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第1篇：依法治縣匯報材料范文

4月20日，由書記主持的全縣依法治縣工作推進會召開后，我局認真貫徹落實會議精神，強化措施，狠抓落實，強力推進統(tǒng)計系統(tǒng)依法治縣工作?，F(xiàn)將我局貫徹落實縣依法治縣會議精神情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)部署。一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊親自抓。成立了以黨組書記、局長陳雨珍為組長，班子其余成員為副組長的推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)任務(wù)。二是專班專職具體抓。落實一名班子成員和二名工作人員，成立推進依法治縣辦公室，制定推進依法治縣工作要點，開展專題督導(dǎo)強化該項工作的日常績效跟蹤管理。三是股室聯(lián)動合力抓?？h局將依法治縣工作下達到各股室，提出具體要求，做到任務(wù)明確，上下聯(lián)動，全員參與，形成了巨大合力。

二、完善法制學(xué)習(xí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，縣局通過黨組會中心組學(xué)習(xí)會、局長辦公會、干部職工會、統(tǒng)計年報會等形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，實行會前學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策和法律素質(zhì)，提升統(tǒng)計法律法規(guī)的知曉度。二是建立法制常態(tài)培訓(xùn)機制。通過定期培訓(xùn)與常態(tài)培訓(xùn)結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合等方式，立足統(tǒng)計工作實際，積極參加省、市法制培訓(xùn)，扎實開展統(tǒng)計法制培訓(xùn)。

三、嚴格統(tǒng)計執(zhí)法。結(jié)合依法治縣、依法治統(tǒng)，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計方法制度及統(tǒng)計錄入、審核、查詢、修改數(shù)據(jù)的權(quán)限，把統(tǒng)計立案檢查、專業(yè)巡查、日常監(jiān)管結(jié)合，嚴格統(tǒng)計“四條紅線”，強化部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批與備案管理，有效解決統(tǒng)計“真實”與部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)“失真”的問題。

四、加強法制宣傳。一是以案講法宣傳。成立普法授課組，深入基層單位、服務(wù)企業(yè)、掛包指導(dǎo)村等講授統(tǒng)計法律知識，發(fā)放企業(yè)統(tǒng)計法律事務(wù)告知書，結(jié)合實際案例宣傳統(tǒng)計法，擴大統(tǒng)計法律法規(guī)在群眾中的影響，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計；二是編印材料宣傳。組織編印《統(tǒng)計工作務(wù)實》，把《統(tǒng)計法》及《實施細則》、《省統(tǒng)計管理條例》等重要內(nèi)容編輯成冊，面向群眾進行發(fā)放，接受群眾的咨詢，有效地提高社會公眾對統(tǒng)計法律法規(guī)認知，收到很好的效果；三是以會代訓(xùn)宣傳。堅持周五學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)，結(jié)合各專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，聯(lián)系統(tǒng)計法規(guī)知識，精心講解如何依法行政、依法統(tǒng)計，認真講解國家統(tǒng)計局制定的“四條紅線”的法律依據(jù)，促進干部依法行政；四是網(wǎng)絡(luò)專欄宣傳。在局統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)上開辟了統(tǒng)計法律學(xué)習(xí)園地，將新修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、《省統(tǒng)計管理條例》、《統(tǒng)計違紀違法處分規(guī)定》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī)的內(nèi)容，在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站和縣統(tǒng)計局網(wǎng)站的統(tǒng)計法律法規(guī)欄目公開，進一步擴大社會公眾了解統(tǒng)計法律法規(guī)的渠道。

第2篇：依法治縣匯報材料范文

今年是“六五”普法第*年。自“六五”普法工作開展以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦的支持指導(dǎo)下，認真貫徹落實《法治__建設(shè)實施意見》，按照《縣__年法治建設(shè)暨第六個五年法治宣傳教育工作規(guī)劃》的要求，深入開展法制宣傳教育。堅持法制教育與行政執(zhí)法相結(jié)合，大力推進依法行政和依法治理工作，為推進我縣新一輪跨越式發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展全縣“六五”普法依法治理工作中期檢查督導(dǎo)的通知》精神，我局嚴格按照檢查標準進行了自查?，F(xiàn)將我局“六五”普法依法治理工作匯報如下：

一、“六五”普法依法治理工作回顧

自以來，我局的“六五”普法及依法治理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，緊緊圍繞“六五”普法規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，從提高認識、加強制度建設(shè)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，堅持“四抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化，有利地推動了“六五”普法及依法治理工作向縱深發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，保障普法依法治理工作的落實

為切實保障“六五”普法規(guī)劃順利實施的深入開展，局領(lǐng)導(dǎo)把普法依法治理工作列入黨政工作的議事日程。我局就制定了開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的實施方案，并成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副局長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，成員由各股室隊處負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠執(zhí)法監(jiān)督股，具體負責(zé)“六五”普法依法治理工作。

（二）明確任務(wù)抓重點，實現(xiàn)工作整體推進

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、舉辦專題講座和召開交流會等形式組織機關(guān)干部學(xué)法。近兩年來，我局先后舉辦了行政許可法知識講座、依法行政法律知識講座，并把法律知識納入干部培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，有力地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。

二是抓好干部職工普法教育。充分利用隊務(wù)會、局務(wù)會，加強普法教育。每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，每年組織一次法律法規(guī)知識測試，定期組織干部職工參加法律知識學(xué)習(xí)，不斷增強干部職工依法履行職責(zé)、依法承擔責(zé)任的意識。

