不到位,工程變更超投資。有的勘察設(shè)計(jì)單位沒有全面踏勘現(xiàn)場,對現(xiàn)場掌握不夠,加之部分項(xiàng)目要求完工時間緊,導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段時間有限,造成初步設(shè)計(jì)深度不夠、施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,如東線二期供水工程存在一套設(shè)計(jì)圖紙中有多處錯、漏、缺項(xiàng)等問題,也沒有及時修改完善,導(dǎo)致施工過程中不斷變更調(diào)整。有的設(shè)計(jì)單位的人員水平有限,只設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身,沒考慮項(xiàng)目周邊實(shí)際情況。如堤防建設(shè)設(shè)計(jì)時只考慮防洪,沒綜合考慮場鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境打造等因素,在實(shí)施時變更較多,導(dǎo)致增加工程投資。

2、監(jiān)理單位不到位,“三控兩管”形同虛設(shè)。監(jiān)理單位主要職責(zé)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但目前涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)理履職缺位嚴(yán)重,主要表現(xiàn)一是項(xiàng)目總監(jiān)不到位。中標(biāo)單位的總監(jiān)工程師應(yīng)駐項(xiàng)目地監(jiān)理,并實(shí)行押證監(jiān)理,但有的總監(jiān)1人監(jiān)理多個項(xiàng)目,也有的總監(jiān)從未到過項(xiàng)目地,存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是監(jiān)理人員到位差。投標(biāo)文件中承諾到現(xiàn)場的監(jiān)理人員7、8個,實(shí)際到項(xiàng)目現(xiàn)場卻只有1-2個,到位的監(jiān)理人員存在專業(yè)不對口,甚至有的沒有監(jiān)理資格。如2013年在玄灘鎮(zhèn)實(shí)施的2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長期只有1人,且更換了3次。三是現(xiàn)場監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)。現(xiàn)場監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),在監(jiān)理過程中不負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題且處理問題能力差,經(jīng)常是業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)理就裝聾作啞,還常站在施工企業(yè)角度考慮問題。

3、施工單位不到位,違規(guī)問題較為突出。一是工程轉(zhuǎn)包較為常見。在涉農(nóng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中,掛靠投標(biāo)屢禁不止,經(jīng)常是“企業(yè)出牌子,私人老板出錢,農(nóng)民工干活”。盡管企業(yè)投標(biāo)時派建造師出場開標(biāo),但中標(biāo)后,就基本看不到投標(biāo)文件承諾的建造師到項(xiàng)目現(xiàn)場。有的項(xiàng)目實(shí)際到場的管理人員,沒有一個是投標(biāo)文件承諾的人員。部分項(xiàng)目僅有1-2個管理人員,將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建,違法分包、轉(zhuǎn)包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。表現(xiàn)之一簽證要素不齊全,有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字,有的只有公章無相關(guān)人員簽字,還有的簽字人員無單位授權(quán)和資質(zhì)。表現(xiàn)之二簽證時間滯后。有的施工單位在項(xiàng)目完工后才將隱蔽工程簽證提報(bào),項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整,有的施工單位只提報(bào)增加的部分,對于減少則只字不提。表現(xiàn)之四簽證內(nèi)容與實(shí)際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點(diǎn),以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質(zhì)量不高。有的企業(yè)認(rèn)為涉農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量差點(diǎn),也出不了大的安全事故,大不了在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)重新作,因此對施工質(zhì)量就更不重視,千方百計(jì)降低成本,如用不合格的管件代替優(yōu)質(zhì)管件,用低標(biāo)號水泥代替高標(biāo)號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業(yè)進(jìn)場,僅有少數(shù)工人施工,干干停停,投標(biāo)文件承諾的機(jī)械設(shè)備不到場,未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面,導(dǎo)致工期延誤,甚至影響項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、建設(shè)單位不到位,項(xiàng)目內(nèi)控管理不力。建設(shè)單位履職不到位,主要表現(xiàn)為:一是辦事拖拉效能低下。立項(xiàng)、投資文件下達(dá)后,編制初設(shè)、實(shí)施方案、施工圖、預(yù)算用時經(jīng)常達(dá)幾個月,影響項(xiàng)目的推進(jìn)。約80%的涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目不按竣工后3個月送審計(jì)的規(guī)定,竣工驗(yàn)收1-2年后才送審計(jì),審計(jì)時項(xiàng)目已局部破壞、甚至又在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施了新項(xiàng)目,項(xiàng)目交叉,造成審計(jì)復(fù)核難度大,準(zhǔn)確性差。二是不重視項(xiàng)目建設(shè)程序。有的建設(shè)單位認(rèn)為涉農(nóng)項(xiàng)目對環(huán)境影響小,就不辦環(huán)評相關(guān)手續(xù);有的項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)沒有按招標(biāo)文件繳納履約保證金,建設(shè)單位就與施工企業(yè)簽定了施工合同;有的項(xiàng)目存在施工企業(yè)先進(jìn)場,后補(bǔ)簽施工合同;有的建設(shè)單位不辦理施工許可證,直接同意施工企業(yè)進(jìn)場。有的建設(shè)單位對工程變更政策不熟悉,直接同意工程變更,導(dǎo)致工程進(jìn)入審計(jì)環(huán)節(jié)時,才申報(bào)工程變更。有的項(xiàng)目在建設(shè)之初或建設(shè)過程中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃,改變實(shí)施方案,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)將A地內(nèi)容調(diào)整為B地實(shí)施,或超過項(xiàng)目區(qū)實(shí)施,還有的甚至改變建設(shè)內(nèi)容,本該安PE管改為異地修路,本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。有的業(yè)主不對中標(biāo)企業(yè)的人員實(shí)施押證施工,聽任中標(biāo)企業(yè)更換項(xiàng)目班子中的人員,對不是投標(biāo)文件承諾的人員到現(xiàn)場參與管理項(xiàng)目,不進(jìn)行制止,也不報(bào)告相關(guān)行業(yè)管理部門,這也是造成工程違法分包、轉(zhuǎn)包,掛靠投標(biāo)屢禁不止的原因之一。四是現(xiàn)場代表監(jiān)管乏力。有的項(xiàng)目現(xiàn)場代表人數(shù)過少,現(xiàn)場代表不能保證全面監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場,自身對工程技術(shù)又不太懂,過分相信監(jiān)理人員,對施工企業(yè)提出來的工程變更、隱蔽工程都認(rèn)可,提不出反對意見;現(xiàn)場簽收工程量基本沒有核減,更有甚者將其他已實(shí)施的工程計(jì)入本次項(xiàng)目,伙同施工單位冒領(lǐng)工程款;對施工方造成的延誤工期,也不按違約處理。在竣工驗(yàn)收時,施工方的竣工相關(guān)資料沒有收集齊全,就組織并同意了驗(yàn)收。在結(jié)算送審計(jì)部門審核前,不督促施工企業(yè)在工程竣工后,按合同要求編制和上報(bào)結(jié)算,不認(rèn)真做好審查核對工作,直接交給審計(jì)部門審核。產(chǎn)生上述問題的原因是項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任主體不明。有的建設(shè)單位沒有建立業(yè)主單位第一責(zé)任人制度,認(rèn)為項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)都有部門在監(jiān)管,應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé),缺乏“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的意識。

(五)職能部門監(jiān)管缺位,分段監(jiān)管不能形成合力。涉農(nóng)項(xiàng)目的管理部門有發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢及項(xiàng)目主管部門,但在實(shí)際工作中,出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象,部門責(zé)權(quán)劃分不明確,配合不協(xié)調(diào),責(zé)任落實(shí)不到位。特別是有的項(xiàng)目主管部門注重項(xiàng)目爭取、資金安排,對項(xiàng)目具體實(shí)施完全交給鎮(zhèn)政府,導(dǎo)致在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作缺位,根本沒有跑完項(xiàng)目區(qū),對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、子項(xiàng)目的地理位置等不清楚,沒有全面掌握項(xiàng)目情況,這是造成部分鎮(zhèn)能夠虛報(bào)項(xiàng)目,套取項(xiàng)目專項(xiàng)資金的原因之一。

(六)配套資金不到位,工程內(nèi)容存在弄虛作假。一是虛列農(nóng)民自籌資金支出。民辦公助項(xiàng)目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外,其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目實(shí)施單位在實(shí)施項(xiàng)目時,均是在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)取由省財(cái)政廳監(jiān)制的農(nóng)民籌資籌勞專用收據(jù),按照項(xiàng)目完成后決算的數(shù)據(jù)補(bǔ)填收據(jù),并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農(nóng)戶簽字來作為入賬的依據(jù),實(shí)際上農(nóng)民籌資籌勞部分都是虛的,這為我縣民辦公助項(xiàng)目的實(shí)施埋下了很大的風(fēng)險。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項(xiàng)目資金,必須承諾配套資金,但實(shí)際上又拿不出錢來配套,就只有在項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳,特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項(xiàng)目整合之機(jī),用已實(shí)施的水利項(xiàng)目,冒頂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,套取國家資金。

