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第1篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計管理戰(zhàn)略；差異化戰(zhàn)略；設(shè)計組合；設(shè)計知識管理系統(tǒng)

從我國現(xiàn)有的企業(yè)現(xiàn)狀而言，設(shè)計管理尚處于起步階段，呈現(xiàn)出隱形設(shè)計管理的半專業(yè)化特性。很多企業(yè)雖然花費了大量資金在設(shè)計上，但是“產(chǎn)品設(shè)計是由工程部門負責，視覺傳達設(shè)計是由公共關(guān)系或市場開發(fā)部門負責，環(huán)境設(shè)計由基建部門負責，整個企業(yè)上下以一種隨意性的混亂方式使用設(shè)計，缺乏協(xié)調(diào)的整體控制，使得設(shè)計沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用；此外，設(shè)計方與消費者之間的信息溝通反饋機制也急需建立和完善”。（夏翔，2010）要改變這一現(xiàn)狀，亟需建立科學(xué)的企業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)。設(shè)計戰(zhàn)略管理作為企業(yè)設(shè)計管理系統(tǒng)的基石，它的起步尤其重要，因為它能為企業(yè)內(nèi)部具體的設(shè)計項目管理、設(shè)計職能管理規(guī)劃方向，從而帶動我國設(shè)計業(yè)的轉(zhuǎn)型。

一、 讓設(shè)計戰(zhàn)略分析服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)競爭的差異化戰(zhàn)略

從我國消費品市場的發(fā)展現(xiàn)狀來看，隨著生產(chǎn)力的迅速提高，產(chǎn)品數(shù)量與種類日益多樣化和豐富化，消費品市場發(fā)生了潛在的變化，即從群體消費階段開始向產(chǎn)品區(qū)分階段過渡。在群體消費階段，價格是占主導(dǎo)的影響購買決定的因素，人們習(xí)慣于在貨比三家的情況下根據(jù)價格差異來選擇日常消費品，相比較而言同類產(chǎn)品之間的區(qū)分并不是最重要的。而在產(chǎn)品區(qū)分階段，從產(chǎn)品自身到產(chǎn)品的包裝、展示、附加服務(wù)等都成為引導(dǎo)消費者進行選擇的重要因素。這樣一來，如何通過產(chǎn)品的差異化來開發(fā)市場成為增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。

針對消費品市場的變化，企業(yè)需要調(diào)整競爭戰(zhàn)略以發(fā)揮自身的優(yōu)勢。根據(jù)邁克爾·波特的戰(zhàn)略管理理論，低成本戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略是企業(yè)追求競爭優(yōu)勢所采用的兩種最基本戰(zhàn)略。低成本戰(zhàn)略靠成本優(yōu)勢來創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，前提是要不斷提高設(shè)計、生產(chǎn)與營銷的效率，超過同行業(yè)的競爭對手，通過低價格吸引顧客或者同等價格下實現(xiàn)利潤最大化。相比較而言，差異化戰(zhàn)略則是在產(chǎn)品質(zhì)量、功能與售后服務(wù)上為消費者提供有別于競爭對手的產(chǎn)品價值，從而更好地占領(lǐng)市場。從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略的逐漸轉(zhuǎn)化，成為市場對企業(yè)發(fā)展提出的新要求。

從企業(yè)戰(zhàn)略高度將設(shè)計與差異化戰(zhàn)略的實施結(jié)合起來，可以充分看到設(shè)計對企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成將產(chǎn)生不可或缺的重要作用。Stanley F. Slater曾指出，差異化戰(zhàn)略給企業(yè)創(chuàng)造利潤要靠六個因素：“（1）延伸的售前與售后服務(wù)；（2）新的營銷技巧；（3）與眾不同的產(chǎn)品；（4）多樣化的生產(chǎn)線；（5）企業(yè)品牌建設(shè)；（6）高質(zhì)量產(chǎn)品”（Stanley F. Slater，1996）。這六個因素中，第二個因素與第五個因素是直接由設(shè)計決定的，因為只有通過產(chǎn)品設(shè)計師的創(chuàng)意設(shè)計活動，不同于市場上同類產(chǎn)品的新型產(chǎn)品才有可能出現(xiàn)，而企業(yè)品牌建設(shè)很大程度上要依賴于VI設(shè)計。不僅如此，企業(yè)延伸的售前售后服務(wù)也要依賴于專門的展示設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計等具體設(shè)計活動，如蘋果公司所能提供的體驗服務(wù)就是靠優(yōu)良的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計和展示設(shè)計來完成的。此外，其他因素如新的營銷技巧也會因為設(shè)計的發(fā)展而得到改進，如近年來的交互設(shè)計對于改良消費者在選購商品時的交互體驗有很大的應(yīng)用空間。

如何通過設(shè)計戰(zhàn)略管理，實現(xiàn)設(shè)計對公司戰(zhàn)略的影響力，是企業(yè)管理層需要重新審視的問題。設(shè)計戰(zhàn)略管理必須從觀念上明確以設(shè)計為手段來落實差異化競爭戰(zhàn)略。這種觀念上的明確與否直接影響到企業(yè)的市場影響力。在中國解放鞋被冠以O(shè)SPOP（One Small Point Of Pride）之名熱銷歐洲市場、成為時裝界新寵的案例中，設(shè)計戰(zhàn)略管理的重要性可以窺見一斑。沃特斯從設(shè)計出發(fā)，在保留外觀基本形式的情況下改進解放鞋的鞋墊、包裝以及宣傳模式，并在歐洲注冊商標，使得中國市場上滯銷的解放鞋以高出二十倍不止的75歐的價格熱銷國際市場（江宏飛、周偉，2008）。通過這個案例可以看到，傳統(tǒng)的只關(guān)注投入/產(chǎn)出之比的生產(chǎn)模式是無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟市場的。Koskela和Ballard指出，傳統(tǒng)的項目管理將生產(chǎn)視為一種轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換模式的原則是單一的，只考慮從投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換。該模式使得生產(chǎn)體系被分解為各個獨立管理的細節(jié)任務(wù)，其弊端在于“針對消費者和終端使用者的材料與信息流以及價值生產(chǎn)無法真正得到考慮”，產(chǎn)品設(shè)計的發(fā)展受到限制，因為“產(chǎn)品設(shè)計需要各個環(huán)節(jié)相互依賴，要求執(zhí)行者的共同行動，需要利用信息流推動設(shè)計從思路到實踐的發(fā)展進程”（Glenn Ballard & Lauri Koskela，1998）。改變觀念要從設(shè)計戰(zhàn)略管理的高度出發(fā)，將設(shè)計與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性確立起來。

第2篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：公共工程；社會評價；可持續(xù)發(fā)展

基金項目：2010年河南省政府決策研究招標課題（B642）

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

一、公共工程社會評價的內(nèi)涵

公共工程是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。其最顯著的特點就是具有典型的非排他性和外部效應(yīng)。非排他性是公共工程的本質(zhì)特性，表明工程建設(shè)是為某個區(qū)域或某類群體服務(wù)，不是針對某個單個的個體。而外部性則是說公共工程建設(shè)對項目所在區(qū)域資源、能源的消耗、環(huán)境（包括自然環(huán)境和社會環(huán)境）的改變、經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)等的進步，有深刻而廣泛的影響。

公共工程社會評價是與財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價同等重要的項目管理綜合評價體系的有機組成部分。旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營產(chǎn)生的社會影響與社會效益，分析項目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項目的適應(yīng)性和可接受程度。通過分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，提出項目與當?shù)厣鐣f(xié)調(diào)關(guān)系，促進項目的順利實施，保持社會穩(wěn)定的方案。因此，公共工程社會評價是分析擬建項目對當?shù)厣鐣ɑ蛉鐣┑挠绊懞彤數(shù)厣鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性。

二、公共工程社會評價與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，其核心思想是健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它關(guān)注的是各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性，強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵，反之則應(yīng)予摒棄。

隨著社會發(fā)展觀從“以經(jīng)濟增長為中心”到“以人為中心”，再到“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，項目社會評價與經(jīng)濟評價、環(huán)境評價一樣為國際社會越來越重視，它與可持續(xù)發(fā)展是密切相關(guān)的。社會發(fā)展是以各種各樣的發(fā)展項目為載體的，可持續(xù)發(fā)展是項目的目標之一。項目為人類社會可持續(xù)的生存和發(fā)展提供服務(wù)，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。因此，以可持續(xù)發(fā)展為項目評價原則，開展公共工程社會評價，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證公共工程與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟效益；有利于完善公共工程評價理論，對公共工程全面進行評價，促進國家社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，并提高公共工程決策的科學(xué)水平；有利于加強投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控；有利于吸引外資；有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護。

三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下公共工程社會評價指標體系的特點

1、目標的多元性。社會是以人們共同物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類生活的總體，包括經(jīng)濟、政治、文化、教育、衛(wèi)生等各個社會生活領(lǐng)域。因此，社會評價的范圍要比財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價廣闊，不僅包括經(jīng)濟因素，還幾乎包括社會各個主要方面。公共工程社會評價出發(fā)點就是統(tǒng)籌考慮諸多方面，力求實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、指標具有宏觀性和政策性。政策是根據(jù)社會發(fā)展的需要制定的，公共工程必須符合相關(guān)政策的需要。必須把公共工程社會評價納入到全社會的宏觀軌跡中，以此來評價項目產(chǎn)生的社會效益。

3、指標的長期性。公共工程的經(jīng)濟評價期一般為20年，其社會評價要考慮近期與遠期的社會目標，對生態(tài)、自然環(huán)境、社會發(fā)展等各方面的影響，其時間跨度較大。如三峽工程，在考察項目對生態(tài)環(huán)境、人民生活、國家發(fā)展的影響時，考察的時間跨度是幾代人。

4、間接效益指標多。公共工程的大部分直接收益是非常低的，有的旨在滿足社會非經(jīng)濟方面的需要，有的旨在為發(fā)展起引導(dǎo)和促進作用。而且公共工程所創(chuàng)造的間接效益要比直接效益更為顯著。

5、指標量化難度大。公共工程社會評價涉及范圍非常廣闊，而且又多是非物質(zhì)方面，相對于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價來說是很難將其徹底定量化的。