三是加強法制宣傳隊伍建設(shè)。組成以監(jiān)察大隊為主的法制宣傳隊伍，積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程，在服務(wù)群眾中教育群眾。

“六五”普法以來，我局共組織干部職工40多人次參加“反腐倡廉”專題法制教育；選派30人次中層以上領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加市局輪訓(xùn)及《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等各類法律法規(guī)培訓(xùn)共計23天；組織22名執(zhí)法人員參加無紙化考試，并完成考試學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法依法治理工作氛圍

一是組織開展“法律六進”活動。認真貫徹落實全國普法辦《關(guān)于開展深化“法律六進”，服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題活動的通知》精神，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、 企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，讓法制宣傳教育更加貼近群眾，努力營造良好的法制氛圍。

二是組織開展“三城聯(lián)創(chuàng)”系列主題活動。這一活動針對當前城市管理領(lǐng)域中存在的各類不文明行為，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，借助“三城聯(lián)創(chuàng)”工作契機，通過實施“專項整治”執(zhí)法行動，與縣電視合開展形式多樣的法制宣傳教育，努力發(fā)動市民自覺向不文明行為告別，調(diào)動社會力量共建共管和諧家園。

三是利用各種紀念活動，開展普法宣傳教育。以“12·4”法制宣傳日為主線，充分利用 “6.5”世界環(huán)境保護日、“7.1”行政許可法宣傳日、“11.9”消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月等紀念活動，會同相關(guān)部門，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及，營造學(xué)法用法的氛圍，市民城管意識深入人心。

“六五”普法以來，共出動法制宣傳車80余次；分發(fā)各類宣傳材料8600份，城管法律法規(guī)讀本500余份；設(shè)置大型法制宣傳欄8個，制作街頭法制宣傳120余期；上街宣傳勸導(dǎo)6000人次。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性地開展教育和執(zhí)法工作

通過加強法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法流程，清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)，加強社會監(jiān)督等形式，使違法建設(shè)得到有效遏制，城區(qū)環(huán)境不斷改善，社會治安綜合治理和平安單位建設(shè)工作穩(wěn)步推進，有效促進依法治縣工作深入開展，為實現(xiàn)依法治縣工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下一步工作

第3篇：依法治縣匯報材料范文

大家好！ __處長親率調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣視察指導(dǎo)，這是對我們工作最大的鞭策與鼓舞。首先我代表__縣委、政府向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就__縣法治文化建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報： __縣委、政府高度重視法治文化建設(shè)工作，特別是《__市法治文化陣地建設(shè)三年（2014--2016）規(guī)劃》下發(fā)后，法治文化建設(shè)的長效機制逐步形成，法治文化陣地建設(shè)工作作用得以凸顯。2014年，縣政府把法治文化陣地建設(shè)作為2014-2015年重點項目推進，全縣各地、各單位認真組織開展了形勢多樣的法治文化建設(shè)工作，縣司法局在__風(fēng)光帶興建的__縣法治文化長廊在市民中反響良好；縣依法治縣辦、縣司法局、縣教育局建立的青少年法制教育基地全面啟動；縣婦聯(lián)、縣司法局舉辦的家庭律師社區(qū)行受到社區(qū)居民特別是婦女們熱烈歡迎；縣文廣新局組織的送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村法律書屋等一大批的法治文化項目已全面實施，法治文化建設(shè)百花齊放，蓬勃發(fā)展，來勢喜人，在全縣營造了良好的法治環(huán)境。

__縣法治文化建設(shè)的主要做法

（一）加強對法治文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 __縣高度重視法治文化建設(shè)，將其列為法制宣傳教育和普法依法治理工作的重要內(nèi)容，納入綜合治理考評范疇，列入各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展考核評價體系，落實了目標責(zé)任。建立了以依法治縣辦為牽頭單位，縣委宣傳部、縣司法局、縣文廣新局等部門為成員單位的法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)。努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，縣委宣傳部、縣司法局牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司職，社會各界共同參與的工作機制。各單位、各部門“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”，在法治文化建設(shè)方面形成了工作合力。 健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善考核評估機制。 加強各相關(guān)部門之間縱橫聯(lián)動，努力解決法治文化建設(shè)基礎(chǔ)弱、周期長、投入大、見效慢等難點問題，加強文工團等專業(yè)團體之間的內(nèi)外聯(lián)動，形成法治文化建設(shè)合力。完善目標管理考核細則，將法治文化建設(shè)列入全縣綜合治理考評范疇，特別是對陣地拓展、活動開展、載體創(chuàng)新等法治文化建設(shè)內(nèi)容，進一步明確了考核要求、量化指標，落實責(zé)任和獎懲，推動各部門法治文化建設(shè)深入持續(xù)開展。 加大投入，建立必要的人員和經(jīng)費保障機制。 開展法治文化建設(shè)，經(jīng)費投入必不可少，__縣是國家級貧困縣，在財政資金十分緊張的情況下，對普法工作安排專項經(jīng)費，并整合社會資源，想方設(shè)法、廣開渠道籌措資金。積極展開“企業(yè)運營、市場運作、政府購買、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式的探索，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，強化保障機制，將法治文化建設(shè)作為一項公共服務(wù)納入財政預(yù)算，進一步落實政策、資金和人員等各項保障。 創(chuàng)新法治文化工作載體，推動法治文化陣地建設(shè)。 按照因地制宜、注重實效原則，先期建設(shè)好一批法治文化示范項目。通過建設(shè)法治文化示范點，表彰法治文化建設(shè)創(chuàng)新項目，以典型示范為引領(lǐng)，推動各地建立富有地域特色的法治文化示范陣地。2014年9月，縣依法治縣辦、縣司法局率先在__風(fēng)光帶興建“__縣法治文化長廊”示范點。法治文化長廊位于____風(fēng)光帶中心地區(qū)，依托現(xiàn)有的市民廣場，充分利用了其人流量大、群眾休閑聚集地、宣傳效益好等優(yōu)勢，巧妙的將各種法治元素融入廣場的建設(shè)中，使其與廣場原有綠地、小道、走廊有機結(jié)合、相映成趣?！癬_縣法治文化長廊”共計有82個宣傳版面，把一些與群眾工作生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識，精心制作成普法公益廣告、宣傳欄、宣傳畫等形式向廣大市民宣傳，長廊以不銹鋼和彩色寫真為建設(shè)材料，總建設(shè)面積300余平方米。其中，分別設(shè)置了法律常識、法律格言、法治標語和以案釋法四個宣傳區(qū)。法律常識區(qū)集中展示與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律常識，通俗易懂，使人們從法典中知法明是非。法律格言區(qū)主要展示法治經(jīng)典語句和古今中外法律格言，這些格言在法律發(fā)展史上占有重要地位并產(chǎn)生深遠影響。法治標語區(qū)集中宣傳依法治國、和諧__、民以法為本、唯法至尊的法治文化理念。以案釋法區(qū)發(fā)揮典型案例引領(lǐng)作用，引導(dǎo)公眾以法治思維方式維護自身合法權(quán)益，培養(yǎng)規(guī)則意識。長廊每季度更新一次宣傳內(nèi)容，常換常新。文化長廊項目的建成使用，讓百姓近距離地領(lǐng)略法治文化、感受法治精神，使他們在潛移默化中接受法治文化的熏陶

