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2011年實(shí)習(xí)生中專10名大專40名本科10名,2012年實(shí)習(xí)生中專15名大專45名本科10,2013年實(shí)習(xí)生中專5名大專40名本科15名共190名,均為女性。
2不同實(shí)習(xí)期的心理問題
2.1中醫(yī)中專護(hù)士在臨床實(shí)習(xí)初期(1~3個(gè)月)的心理問題
2.1.1心理壓力過大
不同學(xué)歷年齡的實(shí)習(xí)生心理壓力不同,普遍都有焦慮、恐懼。從校園學(xué)習(xí)到醫(yī)院工作,對(duì)于醫(yī)院及不同科室的陌生環(huán)境。接觸不同的患者及帶教老師。帶教老師年齡性格各不相同帶教方法也不同,實(shí)習(xí)生在臨床護(hù)理實(shí)習(xí)工作中害怕?lián)闹兴幱洸蛔。瑩?dān)心穴位找不準(zhǔn),護(hù)理操作怕出錯(cuò)。擔(dān)心老師會(huì)訓(xùn)斥自己,害怕與帶教老師交流。擔(dān)心與病人交流怕病人說自己是實(shí)習(xí)學(xué)生不讓自己護(hù)理學(xué)習(xí),有很大的心理壓力。
2.1.2對(duì)中醫(yī)護(hù)理中藥好奇心心理
從理論學(xué)習(xí)中到臨床護(hù)理工作實(shí)踐,護(hù)理實(shí)習(xí)生感到中醫(yī)醫(yī)院的各項(xiàng)操作和綜合醫(yī)院不一樣,對(duì)中醫(yī)穴位注射操作就比較陌生,穴位注射操作難度大,因中醫(yī)穴位注射承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,一般老師也不會(huì)讓實(shí)習(xí)生動(dòng)手。對(duì)實(shí)習(xí)生來說很好奇
2.1.3急于求成心理
中醫(yī)中藥藥名較多針灸掌握比較難,實(shí)習(xí)護(hù)士急于求成想在最短時(shí)間內(nèi)掌握,想讓老師多講解,多示范。實(shí)習(xí)護(hù)士有較高的求知欲,迫不及待地希望能理論聯(lián)系實(shí)際。得到老師的認(rèn)可。有時(shí)科室較忙老師講解的不是很仔細(xì)或講的太快實(shí)習(xí)生還沒有理解,實(shí)習(xí)生感到很困惑。
2.2中醫(yī)中專護(hù)士在臨床實(shí)習(xí)初期(4~7個(gè)月)的心理問題
2.2.1動(dòng)手欲望心理
通過前幾個(gè)月的學(xué)習(xí),基本學(xué)會(huì)了一些簡(jiǎn)單的中醫(yī)操作的流程和注意事項(xiàng)。到了輪到新的科室,就會(huì)問老師哪項(xiàng)護(hù)理操作自己能動(dòng)手,護(hù)理實(shí)習(xí)生會(huì)自信的告訴老師自己掌握那些中醫(yī)知識(shí)以及技能,實(shí)習(xí)生對(duì)自己能勝任護(hù)理工作的自信心大大增加。
2.2.2滿足心理
護(hù)理實(shí)習(xí)生有滿足心理,對(duì)于中醫(yī)護(hù)士來說,她們認(rèn)為,臨床中醫(yī)護(hù)理工作每天基本都是一樣的,沒有她們想象的難,只看事物的表面,在實(shí)習(xí)中她們已經(jīng)基本能夠掌握一些中醫(yī)護(hù)理技術(shù)操作,有自滿的心理不需要再學(xué)習(xí)中醫(yī)新的知識(shí)想法,中醫(yī)中藥精髓博大不是在很短時(shí)間能夠掌握的,實(shí)習(xí)學(xué)生要虛心學(xué)習(xí)中醫(yī)的精神及精華。
2.3中醫(yī)中專護(hù)士在臨床實(shí)習(xí)初期(8~10個(gè)月)的心理問題
2.3.1厭煩心理
當(dāng)中醫(yī)專科護(hù)士實(shí)習(xí)到此階段時(shí),覺得護(hù)理工作繁重、乏味,疲憊,每天重復(fù)一樣的護(hù)理工作:打針、發(fā)藥、貼敷+TDP、拔罐、護(hù)理健康宣教。再?zèng)]有剛實(shí)習(xí)的新鮮感。
2.3.2不穩(wěn)定及矛盾心理
此階段中醫(yī)醫(yī)院實(shí)習(xí)生面臨找工作的問題,感覺中醫(yī)護(hù)理工作與學(xué)校想象的有實(shí)際上的差距,加上社會(huì)傳統(tǒng)對(duì)護(hù)士的偏見,時(shí)常會(huì)有不想做護(hù)士想法,影響到最后階段的實(shí)習(xí)。對(duì)于醫(yī)院來說,中專護(hù)士的文憑太低,中醫(yī)學(xué)院相對(duì)較少,所以聘用的機(jī)會(huì)較少。在投完簡(jiǎn)歷屢屢被淘汰時(shí),她會(huì)著急,無法正常的實(shí)習(xí)。本科實(shí)習(xí)生通過一年的實(shí)習(xí)又感到自己選錯(cuò)了專業(yè)有不想干護(hù)士的想法出現(xiàn)了不穩(wěn)定及矛盾心理。
3實(shí)習(xí)生在不同實(shí)習(xí)期的心理對(duì)策
3.1護(hù)士在臨床實(shí)習(xí)初期(1~3個(gè)月)的對(duì)策
對(duì)于剛剛進(jìn)入臨床護(hù)理工作的實(shí)習(xí)生,首先帶教老師應(yīng)該態(tài)度和藹了解實(shí)習(xí)生的需求了解實(shí)習(xí)生心理需求,帶領(lǐng)她們熟悉病區(qū)工作環(huán)境,尊重學(xué)生,這樣實(shí)習(xí)生才不會(huì)對(duì)帶教老師產(chǎn)生害怕的心理。帶教老師也要認(rèn)真、自信、不厭其煩的耐心講解基本中醫(yī)中藥知識(shí)。滿足她們的求知欲望。做到放手不放眼,讓實(shí)習(xí)生做力所能及的事情。
3.2中醫(yī)中專護(hù)士在臨床實(shí)習(xí)初期(4~7個(gè)月)的對(duì)策
此階段的實(shí)習(xí)護(hù)士她們對(duì)臨床護(hù)理工作一知半解,自信心高,甚至達(dá)到自滿心理。帶教老師應(yīng)該以身作則,嚴(yán)格要求實(shí)習(xí)生,將中醫(yī)中藥以及中醫(yī)穴位系統(tǒng)給她們進(jìn)行講解,并要求實(shí)習(xí)生掌握的內(nèi)容。對(duì)于她們出現(xiàn)的問題要及時(shí)講解,以便改掉實(shí)習(xí)生的不良習(xí)慣,養(yǎng)成良好護(hù)理操作的習(xí)慣,讓同學(xué)了解中醫(yī)護(hù)理工作不是簡(jiǎn)單的工作,它需要不斷努力不斷學(xué)習(xí),同時(shí)帶教老師也要積極鼓勵(lì)護(hù)生參加各類護(hù)理學(xué)習(xí)班,鼓勵(lì)實(shí)習(xí)生去提高學(xué)歷層次的學(xué)習(xí),以提高自己的學(xué)識(shí)水平。帶教老師要培養(yǎng)實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)護(hù)理工作的責(zé)任心和興趣,培養(yǎng)新型高素質(zhì)護(hù)理人才。并且注重實(shí)習(xí)生愛崗敬業(yè)精神的培養(yǎng)。
3.3中醫(yī)中專護(hù)士在臨床實(shí)習(xí)初期(8~10個(gè)月)的對(duì)策
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法;啟示
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易的影響
(一)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國際貿(mào)易的正面影響
第一,擁有較多高質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力。從目前的國際形式來看,貿(mào)易出口對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴程度越來越大,由于各國所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要素稟賦不同,一國就可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),從而使得在國際貿(mào)易中某些技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。與此同時(shí),它也可以迫使其他國家加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就可以為其帶來競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),而在此過程中,它可以將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此,當(dāng)一個(gè)國家擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量多且質(zhì)量高時(shí),從一定程度上看,它就擁有了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而能夠提高其產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力,最終通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)機(jī)制將會(huì)增強(qiáng)一個(gè)國家的綜合國力。
第二,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大了世界貿(mào)易的范圍。就目前所知,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的行為不僅滲透到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之中,而且使其逐漸成為一種獨(dú)立的貿(mào)易形式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易尤其是技術(shù)貿(mào)易之間有著直接的聯(lián)系。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠向?qū)@夹g(shù)所有人提供權(quán)利保護(hù),加大專利技術(shù)所有者對(duì)自身新產(chǎn)品保護(hù)的程度,在一定時(shí)期內(nèi)遏制其他企業(yè)對(duì)其新產(chǎn)品的模仿和偽造,從而加劇企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的加劇擴(kuò)張,加大了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易,擴(kuò)大了世界貿(mào)易的范圍。
第三,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。發(fā)達(dá)國家的跨國公司將產(chǎn)品的組裝轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家中進(jìn)行就是為了利用這些發(fā)展中國家的廉價(jià)的勞動(dòng)力,使發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力成為他們產(chǎn)品的制造者,而將核心技術(shù)在本國自己開發(fā),就擁有了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有壟斷優(yōu)勢(shì)———這樣既可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,又可以利用新產(chǎn)品的壟斷優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大產(chǎn)品在發(fā)展中國家的市場(chǎng)份額,從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易利益。
(二)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國際貿(mào)易的負(fù)面影響
第一,過高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通常被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。然而,創(chuàng)新的根本動(dòng)力來自競(jìng)爭(zhēng),而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)上是一種壟斷,壟斷能夠向創(chuàng)新者提供獎(jiǎng)勵(lì),但同樣能夠激勵(lì)昔日的創(chuàng)新者依靠壟斷獲取高額收益,從而削弱技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度越大,昔日的創(chuàng)新者的壟斷受益越高,進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)就日益削弱,這樣繼續(xù)發(fā)展的最終結(jié)果必然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過度保護(hù)會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且會(huì)打擊企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在實(shí)施過程中存在利益轉(zhuǎn)移問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要持有者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是大多數(shù)企業(yè)的銷售市場(chǎng)跨越多個(gè)行政區(qū)域,由此導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施過程中的受益者與成本承擔(dān)并不完全重疊。受益者是企業(yè),銷售地政府則需要為此承擔(dān)較高的執(zhí)行成本,而受益企業(yè)因此而增加的稅收未必都由支付執(zhí)行成本的銷售地政府獲得,從而產(chǎn)生了利益轉(zhuǎn)移問題。在國內(nèi)各地區(qū)之間,上述問題可以部分地通過某種轉(zhuǎn)移支付機(jī)制解決,但在國際之間并不存在這種機(jī)制。縱所周知,在我國主張嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),而從中受益最多的是西方跨國公司。這些跨國公司享受了高于內(nèi)資企業(yè)的稅收待遇,同時(shí)其偷漏稅規(guī)模也相當(dāng)可觀;假如沒有相應(yīng)的配套措施,單純強(qiáng)化令其收益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),勢(shì)必在一定程度上造成有利于跨國公司母國的利益轉(zhuǎn)移。
第三,過度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易掛鉤是國際的新動(dòng)向,從而使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為參與國際競(jìng)爭(zhēng)的各成員國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段之一。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的貿(mào)易壁壘的合理性、復(fù)雜性、隱蔽性和合法性,現(xiàn)在許多國家,特別是發(fā)達(dá)國家通過其本身所具有技術(shù)上和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢(shì),加上他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和在貿(mào)易領(lǐng)域的巧妙應(yīng)用,利用專利、標(biāo)準(zhǔn)等建立本國的貿(mào)易技術(shù)壁壘體系,使得其他國家非知識(shí)產(chǎn)權(quán)人就處于十分不利的地位,面臨著諸如專利申請(qǐng)被設(shè)路障、已生產(chǎn)產(chǎn)品被訴侵權(quán)、產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入受專利阻撓等困難,就如我們現(xiàn)在看到的一樣,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式之一。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國的現(xiàn)狀
(一)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的進(jìn)展
中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系在中國起步是比較晚的,一直到20世紀(jì)70年代末80年代初才開始產(chǎn)生并發(fā)展的,但是中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系卻在短短的二十多年的時(shí)間里走完了其他國家?guī)装倌甑穆烦獭?/p>
第一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法體系。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架早在二十多年前就已經(jīng)基本確定,到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項(xiàng)保護(hù)條例,如《植物新品種保條例》、《集成電路布圖保護(hù)條例》以及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(修訂草案)》。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的成就還可以表現(xiàn)在《民法》、《刑法》中的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門條款上,以及新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》中有專章保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。
第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法實(shí)踐。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)開始從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時(shí)也加大了執(zhí)法力度。與此同時(shí),企業(yè)也開始認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識(shí)。
(二)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
毋庸置疑,與其他發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比,我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在著巨大的差距,發(fā)達(dá)國家利用其掌握的大量專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)中國國內(nèi)市場(chǎng),并控制中國的海外投資和出口擴(kuò)張,對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
第一,國家缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)智力勞動(dòng)成果的一項(xiàng)基本法律制度,也是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要激勵(lì)機(jī)制之一。在世界各國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)為主的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步、優(yōu)化科技資源配置、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要法律機(jī)制之一,它的作用越來越突出。而長(zhǎng)期以來,由于我國缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易中的地位和作用得不到充分的發(fā)揮,從而影響了對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。
第二,國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力及研發(fā)投入不夠。研發(fā)活動(dòng)是一個(gè)國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國家和企業(yè)對(duì)科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)開支過小,致使我國企業(yè)對(duì)新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)———落后———再引進(jìn)———再落后”的道路,這使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級(jí)換代,因而始終處于一種十分被動(dòng)的地位,在關(guān)鍵技術(shù)上人主要依賴進(jìn)口,受制于人。