(七)后期管護(hù)缺落實(shí),工程效益發(fā)揮不理想。涉農(nóng)項(xiàng)目后期管護(hù)需要大量的人力、物力和財(cái)力,縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)力又無力匹配管護(hù)資金,加之鎮(zhèn)村社“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重,涉農(nóng)設(shè)施一般建成驗(yàn)收后便順其自然,效益發(fā)揮較差。產(chǎn)生的原因一是產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。目前,多數(shù)涉農(nóng)工程項(xiàng)目只是在項(xiàng)目實(shí)施方案中提及工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬問題,但在建成后未落實(shí)。二是管護(hù)機(jī)制不健全。項(xiàng)目后期管護(hù)雖然已逐漸納入項(xiàng)目實(shí)施的具體內(nèi)容,但項(xiàng)目實(shí)施單位大都粗糙編制管護(hù)措施或管護(hù)制度,并未具體落實(shí),導(dǎo)致部分項(xiàng)目工程管護(hù)出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。

二、對策及建議

(一)重視項(xiàng)目規(guī)劃,做好項(xiàng)目儲備。一是各部門要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中、長期規(guī)劃,根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求超前謀劃項(xiàng)目工作思路,編制專門的中長期發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,突出規(guī)劃先行的理念,提前介入,爭取規(guī)劃得到上級部門的認(rèn)可,避免項(xiàng)目爭取的盲目性和隨意性,促進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是縣財(cái)政及各部門要積極籌措資金,適當(dāng)安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),全力支持項(xiàng)目前期工作。三是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)村公路、河道防洪等有條件的涉農(nóng)項(xiàng)目均應(yīng)建立和完善項(xiàng)目庫。對篩選確定爭取的項(xiàng)目,以高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作為基礎(chǔ),再千方百計(jì)爭取上級部門的支持,切實(shí)提高項(xiàng)目爭取的成功率,逐步形成儲備一批、成熟一批、申報(bào)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

(二)完善資金整合辦法,提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,采取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預(yù)算編制為源頭的方式推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合;實(shí)行“三個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對接,由縣財(cái)政制訂完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理辦法,明確資金使用和管理,提高資金使用效益,全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

(三)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,服務(wù)涉農(nóng)項(xiàng)目發(fā)展。為防止勘察、設(shè)計(jì)單位因勘察、設(shè)計(jì)遺漏等原因?qū)е略靸r,在招標(biāo)文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金,建設(shè)單位根據(jù)其具體履職情況在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后予以考核支付,若對項(xiàng)目投資影響較大的,將勘察、設(shè)計(jì)單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財(cái)政評審中介、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境影響評價等中介服務(wù),必須引入競爭機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)過程管理,建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”,加強(qiáng)涉農(nóng)工程建設(shè)管理

1、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。根據(jù)“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé)”的原則,明確項(xiàng)目法人必須對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收,實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位直接實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)視同項(xiàng)目法人。推行與項(xiàng)目法人代表人簽定《項(xiàng)目法人責(zé)任書》,項(xiàng)目法人代表人應(yīng)依其職責(zé)對本建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對整個項(xiàng)目的廉政工作負(fù)總責(zé)。

2、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。對違反規(guī)定不招標(biāo)的,必須追究責(zé)任人的責(zé)任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項(xiàng)目的不財(cái)評、不招標(biāo)行為。

3、嚴(yán)格合同管理制。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等必須實(shí)行合同制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定加強(qiáng)對中標(biāo)人履約情況的跟蹤、考核,對不能夠履約的中標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同追究其違約責(zé)任。

4、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)理制。監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗,按監(jiān)理職責(zé)履行義務(wù)。縣住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處不認(rèn)真履行職責(zé)或與施工企業(yè)(中標(biāo)人)串通虛報(bào)工程量的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員。

(五)規(guī)范工程簽證行為,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收報(bào)審。一般現(xiàn)場簽證均由建設(shè)單位管理人員(或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員)負(fù)責(zé),要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則,把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍;哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中,不屬于現(xiàn)場簽證范圍。其次,遵循準(zhǔn)確無誤、實(shí)事求是、現(xiàn)場跟蹤原則,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使簽證管理科學(xué)化、規(guī)范化,堵塞管理上的漏洞。項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗(yàn)收,并自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收報(bào)告等資料報(bào)有關(guān)部門備案。建設(shè)單位按規(guī)定在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)編制完成結(jié)(決)算后,報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行審核并出具審核報(bào)告。在竣工決算未獲批復(fù)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤銷,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

(六)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)單位是資金使用管理的第一責(zé)任人,所有項(xiàng)目資金要實(shí)行專戶儲存、專帳核算,設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作,做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資采購的原始登記,并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。項(xiàng)目建設(shè)單位按程序和合同約定分別向財(cái)政部門申請撥付建設(shè)資金,財(cái)政部門按“計(jì)量支付原則”撥付工程進(jìn)度款。計(jì)量支付應(yīng)采用委托跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)審核或監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關(guān)配套資料確定。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立責(zé)任追究機(jī)制,將涉農(nóng)資金管理列為黨委、政府、部門年度農(nóng)村工作綜合考核的重要內(nèi)容。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀(jì)行為,依法追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。

(七)落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任。根據(jù)各涉農(nóng)工程項(xiàng)目不同特點(diǎn),按照“誰受益、誰管護(hù)、誰維修”的原則,落實(shí)管護(hù)主體,制定完善項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。通過安排專項(xiàng)資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資,落實(shí)管護(hù)資金,用于項(xiàng)目后期維修、維護(hù),確保工程長期發(fā)揮效益。對涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)設(shè)置效益鞏固獎,促進(jìn)項(xiàng)目的建后管理。

(八)建立后評價制度,全面評價項(xiàng)目效益。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合對重大涉農(nóng)投資項(xiàng)目在交付使用三個月后進(jìn)行績效評價,績效評價結(jié)論報(bào)告縣政府。對涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行考核和評價,并與以后的各鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。全面評價項(xiàng)目實(shí)施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會效益,對比項(xiàng)目可行性論證的預(yù)測結(jié)果與實(shí)際運(yùn)營的差距,全面總結(jié)項(xiàng)目投資管理經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),為改進(jìn)以后項(xiàng)目決策、管理及監(jiān)督提供經(jīng)驗(yàn)。

第2篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

為全面了解__區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀,充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用,有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問題,近日,區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組,先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)__區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況20__年,全國婦聯(lián)等四部委實(shí)施的婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機(jī)遇,這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持,而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項(xiàng)目自20__年實(shí)施以來,我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲,前來各級婦聯(lián)咨詢的婦女絡(luò)繹不絕。截至目前,我區(qū)共爭取貼息資金1193萬元,注入擔(dān)?;?49萬元,為412名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4001萬元,分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的38.58%和36.19%,扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè),帶動8056名婦女就業(yè),貸款回收率達(dá)100%,如下圖所示:

單位:筆,萬元

發(fā)放時間 發(fā)放筆數(shù) 發(fā)放總額 其中:婦女

筆數(shù) 金額 占貸款總額% 占貸款總?cè)藬?shù)%

20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計(jì) 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)__區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序

第一步:貸款婦女持貸款申請書填寫《__區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》,到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步:區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后,經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察,并簽署意見。

第三步:具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處(擔(dān)保中心)審批意見后,辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步:將貸款申請人資料報(bào)區(qū)財(cái)政局出具貼息意見后,報(bào)區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強(qiáng)。婦女小額擔(dān)保貸款幫助婦女增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)信心,提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。特別是湘人社發(fā)[2013]12號文件《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定:從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔(dān)保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元),對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額提高至10萬元,最高不超過人民幣50萬元。這項(xiàng)政策的出臺,進(jìn)一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶,萬畝葡萄萬畝蝦,萬畝蔬菜萬畝花),按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路,有針對性地開展婦女小額擔(dān)保貸款工作,帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生,深層次參與社會管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn),實(shí)實(shí)在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事,進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力,提高了社會地位。

二、主要做法

自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來,區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策,把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓,取得了明顯成效。

(一)多部門合作,政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作,建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系,有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位,進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,明確職責(zé)分工,及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題,有效推動了工作的開展。

二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會同財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《__區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施,形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。

三是建立聯(lián)動機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進(jìn)度 通報(bào)制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議,加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

(二)多渠道宣傳,輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔(dān)保貸款推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍,區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳,使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策,形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會合力。

一是通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡,形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十,由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作,以小額擔(dān)保貸款工作為主題,編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)2013年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。

二是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用,摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況,上門講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報(bào)程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”,常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。

(三)多方位幫扶,跟蹤服務(wù)到位

為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè),我們不斷完善服務(wù)手段,優(yōu)化服務(wù)理念,開展全程跟蹤服務(wù),提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺均設(shè)立了專項(xiàng)服務(wù)窗口,全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報(bào)、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時,我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措,有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè),可苦于沒有好項(xiàng)目,區(qū)婦聯(lián)得知情況后,通過市場調(diào)查和項(xiàng)目考察,最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場,并為她申請到8萬元小額擔(dān)保貸款,目前,該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)30多萬元。

二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動機(jī)制,把申請小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),有沒有取得《培訓(xùn)合格證書》納入小額擔(dān)保貸款申報(bào)條件范疇。20__年以來,區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持,共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路,聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo),通過培訓(xùn),使貸款婦女的市場分析能力、經(jīng)營管理水平及信貸誠信度得到全面提升,形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率,以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力,幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地,并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn),成功申請到了30萬元小額擔(dān)保貸款,使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。

三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展,我們堅(jiān)持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo),著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫,通過規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù),對包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報(bào)對象統(tǒng)一開展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會審”,切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問題

婦女小額擔(dān)保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策,在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效,但在具體實(shí)施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒有掌握主動權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體,有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí),但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動權(quán),這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財(cái)政、人社、銀行對婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持,但他們都有各自的規(guī)章制度,涉及到具體工作環(huán)節(jié),還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者,也不是實(shí)施者,這種主動權(quán)的缺失對婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。

2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物,找不到合適的吃財(cái)政飯的反擔(dān)保對象,只能對婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆]有反擔(dān)保資源,至今沒有申請到小額擔(dān)保貸款。

3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作,但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn),農(nóng)村是一片空白,而申請小額擔(dān)保貸款的對象大部分為農(nóng)村婦女,她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款,極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調(diào)查的過程中,80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜,在申請小額擔(dān)保貸款時,必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個人收入證明等一系列證件,之后要找好擔(dān)保人,經(jīng)人社部門審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù),她們都說:“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣,關(guān)卡太多,就像畫上的餅,難充饑呀!”