第4篇：依法治縣匯報材料范文

一、工作情況及成效

(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是最為關(guān)鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實推進普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動。縣政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號)，緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時，抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國際禁毒日的有利時機，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉(xiāng)”和法律進鄉(xiāng)村活動。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊伍，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識宣傳教育活動，為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權(quán)、防范打邪等知識。三是全面推進“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓(xùn)了110個重點村民小組，開展調(diào)解講法566場次，使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準備。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進行了全面的檢查，進行查缺補漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準備。

(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護社會穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實。一是加強鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè)，認真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班，提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請示匯報，爭取綜治維穩(wěn)經(jīng)費向人民調(diào)解工作經(jīng)費傾斜，解決人民調(diào)解員誤工報酬，提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《××縣司法局關(guān)于認真開展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號)，重點對土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進行排查化解，做到新老問題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調(diào)解238件，化解成功233件，成功率達98%。其中：人民調(diào)解組織調(diào)處209件，成功化解207件;司法所調(diào)解32件，成功調(diào)處32件;社會矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件，調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。

(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動年，為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會議精神，啟動我縣社區(qū)矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機構(gòu)，并結(jié)合實際，制定下發(fā)了《××縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會議。2月27日，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會議，對全縣社區(qū)矯正工作進行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項全新而艱巨的工作，要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識等綜合素質(zhì)。為此，認真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司發(fā)[2003]12號)、《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會議精神，有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，進一步擴大了社區(qū)矯正工作的社會認知度，并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進經(jīng)驗。自啟動實施社區(qū)矯正工作以來，我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點工作的新做法、新經(jīng)驗，創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象共98人，累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時無法聯(lián)系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象，有效地維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。

(四)安置幫教有效開展加強安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能?？h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自2006年以來，每年都組織幫教團到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式，了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。2005年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現(xiàn)已全部得到妥善安置，沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象，有效維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧發(fā)展。

(五)法律援助面寬質(zhì)高為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進法律援助工作的意見》(云辦發(fā)[2007]21號)和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強和改進法律援助工作的實施意見》(文辦發(fā)[2008]19號)文件精神，我們的主要做法是：一是加強對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳，努力擴大法律援助的社會影響。二是認真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí)，進一步提高對法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強法律援助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。在配齊配強法律援助工作人員的同時，在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔任法律援助聯(lián)系員，負責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強法律援助調(diào)查研究，提高法律援助案件補助標準。上半年，我縣在對全縣法律援助工作認真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標準從原來的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件?！?2348”解答咨詢121人次，接待群眾來訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護社會穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力。

(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實各項管理制度，加強執(zhí)業(yè)道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》，保障和促進了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴格年檢注冊，對年檢注冊考試不合格的，一律不予注冊。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來，法律工作者共經(jīng)濟、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟損失20余萬元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù)，提高辦證質(zhì)量。半年來，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經(jīng)濟1件。三是加強對律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費、會見、辯護、等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局，鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時，主動加強與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來，七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，法律事務(wù)文書15份，接受法律咨詢73人次。

(七)司法行政社會認知度提高半年來，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《云南日報》、《文山日報》、《××重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎;《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會認知度，擴大了社會影響力。

(八)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實推進按照州局黨委和縣委的要求，扎實開展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，認真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報告，廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見或建議，司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認識和理解，隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

二、存在問題

(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進行認真檢查，各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀，臺帳、記錄不規(guī)范，檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材，導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，外出務(wù)工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴重，目前，我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人，按編辦批準的55個編制尚缺員17人，1人所現(xiàn)有3個，給指導(dǎo)人民調(diào)解、開展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展，近年來，辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少，僅2名律師的律師事務(wù)所，一位律師長期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴重擾亂了法律服務(wù)秩序。