第三,中國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。目前,中國許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)仍然不強(qiáng),不能及時(shí)地自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是在國外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候,不能及時(shí)的運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。
第四,中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不相符。中國的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國家要短得多的時(shí)間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,只是側(cè)重于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒有確立限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)可在不同程度上適用于專利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專利許可行為,對(duì)其他濫用專利權(quán)的行為尚無明確的規(guī)定可對(duì)其進(jìn)行有效的約束,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時(shí),中國沒有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國與其他發(fā)達(dá)國家相比,在國際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。
三、中國應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)采取的主要措施
中國在加快融入全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給我國的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來越多的中國企業(yè)以及中國產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上扮演重要角色的時(shí)候,知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)和深層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高有關(guān)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
(一)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國家戰(zhàn)略高度
中國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國,但非知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,尤其是加入WTO后,市場(chǎng)的開放使我國面臨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng),發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在專利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實(shí)現(xiàn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機(jī),才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。
第一,完善我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。政府要為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度保障機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,重視運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。只有這樣做,才能調(diào)動(dòng)有關(guān)企事業(yè)單位及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)分子的積極性和創(chuàng)造性,又快又好地創(chuàng)造和產(chǎn)生更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能保證我國企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的自身優(yōu)勢(shì)。
第二,國家提供資金扶持企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和形成。在開發(fā)和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中,很多企業(yè)面臨著資金不足的困擾。因此,國家可通過各種途徑和方式為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和形成提供資金支持以此來壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力。如利用外貿(mào)發(fā)展基金、優(yōu)惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大資金扶持力度。同時(shí),建立健全創(chuàng)收投資體制,充分利用社會(huì)資金支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成及其產(chǎn)品的出口。
第三,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)從根本上說是中國企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果。因此,企業(yè)應(yīng)重視自身的技術(shù)創(chuàng)新,認(rèn)識(shí)到在國際貿(mào)易自由化的條件下知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入,形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)學(xué)習(xí)
我國是WTO成員,企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易時(shí)應(yīng)該注意WTO、TRIPS對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時(shí)對(duì)主要貿(mào)易國有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、實(shí)踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢(shì)及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱,當(dāng)然,我們?cè)谡J(rèn)真履行自己義務(wù)的同時(shí),也要充分借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),以便充分享受WTO成員國應(yīng)有的權(quán)利,保護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。
第一,轉(zhuǎn)變觀念來積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機(jī)會(huì),白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會(huì);而曾經(jīng)有過侵權(quán)行為的企業(yè),也由于這樣或那樣的原因而消極應(yīng)訴,最后要支付超過正常水平的侵權(quán)費(fèi)用;同時(shí),中國企業(yè)界應(yīng)完善商會(huì)的建立和使用,形成一個(gè)組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強(qiáng)尋求包括政府在內(nèi)的各方面力量的幫助和支持。
第二,加快對(duì)人才的培養(yǎng)和管理??萍家匀藶楸?。開發(fā)、擁有和運(yùn)用企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),首先是要要重視知識(shí)資本的作用,而知識(shí)資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價(jià)值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰占有的人才多,誰就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對(duì)中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強(qiáng)對(duì)人才的重視,將會(huì)失去企業(yè)未來發(fā)展的動(dòng)力源泉;同時(shí),企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的各種知識(shí)和規(guī)則,強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會(huì)人民都懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
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1.1共同參與式管理的背景
共同參與式管理(sharedgover-nance)起源于20世紀(jì)初期的工業(yè)企業(yè)管理中的人力資源組織理論。Herzberg和McGregor認(rèn)為員工是組織最重要的資產(chǎn),倡導(dǎo)企業(yè)投資于員工成長(zhǎng),對(duì)員工賦權(quán)和給予自主性,激勵(lì)員工參與管理及決策等。其中最有影響力的是Kanter的結(jié)構(gòu)性權(quán)力模式理論,該理論強(qiáng)調(diào)通過賦予員工正式或非正式的權(quán)力,使員工進(jìn)入工作授權(quán)組織架構(gòu),獲得機(jī)會(huì)、資源、支持及信息等進(jìn)而更好地完成工作。由此可見,共同參與式管理的核心理念是如何使員工主動(dòng)參與組織決策與管理過程,激發(fā)員工的主人翁意識(shí)及自我負(fù)責(zé)精神,提供高質(zhì)量的服務(wù)。美國在20世紀(jì)80年代初開始將該模式及理論應(yīng)用于醫(yī)院的護(hù)理管理,最初是用于解決護(hù)士短缺與流失問題。因?yàn)榍捌诘难芯孔C實(shí),護(hù)士不愿從事護(hù)理工作的主要原因是工作自主性差、工資低、工作環(huán)境差,特別是官僚的組織管理架構(gòu)。應(yīng)用共同參與式管理,是因?yàn)楣芾碚咭庾R(shí)到臨床一線護(hù)士的工作滿意度下降,原因并非是對(duì)護(hù)理職業(yè)本身不滿,而是對(duì)所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不滿意。鑒于此,共同參與式護(hù)理管理在專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行組織改革,克服醫(yī)院的官僚管理方式,增加護(hù)士對(duì)專業(yè)的自我控制感、專業(yè)權(quán)威感和責(zé)任感,從護(hù)理專業(yè)的角度出發(fā),按照輕重緩急原則進(jìn)行決策等。
1.2共同參與式管理的概念
近三十年,美國護(hù)理界有關(guān)共同參與式管理的研究很多,早期的研究主要集中在組織管理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和員工與服務(wù)對(duì)象之間關(guān)系的研究,特別強(qiáng)調(diào)從外部服務(wù)的角度而非傳統(tǒng)的自上而下的角度看待工作組織結(jié)構(gòu)。護(hù)理學(xué)家們從不同的角度來看待共同參與式管理,有的學(xué)者把它描述為一個(gè)旅程或航程,強(qiáng)調(diào)參與的過程而非結(jié)果本身;是到達(dá)旅程目的地的一種工具,而不是旅程結(jié)束的終點(diǎn)站。要求員工、管理者及組織系統(tǒng)之間相互作用、相互影響而積極轉(zhuǎn)變。有的學(xué)者認(rèn)為,共同參與式管理包括建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及過程,其組織參與者以組織目標(biāo)為導(dǎo)向來指導(dǎo)、控制及調(diào)節(jié)其他成員的努力方向。也有學(xué)者將共同參與式管理描述為是一個(gè)以責(zé)任為基礎(chǔ)的共同管理系統(tǒng),運(yùn)用臨床決策的組織架構(gòu),使專業(yè)護(hù)理人員分享權(quán)力、控制及參與決策。總結(jié)起來,共同參與式管理的核心特征包括四個(gè)方面:合作伙伴關(guān)系、責(zé)任、公平公正及所有權(quán)。即在護(hù)理實(shí)踐中賦予護(hù)士更多自主性、獨(dú)立性及權(quán)利,使護(hù)士能主動(dòng)參與護(hù)理實(shí)踐相關(guān)的決策過程,特別是以前被排除在外的護(hù)理管理領(lǐng)域。通過參與式管理,使護(hù)士感到對(duì)自己的工作及環(huán)境有控制感和責(zé)任感,幫助護(hù)士與患者建立專業(yè)性護(hù)患關(guān)系,從而對(duì)護(hù)理實(shí)踐結(jié)果、環(huán)境及團(tuán)隊(duì)管理產(chǎn)生積極影響。
2共同參與式護(hù)理管理與磁性醫(yī)院的關(guān)系
磁性醫(yī)院認(rèn)證是美國護(hù)理協(xié)會(huì)于1990年開始的以考察醫(yī)院對(duì)護(hù)士的吸引力為中心的認(rèn)證項(xiàng)目,經(jīng)過20多年的發(fā)展與完善,其磁性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及磁性文化已成為當(dāng)今美國評(píng)價(jià)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體服務(wù)質(zhì)量與水平的金標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行最佳醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合排名的重要參考指標(biāo),而共同參與式護(hù)理管理模式是評(píng)價(jià)磁性醫(yī)院的核心要素之一。筆者在美國參訪的數(shù)家醫(yī)院,無論是已通過或正在準(zhǔn)備及申報(bào)磁性醫(yī)院認(rèn)證的,都非常重視共同參與式護(hù)理管理,以各種方式構(gòu)建賦權(quán)的組織管理架構(gòu),創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)相互尊重及合作的磁性文化環(huán)境,幫助護(hù)士增強(qiáng)主人翁意識(shí)及責(zé)任感等。并用大量的實(shí)踐案例及研究數(shù)據(jù)等來證實(shí)其在共同參與式管理方面所做的努力及成效,如賦權(quán)給護(hù)士參與各種護(hù)理實(shí)踐的控制管理與決策,促進(jìn)醫(yī)護(hù)患關(guān)系和諧,提高護(hù)士專業(yè)技能,改善跨團(tuán)隊(duì)溝通與合作能力,有良好的臨床實(shí)踐結(jié)果,如護(hù)士對(duì)工作的滿意度高、優(yōu)秀員工留任率高、護(hù)士流失率降低等。因此,共同參與式管理既是構(gòu)建磁性醫(yī)院的重要手段,也是評(píng)價(jià)磁性醫(yī)院護(hù)理管理的核心要素。
3共同參與式管理的類型及實(shí)施程序
3.1共同參與式管理的類型
共同參與式管理模式的類型很多,主要?dú)w納為四種:以病區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式(unitbased);議會(huì)代表形式(congressional)的管理模式;專家顧問(councillor)形式的管理模式;行政管理(administrative)模式。以病區(qū)為基礎(chǔ)的共同參與式管理模式,是在病區(qū)建立自己的共同參與式管理系統(tǒng),如病案書寫管理組、感染控制組等,由護(hù)士自愿加入并擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)。該方法便于員工間建立信任和及時(shí)溝通的關(guān)系、創(chuàng)造良好的團(tuán)隊(duì)合作氛圍、密切關(guān)注護(hù)士及服務(wù)對(duì)象對(duì)各種變化的反應(yīng),有利于提高護(hù)士對(duì)工作的滿意度、降低流失率等。議會(huì)代表形式的共同參與式管理模式,護(hù)士歸屬于各委員會(huì),由護(hù)士選舉產(chǎn)生議會(huì)代表,委員會(huì)提交議題或?qū)0钢?ldquo;內(nèi)閣”議會(huì),議會(huì)代表商議表決。該模式在早期的研究報(bào)道中較常見,由于參與者的責(zé)任重疊,角色定位不穩(wěn)定而可能欠缺信心。專家顧問形式的參與式管理模式是以各部門委員會(huì)為基礎(chǔ)的管理模式,在部門層級(jí)組成顧問協(xié)調(diào)委員會(huì),其成員來自不同部門的委員會(huì),通過顧問聯(lián)席會(huì)議來協(xié)調(diào)決策各部門委員會(huì)提交的問題。該管理模式下,單元的業(yè)務(wù)及管理組織與部門委員會(huì)之間關(guān)系密切,護(hù)士作為委員會(huì)成員既為一線護(hù)士提供來自委員會(huì)的最新信息,也負(fù)責(zé)收集來自一線的反饋信息給委員會(huì),在委員會(huì)承擔(dān)重要的決策責(zé)任;各部門經(jīng)理通過定期的會(huì)議溝通增強(qiáng)相互之間的理解,建立多渠道支持、相互尊重、誠信及開放溝通的合作關(guān)系。該方式便于改善工作環(huán)境及同事關(guān)系,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作的凝聚力及護(hù)士的大局意識(shí),以促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展。行政管理的參與式管理模式是在醫(yī)院層級(jí)建立以護(hù)理臨床實(shí)踐及護(hù)理管理為重點(diǎn)的行政管理委員會(huì),如門診護(hù)理實(shí)踐委員會(huì)、住院護(hù)理實(shí)踐委員會(huì)、醫(yī)院感染控制管理委員會(huì)等。由護(hù)士和管理者共同組織策劃及整合各委員會(huì)的工作,決策處理各委員會(huì)提交的各類工作問題。具體何種共同參與式管理模式有效,學(xué)者們說法不一。有的學(xué)者認(rèn)為,以病區(qū)為基礎(chǔ)的共同參與式管理模式的分權(quán)不充分,參與者僅僅分享了在該病區(qū)層面決策的過程。盡管該模式使護(hù)士參與了本區(qū)域內(nèi)護(hù)理實(shí)踐決策的過程,增加了護(hù)士的自我控制感,但由于其局限性所在,而不會(huì)對(duì)整個(gè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。但也有研究說,共同參與式管理在一個(gè)病區(qū)產(chǎn)生好的效果也可以傳播給其他病區(qū),最終它將會(huì)對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)的管理產(chǎn)生積極影響。但是,無論構(gòu)建何種共同參與式管理模式,首先都要重視前期計(jì)劃,通過調(diào)研獲取適當(dāng)?shù)馁Y源。例如,患者、護(hù)士、護(hù)理管理者及醫(yī)院管理者和其他的健康保障人員應(yīng)充分調(diào)研所涉及的時(shí)間、財(cái)力和其他資源等,設(shè)立預(yù)期目標(biāo)。其次,要在醫(yī)院目標(biāo)的基礎(chǔ)上建立自己的管理模式,所有的管理層及實(shí)踐者應(yīng)理解該管理模式的基本原則、組織過程和各自應(yīng)承擔(dān)的角色及行為。另外,確保護(hù)士自愿加入委員會(huì)組織并承擔(dān)組長(zhǎng)或主席等,護(hù)理管理人員要轉(zhuǎn)變管理理念,給委員會(huì)提供相應(yīng)的輔導(dǎo)和資源(運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、培訓(xùn)等)保障。但是,管理者要注意不可過多干預(yù)或漠視,以免打擊護(hù)士積極性,致其不能暢所欲言地反饋問題及建議等。共同參與式管理的實(shí)施過程不是一次性或一成不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的過程,需要靈活而持續(xù)不斷地評(píng)估和評(píng)價(jià)以適應(yīng)和滿足環(huán)境變化要求。總之,共同參與式管理模式不是一個(gè)形式上的新組織結(jié)構(gòu)圖或委員會(huì)配置,重點(diǎn)是由誰組成而不是它的數(shù)量、名稱、委員會(huì)設(shè)置計(jì)劃等,核心是引導(dǎo)護(hù)士及委員會(huì)應(yīng)用護(hù)理專業(yè)知識(shí)和技能參與護(hù)理實(shí)踐管理決策及實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),而不是簡(jiǎn)單地賦予護(hù)士權(quán)力;重要的是采取各種方式,為護(hù)士創(chuàng)造充分自由地參與護(hù)理實(shí)踐及決策的工作環(huán)境,激發(fā)護(hù)士的主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感,充分釋放與傳播專業(yè)知識(shí),保證高水平的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
