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第1篇：建設工程施工合同文本范文

第一部分協(xié)議書

發(fā)包人（全稱）：__________________________

承包人（全稱）：__________________________

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：_______________________________

工程地點：_______________________________

工程內容：_______________________________

群體工程應附承包人承攬工程項目一覽表（附件1）

工程立項批準文號：_______________________

資金來源：_______________________________

二、工程承包范圍

承包范圍：_______________________________

三、合同工期

開工日期：_______________________________

竣工日期：_______________________________

合同工期總日歷天數__________天。

四、質量標準

工程質量標準：___________________________

五、合同價款

金額（大寫）：_______________元（人民幣）

￥：_______________元

六、組成合同的文件

組成本合同的文件包括：

1.本合同協(xié)議書

2.中標通知書

3.投標書及其附件

4.本合同專用條款

5.本合同通用條款

6.標準、規(guī)范及有關技術文件

7.圖紙

8.工程量清單

9.工程報價單或預算書

雙方有關工程的洽商、變更等局面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

七、本協(xié)議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。

九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。

十、合同生效

合同訂立時間：_______年_______月_______日

合同訂立地點：___________________________

本合同雙方約定____________________后生效。

發(fā)包人：（公章）承包人：（公章）

住所：____________________住所：____________________

法定代表人：______________法定代表人：______________

委托代表人：______________委托代表人：______________

電話：____________________電話：____________________

傳真：____________________傳真：____________________

開戶銀行：________________開戶銀行：________________

帳號：____________________帳號：____________________

郵政編碼：________________郵政編碼：________________

第二部分通用條款

一、詞語定義及合同文件

1.詞語定義

下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：

1.1通用條款：是根據法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設工程施工的需要訂立，通用于建設工程施工的條款。

1.2專用條款：是發(fā)包人與承包人根據法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合具體工程實際，經協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。

1.3發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

1.4承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

1.5項目經理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。

1.6設計單位：指發(fā)包人委托的負責本工程設計并取得相應工程設計資質等級證書的單位。

1.7監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負責本工程監(jiān)理并取得相應在工程監(jiān)理資質等級證書的單位。

1.8工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。

1.9工程造價管理部門：指國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的工程造價管理機構。

1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內的工程。

1.11合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。

1.13追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經發(fā)包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。

1.14費用：指不包含在合同價款之內的應當由發(fā)包人或承包人承擔的經濟支出。

1.15工期：指導發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總日歷天數（包括法定節(jié)假日）計算的承包天數。

1.16開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。

1.17竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人完成承包范圍內工程的絕對或相對的日期。

1.18圖紙：指由發(fā)包人提供或承包人提供并經發(fā)包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。

1.19施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。

1.20書面形式：指合同信件和煤炭數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。

1.21違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。

1.22索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。

1.23不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

1.24小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當日24小時。

2.合同文件及解釋順序

2.1合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

(1)本合同協(xié)議書

(2)中標通知書

(3)投標書及其附件

(4)本合同專用條款

(5)本合同通用條款

(6)標準、規(guī)范及有關技術文件

(7)圖紙

(8)工程量清單

(9)工程報價單或預算書

合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

2.2當合同文件內容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負責監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負責監(jiān)理的工程師的解釋時，按本通用條款37條關于爭議的約定處理。

3．語言文字和適用法律、標準規(guī)范

3.1語言文字

本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。

在少數民族地區(qū)，雙方可以約定使用少數民族語言文字書寫和解放、說明本合同。

3.2適用法律和法規(guī)

本合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。

3.3適用標準、規(guī)范

雙方在專用條款內約定適用國家標準、規(guī)范和名稱；沒有國家標準、規(guī)范但有行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用行業(yè)標準、規(guī)范的名稱；沒有國家和行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用工程所在地地方標準、規(guī)范的名稱。發(fā)包人應按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩分約定的標準、規(guī)范。

國內沒有相應標準、規(guī)范的，同發(fā)包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經發(fā)包人認可后執(zhí)行。發(fā)包人要求使用國外標準、規(guī)范的，應負責提供中文譯本。

本條所發(fā)生的購買、翻譯標準、規(guī)范或制定施工工藝的費用，由發(fā)包人承擔。

4．圖紙

4.1發(fā)包人應按專用條款約定的日期和套數，向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙?zhí)讛档模l(fā)包人應代的復制，復制費用由承包人承擔。發(fā)包人對工程有保密要求的，應在專用條款中提出保密要求，保密措施費用由發(fā)包人承擔，承包人在約定保密期限內履行保密義務。

4.2承包人未經發(fā)包人同意，不得將本工程圖紙轉給第三人。工程質量保修期滿后，除承包人存檔需要的圖紙外，應將全部圖紙退還給發(fā)包人。

4.3承包人應在施工現場保留一套完整圖紙，供工程師及有關人員進行工程檢查時使用。

二、雙方一般權利和義務

5．工程師

5.1實行工程監(jiān)理的，發(fā)包人應在實施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限以書面形式通知承包人。

5.2監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務、職權由發(fā)包人承包人在專用條款內寫明。工程師按合同約定先例職權，發(fā)包人在專用條款內要求工程師在先例某些職權前需要征得發(fā)包人批準的，工程師應征得發(fā)包人批準。

5.3發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表在本合同中也稱工程師，其姓名、職務、職權由發(fā)包人在專用條款內寫明，但職權不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職權相互交叉。雙方職權發(fā)生交叉或不明確時，由發(fā)包人予以明確，并以局面形式通知承包人。

5.4合同履行中，發(fā)生影響發(fā)包人承包人雙方權利或義務的事件時，負責監(jiān)理的工程師應依據合同在其職權范圍內客觀公正地進行處理。一方對工程師的處理有異議時，按本通用條款37條關于爭議的約定處理。

5.5除合同內有明確約定或經發(fā)包人同意外，負責監(jiān)理的工程師無權解除本合同約定的承包人的任何權利與義務。

5.6不實行工程監(jiān)理的，本合同中工程師專指發(fā)包人派駐施工工場地

6．工程師的委派和指令

6.1工程師可委派工程師代表，先例合同約定的自己的職權，并可在認為必要時撤回委派。委派和撤回均應提前7天以書面形式通知承包人，負責監(jiān)理工程師還應將委派和撤回通知發(fā)包人。委派書和撤回通知作為本合同附件。

工程師代表在工程師授權范圍內向承包人發(fā)出的任何局面形式的函件，與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問時，可將此函件提交工程師，工程師應進行確認。工程師代表發(fā)出指令有失誤時，工程師應進行糾正。

除工程師或工程師代表外，發(fā)包人派駐工地的其他人員均無權向承包人發(fā)出任何指令。

6.2工程師的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經理，項目經理的回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發(fā)出口頭指令，并在48小時內給予書面確認，承包人對工程師的指令應予執(zhí)行。工程師不能及時給予書面確認的，承包人應于工程師發(fā)出口頭指令后7天內提出書面確認要求。工程師在承包人提出確認要求48小時內不予答復的，視為口頭指令已被確認。

承包人認為工程師指令不合理，應在收到指令后24小時內向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內作出修改指出指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包人應予的執(zhí)行。因指令錯誤發(fā)生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。

本款規(guī)定同樣適用于由工程師代表發(fā)出的指令、通知。

6.3工程師應按合同約定，及時向承包人提供所需指令、批準并履行約定的其他義務。由于工程師未能按合同約定履行義務造成工期延誤，發(fā)包人應承擔延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

6.4如需更換工程師，發(fā)包人應至少提前7天以書面形式通知承包人，后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。

7．項目經理

7.1項目經理的姓名、職務在專用條款內寫明。

7.2承包人依據合同發(fā)出的通知，以書面形式由項目經理簽字后送交工程師，工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。

7.3項目經理按發(fā)包人認可的施工組織設計（施工方案）和工程師依據合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯系時，項目經理應當采取保證人員生命和工程、財產安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內向工程師送交報告。責任在發(fā)包人或第三人，由發(fā)包人承擔由此發(fā)生的追加合同價款，相應順延工期；責任在承包人，由承包人承擔費用，不順延工期。

7.4承包人如需更換項目經理，應至少提前7天以書面形式通知發(fā)包人，并征得發(fā)包人同意。后任繼續(xù)先行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。

