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面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)形勢(shì),環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前必須更加重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)稅制體系通過(guò)經(jīng)濟(jì)約束將環(huán)境成本內(nèi)化,敦促和約束企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排,是解決環(huán)境問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)手段,在世界各國(guó)得到廣泛應(yīng)用。
一、我國(guó)環(huán)境稅收體系現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有開(kāi)始征收獨(dú)立的環(huán)境稅,但是現(xiàn)行的一些稅種如資源稅、消費(fèi)稅、車(chē)船使用稅、城建稅、土地使用稅等,都直接或間接地對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到一定的作用。按照OECD對(duì)環(huán)境稅的廣義定義,我國(guó)稅收體系中,稅基為交通燃油、供暖及加工燃料、廢棄物和污染排放等與環(huán)境相關(guān)的稅收都可以歸類(lèi)于環(huán)境稅的范疇,主要有以下幾類(lèi):
第一類(lèi)是對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)利用具有直接意義的稅種,主要是資源稅和耕地占用稅。下一步資源稅計(jì)征范圍可能將在石油、天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品,如煤炭等。
第二類(lèi)是有利于環(huán)保的各項(xiàng)稅收措施。增值稅的優(yōu)惠政策立足于鼓勵(lì)資源綜合利用、促進(jìn)廢舊物資回收、鼓勵(lì)清潔能源和環(huán)保產(chǎn)品、鼓勵(lì)污水處理,優(yōu)惠手段包括免稅、減半征稅、即征即退、允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和簡(jiǎn)易征收;企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策兩法合并后進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范,政策取向更加清晰;消費(fèi)稅從設(shè)立稅種到稅目調(diào)整,環(huán)保用意非常明顯。
第三類(lèi)是支持環(huán)保事業(yè)的稅收措施。涉及到房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅和車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等多個(gè)稅種。
第四類(lèi)是以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的若干行政規(guī)費(fèi)。主要包括排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。排污費(fèi)目前由環(huán)保部門(mén)征收,收費(fèi)項(xiàng)目包括污水、廢氣、固體廢物、危險(xiǎn)廢物和超標(biāo)噪聲。某些環(huán)保規(guī)費(fèi)明顯具有稅收特征。我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)節(jié)污染者行為、補(bǔ)償環(huán)境侵害、籌集防治污染資金主要是通過(guò)排污收費(fèi)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
此外,還有與環(huán)境有關(guān)的稅收補(bǔ)貼以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我國(guó)一些地方還存在對(duì)各類(lèi)資源補(bǔ)貼的政策,這些補(bǔ)貼對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的作用。
二、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收體制存在的問(wèn)題
(一)稅費(fèi)關(guān)系混淆,環(huán)保稅長(zhǎng)期缺位
環(huán)保主體稅種缺位,意味著我國(guó)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)觀念及立法遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)境稅開(kāi)征相關(guān)研究已經(jīng)引起政府、學(xué)界的重要關(guān)注,但是種種困難也客觀存在,一些技術(shù)性困難無(wú)法回避,這也是造成環(huán)境稅開(kāi)征不斷延后的重要原因。
(二)資源稅、消費(fèi)稅和與機(jī)動(dòng)車(chē)有關(guān)的稅種不完全適應(yīng)環(huán)保需求
1、資源稅。稅種設(shè)立目的不明確,側(cè)重于調(diào)節(jié)級(jí)差收入,對(duì)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和資源的節(jié)約使用關(guān)注不足;從量定額征收(目前石油和天然氣已改為從價(jià)征收),基本無(wú)視資源的環(huán)境價(jià)值,難以平衡國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)利和礦業(yè)權(quán)人利益;單位稅額偏低;與市場(chǎng)供求狀況和礦產(chǎn)品成本構(gòu)成嚴(yán)重背離,調(diào)控乏力;征收范圍偏窄,不僅有悖于稅收的公平原則,而且影響到后續(xù)產(chǎn)品的合理比價(jià)。
2、消費(fèi)稅。電池等一次性污染產(chǎn)品、污染性電子產(chǎn)品、船和飛機(jī)等機(jī)動(dòng)工具未列入征稅范圍;雖按排氣量分檔設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)稅率,但對(duì)低污染的小排量轎車(chē)和使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)的政策激勵(lì)力度不足,稅率與污染程度關(guān)聯(lián)不緊密;政策滯后,不利于引導(dǎo)企業(yè)采用更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