3.2實(shí)施共同參與式管理的程序
共同參與式管理在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用的狀況及范圍差異較大,應(yīng)用范圍從一個(gè)護(hù)理單元到全院不等,從僅涉及一個(gè)單元的護(hù)士到全院?jiǎn)T工參與等,靈活地適應(yīng)和滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同組織需求。顯著特征包括:?jiǎn)T工與領(lǐng)導(dǎo)層的合作關(guān)系;便于達(dá)成一致的決策而非只被動(dòng)等待指令;盡可能廣泛聽取建議、共享責(zé)任及實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)自主;在適當(dāng)范圍內(nèi)靈活調(diào)控等。共同參與式管理模式實(shí)施成功與否,取決于這幾方面因素影響:章程清晰,決策范疇明確;委員會(huì)主席與部門管理者密切合作;所有成員以正式的會(huì)議形式溝通;委員會(huì)主席與部門管理者會(huì)前溝通議程;通過各種會(huì)議(面對(duì)面、電話、在線等方式)制定開展工作的規(guī)章制度;努力達(dá)成全員支持的、一致的決策。有學(xué)者將共同參與式管理的實(shí)施程序歸納為下述幾個(gè)步驟:①建立共同參與式管理架構(gòu);②設(shè)定委員會(huì)的目的、成員、負(fù)責(zé)人及內(nèi)部章程等;③組建委員會(huì)組織;④定義組織成員的角色、技能及條件等,如設(shè)定日常工作的議程,組織會(huì)議的相關(guān)規(guī)定,沖突管理的方式,團(tuán)隊(duì)組建及職業(yè)道德規(guī)范要求等;⑤為委員會(huì)成員及主席提供相應(yīng)的培訓(xùn)和教育;⑥委員會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定后,完善其組織架構(gòu)、確定組織目標(biāo)及職責(zé);⑦正式徹底運(yùn)行。在整個(gè)過程中,要充分參考和汲取來自基層的各種合理化建議,保障順利實(shí)施。
4共同參與式管理的實(shí)施結(jié)果
共同參與式管理是對(duì)傳統(tǒng)自上向下的護(hù)理管理模式的徹底顛覆,其結(jié)果可以通過四個(gè)方面衡量。①從組織機(jī)構(gòu)的角度:由于工作環(huán)境改善,護(hù)士對(duì)工作的滿意度提高,它既有益于護(hù)士本身,又益于為患者提供有效及高品質(zhì)的護(hù)理管理,共同參與式理管理系統(tǒng)通過對(duì)工作設(shè)計(jì)的形式、對(duì)組織管理過程及結(jié)構(gòu)實(shí)施創(chuàng)新,能夠有效增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的溝通與合作,提升團(tuán)隊(duì)凝聚力及改善醫(yī)患關(guān)系。②從員工的角度:?jiǎn)T工認(rèn)為在工作中參與決策及具有話語權(quán),能提升其對(duì)工作的滿意度。醫(yī)院采用共同參與式管理模式,有利于提高護(hù)士工作滿意度及護(hù)士對(duì)工作的自主性、專業(yè)性、責(zé)任感,減少員工的離職流失,有助于改善護(hù)士的待遇及增加護(hù)士晉級(jí)機(jī)會(huì)。③從職業(yè)發(fā)展的角度:共同參與式管理模式不但利于臨床護(hù)理教育、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等,還能有效提升護(hù)士個(gè)人的知識(shí)、技能、創(chuàng)造力及工作熱情。④從經(jīng)濟(jì)的角度:由于護(hù)士工作滿意度提高、護(hù)士流失率下降,能有效地減少護(hù)士招聘及上崗培訓(xùn)的各種支出。由于吸引優(yōu)秀的護(hù)士留任及護(hù)士隊(duì)伍的穩(wěn)定,使護(hù)理質(zhì)量提高,而長(zhǎng)期照護(hù)患者的總費(fèi)用降低,節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生保健成本,創(chuàng)造良好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,形成醫(yī)院、員工及患者互利多贏的良性局面。
5共同參與式護(hù)理管理對(duì)我國的啟示
共同參與式護(hù)理管理沒有固定的模式可以生搬硬套,作為護(hù)理管理者一定要密切結(jié)合自我實(shí)際,運(yùn)用其理念指導(dǎo)實(shí)踐。
5.1緩解護(hù)士短缺及流失的相關(guān)問題
當(dāng)前,我國各級(jí)醫(yī)院普遍并存著護(hù)士短缺和護(hù)士離職率較高兩種現(xiàn)象。由于護(hù)士的福利待遇、職業(yè)發(fā)展及歸屬感等問題得不到很好的解決,導(dǎo)致離職率逐年增高,嚴(yán)重影響了護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定以及護(hù)理質(zhì)量的提高,并埋下護(hù)理安全隱患。研究發(fā)現(xiàn),消極的專業(yè)自我概念會(huì)使人傾向于采取消極的行為,最終可能導(dǎo)致護(hù)士離職及轉(zhuǎn)行。將共同參與式護(hù)理管理理念及模式應(yīng)用于醫(yī)院護(hù)理管理,對(duì)構(gòu)建醫(yī)院的磁性文化有積極作用,能為護(hù)士提供適宜的工作及成長(zhǎng)環(huán)境,有助于穩(wěn)定護(hù)理團(tuán)隊(duì),吸引更多的優(yōu)秀護(hù)士加入隊(duì)伍并降低流失率。
5.2增加護(hù)士的工作滿意度及責(zé)任意識(shí)
我國護(hù)理管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理理念,結(jié)合實(shí)際情況,構(gòu)建共同參與式護(hù)理管理模式,給一線護(hù)士授權(quán),鼓勵(lì)護(hù)士參與護(hù)理實(shí)踐決策及管理,增加護(hù)士對(duì)工作環(huán)境的控制能力及信心,使管理者-護(hù)士之間被動(dòng)的管與被管的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N相互信任、相互尊重、平等雙向溝通的關(guān)系,形成共同協(xié)商、共同決策、共同參與建立護(hù)理實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)等方面的管理共同體,為護(hù)士創(chuàng)造安全的工作環(huán)境,為患者提供卓越的護(hù)理服務(wù),從而提升護(hù)士職業(yè)滿意度及責(zé)任意識(shí)。例如,在病區(qū)、??谱o(hù)理轄區(qū)或醫(yī)院層面,根據(jù)不同層級(jí)護(hù)理專業(yè)及學(xué)科的發(fā)展需求及目標(biāo)建立以護(hù)士為主體的專業(yè)管理組或委員會(huì),管理者為他們提供培訓(xùn)及各種支持,引導(dǎo)他們應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和技能參與護(hù)理流程修改與制訂、反饋臨床問題并發(fā)表建議等。
5.3跨層級(jí)合作拓展專業(yè)領(lǐng)域
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);歷史文化遺產(chǎn);保護(hù)
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
浙江省衢州市位于浙江省西部,擁有1800多年的建城史,是一座底蘊(yùn)深厚的文化之城, 1994年被國務(wù)院命名為國家歷史文化名城。這里是孔子后裔的第二故鄉(xiāng)?,F(xiàn)存城墻為明代所建,保存有城門、城垣和鐘樓。清代重建的孔氏家廟為全國兩個(gè)孔氏家廟之一,史稱“東南闕里、南孔圣地”,是儒文化在江南的傳播中心。早在東晉時(shí)期就有文獻(xiàn)記載衢州樵夫王質(zhì)在爛柯山遇神仙下圍棋的故事,這是關(guān)于我國圍棋起源最早的文字記載。衢州爛柯山作為中國圍棋的發(fā)祥地,已被收入《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》、《辭?!?、《中國地名大辭典》等名典。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,衢州城市建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值越來越凸顯,現(xiàn)已成為衢州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。近年來,衢州積極實(shí)施區(qū)域轉(zhuǎn)型,將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工作擺在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位來抓,取得了突出成績(jī),獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)殊榮。
一、在城市建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要價(jià)值
城市化是中國當(dāng)前發(fā)展的重要趨勢(shì)之一,也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提升的一個(gè)主要因素。鑒于我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,土地資源所具有的稀缺性問題變得愈來愈突出,舊城改造中的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為各城市政府管理部門所關(guān)注的焦點(diǎn)問題,隨之而產(chǎn)生的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問題也就成為了舊城改造當(dāng)中爭(zhēng)議最大的問題。建設(shè)現(xiàn)代化的城市是全球各大城市努力追求的目標(biāo)。城市文化可以說是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是城市十分重要的內(nèi)在氣質(zhì)。各時(shí)代均在城市建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造并且留下了滋生的痕跡。保護(hù)歷史文化的連續(xù)性,保留城市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是現(xiàn)代文明發(fā)展的一個(gè)必然要求。我國歷史文化遺產(chǎn)體現(xiàn)出中華民族的智慧,帶給現(xiàn)代人的不僅有視覺上美的享受,而且還是今人研究古代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和古代文化的重要窗口,對(duì)于現(xiàn)代城市的硬、軟件建設(shè)均具有十分重要的價(jià)值。
二、衢州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要做法及其經(jīng)驗(yàn)
(一)制定出臺(tái)《衢州歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》
2012年2月,衢州市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定出臺(tái)了《衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》,對(duì)本市北門街、水亭門歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作作出了具體規(guī)定。
一是明確了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則:本市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理”的原則,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
二是明確了各職能部門的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的職責(zé):市住建部門是歷史街區(qū)保護(hù)管理的主管部門,市規(guī)劃、文廣(文物)、財(cái)政、綜合執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門和柯城區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé),共同做好歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。住建部門負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。
三是明確了市區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)。該保護(hù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的保護(hù)建設(shè)和日常管理。有關(guān)行政主管部門辦理歷史街區(qū)相關(guān)審批手續(xù)的,應(yīng)征求保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見,并將相關(guān)的行政許可決定抄告保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)機(jī)構(gòu)按照市政府確定的歷史街區(qū)保護(hù)修繕工作建設(shè)任務(wù)組織項(xiàng)目實(shí)施,做好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目建設(shè)等具體實(shí)施工作。
四是明確了保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人的職責(zé)。保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求,負(fù)責(zé)保護(hù)建筑日常維護(hù)和修繕,保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等歷史風(fēng)貌。由政府補(bǔ)助資金統(tǒng)一實(shí)施房屋修繕整治的,修繕整治時(shí)其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。
(二)推進(jìn)北門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的措施
衢州市在北門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施中,力求歷史文化街區(qū)保護(hù)與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展相融合,努力做到文化保護(hù)傳承和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。將北門街區(qū)打造成為文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、商業(yè)氛圍濃厚的歷史街區(qū),同時(shí)改善原街區(qū)居民生活環(huán)境。保護(hù)利用的主要內(nèi)容是:拆除違法建筑和部分風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物;收回單位房的使用權(quán),劃撥市城司管理;最大限度收購房屋產(chǎn)權(quán),經(jīng)綜合設(shè)計(jì)后,部分修繕予以保留,部分拆除以疏散建筑密度。鼓勵(lì)保留的私有產(chǎn)權(quán)民居內(nèi)部實(shí)施廚衛(wèi)改造;有保護(hù)價(jià)值的建筑(如四角門廳、和平巷9號(hào)等)收購以后,進(jìn)行保護(hù)性修繕,收購并拆除其周邊不協(xié)調(diào)建筑;對(duì)街區(qū)內(nèi)道路統(tǒng)一改造,實(shí)施管線遷改;在街區(qū)入口、主要節(jié)點(diǎn)(如雙眼井等)建設(shè)仿古建筑及景觀小品、雕塑、綠化、景觀墻(學(xué)校圍墻)等,提升街區(qū)品位;統(tǒng)一設(shè)置具有歷史街區(qū)特色的夜景亮化設(shè)施;按規(guī)劃要求統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置店招、店牌;對(duì)街區(qū)內(nèi)保留的現(xiàn)代建筑,采用增設(shè)古建風(fēng)格門廳或長(zhǎng)廊、改變建筑色彩、設(shè)置遮擋等各類改造提升手段,使其與街區(qū)風(fēng)格協(xié)調(diào)一致;控制街區(qū)周邊新建建筑風(fēng)格。由于涉及舊建筑修復(fù)和仿古建筑建設(shè),技術(shù)要求復(fù)雜,工程設(shè)計(jì)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式結(jié)合方案競(jìng)賽的形式確定設(shè)計(jì)單位,中標(biāo)單位繼續(xù)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)編制工作。
(三)推進(jìn)水亭門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的措施
衢州市在水亭門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施中,致力于水亭門歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史遺存的保護(hù)、歷史建筑的修繕、歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)、歷史文化的傳承,秉承“敬畏歷史、關(guān)注當(dāng)代、展望未來”的原則,實(shí)現(xiàn)“保護(hù)、利用、改造、復(fù)興”的目標(biāo)。水亭門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施范圍為:北至新河沿,南至皂木巷,西至衢江中路,東至縣西街。南北長(zhǎng)約500米,東西寬約220米,占地約10公頃。保護(hù)利用的主要內(nèi)容是:實(shí)施水亭街及上營街、下營街沿街建筑及天王塔院,原葉敬德堂的建筑補(bǔ)白,原新民小學(xué)地塊的建筑補(bǔ)白和地下空間利用以及街巷內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域民居的修繕,占地約43000平方米。修繕房屋建筑面積約為27469平方米,補(bǔ)建風(fēng)貌建筑5500平方米,復(fù)建天王塔院占地3200平方米。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,充分挖掘街區(qū)內(nèi)商業(yè)老字號(hào);引進(jìn)符合街區(qū)定位的業(yè)態(tài)。開展項(xiàng)目推介、招商,爭(zhēng)取引進(jìn)國際、國內(nèi)知名商業(yè)集團(tuán),借助其豐富的經(jīng)驗(yàn)和一流的團(tuán)隊(duì)策劃和運(yùn)營街區(qū)商業(yè),引導(dǎo)和調(diào)整既有業(yè)態(tài)。在街區(qū)局部區(qū)域形成以咖啡館、酒吧、特色餐飲等業(yè)態(tài)為主的休閑場(chǎng)所;修繕歷史建筑及民居;改造沿街建筑物立面;拆除違法建筑,按規(guī)劃要求處置與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物;補(bǔ)建部分風(fēng)貌建筑;改造雨污管道及各類通信管線,恢復(fù)街巷石板路面。
[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)購物 消費(fèi)者 維權(quán) 建議
一、網(wǎng)絡(luò)購物的現(xiàn)狀及存在的問題