7.5發(fā)包人可以與承包人協(xié)商，建議更換其認為不稱職的項目經理。

8．發(fā)包人工作

8.1發(fā)包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作:

(1)辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負責解決以上事項遺留問題；

(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期限間的需要；

(3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要道路，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通。

(4)向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責；

(5)辦理施工許可證用其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請批準手續(xù)（證明承包人自身資質的證件除外）；

(6)確定水準點與座標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場交驗；

(7)組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底；

(8)協(xié)調管理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作，承擔有關費用；

(9)發(fā)包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

8.2發(fā)包人可以將8.1款各項義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

9．承包工作

9.1承包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：

(1)根據發(fā)包人委托，在其設計資質等級和業(yè)務允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經工程師確認后使用，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用；

(2)向工程師提供年、季、月度工程進度計劃及相應進度統(tǒng)計報表；

(3)根據工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛(wèi)；

(4)按專用條款約定的數量和要求，向發(fā)包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設施，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用；

(5)遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用，因承包人責任造成的罰款除外；

(6)已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復；發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應的追加合同價款，雙方在專用條款內約定；

(7)按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作；

(8)保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定，交工前清理現場達到專用條款約定的要求，承擔因自身原因違反有關規(guī)定造成的損失和罰款；

(9)承包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

9.2承包人未能履行9.1款各項義務，造成發(fā)包人損失的，承包人賠償發(fā)包人有關損失。

三、施工組織設計和工期

10．進度計劃

10.1承包人應按專用條款約定的日期，將施工組織設計和工程進度計劃提交工程師，工程師按專用條款約定的時間預以確認或提出修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的，視為同意。

10.2群體工程中單位工程分期進行施工的，承包人應按照發(fā)包人提供圖紙及有關資料的時間，按單位工程編制進度計劃，其具體內容雙方在專用條款中約定。

10.3承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。工程實行進度與經確認的進度計劃不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經工程師確認后執(zhí)行。因承包人的原因導致實際進度與進度計劃不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款。

11．開工及延期開工

11.1承包人應當按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應當不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請后的48小時內以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后48小時內不答復，視為同意承包人要求，工期相應順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時間內提出延期開工要求，工期不予順延。

11.2因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。

12．暫停施工

工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內提出書面管理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的管理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內給予答復。工程師未能在規(guī)定時間內提出管理意見，或收到承包人復工要求后48小時內未予答復，承包人可自行復工。因發(fā)包原因造成停工的，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。

13．工期延誤

13.1因以下原因造成工期延誤，經工程師確認工期相應順延；

(1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，到使施工不能正常進行；

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；

(4)設計變更和工程量增加；

(5)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

(6)不可抗力；

(7)專用條款中約定或工程師同意工程期順延的其他情況。

13.2承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

14．工程竣工

14.1承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。

14.2因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔違約責任。

14.3施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后就應簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應包括承包人為保證工程質量和安全采取的措施、發(fā)包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內容。

四、質量與檢驗

15．工程質量

15.1工程質量應當達到協(xié)議書約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業(yè)的質量檢驗評定標準為依據。因承包人原因工程質量達不到約定的質量標準，承包人承擔違約責任。

15.2雙方對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。

16．檢查和返工

16.1承包人應認真按照標準、規(guī)范和設計圖紙要求以及工程師依據合同發(fā)出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。

16.2工程質量達不到約定標準的部分，工程師一經發(fā)現，應要求承包人拆除和重新施工，承包人應按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。

16.3工程師的檢查檢驗不應影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔，相應順延工期。

16.4因工程師指令失誤或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔。

17．隱蔽工程和中間驗收

17.1工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內修改后重新驗收。

17.2工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。

17.3經工程師驗收，工程質量符合標準、規(guī)范和設計圖紙等要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續(xù)施工。

18．重新檢驗

無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

19．工程試車

19.1雙方約定需要試車的，試車內容應與承包人承包的安裝范圍相一致。

19.2設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，承包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知工程師。通知包括試車內容、時間、地點。承包人準備試車記錄，發(fā)包人根據承包人要求為試車提供必要條件。試車合格，工程師在試車記錄上簽字。

19.3工程師不能按時參加試車，須在開始試車前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加試車，應承認試車記錄。

19.4設備安裝工程具備無負荷聯動試車條件，發(fā)包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知承包人。通知包括試車內容、時間、地點和對承包人的要求，承包人按要求做好準備工作。試車合格，雙方在試車記錄上簽字。

19.5雙方責任

(1)由于設計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發(fā)包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應順延。

(2)由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆降和重新安裝。設備由承包人采購的，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延；設備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。

(3)由于承包人施工原因試車達不到驗收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔重新安裝和試車的費用，工期不予順延。

(4)試車費用除已包括在合同價款之內或專用條款另有約定外，均由發(fā)包人承擔。

(5)工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結束24小時后，視為工程師已經認可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。

19.6投料試車應在工程竣工驗收后由發(fā)包人負責，如發(fā)包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協(xié)議。

五、安全施工

20．安全施工與檢查

20.1承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，并隨意接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用，由承包人承擔。

20.2發(fā)包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。因發(fā)包人原因導致的安全事故，由發(fā)包人承擔相應責任及發(fā)生的費用。

21．安全防護

21.1承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程師提出安全防護措施，經工程師認可后實施，防護措施費用由發(fā)包人承擔。

21.2實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應的安全防護措施，經工程師認可后實施由發(fā)包人承擔安全防護措施費用。

22．事故管理

22.1發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包人應按有關規(guī)定立即上報有關部門并通知工程師，同時按政府有關部門要求管理，由事故責任方承擔發(fā)生的費用。

22.2發(fā)包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。

六、合同價款與支付

23．合同價款及調整

23.1招標工程的合同價款由發(fā)包人承包人依據中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內約定。非招標工程的合同價款由發(fā)包人承包人依據工程預算書在協(xié)議書內約定。

23.2合同價款在協(xié)議書內約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內約定采用其中一種：

(1)固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款內約定。

(2)可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。

(3)成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。

23.3可調價格合同中合同價款的調整因素包括：

(1)法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；

(2)工程造價管理部門公布的價格調整；

(3)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8小時；

(4)雙方約定的其他因素。

23.4承包人應當在23.3款情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調整金額后作為追加合同價款，與修改意見，視為已經同意該項調整。

24.工程預付款

實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預付，承包人在后約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通告后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

25．工程量的確認

25.1承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程質量的報告。工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包認為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為工程價款支付的依據。

25.2工程師收到承包人報告后7天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據。工程師不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量結果無效。

25.3對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。

26．工程款（進度款）支付

26.1在確認計量結果后14天內，發(fā)包人應向承包人支付工程款（進度款）。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程款（進度款）同期結算。

26.2本通用條款第23條確定高速的合同價款，第31條工程變更調整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應與工程款（進度款）同期調整支付。

26.3發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時間和從計量結果確認后第15天起計算應付款的貸款利息。

26.4發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

七、材料設備供應

27．發(fā)包人供應材料設備

27.1實行發(fā)包人供應材料設備的，雙方應當約定發(fā)包人供應材料設備的一覽表，作為本合同附件（附件2）。一覽表包括發(fā)包人供應材料設備的品種、規(guī)格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點。

27.2發(fā)包人按一覽表約定的內容提供材料設備，并向承包人提品合格證明，對其質量負責。發(fā)包人在所供材料設備到貨前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。

27.3發(fā)包人供應的材料設備，承包人派人參加清點后果由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應保管費用。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負責賠償。

發(fā)包人未通知承包人清點承包人不負責材料設備的保管，丟失損壞由發(fā)包人負責。

27.4發(fā)包人供應的材料設備與一覽表不符時，發(fā)包人承擔有關責任。發(fā)包人應承擔責任的具體內容，雙方根據下列情況在專用條款內約定。

(1)材料設備單價與一覽表不符，由發(fā)包人承擔所有價差；

(2)材料設備的品種、規(guī)格、型號、質量等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發(fā)包人運出施工場地并重新采購；

(3)發(fā)包人供應的材料規(guī)格、型號與一覽表不符，經發(fā)包人同意，承包人可代為調劑串換，由發(fā)包人承擔相應費用；

(4)到貨地點與一監(jiān)覽表不符，由發(fā)包人負責運至一覽表指定地點：

(5)供應數量少于一覽表約定的數量時，由發(fā)包人補齊，多于一覽表約定數量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地；