四、以可持續(xù)發(fā)展為目標的公共工程社會評價指標體系

根據(jù)公共工程社會評價的內(nèi)涵，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的原則，公共工程社會評價指標體系分為兩個層次：第一個層次由四個因素集構(gòu)成，分別為公共工程的社會可持續(xù)性、公共工程經(jīng)濟可持續(xù)性、公共工程的自然資源可持續(xù)性和公共工程的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性；第二個層次由四個因素集下的若干個具體的基層指標構(gòu)成。

1、公共工程的社會可持續(xù)性。維護社會公平，不斷提高不同地區(qū)、不同民族人們的生活質(zhì)量、健康水平以及實現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的基本目標。公共工程的社會可持續(xù)性主要從這一基本目標出發(fā)，加以評價。因此，公共工程的社會可持續(xù)性可通過提高居民收入和生活水平、提供就業(yè)機會、改善當?shù)毓残l(wèi)生環(huán)境和健康、繼承當?shù)貧v史和豐富當?shù)匚幕瘞讉€方面指標來衡量。

2、公共工程的經(jīng)濟可持續(xù)性。公共工程經(jīng)濟評價中通常采用平均投資收益率、基準投資回收期、加權(quán)平均資金成本或基準收益率等作為財務(wù)評價指標，采用社會折現(xiàn)率等作為國民經(jīng)濟評價指標。公共工程的經(jīng)濟可持續(xù)性則從國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀性、長期性考慮，加以評價。公共工程的經(jīng)濟可持續(xù)性可通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群以形成規(guī)模經(jīng)濟、提高當?shù)刎斦杖?、提高科技水平和管理水平，以及提高勞動生產(chǎn)率幾個方面指標來衡量。

3、公共工程的自然資源可持續(xù)性。自然資源是人類賴以生存的基本物質(zhì)條件，也是公共工程最重要的物質(zhì)來源。我國自然資源雖然豐富，但相對于人口來說，大多數(shù)低于世界水平。如人均土地，我國只有世界人均水平的26%；人均水資源我國僅為世界人均水平的1/4；礦產(chǎn)資源，除鎢、稀土外，也均低于世界人均水平。加之由于地區(qū)不平衡，開發(fā)利用情況差，對自然資源的破壞與浪費現(xiàn)象嚴重，供需矛盾十分突出。合理開發(fā)利用自然資源，保護并節(jié)約資源是我國社會發(fā)展的近期和長遠目標。因此，公共工程的自然資源可持續(xù)性可通過減少對土地、水、森林、海洋、草地、礦產(chǎn)、能源等資源的消耗，促進自然資源綜合利用和提高節(jié)能水平幾個方面指標來衡量。

4、公共工程的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的資源觀認為，生態(tài)環(huán)境也是資源。生態(tài)環(huán)境不僅為人類提供生存、生產(chǎn)和消費的服務(wù)功能，而且能滿足人類的精神文化、藝術(shù)和道德等的需求，人類既離不開物質(zhì)性資源，也離不開非物質(zhì)性資源――生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的相容性，要求公共工程與生態(tài)環(huán)境相互適應(yīng)，保持和增強生態(tài)環(huán)境對其的承載力，要求公共工程注重保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡。公共工程的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性可通過減少廢氣排放、降低水污染、有效處理廢料、提高綠化地森林和野生物保護投入以及生態(tài)美化水平提高幾個方面指標來衡量。

五、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，各級政府的財政收入不斷增加，公共工程在國家建設(shè)中所占的比重也不斷提高。眾所周知，公共工程、特別是大型公共工程是擴大就業(yè)、刺激經(jīng)濟增長的常用手段。例如，為了應(yīng)對全球金融危機，我國政府制定了4萬億財政投資計劃，主要投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等。一方面大型公共工程建設(shè)具有刺激經(jīng)濟、擴大就業(yè)的美好預(yù)期；另一方面大型公共工程重復(fù)建設(shè)和規(guī)模過度將造成自然資源和社會財富的浪費。事實告訴我們，在我國大型公共工程的建設(shè)與運營維護過程中，我們不斷地支出環(huán)境成本和社會成本等一系列不應(yīng)支出的成本，并付出沉重代價。工程項目在為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，也帶來了環(huán)境破壞和社會影響。因此，公共工程、特別是大型公共工程，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，必須從單一的經(jīng)濟評價，發(fā)展到經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境和社會等方面的綜合評價，甚至將社會評價、生態(tài)環(huán)境評價、經(jīng)濟評價、管理評價和技術(shù)評價作為項目決策次序勢在必行。

（作者單位：鄭州大學(xué)管理工程學(xué)院）

主要參考文獻：

[1]朱東愷.項目可持續(xù)發(fā)展影響初探[J].中國人口資源與環(huán)境，2004.14.

[2]花擁軍，張志恒，雍少宏.項目評價中的生態(tài)資源經(jīng)濟價值研究[J].商業(yè)研究，2006.10.

第3篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

摘要：高校教師人力資源在發(fā)揮人力資源本身作用的同時，不斷地再造與重塑社會人力資源。作為重要的生產(chǎn)要素，在為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，重要的是她能夠也應(yīng)該引領(lǐng)社會的先進文化、選擇與傳承優(yōu)秀的人類文明，從而區(qū)別于其他生產(chǎn)要素而為社會和諧與科學(xué)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 

 

關(guān)鍵詞：教師人力資源　均衡發(fā)展　戰(zhàn)略資源 

人力資源對經(jīng)濟增長貢獻的研究最早源于西方。縱觀企業(yè)管理的全部歷史，大致經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、文化管理三個階段，總的趨勢是管理的軟化。人力資源的開發(fā)與管理在這一背景下興起。中國改革開放后，對人力資源與社會發(fā)展的研究在理論上迅速與世界接軌，但在實踐中還比較滯后。一個總的發(fā)展趨勢便是更加注重個體的人的全面發(fā)展，強調(diào)社會的發(fā)展就是人的全面、科學(xué)的發(fā)展。 

人力資源是最重要的稀缺資源，而教師人力資源位列所有人力資源之首，為社會再造高素質(zhì)的人力資源和后備力量，而超出諸如石油等其他資源成為一個國家最重要的戰(zhàn)略資源，同時教師自身人力資源的深度開發(fā)將為所在區(qū)域的經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展提供先進的文化理念和現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會的和諧、均衡與科學(xué)的發(fā)展。 

一、人力資源強國的戰(zhàn)略意義 

人力資源強國思想將人力資源理論與強國思想相結(jié)合，創(chuàng)造了一種經(jīng)濟全球化背景下通過自身資源與能力開發(fā)謀求和平發(fā)展的新理念、新模式。在我國這樣一個后發(fā)展的人口大國建設(shè)人力資源強國，目的在于解決實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的根本動力問題。建設(shè)人力資源強國，將成為我國尋求和平發(fā)展的一個重要途徑。 

如何把我們巨大的人口資源優(yōu)勢變成人力資源優(yōu)勢需要一個踏踏實實的社會轉(zhuǎn)型過程。在這個過程中，人得到真切的尊重，即實現(xiàn)“人本位”而不是“官本位”，這就需要政府作出痛苦的抉擇，接受外部的批評，自上而下地進行改革，由“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭吮疚弧薄７駝t的話，目前大量的人才與資金外流的狀況就不會改變。技術(shù)移民和投資移民不斷增長，一些體育、影視等明星紛紛取得外國國籍，官員的家屬與子弟的移民，所有這些都是一個危險的信號，表明這些人并不看好中國的發(fā)展，懷疑它的可持續(xù)性與穩(wěn)定性。人力資源的問題關(guān)系到國家的安全發(fā)展戰(zhàn)略，對提升我們國家的綜合實力和國際競爭力具有深遠的意義。 

人力資源開發(fā)水平是衡量全面建設(shè)小康社會進程的重要指標。全面建設(shè)小康社會，從根本上說，就是要以人為本，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。而怎樣依靠人民、如何為了人民、如何由人民共享這些具體實施與操作層面的問題，必須有人來做詳細的分解方案，扎扎實實地推進，否則只能流于形式和口號。而這些都是要由人來做，由有知識、有才能、有道德的人來擔此重任。所以，要給予這些人位置、待遇與發(fā)展的平等機遇，要有一種環(huán)境和制度，以保障人盡其才、物盡其用。 

中國今天的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居全球第二名。人口巨大的中國自身的發(fā)展與進步就是對世界的一個貢獻，但是我們一直號稱的和平崛起卻使我們面臨的國際環(huán)境越來越出現(xiàn)與和平不協(xié)調(diào)的聲音和行動。一方面，的多邊化與國際化已經(jīng)成為無法挽回的事實，在這個問題上我們錯失了很多機遇，這也說明我們在這方面人才的匱乏；另一方面，人才在泱泱大國沒能有機會貢獻自己的智慧，這是一種悲哀，其實我們有能力為人類和平發(fā)展提供創(chuàng)新模式。 

人力資源強國思想將人力資源理論與強國思想相結(jié)合，創(chuàng)造了一種經(jīng)濟全球化背景下，通過自身資源與能力開發(fā)謀求和平發(fā)展的新理念、新模式。在我國這樣一個后發(fā)展的人口大國建設(shè)人力資源強國，目的在于解決實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的根本動力問題。中國的和平發(fā)展道路是“實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展”，這是我國有別于傳統(tǒng)資本主義國家強國之路的重要特征。而建設(shè)人力資源強國，將成為我國尋求和平發(fā)展的一個重要途徑。

二、高校教師人力資源對社會的獨特作用 

高校教師人力資源的作用是通過高等教育對社會發(fā)展的綜合作用來體現(xiàn)的。最初象牙塔式的高等教育從社會的邊緣走進社會舞臺的核心位置，高等教育日益與社會的發(fā)展緊密的結(jié)合起來。更加開放的大學(xué)校園難免受到社會上不良習(xí)氣的影響。日益行政化的高校管理很難真正做到“以人為本”，這里的人既有學(xué)生，又有教師?！肮俦疚弧币廊粫侵髁鞯淖非?，學(xué)術(shù)權(quán)威往往會屈從于行政的權(quán)威。法國的狄德羅曾說過：“除去真理和美德，我們還能為什么所感到？”——那是一個單純而美好的年代，大學(xué)是神圣的，曾寄托了多少圣潔的理想與期待。今天，當人們開始抱怨大學(xué)的世俗

編輯整理本文。

化的同時，也說明我們教師人力資源的積極作用沒能很好地發(fā)揮出來。大學(xué)作為先進的組織，其運行機制與文化氛圍應(yīng)該成為所有其他組織效仿的對象，這就是大學(xué)的文化引領(lǐng)與文明的選擇與傳承功能的發(fā)揮。 