3、車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅和燃油稅均未按環(huán)保因素分檔設(shè)計(jì)稅率。
(三)環(huán)保性稅收措施零亂
1、增值稅。一是生產(chǎn)型增值稅極大地挫傷了企業(yè)購(gòu)進(jìn)環(huán)保、治理污染等設(shè)備的積極性,這是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最為突出的制度。二是過(guò)多的稅收減免影響增值稅抵扣鏈條的完整運(yùn)行,背離“中性”原則,扭曲社會(huì)資源配置。三是優(yōu)惠措施雜亂,整體感和協(xié)調(diào)性差。四是對(duì)資源綜合利用企業(yè)高征低扣,稅負(fù)不公。
2、企業(yè)所得稅。免稅范圍窄,受益面小,政策措施相對(duì)粗糙,減免標(biāo)準(zhǔn)欠清晰。
3、關(guān)稅的問(wèn)題主要是出口稅率過(guò)低,不利于充分發(fā)揮其限制緊缺資源出口的作用。
(四)稅收優(yōu)惠手段單一
考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠單一,缺少針對(duì)性、靈活性,影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果。國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式在我國(guó)幾乎沒(méi)有應(yīng)用。
(五)政策信號(hào)混亂,某些條文相互沖突
國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)目錄時(shí),盡管環(huán)保是重要依據(jù),但左右產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵因素還是經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)行稅收政策多以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主要導(dǎo)向,實(shí)行了一些經(jīng)濟(jì)和環(huán)保相沖突的優(yōu)惠措施,這些政策在執(zhí)行中同時(shí)發(fā)揮了正面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。
三、環(huán)境稅制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用環(huán)境稅制應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題
發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅收手段主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是對(duì)排放污染所征收的稅,這類(lèi)稅收主要是對(duì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣、廢水、廢渣和汽車(chē)排放的尾氣等行為課稅。二是為減少自然資源開(kāi)采、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境而征收的稅,如開(kāi)采稅、森林稅和土壤保護(hù)稅。三是對(duì)高耗能、高耗材行為征收的稅,也可以稱(chēng)為對(duì)固體廢物處理征稅。如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅和電池稅。四是對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為征稅,如噪音稅、垃圾稅。五是對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染所征收的稅,如超額糞便稅、化肥稅和農(nóng)藥稅。六是通過(guò)稅式支出的方式鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)。
(二)國(guó)際實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示
1、多種經(jīng)濟(jì)手段共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)
發(fā)達(dá)國(guó)家在注重發(fā)揮稅收作用的同時(shí)還采用了多種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)保。具體來(lái)說(shuō),稅收做“加法”,使排污者承擔(dān)污染排放的成本;財(cái)政做“減法”,對(duì)治理污染的企業(yè)給予補(bǔ)貼,支持污染治理技術(shù)研究攻關(guān);金融對(duì)企業(yè)治理污染所需貸款給予傾斜;引入排污權(quán)交易等市場(chǎng)手段,調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染的積極性。
2、循序漸進(jìn)的稅收推進(jìn)方式
環(huán)境稅收制度的建設(shè)不是一蹴而就的,國(guó)際上各國(guó)也是在碳稅體系經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐獲得一定經(jīng)驗(yàn)并做好充足準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,才進(jìn)行更廣范圍的征稅。我國(guó)可采用逐步引入的方式,集中力量先行開(kāi)征一種或少數(shù)幾種影響力廣、操作難度較低的稅種。
3、重視稅收差別的運(yùn)用
為了避免環(huán)境稅對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響,有的國(guó)家設(shè)計(jì)了靈活且相對(duì)復(fù)雜的稅制,對(duì)部分企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)和行政手段進(jìn)行管理。環(huán)境稅的目標(biāo)是雙重的,可以在合理的程度內(nèi)既達(dá)到一定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),也使利益各方可以接受。
4、專(zhuān)款專(zhuān)用的稅收分配方式實(shí)現(xiàn)綠色收入的返回
美國(guó)對(duì)于環(huán)境稅收實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的使用方針,保證了稅收收入的定向和高效使用。同時(shí)通過(guò)告知納稅人所納稅款將被全部用于與改善環(huán)境有關(guān)的活動(dòng),或運(yùn)用到那些受新稅種影響最大的群體身上,有助于新稅種獲得支持,同時(shí)還促進(jìn)了排污治理的良性循環(huán)。
5、嚴(yán)格的征收管理方式