四、對策及建議

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長期而艱巨的工程,是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺,要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用,任重而道遠(yuǎn)。針對以上問題提四點(diǎn)建議:

1、成立專門的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在 行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心,開展“一站式”服務(wù),把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動權(quán)。

2、有效降低反擔(dān)保門檻。金融信貸管理部門要進(jìn)一步解放思想,通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作,在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)98%以上的基礎(chǔ)上,探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式,降低反擔(dān)保門檻,擴(kuò)大婦女受益面。

第3篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

編號

執(zhí)行部門監(jiān)督部門考證部門

一、調(diào)研目的

從××××年××月××日到××××年××月××日,公司市場營銷部開展了針對公司位于××市××房地產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研活動。

本市場調(diào)研報(bào)告就是對這次調(diào)研活動的全面總結(jié),它全面、詳細(xì)、合理地分析了公司在××市的××項(xiàng)目的市場情況,從而為××項(xiàng)目的銷售決策提供比較全面的數(shù)據(jù)參考。

二、調(diào)研方法和人員

(一)調(diào)研方法

本次調(diào)研活動所采取的調(diào)研方法包括調(diào)查問卷法、文獻(xiàn)法、訪談法等多種調(diào)研方法。

(二)調(diào)研人員

①公司市場營銷部是本次調(diào)研活動的主導(dǎo)部門。市場營銷部派出三名經(jīng)驗(yàn)豐富的營銷人員開展了本次調(diào)研活動,并編寫了調(diào)研報(bào)告。

②公司公關(guān)部派出一人協(xié)助市場營銷部開展此次調(diào)研活動。

③為了確保調(diào)研活動順利開展,市場營銷部還聘請了部分在校學(xué)生協(xié)助開展調(diào)研活動。

三、調(diào)研內(nèi)容和結(jié)論

(一)××市的宏觀環(huán)境

1.宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(各項(xiàng)指標(biāo)均以三年為選取年限)

①國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。

②人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

③社會消費(fèi)品零售總額。

④人均社會消費(fèi)品零售總額。

⑤職工年平均工資。

⑥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

⑦城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出。

⑧恩格爾系數(shù)(食品支出占消費(fèi)性支出的比重)。

⑨城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

⑩城市居民人均居住面積。

2.城市規(guī)劃及發(fā)展趨勢

①城市規(guī)劃。

②發(fā)展趨勢(未來三年的發(fā)展趨勢)。

(二)去年××市房地產(chǎn)的發(fā)展情況

①新建商品房發(fā)展情況。

②經(jīng)濟(jì)保障住房的發(fā)展情況。

③二手房的發(fā)展情況。

(三)今年××房地產(chǎn)市場分析和預(yù)測

①截至今年××月的銷售增長情況。

②未來幾個月的銷售預(yù)測情況。

(四)今年××市房地產(chǎn)政策分析

①土地政策。

②金融政策。

(五)××項(xiàng)目所在的××區(qū)的地理環(huán)境及交通狀況

1.××區(qū)總體規(guī)劃

①城市規(guī)劃。

②居住用地規(guī)劃。

③商業(yè)規(guī)劃。

④交通規(guī)劃。

2.××區(qū)零售業(yè)態(tài)綜述

①主要業(yè)態(tài)分布區(qū)域。

②主要業(yè)態(tài)所處地位及趨勢。

(六)××項(xiàng)目所在的××區(qū)的房地產(chǎn)市場分析

1.項(xiàng)目區(qū)域市場分析

(略)

2.項(xiàng)目片區(qū)市場分析

①項(xiàng)目位置。

②片區(qū)范圍。

3.項(xiàng)目街區(qū)特點(diǎn)

①地塊位置、環(huán)境及交通。

②人口分布及收入構(gòu)成。

4.項(xiàng)目周邊配套

①周邊商業(yè)分布、經(jīng)營狀況。

②項(xiàng)目周邊教育配套。

③項(xiàng)目周邊金融配套。

④項(xiàng)目周邊醫(yī)療配套。

(七)××項(xiàng)目所在的××區(qū)的售樓盤及競爭對手分析

1.項(xiàng)目競爭樓盤及分析

分析內(nèi)容包括樓盤概況、交通情況、戶型分析、價格分析、銷售分析、客源客層、項(xiàng)目優(yōu)劣勢等。

2.項(xiàng)目潛在競爭對手及分析

分析內(nèi)容包括各潛在競爭對手的樓盤概況、配套情況、價格情況、戶型情況等。

3.其他在售樓盤及分析

分析內(nèi)容包括其他在售樓盤的基本情況、交通狀況、配套狀況、戶型統(tǒng)計(jì)、價格水平、客源層面、優(yōu)劣勢分析等。

(八)綜合結(jié)論

①該區(qū)域房地產(chǎn)產(chǎn)品類型和景觀營造的特點(diǎn)。

②本區(qū)域開發(fā)的樓盤建筑風(fēng)格和設(shè)計(jì)特點(diǎn)。

③本區(qū)域的戶型特點(diǎn)和面積分布情況。

④本區(qū)域樓盤客戶的主要特點(diǎn)。

(九)本區(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目暢銷與滯銷的因素

1.暢銷特征

①交通便利,生活配套設(shè)施、教育配套設(shè)施完善。

②市場定位準(zhǔn)確。

③產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂形ㄒ恍浴?/p>

④戶型設(shè)計(jì)相對較為合理、實(shí)用率高。

⑤產(chǎn)品的性價比高。

⑥物業(yè)管理到位。

⑦營銷定位及宣傳效果較好。

⑧企業(yè)及項(xiàng)目品牌具有影響力。

2.滯銷特征

①交通不便,生活配套設(shè)施不完善。

②企業(yè)運(yùn)作項(xiàng)目資金鏈斷裂。

①規(guī)劃設(shè)計(jì)較差,戶型設(shè)計(jì)不合理,面積過大。

②總價過高,首付壓力相對較大。

⑤產(chǎn)品定位與營銷概念的設(shè)計(jì)與市場實(shí)際脫節(jié)。

⑥開發(fā)規(guī)模與開發(fā)時機(jī)出現(xiàn)錯位。

(十)調(diào)研結(jié)論

①項(xiàng)目市場環(huán)境、區(qū)域供求、項(xiàng)目競爭優(yōu)劣分析。

②項(xiàng)目發(fā)展建議,包括發(fā)展策略、目標(biāo)客戶特征以及具體建議等。

四、相關(guān)資料附錄

①入戶調(diào)研問卷。

②統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。

③訪談及會談記錄。

第4篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

近年來,全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū),振興__,強(qiáng)區(qū)富民”的工作思路,突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn),把招商引資作為第一號工作,以“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,增強(qiáng)核心競爭力”為目標(biāo),引進(jìn)了一批投資額大、帶動力強(qiáng)、成長性好的大項(xiàng)目。50個重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額超過102億元,今年計(jì)劃完成投資38億元;截止6月底,已完成投資23.18億元,占計(jì)劃的60.9。投資額5000萬元以上的項(xiàng)目30個,其中過億元的17個;目前已建成投產(chǎn)、運(yùn)營的項(xiàng)目4個;以形象進(jìn)度考核,超額完成形象進(jìn)度的項(xiàng)目7個,完成的32個,未完成的7個。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):

(一)重視程度高。今年,區(qū)委、區(qū)政府把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置,2月份出臺了《關(guān)于加快全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見》,成立了區(qū)委分工書記任主任的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理委員會,制定了考核辦法,完善并繼續(xù)推行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帥隊(duì)到國外和長三角、珠三角進(jìn)行項(xiàng)目推介、定向招商,著重引進(jìn)國內(nèi)、世界500強(qiáng),對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況親自進(jìn)行檢查、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門對每個重點(diǎn)項(xiàng)目都明確一套班子全方位包保負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目建設(shè)第一線,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的實(shí)際問題,強(qiáng)促項(xiàng)目建設(shè)速度。政府相關(guān)部門積極配合,主動為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù),確保了重點(diǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。

(二)建設(shè)速度快。50個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運(yùn)營或投產(chǎn),預(yù)計(jì)年內(nèi)還將有28個項(xiàng)目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點(diǎn)項(xiàng)目如__集團(tuán)石膏板及熱電、鹽化工和__大市場,目前已完成投資分別達(dá)到7.3億元、4億元和2億元,超額完成了工程形象進(jìn)度。

(三)結(jié)構(gòu)布局合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,50個重點(diǎn)項(xiàng)目中一產(chǎn)項(xiàng)目1個,投資0.2億元,二產(chǎn)項(xiàng)目43個,投資額68.8億,三產(chǎn)項(xiàng)目6個,投資額33.6億元,符合我區(qū)實(shí)際和區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。從區(qū)域布局來看,以兩個園區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。__工業(yè)園功能區(qū)劃分得當(dāng),進(jìn)園項(xiàng)目檔次高,項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系密切,項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)度高。機(jī)電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資提供了平臺,消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢上的差別,目前,入園項(xiàng)目達(dá)到17個,為實(shí)現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展,奠定了良好基礎(chǔ)。