縱觀高等教育發(fā)展史，特別是19世紀洪堡創(chuàng)立柏林大學(xué)以來，教學(xué)、科研與服務(wù)構(gòu)成了高等教育的三大社會職能，并至今在社會政治、經(jīng)濟、文化教育等方面發(fā)揮著越來越大的作用。同時，高等教育三大職能隨著社會變革的需求在不斷調(diào)整其內(nèi)涵與外延。高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性的合作形成良性的互動，這已經(jīng)為許多發(fā)達國家的發(fā)展實踐所證實。比如，美國的硅谷就是以斯坦福大學(xué)等高校的教學(xué)（培訓(xùn)力量）、科研為依托形成了令世人矚目的美國乃至世界經(jīng)濟的一個增長點和加速器。而且，因此高校所形成和向社會傳播的“文化生產(chǎn)力”氛圍將為經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、科學(xué)的發(fā)展注入更深的底蘊。這些作用的充分發(fā)揮要依賴于教師人力資源的言傳身教，教師對社會的貢獻不單是教師的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的量化指標，而在于教師是如何把孩子們引領(lǐng)上熱愛科學(xué)、追求真理、熱愛生命、關(guān)心他人等擁有良好素質(zhì)和身心健康的幸福人生。在高等教育體制改革緩慢進行這樣一個狀態(tài)下，教師要充分發(fā)揮自身的主觀能動性。知識的傳播、道德的示范、創(chuàng)造力與心智的開啟，所有這些美好的東西都是要由教師來完成的，教師能夠做到這一點，但是前提條件是要讓教師在學(xué)校得到尊重，讓知識在學(xué)校得到尊重，學(xué)術(shù)的事情由學(xué)術(shù)的專家來決定，而不是屈從于行政權(quán)力，改變目前高等教育過度的行政化傾向。 

今天，我們慨嘆社會發(fā)展了，很多人富了起來，有了大房子，有了車，一天忙忙碌碌，但是幸福感并沒有隨著財富的增長而增長。如今我們面對的是：寬闊的大街上車輛的愈來愈多，我們呼吸的空氣越來越污濁；酒后駕車造成的交通事故或逃逸或者更加令人發(fā)指的行為；毒奶粉與地溝油，加上各種激素、化肥的蔬菜水果，哪里還有安全的東西，人們無處藏身；道德的淪喪、學(xué)位的貶值……所有這些，有人把它歸結(jié)為教育的失敗，這是不公平的，在這樣的大環(huán)境體制背景下，教育承擔不了這么多的職能，僅靠教育解決這些問題，就像我們把官員的廉政寄托在官員自身的道德品質(zhì)上一樣是不靠譜的。 

高校教師人力資源在發(fā)揮人力資源本身作用的同時，他們是在育人，教師身上的任何瑕疵都會作用于學(xué)生的身上，還有什么比這更重要的工作呢？教師人力資源不斷地再造與重塑社會人力資源從而塑造民族的未來。同時，教師人力資源作為重要的生產(chǎn)要素在為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，她能引領(lǐng)社會的先進文化、選擇與傳承優(yōu)秀的人類文明，從而區(qū)別于其他生產(chǎn)要素而為社會和諧與科學(xué)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 

作者簡介：鄭立新，副院長，副教授,從事教育文化研究。 

參考文獻：

[1] 王天翔.激勵機制在高校人力資源管理中的作用[j].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（1）. 

[2] 吳彩星，杜學(xué)元.對高校人力資源管理特點及意義的再認識[j].教書育人·高教論壇，2010，（3）. 

[3] 高書國.進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略意義[n].中國教育報，2010-03-13. 

第4篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

記 者：范司長，國家發(fā)改委是負責促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的職能部門，您又是這方面的專家。那么，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些重大意義呢？

范恒山：我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距過大。特別是居民收入水平和基本公共服務(wù)水平的區(qū)域差距顯著。二是落后地區(qū)的發(fā)展面臨諸多困難。我國中西部欠發(fā)達地區(qū)、資源枯竭型城市和老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更加突出。中西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力不強；資源枯竭型城市就業(yè)壓力大，居民生活比較困難；一些特殊類型地區(qū)貧困問題突出，基本公共服務(wù)供給嚴重不足；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出。三是區(qū)域無序開發(fā)問題依然比較突出。如一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，盲目發(fā)展加工業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)，以及由此帶來的地區(qū)封鎖等問題。面對這些問題，必須采取切實可行的區(qū)域政策予以解決。從政府角度講，使人民享受大體均等的公共服務(wù)水平和實現(xiàn)共同富裕，是政府的責任。從群眾角度講，享受公共服務(wù)水平的差別和貧富懸殊太大，既會影響到他們的生活質(zhì)量，也會影響到他們的心理狀態(tài)和行為模式，進一步影響到推進社會經(jīng)濟活動的積極性和維護穩(wěn)定的動力。因此，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從國家層面看，關(guān)系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社會，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。從地方層面看，關(guān)系到地方發(fā)展的水平和后勁，也關(guān)系到地方的繁榮與安定。概言之，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是縮小兩極差別，關(guān)系到全國各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕，關(guān)系到國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

記 者：近些年來，我國在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做了哪些工作？取得了哪些成績？

范恒山：作為國家負責區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部門之一，過去幾年來，我們積極謀劃，成功推動一系列關(guān)鍵事項納入國家重要議事日程或上升為國家重大戰(zhàn)略，使地區(qū)經(jīng)濟工作在全局中的地位不斷提升。一是推動深化對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要地位和基本內(nèi)涵的認識，促使各個方面從全新的角度和前所未有的高度來看待區(qū)域戰(zhàn)略，區(qū)域戰(zhàn)略的謀劃與實施被各級黨委政府自覺地放到了各地經(jīng)濟工作的全局與核心位置。二是推動編制了眾多的區(qū)域規(guī)劃和政策文件，促使區(qū)域政策不斷強化、細化和實化，區(qū)域政策在國家宏觀調(diào)控中的地位和作用達到前所未有的高度，區(qū)域規(guī)劃和文件成為引領(lǐng)國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要行動指南。三是推動建立了一批承載先行先試使命的特殊功能區(qū)，促使一些關(guān)系改革發(fā)展全局的重大問題成功實現(xiàn)超前探索，順勢打造了一批經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐點和增長極。四是推動區(qū)域合作在深度和廣度上實現(xiàn)全面躍升，促進了區(qū)域合作直接進入經(jīng)濟活動的中心層面，區(qū)域合作領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的活力與效率。五是推動出臺了發(fā)展海洋經(jīng)濟的一系列重要舉措，促使陸海統(tǒng)籌成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟的地位和實踐探索達到空前的高度。六是推動扶貧開發(fā)方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，促使扶貧開發(fā)工作納入到國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略體系，扶貧開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合、一體推進。七是推動形成流域綜合治理的新模式，促使源頭控制與末端治理、治理與保護、流域治理與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)了解決當前難題與構(gòu)建長遠機制的有機統(tǒng)一，一些重點流域治理取得明顯成效。

應(yīng)該說，與以往任何時候相比，目前我國區(qū)域發(fā)展的目標指向都更加明確、戰(zhàn)略格局都更加清晰、政策體系都更加完善、支持舉措都更為務(wù)實，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出生機勃發(fā)、良性互動的大好局面，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟增長格局發(fā)生重大變化，地區(qū)發(fā)展差距擴大勢頭得到遏制。二是區(qū)域經(jīng)濟增長極不斷涌現(xiàn)，新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖正在形成。三是對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度加大，欠發(fā)達地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強。四是區(qū)域合作廣度深度不斷拓展，區(qū)域開發(fā)開放水平大幅提升。五是各區(qū)域功能定位更加清晰，區(qū)域開發(fā)秩序進一步規(guī)范。總之，近年來區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的順利實施，推動了各地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)展，中西部發(fā)展大大加速，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級加快，地區(qū)經(jīng)濟有力地支撐了整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

記 者：當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的形勢如何？

范恒山：盡管近年來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯的成效，但應(yīng)該清醒地看到，今后一個時期區(qū)域發(fā)展面對的國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從現(xiàn)實看，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀態(tài)并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，區(qū)域發(fā)展仍存在著一些突出矛盾和問題。第一，區(qū)域間實質(zhì)性的發(fā)展差距還沒有縮小。雖然區(qū)域間經(jīng)濟增長格局發(fā)生了根本性變化，但地區(qū)間一些關(guān)鍵方面的差距并沒有明顯縮小，有些方面甚至在繼續(xù)擴大。比如不同地區(qū)間人均GDP、人均財政收入、人均擁有的財富水平等重要指標差距還在拉大，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)群眾享受基本公共服務(wù)的水平還存在著比較大的差距。特別是，我國還有面積廣大的貧困地區(qū)，大量人口的收入水平仍處在國家扶貧標準線以下。第二，其他的區(qū)域性問題仍然嚴重。區(qū)域無序和不良競爭仍然存在，受責任、體制、比攀等正面或負面因素的驅(qū)動，以行政區(qū)為板塊的發(fā)展仍然沒有得到根本改變，由此導(dǎo)致的地區(qū)封鎖、市場分割和惡性競爭的狀態(tài)仍然比較嚴重；資源枯竭型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展水平還有待進一步提升，一些地區(qū)轉(zhuǎn)型困難，替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動力素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，社會管理方式和矛盾調(diào)處機制亟待改善；部分區(qū)域存在著過度開發(fā)問題，經(jīng)濟社會活動的過度集聚超出了資源環(huán)境承載能力，帶來了交通緊張、用地困難、人口過密、環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和商務(wù)運行成本過高等“區(qū)域病”或“城市病”；等等。第三，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制還很不完善。區(qū)域間一些基本利益關(guān)系還沒有理順，生態(tài)補償?shù)壤鎱f(xié)調(diào)機制還不健全；區(qū)域發(fā)展的法制建設(shè)還比較滯后，區(qū)域規(guī)劃和政策文件的實施缺乏必要的法律保障；實質(zhì)性的區(qū)域一體化進展緩慢，突破行政區(qū)劃限制仍困難重重。從發(fā)展態(tài)勢看，伴隨著改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷推進，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)。國際方面，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的深入推進，在總體上給各地區(qū)提供了經(jīng)濟發(fā)展機遇和利益共享平臺，但具體而言，欠發(fā)達地區(qū)在這一進程中往往處于被動受制狀態(tài)：不僅要被動接受主要是由發(fā)達國家和地區(qū)主導(dǎo)制定的國際經(jīng)濟規(guī)則，而且因技術(shù)等相對落后而在深度開放環(huán)境下受到利益的侵害。而在國際金融危機發(fā)生發(fā)展，各種形式的貿(mào)易保護主義強化的特殊環(huán)境下，以中低端產(chǎn)品出口為主體的欠發(fā)達國家受到的損害不僅直接而且更大。若非采取相應(yīng)舉措，這種狀況在總體上將對我國的發(fā)展特別是我國欠發(fā)達地區(qū)形成制約，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也形成不利影響。國內(nèi)方面，市場化的深入發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)的差別和運作規(guī)制的不平等，往往造成資源要素向發(fā)達地區(qū)的進一步集中和對欠發(fā)達地區(qū)利益的進一步剝奪；而基于資源環(huán)境約束的壓力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，欠發(fā)達地區(qū)不能再走發(fā)達地區(qū)曾經(jīng)粗放發(fā)展的老路，必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展密切結(jié)合起來，這給促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是欠發(fā)達地區(qū)加快縮小與發(fā)達地區(qū)差距帶來巨大壓力和尖銳挑戰(zhàn)。