第5篇：依法治縣匯報材料范文

   

宣傳方案1

 

一、主要任務(wù)

 

1、快速、及時，準確報道全區(qū)各級創(chuàng)建文明城市先進區(qū)動員大會情況，大力宣傳復(fù)查工作的重要意義，形成人人關(guān)心、支持、參與文明城市創(chuàng)建工作的良好局面。

 

2、大力宣傳全區(qū)在干部學(xué)習(xí)教育、思想道德建設(shè)、社會道德風(fēng)尚、城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建、人文環(huán)境建設(shè)、生態(tài)、生活環(huán)境建設(shè)及開展文明創(chuàng)建工作涌現(xiàn)出的先進典型，以典型的力量帶動各項工作健康扎實深入開展。

 

3、跟蹤報道全區(qū)規(guī)劃管理整治、建設(shè)秩序整治、市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會治安綜合整治開展情況。

 

4、充分發(fā)揮廣播電視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對整治及爭創(chuàng)工作不積極、措施不力的予以通報批評。

 

二、工作措施

 

1、成立“文明城市全民共建行動”宣傳報道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由臺長任組長，副臺長、總編輯同志為副組長，具體負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和推進。

 

2、落實責(zé)任，各司其職，環(huán)環(huán)相扣，反映靈敏，確保工作流程緊張高效、有條不紊。

 

3、按照“三貼近”的要求，豐富報道形式，充分利用廣電的各種優(yōu)勢和手段，多角度、立體式展示全區(qū)各行各業(yè)在爭創(chuàng)工作中的亮點，確保報道時效性。

 

4、嚴格審查把關(guān)，確保各項宣傳工作不出紕漏，安全優(yōu)質(zhì)，確保爭創(chuàng)省級創(chuàng)建文明城市工作和學(xué)習(xí)教育活動取得雙豐收。

 

宣傳方案2

 

為進一步貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據(jù)全面推進依法治縣工作的部署要求，根據(jù)文件精神，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定在全局開展“部門法主題宣傳行動”?，F(xiàn)將活動方案制定如下：

 

一、成立組織

 

成立以局長同志為組長，同志為副組長，相關(guān)責(zé)任科室為成員的部門法主題宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，分工到人。分管領(lǐng)導(dǎo)和鹽政科長負責(zé)向縣政府法制辦請示匯報，加強協(xié)調(diào)溝通，其他人員密切配合實施。

 

二、活動目標

 

認真貫徹落實文件精神，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，在運用好傳統(tǒng)普法手段和形式的同時，創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法，引入網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新型媒介擴展普法方式，不斷加大與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的協(xié)調(diào)力度，做到法治宣傳廣播有聲、熒屏有影、報刊有文。

 

三、活動實施

 

按照縣法制辦的總體要求，結(jié)合縣鹽務(wù)局實際，制定活動具體方案。首先，利用LED屏全天滾動宣傳此次活動，為活動的開展營造良好的氛圍；其次，組織召開全體職工大會，重點學(xué)習(xí)國務(wù)院頒發(fā)的《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏病管理條例》，將法規(guī)條例中的重點章節(jié)、重點條款貼進宣傳欄；第三，積極主動與縣衛(wèi)生、電視臺、聯(lián)通等單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取支持，通過縣電視臺等媒體部門法規(guī)進行全天滾動播放。最后積極開展“執(zhí)法服務(wù)社區(qū)行”活動，聯(lián)合有關(guān)單位在縣城大型社區(qū)及務(wù)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)置宣傳咨詢點，開展真假碘鹽鑒別和健康咨詢活動，布置宣傳展板，發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，提高全民食鹽安全健康意識。

 

四、有關(guān)要求

 

（一）圍繞“部門法宣傳”活動主題，明確活動重點。要積極主動爭取縣政府法制辦指導(dǎo)支持，加強與公安、食品藥品監(jiān)督管理部門的協(xié)作，加強溝通與協(xié)調(diào)，進一步形成食鹽市場監(jiān)管合力，確保全縣人民群眾的食鹽安全。

 

（二）堅持依法行政，強化法律意識、責(zé)任意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保服務(wù)效果。要根據(jù)實際工作情況，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，運用多種手段，創(chuàng)造性地開展此次宣傳活動，努力提升活動成效。

宣傳方案3

 

今年xx月xx日，是xx個全國“土地日”。為進一步加大國土資源政策和法規(guī)宣傳，促進全社會形成珍惜和合理利用土地資源，依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的良好氛圍，努力以土地利用方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。針對我市當前工作實際，擬定本宣傳方案。

 

一、宣傳主題

 

節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式

 

二、宣傳重點

 

1、深入宣傳黨的十和十八屆三中全會關(guān)于加強土地管理、切實保護耕地、節(jié)約集約用地、維護農(nóng)民權(quán)益等重要精神，堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約用地制度和最嚴格的土地管理制度方面的一系列方針政策。

 

2、深入宣傳“陽光國土”三年行動，主要圍繞基層基礎(chǔ)年工作方案提出的10項重點工作，夯實10個方面工作基礎(chǔ)，展現(xiàn)國土資源基層基礎(chǔ)年有關(guān)體制機制改革、服務(wù)保障發(fā)展、基礎(chǔ)組織建設(shè)等方面的做法和成果。

 