(四)項(xiàng)目特色明顯。圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢引進(jìn)的鹽化工和石膏板規(guī)模大、效益好、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、輻射帶動能力強(qiáng),使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,項(xiàng)目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。__鎮(zhèn)以石膏、巖鹽開采加工為龍頭,引進(jìn)的__石膏礦、宏達(dá)鹽業(yè)、__鹽業(yè)有限公司項(xiàng)目帶動能力強(qiáng),財(cái)政貢獻(xiàn)率高。__鎮(zhèn)以銀海紡織為重點(diǎn),逐步擴(kuò)大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和聚集效應(yīng)明顯。光彩大市場、天庭樂園等項(xiàng)目對增強(qiáng)城區(qū)功能,提高城市化水平,帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

(一)建設(shè)資金短缺。從調(diào)查情況看,除部分骨干重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金充足外,多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項(xiàng)目實(shí)力不足、自有資金少;有的項(xiàng)目把建設(shè)資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上,貸款不到位,項(xiàng)目癱瘓,建設(shè)停滯;有的項(xiàng)目以老廠為主,對在建項(xiàng)目重視程度不夠,投入不足;更有的項(xiàng)目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口,圈而不建,等待觀望,另有他圖。

(二)建設(shè)速度不平衡。今年,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度總體上較以往有了較大提高,但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)之間和項(xiàng)目建設(shè)之間建設(shè)速度很不平衡。主要原因:一是督導(dǎo)不力。個別重點(diǎn)項(xiàng)目包保人、項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)人,精力分散,形不成合力,沒有真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置。項(xiàng)目所屬單位只求本單位有個重點(diǎn)項(xiàng)目,不至于“光板”,面子上過得。二是重引進(jìn)輕服務(wù)。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿口承諾,簽定后不管不問,滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式,數(shù)字一報(bào),算是完成了引資任務(wù),對項(xiàng)目缺乏必要的跟蹤服務(wù)。如去年底簽約的一個項(xiàng)目,今年5月拿到建設(shè)用地,在完成場平后才發(fā)現(xiàn),場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道,根本不能建廠房,影響了項(xiàng)目建設(shè)速度,影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目因業(yè)主實(shí)力不足、注意力轉(zhuǎn)移等原因,長時間不動工建設(shè)或圍起院墻就算了,使現(xiàn)有的土地資源得不到回報(bào),新引進(jìn)的項(xiàng)目也難以落地。

(三)發(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門執(zhí)法過程中以罰代管、罰無憑據(jù)、漫口要價、態(tài)度蠻橫,只顧部門利益和個人利益,沒有大局意識的行為,對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門服務(wù)不到位。部分職能部門服務(wù)意識淡化,責(zé)任心不強(qiáng),使引來的大項(xiàng)目遲遲不能落地,落地后,也因手續(xù)辦理遲緩,收費(fèi)項(xiàng)目繁雜,影響了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度 。原來運(yùn)轉(zhuǎn)較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌,沒有實(shí)現(xiàn)便捷、高效的目的;三是治安環(huán)境不容樂觀。項(xiàng)目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣和偷盜行為。相關(guān)職能部門工作不積極主動,事后整治多,事前預(yù)防少,甚至對違法犯罪,特別是非法強(qiáng)攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

(四)個別項(xiàng)目質(zhì)量差。從調(diào)查來看,個別項(xiàng)目質(zhì)量差,主要是科技含量不高,產(chǎn)品檔次較低。有的項(xiàng)目規(guī)模小,投資密度小,輻射帶動能力差;有的項(xiàng)目實(shí)際投入與立項(xiàng)規(guī)模不符,甚至相差幾倍:有的僅是租賃了一處廠房,弄上一些陳舊設(shè)備,便號稱是投資上千萬或幾千萬的項(xiàng)目,致使重點(diǎn)項(xiàng)目名不副實(shí)。出現(xiàn)這種情況,反映某些單位注重項(xiàng)目數(shù)量、輕視項(xiàng)目質(zhì)量以及被動應(yīng)付的消極態(tài)度。

三、幾點(diǎn)建議

(一)思想認(rèn)識再提高。沒有投入,就沒有產(chǎn)出;沒有大投入,就沒有大產(chǎn)出。項(xiàng)目是加大投入的有效載體,沒有項(xiàng)目,投入就無從談起;沒有大項(xiàng)目,就難有大投入。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),既是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的迫切要求,也是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、解決財(cái)政緊張問題、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要,抓住了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就等于抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較大改觀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門都引進(jìn)了一批大項(xiàng)目,為今后經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,不論是項(xiàng)目數(shù)量、還是項(xiàng)目質(zhì)量,差距是顯而易見的。對此,我們必須認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的使命感和緊迫感,不斷增進(jìn)“項(xiàng)目就是財(cái)源,項(xiàng)目就是后勁”和“只有大項(xiàng)目,才有大發(fā)展”的共識,一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路出發(fā),心往一處想,勁往一處使,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,快馬加鞭,再掀招商引資的新,再掀加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新,真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這篇文章做好、做實(shí)、做出成效。

(二)監(jiān)管措施再強(qiáng)化。一是提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。要立足“突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突出和集中力量辦重點(diǎn)、辦大事”的原則,結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財(cái)政貢獻(xiàn)、安置就業(yè)等指標(biāo),對現(xiàn)有50個重點(diǎn)項(xiàng)目重新進(jìn)行一次審查和篩選,進(jìn)一步提高和優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目群體的質(zhì)量和檔次,升華重點(diǎn),避免浪費(fèi),集中全力重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機(jī)制。為充分發(fā)揮項(xiàng)目重點(diǎn)管理效能,建議繼續(xù)推進(jìn)和完善重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入、退出制度;對于新引進(jìn)和新上的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,要及時納入重點(diǎn)管理范圍,對于建設(shè)速度慢、效益差、圈而不建的項(xiàng)目,要堅(jiān)決調(diào)出重點(diǎn)管理的范圍,并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇,支持、保護(hù)建設(shè)大項(xiàng)目的積極性。三是加大跟蹤服務(wù)力度。既要抓好大項(xiàng)目的引進(jìn)工作,又要高度重視項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作,著力解決重引進(jìn)、輕建設(shè)的問題,使其早運(yùn)營、早見效。在具體工作中,除應(yīng)加大投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目在考核中的比重外,對建成、投產(chǎn)運(yùn)營的重點(diǎn)項(xiàng)目要像引進(jìn)項(xiàng)目工作那樣,建立和推行監(jiān)管制度,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),真正使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來實(shí)效。四是進(jìn)一步膨脹重點(diǎn)項(xiàng)目群體。在加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作中,要把不斷增加重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量放在頭等重要的位置上,繼續(xù)加大實(shí)施“一號”工作的力度,著力引進(jìn)和建設(shè)大、高、外項(xiàng)目。重點(diǎn)面向歐洲,主攻日韓,瞄準(zhǔn)長三角、珠三角,圍繞大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者作文章,由“招商”轉(zhuǎn)向“選商”,千方百計(jì)膨脹重點(diǎn)項(xiàng)目群體。

第5篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

我市適齡婦女214.65萬人,其中城市26.98萬人,農(nóng)村187.67萬人。五個縣市被列入“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣,其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣,__縣、__縣、__市被列入乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣(市)。近三年,全市對38.64萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查,超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中:宮頸癌項(xiàng)目縣篩查22.34萬人次,非項(xiàng)目縣篩查7.36萬人次;乳腺癌項(xiàng)目縣篩查1.9萬人次,非項(xiàng)目縣篩查7.04萬人次。“兩癌”篩查總?cè)藬?shù)占全市適齡農(nóng)村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人,乳腺癌患者1421人;確診宮頸癌前cin2及以上病變96人,乳腺癌病變22人。全市對“兩癌”患病婦女發(fā)放幫扶資金600多萬元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國婦聯(lián)“貧困母親兩癌救助”中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目提供的每人1萬元的專項(xiàng)救治基金。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。爭取市委市政府重視支持,下發(fā)《__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目管理實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)普查工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市婦聯(lián)積極與衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門溝通協(xié)商,明確各部門任務(wù)職責(zé),分解任務(wù)到各項(xiàng)目縣市區(qū)。各項(xiàng)目縣市區(qū)均成立了“兩癌”檢查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目專家技術(shù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作,明確了項(xiàng)目工作實(shí)施步驟及工作程序,為項(xiàng)目工作順利實(shí)施提供了保證。

2、大力宣傳發(fā)動,為項(xiàng)目順利實(shí)施營造氛圍。一是會議宣傳。按照上級婦聯(lián)部署,各項(xiàng)目縣市區(qū)迅速行動,分別召開會議,就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動員部署和宣傳,增強(qiáng)了做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊等形式,廣泛宣傳相關(guān)政策和婦女健康知識,幫助婦女知曉政策、學(xué)習(xí)防治、參與項(xiàng)目,擴(kuò)大了項(xiàng)目的影響力。三是活動宣傳。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道開展防治知識宣傳教育活動,三年累計(jì)舉辦健康知識講座200余場,發(fā)放宣傳資料20萬份。市婦聯(lián)與南華附二醫(yī)院連續(xù)三年聯(lián)合開展“關(guān)注婦女民生關(guān)愛女性健康”婦女乳腺健康免費(fèi)普查公益項(xiàng)目,組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣講乳腺癌防治知識,帶儀器設(shè)備現(xiàn)場免費(fèi)為千余名適齡婦女進(jìn)行檢查。開展“健康與美麗同行”乳腺癌防治宣傳千人長跑活動,普及乳腺癌防治知識,呼吁公眾關(guān)注女性乳腺健康。