但是，也要看到解決區(qū)域發(fā)展的問題既有過去工作的良好基礎(chǔ)，又有不少新優(yōu)勢、新條件和新機遇。一是我國綜合國力大大增強，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，這將有利于提升中央政府通過轉(zhuǎn)移支付等方式解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的能力，也將提升發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的能力，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是區(qū)域政策體系日益完善，區(qū)域政策調(diào)控力度不斷增強，這將有利于充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各地區(qū)走出一條切合實際、各具特色、富有競爭力的發(fā)展道路。三是科技創(chuàng)新日新月異，新興產(chǎn)業(yè)加速成長，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐繼續(xù)加快，這將有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)加快趕超和跨越發(fā)展，也將推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)發(fā)揮帶動全國經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引擎作用。四是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，財稅體制改革深入推進，資源和生態(tài)補償機制逐步建立、要素價格形成機制更趨合理，這將有利于進一步理順區(qū)域間基本利益關(guān)系，更好地體現(xiàn)擁有資源優(yōu)勢、作為重要生態(tài)屏障的中西部地區(qū)的利益價值，為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供重要支撐。

記 者：落實十的部署，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要做哪些工作？

范恒山：十報告對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有很多論述，這些論述是我們黨對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐的新概括，也是從發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)作出的新部署。作為負責區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的部門，我們要全面理解十精神實質(zhì)，準確把握十對區(qū)域發(fā)展工作的新要求，真正把思想認識統(tǒng)一到十精神上來，進一步增強工作的責任感、緊迫感和貫徹落實的自覺性，努力把地區(qū)經(jīng)濟工作提高到一個新水平。

第5篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、企業(yè)社會責任分析

當前,慈善公益事業(yè)作為企業(yè)社會責任的重要內(nèi)容,得到企業(yè)廣泛認可和社會高度關(guān)注。2008年度,全國慈善捐贈總額1071億元,其中企業(yè)捐款388億元,占36.2%?？梢哉f,企業(yè)已成為國內(nèi)慈善事業(yè)主要捐贈主體,成為推進我國慈善事業(yè)的重要力量。但深究巨額捐贈背后的潛在動因,可以說突發(fā)因素影響“功不可沒”。

美國戰(zhàn)略管理學(xué)者邁克爾?波特曾指出,企業(yè)參與社會的方法分為反應(yīng)型企業(yè)社會責任和戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任。如果以此反觀我國企業(yè)慈善行為,我們不難看出許多企業(yè)在履行社會責任時表現(xiàn)為突出的反應(yīng)型,企業(yè)慈善捐贈亦具有較強的突發(fā)性和非常態(tài)性,部分企業(yè)并未實現(xiàn)從純粹響應(yīng)號召型外向捐贈模式向企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)在慈善模式轉(zhuǎn)變,未能將慈善公益視為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標之一來進行規(guī)劃與實施。

在突發(fā)災(zāi)難面前爆發(fā)的臨時捐助熱潮和純粹為公益而公益的慈善行為固然重要,但如何實現(xiàn)慈善捐贈的規(guī)劃性、可持續(xù)性及慈善公益與企業(yè)績效的雙贏更為重要。畢竟慈善公益是有成本的,脫離了企業(yè)績效一味地談公益投入,這樣的慈善公益則是消耗性、非持續(xù)性的。長此以往,其所消耗的不僅是有限的慈善資源,同時也消減了企業(yè)慈善捐助熱情,這對于慈善公益事業(yè)而言毫無裨益。

二、企業(yè)戰(zhàn)略與公益慈善

(一)戰(zhàn)略性慈善行為與公益慈善

競爭優(yōu)勢理論認為企業(yè)競爭力在很大程度上依賴于企業(yè)競爭環(huán)境,而企業(yè)慈善行為則可以改善企業(yè)競爭環(huán)境。但并非企業(yè)所有的慈善行為都能提升企業(yè)競爭力,只有當企業(yè)支出同時具有良好社會效益和經(jīng)濟效益時,企業(yè)慈善行為才能與股東利益一致,企業(yè)社會責任才能與經(jīng)濟目標兼容。在此情境下,企業(yè)慈善行為才能被視為戰(zhàn)略性慈善行為。

企業(yè)戰(zhàn)略慈善是企業(yè)改善競爭環(huán)境最具成本效益的一種方式,絕非單純利他行為。它在關(guān)注企業(yè)利潤最大化的同時對企業(yè)社會責任中的商機進行了廣角審視,促使企業(yè)為利益相關(guān)者承擔更全面、深入和長期的責任。對于很多企業(yè)經(jīng)營者來說,慈善公益不僅是一個越來越時髦的名詞,它還具有一石二鳥的作用:一方面企業(yè)通過聲勢浩大的公益活動來塑造企業(yè)公民形象,彰顯企業(yè)社會責任;另一方面慈善公益又為其進行品牌和企業(yè)文化推廣提供更多創(chuàng)意和深化空間,可以給企業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇?？梢哉f,企業(yè)戰(zhàn)略性慈善行為實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會公益的統(tǒng)一與共贏。

(二)戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任與公益慈善

從全球企業(yè)界趨勢來看,慈善公益體現(xiàn)出的社會責任是一個不可阻擋的大趨勢,而且對這個概念的理解正日趨成熟和深化。企業(yè)戰(zhàn)略性慈善行為日趨系統(tǒng)化與持續(xù)化,形成了一整套規(guī)范化、制度化的運作機制,并逐步向戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任邁進,著力實現(xiàn)企業(yè)績效和慈善公益的長期共贏。

企業(yè)社會責任亦不再是單純的營銷層面解決方案,而是上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面,追求企業(yè)績效和社會公益的雙贏。所謂戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任是指企業(yè)不再僅僅是解決某類社會問題的追隨者和響應(yīng)者,而是從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度規(guī)劃其慈善行為、以差異化方式鎖定特定社會問題,使企業(yè)成為這些社會問題的倡導(dǎo)者和推動者。如果說傳統(tǒng)反應(yīng)型企業(yè)社會責任提供的是企業(yè)對已有社會問題的解決方案,那么戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任提供的則是解決社會問題的預(yù)案,其更關(guān)注社會問題背后的成因,能夠從戰(zhàn)略上進行規(guī)劃與布局,注重從根源上預(yù)防或減少社會問題的發(fā)生。

當然,無論是戰(zhàn)略型企業(yè)社會責任抑或是企業(yè)戰(zhàn)略性慈善行為,都是企業(yè)戰(zhàn)略慈善的應(yīng)有之意,也是實現(xiàn)慈善公益持續(xù)長效發(fā)展的內(nèi)在要求。正如蒙?？偛门８?如果本著動機論,那么,不為收益做公益固然是一種高尚,但為了收益做公益同樣也是一種善舉;如果本著效能論,那么,公益背后無收益是一種有限公益(竭澤而漁),公益背后有收益是一種循環(huán)公益(漁養(yǎng)并重)。

三、探索推進我國戰(zhàn)略慈善路徑

(一)優(yōu)化慈善公益發(fā)展的社會環(huán)境

慈善事業(yè)是一項需要全民參與和長期堅持的偉大事業(yè)。推進戰(zhàn)略慈善不僅需要企業(yè)的配合與支持,還需要營造慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是要建立健全慈善法制建設(shè),制定專門的慈善法規(guī)、制度等,推進慈善事業(yè)有序發(fā)展;二是完善慈善財稅制度和慈善激勵機制,為企業(yè)戰(zhàn)略慈善實施創(chuàng)造有利條件;三是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督、宣傳和引導(dǎo)作用,使媒體在督促企業(yè)履行戰(zhàn)略型社會責任的同時,大力宣傳企業(yè)戰(zhàn)略慈善行為,并引導(dǎo)公眾更加理性地對待企業(yè)互利性慈善,加快企業(yè)慈善戰(zhàn)略升級;四是強化公民現(xiàn)代慈善意識,為戰(zhàn)略慈善發(fā)展營造一個良好的社會氛圍。

(二)建立慈善信息共享平臺

當前,我們正處于全球信息化快速發(fā)展的時代,要進一步借鑒信息化發(fā)展成果武裝和發(fā)展慈善,加快建立慈善信息共享平臺,構(gòu)建各類慈善組織、企業(yè)和個人在慈善信息和慈善資源上的共享機制,為企業(yè)提供盡可能多的戰(zhàn)略選擇,整合利用各類社會慈善資源,最大限度地發(fā)揮其社會效能。

第6篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力

1.大力推進交通建設(shè)。按照4D級機場標準，完成銅仁鳳凰機場改擴建，開通銅仁至國內(nèi)重要省會城市航班；啟動建設(shè)石阡、思南、梵凈山通用航空支線機場。建成長昆客運專線銅仁段，盡快開工建設(shè)銅仁至玉屏鐵路、渝懷鐵路二線銅仁段，加快推進遵義至銅仁至吉首鐵路、昭通至黔江鐵路銅仁段、都勻至凱里至黔江鐵路、重慶經(jīng)萬盛至柳州鐵路銅仁段等鐵路的規(guī)劃建設(shè)，到2015年，鐵路運營里程達到300公里以上。到2020年，構(gòu)建起銅仁至黔中經(jīng)濟區(qū)、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群3小時陜速鐵路經(jīng)濟圈，力爭實現(xiàn)縣縣通鐵路。