3、深入宣傳當前國土資源重點工作，主要圍繞國土空間規(guī)劃編制、三年行動計劃保障、高標準基本農(nóng)田、低丘緩坡荒灘開發(fā)利用試點、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、城中村改造工作等重點難點工作的宣傳。

 

4、深入宣傳寧波市國土資源市情。全面介紹第二次土地調(diào)查成果，正確解讀主要調(diào)查數(shù)據(jù)，深刻分析我市國土資源開發(fā)利用情況，不斷增強全社會對國土資源的關(guān)心、關(guān)注和憂患、責(zé)任意識。

 

三、宣傳方式

 

(一)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察國土資源工作

 

市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察我市開發(fā)造地、高標準農(nóng)田建設(shè)、表土剝離、增減掛鉤、低效用地再利用等項目現(xiàn)場，并就進一步加強國土資源工作，提高保護耕地保障發(fā)展水平作重要指示。

 

責(zé)任部門：規(guī)劃耕保處牽頭，辦公室、利用處、整理中心配合

 

實施時間：xx月xx日

 

(二)第二次土地調(diào)查成果系列宣傳

 

1、向市委常委會或市政府常務(wù)會匯報我市第二次土地調(diào)查主要成果。

 

2、以市政府名義適時召開第二次土地調(diào)查成果新聞會。

 

3、會同市統(tǒng)計局等部門共同《寧波市第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果公報》。

 

4、制作專題片，并于xx月x日在寧波電視臺開展公益性宣傳播放。

 

責(zé)任部門：審批地籍處牽頭，辦公室配合

 

實施時間：x月下旬-x月上旬

 

(三)走進國土系列——村干部走進國土

 

邀請30名村干部代表走進國土，通過舉辦座談會、走訪美麗鄉(xiāng)村等形式，介紹近年來國土資源部門在服務(wù)“三農(nóng)”方面的主要做法和成績，并聽取意見建議。

 

責(zé)任部門：辦公室牽頭，法制監(jiān)察局、規(guī)劃耕保處、利用處、審批地籍處、地礦處配合

 

實施時間：xx月下旬

 

(四)陽光國土走進“陽光熱線”

 

由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處(室、局)和事業(yè)單位負責(zé)人參加走進寧波電視臺“陽光熱線”節(jié)目組，開通陽光熱線，重點就“陽光國土”三年行動及國土資源領(lǐng)域重點改革、重點工作等情況，現(xiàn)場接受群眾咨詢、投訴，宣傳政策，解答疑問。

 

責(zé)任部門：辦公室牽頭，監(jiān)察室、各業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合

 

實施時間：xx月xx日

 

(五)公開曝光一批典型違法違規(guī)案件

 

在《寧波日報》、《寧波晚報》等媒體公開曝光一批國土資源違法違規(guī)典型案件，有效遏制國土資源違法違規(guī)行為，規(guī)范土地礦產(chǎn)管理秩序。

 

責(zé)任部門：法制監(jiān)察局牽頭，監(jiān)察支隊配合

 

實施時間xx月xx日

 

(六)組織國土資源法律法規(guī)政策廣場咨詢活動

 

深入廣場、社區(qū)設(shè)攤開展國土資源法律法規(guī)及政策咨詢活動，分發(fā)土地日宣傳品，現(xiàn)場接受群眾咨詢、投訴，宣傳政策，解答疑問。

 

責(zé)任部門：法制監(jiān)察局牽頭，局團委配合

 

實施時間：xx月xx日

 

(七)舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創(chuàng)作大賽

 

圍繞“節(jié)約集約利用土地、轉(zhuǎn)變土地利用方式”主題，在全市范圍內(nèi)舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創(chuàng)作大賽，深入宣傳國土資源保護耕地、節(jié)約集約利用土地意識。

 

責(zé)任部門：局團委牽頭，辦公室、規(guī)劃耕保處、利用處配合

 

實施時間：xx月中旬—xx月底

 

(八)打造“陽光國土”專版并群發(fā)“土地日”宣傳短信

 

在6月25日《寧波日報》開辟陽光國土專版，重點宣傳耕地保護、節(jié)約集約用地、農(nóng)村宅基地制度改革、陽光征地拆遷等。同時，群發(fā)“土地日”宣傳口號短信，擴大國土資源影響力。

 

責(zé)任部門：辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合

 

實施時間：xx月xx日

 

(九)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳

 

開展汛期地質(zhì)災(zāi)害專項檢查和專題宣傳報道工作，聯(lián)合氣象局等部門及時發(fā)送報道地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)信息。

 

責(zé)任部門：地礦處牽頭，地質(zhì)環(huán)境站配合

 

實施時間：xx月下旬—xx月

 

(十)指導(dǎo)各地做好xxx專題宣傳工作

 

指導(dǎo)各縣(市、區(qū))國土資源局(分局)廣泛開展xx系統(tǒng)宣傳活動。

 

責(zé)任部門：辦公室、各縣(市、區(qū))國土資源局(分局)

 

實施時間：xx月xx—xx日

 

四、有關(guān)要求

 

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，精心策劃，周密部署，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實際制定具體宣傳方案，落實工作經(jīng)費，狠抓組織實施，切實搞好第xx個全國“土地日”宣傳活動。

 

2、創(chuàng)新宣傳方式。要探索開展創(chuàng)意新、形式活、時間長、影響大的宣傳活動。要根據(jù)“三貼近”要求，注重宣傳效果，面向社會公眾，根據(jù)各自條件，創(chuàng)新宣傳手段，改進宣傳方式，拓展宣傳渠道，增強宣傳工作的吸引力、感染力和影響力。