網(wǎng)購因其方便、低價(jià)、快捷等特點(diǎn)迅速發(fā)展,備受人們青睞。從2009年開始,阿里集團(tuán)每年的“雙十一”舉行大規(guī)模的促銷活動(dòng),將網(wǎng)購熱潮推向了巔峰。2009年“雙十一”銷售額1億元,到2013年銷售額飆升至350.19億元,這相當(dāng)于中國日均社會(huì)零售總額的5成。
信息顯示,過去的5年,中國社會(huì)零售總額漲了1.8倍,而網(wǎng)絡(luò)零售總額則飆漲了19倍。與此同時(shí),據(jù)中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年度共接到全國各地用戶的電子商務(wù)投訴58613起,與往年相比在量上有了大幅增加。在領(lǐng)域分布上,網(wǎng)絡(luò)購物投訴占56.5%,網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購占20.1%。
網(wǎng)購由于其本身的虛擬性、無形性使得消費(fèi)者的各種權(quán)益容易受到侵害:一是經(jīng)營者的虛假宣傳行為侵害了消費(fèi)者的知情權(quán);二是銷售假冒偽劣商品行為侵害了公平交易權(quán);三是泄露消費(fèi)者身份信息的行為侵害了隱私權(quán);四是產(chǎn)品存在缺陷侵害了安全權(quán)等。加之經(jīng)營主體的真實(shí)性難識(shí)別和現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)購維權(quán)的法律法規(guī)的滯后性,使得經(jīng)營主體身在暗處,并在產(chǎn)生網(wǎng)購問題的時(shí)候有法律空子可鉆。如此情況下,出現(xiàn)了越來越多的消費(fèi)者維權(quán)無門、維權(quán)無效的大難題。
故筆者認(rèn)為,如何完善網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者維權(quán)體系,以更好地保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物這一新興行業(yè)的健康發(fā)展迫在眉睫。
二、傳統(tǒng)維權(quán)系統(tǒng)無法有力有效解決網(wǎng)購侵權(quán)問題
如上文所述,網(wǎng)購在帶給我們便捷的同時(shí),也對(duì)交易安全及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提出了更多的挑戰(zhàn),引發(fā)了不少的問題,而我國現(xiàn)有的維權(quán)系統(tǒng)并不能有效解決網(wǎng)購侵權(quán)的問題。
(一)現(xiàn)有立法無法針對(duì)性解決網(wǎng)購出現(xiàn)的問題
在我國,除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》外,針對(duì)網(wǎng)購維權(quán)的相關(guān)法律規(guī)范主要有《民法通則》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《電子簽名法》等,事實(shí)上,其內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、散亂,可操作性不強(qiáng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展所要求的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要。其中《電子簽名法》中幾乎沒有涉及網(wǎng)購中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題。不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有保障消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)主要針對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi),由此一旦出現(xiàn)網(wǎng)購侵權(quán)案件,消費(fèi)者則處于無法可依的尷尬無奈的境地。
(二)現(xiàn)行司法管轄權(quán)制度不適應(yīng)網(wǎng)購維權(quán)的需要
當(dāng)事人向法院提起訴訟,是解決糾紛重要和有效的途徑,在提起訴訟之前,則需要先確定管轄權(quán)。但是由于網(wǎng)絡(luò)購物本身的無形性,客觀的地理界線消失了,傳統(tǒng)的司法管轄區(qū)域的界限也難以確定。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物中的合同和侵權(quán)糾紛問題,根據(jù)我國《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,合同糾紛的管轄權(quán)法院屬于被告住所地或者合同履行地人民法院管轄,侵權(quán)糾紛的管轄法院屬于侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。依據(jù)該法,網(wǎng)購糾紛案件難以確認(rèn)管轄法院:由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,經(jīng)營主體的身份和營業(yè)地、住所地不一定是真實(shí)的。
(三)現(xiàn)行舉證制度不適應(yīng)網(wǎng)購維權(quán)的要求
民事訴訟中采用“誰主張,誰舉證”的舉證制度,在網(wǎng)絡(luò)購物中,不僅消費(fèi)者與經(jīng)營主體的強(qiáng)弱、經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊,而且雙方所掌握的信息極不對(duì)稱,主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
首先,網(wǎng)購中容易出現(xiàn)以下問題:消費(fèi)者購置的商品與經(jīng)營者網(wǎng)頁中的“寶貝描述”存在差別,如衣服的色差問題等。消費(fèi)者較難證明商品與寶貝描述有差別,該差別是否能達(dá)到換貨、退貨的程度。除此之外,格式合同的存在使得消費(fèi)者在法律上處于更不利的位置。例如經(jīng)營者在合同中規(guī)定商品有瑕疵時(shí),消費(fèi)者只能主張更換,而不得解除合同或者要求賠償損失等類似的有利于自身的條款。
其次,在網(wǎng)絡(luò)購物中,購物行為都在虛擬平臺(tái)上完成,經(jīng)營者一般不會(huì)主動(dòng)給予消費(fèi)者發(fā)票。當(dāng)消費(fèi)者索要發(fā)票時(shí),經(jīng)營者可能會(huì)拒絕,或者要求消費(fèi)者多交錢才給予發(fā)票,在后一種情況下消費(fèi)者往往由于不愿意多出錢而放棄索要發(fā)票。但是發(fā)票的作用非常大,在賠償訴訟中其可作為損害賠償訴訟的證據(jù),虛擬平臺(tái)上的糾紛最終還是需要遵循現(xiàn)實(shí)中的“誰主張,誰舉證”的舉證制度,若經(jīng)營者迅速刪除經(jīng)營者可編輯的電子證據(jù),消費(fèi)者在沒有及時(shí)截圖保存證據(jù)的情況下很難在法庭上證明經(jīng)營者曾經(jīng)存在的類似“非正品包退換”等的承諾。
三、構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的維權(quán)體系
在上文中,筆者指出了我國傳統(tǒng)維權(quán)系統(tǒng)在解決網(wǎng)購問題時(shí)出現(xiàn)的問題,下文將針對(duì)這些問題,并結(jié)合國外現(xiàn)行有效的維權(quán)做法,提出保護(hù)網(wǎng)購中消費(fèi)者權(quán)益的若干意見。
(一) 加快立法:增加經(jīng)營者義務(wù)
上文分析了傳統(tǒng)法律在維護(hù)網(wǎng)購中的消費(fèi)者權(quán)益時(shí)可操作性不強(qiáng),故筆者建議首先在大家熟知的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營者義務(wù)增加內(nèi)容,尤其是關(guān)于解決經(jīng)營者信息真實(shí)性、平衡買賣雙方地位、保障消費(fèi)者隱私權(quán)等問題。筆者認(rèn)為應(yīng)增加信息披露義務(wù),應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)經(jīng)營者身份信息:包括法人名稱、經(jīng)營所在地、可聯(lián)系到的通訊方式、許可證號(hào);(2)法律處理服務(wù)信息,即司法執(zhí)法部門可以聯(lián)絡(luò)到的地址;(3)商品信息:商品來源、材質(zhì)、規(guī)格等商品基本信息;(4)提供格式條款文檔及合理提示義務(wù)(若經(jīng)營者制定了面向消費(fèi)者的格式合同,應(yīng)提供可保存和復(fù)制的格式合同文檔);(5)保護(hù)消費(fèi)者信息義務(wù)。
在對(duì)網(wǎng)購糾紛案件有法可依的情況下,筆者建議可以獨(dú)立起草一部針對(duì)性解決網(wǎng)購糾紛問題的法律,以求規(guī)范網(wǎng)購中的經(jīng)營者的行為,切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。
(二)政府把關(guān)和行業(yè)自律結(jié)合
針對(duì)上文所述的網(wǎng)購糾紛案件難以確定管轄法院這一問題,筆者認(rèn)為可以結(jié)合西方的“政府把關(guān)”和“行業(yè)自律”來規(guī)范網(wǎng)購市場(chǎng)。
一方面,西方一些發(fā)達(dá)國家的政府有權(quán)參與到市場(chǎng)中,其目的是保護(hù)消費(fèi)者利益和創(chuàng)造一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。
另一方面,美國對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)基本上仍采取行業(yè)自律的方式進(jìn)行,通過給商業(yè)網(wǎng)站發(fā)放可信賴標(biāo)志的方式維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。美國與OECD合作,共同制定了《OECD電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)指南》,該指南的核心內(nèi)容主要是要求經(jīng)營者履行網(wǎng)上披露義務(wù),向消費(fèi)者提供關(guān)于企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)交易條款和條件等準(zhǔn)確無誤的信息。④
根據(jù)西方國家以上兩方面的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為我國在規(guī)范網(wǎng)購市場(chǎng)秩序與安全時(shí),首先可以通過政府設(shè)立嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)網(wǎng)購經(jīng)營主體實(shí)施嚴(yán)格的認(rèn)證程序,具體為自然人或者法人必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng),在對(duì)其申請(qǐng)、身份信息或經(jīng)營地住所地等基本信息進(jìn)行真實(shí)性、合法性的審查后方可“上崗”,并且經(jīng)認(rèn)證后被允許“上崗”的經(jīng)營者的信息必須注冊(cè)登記至當(dāng)?shù)毓ど滩块T,便于質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)其商品質(zhì)量進(jìn)行檢查,以及一旦出現(xiàn)網(wǎng)購問題,工商部門可干涉并進(jìn)一步解決問題。
其次,“行業(yè)自律”的目標(biāo)在我國有關(guān)網(wǎng)購的立法不完善的情況下并不可能一蹴而就,在“政府把關(guān)”的前提下,我國可借鑒美國的做法,要求經(jīng)營者進(jìn)行網(wǎng)上披露(當(dāng)然立法上也需同步跟上,后文將涉及),逐步達(dá)到行業(yè)自律的目標(biāo)。
(三)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)銷售的商品也需接受質(zhì)量監(jiān)督,但暫時(shí)還沒有專門針對(duì)網(wǎng)上私人賣家的檢查,也沒有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)。這使得消費(fèi)者從私人賣家處所購置的商品存在質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn),而如今網(wǎng)購量如此之大卻不對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查及監(jiān)管,假使存在黑心賣家經(jīng)營存在缺陷商品的情況,消費(fèi)者使用后的后果是不可想象的。
所以,筆者強(qiáng)烈建議設(shè)立網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),在前文所述的政府嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入并要求經(jīng)營者進(jìn)行注冊(cè)登記的前提下,相信監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)厮饺速u家所經(jīng)營的商品檢查監(jiān)察也是可操作可執(zhí)行的。
(四)實(shí)行舉證倒置制度
如上文所述,消費(fèi)者在法庭上往往舉證困難。為全面保障消費(fèi)者權(quán)益,針對(duì)網(wǎng)購糾紛案件我國可以通過立法改變傳統(tǒng)的“誰主張,誰舉證”的規(guī)則,即實(shí)行舉證倒置。筆者建議在最高人民法院司法解釋增加“在網(wǎng)絡(luò)購物中,舉證責(zé)任由經(jīng)營者承擔(dān),經(jīng)營者需要舉證自己無過錯(cuò),若無法證明,則消費(fèi)者勝訴?!庇纱吮Wo(hù)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者。
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè) 歷史文化遺產(chǎn) 城市規(guī)劃
一、合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)無疑是存在矛盾的。通過實(shí)施城市規(guī)劃,可以調(diào)和兩者之間的矛盾。城市建設(shè)需要的是建筑空間的拓展,而歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要的則是現(xiàn)存建筑空間和建筑形式的保留。兩者是對(duì)立的兩級(jí),水火難以相容,但在目前的情況下又必須找到和諧相容的方法。政府可以根據(jù)根據(jù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要以及文物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定,出臺(tái)相應(yīng)的城市規(guī)劃,合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。在實(shí)際運(yùn)行中,既重城市建設(shè),也重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),給兩者以合理的運(yùn)行空間。關(guān)鍵是出臺(tái)的城市規(guī)劃要有具體的史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容,甚至要在總體城市規(guī)劃中,建立保護(hù)專章或建立獨(dú)立的文化遺產(chǎn)保護(hù)條例,否則的話歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)就成為一句空話,城市規(guī)劃的內(nèi)容重點(diǎn)就落到了城市建設(shè)上。如青島市近年來的城市建設(shè)日新月異,城市建設(shè)速度發(fā)展很快,但城市中的關(guān)歷史文化遺產(chǎn)也同時(shí)得到了很好的保護(hù),這與青島市具體而詳細(xì)的城市規(guī)劃有關(guān)。1994年青島被認(rèn)定為國家歷史文化名城, 2001年關(guān)近代建筑被國務(wù)院確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。青島市政府及時(shí)出臺(tái)了《青島歷史文化名城保護(hù)條例》、《青島關(guān)近代建筑保護(hù)規(guī)劃》等城市規(guī)劃和關(guān)保護(hù)條例,這些規(guī)劃,協(xié)調(diào)了城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾,使城市在快速發(fā)展建設(shè)的同時(shí),關(guān)也得到了很好的保護(hù)。
二、對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)
讓城市歷史文化遺產(chǎn)在社會(huì)前進(jìn)的進(jìn)程中處于靜止的狀態(tài)并不能起到最佳的保護(hù)作用。城市中歷史文化遺產(chǎn)需要維護(hù)、修繕,只有這樣它才能更長(zhǎng)久的留存下去。歷史上,西安城墻、太原晉祠都是進(jìn)行了常態(tài)化的維護(hù)、修繕,才成為今天的樣子。通過保護(hù)性的開發(fā),讓歷史文化遺產(chǎn)發(fā)揮一定的實(shí)用價(jià)值,可以獲取維護(hù)、修繕資金,在發(fā)揮使用價(jià)值的過程中,歷史文化遺產(chǎn)的重要性會(huì)不斷地受到人們的重視,這樣也會(huì)增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)。在今天,“城市文化遺產(chǎn)作為城市特色的重要內(nèi)容,在城市特色塑造中起著舉足輕重的作用,越來越多的城市愿意申報(bào)歷史文化名城,以此作為打造城市特色的籌碼”。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)已經(jīng)成為提升綜合形象、增加歷史文化意蘊(yùn)的一個(gè)重要手段。而對(duì)歷史文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)的途徑就是把歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)有效地納入城市規(guī)劃中。如《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃》將小西門、天心閣、潮宗街、開福寺規(guī)劃為“歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”,總面積約5平方公里。保護(hù)區(qū)內(nèi)以保護(hù)古建筑為主體,適度引入旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),與岳麓山形成呼應(yīng),整合開發(fā)成“山、水、洲、城”特色突出的古城風(fēng)貌特別保護(hù)區(qū)。在青島,因?yàn)橛型晟?、合理的?guī)劃,關(guān)的旅游功能越來越突出,而在關(guān)一帶進(jìn)行建設(shè)則有著嚴(yán)格的限制,就連街具建設(shè)都納入關(guān)的整體建設(shè)保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏
城市規(guī)劃說的通俗點(diǎn)就是幫助城市算未來的賬,算的好這筆賬就會(huì)多一些、早一些地變現(xiàn),而算的不好,變現(xiàn)的數(shù)目就會(huì)少一些、變現(xiàn)的時(shí)間就會(huì)遲一些,甚至還會(huì)賠本倒貼。合理、可行的城市規(guī)劃總是把歷史文化遺產(chǎn)做為寶貴的資源,注重城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)并舉。好的城市規(guī)劃是通過歷史文化遺產(chǎn)提煉城市的人文歷史精神,推進(jìn)城市的文化建設(shè),創(chuàng)造宜居、宜投資的內(nèi)環(huán)境,進(jìn)而還能釋放出城市的旅游價(jià)值、創(chuàng)造綠色無污染的經(jīng)濟(jì)收益。
通過良好的城市規(guī)劃完全可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。在這方面斯德哥爾摩是做得非常成功的城市,它既是一座現(xiàn)代化程度極高的城市,也是歷史文化非常濃厚的城市。它的基本做法是:一些新開工建設(shè)盡量走上郊區(qū),打造衛(wèi)星城,歷史文化遺產(chǎn)一般不動(dòng)。斯德哥爾摩也開發(fā)歷史文化遺產(chǎn),但原則是保留傳統(tǒng)建筑外墻、拆除內(nèi)部設(shè)施重建,既發(fā)揮了實(shí)用價(jià)值,又保留下了歷史風(fēng)貌。如今,斯德哥爾摩既有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)體系,又因其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)成為世界著名旅游城市,在這里我們看到的是城市以文化論輸贏,城市規(guī)劃決定著城市的價(jià)值。在這里,我們也確實(shí)需要重新評(píng)估政府的職責(zé),政府應(yīng)“著重從綜合決策與實(shí)際運(yùn)行兩個(gè)方面構(gòu)建有效的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系”。