發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境稅征收嚴(yán)格,懲罰嚴(yán)厲,對(duì)制度充分發(fā)揮環(huán)保管理作用起到了重要的保障。相較而下,我國(guó)的征管專(zhuān)業(yè)化水平較低、執(zhí)法力度較弱,不利于環(huán)保稅制度的落實(shí)。
6、重視配套制度安排
發(fā)達(dá)國(guó)家完善的環(huán)境制度體系和政府長(zhǎng)期性戰(zhàn)略規(guī)劃為環(huán)境稅的征收打下良好的制度基礎(chǔ),同時(shí)其環(huán)境稅堅(jiān)持同整體稅制改革相結(jié)合,避免了重復(fù)征稅。
7、重視稅制改革的社會(huì)基礎(chǔ)培育
公民自覺(jué)的環(huán)保和納稅意識(shí)是排污稅制度及其他環(huán)保稅收制度充分發(fā)揮作用的社會(huì)基礎(chǔ)。如英國(guó)通過(guò)廣泛的宣傳教育著力增強(qiáng)公民的環(huán)保和納稅意識(shí),將主要由政府重視的環(huán)保工作變成全民參與、人人重視的環(huán)保事業(yè),使之有了廣泛堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅制改革的相關(guān)建議
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)稅收體系構(gòu)建應(yīng)主要從排污費(fèi)改稅、建立新稅種、調(diào)整已有稅種三個(gè)方面進(jìn)行。
(一)排污費(fèi)改稅
把部分排污費(fèi)改為稅可作為我國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅體系的第一步。我國(guó)目前征收的環(huán)境費(fèi)主要包括:超標(biāo)排污費(fèi)、污水排污費(fèi)、排水設(shè)施有償使用費(fèi)、污水處理費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。具有稅收“三性”特點(diǎn)的費(fèi)直接求同合并變?yōu)槎?,異同部分采取并設(shè)結(jié)合的辦法。改稅后可由政府授權(quán)的環(huán)保部門(mén)代為征收。與環(huán)境有關(guān)的稅收納入地方稅,與資源有關(guān)的稅收列為中央與地方的分享稅。
(二)開(kāi)征新稅種
開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,是建立環(huán)境稅收體系的核心問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)稅的設(shè)計(jì),既要考慮理論上的合理性,又要考慮實(shí)踐中的可行性;既要借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn),更要適合本國(guó)的國(guó)情。在開(kāi)征初期應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先對(duì)重點(diǎn)污染源和易于征管的對(duì)象征稅。目前,在各種污染源中,廢水、廢氣和垃圾對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,對(duì)其征稅也具備了多年征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)。所以,環(huán)境保護(hù)稅的征稅范圍應(yīng)暫定為廢水、廢氣和垃圾,稅制內(nèi)容由水污染稅、空氣污染稅和垃圾稅組成。以廢水、廢氣和垃圾的排放單位和個(gè)人為納稅人。稅率必須與環(huán)境污染治理成本相一致。首先,稅率水平要適中;其次,實(shí)行累進(jìn)稅率,從量征收;再次,應(yīng)根據(jù)廢水、廢氣的排放濃度和污染危害程度,實(shí)行差別稅率;對(duì)不同類(lèi)型、處理難度不同的垃圾,如有毒垃圾與無(wú)毒垃圾,實(shí)行有差別的稅率,從量計(jì)征。
環(huán)境保護(hù)稅的計(jì)稅依據(jù),應(yīng)針對(duì)不同的污染源,本著有利于控制環(huán)境污染、簡(jiǎn)化稅收征管的原則確定。第一,水污染稅應(yīng)以實(shí)際污水排放量為計(jì)稅依據(jù),實(shí)行從量定額征收。對(duì)于實(shí)際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力或?qū)嶋H產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算其排放量。對(duì)城鎮(zhèn)居民排放的生活廢水,由于其排放量與用水量差別不大,因而可以用水量為計(jì)稅依據(jù)。第二,空氣污染稅以煙塵和有害氣體的排放量為計(jì)稅依據(jù),實(shí)行從量定額征收。第三,垃圾稅以垃圾排放量為計(jì)稅依據(jù),實(shí)行從量課征。
(三)調(diào)整相關(guān)稅種
1、調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅
(1)擴(kuò)大征收范圍,將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源,增加水資源稅,以解決我國(guó)日益突出的缺水問(wèn)題。開(kāi)征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅,以避免和防止生態(tài)破壞行為,待條件成熟后,再對(duì)其他資源課征資源稅,并逐步提高稅率,對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。
(2)完善計(jì)稅方法,加大稅檔差。將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷(xiāo)售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅,對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。通過(guò)稅收手段,加大稅檔差距,把資源開(kāi)采和使用同企業(yè)和居民的切身利益結(jié)合起來(lái),以提高資源的開(kāi)發(fā)利用率。
(3)鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì),為了使資源稅制更加完善,可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中,共同調(diào)控我國(guó)資源的合理開(kāi)發(fā)。同時(shí)擴(kuò)大對(duì)土地征稅的范圍,并適當(dāng)提高稅率,嚴(yán)格減免措施,加強(qiáng)土地資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)耕地意識(shí)。
2、完善消費(fèi)稅制度