加快推進杭瑞高速銅仁段、銅大高速、思劍高速、松桃至銅仁高速、酉陽至沿河至德江高速、江口至石阡高速、德江至務(wù)川高速、印江至秀山高速、銅仁環(huán)城高速、銅仁至懷化高速等高速公路建設(shè)，到2015年，新增高速公路通車里程600公里。到2020年，高速公路通車里程達到800公里以上，形成銅仁至懷化、凱里、黔江、吉首2小時高速公路圈，銅仁至貴陽、長沙、重慶4小時高速公路圈。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，通村油路覆蓋率達到100％。加快內(nèi)河航運建設(shè)，烏江干流達到內(nèi)河航道4級標準。

2.大力推進水利建設(shè)。以骨干水源工程建設(shè)為突破口，重點建設(shè)16座中型水庫、16座小(一)型水庫、6個骨干引水工程、2個骨干提水工程，到2015年，新增年供水量5.2億立方米，新增水庫庫容2.65億立方米。全面完成病險水庫除險加固，以及銅東、烏中灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站改造工程。推進小水窖、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道等“五小”水利工程建設(shè)。加大中小河流治理及山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，加強重點城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，完善防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。統(tǒng)籌利用地表水和地下水資源，加強巖溶地下水和地下暗河開發(fā)利用，建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，提高抗旱應(yīng)急能力。到2020年，從根本上解決全市工程性缺水問題，全市基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系。

3.大力推進電力建設(shè)。緊緊圍繞“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)布局，加快骨干輸變電工程建設(shè)，建設(shè)500千伏銅仁與遵義互聯(lián)電網(wǎng)，每個縣域建設(shè)1座220千伏變電站，新建、擴建及增容110千伏變電站46座、35千伏變電站24座，到2015年，以500千伏為主、220千伏環(huán)網(wǎng)為骨架、110千伏網(wǎng)架為脈絡(luò)的供電網(wǎng)絡(luò)得到完善和鞏固，徹底解決骨干網(wǎng)架薄弱的問題，城鄉(xiāng)電網(wǎng)得到全面升級，實現(xiàn)全覆蓋，供電可靠性、安全性和抗災(zāi)能力得到增強，基本滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善對電力供應(yīng)的需求。到2020年，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要，基本建成覆蓋全市的地方電網(wǎng)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供堅強的電力保障。

4.大力推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高電話、互聯(lián)網(wǎng)普及率，加快城市光纖寬帶接入，實現(xiàn)行政村基本通寬帶，基本掃除自然村寨通訊盲區(qū)。加快完善公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推進數(shù)字化城市和信息資源整合，促進互聯(lián)互通和資源共享。實施電子政務(wù)提升工程和“三農(nóng)”信息服務(wù)工程。強化信息網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。政府信息化建設(shè)，政府上網(wǎng)行政審批事項網(wǎng)上辦理率達到100％。推進農(nóng)村信息化建設(shè)。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟，增強發(fā)展能力

第7篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)理念；學(xué)術(shù)自由；大學(xué)教育；民族精神；市場

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-8122(2011)01-0113-02

改革開放以來，我國的大學(xué)教育取得了飛速的發(fā)展，一方面辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，進入高等教育大眾化階段；另一方面，社會發(fā)展對太學(xué)的需求提出了更新更高的要求，人們對大學(xué)的期望值在不斷地提高……于是，在全面建設(shè)小康社會的宏偉目標、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一最為重要的時代背景下，大學(xué)又面臨著一系列前所未有的新問題。大學(xué)與社會的關(guān)系不僅出現(xiàn)了在近代和現(xiàn)代歷史條件下完全不同的模式，而且這一關(guān)系對我國的總體發(fā)展也顯得日益重要，也是我們需要認真思考、重新認識并努力解決的重要問題。青年學(xué)者孫冰紅選取了“大學(xué)教育與社會發(fā)展”這一重大課題來進行研究與探討，顯然是具有積極的理論意義和實踐價值的。

大學(xué)是什么?大學(xué)教育與社會發(fā)展的關(guān)系又是怎樣?知識與社會、知識分子與社會、學(xué)歷與社會以及大學(xué)、政府與市場的關(guān)系又是如何?面對社會發(fā)展的強烈需求，大學(xué)應(yīng)該堅持什么樣的價值取向，既能夠滿足社會發(fā)展的需求，又可以不斷地促進自身的發(fā)展?大學(xué)應(yīng)該通過什么樣的政策選擇，以期在政府與大學(xué)之間尋求良性的互動和盡可能的平衡?大學(xué)怎樣成為高新產(chǎn)業(yè)的“孵化器”、社會發(fā)展的“服務(wù)站”，承載起將億萬人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，實現(xiàn)建設(shè)人力資源強國的使命與擔當?凡此等等，正是我國大學(xué)所面臨并且需要研究解決的重要問題。 《大學(xué)教育與社會發(fā)展論》的作者，準確地抓住了這些重要問題，并就這些問題深入研究，做出了自己的回答。

搞清楚什么是大學(xué)，這是解決我國大學(xué)問題的基礎(chǔ)。為此，作者首先探討“大學(xué)理念”。這一章中，作者從“大學(xué)理念的內(nèi)涵”、“大學(xué)精神”、“學(xué)術(shù)自由”幾個主要觀點談起，進而討論大學(xué)理念的形成與發(fā)展。在詳細檢討了“英國模式”、“德國模式”和“美國模式”，并經(jīng)過分析、對比之后，作者指出：“大學(xué)是社會發(fā)展的產(chǎn)物，不同歷史時期具有不同的大學(xué)理念，大學(xué)理念具有很強的時代烙印。”基于這一發(fā)展變化的認識觀，根據(jù)我國的大學(xué)既借鑒了西方的大學(xué)模式，又承載了中華民族文化的傳統(tǒng)，從而形成了中國的高等教育體系這一特點，作者提出了建構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)理念的幾個原則：一是要消解大學(xué)理念普適主義追求的傾向，二是既要恪守大學(xué)象牙塔精神，又要有務(wù)實的入世求存策略，三是實現(xiàn)科學(xué)精神與人文精神的有機結(jié)合，四是塑造大學(xué)精神，必須從制度安排著手。我們以為，這些原則是科學(xué)合理的，是符合當前大學(xué)現(xiàn)實的。這里，需要特別指出的是，在大學(xué)的制度安排中，作者還明確提出，要將學(xué)術(shù)自由精神體現(xiàn)在制度層面，要強化大學(xué)的獨立辦學(xué)意識，要正確處理行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。作者說：“在大學(xué)中，要少一些對個體過多的無關(guān)學(xué)術(shù)的限制約束和功利化的侵擾，多一些對思想的寬容和對學(xué)者獨立人格的尊重，建立以質(zhì)量為本而非以數(shù)量取勝、以長期的而非以頻繁的短期的考核與評價體系?！边@些觀點，皆能切中當前大學(xué)管理所存在的問題和弊端，對癥處方。

關(guān)系大學(xué)的“學(xué)術(shù)自由”問題，作者也予以了較多的討論。西方大學(xué)的古老傳統(tǒng)，是將自由作為大學(xué)的首要原則。但是，作者認為：一方面，“學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的基本理念，是完成大學(xué)使命和保持大學(xué)活力的必要條件”，“沒有學(xué)術(shù)自由，大學(xué)就無法完成自己的使命”；因此，大學(xué)必須“堅守學(xué)術(shù)自由”，“大學(xué)教育必須昭示和養(yǎng)護知識分子的精神”，只有這樣，學(xué)術(shù)才能興旺。另一方面，作為知識分子的個體，也應(yīng)該認識到，世界上“沒有絕對的學(xué)術(shù)自由”，“學(xué)術(shù)自由不能超越公民權(quán)，學(xué)術(shù)自由并不意味著學(xué)者有超越普遍公民以外的任何特權(quán)?！贝髮W(xué)作為一個整體來說，為了學(xué)校的發(fā)展，也必然會對教師的選聘、晉升、授課等做出一些制度性的規(guī)定，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，如果大學(xué)和教師二者都追求自身意義上的絕對自由，那么勢必會造成一定的矛盾。所以，作為教育管理工作者，應(yīng)該盡量處理好大學(xué)自身的利益和教師的學(xué)術(shù)自由之間的關(guān)系，盡量營造一種寬松、自由的氛圍。通過立法、制度等手段來保障教師的各種權(quán)利，保障教師的學(xué)術(shù)自由。大學(xué)教師也應(yīng)該在考慮自身學(xué)術(shù)自由的同時考慮到學(xué)校整體、乃至整個社會的利益，把自己的學(xué)術(shù)自由規(guī)范在合乎法律、合乎道德的范圍內(nèi)。這些論述，對于大學(xué)管理者和廣大教師，都有著認識和教育作用。

在搞清楚了“大學(xué)理念”的基礎(chǔ)上，作者又進而探討“大學(xué)理念與大學(xué)教育”的問題。這里著重討論了三個問題：1．“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)是大學(xué)的主要目標”：2．“大學(xué)教育是弘揚和培育民族精神的高地”；3．“大學(xué)教育引領(lǐng)時代精神的方向”。這三個問題，是對大學(xué)理念的進一步拓展。將“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)”確定為大學(xué)的主要目標，這個定位是確切的。為了落實這個目標，作者還就大學(xué)的科研管理與學(xué)術(shù)管理，就科研隊伍的建設(shè)與學(xué)術(shù)道德的建設(shè)、科研成果的轉(zhuǎn)化以及大學(xué)科研核心能力的形成與科技創(chuàng)新體系的建立等問題，提出了很好的意見。

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，中華民族經(jīng)歷了五千年的歷史發(fā)展和新時期的巨大變革，既孕育了具有中國特色的民族精神，又形成了新時期的時代精神。大學(xué)是傳授知識的殿堂，歷來被看作是人類文明成果的散播地，具備著弘揚和培育民族精神的優(yōu)越條件，因此，弘揚和培育民族精神是大學(xué)教育責無旁貸的任務(wù)。在分析、論述了上述問題之后，作者又水到渠成地討論了弘揚和培育民族精神的“具體途徑”和“具體措施”。文章的結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，層層深入，引人入勝。