(6)到貨時間早于一覽表約定時間，由發(fā)包人承擔因此發(fā)生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的供應時間，發(fā)包人賠償由此造成的承包人損失，造成工期延誤的，相應順延工期。

27.5發(fā)包人供應的材料設備使用前，由承包人負責體驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發(fā)包人承擔。

27.6發(fā)包人供應材料設備的結算方法，雙方在專用條款內約定。

28．承包人采購材料設備

28.1承包人負責采購材料設備的，應按照專用條款約定及設備和有關標準要求采購，并提品合格證明，對材料設備質量負責。承包人在材料設備到貨前24小時通知工程師清點。

28.2承包人采購的材料設備與設計或標準要求不符時，承包應按工程師要求的時間運出施工場地，重新采購符合要求的產品，承擔由此發(fā)生的費用，由此延誤的工期不予順延。

28.3承包人采購的材料設備的使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

28.4工程師發(fā)現承包人采購并使用不符合設計或標準要求的材料設備時，應要求由承包人負責修復、拆除或重新采購，并承擔發(fā)生的費用，由此延誤的工期不予順延。

第2篇：建設工程施工合同文本范文

委托人_________與監(jiān)理人______經雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：

工程名稱： _____________________________________

工程地點： _____________________________________

工程規(guī)模： _____________________________________

總 投 資： ____________________________________

二、本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

①監(jiān)理投標書或中標通知書；

②本合同標準條件；

③本合同專用條件；

④在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監(jiān)理業(yè)務。

五、委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。

本合同自_____年___月___日開始實施，至_____年___月___日完成。

本合同一式____份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)____份。

委托人：_________________（簽章） 監(jiān)理人：__________________（簽章）

住所： _________________________ 住所：___________________________

法定代表人：_____________（簽章） 法定代表人：______________（簽章）

開戶銀行：______________________ 開戶銀行：_______________________

賬號： _________________________ 賬號：___________________________

郵編：__________________________ 郵編：___________________________

電話：__________________________ 電話：___________________________

本合同簽訂于：____年___月___日

第二部分 標準條件

詞語定義、適用范圍和法規(guī)

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，有如下含義：

（1）“工程”是指委托人委托實施監(jiān)理的工程。

（2）“委托人”是指承擔直接投資責任和委托監(jiān)理業(yè)務的一方以及其合法繼承人。

（3）“監(jiān)理人”是指承擔監(jiān)理業(yè)務和監(jiān)理責任的一方，以及其合法繼承人。

（4）“監(jiān)理機構”是指監(jiān)理人派駐本工程現場實施監(jiān)理業(yè)務的組織。

（5）“總監(jiān)理工程師”是指經委托人同意，監(jiān)理人派到監(jiān)理機構全面履行本合同的全權負責人。

（6）“承包人”是指除監(jiān)理人以外，委托人就工程建設有關事宜簽訂合同的當事人。

（7）“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內容。

（8）“工程監(jiān)理的附加工作”是指：①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內容；②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。

（9）“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務的工作。

（10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

（11）“月”是指根據翁歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

第二條 建設工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條 本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。

監(jiān)理人義務

第四條 監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員，向委托人報適委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內的監(jiān)理業(yè)務。在履行合同義務期間，應按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。

第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與棋逢對手水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。

第六條 監(jiān)理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。

第七條 在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務有關的保密資料。

委托人義務

第八條 委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務之前應向監(jiān)理人支付預付款。

第九條 委托人應當負責工程建設的所有外部關系的協(xié)調為監(jiān)理工作提供外部條件。根據需要，如將部分或全部協(xié)調工作委托監(jiān)理人承擔，則應在專用條件中明確委托的工作和相應的報酬。

第十條 委托人應當在雙方約定的時間內免費向監(jiān)理人提供與工程有關的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。

第十一條 委托人應當在專用條款約定的時間內就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。

第十二條 委托人應當授權一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內作出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負責與監(jiān)理人聯系。更換常駐代表，要提前

通知監(jiān)理人。 第十三條 委托人應當將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

第十四條 委托人應在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內提供如下資料：

（1）與本工程合作的原材料、構配件、設備等生產廠家名錄。

（2）提供與本工程有關的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第十五條 委托人應免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理人自備的設施給予合理的經濟補償（補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例X設施原值+管理費）

第十六條 根據情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員，應在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。

監(jiān)理人權利

第十七條 監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：

（1）選擇工程總承包人的建議權。

（2）選擇工程分包人的認可權。

（3）對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權。

（4）對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發(fā)現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監(jiān)理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。

（5）審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。

（6）主持工程建設有關協(xié)作單位的組織協(xié)調，重要協(xié)調事項應當事先向委托人報告。

（7）征得委托人同意，監(jiān)理人有權開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向委托人作出書面報告。

（8）工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質量標準的工序、分部、分項工程和不安全施工作業(yè)，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構復工。

（9）工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權。

（10）在工程施工合同約定的工程范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。

第十八條 監(jiān)理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務提出變更。如果由此嚴懲影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更須經委托人事先批準。在緊急情況下未能事先報委托人批準時，監(jiān)理人所做的變更也應盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機構可要求承包人調換有關人員。

第十九條 在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須道德向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機構仲裁時，應當提供作證的事實材料。

委托人權利

第二十條 委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利。

第二十一條 委托人有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。

第二十二條 監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師須事先經委托人同意。

第二十三條 委托人有權要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告。

第二十四條 當委托人發(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

監(jiān)理人責任

第二十五條 監(jiān)理人責任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合同期。

第二十六條 監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。

第二十七條 監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔責任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任。

第二十八條 監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應當補償由于該索賠所導致委托人的各種費用支出。

委托人責任

第二十九條 委托人應當履行委托監(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理人造成的經濟損失。

監(jiān)理人處理委托業(yè)務時，因非監(jiān)理人原因的鬲受到損失的，可以向委托人要求補償損失。

第三十條 委托人如果向監(jiān)理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出。

合同生效、變更與終止

第三十一條 由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延主，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理人應當將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務的時間相應延長，并得到附加工作的報酬。

第三十二條 在委托監(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分招待監(jiān)理業(yè)務時，監(jiān)理人應當立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務的完成時間應予延長。當恢復招待監(jiān)理業(yè)務時，應當增加不超過___日的時間用于恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，并按雙方約定的數量支付監(jiān)理報酬。

第三十三條 監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修期間的責任，雙方在專用條款中約定。

第三十四條 當事人一方要求變更或解除合同時，應當在___日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除貪污可以免除責任的外，應由責任方負責賠償。

變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達成這前，原合同仍然有效。

第三十五條 監(jiān)理人在應當獲得監(jiān)理報酬之日起__日內仍未收到支付單據，而委托人又未對監(jiān)理人提出任何書面解釋時，或根據第三十一條及第三十二條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時限超過__個月的，監(jiān)理人可向

委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后__日內仍未得到委托人答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后__日內仍未得到委托人答復，可終止合同或自行暫停或繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務。委托人承擔違約責任。 第三十六條 監(jiān)理人由于非自己的原因而暫停或終止招待監(jiān)理業(yè)務，其善后工作以及恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的工作，應當視為額外工作，有權得到額外的報酬。

第三十七條 當委托人認為監(jiān)理人無正當理由而又未履行監(jiān)理義務時，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行義務的通知。若委托人發(fā)出通知后__日內沒有收到答復，可在第一個通知發(fā)出后__日內要出終止委托監(jiān)理委托合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔違約責任。

第三十八條 合同協(xié)議的終止并不影響各方應有的權利和應當承擔的責任。

監(jiān)理報酬

第三十九條 正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監(jiān)理合同專用條件中約定的方法計算，并按約定的時間和數額支付。

第四十條 如果委托人在規(guī)定的支付期限內未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應向監(jiān)理人支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算。

第四十一條 支付監(jiān)理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

第四十二條 如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應當在收到支付通知書__小時內向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。

其他

第四十三條 委托的建設工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料、設備復試，其費用支出經委托人同意的，在預算范圍內向委托人實報實銷。

第四十四條 在監(jiān)理業(yè)務范圍內，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費用由監(jiān)理人承擔；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔。

第四十五條 監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經濟效益，委托人應按專用條件中的約定給予經濟獎勵。

第四十六條 監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構及其職員不得接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者經濟利益。