首先,強(qiáng)化消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能。消費(fèi)稅應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)方面充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,限制破壞生態(tài)環(huán)境的消費(fèi),鼓勵(lì)和保護(hù)資源環(huán)境的綠色消費(fèi)。其次,擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍。將那些在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各類(lèi)包裝物列入消費(fèi)稅的征稅范圍。再次,適當(dāng)提高消費(fèi)稅稅率。適當(dāng)提高汽柴油、鞭炮、焰火、一次性木制衛(wèi)生筷和實(shí)木地板等破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品的稅率。
3、完善車(chē)船稅制度
車(chē)船稅的改革同樣面臨著功能轉(zhuǎn)換的問(wèn)題,要突出車(chē)船稅的環(huán)保功能,必須將車(chē)船稅按輛或凈噸位計(jì)稅改為按排量、動(dòng)力分類(lèi)分級(jí)計(jì)稅,對(duì)不同性能、油耗、尾氣排放量的車(chē)船,實(shí)行差別稅率。這樣,納稅的多少與能耗直接相關(guān),有利于改善機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的局面。
4、完善增值稅制度
增值稅制度的改革也應(yīng)朝著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。在增值稅轉(zhuǎn)型之前,可率先對(duì)污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅,允許其抵扣固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)其他企業(yè)購(gòu)置使用的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面的環(huán)保設(shè)備,也應(yīng)允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)企業(yè)進(jìn)口的環(huán)保設(shè)備、儀器等,在進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)給予一定的增值稅減、免稅優(yōu)惠;對(duì)企業(yè)新研制的“綠色產(chǎn)品”和“清潔產(chǎn)品”,以及綜合利用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以實(shí)行增值稅即征即退政策。
5、完善企業(yè)所得稅制度
除《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的優(yōu)惠外,企業(yè)所得稅還應(yīng)進(jìn)一步豐富優(yōu)惠內(nèi)容,如對(duì)污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)保企業(yè)實(shí)行加速折舊制度,對(duì)其他企業(yè)的環(huán)保設(shè)備也實(shí)行加速折舊辦法,對(duì)企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品取得的所得免征所得稅,對(duì)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)、服務(wù)所得減征或免征企業(yè)所得稅等等。
6、完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收支出政策
(1)減少不利于污染控制的稅收支出。嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制有毒、有害的化學(xué)品或可能對(duì)環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進(jìn)口,大幅提高上述有毒、有害產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域的科技研究與開(kāi)發(fā)的稅收支出。政府對(duì)防治污染的研究與開(kāi)發(fā)除了直接給予研制、開(kāi)發(fā)控制污染新技術(shù)的企業(yè)預(yù)算撥款外,還可以大量利用稅收支出,鼓勵(lì)企業(yè)從事科研活動(dòng),增強(qiáng)治污稅收支出的整體效應(yīng)。
>> 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法問(wèn)題研究 城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效路徑 城鎮(zhèn)化中農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題 貴州喀斯特山區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題探討 廣西農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)對(duì)策 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題探析 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村小學(xué)環(huán)境教育主題提煉的實(shí)踐研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村資金體系構(gòu)建研究 淺析農(nóng)村城鎮(zhèn)化的環(huán)境保護(hù)工作 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守幼兒家庭語(yǔ)言環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村金融改革的路徑選擇 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村金融改革的新思路 農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民角色轉(zhuǎn)型 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村報(bào)的新聞實(shí)踐 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:,中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部,2013年3月27日。