 

3、形成宣傳合力。要積極向當?shù)攸h委宣傳部門和政府匯報，爭取當?shù)攸h委宣傳部門和政府對全國“土地日”宣傳活動的重視和支持。同時還要與有關(guān)單位加強聯(lián)系，爭取一同參與宣傳活動，以增強宣傳力度。

 

第6篇：依法治縣匯報材料范文

挖掘自身優(yōu)勢農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收全面實現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們界牌鎮(zhèn)位于天長市東面高郵湖畔，與江蘇省菱塘回族鄉(xiāng)毗鄰。距縣城25公里。三面環(huán)水，水資源非常豐富。全鎮(zhèn)共有11個行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136個村民小組，總?cè)丝?5294人。轄區(qū)內(nèi)總面積63.66平方公里，其中可耕地面積達3萬畝，可水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.3萬多畝。全鄉(xiāng)境內(nèi)有5個自然形成的小湖泊和2個人工小水庫，總蓄水面積1800畝，容量500萬立方米。

全鎮(zhèn)水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質(zhì)肥沃，尤其是水資源在全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件得天獨厚，適應(yīng)魚、蝦、蟹、田螺等各類水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農(nóng)作物生長。

近年來，圍繞市委、市政府全面建設(shè)小康社會的目標進程，我們利用自身優(yōu)勢，水陸一起來，搞兩棲作戰(zhàn)，黨委政府主要起到了引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，以專業(yè)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治建設(shè)為重點，以增加農(nóng)民收入，村級集體積累和鄉(xiāng)級財政收入為目的，加快改革開放步伐，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進產(chǎn)業(yè)化進程，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、積極探索，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機關(guān)要繼續(xù)按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進工作作風(fēng)，大力推進政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)和辦事程序，增強為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，做好政府該做的事。要積極穩(wěn)妥地開展區(qū)劃調(diào)整工作，通過科學(xué)合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，加強基層政權(quán)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。積極推進事業(yè)職能運作模式創(chuàng)新、所有制形式創(chuàng)新和法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。對于那些承擔社會公益職能，必須由國家舉辦的事業(yè)單位要堅決穩(wěn)住，政府要在人力、財力、物力上予以重點保障；對那些可由市場配置資源、社會力量承擔的經(jīng)營性事業(yè)單位，要堅決放開，促使其與財政脫鉤，在追求經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機構(gòu)改革，我覺得我們實現(xiàn)了以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：

1、創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立新型的機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)運行體系，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐，促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了行政效率。一是機構(gòu)交叉重疊問題得到了有效解決，部門職能界定明晰、工作職責(zé)明確。二是實現(xiàn)了精兵簡政，提高了工作效率。經(jīng)過了精簡機構(gòu)、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部執(zhí)政為民的責(zé)任意識、上下一致的服務(wù)意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強，深入基層、深入群眾、深入實際的工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作節(jié)奏明顯加快，行政效能明顯提高。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)和事業(yè)站所減人不減事，一個蘿卜一個坑，有的一人身兼數(shù)職，每人每崗都有明確的職責(zé)、嚴格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，從而加快了工作節(jié)奏，提高了工作效能。

2、切實減輕了農(nóng)民負擔，有效鞏固了農(nóng)村稅費改革成果

有調(diào)查材料顯示，我國目前縣鄉(xiāng)兩級財政收入只占全國財政收入的21％，但縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻占了全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的71％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每68個農(nóng)民就要供養(yǎng)一名機關(guān)干部或事業(yè)人員，農(nóng)民負擔由此可見一斑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少支出超過20萬元。減輕農(nóng)民負擔、鞏固農(nóng)村稅費改革成果邁出了堅實的一步。

3、調(diào)整優(yōu)化了干部隊伍，激發(fā)增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置過多過濫、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過多過濫、財政供養(yǎng)人員過多過濫，已嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而在全市城鄉(xiāng)一體化進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的快慢，直接決定全市發(fā)展的快慢。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員隊伍的基礎(chǔ)上，建立充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)管理運行體系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、人力資源和社會資源得到優(yōu)化整合，使得經(jīng)濟社會加速發(fā)展的活力得到全面激發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子立黨為公、執(zhí)政為民的理念更強了，干部群眾搶抓機遇、團結(jié)拼博的干勁更足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的勢頭更猛了。