監(jiān)理人不得可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動。

第四十七條 監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設計人、承包人等提供并申明的秘密。

第四十八條 監(jiān)理人對于由其編制的所有文件擁有版權，委托人僅有權為本工程使用或復制此類文件。

爭議的解決

第四十九條 因違反或終止合同而引起的對對方損失和損害的賠償，雙方應當協(xié)商解決，如未能達成一致，可提交主管部門協(xié)調，如仍未能達成一致時，根據雙方約定提交仲裁機構仲裁，或向人民法院。

第三部分 專用條件

第二條 本合同適用的法律及監(jiān)理依據：_______________________________

第四條 監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內容：___________________________________

第九條 外部條件包括：_____________________________________________

第十條 委托人應提供的工程資料及提供時間：_________________________

第十一條 委托人應在___天內對監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復。

第十二條 委托人的常駐代表為___________。

第十五條 委托人免費向監(jiān)理機構提供如下設施：_______________________

監(jiān)理人自備的、委托人給予補償的設施如下：__________________________

補償金額=

第十六條 在監(jiān)理期間，委托人免費向監(jiān)理機構提____名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，凡涉及服務時，此類職員只應從總監(jiān)理工程師處接受指示。交免費提供___名服務人員。監(jiān)理機構應與此類服務的提供者合作，但不對此類人員及其行為負責。

第二十六條 監(jiān)理人在責任期內如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失[累計賠償額不超過監(jiān)理報酬總數（扣稅）]；

賠償金=直接經濟損失X報酬比率（扣除稅金）

第三十九條 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理人的報酬：

委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：

報酬=附加工作日數X合同報酬/監(jiān)理服務日

委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付額外工作報酬：

第四十一條 雙方同意用___支付報酬，按___匯率計付。

第四十五條 獎勵辦法：

獎勵金額=工程費用節(jié)省額X報酬比率

第四十九條 本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列第____種方式解決：

（一）提交____________仲裁委員會仲裁；

第3篇：建設工程施工合同文本范文

關鍵詞：工程建設項目；合同管理；正常履行

Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.

Key words: construction projects; contract management; normal performance

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

一、工程建設項目合同的特點

1. 經濟法律關系的多元性。

主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。

2.內容龐雜、條款多。

由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。

3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。

這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

4.合同的多變性。

項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。

二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題

1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié)

工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業(yè)招投標中‘經濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。

2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同

為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內正常的經濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

3.施工合同背離招標文件和投標書內容。

在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。

4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。

由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業(yè)主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據業(yè)主的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經業(yè)主認可后簽署，往往幾經確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。

5.合同管理信息化程度不高。

合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應用滯后，沒有按照現代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現項目內部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強工程建設項目合同管理措施

1．大力推行施工合同示范文本。

第4篇：建設工程施工合同文本范文

關鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。

造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發(fā)生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發(fā)包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據行業(yè)性質不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。

3.6合同實施交底制度化

財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

第5篇：建設工程施工合同文本范文

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-132-02

一、建立工程施工合同審計制度的必要性

當前，合同管理已經成為工程建設領域一個十分重要的環(huán)節(jié)，其規(guī)范性將能夠有效地避免合同糾紛，促進投資節(jié)約。2010年5月5日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定的《企業(yè)內部控制應用指引第16號――合同管理》規(guī)定：“合同文本擬定完成后，企業(yè)應進行嚴格審核。”此項規(guī)定雖然對合同管理提出了明確要求，但對應合同審核的主?w并未加以明確。黨的十四大以來，我國審計監(jiān)督對于維護財經法紀，提高經濟效益，加強廉政建設發(fā)揮著重要作用。因此，筆者認為審計部門工程施工合同審核工作應由審計部門來實施，但缺乏法律法規(guī)依據。名不正，則言不順。目前，審計部門只能將合同作為工程結算審計時求證的一項內容，對合同本身暴露出來的涉嫌濫用職權行為等問題缺乏有效的防治手段，不僅追不回已形成的損失，而且掩蓋了涉嫌職務犯罪的事實。因此，應當建立工程施工合同審計制度，由審計部門提前介入，在合同簽訂之前對合同文本進行審核，對審核中暴露的問題進行審計評價，以實現合同管理規(guī)范化的目的。下面先通過幾則案例，說明建立工程施工合同審計的必要性。

1.案例一：某醫(yī)院病房樓裝修工程結算審計。某醫(yī)院在發(fā)出的病房樓裝修工程招標文件中約定“發(fā)包人不付設計費”。但在簽訂施工合同時，該項目負責人王某收受了施工單位的好處，利用職務便利擅自決定在合同中添加支付設計費的條款。審計部門結算審計時，將這筆費用以“合同內容與招標文件背離”為由審減。施工單位不認可審減結果，并以建設單位不履行合同為由起訴。法院支持了承包人“參照合同約定支付工程價款”的訴訟請求。該項目給醫(yī)院造成了不可挽回的經濟損失，項目負責人王某也因貪污被某檢察院立案偵查。

案例分析：《招標投標法》第四十六條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”審計部門據此對設計費予以核減是合法的。那么根據《合同法》第五十二條規(guī)定，合同雙方當事人惡意串通，損害國家、集體或第三方利益，能否判定該合同為無效合同呢？最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：凡建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的應予以支持。因此，即使該合同無效，法院也會支持承包人的訴訟請求。本案中王某為了一己私利不惜犧牲國家利益，固然可恨，但他為什么會有這樣的機會可趁就值得我們深思了。為什么一個人就能隨意在合同中增加條款并生效呢？究其原因，主要是在合同訂立過程中缺少了合同審核的關鍵環(huán)節(jié)，沒有建立強制性的工程合同審計制度，項目負責人利用手中不受制度約束的權力，為承包方謀取了不正當利益。因此，一個人的不當行為足以影響整個單位，損害的是國家和集體的利益。如果不建立強制性合同審計制度，類似循私舞弊的現象怎么能夠杜絕呢？

2.案例二：四川省南部縣北環(huán)公路工程結算審計。建設單位報審一個標段造價112.15萬元，審計部門核減額為58.64萬元，審減率為52.30%。承包方不認可審減結果，另外出具了由建設單位簽字認可的欠款憑證，一紙訴狀將建設單位告上法庭，要求還清欠款。法院復核了欠款憑證的真實性，沒有采信審計部門出據的審計結論，判決建設單位償還欠款。一審二審承包方均勝訴。后來上級管理部門根據審計中發(fā)現的該項目管理中的不正?，F象，深挖出工程質量監(jiān)理和技術負責人、工程指揮部負責人受賄且和施工方串通，虛報工程量，多套工程款等違法行為，將相關責任人移送檢察機關立案偵查。

案例分析：最高人民法院《關于建設承包合同案中雙方當事人已確認的工程決算價格與審計部門的工程決算價格不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》明確指出：“審計是國家對建設單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設單位與承建單位的會談效力。建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據，只有在合同明確約定以審計結論作為結論依據或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據?！币虼?，施工單位如對審計結果不服時，往往是以合同糾紛為由，向建設單位提起民事訴訟。法院在審理此類案件時依據《民法》《合同法》及雙方簽訂的合同進行判決，大多數情況是判施工單位勝訴。由此案可以看出，一份未經審計的合同在糾紛產生時，審計是不受法律支持的，是站不住腳的，合同的效力遠遠超過了審計意見書。如果不對合同進行審計，并在建設工程施工合同中明確“以審計結論作為結論依據”條款，結算時審計部門僅僅能對合同履行情況進行復核，不能對合同的合法性提出異議，審計的作用就會變得微乎其微。

3.案例三：長江堤防建設資金侵吞案。湖北荊州市長江渠道管理局洪湖分局副局長楊平與某工程公司經理劉某，代表各自單位簽訂了虛假的水下拋石施工合同。長江水利委員會界牌工程代表處職工蘇勇私刻“嘉魚縣高鐵鎮(zhèn)九嶺山采石廠”印章，簽訂了虛假的供料合同，并用假印章在銀行開戶，得手后分到40萬元。楊平等人要求湖北省水利水電勘測設計院職工別某等人按照其提供的數據繪制假的工程竣工圖，繪制完成后，工程公司支付設計院職工技術協(xié)會設計費4萬元，別某等人當即提走勞務費及獎金2萬元。楊平與湖北省水利水電工程咨詢中心洪湖長江干堤加固工程監(jiān)理處總監(jiān)魏某簽訂了虛假的水下拋石工程監(jiān)理合同。魏某在沒有任何監(jiān)理記錄的情況下出具了虛假監(jiān)理報告，并收受工程監(jiān)理費2萬元存入個人賬戶。最后，楊平以洪湖分局名義邀請湖北省水利水電勘測設計院等領導、專家11人組成驗收小組對這個子虛烏有的工程進行了假“驗收”。楊平等人利用整個項目共侵吞長江堤防建設專項資金206.4萬元。