②李佐軍,盛三化:“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù):隱憂(yōu)與應(yīng)對(duì)”,《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2012年第4期,第72頁(yè)。
③“全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2010年)”,http:///hjtj/qghjtjgb/201201/t20120118_222703.htm,中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部,2012年1月18日。
④“環(huán)保部長(zhǎng):不少農(nóng)村‘垃圾靠風(fēng)刮污水靠蒸發(fā)’”,《京華時(shí)報(bào)》,2013年7月10日。
⑤賀思源:“論我國(guó)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重構(gòu)”,《學(xué)術(shù)界》,2007年第1期,第198頁(yè)。
⑥焦必方,翟孝強(qiáng):“日本‘干凈’的農(nóng)村現(xiàn)代化得益于何”,《環(huán)境保護(hù)》,2010年第15期,第17頁(yè)。
1、下列選項(xiàng)中,屬于家庭美德基本要求的是( ) 正確答案:B
A、 保護(hù)環(huán)境
B、 男女平等
C、 服務(wù)群眾
D、 平等尊重
2、下列選項(xiàng)中,屬于家庭美德基本要求的是( ) 正確答案:C
A、 誠(chéng)實(shí)守信
B、 保護(hù)環(huán)境
C、 夫妻和睦
D、 平等尊重
3、下列選項(xiàng)中,屬于家庭美德基本要求的是( ) 正確答案:D
A、 愛(ài)崗敬業(yè)
B、 保護(hù)環(huán)境
C、 服務(wù)群眾
D、 尊老愛(ài)幼
4、我國(guó)自古就有“君子成人之美”、“為善最樂(lè)”、“博施濟(jì)眾”等廣為流傳的格言,把幫助別人視為自己應(yīng)做之事,看作自己的快樂(lè)。這是社會(huì)公德中( ) 正確答案:D
A、 保護(hù)環(huán)境的要求
B、 遵紀(jì)守法的要求
C、 愛(ài)護(hù)公物的要求
D、 助人為樂(lè)的要求
5、公共生活屬于“( )社會(huì)”?!≌_答案:B
A、 熟人
B、 陌生人
C、 外國(guó)人
D、 無(wú)職業(yè)者
6、維護(hù)公共程序的基本手段是( )?!≌_答案:D
A、 法律
B、 道德
C、 風(fēng)俗
D、 法律、道德、風(fēng)俗、宗教教規(guī)、禮儀等
7、社會(huì)公德涵蓋了( )之間的關(guān)系?!≌_答案:D
A、 人與人
B、 人與社會(huì)
C、 人與自然
D、 人與人、人與社會(huì)、人與自然
8、下列哪項(xiàng)不屬于治安管理處罰( ) 正確答案:D
A、 警告
B、 罰款
C、 拘留
D、 逮捕
9、公民之間應(yīng)該和睦相處,互助友愛(ài),與人為善。這是公民基本道德規(guī)范中 ( ) 正確答案:A
A、 團(tuán)結(jié)友善的要求
B、 明禮誠(chéng)信的要求
C、 勤儉自強(qiáng)的要求
D、 敬業(yè)奉獻(xiàn)的要求
10、人們?cè)诠驳念I(lǐng)域、公有的環(huán)境、公用的場(chǎng)所中,彼此開(kāi)放透明,且相互關(guān)聯(lián)的共同活動(dòng),被稱(chēng)為( ) 正確答案:D
A、 公共領(lǐng)域
B、 公共場(chǎng)所
1、公共的利益,人類(lèi)的福利,可以使可憎的工作變?yōu)榭少F,只有開(kāi)明人士才能知道克服困難所需要的熱忱?!?/p>
2、老來(lái)受尊敬,是人類(lèi)精神最美好的一種特權(quán)?!緶_(dá)
3、鳥(niǎo)兒因翅膀而自由翱翔,鮮花因芬芳而美麗,校園因文明而將更加進(jìn)步。關(guān)心學(xué)校,我們的職責(zé);愛(ài)護(hù)學(xué)校,我們的義務(wù);熱愛(ài)學(xué)校,我們的心聲。學(xué)校是學(xué)習(xí)之所,文明是成功之本。
4、鳥(niǎo)兒因翅膀而自由翱翔,鮮花因芬芳而美麗,校園因文明而將更加進(jìn)步。
5、“今天,你微笑了嗎 你問(wèn)候了嗎 你禮讓了嗎 你幫助別人了嗎 ”
6、老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼?!献?/p>
7、讓文明的氣息洋溢在學(xué)校的每個(gè)角落。
8、向老師說(shuō)聲好,不困難;困難的是,要堅(jiān)持向老師真心地說(shuō)聲好。讓文明的氣息洋溢在學(xué)校的每個(gè)角落?;▋河妹利愌b扮世界,我們用行動(dòng)美化校園!
9、人間的面孔從未像在葬禮中看上去那么世俗(喬·艾琪渥斯)
10、禮儀是在他的一切別種美德之上加上一層藻飾,使它們對(duì)他具有效用,去為他獲得一切和他接近的人的尊重與好感(洛克)
11、手邊留情花似錦,腳下留情草如茵!讓我們的素質(zhì)及文明展現(xiàn)在一言一行中!
12、要知親恩,看你兒郎;要求子順,先孝爹娘。——《四言》
13、禮,經(jīng)國(guó)家,定社稷,序民人,利后嗣(左傳)
14、你不同情跌倒在地的老人,在你摔跤時(shí)也沒(méi)有人來(lái)扶助?!?/p>
15、百善孝為先?!袊?guó)古代名言
16、禮者,人道之極也(荀子)
17、老年時(shí)像青年一樣高高興興吧!青年,好比百靈鳥(niǎo),有它的晨歌;老年,好比夜鶯,應(yīng)該有他的夜曲?!档?/p>
18、今之孝者,是謂能養(yǎng)。至于犬馬,皆能有養(yǎng)。不敬,何以別乎?——《論語(yǔ)為政第二》
19、不學(xué)禮,無(wú)以立(論語(yǔ))
20、讓我們的素質(zhì)及文明展現(xiàn)在一言一行中!
21、禮以行義,義以生利,利以平民,政之大節(jié)也(左傳)微笑是我們的語(yǔ)言,文明是我們的信念。
22、挾泰山以超北海,此不能也,非不為也;為老人折枝,是不為也,非不能也?!f子
23、父母在,不遠(yuǎn)游,游必有方?!鬃?/p>
24、幸有三,大孝尊親,其次弗辱,其下能養(yǎng)?!抖Y記》
25、堅(jiān)持意志偉大的事業(yè)需要始終不渝的精神?!鼱柼?/p>
26、“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。
27、珍惜自己,關(guān)愛(ài)他人,革除陋習(xí),從我做起。告別陋習(xí),健康文明。
28、安上治民,莫善于禮(孝經(jīng))
29、順手撿起是的一片紙,純潔的是自己的精神;有意擦去的一塊污漬,凈化的是自己的靈魂。
30、文明是快樂(lè)的源泉。讓我們的心靈像花一樣美麗。
31、文明是彼此溝通的橋梁。
32、講究公共衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,維護(hù)公共秩序,遵守公共道德。
33、文明是成功之花的蕊,是理想之舟的帆。
34、子孝父心寬?!愒n
35、人們最看重的是特權(quán),哪怕是主持葬禮的特權(quán)(詹·拉·洛威爾)
36、天空是溫暖的搖籃,不要再向天空吐煙,讓地球心酸;草地是美麗的地毯,不要再亂扔雜物,讓地球難堪!