3、完善服務(wù)體系,為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。一是完善數(shù)據(jù)信息體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作,建立完善全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會深入各家各戶進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握目標(biāo)人群的數(shù)量,并進(jìn)行登記、造冊和發(fā)放檢查通知單。__縣婦聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女工作者,逐家逐戶上門摸底造冊,對全縣農(nóng)村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系,在對檢查結(jié)果進(jìn)行保密的基礎(chǔ)上,及時通知需要進(jìn)一步檢查的農(nóng)村婦女,對疑似和確診病例追蹤隨訪,推進(jìn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。__縣婦聯(lián)建立高危人群隨訪責(zé)任制,對婦女的患病情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),對患病婦女進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤隨訪,及時給予專業(yè)指導(dǎo)、幫扶及后期服務(wù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。__縣洪市鎮(zhèn)將宮頸癌檢查納入政府議事日程,鎮(zhèn)政府解決每人10 元的配套經(jīng)費(fèi),支持洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查,租用大巴車集中接送檢查對象。該縣大橋鎮(zhèn)為每位參加檢查的婦女發(fā)放15元的來回車費(fèi)。各級各部門利用社會資源,抓住在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)等時間節(jié)點(diǎn),廣泛開展人文關(guān)懷和資助行動,為患病貧困婦女送去溫暖。

1、部分已婚農(nóng)村婦女自我保健意識淡薄。少數(shù)農(nóng)村婦女,傳統(tǒng)的封建意識較強(qiáng),有的害羞,接受檢查不積極;還有一部分應(yīng)檢婦女對“兩癌”危害認(rèn)識不足,對檢查需求不高,認(rèn)為有病才去檢查,忽視預(yù)防保健。

2、普查和普治不能有效對接。三年來,我市累計(jì)在“兩癌”數(shù)據(jù)庫申報(bào)貧困“兩癌”婦女3200人,目前為止,獲得上級婦聯(lián)公益項(xiàng)目救助的只有140人,獲助比率太低。盡管新農(nóng)合對積極治療的患者有一定補(bǔ)償,

但是由于目前“兩癌”手術(shù)費(fèi)用及后期治療費(fèi)用都相對較高,補(bǔ)償力度依然不夠,個人支付部分依然數(shù)額巨大,部分貧困病人難以接受較好的治療。3、婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫不完善。數(shù)據(jù)錄入和審核流程繁雜,內(nèi)容重復(fù),系統(tǒng)不穩(wěn)定,操作很不方便,嚴(yán)重影響工作進(jìn)程。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。建議各相關(guān)部門采取多種形式的“兩癌”免費(fèi)檢查宣傳活動,以提高廣大婦女群眾對“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。

第6篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

(一)加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取力度,確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭取,上級下達(dá)給**縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng),包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別,總投資2358.74萬元??h人民政府提出目標(biāo)要求,2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在2009年3月前開工,在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策,切實(shí)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長,縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負(fù)責(zé)人為成員,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個工作組,明確工作職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭,負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查,確保資金使用合理、安全,并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處,每個項(xiàng)目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人,對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

(三)制定工作措施,確保政策落實(shí)

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處,縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施,并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇,最大限度地爭取國家和省、州的支持,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個一批”的要求,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴,力爭一批重大項(xiàng)目早日開工。四是加強(qiáng)監(jiān)管,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革,有效拓寬融資渠道。六是多措并舉,千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策,保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,九是加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)加大金融對擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生,增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作,確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長,十三是加快價格改革,理順價格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

(一)加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度,確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作,在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀(jì)委全會和縣政府有關(guān)專題會議上,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件,都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求,并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形,切實(shí)加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度,確保政令暢通。

(二)制定監(jiān)督方案,扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會和縣紀(jì)委十二屆四次全會精神,開展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對我縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度,確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處,把這項(xiàng)工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí),并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究,制訂了《**縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》,成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作目標(biāo),確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容,科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟,確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。

(三)建立健全制度,提高行政效能

為強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識,促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個全局,更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé),我縣建立完善了一批工作制度,有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時限制度,提高辦事效率和服務(wù)水平,努力做到縣級審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié),需報(bào)省、州和國家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限,除特殊情況外,未按時辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度,對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》(武政辦發(fā)[2009]8號),對發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門,按照“提前介入,同步審查,信息共享,公開透明,限時辦結(jié)”的要求,優(yōu)化審批流程,突出可操作性,達(dá)到審批時限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專批制度,每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次,并專報(bào)縣委、縣人民政府。

(四)修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理,按照州人民政府的統(tǒng)一要求,我縣由縣監(jiān)察局牽頭,修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,計(jì)劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo),并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計(jì)劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目,可以采用邀請招標(biāo),但工程造價必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督,進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計(jì)部門要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計(jì)工作,尤其要加大工程竣工決算的審計(jì)力度。

(五)開展監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督工作取得實(shí)效

一是組織清理自查,整改存在問題。2月中旬,縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》(武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號),對全縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向,是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃,財(cái)政部門是否按規(guī)定及時撥付資金;資金管理使用是否公開透明,是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況;國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序,是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定,是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理;項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對本部門2008年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查,填寫相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表,對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改,形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后,于2月下旬至3月上旬,組織監(jiān)督檢查組對全縣2008年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)(規(guī)劃)、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開展項(xiàng)目審批的情況,另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時辦結(jié)制的要求,縣人民政府督查室自1月份起,對新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察,對項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。

四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用,各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。

五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,明確每一天、每一周的工作,確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

(一)部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看,至2月底,我縣10個中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá),到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位,但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段,總體進(jìn)度還比較緩慢。

(二)監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職,認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,但一些項(xiàng)目主管單位對政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

(一)繼續(xù)開展對《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》(武政辦發(fā)[2009]8號)貫徹落實(shí)情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門,對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為,進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé),并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(二)在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上,由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展日常督促檢查,并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。

(三)自3月中旬開始,由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭,組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組,對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,并提出監(jiān)督檢查評價意見。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》(財(cái)監(jiān)[2009]2號)各項(xiàng)規(guī)定,對項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(五)加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善《**縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案(試行)》,加大監(jiān)督力度,切實(shí)加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。

(六)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制,推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。

(八)在開展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中,認(rèn)真抓好調(diào)查研究,注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn),年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。

五、建議

第7篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

一、新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,豐富了為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容,提高了服務(wù)的水平,在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,是對統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的充實(shí)、完善和發(fā)展。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟(jì)條件下新的聯(lián)合與合作形式,是具有中國特色和時代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,是農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟(jì)改革探索的新飛躍。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,是對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過程,也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以帶動千家萬戶按照市場需求,進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn),避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性,全面推進(jìn)新階段我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營造就了一批有競爭力的市場主體,龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶,實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn),充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢,再依靠精深加工和提高科技含量,創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,在國內(nèi)外市場中參與競爭,既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益,也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增加了農(nóng)民的收入。

第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)營制度,是各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作,可以在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下,引導(dǎo)分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題:

第一,龍頭企業(yè)帶動能力弱。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)66000多個,但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè),經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,輻射面狹窄,帶動能力不強(qiáng),缺乏抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低,科技投入少,在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。目前,初加工農(nóng)產(chǎn)品比較多,精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低,更缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品,品牌效應(yīng)尚未形成。

第二,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時,都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模,資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后,或沒有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢出發(fā),在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性,缺乏特色,缺乏與市場的緊密聯(lián)系,導(dǎo)致了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。

第三,組織化程度較低。分散眾多的農(nóng)戶直接面對競爭激烈的市場,沒有聯(lián)合起來的強(qiáng)有力組織保護(hù),農(nóng)戶切身利益的維權(quán)呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒,組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。另外,農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)格局中的地位等方面,也都與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

第四,利益機(jī)制不完善。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。一方面,龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒有健全,加工、運(yùn)銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn),不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù),不能自覺地讓利于農(nóng);另一方面,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系,因而不能做到同甘共苦,不能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系。

以上這些問題都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題。今后,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化措施,揚(yáng)長補(bǔ)短,大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施與對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,本人認(rèn)為以下措施與對策:

一、立足資源優(yōu)勢,培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,必須依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),只有通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一載體。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以質(zhì)量和效益為中心,以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步培植產(chǎn)品優(yōu)、規(guī)模大、效益高、優(yōu)勢強(qiáng)等系列農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時借助其自身的關(guān)聯(lián)效應(yīng),上連市場,下接生產(chǎn)基地與農(nóng)戶,才能推動產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。培育和推廣縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),無外乎兩種形式,一是適應(yīng)市場需求,重新培植一個新產(chǎn)業(yè);二是結(jié)合本地資源優(yōu)勢和市場需求,延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條。前者需要相應(yīng)的技術(shù)做依托,還要承擔(dān)一定的市場風(fēng)險,農(nóng)民心理認(rèn)同并大面積推廣,也需要相當(dāng)長的過程,而后者依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增效渠道,農(nóng)民易于接受也容易形成規(guī)模。因此在培育和擴(kuò)大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中,必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化商品優(yōu)質(zhì)、規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,從而最大限度地帶動農(nóng)業(yè)增效和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不考慮資源條件,忽視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的種養(yǎng)傳統(tǒng),盲目照抄、照搬別處的成功經(jīng)驗(yàn),既增加了投入的成本,又失去了自身的特色,最終難以實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化增值和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。