案例分析：荊州市長江河道管理局洪湖分局副局長楊平、長江水利委員會界牌工程代表處職工蘇勇等人相互勾結，瘋狂造假，通過簽訂假合同、繪制假圖紙、提供假供貨、實施假監(jiān)理、編造假驗收等手段，侵吞長江堤防建設專項資金。一個超級滑稽的影子工程竟能如此步步順暢，粉墨登場，原因有很多，筆者認為權力缺乏監(jiān)督，工程施工合同簽訂過于隨意是該項目得以實施的中心環(huán)節(jié)，是造成國家利益遭受嚴重損失的主要原因。如果審計部門提前介入，假施工合同、假供料合同、假監(jiān)理合同，這其中只要有一個被及早識破，就不會有后來完整利益鏈條的形成。由此可見，施工合同審計制度已經到了非建立不可的地步了，只有在法律中明確規(guī)定“未經審計部門審定，合同不得生效”，才能有效防止腐敗案件的發(fā)生，才能把權力真正關在制度的籠子里。

從上述幾則案例可以看出，缺乏監(jiān)管的工程施工合同很可能成為當事雙方惡意串通、謀取私利的工具。因此，工程施工合同審計已成為實現合同監(jiān)管的必要條件。應當從法規(guī)層面建立工程施工合同審計制度，強制性規(guī)定施工合同必須經審計后才能生效，明確審計部門在工程施工合同審計中的合法主體地位，以實現審計部門對工程施工合同的依法監(jiān)督。

二、建立工程施工合同審計制度的具體措施

工程施工合同是建設資金投向投量的重要參考依據，也是建設工程得以實施的重要法律保障，其合法性、真實性、完整性直接關系到工程的施工、結算、驗收并交付使用的全過程，直接影響著建設工程項目成敗。因此，工程施工合同審計制度應相應從合同文本審計、合同訂立過程審計、合同履行過程審計三個方面入手。

（一）合同文本審計

合同文本審計是建設施工合同審計的重點和關鍵，內部審計機構應當并出具正式的審計意見書。發(fā)包方與承包方應當遵照審計意見書執(zhí)行。

1.審查合同主體資格。主要審查承包方單位名稱是否與評標報告、中標通知書上的名稱一致，審查施工資質情況、施工組織能力、財務狀況等，審查是否存在借用資質或非法轉包情況，所承包的專業(yè)工程是否超越其資質能力等現象。

2.審查合同施工內容。主要審查合同條款是否參照住建部、國家工商總局于2013年聯合使用的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）對其進行擬定；審查合同所包含施工內容是否經發(fā)包方管理層會審并授權；合同所述施工內容是否與設計圖紙、施工方案相一致。

3.審查合同語言表達。主要審查合同語言表達要做到清晰和嚴謹，減少或防止不必要的法律糾紛。審查合同條款是否與招標文件要求相統(tǒng)一，注意審查在招投標過程中形成的書面答疑、澄清文件和承諾書等是否是合同文件的組成部分，有無背離其實質。

4.審查合同潛在風險。審查合同雙方承擔的有關清單工程量增減、材料價格浮動等風險是否對等，是否承擔了不應有的風險；審查違約責任條款是否明確、具體、有效，違約金、賠償金的具體數額和計算方式是否合理、合法，具有操作性。

5.審查合同計價條款。主要審查合同計價方式是否符合工程特點，對預付款、進度款撥付的約定是否清晰、合理，是否與國家有關規(guī)定相違背；對于采用工程量清單計價的施工合同，重點審查計價條款是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；審查結算價款部分是否注明“以審計結論作為結論依據”；審查合同金額是否與建設工程施工招標形成評標報告中標金額相一致，是否另行訂立了與合同實質不一致的其他協(xié)議。

（二）合同訂立過程審計

1.審查建設工程施工合同訂立過程的合法性。主要審查合同訂立過程是否符合《合同法》關于合同訂立的相關規(guī)定，有無違背誠實信用原則給當事一方造成損失的行為，審查當事雙方代表是否為法人本人或由其授權的人，合同專用章名稱是否與中標通知書上中標單位名稱一致。

2.審查建設工程施工合同訂立過程的規(guī)范性。審查合同簽訂程序是否符合法律規(guī)定，審查合同文本是否按照審計意見書進行了調整，審查合同簽訂是否經有相應權限領??審批，合同專用章是否由專人保管，合同各頁碼之間是否加蓋騎縫章。

3.審查建設工程施工合同訂立過程的真實性。主要審查合同約定施工地點原貌是否與總平圖相吻合，有無先施工后簽合同的現象。審查合同雙方當事人是否自愿，有無以欺詐、脅迫的手段使對方在違背真實意愿的情況下被迫簽字的現象，訂立過程是否體現公開、公平、公正原則。

（三）合同履行過程的審計

1.工程前期審計。審查建設單位資金來源及到位情況，審查賬戶科目設置及內控制度的建立情況；審查施工單位是否按合同約定交納履約保證金；審查監(jiān)理單位、建設單位代表到位情況；審查施工單位管理班組是否為投標文件中承諾的人員，是否持證上崗，是否為投標單位內部人員，有無私自分包、轉包等現象；審查工程是否按合同約定開工，建設單位承諾的三通一平條件是否具備，施工單位承諾的機械、塔吊等輔助施工設備是否到位。

2.工程中期審計。審查施工單位已完成合同部分的工作量，建設單位是否按合同約定支付進度款，有無違反合同約定超額支付或提前支付的現象；審查隱蔽工程是否經過監(jiān)理單位鑒證與驗收，是否按設計要求完成；審查主要材料設備是否為施工單位投標時承諾的品牌和型號，是否具有相應的品牌證書和合同證書；審查暫估價設備和材料采購方式是否合理，是否經過市場詢價，合同雙方確認的價格是否符合當地市場情況；工程需要變更時，審查建設單位是否嚴格按程序進行申報并得到批準，審查變更的必要性，審查施工單位申報變更價款的合理性。

3.工程后期審計。審查工程是否按合同約定的竣工日期交工。如未按時交工，施工單位是否及時提交延期申請，延期理由是否充分，是否及時得到回復；審查建設單位是否按規(guī)定適時組織竣工驗收，審查施工單位是否按時完成對驗收中發(fā)現問題的整改。

4.工程結算審計。依據建設單位提供合同、招投標文件、評標報告、工程圖紙、變更簽證、暫估價設備和材料價格確認單、驗收報告等資料，對單位工程結算進行審計，并出具審計意見書。

5.工程決算審計。審查建設單位是否按工程結算審計結論支付工程尾款，是否足額扣留質保金，審查建設單位資金使用情況、財務核算情況及內控制度執(zhí)行情況；審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整；檢查竣工決算報表數據是否真實，各表之間的勾稽關系是否正確。

第6篇：建設工程施工合同文本范文

〔巖土工程勘察、水文地質勘察（含鑿井）工程測量、工程物探〕

工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

工程地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（由勘察人編填）

勘察證書等級：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

發(fā)包人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

勘察人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

簽訂日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

中華人民共和國建設部

監(jiān)制

國家工商行政管理局

二年三月

發(fā)包人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

勘察人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

發(fā)包人委托勘察人承擔＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿任務。

根據《中華人民共和國合同法》及國家有關法規(guī)規(guī)定，結合本工程的具體情況，為明確責任，協(xié)作配合，確保工程勘察質量，經發(fā)包人、勘察人協(xié)商一致，簽訂本合同，共同遵守。

第一條工程概況

1.1工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1.2工程建設地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1.3工程規(guī)模、特征：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1.4工程勘察任務委托文號、日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1.5工程勘察任務（內容）與技術要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1.6承接方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1.7預計勘察工作量：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第二條發(fā)包人應及時向勘察人提供下列文件資料，并對其準確性、可靠性負責。