37、順手撿起是的一片紙,純潔的是自己的精神;有意擦去的一塊污漬,凈化的是自己的靈魂。以濫用水為恥,以節(jié)約水為榮。講文明,講衛(wèi)生,講科學(xué),樹(shù)新風(fēng)。講究社會(huì)公德,愛(ài)護(hù)公共環(huán)境。
38、臣無(wú)祖母,無(wú)以至今日;祖母無(wú)臣,無(wú)以終余年。祖孫兩人,更相為命。——李密
39、讓我們一起來(lái):關(guān)心集體,愛(ài)護(hù)公物,保護(hù)環(huán)境!
40、道之以告德,齊之以禮(論語(yǔ))
41、人無(wú)禮則不生,事無(wú)禮則不成,國(guó)家無(wú)禮則不寧(荀子)
42、關(guān)心學(xué)校,我們的職責(zé);愛(ài)護(hù)學(xué)校,我們的義務(wù);熱愛(ài)學(xué)校,我們的心聲。
43、對(duì)老年人的尊敬是自然和正常的,尊敬不僅表現(xiàn)于口頭上,而且應(yīng)體現(xiàn)于實(shí)際中?!骶S德克爾
44、謹(jǐn)庠序之教,申之以孝悌之義,頒白者不負(fù)戴于道路矣!——孟子
45、讓我們一起來(lái):關(guān)心集體,愛(ài)護(hù)公物,保護(hù)環(huán)境整潔優(yōu)美,生活健康科學(xué),社會(huì)文明進(jìn)步。
46、手邊留情花似錦,腳下留情草如茵!
47、人有禮則安,無(wú)禮則危(禮記)
48、父母之年,不可不知也、一則以喜,一則以懼。——《論語(yǔ)里仁第四》
49、將出牽衣送,未歸倚閣望?!S遵憲
50、學(xué)校是學(xué)習(xí)之所,文明是成功之本。
51、讓我們告別不文明的行為。
52、誰(shuí)言寸草心,報(bào)得三春暉?!辖?/p>
53、慈母手中線,游子身上衣。——孟郊
54、禮,天之經(jīng)也,民之行也(左傳)
55、生命是短促的,然而盡管如此,人們還是有時(shí)間講究禮儀(愛(ài)獻(xiàn)生)
56、對(duì)父母養(yǎng)育之恩的報(bào)答,也是對(duì)人類(lèi)勞動(dòng)的尊重?!?/p>
57、一個(gè)人如果在街上注意觀察的活動(dòng),我相信,他一定會(huì)在靈車(chē)上發(fā)現(xiàn)最愉快的表情(喬·斯威夫特)
58、舉行盛大的葬禮,與其說(shuō)是向死者志哀,不如說(shuō)是為了滿(mǎn)足生者的虛榮(拉羅什富科)
59、禮貌是最容易做到的事情,也是最容易忽視的事情,但她卻是最珍貴的事情。禮貌和文明是我們共處的金鑰匙。
60、如果把禮儀看得比月亮還高,結(jié)果就會(huì)失去人與人真誠(chéng)的信任(培根)
目前的中職生,他們的文化成績(jī)相對(duì)比較差,相當(dāng)一部分學(xué)生自制力差,缺乏高尚的人生理想和長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo),精神世界極度空虛;不注重個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng),缺乏社會(huì)公德心和道德行為準(zhǔn)則,對(duì)公民道德素質(zhì)、科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)風(fēng)氣等問(wèn)題更是無(wú)動(dòng)于衷。因此,中職生的德育應(yīng)時(shí)時(shí)抓,天天抓,而英語(yǔ)課堂中利用適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行德育完全有必要。
但英語(yǔ)教學(xué)畢竟不同于思想政治課,如何讓學(xué)生在學(xué)習(xí)英語(yǔ)知識(shí)的同時(shí)巧妙地進(jìn)行德育滲透,我根據(jù)多年的教育工作實(shí)踐以及所觀所感,談?wù)勔韵聨c(diǎn)看法。
一、教師以身作則,率先垂范,樹(shù)立榜樣的作用
學(xué)生總是把教師看作學(xué)習(xí)、模仿的對(duì)象。從我們一走進(jìn)教室開(kāi)始,我們的一言一行,一舉一動(dòng),都有可能成為學(xué)生們的效仿源。所以我們良好的文化和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),積極樂(lè)觀的人生觀、世界觀,得體的穿著打扮,語(yǔ)言文雅、有禮貌,行為舉止得體:比如說(shuō)上課不遲到早退、不在教室抽煙、不隨便亂扔垃圾、不在課堂上接打手機(jī)、不隨地吐痰等等。這些言傳身教對(duì)學(xué)生們的思想覺(jué)悟,道德風(fēng)貌,文化修養(yǎng),言行舉止等方面像春風(fēng)化雨潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲,在潛移默化中對(duì)學(xué)生起到作用。學(xué)生也會(huì)“親其師,信其道”,進(jìn)而“樂(lè)其道”。