在以經(jīng)濟建設(shè)為核心的時代，如何處理好大學(xué)、政府和市場的關(guān)系，這也是目前需要探討的一個重要問題。作者仔細考察了我國的大學(xué)與政府的關(guān)系，分析了我國大學(xué)管理權(quán)力模式的現(xiàn)狀，進而指出這種外部權(quán)力模式的弊端是：“高校的舉辦者、管理者、辦學(xué)者之間的責、權(quán)、利沒有明確劃分和規(guī)范，學(xué)校缺乏面向社會自主辦學(xué)的應(yīng)有和自我約束機制；管理權(quán)內(nèi)容的不確定性，有悖于法治精神；中央與地方權(quán)力分配不清，造成教育資源的浪費?！蓖瑫r，作者又認為：“在大學(xué)與政府的關(guān)系中，單方面強調(diào)大學(xué)本位而否定政府本位，或單方面強調(diào)政府本位而否定大學(xué)本位都是不可取的?！边@一觀點是符合我國國情的，是從現(xiàn)實的考察中得出的合乎情理與邏輯的結(jié)論。

為了搞清楚大學(xué)和市場的關(guān)系問題，作者分析了西方的教育市場化觀點，探究了大學(xué)市場化的內(nèi)涵以及大學(xué)教育與

市場化的“價值目標”。在分析論證過程中，能從利弊兩方面來說明問題：一方面，大學(xué)教育市場化的行為促進了大學(xué)發(fā)展，另一方面，卻也帶來不可忽視的負面影響，“這種負面影響是因為市場價值觀念造成的行為扭曲”。其主要表現(xiàn)就是：容易導(dǎo)致人們將大學(xué)與其他社會機構(gòu)、大學(xué)與大學(xué)生之間的關(guān)系理解為簡單的“買賣關(guān)系”，易于助長大學(xué)辦學(xué)過程中的國立中央大學(xué)功利主義傾向，使大學(xué)行為染上濃厚的功利主義色彩。面對大學(xué)、政府、市場這樣一個“三位一體的復(fù)雜系統(tǒng)”，應(yīng)當怎樣來處理呢?作者提出的“理想的關(guān)系”是：“政府應(yīng)該是有限的，市場應(yīng)該是動態(tài)開放的，大學(xué)應(yīng)該是獨立自主的。也就是說，大學(xué)離不開政府的扶持，但大學(xué)絕不是政府的附庸、下屬機構(gòu)，大學(xué)不能以改變自己的性質(zhì)、品格和屬性為代價換取政府的支持；大學(xué)應(yīng)該根據(jù)教育規(guī)律順應(yīng)市場的規(guī)律，服務(wù)社會發(fā)展，但絕不是市場的奴仆?！边@些觀點和論述，能夠抓住大學(xué)教育的本質(zhì)，深得要領(lǐng)。對于正確處理三者的關(guān)系，對我國大學(xué)的發(fā)展，具有積極的指導(dǎo)意義和促進作用。

值得一提的是，研究方法的獨特性，也是本書的一個鮮明特色。這主要表現(xiàn)在以下幾點。一是作者將教育學(xué)與社會學(xué)結(jié)合起來，進行了跨學(xué)科的研究。細讀全書，可以清楚地看到，作者既運用了教育學(xué)的原理、理論與方法，又運用了社會學(xué)的原理、理論與方法；既從大學(xué)教育的視角分析社會發(fā)展的動因，又從社會學(xué)視角剖析社會發(fā)展的生成與變遷對大學(xué)教育的要求。二是采用歷史與邏輯相結(jié)合的方法，既尊重社會歷史發(fā)展與大學(xué)教育自身的發(fā)展規(guī)律，又強調(diào)當前中國社會轉(zhuǎn)型期的特殊性，以及當前大學(xué)教育的改革與發(fā)展對中國社會變革的緊迫性。三是運用了宏觀與微觀社會學(xué)研究的重要視角。本論著的宏觀研究偏重于社會發(fā)展與變遷的分析，屬于面的研究；微觀偏重于大學(xué)教育的具體分析，屬于點的研究。作者很重視點與面的結(jié)合，能夠兼顧宏觀研究與微觀分析，這在某種程度上既結(jié)合了大學(xué)教育研究的特點，又結(jié)合了社會學(xué)研究的特點，構(gòu)成了教育社會學(xué)的學(xué)科特點。

第8篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

社會企業(yè)，作為一個介于傳統(tǒng)商業(yè)和非營利組織之間的新型社會組織，由于其正處于發(fā)展的起步階段，社會企業(yè)的經(jīng)營模式也開始呈現(xiàn)多元化的特點，以期探索到一條適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。于是，補貼型、權(quán)衡型、同步型等各種社會企業(yè)發(fā)展模式開始頻頻出現(xiàn)在人們的視野當中。正是這種多元化的特點，無疑意味著社會企業(yè)在不同的地區(qū)、不同的學(xué)者眼中會有不同的定義。但綜合看來，這些定義仍然具備以下兩點共同的核心內(nèi)容。

（一）從社會企業(yè)的生產(chǎn)和投入來看，社會企業(yè)雖然直接與市場相聯(lián)系，利用商業(yè)手段牟取利潤，但無論其業(yè)務(wù)本身是否直接產(chǎn)生社會效應(yīng)，社會企業(yè)都需要最大化的將其商業(yè)收入投入到公益事業(yè)當中。特別是在社會轉(zhuǎn)型時期，我國正面臨著資源的重新分配和集聚，一個頗具規(guī)模的底層社會也與此同時正在逐漸形成。這些處于底層的弱勢群體往往缺乏自身的話語權(quán)，只能靠他者他話的方式獲得那些“上層人士”的關(guān)注或憐憫。于是，他們渴望通過占有文化資源來改變自己的生存現(xiàn)狀，也就是希望通過教育的途徑，來改變自己的命運。但是，現(xiàn)實往往是殘酷的，他們往往由于地緣、自然災(zāi)害、人為的意外等各種原因，被主流社會邊緣化。即使自己有改變的欲望也常常無濟于事。這時候社會企業(yè)就可以為這些無法獲得競爭資源的底層人群提供更多的機會和非商業(yè)性的資源，不僅僅是那些短暫的物質(zhì)支持，更多的則是一種長期的、可持續(xù)的非貨幣資源，包括教育、培訓(xùn)等服務(wù)性資源等。

（二）從社會企業(yè)的精神和價值觀念來看，社會企業(yè)是社會精神和企業(yè)家精神的相互結(jié)合。有人曾將社會企業(yè)的底線概括為“3P”，即People、Planet、Profit。也就是說，社會企業(yè)以人為核心，在獲取利潤的同時，更加強調(diào)環(huán)境和財政的可持續(xù)發(fā)展。因此，它是將其產(chǎn)生的利潤最大化的投入到社會福利事業(yè)當中，以社會目標為己任，特別是幫助社會上的弱勢群體恢復(fù)和發(fā)展社會功能，以增進社會福祉。而在企業(yè)家精神方面，和我們之前理解的“無商不奸”“唯利是圖”的這種刻板印象并不是同一概念，而是強調(diào)一種創(chuàng)新精神。這里的企業(yè)家不一定是企業(yè)的擁有者，而是那些能為企業(yè)提供新的組織、生產(chǎn)、管理方法，新的產(chǎn)品和服務(wù)的人才，并能夠根據(jù)企業(yè)特點和當下的背景形勢對企業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素加以重組，引入新的組合，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富。

因此，綜上所述，社會企業(yè)是具有混合體特征，一方面通過與市場聯(lián)系，利用商業(yè)手段獲取利潤；另一方面則最大化運用此部分收入，來幫助社會上的弱勢群體，創(chuàng)造社會和經(jīng)濟價值，實現(xiàn)社會目標，是完成社會轉(zhuǎn)型目的的創(chuàng)新型工具。

二、社會企業(yè)產(chǎn)生的動因

隨著近年各個地區(qū)NPO的數(shù)量日益增多，為了滿足層出不窮的社會需要，提高民眾在公共政策上的參與度，為公眾提供更好的社會服務(wù)，政府、NPO乃至商界開始紛紛關(guān)注社會企業(yè)的建立。縱觀眾多地區(qū)社會企業(yè)產(chǎn)生的背景，其產(chǎn)生主要有以下幾個原因：

（一）幫助弱勢群體增加自我認同，提高社會參與，增強自身競爭能力。通過建立社會企業(yè)，可以為那些弱勢群體提供就業(yè)和參與競爭的崗位機會，滿足那些被政府和市場遺忘的邊緣人群的社會需要，提高他們的自我認同感，克服人際交往方面的障礙，使他們能夠恢復(fù)信心，重新融入到社會當中。

（二）緩解經(jīng)費緊張，提供一個較為穩(wěn)定的、可持續(xù)的資金渠道。眾所周知，非營利組織發(fā)展的一大瓶頸就是資金來源問題。從其發(fā)展之初，非營利組織資金來源無非是政府、慈善募捐、慈善基金幾大方面。這樣單純依賴外部的收入結(jié)構(gòu)無疑是十分不可控的、脆弱的。一旦發(fā)生大的災(zāi)難或危機，社會的經(jīng)濟局勢會因此產(chǎn)生較大的波動，勢必會嚴重影響到NPO的機構(gòu)運營狀態(tài)，很可能會因此導(dǎo)致相關(guān)NPO服務(wù)無法繼續(xù)下去。因此，為了尋求一個穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟支撐，建立自己的機構(gòu)企業(yè)，對于NPO而言，既能減少對外部的依賴，又能實現(xiàn)其社會目標，無疑是一種明智之舉。

（三）國家相關(guān)政策的傾斜。由于國家在社會福利等方面的財政支持有限，為了轉(zhuǎn)嫁一部分財政負擔，政府開始在政策上鼓勵社會企業(yè)的發(fā)展，為他們在市場競爭提供更便利的環(huán)境，這為社會企業(yè)的發(fā)展也提供了一個較好的政策環(huán)境。

（四）競爭機制的引入，利于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在激烈的市場競爭當中，NPO所提供的產(chǎn)品和服務(wù)無法依照效率優(yōu)先的原則在市場中取勝，為了能夠更好的滿足更多弱勢群體的需求，就需要引入企業(yè)的相關(guān)的競爭機制和組織生產(chǎn)方式，實現(xiàn)NPO向社會企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高消費者對產(chǎn)品的滿意程度。

（五）國際化浪潮的推動。在全球化的背景之下，任何人或事物都不能封閉起來，各國在發(fā)展中都面臨種種挑戰(zhàn)與困境，這勢必會促使各國聯(lián)系不斷加強，以共同尋求合理有效的解決辦法。而當社會企業(yè)開始出現(xiàn)在西方發(fā)達國家的實踐當中時，無疑為各國解決自身社會問題提供了一種可能的方法和途徑。于是，在企業(yè)、高校間的不斷交流中，各種資源信息的互通有無，使社會企業(yè)的發(fā)展得到了有效的推動。