2.1提供本工程批準文件（復印件），以及用地（附紅線范圍）、施工、勘察許可等批件（復印件）。

2.2提供工程勘察任務委托書、技術要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖。

2.3提供勘察工作范圍已有的技術資料及工程所需的坐標與標高資料。

2.4提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料（如電力、電訊電纜、各種管道、人防設施、洞室等）及具置分布圖。

2.5發(fā)包人不能提供上述資料，由勘察人收集的，發(fā)包人需向勘察人支付相應費用。

第三條勘察人向發(fā)包人提交勘察成果資料并對其質量負責。

勘察人負責向發(fā)包人提交勘察成果資料四份，發(fā)包人要求增加的份數另行收費。

第四條開工及提交勘察成果資料的時間和收費標準及付費方式

4.1開工及提交勘察成果資料的時間

4.1.1本工程的勘察工作定于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日開工，＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日提交勘察成果資料，由于發(fā)包人或勘察人的原因未能按期開工或提交成果資料時，按本合同第六條規(guī)定辦理。

4.1.2勘察工作有效期限以發(fā)包人下達的開工通知書或合同規(guī)定的時間為準，如遇特殊情況（設計變更、工作量變化、不可抗力影響以及非勘察人原因造成的停、窩工等）時，工期順延。

4.2收費標準及付費方式

4.2.1本工程勘察按國家規(guī)定的現行收費標準＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿計取費用；或以“預算包干”、“中標價加簽證”、“實際完成工作量結算”等方式計取收費。國家規(guī)定的收費標準中沒有規(guī)定的收費項目，由發(fā)包人、勘察人另行議定。

4.2.2本工程勘察費預算為＿＿＿＿元（大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿），合同生效后3天內，發(fā)包人應向勘察人支付預算勘察費的20％作為定金，計＿＿＿＿元（本合同履行后，定金抵作勘察費）；勘察規(guī)模大、工期長的大型勘察工程，發(fā)包人還應按實際完成工程進度＿＿＿＿％時，向勘察人支付預算勘察費的＿＿＿＿％的工程進度款，計＿＿＿＿元；勘察工作外業(yè)結束后＿＿天內，發(fā)包人向勘察人支付預算勘察費的＿＿＿＿％，計＿＿＿＿元；提交勘察成果資料后10天內，發(fā)包人應一次付清全部工程費用。

第五條發(fā)包人、勘察人責任

5.1發(fā)包人責任

5.1.1發(fā)包人委托任務時，必須以書面形式向勘察人明確勘察任務及技術要求，并按第二條規(guī)定提供文件資料。

5.1.2在勘察工作范圍內，沒有資料、圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應負責查清地下埋藏物，若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經濟損失時，由發(fā)包人承擔民事責任。

5.1.3發(fā)包人應及時為勘察人提供并解決勘察現場的工作條件和出現的問題（如：落實土地征用、青苗樹木賠償、拆除地上地下障礙物、處理施工擾民及影響施工正常進行的有關問題、平整施工現場、修好通行道路、接通電源水源、挖好排水溝渠以及水上作業(yè)用船等），并承擔其費用。

5.1.4若勘察現場需要看守，特別是在有毒、有害等危險現場作業(yè)時，發(fā)包人應派人負責安全保衛(wèi)工作，按國家有關規(guī)定，對從事危險作業(yè)的現場人員進行保健防護，并承擔費用。

5.1.5工程勘察前，若發(fā)包人負責提供材料的，應根據勘察人提出的工程用料計劃，按時提供各種材料及其產品合格證明，關承擔費用和運到現場，派人與勘察人的人員一起驗收。

5.1.6勘察過程中的任何變更，經辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應按實際發(fā)生的工作量支付勘察費。

5.1.7為勘察人的工作人員提供必要的生產、生活條件，并承擔費用；如不能提供時，應一次性付給勘察人臨時設施費＿＿＿＿元。

5.1.8由于發(fā)包人原因造成勘察人停、窩工，除工期順延 外，發(fā)包人應支付停、窩工費（計算方法見6.1）；發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時間內提前完工（或提交勘察成果資料）時，發(fā)包人應按每提前一天向勘察人支付＿＿＿＿元計算加班費。

5.1.9發(fā)包人應保護勘察人的投標書、勘察方案、報告書、文件、資料圖紙、數據、特殊工藝（方法）、專利技術和合理化建議，未經勘察人同意，發(fā)包人不得復制、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉讓或用于本合同外的項目；如發(fā)生上述情況，發(fā)包人應負法律責任，勘察人有權索賠。

5.1.10本合同有關條款規(guī)定和補充協(xié)議中發(fā)包人應負的其它責任。

5.2勘察人責任

5.2.1勘察人應按國家技術規(guī)范、標準、規(guī)程和發(fā)包人的任務委托書及技術要求進行工程勘察，按本合同規(guī)定的時間提交質量合格的勘察成果資料，并對其負責。

5.2.2由于勘察人提供的勘察成果資料質量不合格，勘察人應負責無償給予補充完善使其達到質量合格；若勘察人無力補充完善，需另委托其他單位時，勘察人應承擔全部勘察費用；或因勘察質量造成重大經濟損失或工程事故時，勘察人除應負法律責任和免收直接受損失部分的勘察費外，并根據損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金由發(fā)包人、勘察人商定為實際損失的＿＿＿＿％。

5.2.3在工程勘察前，提出勘察綱要或勘察組織設計，派人與發(fā)包人的人員一起驗收發(fā)包人提供的材料。

5.2.4勘察過程中，根據工程的巖土工程條件（或工作現場地形地貌、地質和水文地質條件）及技術規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見，并辦理正式變更手續(xù)。

5.2.5在現場工作的勘察人的人員，應遵守發(fā)包人的安全保衛(wèi)及其它有關的規(guī)章制度，承擔其有關資料保密義務。

5.2.6本合同有關條款規(guī)定和補充協(xié)議中勘察人應負的其它責任。

第六條違約責任

6.1由于發(fā)包人未給勘察人提供必要的工作生活條件而造成停、窩工或來回進出場地，發(fā)包人除應付給勘察人停、窩工費（金額按預算的平均工日產值計算），工期按實際工日順延外，還應付給勘察人來回進出場費和調遣費。

6.2由于勘察人原因造成勘察成果資料質量不合格，不能滿足技術要求時，其返工勘察費用由勘察人承擔。

6.3合同履行期間，由于工程停建而終止合同或發(fā)包人要求解除合同時，勘察人未進行勘察工作的，不退還發(fā)包人已付定金；已進行勘察工作的，完成的工作量在50％以內時，發(fā)包人應向勘察人支付預算額50％的勘察費計＿＿＿＿＿元；完成的工作量超過50％時，則應向勘察人支付預算額100％的勘察費。

6.4發(fā)包人未按合同規(guī)定時間（日期）撥付勘察費，每超過一日，應償付未支付勘察費的千分之一逾期違約金。

6.5由于勘察人原因未按合同規(guī)定時間（日期）提交勘察成果資料，每超過一日，應減收勘察費千分之一。

6.6本合同簽訂后，發(fā)包人不履行合同時，無權要求返還定金；勘察人不履行合同時，雙倍返還定金。

第七條本合同未盡事宜，經發(fā)包人與勘察人協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

第八條其它約定事項：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第九條本合同發(fā)生爭議，發(fā)包人、勘察人應及時協(xié)商解決，也可由當地建設行政主管部門調解，協(xié)商或調解不成時，發(fā)包人、勘察人同意由＿＿＿＿＿仲裁委員會仲裁。發(fā)包人、勘察人未在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院。

第十條本合同自發(fā)包人、勘察人簽字蓋章后生效；按規(guī)定到省級建設行政主管部門規(guī)定的審查部門備案；發(fā)包人、勘察人認為必要時，到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。發(fā)包人、勘察人履行完合同規(guī)定的義務后，本合同終止。