二、合理布局培育特色市場

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設(shè)中。首先,必須打破地區(qū)界限,這個界限不僅是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的界限,而且是縣與縣之間的界限。第一,對市場體系的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃,避免無效的重復(fù)建設(shè)。第二,要建立品牌和優(yōu)質(zhì)意識,無公害綠色食品不僅好銷而且價格高。第三,發(fā)展市場規(guī)模擴(kuò)大市場范圍提升市場品位。

三、重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”,是聯(lián)接農(nóng)民與市場的紐帶,是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的源泉,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化的載體,是促進(jìn)科技與生產(chǎn)對接的推進(jìn)劑。隨著我國農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,要想在激烈的競爭中立足和發(fā)展,必須形成一批技術(shù)水平高、覆蓋面大、競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品,必須立足市場,集中力量,對現(xiàn)有市場潛力大、發(fā)展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“集中資金辦大事,突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵”的原則,集中有限的財(cái)力,予以重點(diǎn)扶持。在扶持龍頭企業(yè)的過程中,一是要有好的機(jī)制和帶頭人。無論是國有企業(yè)、集體企業(yè),還是民營企業(yè),其所有制形式并不是最重要的,關(guān)鍵是企業(yè)要有一個良好的運(yùn)行機(jī)制和一名有責(zé)任感和事業(yè)心,有能力、有魄力的企業(yè)帶頭人,只有這樣的企業(yè)才有發(fā)展的潛力,才能扶得起;二是可以走聯(lián)合之路。在各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)的過程中,資金不足是普遍存在的問題和主要制約因素,與同行業(yè)知名企業(yè)聯(lián)合發(fā)展利用其先進(jìn)的技術(shù),知名的品牌和現(xiàn)有的市場,結(jié)合本地資源優(yōu)勢,不失為一條有效的途徑,扶持這樣的企業(yè)才能扶的快。

四、在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立新型的利益分配關(guān)系

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立利益共享,風(fēng)險共但的利益分配機(jī)制。作為在農(nóng)業(yè)第一線的生產(chǎn)者-農(nóng)民來講。沒有效益是決不會發(fā)展再生產(chǎn)的。同樣,作為加工銷售企業(yè)沒有利益可占,也不會發(fā)展再生產(chǎn)。如何處理好兩者的關(guān)系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵之一。目前大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的連接方式還屬于“買斷型”和“訂單型”,前者在一定的程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題,但企業(yè)與農(nóng)戶之間連接還比較松散;后者則在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立了較為穩(wěn)定的購銷關(guān)系,農(nóng)戶為企業(yè)提供了充足的貨源,企業(yè)替農(nóng)戶承擔(dān)了一定的市場風(fēng)險,是各地在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中較為普遍的方法,但在這兩種形式下農(nóng)戶還無法充分分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的利潤,其帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收的程度有限。要真正建立利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的分配機(jī)制,一是鼓勵企業(yè)讓利于農(nóng)民,在與農(nóng)戶簽定購銷協(xié)議的同時,將一部分利潤獎勵返還給生產(chǎn)大戶;二是建立各種新型的合作組織,龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以資金、產(chǎn)品或土地入股,組建股份合作制企業(yè),這既解決了企業(yè)籌集流動資金的壓力,也使農(nóng)民以股份的形式分享到了加工環(huán)節(jié)的利潤。

五、注重科學(xué)技術(shù)應(yīng)用,大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的大門,雖然敞開了,但門檻并沒有降低,“綠色壁壘”使我國許多農(nóng)產(chǎn)品的出口受到了嚴(yán)格的限制,國內(nèi)許多大中城市也實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品亮起了“紅燈”。因此,只有通過先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),有效的降低產(chǎn)品成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值,提高市場競爭力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才會有廣闊前景。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),應(yīng)注重示范基地的建設(shè),通過基地的示范帶動作用,提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識。同時在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中,應(yīng)注重把握好三個環(huán)節(jié):一是環(huán)境體系的標(biāo)準(zhǔn)化,在制訂土壤標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的同時,對環(huán)境造成污染的企業(yè)要堅(jiān)決取締;二是生產(chǎn)體系的標(biāo)準(zhǔn)化,即在良種選育、生產(chǎn)、加工、包裝等過程中,逐一制訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),編制操作規(guī)程,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道;三是檢測體系的標(biāo)準(zhǔn)化,即建立健全各種檢測中心,購置檢測設(shè)備,在基地企業(yè)設(shè)立檢測點(diǎn),以確保農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對于檢測不合格產(chǎn)品堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入市場。

六、豐富網(wǎng)絡(luò)資源,完善市場體系建設(shè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條中,產(chǎn)品銷售是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),它既連龍頭企業(yè)又連基地農(nóng)戶,直接影響和決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿?,因此,建立完善市場體系就顯得尤為重要。在市場體系的建設(shè)中,一要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場的建設(shè),為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品,提供集中銷售的場所。為農(nóng)民走向市場,出售農(nóng)副產(chǎn)品構(gòu)筑橋梁;二要積極培育和壯大營銷隊(duì)伍,既要立足本行業(yè)和項(xiàng)目單位的專職營銷隊(duì)伍建設(shè),又要充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)人”隊(duì)伍的輻射帶動作用;三要建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò),通過直銷、代銷、委托以及設(shè)立辦事處等手段,建立銷售網(wǎng)點(diǎn),不斷擴(kuò)大產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有份額;四要注意實(shí)施品牌戰(zhàn)略,應(yīng)通過命名、掛牌、宣傳、廣告、參展等方式和手段,提高產(chǎn)品的知名度和影響力。

七、健全服務(wù)措施,營造社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系

第8篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 生豬 良種 補(bǔ)貼 調(diào)研 報(bào)告

[中圖分類號] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0237-02

大力開展生豬統(tǒng)一供精,扎實(shí)推進(jìn)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目工作進(jìn)程,是國家為改良生豬品種,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)而推行的一項(xiàng)惠農(nóng)政策,我縣是二OO九年納入全省第二批生豬良種補(bǔ)貼的項(xiàng)目縣,為全面掌握我縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施情況,更好地發(fā)揮國家良種補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用,提高我縣生豬生產(chǎn)水平,我站根據(jù)縣農(nóng)委統(tǒng)一要求,就我縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施情況,安排專人進(jìn)行充分的調(diào)研,并形成如下調(diào)研報(bào)告:

一、全縣生豬生產(chǎn)情況

2013年底,我縣生豬飼養(yǎng)量150萬頭,其中存欄45萬頭,出欄105萬頭;全縣有生豬規(guī)模場戶3123個,其中市級以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶951個;規(guī)?;B(yǎng)殖比重達(dá)59.1%,截止今年7月份,全縣有能繁母豬6.5萬頭,后備母豬1.7萬頭,其中享受良種補(bǔ)貼的能繁母豬為3.6萬頭,占能繁母豬頭數(shù)的55.3%。

二、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況

1.供精網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

灌云縣是從2009年度開始實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼的項(xiàng)目縣,項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年,縣主管部門在通過多重媒體宣傳,個人申請,縣相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,在全縣采取招標(biāo)的方式,按《全省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目等級人工授精站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的要求,新建了6個民營性質(zhì)的生豬供精站,分別是下車生豬供精站、魯河生豬供精站、同興生豬供精站、圖河生豬供精站、侍莊生豬供精站、穆圩生豬供精站,每個供精站按供精半徑不大于15公里的要求,在區(qū)域內(nèi)按“八有”要求,分別建立了3個供精點(diǎn),全縣共建18個供精點(diǎn),在全縣初步建立了生豬人工授精網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)于2010年4月份開始為全縣母豬供精,至今已有5個年頭。

隨著生豬良種補(bǔ)貼工作的深入開展,上述分散的,小而全的家庭作坊式的“夫妻老婆店”越來越與當(dāng)前的生豬生產(chǎn)不相適應(yīng),為了使生豬良補(bǔ)工作逐步適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展需求,今年3月份,省農(nóng)委在如東縣召開了全省生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目工作會議,會上明確要求全省各項(xiàng)目縣一定要采取措施,整合現(xiàn)有生豬良補(bǔ)資源,擴(kuò)大生豬供精站規(guī)模,提升供精公豬品質(zhì),以提高生豬良補(bǔ)工作水平,對此,縣改良站及時組織6個生豬供精站負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會議精神,并到河北秦皇島市、山東齊河縣進(jìn)行實(shí)地考察,在動員考察的基礎(chǔ)上,其中4家供精站共同出資300余萬元,在下車鎮(zhèn)石羊村征用38畝土地,投資興建1個省級規(guī)模的灌云縣天蓬種公豬站,目前該站已進(jìn)入施工階段,預(yù)計(jì)年底完工,于2015年3月份建成投產(chǎn),屆時,將組建一個以天蓬種公豬站為中心站,原有6個供精站為區(qū)域分站的中心站、分站、供精點(diǎn)三級供精網(wǎng)絡(luò),由中心站飼養(yǎng)測定級的種公豬,依托供精網(wǎng)絡(luò)向全縣母豬供精。

2.種公豬質(zhì)量存欄情況

截止7月份,全縣6個生豬供精站共存欄生產(chǎn)種公豬96頭,其中大約克48頭,長白44頭,杜洛克3頭,皮特蘭1頭;后備公豬12頭,所有種公豬都是來源于省級種豬場的等級種公豬,但是,所有種公豬沒有1頭是國家核心場的測定級種公豬,種公豬的品質(zhì)還不是太高。