三、社會企業(yè)所面臨的困境

雖然，社會企業(yè)的發(fā)展擁有很多有利的條件和機遇，但由于其混合體的特征，同樣面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。

（一）來自核心價值的挑戰(zhàn)。處于非營利組織和企業(yè)之間的社會企業(yè)位置十分尷尬，公平和效率難以兩全。很多社會企業(yè)要為那些特殊人群提供就業(yè)崗位、培訓(xùn)，但由于他們一般都是殘障人士，為他們投入的成本會更高，但效率卻可能比一般同行業(yè)要低，這就讓他們很難在市場競爭中勝出。這就會影響社會企業(yè)的收入，也就會影響其提供的服務(wù)質(zhì)量。然而，要是社會企業(yè)過分追求利益，他們就可能會面臨違背核心價值的壓力，會受到來自社會的質(zhì)疑：它們還是社會企業(yè)嗎？這和一般的擁有公益精神的一般企業(yè)又有何不同？

（二）缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理的知識和經(jīng)驗。由于社會企業(yè)剛剛起步，不得不承認，很多社會企業(yè)都是半路出家，自身對于企業(yè)運營的相關(guān)知識和技能嚴重匱乏。而且，很多機構(gòu)的投資對象不僅是非相關(guān)行業(yè)，甚至有些投資項目具有較大的風(fēng)險和不穩(wěn)定性，并不利于企業(yè)長遠、可持續(xù)的發(fā)展。

四、從AGIL模型探索應(yīng)對策略

帕森斯的社會系統(tǒng)就是社會，它的結(jié)構(gòu)是行動者在互動當中形成的制度化模式。社會系統(tǒng)有其自身存在和發(fā)展的條件，即適應(yīng)（Adaptation）、達標（Goal attainment）、整合（Integration）、維模（Latency pattern maintenance）。

我們所研究的社會企業(yè)，不僅僅在大系統(tǒng)中承擔著整合和維模的功能，其本身也是一種次級的社會系統(tǒng)，它的生存和發(fā)展也離不開下一級的系統(tǒng)通過互動來滿足其各方面的需求。因此，我們可以結(jié)合AGIL模型，從探索如何滿足其生存和發(fā)展的條件出發(fā)，來尋找?guī)椭鐣髽I(yè)走出困境的有效途徑。

（一）建立NPO社會企業(yè)孵化器的專門機構(gòu)，以適應(yīng)激烈的市場競爭。社會企業(yè)作為一個系統(tǒng)必須同環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，為了生存，系統(tǒng)必須有從外部環(huán)境獲取資源的手段，才能適應(yīng)激烈的市場競爭。在市場環(huán)境中，社會企業(yè)主要靠調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟制度和發(fā)展規(guī)劃，通過輸出勞務(wù)、資本等媒介，來獲取在市場生存的資源。為了應(yīng)對專業(yè)管理知識有限和經(jīng)驗缺乏的難題，需要我們建立一個類似于NPO社會企業(yè)孵化器的一個機構(gòu)，該機構(gòu)專門為那些想要轉(zhuǎn)變成為社會企業(yè)的非營利組織提供相應(yīng)的技能和培訓(xùn)，讓他們能夠?qū)κ袌龅韧獠壳闆r更加了解，對行業(yè)未來發(fā)展方向有著宏觀的、基本的掌控，從而能夠更好的應(yīng)對激烈的競爭環(huán)境，掌握商業(yè)運營的方法和知識。

（二）政府需要提供在政策法規(guī)方面的支持。社會企業(yè)為了謀求更好的發(fā)展，所面臨的外部環(huán)境不僅僅是市場環(huán)境，還有政策環(huán)境。社會企業(yè)并不是一味追求一己之力，而是為了更持久的提供公共產(chǎn)品，維護社會的穩(wěn)定，增進社會福祉。因此，需要政府出臺更多的優(yōu)惠政策，努力消除其發(fā)展過程中的障礙，提供多元化的“社會企業(yè)――政府”對話渠道，使社會企業(yè)和政府更好的了解彼此的需求。這樣不僅能夠使社會企業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、穩(wěn)定，還能將政府的社會服務(wù)負擔逐步轉(zhuǎn)介到社會企業(yè)身上。

（三）建立一個專門的、系統(tǒng)化的內(nèi)部運營網(wǎng)絡(luò)。作為一個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都有自己的某種期望狀態(tài)，并要確定自己的目標次序，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)部能量來實現(xiàn)目標。社會企業(yè)也不例外，它不僅僅要實現(xiàn)足夠的經(jīng)濟目標，更要通過積極的社會效應(yīng)，得到社會認可。為了不違背自己的核心價值，盡最大可能的實現(xiàn)“效率和公平”，就需要在社會企業(yè)內(nèi)部建立一個完備的工作開展流程，比如說“提供療養(yǎng)服務(wù)――對工作人員和服務(wù)對象進行專業(yè)的技能培訓(xùn)――上崗操作――后期崗位安排”。在這個模式當中，我們完成對受助人員的職業(yè)技能培訓(xùn)后，可以采用“前輩帶后輩”的模式，即上一批已經(jīng)參與了正式上崗操作，并已基本恢復(fù)社會功能，完成再社會化的受助人員，幫助剛剛進入的新人熟悉崗位工作。當新人熟悉崗位工作后，上一任人員則可以通過應(yīng)聘或社會企業(yè)介紹等方式，真正回到社會，這樣空出來的崗位則可以滿足新的就業(yè)需求。而在生產(chǎn)過程中所獲得的大部分利潤將再次投入到療養(yǎng)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)方面，從而形成一種循環(huán)的、可持續(xù)的生產(chǎn)――服務(wù)過程，盡力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的平衡。

（四）努力整合來自政府、企業(yè)等各界資源，尋求更好發(fā)展。作為系統(tǒng)，其內(nèi)部要通過各個部分相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)一致才得以運行。而處于企業(yè)和政府之間的社會企業(yè)，就有機會獲得多元化的社會資本。一方面，利用廣告新聞媒體促進與企業(yè)間的合作，不僅社會企業(yè)能更好的吸取企業(yè)經(jīng)驗，在企業(yè)技術(shù)知識方面獲得有效支持，還能使企業(yè)承擔社會責任，獲得良好的企業(yè)聲譽和市民信任；另一方面通過非營利組織的協(xié)調(diào)，可以通過政府購買服務(wù)等方式，尋求政府的認可，或者同政府協(xié)調(diào)將加油站這種技術(shù)需求小，還十分穩(wěn)定的行業(yè)交給社會企業(yè)管理，這樣可以幫助社會企業(yè)在一定程度上規(guī)避風(fēng)險，更好的承擔社會責任。

（五）大力宣傳社會企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展的價值觀念和服務(wù)社會的宗旨。社會企業(yè)擁有第三部門的價值規(guī)范和企業(yè)家的創(chuàng)新精神，而文化系統(tǒng)能夠?qū)ΜF(xiàn)有良性模式的維持起到積極的作用。通過網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等大眾傳媒對社會企業(yè)的宗旨和價值理念加以宣傳，增進公眾對社會企業(yè)的了解和認同，可以在無形中對社會企業(yè)發(fā)展起到推動作用，利于社會企業(yè)的良性發(fā)展。

第9篇：社會發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】 社工機構(gòu) 現(xiàn)狀 發(fā)展策略

2013年5月，我有幸作為商丘師范學(xué)院的學(xué)生代表去參加由鄭州大學(xué)與鄭州輕工業(yè)學(xué)院聯(lián)合發(fā)起籌辦的河南省第二屆社會工作文化節(jié)，此次文化節(jié)在鄭州大學(xué)隆重開幕。通過參觀學(xué)習(xí)，我了解到了目前我省各高校社工專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，也通過參觀金水區(qū)彩虹社工機構(gòu)開闊了視野，了解到社工機構(gòu)的發(fā)展狀況及存在的問題，感觸頗多。

為了清楚地闡釋論文寫作的背景，在這里首先對鄭州市金水區(qū)彩虹社工機構(gòu)做一個簡單的介紹：鄭州市金水區(qū)彩虹社會工作服務(wù)中心成立于二〇一一年七月二十五日，是鄭州市金水區(qū)民政局扶持的、民間組織管理局注冊批準的鄭州市金水區(qū)民間非營利組織，并且該機構(gòu)還依托鄭州市輕工業(yè)學(xué)院的高校資源來發(fā)展。通過對彩虹社工機構(gòu)的參觀以及與機構(gòu)工作人員的溝通，我發(fā)現(xiàn)目前河南省內(nèi)社會工作機構(gòu)現(xiàn)有的一些共性問題，并且通過自己的思考提出了一些問題解決的策略。

1 制度主體的依賴性

目前鄭州市金水區(qū)的幾個社工機構(gòu)的運作模式大體分為如下兩類：一、通過項目招標和政府購買崗位的形式來擴大和維持機構(gòu)員工的規(guī)模，政府給每個崗位社工的資金每年約為5萬元，這其中包括了社工一年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)費用，工資等。這樣算下來，平均每個崗位社工的月基本工資為2000元。二、就要從項目社工說起了，何為項目社工？即機構(gòu)內(nèi)的一種社工崗位，他們不是單純地依賴于政府的注資來發(fā)展，維持機構(gòu)的正常運作，而是通過向企業(yè)、社會慈善機構(gòu)及熱心公益事業(yè)且有能力做慈善的人士進行宣傳，使他們?yōu)闄C構(gòu)注資，贊助來促進項目的完成。