二、深入鉆研教材,巧妙利用德育因素,寓德于教
1.利用已有題材,自然滲透德育
如我們?cè)谥v授職業(yè)模塊(服務(wù)類(lèi))Unit3 Extended Activities其中練習(xí)3的對(duì)話(huà)中,Bill 為說(shuō)話(huà)不夠禮貌向游客Barbara道歉,Barbara接受了Bill的道歉并說(shuō)自己也有責(zé)任,最后他還夸Bill工作認(rèn)真,Bill謝謝了他的鼓勵(lì),并下定決心從現(xiàn)在開(kāi)始要努力做好自己的工作。從這段對(duì)話(huà)中,我們可適時(shí)地教育學(xué)生在我們現(xiàn)在的生活中和今后的工作中都要勇于承認(rèn)自己的錯(cuò)誤,工作要盡職盡責(zé),要樹(shù)立信心,我們更應(yīng)大度寬容,要原諒他人的過(guò)錯(cuò),不要斤斤計(jì)較。
2.創(chuàng)設(shè)情境,引起學(xué)生共鳴
我們還應(yīng)在現(xiàn)有的題材上,尋找與之相關(guān)的素材,創(chuàng)設(shè)與題材相關(guān)的情境,讓學(xué)生身臨其境,讓他們自己去感悟,從而達(dá)到最佳效果。如我們?cè)诮掏卣鼓KUnit6 Living Environment時(shí),教師就可提供與生活環(huán)境相關(guān)的圖片或?qū)n}片,組織學(xué)生觀看,讓他們從中了解我們生活的現(xiàn)狀,了解自然災(zāi)害的危害,了解環(huán)境污染的危害,讓他們意識(shí)到保護(hù)地球,保護(hù)環(huán)境的重要性,這時(shí)教師可從旁引導(dǎo)學(xué)生要從生活中的小事做起,如不在校園里亂扔垃圾,不踐踏花草樹(shù)木等。
3.引導(dǎo)學(xué)生大膽參與,及時(shí)肯定
中職英語(yǔ)教材中還有許多關(guān)于職業(yè)的題材,這時(shí)我們就可以讓學(xué)生自己來(lái)扮演這一角色,如在講授基礎(chǔ)模塊第二冊(cè)Unit5 Listening and speaking中前臺(tái)服務(wù)生與顧客Brown的對(duì)話(huà)時(shí),我們就可以讓學(xué)生來(lái)扮演服務(wù)生和顧客,在表演完以后,我們可讓其他的學(xué)生來(lái)為他們打分,對(duì)他們的言行舉止、服務(wù)態(tài)度、穿著打扮、職業(yè)能力等進(jìn)行評(píng)價(jià),而教師則從旁指出他們的缺點(diǎn),多進(jìn)行肯定,從而讓他們樹(shù)立自信心。
三、營(yíng)造民主、平等、和諧的課堂氛圍,進(jìn)行德育滲透
課堂是教學(xué)的主陣地,教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)好課堂教學(xué),調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,鼓勵(lì)學(xué)生辨認(rèn)自己的價(jià)值觀、道德觀、是非觀等,并將自己的這些觀念與別人交流,且根據(jù)自己的觀念來(lái)行事。教師通過(guò)誘導(dǎo),反對(duì)呆板的說(shuō)教和僵硬的灌輸式教育;用小組道德討論模式,啟發(fā)學(xué)生在小組討論中積極思考,主動(dòng)交流或辯論,作出判斷,尋找自己認(rèn)為是正確的答案。教師還要鼓勵(lì)學(xué)生在討論中考慮他人的觀點(diǎn)和意識(shí),協(xié)調(diào)與他人的分歧。允許學(xué)生犯錯(cuò)誤,并改正錯(cuò)誤。教師還應(yīng)面向全體學(xué)生,保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,真正做到互相尊重,互相關(guān)心。創(chuàng)造條件,給后進(jìn)生以更多的成功機(jī)會(huì),使他們看到自己的閃光點(diǎn),不斷增強(qiáng)自信心,增強(qiáng)克服困難的勇氣。在教師期望的良好行為出現(xiàn)后,就要立即給予獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣,才能形成民主、平等、和諧的課堂氛圍,才能實(shí)現(xiàn)德育的目的。
四、利用英語(yǔ)中的格言警句,激勵(lì)學(xué)生上進(jìn)
英語(yǔ)中的格言警句精辟深邃,能闡發(fā)真理,教師如能在課堂中穿插一些與課堂內(nèi)容相關(guān)的格言警句,如:
Where there is a will, there is a way. 有志者事竟成。
Failure is the mother of success. 失敗是成功之母。
Believe in yourself. 相信你自己!