本合同一式＿＿份，發(fā)包人＿＿份、勘察人＿＿份。

發(fā)包人名稱：勘察人名稱：

（蓋章）（蓋章）

法定代表人：（簽字）法定代表人：（簽字）

委托人：（簽字）委托人：（簽字）

住所：住所：

郵政編碼：郵政編碼：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

銀行帳號：銀行帳號：

建設行政主管部門備案：鑒證意見：

（蓋章）（蓋章）

第7篇：建設工程施工合同文本范文

關鍵詞：清單計價；合同管理；存在問題；解決措施

1、建筑工程合同管理存在的主要問題

1.1評標方法不合理近幾年我國工程進行施工招標與投標時往往使用經評審的最低標價的方法及綜合評分的方法。經評審的最低標價法即招標文件中確定資格合格條件和投標文件符合性條件，并明確以招標控制價(標底)在降幅內隨機確定一個降低值為最低價，投標人投標報價低于評標最低價為不合理報價，高于且最接近評標最低價者中標。這里所說的綜合評分的方法指的是在具體的招標文件中對工程所涉及的諸項指標(企業(yè)實力與社會信譽、工程報價、主要材料用量、工期標準、施工方案、質量標準等等)的權重系數做出明確的表述。首先完成資格后審及投標文件的符合性評審，在此之后參照各個符合要求的投標人投標書之中的各項主要的數據由評標委員完成對其各指標的評分工作，投標者的綜合評分由其所得的分數和其所提供的各指標的權重系數相乘得出，中標的即為綜合評分最高的參投者。然而，以上評標方法的評標標準，不能使企業(yè)實現自主定價權，其他競標者的報價與標底決定了哪家企業(yè)能成為中標者，即不管競標企業(yè)的成本多么的低，管理及技術的水平多么的高，并不能確保企業(yè)依據自身實力來接近評標最低值或者取得報價的最高分值。

1.2“施工合同文本”與“計價規(guī)范”配套規(guī)定不足按照國際通行的做法，計量規(guī)則是合同文本的配套文件，由于“施工合同文本”于1999年l2月頒布，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》于2003年7月1日頒布實施，在這種情況下，“施工合同文本”不能直接引用計價規(guī)范。為此，各地進一步出臺了計價規(guī)范的試行辦法，進行“配套的配套”。我國“施工合同文本”借鑒了FIDIC合同條款，對于我國建設工程施工推行建設工程工程量清單計價模式與國際接軌打下了一定基礎，但合同文本只是盡量做到形似，而忽似了神似。因此，隨著業(yè)主和承包商對合同研究的不斷深入，法理不夠清晰，合同關鍵條款概念的混淆等問題就浮出水面了。例如，合同文本23.2提供了可供選擇的確定價格機制：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同。固定價格合同有可分為固定總價合同和固定單價合同，前者傾向于將工程中的主要風險分配給承包商，后者一般是將風險分配給業(yè)主，所以固定價格合同概念并不是一個單一、內在統(tǒng)一的概念，而是一個存在著本質沖突、矛盾的概念聚合體。

1.3合同糾紛解決渠道不暢在合同實施過程中，合同履約的意識淡薄，承發(fā)包雙方都有違約行為。目前的市場是買方市場，因此承包方處于劣勢，發(fā)包人通常以要求承包者提供履約擔保的方式對承包人進行約束，然而承包方面對日益嚴重的拖欠工程款卻無能為力，進而導致承包商拖欠農民工工資和材料商材料款，甚至造成社會事件。我國目前解決合同糾紛的方式主要有四種，分別是調解、和解、訴訟、仲裁。針對建筑工程這一領域，經營性的調解機構幾乎不存在，針對建筑工程合同糾紛的仲裁機構也為數不多，且懂建筑業(yè)務仲裁人員嚴重不足，以至于建筑工程領域中出現的糾紛難以得到妥善處理。此種情況的存在對承包人大為不利，因為承包人若不想被發(fā)包方拖欠工程款就必須在合同糾紛出現后作出讓步。

1.4合同管理制度實施不到位為避免合同不公平或違規(guī)、違法等問題的出現，發(fā)包方應在簽訂了施工合同之后，主動向主管建設的部門提交合同備案的手續(xù)，完成審查備案的環(huán)節(jié)。然而，現階段有少數合同中存在明顯的違法條款也能順利備案，而且大多在備案合同之外再簽訂一份雙方實施的合同，即所為“黑合同”，從而擾亂了建筑市場的正常秩序。

1.5合同管理人才缺乏不管是發(fā)包方還是承包方都沒有專門設置合同管理的職位，同時也未訂立合同管理所需的相關措施。目前存在的情況事建筑工程的施工及監(jiān)理人員通常根據自身的經驗及已有的主觀認識來完成建筑合同的履行工作，這是因為在建筑合同簽訂之后，沒有相應的合同管理人員向執(zhí)行合同的人員交底，如此一來，建筑的施工者與監(jiān)理很難掌握建筑合同的具體內容。這樣，雙方在履行建筑合同時不可避免的出現違約違規(guī)的行為。

2針對合同管理存在的問題?？刹扇∠鄳慕鉀Q途徑

2.1規(guī)范評標辦法應當強制使用最低標價的評標方法，取消以工程量清單進行計價的評標方法。在具體的評標過程之中，在進行技術標及商務標的評標活動時都需使用“封閉判卷”的方法，還應在條件允許的情況下使用遠程評標系統(tǒng)。除此之外，為提升評委的評標能力及職業(yè)道德水準，還需要對評委進行相應的管理與考核，以此保證評標過程的公平公正。

2.2編制適合我國國情的合同文本我國建設工程示范文本的編制由現在的住房和城鄉(xiāng)建設部及工商行政管理總局共同承擔，然而考慮到技術要求多樣性、建筑產品的特殊性、工程款支付、施工索賠及變更的復雜性等因素，需要政府對編制合同范本的工作進行指導，由業(yè)經驗豐富的土木建筑學會、造價管理協(xié)會等行業(yè)協(xié)會來承擔編制工作，合同編制應本著符合我國國情和“公平、公正”的理念，為了項目的順利實現，對于發(fā)包人的資金安排、履約擔保以及風險分配等相應條款都應做到公平、公正。盡快編制出與工程量清單計價規(guī)則相配套的示范合同文本。

3 完善合同糾紛解決渠道

3.1建立合同糾紛調解制度應該大力推廣合同糾紛解決的調解方式，因為這種方式具有成本較低、效率較高的優(yōu)點。所以為了更好的完成建設工程的合同糾紛調節(jié)工作，必須加快相應的造價咨詢及建設監(jiān)理公司等中介服務機構的建設。

3.2完善仲裁制度為加大解決建筑合同糾紛的力度， 提升仲裁業(yè)務能力，仲裁委員會應當與造價協(xié)會及監(jiān)理協(xié)會聯合，按照所在地的實際狀況引進建筑領域內的高級人才，設立建筑工程的專業(yè)仲裁委員分會。

3.3推行工程擔保制度現階段在強調承包人履約擔保及投標擔保的同時，必須加快建立發(fā)包人工程款支付擔保制度，因為現階段存在嚴重拖欠工程款的情況，為有效遏制這一情況，可以強制實施發(fā)包人工程款支付擔保制度。

3.4加強合同管理應當使承包商、監(jiān)理機構及主管建筑的政府部門的作用得以充分施展， 因此需要對這三方的責任進行明確。①承包方應當對合同管理制度予以健全。承包方必須轉變原有觀念，不斷的對合同管理的相應制度進行完善，此外還應當配備素質過硬的專業(yè)的建筑合同的管理人才，確保合同信息的流通，及時與發(fā)包人進行溝通協(xié)商，并保留相關記錄，提高合同管理能力。② 監(jiān)理單位要完善職責。對于建設工程，建設監(jiān)理單位有信息管理、進度、投資、質量控制與管理合同的職責。目前監(jiān)理公司把工程的質量控制工作完成的很好，但是卻忽視了其它方面的職責。所以，建筑的監(jiān)理方要完善職責，盡快提高業(yè)務能力，重視自身的管理合同及控制投資的職責。③ 政府主管部門要加大監(jiān)管力度。為確保正常的履行建筑合同，肩負著維護市場秩序的政府部門需要采取相應的措施加強對合同的管理，嚴禁資金不足的項目招標，設立專用賬戶對建設資金的使用方向進行監(jiān)管，不向施工合同未經審查合格的建筑承包方頒發(fā)施工許可證，在沒有結算執(zhí)行工程款的前提下不對其進行備案驗收，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”。( 加強合同管理人才的培養(yǎng)承包單位在健全合同管理的基礎上，要對合同管理的重要性在認識上有待進一步提高，加快合同管理人員的培養(yǎng)。合同管理人員要經過嚴格的培訓考試合格后取得從業(yè)資格才能上崗，要掌握建設法律法規(guī)，全面理解合同條款內容，懂得合同談判和索賠技巧。只有這樣才能全面有效地履行合同，促進工程建設合同管理健康發(fā)展。