但由于我國社會工作發(fā)展的歷史原因，現(xiàn)階段我們河南省的社會工作機構(gòu)在很大程度上還是非常依賴政府的，它表現(xiàn)在：

1.1 資金方面

社工機構(gòu)的資金來源，主體還是政府。這雖然是目前不得不這樣做的，但從長遠來看，還是開發(fā)多元化的資金籌集渠道才不會阻礙機構(gòu)的發(fā)展。筆者認為，社工機構(gòu)的發(fā)展可以走向市場化，不過，這也是當我國的社工行業(yè)已被廣泛接受，并且也已發(fā)展到較高水平之后，但我覺得，這將會是一種社工機構(gòu)發(fā)展的較理想化的模式。這種模式大概是這樣的：機構(gòu)可以依托一定的基礎(chǔ)項目開辦社工服務(wù)，這樣就可以將基礎(chǔ)項目的營利用于員工的薪酬、福利等以及社工服務(wù)自身的發(fā)展，當社工服務(wù)發(fā)展到一定水平，人們普遍認可后也可能通過購買機構(gòu)服務(wù)來為機構(gòu)創(chuàng)收。這樣一來，一方面減輕了政府的負擔，另一方面機構(gòu)也逐漸實現(xiàn)了經(jīng)濟上的獨立，以后的發(fā)展也就不會像現(xiàn)在這樣束縛性強。同時，要強調(diào)的是，無論在哪種模式下，在何種發(fā)展階段，社工機構(gòu)及社工本人都應(yīng)該堅持最基本的社工價值觀和原則，不應(yīng)以營利為目的，最終達到助人自助的目的。在這樣的前提下，部分的盈余用于機構(gòu)的正常運作將會是毋庸置疑的了。不過，如何將營利之心和公益之心達到一種平衡可能會是對機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的一種挑戰(zhàn)吧！

1.2 機構(gòu)運作過程

機構(gòu)開展活動的范圍，項目，形式等等有很多還是要服從政府的安排的，獨立自主性不強。這就在相當大的程度上限制了機構(gòu)的發(fā)展，并且進入了惡性循環(huán)：政府主導(dǎo)機構(gòu)發(fā)展——機構(gòu)更加依賴政府的惡性循環(huán)了。

1.3 機構(gòu)開辦主導(dǎo)力量

機構(gòu)對政府的依賴性還體現(xiàn)在我國目前社工機構(gòu)基本都是在政府的主導(dǎo)下推動開辦的，是因為政府意識到目前我國的社會發(fā)展現(xiàn)狀急需社工人員的介入來緩和社會矛盾，所以社工才應(yīng)運而生，機構(gòu)才得以開展。而這一點又剛好和國外的社工機構(gòu)發(fā)展歷程恰恰相反。對于這種情況無可厚非，因為畢竟每個國家的國情不同，走適合自己國情的社工發(fā)展道路即可。

解決對策：雖然民辦社工服務(wù)機構(gòu)是一種非營利組織，但是，并非所有的機構(gòu)服務(wù)都應(yīng)該是免費的，在條件允許的情況下，機構(gòu)可以適當收取費用，保證機構(gòu)的正常運營；同時，機構(gòu)可以根據(jù)當?shù)厍闆r和居民的需要，自主研發(fā)服務(wù)項目來吸引基金會，福利彩票和公益金向民辦社工服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)。

2 人才流失嚴重

通過和社工機構(gòu)工作人員的溝通，我了解到社工機構(gòu)目前人才流失的現(xiàn)狀還是比較嚴重的，很多本科或研究生期間學(xué)習(xí)社工專業(yè)的學(xué)生進入社工機構(gòu)工作沒多長時間后，有很多人都會“跳槽”，考公務(wù)員，進企業(yè)或是考研繼續(xù)深造等，只是把這兒當做一個跳板而已。歸其原因，大致分為如下兩類：第一，工資低。我國由于社會工作發(fā)展起步晚，目前除了包括深圳在內(nèi)的個別地區(qū)實行了社工試點薪資指導(dǎo)標準外，大部分地區(qū)還未制定統(tǒng)一的社工薪資晉升標準，導(dǎo)致許多社工的薪資處于偏低水平狀態(tài)。[1]第二，行業(yè)社會認可度不高。

解決對策：（1）提高社會工作者的待遇、福利等，用待遇來留住人才。（2）用職業(yè)發(fā)展前景來留住人才，例如：考公務(wù)員時在同等條件下優(yōu)先錄取社工等。（3）堅持院校教育與實踐培養(yǎng)并重。社會工作者教育不僅要系統(tǒng)傳授學(xué)校教育的單一主導(dǎo)模式，積極為受教育者提供實踐鍛煉的機會。社會工作教育機構(gòu)與政府、社會組織要結(jié)成合作伙伴，加強社會工作實習(xí)基地建設(shè)，把理論教學(xué)和實踐操作融為一體，明確社會工作教育機構(gòu)的育人職責和社會組織的雇主角色和服務(wù)習(xí)慣標志，建立與用人機構(gòu)深層次供需對接模式，形成平等互利的模式。[2]（4）積極探索志愿者服務(wù)的有效聯(lián)動，實現(xiàn)“社工帶義工”的聯(lián)動模式，帶動更多的人在服務(wù)社會及他人的過程中實現(xiàn)自我價值，促進更廣泛的社會和諧。[3]

3 社會認可度低

社會認可度低對社會工作在我國較快地發(fā)展起到了阻礙作用。在5月12日上午的活動中，我觀察到，當一些社工機構(gòu)在公園做公益宣傳活動發(fā)宣傳頁時，有特別多的人都不知道社工是什么，具體是做什么的，甚至有的人從來就沒有聽說過這個行業(yè)。我想，在這樣的情況下，社會工作的專業(yè)方法和技巧是無從談起應(yīng)用的。當然，這種情況也是由于目前我國社工發(fā)展現(xiàn)狀所決定的，當前我國社工的發(fā)展水平還較低，處于探索階段。所以，在初始階段，我們首先要做的應(yīng)該是用通俗易懂的表達方式來盡可能大范圍地使廣大民眾開始了解這個專業(yè)，接納這個專業(yè)，隨后，才能談到如何開展各種活動來幫助他人的階段。這就需要社會各階層加大對社工這個行業(yè)的宣傳力度。

解決對策：（1）通過各種媒體行業(yè)，例如電視、新聞、報紙、新媒體媒介等等來加強對社工行業(yè)的正能量報道和宣傳，使更多的人知道并逐步了解，接納這個行業(yè)。（2）一方面，社工機構(gòu)本身通過自我宣傳，通過開展各種有效的活動使人們真正體會到社工服務(wù)給他們所帶來的好處，進而進行口碑宣傳。系統(tǒng)宣傳機構(gòu)的工作理念、方法和作用，特別是要宣傳民辦社工服務(wù)機構(gòu)的目的和意義，提高民眾對機構(gòu)的知曉度和認同度；另一方面，民辦社工服務(wù)機構(gòu)要通過舉辦社工文化節(jié)，社工論壇等活動，展示社會工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵和機構(gòu)的社會價值，提高機構(gòu)的社會聲望，加大宣傳，還有利于動員公眾廣泛參與，使他們成為民辦社工服務(wù)機構(gòu)的義工，緩解機構(gòu)普遍存在的人力資源不足問題。

4 項目社工外來化以及聘請專業(yè)的社工行政人員

“術(shù)業(yè)有專攻“機構(gòu)里的社工可能在助人的專業(yè)方法上比較成功，但在策劃活動，寫項目申請書方面的能力并不是那么地突出。這就對項目的申請和機構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以說機構(gòu)可以從外部發(fā)掘有才能的項目社工為我所用。同樣，聘請優(yōu)秀的社工行政人員也是這個道理：可能他在別的方面能力并不突出，但在組織管理方面的能力很強，這對組織的發(fā)展也是有利的，只要能做到“人盡其用”即可。這樣的話，就可以發(fā)揮每個人不同的優(yōu)勢為機構(gòu)的整體發(fā)展增磚添瓦。

解決對策：為了充分調(diào)動和利用資源，我認為可以聘請在管理方面比較有經(jīng)驗的社工行政人員來彌補這一缺點，聘請優(yōu)秀的項目社工為機構(gòu)盡可能多地拉來項目活動的資金，聘請職業(yè)經(jīng)理人可以高效、有序地管理機構(gòu)的日常運作。從長遠來看，社工機構(gòu)在我國的理想發(fā)展模式應(yīng)是在政府政策的指導(dǎo)下，多種主體共同承擔責任的混合型社會福利模式。

5 目前中部地區(qū)社工機構(gòu)的發(fā)展忽視地方特色

我國東部沿海地區(qū)社工機構(gòu)引入并發(fā)展的比較早，而中西部地區(qū)（這里以河南省為例），社工機構(gòu)開辦的歷史也就是兩到三年，機構(gòu)規(guī)模小，開展活動不夠?qū)I(yè)等等都是中西部地區(qū)社工機構(gòu)發(fā)展與東部地區(qū)的差距；而且就城市和農(nóng)村發(fā)展而言，現(xiàn)在河南省的社工機構(gòu)基本都分布在城市，農(nóng)村很少或者幾乎沒有，但就河南省的狀況來談，河南省是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占的比例很大，所以如果在河南省開辦社工機構(gòu)的話，應(yīng)以農(nóng)村為主體，這樣社工服務(wù)的覆蓋面會更廣，民眾的實際受益率會大大增加。這也可以在很大程度上緩和社會的矛盾，剛好符合了當前我國政府主導(dǎo)開辦社工機構(gòu)的初衷。

解決對策：為了解決社工機構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的問題，必須是在農(nóng)村多開辦一些社工機構(gòu)并開展針對性的活動為農(nóng)民提供服務(wù)，但是，這就需要國家給予政策和資金方面的大力支持了，因為本來社工人才就容易流失，現(xiàn)在機構(gòu)如果開辦在農(nóng)村的話，估計會有人忍受不了農(nóng)村艱苦的條件而“跳槽”不干，但如果國家給予支持的話，情況會好很多。

6 結(jié)語

通過此次的交流學(xué)習(xí)活動，我收獲很大，對社會工作這個專業(yè)也有了更進一步地學(xué)習(xí)和深刻的理解，并且通過參觀一線社工機構(gòu)，與機構(gòu)工作人員的交流再加上自己的思考、總結(jié)，提出了自己的一些針對目前河南省社工機構(gòu)發(fā)展的共性問題以及相應(yīng)的解決策略。雖然目前我國的社工發(fā)展還處于初級探索階段，但我堅信，通過我們?nèi)鐣墓餐?，一定會將社工事業(yè)的發(fā)展推向一個更高的平臺，現(xiàn)階段所遇到的問題在今后也會慢慢解決。我今后也會秉持社工人的價值理念和工作原則，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，豐富自己的專業(yè)技巧，開闊自己的視野，爭取通過更高的平臺來推進我國社工事業(yè)的長足發(fā)展！

參考文獻：

[1]徐紅梅，伍幼林.《國內(nèi)社會工作者的基本現(xiàn)狀及能力建設(shè)研究》.