城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中涉及的問題很多,城市規(guī)劃雖然不能解決全部問題,但有了良好的城市規(guī)劃就給城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了一個(gè)合理、有序、正確地進(jìn)行的依據(jù)。城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中實(shí)際作用的發(fā)揮,必須以完善的立法保障、嚴(yán)格有效的執(zhí)法為基礎(chǔ)。通過各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接、有效配合,城市規(guī)劃可以發(fā)揮最大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 消費(fèi)者權(quán)益 立法制度 網(wǎng)絡(luò)購物
一、 網(wǎng)絡(luò)購物的概念及特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)購物,不同于現(xiàn)實(shí)中的實(shí)買實(shí)銷,是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上的一種購物過程。商品或服務(wù)的經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)信息,消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)了解,經(jīng)過雙方對(duì)買賣的溝通確認(rèn),買方(消費(fèi)者)支付,賣家(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者)確認(rèn)發(fā)貨,最終消費(fèi)者取得商品或者服務(wù),而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者獲得貨款。這個(gè)過程中最明顯的不同就是快遞或物流公司的介入,成為買賣成立的一個(gè)不可或缺的因素。而且不同于傳統(tǒng)的購物,消費(fèi)者在實(shí)際收到貨物之前不能對(duì)其直接進(jìn)行驗(yàn)貨,承擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
不可否認(rèn)的是,目前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,省時(shí)、便捷的購物方式成為了越來越多的消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。尤其是一些大型購物網(wǎng)站的建立,網(wǎng)絡(luò)支付方式的快速方便,全民網(wǎng)購逐漸成為趨勢(shì)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 2014年7月的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2014年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.32億,較2013年底增加2962萬人,半年度增長(zhǎng)率為9.8%。與2013年12月相比,我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例從48.9%提升至52.5%。
新興事物帶來便捷的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一系列的問題,其中網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者維權(quán)問題也日益凸顯出來。我國現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要適用領(lǐng)域還是傳統(tǒng)購物,一些法律空白使得網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者維權(quán)于法無據(jù)。雖然新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)上側(cè)重于對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、及個(gè)人信息受保護(hù)權(quán)的保護(hù)以及對(duì)于格式合同的濫用及舉證難問題在一定程度上的解決。但一些更為具體的措施仍需要進(jìn)一步在立法上予以規(guī)范,來進(jìn)一步解決網(wǎng)絡(luò)維權(quán)難的問題。
二、 網(wǎng)絡(luò)購物中常見的侵權(quán)問題
因網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性,決定了消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購物中承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn),知情權(quán)、隱私權(quán)、消費(fèi)安全及公平交易權(quán)的可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)購物中受到侵害,常見的侵權(quán)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)消費(fèi)者的知情權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性決定了在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中,消費(fèi)者主要依賴于經(jīng)營者自身對(duì)其商品或服務(wù)的描述,這本身就是消費(fèi)者和經(jīng)營者的信息處于不對(duì)稱狀態(tài),部分商家為了追求利潤(rùn),進(jìn)行不實(shí)的虛假宣傳,或者通過刷信用等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段欺騙消費(fèi)者。消費(fèi)者的知情權(quán)面臨挑戰(zhàn)。雖然在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第20條中,對(duì)于消費(fèi)者的知情權(quán)和經(jīng)營者如實(shí)提供商品或服務(wù)信息作出了明確的規(guī)定,但網(wǎng)絡(luò)購物中,購物過程的虛擬性及信息的不對(duì)稱性,使消費(fèi)者處于“弱者”地位。
(二) 消費(fèi)者的隱私權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物中不可避免的需要提供消費(fèi)者的支付信息,個(gè)人姓名、電話及郵寄地址等等個(gè)人信息,信息安全也成為網(wǎng)絡(luò)購物中侵權(quán)的常見問題。這里的隱私權(quán)其實(shí)也包含了消費(fèi)者個(gè)人在線支付賬戶的安全問題,此時(shí)如果被一些不法分子加以利用,很有可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。除此之外,一些商家利用便利條件,收集消費(fèi)者的相關(guān)個(gè)人信息來轉(zhuǎn)讓,進(jìn)行牟利。因?yàn)橄M(fèi)者個(gè)人信息的泄露,平時(shí)一些垃圾郵件或者宣傳廣告會(huì)大量浪費(fèi)消費(fèi)者的時(shí)間和精力。此時(shí)消費(fèi)者的個(gè)人隱私則受到了極大的侵犯,且存在追責(zé)難,舉證難,甚至連責(zé)任主體都難以確定,極大地侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。
(三) 消費(fèi)者的公平交易權(quán)
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條明確規(guī)定了,消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利,消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。但在網(wǎng)絡(luò)購物中,由于無法真實(shí)的鑒定貨物是否符合質(zhì)量安全,達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所以在收到貨物后,消費(fèi)者面臨退換貨方面的問題。我國2013年新修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物中經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的7天無理由退換貨的義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定,就是為了保障在網(wǎng)絡(luò)購物這一特殊購物環(huán)境中消費(fèi)者的公平交易權(quán)。但這其中還存在問題,商家會(huì)推卸相關(guān)責(zé)任,不積極配合消費(fèi)者的退換貨要求,人為地設(shè)置障礙,要求消費(fèi)者承擔(dān)不合理的舉證責(zé)任,甚至于通過一些格式條款免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在此過程中,消費(fèi)者的退換貨成本大大增加,導(dǎo)致一些消費(fèi)者不得不承擔(dān)相應(yīng)的損失。而且,因?yàn)楫?dāng)前我國對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的缺失,消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)往往無法獲悉網(wǎng)上經(jīng)營者的真實(shí)信息,更無法通過法律的途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。且是否適用欺詐、假冒偽劣等雙倍返還價(jià)款的處罰,如果適用,如何保障消費(fèi)者的相關(guān)維權(quán)渠道。
(四) 消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)
網(wǎng)絡(luò)購物中,消費(fèi)者購買的產(chǎn)品或者服務(wù),所造成的消費(fèi)者人身或者財(cái)產(chǎn)損失的追責(zé)問題,也對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物這一新興事物提出了挑戰(zhàn)。由于職能部門在監(jiān)管上的缺失,網(wǎng)絡(luò)購物中產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),存在爭(zhēng)議。在之前的網(wǎng)絡(luò)購物中,就出現(xiàn)過三無的減肥藥致人死亡事件,消費(fèi)者追責(zé)難,且相關(guān)權(quán)益得不到保障。
三、 對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度建設(shè)
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物中常見的侵權(quán)問題,分析其產(chǎn)生的原因,筆者對(duì)我國的網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)提出如下建議:
(一)加強(qiáng)立法及制度完善
目前我國消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)中,并沒有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物的專門法律,相關(guān)立法的規(guī)定缺乏針對(duì)性。我國應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者權(quán)益立法中加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的告知義務(wù)、隱私保障義務(wù)及7天無條件退換貨義務(wù)(除特殊情況不適用無條件退換貨的情況)作出更加有針對(duì)性的規(guī)定,明確其義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反相關(guān)義務(wù)后所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)建立起國家相關(guān)部門對(duì)于電子商務(wù)的監(jiān)管制度,建立起電商經(jīng)營的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻及信息登記制度,或者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收取相應(yīng)的保證金,從制度上確保消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn),使消費(fèi)者的維權(quán)的責(zé)任主體能夠明確。對(duì)于侵犯消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益的違法行為,加大處罰力度。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜和開放,造成了消費(fèi)者和經(jīng)營者現(xiàn)實(shí)距離較遠(yuǎn),維權(quán)成本過高的問題。目前我國解決網(wǎng)絡(luò)購物糾紛常見的方式主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的在線投訴,這種方式一是缺乏強(qiáng)制性,而且消費(fèi)者在承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任時(shí),往往會(huì)舉證困難,相關(guān)權(quán)益很難得到保障。在網(wǎng)絡(luò)上建立第三方的在線調(diào)解或者快速仲裁機(jī)制,使網(wǎng)絡(luò)維權(quán)方便快捷,通過在線提交相關(guān)信息,免去現(xiàn)實(shí)仲裁或訴訟的累贅。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑的建立要以相關(guān)的保證金等制度為前提,以使相關(guān)賠償責(zé)任可以實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)自律
行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎行業(yè)內(nèi)具體商戶的發(fā)展,一個(gè)發(fā)展成熟的行業(yè),也必然是行業(yè)體系相對(duì)成熟的行業(yè)。作為網(wǎng)絡(luò)購物這樣一個(gè)新興的行業(yè)來說,如果想有更大的發(fā)展前景,其自身的建設(shè)也是至關(guān)重要的。就像成熟的行業(yè)有其自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)準(zhǔn)則一樣,網(wǎng)絡(luò)商戶也應(yīng)當(dāng)建立起這樣一種行業(yè)自律體系。通過推廣成熟網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)來使網(wǎng)絡(luò)購物這樣一個(gè)新興的事物,新興行業(yè)能夠盡快的發(fā)展。目前電子商務(wù)的快速發(fā)展,使得電商行業(yè)的參差不齊,整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展有利于其更好地發(fā)展。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)行業(yè)自律協(xié)會(huì),指定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行行業(yè)管理,既有利于消費(fèi)者的合法權(quán)益保障,也有利于電商行業(yè)權(quán)益的保障,實(shí)現(xiàn)共贏。并且在產(chǎn)生糾紛或者侵權(quán)行為的時(shí)候,其行業(yè)內(nèi)能夠形成一套快速的解決或者協(xié)調(diào)理賠程序,配合網(wǎng)絡(luò)維權(quán)途徑,更好更快地解決糾紛。這不僅有利于電商的自身發(fā)展,同時(shí)也有助于更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)國家的行政監(jiān)管
目前網(wǎng)絡(luò)購物一個(gè)比較突出的特點(diǎn)就是政府介入不夠。對(duì)于網(wǎng)上商家的資格審查并沒有專門的機(jī)關(guān),也沒有全面適用的辦法和意見。我國北京市工商行政管理部門曾經(jīng)推行過對(duì)于經(jīng)營性網(wǎng)站的管理辦法,通過工商行政部門的介入,對(duì)經(jīng)營性的網(wǎng)站實(shí)行備案登記。這個(gè)比較好的例子對(duì)于我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的國家監(jiān)管提供了借鑒意義。一是要確定專門的行政機(jī)關(guān),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信息和資格進(jìn)行審查,審查后進(jìn)行備案,以備發(fā)生糾紛之時(shí),消費(fèi)者可以通過一定的渠道或者商家的信息,避免出現(xiàn)維權(quán)無門。二是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查應(yīng)當(dāng)制定具體的辦法,類似于實(shí)體商家的資格審核需要辦理工商登記,對(duì)于經(jīng)過行政機(jī)關(guān)審查的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者,頒發(fā)一定的資質(zhì)證明。三是加大政府機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)行為的執(zhí)法力度。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為嚴(yán)厲懲罰。同時(shí)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營其本身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求較高,因此政府的行政監(jiān)管應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的技術(shù)支持。
【關(guān)鍵詞】 護(hù)士長(zhǎng); 中醫(yī)醫(yī)院; 選拔培訓(xùn); 考核
中圖分類號(hào) R192 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805(2015)25-0087-04
【Abstract】 This paper works on the methods and results of the electing,training and evaluation for head nurses in second-class traditional Chinese medicine hospitals.The conditions of electing head nurses are adjusted.Training courses on Chinese traditional medicinal knowledge and nursing skills are designed for head nurses.Trainings on management,first aid,teaching and researching abilities for head nurses have been planned.Evaluation programs and detailed rules for head nurses are developed,and have been applied to quarterly reviews.This approach has improved the comprehensive abilities of head nurses,optimized the management team of nurses with traditional Chinese medicine speciality,advanced high-quality nursing services in all aspects,and deepened the nursing services for traditional Chinese medicine hospitals.It provides references for the election,training and evaluation of head nurses in second-class traditional Chinese medicine hospitals.