3.項(xiàng)目實(shí)施效果情況

3.1實(shí)施情況:自2009年項(xiàng)目實(shí)施以來,截止今年7月底,全縣已累計(jì)完成生豬良種補(bǔ)貼20.34萬頭(40.68萬胎次),兌現(xiàn)良補(bǔ)資金813.6萬元,占省累計(jì)下達(dá)我縣任務(wù)的84%。省下達(dá)我縣良補(bǔ)計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行數(shù)僅占我縣現(xiàn)有能繁母豬的50%左右。

3.2實(shí)施效果:項(xiàng)目實(shí)施以來,全縣通過印發(fā)宣傳資料,組織培訓(xùn)、觀看輸精錄像,現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式,培養(yǎng)了一批技術(shù)過硬的社會輸精員和大戶輸精員,目前在全縣已形成以大戶拿精自輸為主和社會輸精員輸精為輔的輸精格局,全縣母豬人工授精普及率達(dá)90%以上,母豬情期受胎率達(dá)95%以上,窩均產(chǎn)仔數(shù)達(dá)12.6頭以上。據(jù)調(diào)研,實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼有以下優(yōu)點(diǎn):

3.2.1改良效果顯著:供精站引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)良的等級種公豬,顯著地改良了當(dāng)?shù)厣i品種,雜交生產(chǎn)的商品豬具有體型好、生長速度快、飼料報(bào)酬低的特點(diǎn),一般每頭育肥豬育肥期要縮短7到8天,同時,由于大部分農(nóng)民拿精自輸,母豬配種時間比較適宜,因而提高了母豬受胎率和產(chǎn)仔數(shù),窩均產(chǎn)仔較自然提高0.5頭以上。

3.2.2疫病傳播得到控制:由于人工授精的公豬采取封閉式飼養(yǎng),克服了社會種公豬上門服務(wù),公豬與母豬直接接觸的缺點(diǎn),因而大大減少了傳染病的傳播機(jī)會,降低了生豬生產(chǎn)過程中的發(fā)病率和死亡率。

3.2.3社會效益顯著:由于生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,第一,大大減少了社會種公豬的飼養(yǎng)量,自然公母比為1:30左右,人工授精公母比為1:400,通過人工授精使全縣少養(yǎng)1800頭社會公豬,節(jié)約公豬成本約500余萬元;第二,大大節(jié)省母豬飼養(yǎng)戶的配種費(fèi)用,農(nóng)戶每飼養(yǎng)1頭母豬約節(jié)約費(fèi)40元,配種服務(wù)費(fèi)40元,全縣共節(jié)約300余萬元;第三,由于種公豬品種質(zhì)量較好,顯著地改良了當(dāng)?shù)厣i品種,每出欄1頭育肥豬約增加經(jīng)濟(jì)效益30多元,全縣累計(jì)良補(bǔ)20.34萬頭,累計(jì)增收約1.95億元。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.加大技術(shù)培訓(xùn)力度。自生豬良補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施以來,縣改良站每年對各供精站都下達(dá)培訓(xùn)任務(wù),加強(qiáng)對飼養(yǎng)3―50頭的母豬大戶的培訓(xùn)力度,通過培訓(xùn),使這些大戶充分掌握輸精技術(shù),全面推行大戶自行輸精、大戶幫小戶輸精的服務(wù)模式,解決了母豬輸精適時、輸精次數(shù)、輸精間隔等關(guān)鍵技術(shù)。要求各供精站在銷售點(diǎn)醒目位置上,張榜公布每個村組掌握輸精技術(shù)的農(nóng)戶名單、聯(lián)系電話與地址。目前已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民12600人次,全面完成全縣3―50頭母豬飼養(yǎng)戶的培訓(xùn)工作。

2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。要求各個供精站每天對所采公豬都要留樣檢查,縣站采取定期檢查和不定期抽查的方式,對各供精站的公豬質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查,要求質(zhì)量指標(biāo)要達(dá)到:密度0.25億/毫升,保存72小時活力仍然達(dá)0.8,畸形率小于18%。對自查或縣站抽查不合格的公豬,要求嚴(yán)格查找原因,采取措施使達(dá)標(biāo),對采取措施仍不達(dá)標(biāo)的公豬要及時淘汰更新,以確保合格公豬的供給。目前,全縣6個供精站公豬質(zhì)量已全部通過省72小時質(zhì)量考核。

3.良補(bǔ)購買手續(xù)規(guī)范。為保證計(jì)劃內(nèi)農(nóng)戶真正享受到國家的生豬良種補(bǔ)貼政策,良補(bǔ)原則上由畜主攜帶本人身份證與母豬的登記卡,到指定的銷售點(diǎn)優(yōu)惠價購買,一張卡全年4瓶,分上、下半年兩次領(lǐng)取,每次2瓶。銷售員仔細(xì)核實(shí)證卡信息是否相符,詢問母豬情況,在母豬登記卡上登記簽名后,再在母豬輸精登記表上登記,指導(dǎo)畜主本人在母豬輸精登記表上簽名或按指印、蓋章。銷售員重點(diǎn)核實(shí)畜主簽名、電話,確保與登記卡上登記的畜主姓名與電話一致。

4.完善檔案資料的填寫與管理??h改良站加大了對檔案資料的管理力度,在供精站季度考核管理辦法中,修改提高了檔案資料的考核分值,從源頭上重視和規(guī)范了檔案資料的管理工作,要求采精分裝記錄、發(fā)精記錄以及輸精記錄等一定要規(guī)范化填寫,字跡工整清楚,邏輯關(guān)系嚴(yán)謹(jǐn)平衡,并按一定的順序裝訂成冊,同時做好資料的包裝工作。

5.強(qiáng)化良補(bǔ)政策宣傳。通過宣傳車、電視臺、明白紙、噴漆墻體廣告、印制名片等多種手段,加強(qiáng)對生豬良補(bǔ)政策的宣傳工作。目前生豬良補(bǔ)政策已深深扎根農(nóng)村,在全縣農(nóng)村已基本達(dá)到家喻戶曉,婦孺皆知的境地,越來越多的農(nóng)戶愿意為自已的母豬選擇人工授精方式配種,母豬輸精效果也得到了進(jìn)一步的提高。

6.加強(qiáng)項(xiàng)目督查指導(dǎo)工作。為充分發(fā)揮項(xiàng)目補(bǔ)貼的作用,加快生豬良種化進(jìn)程,我縣成立了以分管副縣長為組長,縣政府辦公室分管副主任、縣財(cái)政局局長、農(nóng)委副主任為副組長,縣農(nóng)委、財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記或分管副鄉(xiāng)長為成員的灌云縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在縣畜禽改良站設(shè)立辦公室及技術(shù)專家組。同時還成立由縣農(nóng)委、財(cái)政局參與的項(xiàng)目督查小組,負(fù)責(zé)每季度一次的督查核實(shí)和補(bǔ)貼資金的認(rèn)定、落實(shí)工作。制定了《灌云縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理辦法》、《灌云縣生豬良補(bǔ)項(xiàng)目季度考核辦法》。該項(xiàng)目自實(shí)施以來一直采取分級管理、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)工作責(zé)任制的管理辦法,保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

四、存在問題和建議

1.存在問題

1.1在建的灌云縣天蓬種公豬站存在資金不足,標(biāo)準(zhǔn)不高問題。

1.2供精交通工具和站點(diǎn)器械配備不到位。

1.3現(xiàn)有種公豬質(zhì)量不高,沒有達(dá)到測定級標(biāo)準(zhǔn)。

1.4規(guī)模豬場應(yīng)用人工授精配種比例還不太高。

2.建議

2.1縣領(lǐng)導(dǎo)要高度重視生豬良補(bǔ)工作,出臺相關(guān)扶持政策,以促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。

2.2充分爭取和利用省級相關(guān)項(xiàng)目資金和省下達(dá)我縣的生豬調(diào)出大縣獎勵資金,以扶持天蓬種公豬站的建設(shè),以提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和引調(diào)測定級優(yōu)質(zhì)種公豬。

2.3積極向上爭取生豬良補(bǔ)指標(biāo),努力使我縣良補(bǔ)指標(biāo)達(dá)5萬頭以上,使全縣85%以上的能繁母豬養(yǎng)殖戶享受到國家的惠農(nóng)政策。

第9篇:項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告范文

摘 要 一事一議是中央推出的又一項(xiàng)“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目推動了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展,解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問題,極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞 一事一議 財(cái)政獎補(bǔ) 社區(qū)建設(shè)

一事一議是中央推出的又一項(xiàng)“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。加強(qiáng)一事一議,充分發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)資金作用,對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起著非常重要的作用。二月二十七日,濮陽市財(cái)政局農(nóng)村綜合改革工作辦公室召開了“問需于基層、問計(jì)于基層、問政于基層”的農(nóng)村綜合改革調(diào)研活動。近日,開發(fā)區(qū)組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)及皇甫辦天一苑社區(qū)情況予以整理,供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展情況

皇甫辦天一苑社區(qū)是兩個行政村9個村民小組,626戶,2810人,耕地面積6500畝。地理位置位于黃河路西段路南,北距黃河路1.3公里,屬黃河故道,砂質(zhì)土壤,傳統(tǒng)種植業(yè)收入較低,2008年開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè),2012年實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)43棟樓。按照《河南省農(nóng)民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的范圍和程序,經(jīng)兩村黨支部提議,村兩委商議,全體黨員大會審議,村民代表會進(jìn)行決議,一致通過實(shí)施一事一議籌資籌勞方案。