第8篇：建設工程施工合同文本范文

【關鍵詞】主要問題；對策

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范。在建設項目管理中，合同是建設項目管理的核心，是承發(fā)包雙方履行義務、是享有權利的法律基礎，是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題。

1.工程合同管理中存在的主要問題

1.1不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

1.2法律意識淡薄

1.2.1從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，缺少行之有效的處罰辦法。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。

1.2.2有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

1.2.3有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除按招標文件簽訂“陽合同氣供建設行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設目標的實現，進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

1.2.4有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥：承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場。

1.2.5索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

1.2.6有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業(yè)務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

1.3不重視合同歸檔管理

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。

1.4合同管理人員業(yè)務素質不高

建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作．甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2.加強工程施工合同管理的對策

2.1加強對承包商的資質管理

通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理I對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2.2加強工程招投標管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。

2.3借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本

隨著我國加入wTo，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了F I D I c文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。

2.4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。，對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工規(guī)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

2.5加強合同法律意識，減少合同糾紛產生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

2.6加強合同管理體系和制度建設

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

2.7為合同順利履行創(chuàng)造條件，應加強合同及相關文件歸檔管理工作

重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建帳并妥善保存．由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復雜。在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。

2.8推行合同管理人員持證上崗制度

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制魔亦是提高建設項目合（下轉第367頁）（上接第381頁）同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理，因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

第9篇：建設工程施工合同文本范文

關鍵詞：合同評審風險控制合同簽訂

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

建設工程施工合同是發(fā)包人（建設單位、業(yè)主或總包單位）與承包人（施工單位）之間，為完成商定的工程項目的建設任務，而簽訂的明確雙方權利與義務關系的協(xié)議。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，它明確了建設工程施工及管理的目標，是工程建設質量、進度、安全和成本控制的主要依據；明確了合同主體的權利和義務，使雙方形成了一定的經濟法律關系，施工合同是建設工程施工過程中承發(fā)包雙方的最高行為準則，也是承發(fā)包雙方解決爭議的依據，因此建設工程管理是以施工合同管理為核心。本文圍繞近年來施工企業(yè)合同評審問題，提出一點自己的看法，目的是有針對性地加強施工合同管理的風險控制，維護企業(yè)的合法權益。

一、完備公平的合同文本是履行合同和實現合同目標的前提條件

我國的《合同法》第270條規(guī)定建設工程合同應當采用書面方式訂立，否則合同就不能有效成立。一份完備公平的合同是履行合同和實現合同目標的前提條件，這首先是由建設工程施工合同的特點所決定的。建設工程施工合同是雙方有償合同，且還具有以下特點：

一是合同標的物的特殊性。

二是合同履行期限的長期性。

三是合同內容的多樣性和復雜性。

四是合同監(jiān)督的嚴格性。

其次工程項目合同管理貫穿于項目管理的始終，合同管理具有長期性和管理的長流程性。它包括從工程項目招投標開始到合同的簽約階段的管理；從合同的交底、合同的跟蹤監(jiān)督到合同控制、索賠、變更管理的合同實施階段的管理；從合同完成履約的合同終止到合同管理的總結、評價的合同后評價階段的管理。由此我們可以清楚地知道合同是項目組織施工的指導性文件，是成本控制、結算、索賠等獲取經濟效益的依據，也是規(guī)避和轉移控制風險的依據。因此，合同文本是合同管理的前提條件。

二、合同簽約階段的合同風險

合同簽約階段的合同風險主要表現為三個方面，一是簽約不規(guī)范、不合法而導致的施工合同無效所帶來的風險；二是因合同條款約定的不嚴密、不細致、不完善，使合同主體特別是承包人在合同履行過程中造成被動和導致損失的風險；三是由于目前的建筑市場是買方市場，部分業(yè)主憑借自己的優(yōu)勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。如果合同“先天不足”，就會給施工企業(yè)今后的項目管理埋下風險隱患。

三、合同評審的兩個階段

首先談談合同簽訂的兩個階段，施工合同的簽訂要需要經過要約和承諾方式。招標、投標、中標的過程實質就是要約、承諾的一種具體方式。招標文件為要約邀請；投標人在約定的期限內向招標人提交投標文件為要約；招標人通過評標確定中標人，發(fā)出中標通知書是承諾；在明確中標人并發(fā)出中標通知書后，雙方即可就建設工程施工合同的具體內容和有關條款展開談判，直到最終簽訂合同。從合同的角度來看，合同的簽訂需要經過要約與承諾。合同就是對招標文件和投標文件內容的整理和確認，也是對工程招標投標結果的承認和肯定。招標文件一般由投標須知、報價要求、合同條件及擬簽合同主要條款、技術規(guī)范、設計圖紙、開標時間及地點、評標方法等組成，而整個合同文件中招投標文件的內容占了90%，合同條件和主要條款在招投標過程中已經確定，因此，合同的評審可以分為招投標階段的合同評審和獲得中標通知書后的合同評審。

1.招投標階段的合同評審

招投標階段的合同評審就是對招標文件、投標文件和擬投標項目進行評審和論證，確定是否參加投標或確定投標的策略。首先應對招標文件的合法性進行評審，在熟悉理解招標文件的基礎上，評審招標文件是否符合施工合同的簽訂原則，是否符合國家有關的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進行投標。其次評審其內容是否表述清晰，認真分析研讀合同條款，對于模糊不清、模棱兩可的地方進行澄清，通過答疑的方式，使問題明了化，提前發(fā)現存在的問題和項目實施風險，減少合同糾紛的發(fā)生，結合企業(yè)自身優(yōu)勢及競爭對手的情況，制訂投標策略，確定具體的施工組織、技術及項目管理方案、報價價方法及優(yōu)惠條件；同時為今后的合同管理打下良好的基礎。

2.中標后的合同評審

中標后的合同評審，就是投標人獲得中標通知書后，施工企業(yè)的合同主管人員及項目主要負責人要認真研究合同條款，評審合同中條款同原招標文件、投標人技術標、商務標書有無矛盾之處；對合同文本中提出的合同條件，如質量、工期要求、付款辦法、索賠的條件等重要條款等進行評審，辨析項目可能存在的風險，如合同風險、技術風險、安全風險、資金風險等，注意規(guī)避造成重大風險的不利因素。在合同簽約前，合同管理的相關職能部門及法律工作部門要進行合同評審，為合同談判和簽訂提出意見、建議，以降低合同風險。

四、合同評審的重點內容

合同評審的重點首先是合同的合法性評審，評審合同文件是否符合法律規(guī)定,主要參照法律依據是《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《建設工程安全管理條例》和《建設工程質量管理條例》以及各地招投標管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章；其次是工程范圍、工期指標、質量目標、工程造價、付款方式、設備物資的采購和供應、索賠條款、違約責任、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期等內容。

1.合同主體的審查

在簽訂施工合同前，施工單位要審查發(fā)包人主體是否具有相應簽約資格。首先應審查建設單位是否具有營業(yè)執(zhí)照，是否取得相應的經營資格和等級證書；審查工程項目的合法性，如立項批文、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證等證照載明的主體是否與簽約主體一致；審查建設單位簽約代表人的資格，審查發(fā)包方的履約能力和信譽狀況；同時也應審查合同加蓋印章與簽約主體的名稱是否一致，印章名稱與簽約主體名稱保持一致，并且應該是法人印章或合同專用章，如不一致，應取得相應的授權書或追認書。通過合同主體審查，將不合格的發(fā)包主體排除在外，避免簽訂無效合同，防范合同風險。

2.工程內容和范圍的確認

審查工程內容和范圍是否與招標文件、投標報價或合同條款是否一致以及有無動態(tài)約定。對于工程范圍和工作內容約定含糊不清，往往會在合同履約過程中產生工期、造價的的爭議。因此應就招標文件中的某些含糊不清的工作內容進行討論，修改、明確或細化，從而確定工程承包的具體內容和范圍。