【Key words】 Head nurses; Traditional Chinese medicine hospital; Electing training; Evaluation
First-author’s address:Traditional Chinese Medicine Hospital of Qidong City,Qidong 226200,China
doi:10.14033/ki.cfmr.2015.25.041
《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》中明確指出,到2015年,建立護(hù)理管理崗位培訓(xùn),護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)占60%[1]。胡利娟等[2]研究發(fā)現(xiàn),護(hù)士長(zhǎng)核心能力水平普遍偏低,尤其表現(xiàn)在科研創(chuàng)新、科研設(shè)計(jì)、開展新技術(shù)及新業(yè)務(wù)能力等方面,證實(shí)了護(hù)理管理者接受培訓(xùn)的必要性。護(hù)士長(zhǎng)作為醫(yī)院基層科室護(hù)理工作的管理者,是護(hù)理質(zhì)量的直接控制者和護(hù)理人員的領(lǐng)頭人,護(hù)士長(zhǎng)的管理能力和業(yè)務(wù)水平直接影響到醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理人員整體素質(zhì)的提升[3]。如何進(jìn)一步提高護(hù)士長(zhǎng)的管理能力和業(yè)務(wù)水平是護(hù)理部工作中的重點(diǎn)。為此,護(hù)理部通過分析2011年10月份筆者所在醫(yī)院護(hù)士長(zhǎng)的相關(guān)資料,找出護(hù)士長(zhǎng)存在的共性問題:(1)中醫(yī)理論知識(shí)和操作技能仍停留在原有水平基礎(chǔ)上;(2)管理能力低下,管理理念陳舊;(3)學(xué)歷和職稱有較大一部分偏低,急救能力、教學(xué)能力和科研能力薄弱;(4)不能適應(yīng)衛(wèi)生部開展的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”和“三好一滿意”活動(dòng)要求,不能滿足中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展和為患者提供中西醫(yī)相結(jié)合的護(hù)理服務(wù)需要,但因技術(shù)層面的部分缺陷,導(dǎo)致患者不滿意,護(hù)理投訴率較高。針對(duì)護(hù)士長(zhǎng)存在的共性問題,結(jié)合筆者所在醫(yī)院實(shí)際情況,院部和護(hù)理部共同制訂并實(shí)施了護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核的方法,通過三年的實(shí)踐,取得了一定的效果,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 問題分析
2011年10月份筆者所在醫(yī)院護(hù)士長(zhǎng)17名,年齡31~49歲,其中大專學(xué)歷5名,本科學(xué)歷12名;護(hù)師6名,主管護(hù)師10名,副主任護(hù)師1名;中醫(yī)專業(yè)2名,西醫(yī)專業(yè)15名;外出??七M(jìn)修的3名。大專學(xué)歷和護(hù)師職稱的護(hù)士長(zhǎng)認(rèn)為護(hù)士長(zhǎng)崗位屬于管理性崗位,自己做了多年臨床護(hù)理工作,現(xiàn)有的專業(yè)知識(shí)能勝任護(hù)士長(zhǎng)崗位,對(duì)自身業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高不夠重視,較低的學(xué)歷和職稱導(dǎo)致她們急救能力、教學(xué)能力和科研能力薄弱;西醫(yī)專業(yè)護(hù)士長(zhǎng)15名,占88.24%,這15名護(hù)士長(zhǎng)上任后沒有經(jīng)過系統(tǒng)的中醫(yī)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),缺乏中醫(yī)理論知識(shí)和操作技能;14名護(hù)士長(zhǎng)無??七M(jìn)修學(xué)習(xí)經(jīng)歷,也沒有進(jìn)行系統(tǒng)的護(hù)理管理培訓(xùn),從而這批護(hù)士長(zhǎng)專科護(hù)理知識(shí)低下、組織管理能力不強(qiáng)、管理理念陳舊、綜合素質(zhì)達(dá)不到二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則中對(duì)護(hù)士長(zhǎng)的要求;護(hù)理部對(duì)護(hù)士長(zhǎng)綜合能力培訓(xùn)不夠重視。
2 選拔培訓(xùn)與考核方法
2.1 護(hù)士長(zhǎng)人員選拔方法的改革
為了適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的需要,2012年1月院部和護(hù)理部共同制訂了護(hù)士長(zhǎng)選拔條件,(1)基本條件:本科及以上學(xué)歷,護(hù)師以上業(yè)務(wù)職稱,工作8年以上,年齡不超過40歲。(2)素質(zhì)條件:熱愛護(hù)理事業(yè),具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。能顧全大局,作風(fēng)正派,有團(tuán)隊(duì)精神。具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)才能和協(xié)調(diào)能力,開展工作有思路、有方法、有開拓創(chuàng)新精神。中西醫(yī)理論基礎(chǔ)扎實(shí),急救和技術(shù)操作能力強(qiáng),能指導(dǎo)下級(jí)護(hù)士開展工作。具有一定的科研能力,教學(xué)能力較強(qiáng)。中醫(yī)專業(yè)及有3個(gè)月以上??婆嘤?xùn)經(jīng)歷或現(xiàn)任護(hù)理組長(zhǎng)者優(yōu)先。通過自愿報(bào)名、科主任和護(hù)士長(zhǎng)推薦,經(jīng)理論及操作考核、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)聘演講和答辯、組織考察等過程,擇優(yōu)選用,最后由醫(yī)院任命。
2.2 護(hù)士長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和方法
2.2.1 制訂年度中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作培訓(xùn)課程。其方法:(1)護(hù)理部有計(jì)劃邀請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外中醫(yī)專家給護(hù)士長(zhǎng)(包括全院護(hù)士)授課,講解中醫(yī)的陰陽五行學(xué)說、藏象、氣血津液、辨證等基礎(chǔ)理論知識(shí),穴位按摩、艾灸、耳穴埋籽、中藥貼敷、拔火罐等中醫(yī)基本操作方法、適應(yīng)證及注意事項(xiàng),并根據(jù)不同年資、職稱、設(shè)置的崗位,對(duì)護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的中醫(yī)理論和操作考核,要求全部達(dá)到優(yōu)秀。(2)要求45歲以下的護(hù)士長(zhǎng)參加南京中醫(yī)藥大學(xué)研究生班學(xué)習(xí)。(3)有計(jì)劃選送護(hù)士長(zhǎng)外出參加各類中醫(yī)知識(shí)培訓(xùn)或到上級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)1~3個(gè)月。
2.2.2 制訂護(hù)士長(zhǎng)管理能力培訓(xùn)計(jì)劃,更新管理理念,提高管理能力。其方法:(1)組織全體護(hù)士長(zhǎng),觀看中歐國際醫(yī)院管理學(xué)院副院長(zhǎng)、管理中心首席培訓(xùn)師胡書孝的“管理創(chuàng)造價(jià)值,培訓(xùn)提升能力”的講座錄像。聽取上級(jí)中醫(yī)院專家“如何做好科室管理與學(xué)科建設(shè),提高科研能力”的系統(tǒng)講座。(2)要求護(hù)士長(zhǎng)閱讀《管理思想》、《團(tuán)隊(duì)合作24》及《讀者》等書刊,增加護(hù)士長(zhǎng)的人文社會(huì)知識(shí),提高她們的見識(shí)和膽識(shí)。(3)每年邀請(qǐng)上級(jí)中醫(yī)院護(hù)士長(zhǎng)來院傳授護(hù)理管理新理念、新思路,更新護(hù)士長(zhǎng)管理理念,開拓護(hù)士長(zhǎng)管理視野。(4)安排護(hù)士長(zhǎng)輪流到上海大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)護(hù)理管理1個(gè)月。(5)利用護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)進(jìn)行相互間管理經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)。(6)護(hù)理部每月督查護(hù)士長(zhǎng)的病房管理、護(hù)理質(zhì)量和安全管理等情況,針對(duì)護(hù)士長(zhǎng)管理工作中存在的問題,有針對(duì)性進(jìn)行交談,提出改進(jìn)措施。(7)對(duì)1年內(nèi)新上任護(hù)士長(zhǎng),指定高年資護(hù)士長(zhǎng)為其指導(dǎo)老師[4]。
2.2.3 制訂護(hù)士長(zhǎng)急救、教學(xué)和科研能力培訓(xùn)計(jì)劃。其方法:(1)要求護(hù)士長(zhǎng)參加各種形式的繼續(xù)教育,提高自身的學(xué)歷和職稱。(2)選派護(hù)士長(zhǎng)參加上級(jí)醫(yī)院組織的各種急救培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。(3)每半年進(jìn)行一次急救知識(shí)和技能培訓(xùn)及急救模擬演練,提高護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)急救護(hù)能力。(4)每季度安排本院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)或科主任給護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行急救、教學(xué)和科研知識(shí)的講座,每年邀請(qǐng)?jiān)和鈱<疫M(jìn)行科研和論文寫作的講座。(5)成立護(hù)理教學(xué)和科研管理體系,健全護(hù)理教學(xué)和科研支持系統(tǒng),加強(qiáng)護(hù)士長(zhǎng)的護(hù)理教學(xué)和科研知識(shí)培訓(xùn)。
2.3 護(hù)士長(zhǎng)考核方法
院部和護(hù)理部共同制定護(hù)士長(zhǎng)考核方案,對(duì)不稱職的護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行誡勉談話、輪崗、“雙預(yù)警”直至免職,具體考核方法如下。
2.3.1 中西醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作考核。(1)每季度一次的中西醫(yī)理論和技術(shù)操作考核成績(jī);(2)科室開展中醫(yī)護(hù)理的項(xiàng)目和實(shí)施后的效果;(3)繼續(xù)教育學(xué)分;(4)護(hù)士長(zhǎng)個(gè)人學(xué)歷的提高及技術(shù)職稱晉升情況。
2.3.2 管理能力考核。(1)護(hù)士長(zhǎng)在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作和“三好一滿意”服務(wù)活動(dòng)中的執(zhí)行力,科室主任、護(hù)士及患者對(duì)護(hù)士長(zhǎng)評(píng)價(jià)和滿意度調(diào)查等方面的表現(xiàn);(2)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和安全方面的檢查情況,年度護(hù)理不良事件和糾紛投訴發(fā)生率;(3)組織管理和溝通協(xié)調(diào)能力,處理醫(yī)護(hù)和護(hù)患關(guān)系的能力;(4)護(hù)士長(zhǎng)年度工作手冊(cè)完成情況及年度、月工作計(jì)劃完成情況等。
2.3.3 急救能力考核。(1)每半年的急救模擬和理論考核成績(jī),心肺復(fù)蘇、除顫儀和呼吸機(jī)等操作考核成績(jī);(2)參加搶救急危重癥患者數(shù)及成功率;(3)組織和指導(dǎo)護(hù)士搶救急危重癥患者的能力。
2.3.4 教學(xué)能力和科研能力考核。(1)勝任科室教學(xué)組長(zhǎng),承擔(dān)護(hù)士(學(xué)生)的帶教、培訓(xùn)工作,本科室護(hù)士中西醫(yī)理論和操作考核成績(jī);(2)承擔(dān)院內(nèi)、科內(nèi)中西醫(yī)業(yè)務(wù)講座1~2次/年,或中西醫(yī)護(hù)理查房1次/年的任務(wù);(3)每年發(fā)表的論文數(shù);(4)本科室開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)和科研項(xiàng)目等。
2.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS 17.0軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,等級(jí)資料的比較進(jìn)行非參數(shù)Wilcoxon秩和檢驗(yàn)。符合正態(tài)分布的計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,比較采用t檢驗(yàn)。P
3 結(jié)果
3.1 護(hù)士長(zhǎng)學(xué)歷和職稱明顯提高
培訓(xùn)過程中,2名護(hù)士長(zhǎng)因年齡超過50歲而調(diào)離護(hù)士長(zhǎng)崗位,1名因不適合崗位要求離崗;因醫(yī)院擴(kuò)展,新競(jìng)聘上崗護(hù)士長(zhǎng)10名。選拔培訓(xùn)與考核方法實(shí)施前后,學(xué)歷比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(U=101.000,P=0.002