二、強化村民自治，進一步推進農(nóng)村民主法制建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是黨和政府十分關(guān)注的重大問題。為解決"三農(nóng)"問題，中央相繼推出了諸如實行家庭承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推行村民自治、實行稅費改革等重大舉措，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。其中，村民自治發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，而農(nóng)村村級民主法制建設(shè)的首要問題是以什么組織形式為基礎(chǔ)，針對哪些事務(wù)，由誰來主導(dǎo)。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質(zhì)，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設(shè)的首要目的當然是保障和維護這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的"領(lǐng)導(dǎo)"關(guān)系改為"指導(dǎo)"關(guān)系，政府不再干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，徹底實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，自治組織民主決定自治范圍內(nèi)的各項事務(wù)。這一修改肯定了廣大農(nóng)民的自治實踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此，村級民主法制建設(shè)的切入點和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎(chǔ)，其核心問題是建立自治性質(zhì)的民主組織形式，主體是全體村民，重點是關(guān)于自治的制度建設(shè)，主要任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的民主化和法制化，主要目標是擴大農(nóng)民的直接民利，為農(nóng)村的政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)廣大農(nóng)民的自治實踐，需要特別強調(diào)兩個問題。第一，民主組織形式是個關(guān)鍵。雖然土地承包關(guān)系和家庭承包責(zé)任制以及農(nóng)民的承包化經(jīng)營，為農(nóng)民自我管理提供了充分的物質(zhì)條件，但農(nóng)村基層民主政治體制不會自然而然地產(chǎn)生。由于農(nóng)村土地集體所有制的特點，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級習(xí)慣于任免村干部、下達各種指令干預(yù)農(nóng)民承包關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民以個人力量保障其經(jīng)濟利益是十分困難的。我國農(nóng)村的生產(chǎn)力還處在不發(fā)達階段，而農(nóng)民的民利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距，甚至還沒有真正達到管理自己事務(wù)的程度。之所以如此，關(guān)鍵就是沒有建立起實現(xiàn)農(nóng)民民利的組織形式，版權(quán)所有使農(nóng)民的民利和其他權(quán)利無法具體落實。因此，應(yīng)當依照法律把村民自治組織建立起來，把素質(zhì)高、能力強、有水平、有威信的人推選進村委會，這是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的前提。第二，強化直接民主是個核心。雖然有自治組織形式，但不能實現(xiàn)村民的直接民利，也是徒有其名，沒有民主的作用。例如有些村委會還是個別人說了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質(zhì)。必須把"四民主兩公開"作為實現(xiàn)村民自治的基本標準，讓農(nóng)民通過直接行使民利，在自治的形式下統(tǒng)一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實管理自己的事務(wù)。有了村民自治這個基礎(chǔ)，才能為農(nóng)民進一步介入管理國家事務(wù)提供政治條件，發(fā)揮農(nóng)民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設(shè)中的偉大意義。以上說明，村民自治不僅是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進國家政治體制改革具有非常重要的作用。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實踐證明它對農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的保障作用是非常明顯的。農(nóng)村經(jīng)過20多年改革，確立了集體土地家庭承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、農(nóng)民成為市場主體等偉大成果。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟改革的成果，控制政府過度干預(yù)農(nóng)民的權(quán)利，防止退回計劃經(jīng)濟的老路，抵制少數(shù)農(nóng)村干部違背黨的政策的和違法行為，必須強化農(nóng)民捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的權(quán)利。另外，因共同的土地和經(jīng)濟關(guān)系而聯(lián)系起來的農(nóng)民，受深厚的農(nóng)村文化和社會傳統(tǒng)的影響，比城市居民更容易接受社區(qū)自治所形成的權(quán)威，也更傾向于經(jīng)濟和社會關(guān)系的穩(wěn)定。由于這兩個因素，農(nóng)民有自發(fā)組織起來的強烈愿望，共同保護其經(jīng)濟利益。這種背景使村民自治必須要把農(nóng)村一些最重要的權(quán)利作為村民自治的核心內(nèi)容：農(nóng)民作為市場主體的資格和權(quán)利；自行決定其市場活動的權(quán)利；作為村集體經(jīng)濟組織成員有民主管理的權(quán)利；作為農(nóng)村社區(qū)成員有管理本社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。顯而易見，村民自治是農(nóng)民要求在市場經(jīng)濟中身份獨立的一個明顯標志。村民自治保障了農(nóng)民的這種獨立，也就保障了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。因此，村民自治不僅是農(nóng)民追求民利的活動，而且還是把民利作為保障其經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟利益的重要手段。一旦經(jīng)濟權(quán)利成為村民在自治組織中的基本權(quán)利，村民自治的框架就基本建立起來了，因為自治組織統(tǒng)一承擔了經(jīng)濟管理和社會管理的雙重職能，有條件使農(nóng)村實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)這些情況，評價一個村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規(guī)章制度，關(guān)鍵要看它對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的實際效果。這至少有以下幾個方面：首先，是否鞏固了農(nóng)村改革的成果、穩(wěn)定了黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、維護了農(nóng)民的利益、理順了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)動了農(nóng)民的積極性；其次，是否鞏固了農(nóng)村家庭承包制度、保障了農(nóng)民的經(jīng)營自、保證了農(nóng)民的市場主體的權(quán)利、分散了農(nóng)民的市場風(fēng)險、深化了農(nóng)村的社會化服務(wù)；第三，是否為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和深化改革提供了寬松的環(huán)境、鼓勵農(nóng)民為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造新模式、促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

從民主政治建設(shè)的角度看，實行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農(nóng)民的傳統(tǒng)模式提供了新的經(jīng)驗。我國兩千多年以來，這個傳統(tǒng)模式基本上處于一個超穩(wěn)定狀態(tài)，沒有受到根本觸動。即使最近20年農(nóng)村實行經(jīng)濟改革，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個傳統(tǒng)模式影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定，卻仍在普遍沿用，這已成為農(nóng)村進一步發(fā)展的障礙。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴格法律實施或把法律作為治理工具的典型，更重要的是創(chuàng)造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農(nóng)村基層社會管理模式。應(yīng)當指出，搞依法治村是把實行村民自治作為一個重要任務(wù)和主要標準之一。在這個特定實踐范圍內(nèi)，依法治村在一定程度上是實現(xiàn)村民自治的手段，是通過依法建立村民自治為農(nóng)民的直接民主創(chuàng)設(shè)一種組織形式。由這個視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設(shè)定的國家管理體制，主要是強調(diào)國家行為以法律為依據(jù)，其重點對象是國家行為的規(guī)則和方式，如依法辦事、依法行政，等等?？梢?，它們與村民自治基礎(chǔ)上的依法治村模式有明顯區(qū)別。一種是國家行為方式及其觀念的轉(zhuǎn)變，一種是農(nóng)民民主組織形式的轉(zhuǎn)變。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎(chǔ)建設(shè)問題?？傊?，村民自治順應(yīng)了我國農(nóng)村向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時代要求，農(nóng)村基層由國家管理向社會自我管理轉(zhuǎn)變已成必然趨勢，村民自治將成為農(nóng)村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現(xiàn)是農(nóng)村社會形態(tài)已處在轉(zhuǎn)型時期的一個重要標志。由于農(nóng)村家庭承包制在我國農(nóng)村將作為基本經(jīng)濟關(guān)系長期存在，它為實行村民自治提供了產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，因而在農(nóng)村從溫飽到小康再到現(xiàn)代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農(nóng)村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了非常成功的經(jīng)驗。