一事一議籌資籌勞社區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目:社區(qū)道路長815.1米,寬10米,厚度0.18米。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):C25混凝土。投資概算2145345元,籌資2810 人,符合減免13人,實(shí)際籌資2797人,計(jì)籌資金額13958元;籌勞2032人,符合減免48人,實(shí)際籌勞1984人,籌勞工日3968個,折籌勞資79360元。申請一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金2052000元。 王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)是開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn),社區(qū)規(guī)劃涉及11個行政村、20520人、4020戶,占地1200畝,總建筑面積72萬平方米,建成后可節(jié)約耕地2573畝。社區(qū)用地獲得了省國土廳批復(fù),走的是增減掛鉤模式,先占后補(bǔ),三年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。2011年12月31日,省國土廳分兩個批次同時下達(dá)兩個文件,共批復(fù)土地895畝,既保證了社區(qū)用地不違法,又保證了二、三期建設(shè)用地需要。

整個社區(qū)建設(shè)分三期完成,計(jì)劃為3―5年。2013年6月底一期建設(shè)爭取達(dá)到入住條件。申請一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金200000元,用于社區(qū)雨污水處理機(jī)管網(wǎng)建設(shè)。

濮陽市開發(fā)區(qū)于2012年開展一事一議項(xiàng)目試點(diǎn)工作,就皇甫辦天一苑社區(qū)和王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)上報(bào)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,申請了社區(qū)道路建設(shè)和雨污水處理機(jī)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金4052000元,于2013年2月1日撥付使用。

二、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金項(xiàng)目作用發(fā)揮情況

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目推動了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展,解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問題,極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境?;I勞折資既方便了用工方也拓寬了農(nóng)民增收渠道。密切了黨群干群關(guān)系,調(diào)動了農(nóng)民參與新社區(qū)建設(shè)的積極性。

以政府為主導(dǎo)的開發(fā)模式,最大限度的整合了資源。獨(dú)一無二的社區(qū)開發(fā)模式,建筑商墊資建設(shè),沒有了房地產(chǎn)中間商的取利,降低了社區(qū)建造成本,最大限度地讓利于民。政府為主導(dǎo),能充分調(diào)動方方面面的積極性,各個部門整合資源、資金、項(xiàng)目集中投放社區(qū),減少了政府投資,增加了社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

廣泛的群眾參與,營造了積極的社會輿論環(huán)境。通過成立指揮部、選派村民代表和購房戶代表,通過建立例會制度和代表定期巡查建筑質(zhì)量制度,通過成立社區(qū)居委會和社區(qū)黨總支,充分調(diào)動村級組織和廣大黨員干部的積極性,在社區(qū)政策宣傳、群眾思想動員、帶頭示范、社區(qū)建設(shè)管理等方面廣泛參與。在參與中,既讓群眾實(shí)施了監(jiān)督,又讓群眾在監(jiān)督中了解、認(rèn)識、認(rèn)可社區(qū)建設(shè),積極去宣傳、積極去推動,為社區(qū)建設(shè)營造積極的社會輿論環(huán)境。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的幾個問題

1.群眾對社區(qū)優(yōu)惠政策不是很接受,認(rèn)為房價高。首先反映的是購房補(bǔ)貼不合理,沒有對老宅基地和房屋進(jìn)行補(bǔ)償。認(rèn)為 “城中村”改造,一人能無償獲得幾十平方后還能低價購買幾十甚至上百平方,相比之下他們吃虧了;其次反映的是社區(qū)建設(shè)進(jìn)度快,又沒有“按揭貸款”,短短一年時間內(nèi)支付十幾萬、幾十萬房款,確實(shí)困難;第三是土地是暫時租賃的,能辦成何種類型的住宅用地不詳,也在困擾著他們;第四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)和社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民認(rèn)為等征地建設(shè)時房屋、宅基地都賠償了再買房,既劃算還沒購房經(jīng)濟(jì)困難;第五是部分農(nóng)戶確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難;第六是初期對農(nóng)戶開展的座談和征求意見工作不深入細(xì)致,征求上來的意見與現(xiàn)實(shí)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力、購房意愿出入較大。

2.后續(xù)建設(shè)為社區(qū)建設(shè)的重中之重,但仍面臨資金困惑。

3.土地規(guī)劃建設(shè)手續(xù)難辦,既影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)度又影響健康發(fā)展。

四、關(guān)于社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.采取多種措施最大限度調(diào)動群眾購房積極性。一是撬動群眾的購房積極性,打消他們怕購房后馬上讓復(fù)耕老莊基的思想顧慮,把原定的復(fù)耕時間向后推遲一年,最多可延緩到2014年12月前;二是入駐社區(qū)后的政策刺激。凡在社區(qū)購房戶可優(yōu)先享受城鎮(zhèn)戶籍、低保、社保等;三是迅速啟動商業(yè)街。用商業(yè)街門市房銷售所取得的利潤解除當(dāng)前資金周轉(zhuǎn)困難,并讓購房戶優(yōu)先購買商業(yè)街門市房,并適當(dāng)給予優(yōu)惠,以商業(yè)街門市房的利益刺激群眾購房的積極性;四是與銀行部門協(xié)商,尋求政策傾斜、資金支持。如市農(nóng)行推行的“新農(nóng)居”貸款,為全市各個銀行的先例,這樣可以讓農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民一樣走“按揭”的路子;五是在市委支持新型農(nóng)村社區(qū)政策出臺的基礎(chǔ)上,適時調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策。如果市委能明確節(jié)約一畝土地給予15萬元補(bǔ)助,投放在社區(qū)建設(shè)上,最大限度的調(diào)動群眾購房積極性。

2.充分調(diào)動部門優(yōu)勢,整合資金項(xiàng)目向社區(qū)傾斜。由開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各個職能部門統(tǒng)籌協(xié)作,或者創(chuàng)造性的對待社區(qū)建設(shè)工作,予以政策上的傾斜支持或者積極與上溝通協(xié)調(diào),在資金、項(xiàng)目上予以傾斜。

3.可以嘗試商業(yè)開發(fā)和BT代建模式,讓社會資金參與社區(qū)建設(shè)。在近幾個月的社區(qū)推進(jìn)工作中,得出以政府為主導(dǎo)的開發(fā)模式存在以下弊端:一是由于政府財(cái)力有限,僅僅依靠政府財(cái)政投資無法確保投資幾個億的社區(qū)建設(shè)能順利實(shí)施。特別是社區(qū)建設(shè)用地屬性難以確定和目前還不能從農(nóng)民手中征用的情況下,阻礙了社區(qū)的建設(shè)推進(jìn)。更何況開發(fā)區(qū)還要啟動若干個社區(qū);二是區(qū)級職能部門權(quán)力有限,加上個別部門對上協(xié)調(diào)畏首畏尾,職能優(yōu)勢得不到發(fā)揮?;鶎诱ぷ魅藛T跑部門、跑環(huán)節(jié),路不熟、人不熟,出現(xiàn)手續(xù)辦理難;三是政府工作人員缺乏社區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn),社會管理人才又難聘請,在管理上難免有不足。如全王助鎮(zhèn)83個編制,只有50個工作人員,日常工作就忙于應(yīng)對,很難抽調(diào)足夠的、熟悉建設(shè)管理型人員參與社區(qū)建設(shè)工作,更難做到為社區(qū)建設(shè)全程服務(wù)、超前運(yùn)作。

針對社區(qū)目前的實(shí)際情況,參照外地社區(qū)建設(shè)的成功作法,引入開發(fā)商運(yùn)作社區(qū)不失為明智之舉。開發(fā)商的參與,既能有效的避開政府資金不足、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不足等不利因素,又可通過土地置換、指標(biāo)漂移置換來為社區(qū)建設(shè)換取更多的、政府財(cái)政以外的資金補(bǔ)助。他們的合作模式有以下幾種:

一是房產(chǎn)開發(fā)以地?fù)Q錢,由開發(fā)商辦理土地征用,然后讓出一部分土地給予開發(fā)商。一部分滿足群眾購房需求,一部分由開發(fā)商對社會銷售。給予開發(fā)商合理的土地價格補(bǔ)貼社區(qū)建設(shè)。這樣就是在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上又增加了開放商的投入。

二是給予開發(fā)商一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo),在本區(qū)、本市內(nèi),予以“指標(biāo)漂移”,讓其在甲地取得指標(biāo),乙地征地建設(shè)。通過“出讓”建設(shè)用地指標(biāo)換取一定數(shù)量的資金用于社區(qū)建設(shè)。

三是純粹的BT代建模式。選定投資商,合理敲定利潤點(diǎn),由投資商運(yùn)作社區(qū),交付使用后約定本息償還時限;

四是投資商不換取土地,在土地性質(zhì)不變的情況下,適當(dāng)增加商業(yè)建設(shè)面積。按原設(shè)計(jì)要求交付商住建筑總面積,其他的交由投資代建商自主租賃經(jīng)營,來作為投資建設(shè)者的利潤回報(bào)。

五、幾點(diǎn)建議

1.各級財(cái)政應(yīng)加大投資力度,提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施的重點(diǎn)要向社區(qū)縱深轉(zhuǎn)移,要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、建設(shè)規(guī)模,一事一議籌資籌勞情況,分類進(jìn)行,重點(diǎn)突破。