3.2 護(hù)士長(zhǎng)中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作能力得到提升
護(hù)士長(zhǎng)中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作能力得到提升,能帶動(dòng)科室按照國家中醫(yī)藥管理局的中醫(yī)護(hù)理方案對(duì)患者實(shí)施中醫(yī)護(hù)理,開展中醫(yī)護(hù)理病歷書寫和中醫(yī)特色的護(hù)理查房,覆蓋率由方法實(shí)施前的3個(gè)科室發(fā)展到現(xiàn)在全院性17個(gè)科室,取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 護(hù)士長(zhǎng)的滿意度有了進(jìn)一步的提高
方法實(shí)施后,患者、護(hù)士和醫(yī)生對(duì)護(hù)士長(zhǎng)的滿意度均達(dá)98%以上,明顯高于實(shí)施前(P
3.4 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和“三好一滿意”工作成效顯著。
自2012年1月份開始實(shí)施護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核方法后,至2013年1月開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和“三好一滿意”活動(dòng)的病區(qū)覆蓋率達(dá)100%;護(hù)理不良事件和糾紛投訴率顯著下降,由2011年的投訴率2.68%降至2014年1-9月份0.09%;2011年度發(fā)生2起護(hù)理事故,2012年1月-2014年
9月無護(hù)理事故發(fā)生。
3.5 護(hù)士長(zhǎng)的急救、教學(xué)和科研能力得到了提高
截至2014年9月全院24名護(hù)士長(zhǎng)均外出進(jìn)修學(xué)習(xí)1~3個(gè)月,從而使她們的急救、教學(xué)和科研能力有了明顯提高。2011年度搶救急危重癥患者283例,成功率52.3%;2013年度搶救375例,成功率75.8%。2011年度帶教護(hù)士學(xué)生68名,合格率95%;2012-2013年共帶教學(xué)生213名,合格率100%。一項(xiàng)《中藥灌腸結(jié)合辯證施護(hù)治療嬰幼兒泄瀉的臨床研究》獲得市級(jí)三等獎(jiǎng),另一項(xiàng)《穴位按摩減輕或緩解無痛人工流產(chǎn)術(shù)后子宮收縮引起的小腹痛》課題已申報(bào)立項(xiàng)。
4 討論
4.1 護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核,提高了護(hù)士長(zhǎng)的綜合能力,優(yōu)化了中醫(yī)特色的護(hù)理管理隊(duì)伍
實(shí)施的護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核方法,是對(duì)護(hù)士長(zhǎng)綜合能力的選拔培訓(xùn)與考核。選拔護(hù)士長(zhǎng)是按基本條件和素質(zhì)條件進(jìn)行競(jìng)聘擇優(yōu)聘用;培訓(xùn)主要是對(duì)護(hù)士長(zhǎng)中醫(yī)理論知識(shí)及技術(shù)操作能力、管理理念和管理能力、業(yè)務(wù)水平、急救能力、教學(xué)能力和科研能力進(jìn)行培養(yǎng);考核成績(jī)主要來自每位護(hù)士長(zhǎng)的工作成績(jī)、業(yè)務(wù)水平和醫(yī)護(hù)人員及患者對(duì)護(hù)士長(zhǎng)的滿意度等,是護(hù)士長(zhǎng)綜合能力的全面體現(xiàn)。(1)通過培訓(xùn),提升了護(hù)士長(zhǎng)的中西醫(yī)業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)水平;拓展和提高了護(hù)士長(zhǎng)管理和工作能力,使其更具有管理藝術(shù);提高了護(hù)士長(zhǎng)的教學(xué)能力和帶教質(zhì)量,使筆者所在醫(yī)院成為一所護(hù)校的臨床實(shí)習(xí)基地,且有15名護(hù)士長(zhǎng)被學(xué)校評(píng)為優(yōu)秀帶教老師。(2)通過考核,使每位護(hù)士長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到自身的不足,主動(dòng)找出差距,剖析自己的原因,尋求工作上的改進(jìn)方法,關(guān)注工作效果,注重科室的護(hù)理質(zhì)量和安全,從而激發(fā)自己學(xué)習(xí)護(hù)理專業(yè)和邊緣學(xué)科知識(shí)的熱情,盡快提高自己的綜合能力,適應(yīng)護(hù)士長(zhǎng)角色,最大限度地發(fā)揮自己的潛能,以創(chuàng)造出更好的工作業(yè)績(jī)。(3)通過競(jìng)聘和選拔上崗的護(hù)士長(zhǎng),對(duì)自己的工作機(jī)會(huì)更加珍惜,從而增強(qiáng)自己的緊迫感和使命感,主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí);同時(shí),通過競(jìng)聘和選拔,護(hù)理管理崗位終身制的打破,在護(hù)理管理隊(duì)伍中形成了良好的比、學(xué)、趕、超的局面,促使每位護(hù)士長(zhǎng)不斷努力學(xué)習(xí),以提高自身的綜合能力。護(hù)士長(zhǎng)綜合能力的提高,使中醫(yī)特色的護(hù)理管理隊(duì)伍也更加優(yōu)化。
4.2 護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核,推進(jìn)了醫(yī)院全面優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)
護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核方法對(duì)護(hù)士長(zhǎng)工作起到了導(dǎo)向作用,使護(hù)士長(zhǎng)工作目標(biāo)更明確,思路更清晰,方法更完美。護(hù)士長(zhǎng)作為科室的護(hù)理管理者,在推進(jìn)科室乃至全院的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)起到了關(guān)鍵性的作用。通過培訓(xùn),轉(zhuǎn)變了護(hù)士長(zhǎng)管理理念,改變了陳舊觀念,提高了管理能力;在業(yè)務(wù)上使她們精益求精、技術(shù)操作上更加熟練,急救和教學(xué)能力明顯提高,有利于醫(yī)院全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù);特別是對(duì)護(hù)士長(zhǎng)中醫(yī)理論和操作的培訓(xùn),是她們的中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作能力全面得到了提升,從而能帶動(dòng)科室開展中醫(yī)護(hù)理,中醫(yī)護(hù)理的開展使優(yōu)質(zhì)護(hù)理內(nèi)涵更加豐富,適應(yīng)了中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展和患者的中醫(yī)護(hù)理需求。同時(shí),將患者對(duì)護(hù)士長(zhǎng)工作的滿意度作為衡量護(hù)士長(zhǎng)工作質(zhì)量的金標(biāo)準(zhǔn),通過真實(shí)、客觀的院部電話回訪、護(hù)理部問卷調(diào)查,得出護(hù)理服務(wù)質(zhì)量結(jié)果;又將護(hù)理不良事件和糾紛投訴發(fā)生率、安全管理作為考核護(hù)士長(zhǎng)工作的重要指標(biāo)之一,這些都促使護(hù)士長(zhǎng)更加積極地加強(qiáng)科室優(yōu)質(zhì)護(hù)理管理,注重護(hù)患溝通,確保護(hù)理質(zhì)量和安全,滿足患者和家屬的需求,使優(yōu)質(zhì)護(hù)理越做越好,以降低護(hù)理投訴率。因此護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核的方法在全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)中起到了一個(gè)很好的“抓手”作用。
4.3 護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核,促進(jìn)了中醫(yī)護(hù)理的不斷深化
護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核方法注重護(hù)士長(zhǎng)中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作的選拔培訓(xùn)與考核。實(shí)施該方法后,護(hù)士長(zhǎng)學(xué)習(xí)中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作的積極性和主動(dòng)性明顯提高,2013年有10名護(hù)士長(zhǎng)參加南京中醫(yī)藥大學(xué)研究生班學(xué)習(xí),每季度一次的護(hù)士長(zhǎng)中醫(yī)理論知識(shí)和技術(shù)操作考試合格率達(dá)100%,因而護(hù)士長(zhǎng)的中醫(yī)業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步的提高,為筆者所在醫(yī)院的中醫(yī)護(hù)理全面而有效的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各科室護(hù)士長(zhǎng)能根據(jù)本科室的特點(diǎn),制訂本專科特色的中醫(yī)護(hù)理方案并對(duì)患者進(jìn)行中醫(yī)評(píng)估和護(hù)理,書寫中醫(yī)護(hù)理病歷;各科室設(shè)立中醫(yī)操作室,使中醫(yī)護(hù)理進(jìn)入常態(tài)化,并在原有穴位按摩、艾灸、耳穴埋籽、拔火罐等基礎(chǔ)上,新開展了如中藥坐浴治療老年性陰道炎、冬病夏治中藥穴位貼敷治療慢性支氣管炎和支氣管哮喘、足三里穴位注射新斯的明治療尿潴留等20多個(gè)項(xiàng)目,給患者提供了具有中醫(yī)特色的護(hù)理服務(wù),滿足了患者的中醫(yī)護(hù)理需求,從而有效地推動(dòng)了中醫(yī)護(hù)理的不斷深化。
4.4 護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核方法仍需不斷完善
隨著我國中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展,人們生活水平的提高,疾病譜的變化,醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)展和就診人數(shù)的不斷增加,新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的應(yīng)用,患者及家屬對(duì)中西醫(yī)護(hù)理要求、養(yǎng)生保健需求越來越高,護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)隨之提高。因而,對(duì)護(hù)士長(zhǎng)總體水平的要求和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)同步變化和提高。所以,護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核方法也將隨著醫(yī)療和護(hù)理事業(yè)的發(fā)展,要作不斷的調(diào)整和完善,以適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展和患者的護(hù)理需要。
總之,實(shí)行護(hù)士長(zhǎng)選拔培訓(xùn)與考核的目的,在于提高護(hù)士長(zhǎng)的管理能力和業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化護(hù)士長(zhǎng)教學(xué)和科研能力,使醫(yī)院的每個(gè)科室都由中西醫(yī)專業(yè)理論水平最高、急救和技術(shù)操作最嫻熟、教學(xué)和科研能力再強(qiáng)的人員承擔(dān)護(hù)士長(zhǎng),從整體上達(dá)到再優(yōu)的護(hù)理管理隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
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[2]胡利娟,王霞,劉衛(wèi)紅,等.護(hù)士長(zhǎng)培訓(xùn)需求調(diào)查及分析[J].中國護(hù)理管理,2012,12(7):57-59.
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關(guān)鍵詞: 中西醫(yī)結(jié)合; 慢性病; 老年人; 綜述;
Abstract: Clinical nursing path of traditional Chinese and western medicine has been widely used in the clinical nursing of all chronic diseases.Under the guidance of traditional Chinese medical theory and using holistic nursing concept,nursing staff can integrate unique nursing techniques of traditional Chinese medicine with modern nursing techniques of w estern medicine and take dialectical care of patients with patients-oriented concept.The practice has achieved remarkable effects.The article reviewed the status of clinical nursing path of traditional Chinese and western medicine in chronic diseases among elderly patients and influencing factors,aiming at providing better methods for the management of chronic diseases among the elderly.