三、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，組織引導(dǎo)農(nóng)民入市場版權(quán)所有

當前，我國農(nóng)村正處在一個關(guān)鍵的時期，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，科學(xué)化管理，標準化運作，社會化服務(wù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化，最終使農(nóng)產(chǎn)品由商品轉(zhuǎn)化為貨幣。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為合作基礎(chǔ)的，要起好步，開好頭，強筋壯骨，加快發(fā)展。一是要實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品賣難始終是農(nóng)民群眾頭疼和擔擾的一個問題，農(nóng)民開發(fā)市場的能力低，農(nóng)戶分散經(jīng)營，抵御商場風(fēng)險的能力差，也始終是眾多農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，可能形成強大的市場開發(fā)，產(chǎn)品推銷，價格協(xié)調(diào)能力，讓千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品集合成大批量市場暢銷貨源與千變?nèi)f化的市場對接，獲取較高的利潤?！稗r(nóng)合會”要增強市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出更多更好的適銷對路的產(chǎn)品，建立農(nóng)民利益保護機制，增強市場競爭能力，有效規(guī)避市場風(fēng)險，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標”。強化銷售手段，不斷加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育起一支實力強大的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，擔負起及時銷售農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，積極應(yīng)對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯(lián)合形成“航母效應(yīng)”，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接，提高農(nóng)民在國際經(jīng)貿(mào)活動中的主體地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟對外開放的步伐。二是實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的有效對接。發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟和特色區(qū)域性產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時，在聯(lián)合會與有實力龍頭企業(yè)對接的同時，注重農(nóng)民企業(yè)家的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營條件不同，經(jīng)營內(nèi)容不同，經(jīng)營的方式也不同；至于什么樣的經(jīng)營規(guī)則能把雙方的博弈關(guān)系處理好；全憑企業(yè)家，特別是農(nóng)民中成長起來的企業(yè)家，與農(nóng)民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的特點之一是，很多龍頭企業(yè)由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優(yōu)勢農(nóng)戶、企業(yè)與大戶之間分工分業(yè)，許多大戶在這種分工與協(xié)作中成長為企業(yè)家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中成長起來的企業(yè)家。有強大的優(yōu)勢力量，知道怎樣和農(nóng)民打交道。合作經(jīng)濟組織在培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的過程中，便能逐步形成行業(yè)發(fā)展的壯大。使農(nóng)民在生產(chǎn)，加工和流通等各個環(huán)節(jié)中獲得利潤，促進農(nóng)民增收。

建好一個“橋梁”。提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織，專業(yè)協(xié)合等的市場主體，成為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要的任務(wù)。解決這個問題就必須在家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)村的體制創(chuàng)新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策。靠市場就是靠利益機制。只要有利可圖，農(nóng)民就會在技術(shù)，信息產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)地合作起來。而靠政策就是要為其健康發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。進一步鼓勵農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。也是政府和農(nóng)民溝通、協(xié)商的“橋梁”性組織，它們都是代表農(nóng)民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此，合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個行業(yè)都融會到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中來，不斷壯大行業(yè)發(fā)展的隊伍，開創(chuàng)出一條形之效的，真正有內(nèi)容的合作經(jīng)濟組織與大市場的對接之路。

四、從當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看存在的幾個問題

1、鄉(xiāng)級財政基礎(chǔ)薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區(qū)域限制，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還不十分令人滿意，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，歷年陳欠債務(wù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了非常大的負擔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后政府機構(gòu)雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數(shù)大，加之近年來逐步提高工資、補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政剛性支出不斷增加。而另一方面，農(nóng)村稅費改革后取消了涉農(nóng)收費，農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債重重，工資不能及時發(fā)放，縣市補貼長期拖欠，難以維持正常運轉(zhuǎn)。

2、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與投入。

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健條件得到了基本的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。而計劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費現(xiàn)象，96年我省開始建立鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu)，為了迎接各級考核檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬的投入，有的幾乎成了一所小醫(yī)院，與現(xiàn)有的計劃生育服務(wù)所工作人員不配套，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計育員，又要人流、上環(huán)，還要承擔大量的生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù)，試想，一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生，工作又能如何循環(huán)？縣級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時間內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達到一定的要求，并納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口目標考核，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在計生投入上達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法承擔的程度。我們認為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件，在醫(yī)院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費。

強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過去項目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的傾向，實現(xiàn)運行效益最大化。以體系建設(shè)推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，切實解決現(xiàn)行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責(zé)不清等問題，積極探索提高體系運轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調(diào)整管理機構(gòu)和職能，理順相互關(guān)系，提高運行效率。

3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度