Keyword: Integration of traditional Chinese and western medicine; Chronic disease; The elderly; Review;
慢性非傳染性疾病(慢性病)是指病程超過3個(gè)月的非傳染性疾病。有數(shù)據(jù)顯示80%的老年人患有慢性病,特別是心腦血管疾病、高血壓、呼吸系統(tǒng)疾病[1],且慢性病已成為我國居民的主要死亡原因[2]。慢性病老年人大多病情平穩(wěn),需要的是用藥依從性和良好生活方式的堅(jiān)持[3]。有研究表明,科學(xué)合理的護(hù)理方式對(duì)于促進(jìn)患者康復(fù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[4]。其中以中醫(yī)理論為指導(dǎo)的中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑,將優(yōu)化的中醫(yī)單病種護(hù)理方案進(jìn)一步規(guī)范化,使護(hù)理步驟更為清晰、明確,加強(qiáng)對(duì)于臨床護(hù)理行為的指導(dǎo)與監(jiān)督,同時(shí)突出中醫(yī)特色[5],對(duì)老年人較規(guī)范的常見病和多發(fā)病的臨床治療和護(hù)理應(yīng)用效果較好[6]。
1、 老年慢性病患者特點(diǎn)
1.1、 生理特點(diǎn)
世界衛(wèi)生組織將慢性病定義為病情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)病緩慢的疾病[7]。中醫(yī)認(rèn)為慢性病具有病程時(shí)間長(zhǎng)、病情反復(fù)、正虛邪戀、氣機(jī)不暢等特點(diǎn)[8]。在老年人漫長(zhǎng)的病程中,正邪相爭(zhēng)會(huì)耗傷正氣,從而出現(xiàn)不同程度的臟腑虧虛之證。虛則氣血、水液運(yùn)行不暢,繼而可能會(huì)出現(xiàn)氣郁、濕郁、痰郁等癥狀,故慢性病基本病理特征表現(xiàn)為虛和郁[9,10]。且老年人生理健康狀況較差,需要護(hù)理人員在日常工作中更注重細(xì)節(jié),稍有不慎則易出現(xiàn)病情加劇,增加治療難度以及減緩康復(fù)進(jìn)程[11]。
1.2、 心理特點(diǎn)
由于老年人心理脆弱,且慢性病病程纏綿、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,再有在慢性病的治療過程中,患者往往需要忌口、控制飲食,生活質(zhì)量下降,這都會(huì)導(dǎo)致老年患者產(chǎn)生郁悶、焦慮、抑郁等負(fù)面情緒,損及脾腎。且在漫長(zhǎng)的病程中,當(dāng)病情加重時(shí),患者往往會(huì)產(chǎn)生厭世感傷,甚至?xí)芙^接受治療,形成惡性循環(huán),即所謂“七情不快,始而傷氣,繼而及血,郁久成病”[9]。老年人自我照護(hù)能力有限,在疾病過程中通常需要家人子女給予更多額外的照顧,這可能會(huì)令老年患者對(duì)其自身照護(hù)能力缺乏自信、主觀能動(dòng)性降低,從而過度依賴他人,形成退行性行為,影響疾病的康復(fù)。
老年慢性病管理中中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑的運(yùn)用綜述
2、 中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑
臨床護(hù)理路徑是針對(duì)特定的患者群體設(shè)定的護(hù)理圖式或日程計(jì)劃表,以時(shí)間為橫軸,以各種護(hù)理手段為縱軸,對(duì)何時(shí)該做哪項(xiàng)護(hù)理、病情達(dá)到何種程度、何時(shí)可出院等進(jìn)行詳細(xì)說明與記錄,在患者因病情變化影響預(yù)后時(shí),護(hù)理人員需采取必要干預(yù)措施,并在臨床護(hù)理路徑表上做好記錄與標(biāo)注的一種以患者為中心的護(hù)理模式[12]。中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑結(jié)合中醫(yī)“治未病”、整體觀等預(yù)防保健方面的知識(shí),使護(hù)理計(jì)劃更具指向性,依照證候的差異性分別給予更具針對(duì)性的護(hù)理措施,不僅將傳統(tǒng)護(hù)理模式由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),還有利于提高護(hù)理人員工作的自覺性和工作效率,實(shí)現(xiàn)護(hù)理工作的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和高效性,符合我國當(dāng)前醫(yī)療形勢(shì)以及“以人為本”的護(hù)理理念,患者為最大獲益者,可在一定程度上緩解當(dāng)前我國慢性病高死亡率的嚴(yán)峻形勢(shì)[13,14,15]。臨床應(yīng)用中其內(nèi)容一般包括四步:成立專業(yè)小組;制定路徑、形成最佳護(hù)理方案;實(shí)施;監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)以及改進(jìn)。
3 、中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑在老年慢性病管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀
3.1、 對(duì)治療依從性的影響
2016年有研究報(bào)告指出,我國居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.84%,其中慢性病預(yù)防素養(yǎng)最低,僅為4.66%[16]。而且部分病程長(zhǎng)的老年慢性病患者會(huì)依據(jù)自身“經(jīng)驗(yàn)”任意加減藥量,依從性差。由于老年患者的受教育水平以及認(rèn)知水平較低,一般短時(shí)間的健康教育很難讓其徹底認(rèn)識(shí)到依從性差對(duì)自身健康的危害。而現(xiàn)有研究證明,中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑中系統(tǒng)化的健康宣教、康復(fù)流程講解、服藥注意事項(xiàng)及膳食指導(dǎo)等有序的護(hù)理過程,不同于在常規(guī)護(hù)理中將所有知識(shí)和注意事項(xiàng)在短時(shí)間內(nèi)一齊授于患者,耐心、細(xì)致、有序的講解有助于減少老年患者對(duì)疾病的恐懼、焦慮心理,加強(qiáng)了患者自我管控能力,提高治療依從性[17]。
3.2、 對(duì)住院時(shí)間和住院費(fèi)用的影響
WHO統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在中國醫(yī)療費(fèi)用預(yù)計(jì)中,慢性病的防治費(fèi)用將占據(jù)80%,其帶來的社會(huì)負(fù)擔(dān)及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳染病和其他傷害[18]。而且我國正處在老齡化高速發(fā)展階段,長(zhǎng)期帶病生存的老年慢性病患者給家庭和社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力更是不言而喻。研究發(fā)現(xiàn),在臨床工作中按照中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑,有條不紊地實(shí)施各項(xiàng)操作,保證各項(xiàng)治療和健康教育的連續(xù)性和及時(shí)性,能夠有效降低醫(yī)療護(hù)理活動(dòng)中的隨機(jī)性、盲從性,從而能夠防止不必要的消耗[19]。可有效地提高消渴目病[20]、糖尿病周圍神經(jīng)病變[21]、腦卒中[22]等患者治療的有效率,進(jìn)而降低住院時(shí)間及費(fèi)用,還可提高醫(yī)院住院床位的周轉(zhuǎn)率[23],較好地體現(xiàn)了衛(wèi)生資源的合理利用,與我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的總體目標(biāo)相符合[24]。
3.3、 對(duì)并發(fā)癥發(fā)生率的影響
老年患者自護(hù)能力較差,病情易發(fā)生變化,而緊湊、有序的中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑使護(hù)理人員能盡早發(fā)現(xiàn)病情變化,盡快采取相應(yīng)的護(hù)理措施,減少并發(fā)癥的發(fā)生[25]。例如,研究發(fā)現(xiàn)帕金森患者常并發(fā)抑郁、便秘、睡眠障礙、損傷等并發(fā)癥,運(yùn)用臨床護(hù)理路徑,把健康教育知識(shí)貫穿于整個(gè)過程,連續(xù)反復(fù)的健康教育使患者學(xué)會(huì)主動(dòng)預(yù)防并發(fā)癥,從而避免或減少并發(fā)癥的發(fā)生[26]。還有研究表明,中西醫(yī)護(hù)理對(duì)策在心血管病患的壓瘡預(yù)防中起到了很好的護(hù)理預(yù)防效果,在降低壓瘡發(fā)生率和提高病患護(hù)理滿意度上都取得了很好的成績(jī)[27]。
3.4、 對(duì)知識(shí)掌握率及護(hù)理滿意度的影響
對(duì)老年人患病率較高的糖尿病、糖尿病周圍神經(jīng)病變、高血壓等進(jìn)行的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)結(jié)果顯示,中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑組的知識(shí)掌握率及總滿意率明顯高于傳統(tǒng)護(hù)理組[5,28,29]。再者,就慢性病的健康教育而言,中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑可使中醫(yī)辨證施護(hù)與西醫(yī)護(hù)理程序相結(jié)合,使健康教育的方法更為科學(xué),使患者及家屬知道在治療的過程中需做哪些檢查與治療,了解如何正確調(diào)節(jié)膳食結(jié)構(gòu)以及如何進(jìn)行情志疏導(dǎo),提高了健康教育的實(shí)效性,避免了科室因年輕護(hù)理人員多、業(yè)務(wù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足所造成的低效性宣教[30]。從而達(dá)到在向患者科普疾病知識(shí)的同時(shí),還可增強(qiáng)患者對(duì)護(hù)士的理解和信任,提高其護(hù)理滿意度的效果,利于老年患者在出院后進(jìn)行有效的自我管理。
3.5、 對(duì)護(hù)理人員的影響
中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑其內(nèi)容包含參考標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果判斷指標(biāo),因此可在一定程度上避免由于護(hù)士個(gè)人能力的不同造成的護(hù)理缺陷[25]。路徑中注明每天應(yīng)該實(shí)施的內(nèi)容和患者需達(dá)到的目標(biāo)[19],確保了各項(xiàng)護(hù)理工作按計(jì)劃分次少量進(jìn)行[31]。而且每完成一項(xiàng)內(nèi)容,都需在路徑表單上打勾確認(rèn)記錄,成功避免了因交班等情況帶來的漏項(xiàng)缺項(xiàng),也避免了非必要項(xiàng)目的實(shí)施[19]。這可增加護(hù)士職業(yè)責(zé)任感、提高工作效率,從而節(jié)約人力資源,符合當(dāng)前我國護(hù)士短缺的現(xiàn)狀。護(hù)士在該路徑中扮演著制定者、實(shí)施者、評(píng)價(jià)者等多種角色,護(hù)理工作由被動(dòng)變主動(dòng),督促護(hù)士不斷學(xué)習(xí)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)和知識(shí),利于護(hù)士的個(gè)人成長(zhǎng)。再有,對(duì)管理者而言,護(hù)士長(zhǎng)需要依據(jù)路徑表的內(nèi)容督促、檢查每天的護(hù)理實(shí)施情況,且需對(duì)路徑進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn),利于提高護(hù)理領(lǐng)導(dǎo)管理質(zhì)量。
4、 中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑在臨床應(yīng)用的影響因素
4.1、 社會(huì)認(rèn)同不足
根據(jù)對(duì)我國14個(gè)省份進(jìn)行的調(diào)查,在認(rèn)知度上,63.18%的慢性病患者確診后愿意選擇在中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行治療,對(duì)中醫(yī)相對(duì)較為認(rèn)可;在疾病不同階段,31.62%的患者在疾病加重時(shí)選擇應(yīng)用中醫(yī)藥來治療,35.24%的患者在確診后立即應(yīng)用中醫(yī)進(jìn)行治療[20]??傮w上,大部分患者對(duì)于應(yīng)用中醫(yī)防控慢性病較為認(rèn)可,但整體滿意度較低[14]。患者不僅會(huì)對(duì)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)本身的療效存在疑慮,還會(huì)對(duì)護(hù)士執(zhí)行中醫(yī)護(hù)理操作技術(shù)是否可靠存在質(zhì)疑,這可能是因?yàn)榕R床上較少選用中醫(yī)護(hù)理技術(shù)操作對(duì)患者進(jìn)行治療、護(hù)理,中醫(yī)護(hù)理技術(shù)操作應(yīng)用率較低造成的。因此,需要通過對(duì)全社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳教育,讓大眾在潛移默化中接受和認(rèn)同中醫(yī)中藥,消除患者對(duì)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)操作的不信任感[32]。
4.2 、臨床護(hù)士中醫(yī)知識(shí)水平有限
有研究顯示,護(hù)理人員中醫(yī)底蘊(yùn)欠缺成為制約中醫(yī)護(hù)理服務(wù)水平的瓶頸[33],護(hù)士對(duì)常見證候要點(diǎn)、特色技術(shù)的培訓(xùn)需求仍較高[32]。追其原因主要是因?yàn)槟壳芭R床上的護(hù)士大都是西醫(yī)院校畢業(yè),中醫(yī)院校的護(hù)士所占比例仍舊較小。即使是中醫(yī)院校畢業(yè)的護(hù)士,培養(yǎng)過程也存在培養(yǎng)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不合理、培養(yǎng)內(nèi)容西化等現(xiàn)象,導(dǎo)致畢業(yè)生的中醫(yī)理論基礎(chǔ)薄弱,臨證能力缺乏,整體知識(shí)構(gòu)架未能顯現(xiàn)中醫(yī)特色,中醫(yī)思維方式難以建立等諸多問題[32]。中醫(yī)和西醫(yī)不同,中醫(yī)的理論知識(shí)在中醫(yī)的傳播和使用中扮演著重要的角色。即使在醫(yī)院中會(huì)接受短期培訓(xùn),但這對(duì)中醫(yī)來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,需要高校和醫(yī)院共同努力,培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、技術(shù)嫻熟的臨床護(hù)理人才[31],促進(jìn)中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑的發(fā)展。
4.3 、中醫(yī)飲食調(diào)護(hù)未能落實(shí)到位
中醫(yī)講究“藥食同源”,許多食物具有治病、補(bǔ)體的作用,若飲食調(diào)護(hù)得當(dāng),可以提高藥物療效,縮短療程,反之可以加重病情[34]。再者,諸如糖尿病、高血壓、哮喘等老年人,都需要注意飲食禁忌以及提供結(jié)構(gòu)合理的飲食。然而大部分醫(yī)院的營養(yǎng)食堂目前尚不能提供特色的中醫(yī)辨證膳食,具有中醫(yī)特色的飲食調(diào)護(hù)僅局限于健康指導(dǎo)層面,無法真正實(shí)施。護(hù)士雖對(duì)患者進(jìn)行了相應(yīng)的飲食調(diào)護(hù)指導(dǎo),但患者能否按健康指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行日常的膳食,其依從性是護(hù)士無法控制的,所以飲食調(diào)護(hù)也只能僅限于健康指導(dǎo)這一層面。
4.4 、醫(yī)護(hù)協(xié)作的一致性有待提高
雖然中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑強(qiáng)調(diào)的是護(hù)理工作,但檢查類、醫(yī)囑類等項(xiàng)目的順利進(jìn)行同樣離不開醫(yī)療小組、醫(yī)技部門等相關(guān)專業(yè)的支持。在制定中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑前,首先需要研究醫(yī)生版的中醫(yī)臨床路徑,同時(shí)還要對(duì)診療、檢查、用藥等醫(yī)囑類項(xiàng)目進(jìn)行篩選和規(guī)范,并把初步擬定好的臨床護(hù)理路徑(護(hù)理版和患者版)交由醫(yī)生評(píng)閱,避免由于醫(yī)護(hù)之間的工作不夠統(tǒng)一、不能很好的配合而使得患者誤會(huì),從而出現(xiàn)很多不必要的困擾[19]。而有研究顯示,93.8%的護(hù)士認(rèn)為醫(yī)生很少開出中醫(yī)護(hù)理技術(shù)的醫(yī)囑是影響中醫(yī)護(hù)理技術(shù)開展最主要的原因[35],但護(hù)士實(shí)施中醫(yī)護(hù)理技術(shù)必須遵照醫(yī)囑[34]。因此提高臨床醫(yī)生對(duì)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)的重視,提高醫(yī)護(hù)協(xié)作的一致性才更有利于中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑在臨床上的開展。
5 、小結(jié)
《中國慢性病防治工作規(guī)劃(2017—2025)》強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)之間的交流,同時(shí)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生保健為措施降低老年群體慢性病發(fā)病率與死亡率,實(shí)現(xiàn)將中醫(yī)藥理論技術(shù)應(yīng)用到我國的基本疾病控制體系中[16]。中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑正是融入了簡(jiǎn)便、易行、價(jià)廉、有效[36]的中醫(yī)情志護(hù)理、飲食調(diào)護(hù)、耳穴壓豆等多種傳統(tǒng)特色療法,中西并重,對(duì)老年慢性病患者進(jìn)行辨證施護(hù)[37]。不僅規(guī)范了臨床護(hù)理流程,保證整個(gè)護(hù)理流程有條不紊地進(jìn)行[14],還可通過同病異護(hù)、異病同護(hù),達(dá)到提高老年慢性病患者的依從性、減少住院費(fèi)用、減少并發(fā)癥等目的,有一定的應(yīng)用價(jià)值。但該護(hù)理路徑還在初步發(fā)展階段[38],仍存在著專業(yè)護(hù)理人員缺乏、醫(yī)護(hù)協(xié)調(diào)不一致等諸多問題。這需要學(xué)校、醫(yī)院以及社會(huì)的共同努力,從而構(gòu)建適合我國的中西醫(yī)臨床護(hù)理路徑,以減輕家庭及社會(huì)負(fù)擔(dān),提高老年慢性病患者的生存質(zhì)量。
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