Keep on going never give up. 勇往直前, 決不放棄!
這些不但能引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,啟迪他們,而且能陶冶他們的性情,激勵(lì)其上進(jìn);同時(shí)還能活躍課堂氣氛,收到良好的教學(xué)效果。
五、靈活運(yùn)用多種教學(xué)手段和教學(xué)方法,進(jìn)行德育滲透
一、培養(yǎng)思維的速度
思維的速度越快,效率越高。在信息時(shí)代,思維速度是衡量一個(gè)人思維能力的重要指標(biāo)。就拿考試來(lái)說(shuō),與我們做其他事情一樣,任何形式的考試都是有時(shí)間限制的。因此,我們要幫助學(xué)生在考試中取得好成績(jī),就必須想辦法提高他們的思維速度。
在平時(shí)的教學(xué)中,教師留給學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)要有時(shí)間限制;學(xué)生完成同樣的學(xué)習(xí)任務(wù),用時(shí)少的應(yīng)受到表?yè)P(yáng)。教師應(yīng)教會(huì)學(xué)生科學(xué)地利用時(shí)間,盡量減少時(shí)間浪費(fèi)。
撲克游戲“拍24”可以訓(xùn)練學(xué)生的四則運(yùn)算能力,大大提高計(jì)算速度。
二、培養(yǎng)思維的廣度
學(xué)生的思維要寬廣,就必須有一定的知識(shí)積累,遇到問(wèn)題要善于聯(lián)想?;A(chǔ)知識(shí)是思維之“根”;“根”深,思維之樹(shù)才能固本、葉茂、花繁、果碩。
例如,我們問(wèn)“鉛筆有哪些用途”,只答“寫(xiě)字、畫(huà)畫(huà)”者,思路不廣;而答“可以燒火、做秤桿、調(diào)電子表、做尺子、做筷子、做指揮棒”者,思路就寬廣多了。在教學(xué)中,我們可有意識(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行這方面的訓(xùn)練。
三、培養(yǎng)思維的精度
思維的精度指的是思維的準(zhǔn)確性。在數(shù)字化生存的21世紀(jì),任何微小的誤差都可能導(dǎo)致巨大的失誤。所以,我們一定要反對(duì)學(xué)習(xí)中的“差不多”思想,要求學(xué)生認(rèn)真檢查驗(yàn)證,講究邏輯推理。此外,思維精密者不忽略細(xì)微差異,這對(duì)創(chuàng)新大有助益。
四、培養(yǎng)思維的深度
思維有深度的人善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)核心問(wèn)題,從而達(dá)到對(duì)問(wèn)題的深刻理解。例如,某教師出了一個(gè)作文題――《毀樹(shù)容易種樹(shù)難》,有的學(xué)生寫(xiě)植樹(shù)種草,保護(hù)環(huán)境,這當(dāng)然可以;而有的學(xué)生進(jìn)一步深系實(shí)際,揭示出生活中“行成于思?xì)в陔S”或“破易立難”的道理,表現(xiàn)出思維的深刻性。
五、培養(yǎng)思維的“活度”
【中圖分類(lèi)號(hào)】 G633.33
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A
【文章編號(hào)】 1004―0463(2015)
23―0057―01
《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出:“語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)具有檢查、診斷、反饋、激勵(lì)、甄別和選拔等多種功能,其目的不僅是為了考察學(xué)生實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的程度。應(yīng)發(fā)揮語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的多種功能,尤其應(yīng)注意發(fā)揮其診斷、反饋和激勵(lì)功能?!钡湍壳暗拈喿x教學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)看,存在著很多問(wèn)題:如評(píng)價(jià)以教師為活動(dòng)為主體,忽視學(xué)生的自主評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)目的隨意性強(qiáng),重點(diǎn)不明確,甚至出現(xiàn)為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)的“偽評(píng)價(jià)”,沒(méi)有起到反饋、診斷閱讀效果的作用。
個(gè)性化閱讀教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)為學(xué)生提供個(gè)性閱讀、個(gè)性表達(dá)的舞臺(tái),以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的自主性和個(gè)性化以及優(yōu)良學(xué)習(xí)效果的可持續(xù)發(fā)展。
一、分層評(píng)價(jià)
每一位學(xué)生都是各不相同的生命體,他們來(lái)自不同的家庭,對(duì)問(wèn)題的理解,有自己的思想方式和個(gè)性特點(diǎn)。他們?cè)陂喿x中對(duì)文章的理解領(lǐng)悟,必然會(huì)帶濃重的個(gè)性化傾向。學(xué)生最后的閱讀感悟,都會(huì)于原有的知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力、生活經(jīng)驗(yàn)和閱讀習(xí)慣緊密相連。即使對(duì)同一文本也會(huì)產(chǎn)生不同的感受。每一次閱讀,都是學(xué)生與文本、與作者進(jìn)行的深層次的對(duì)話(huà),在角色體驗(yàn)中,完成對(duì)文本的理解、內(nèi)化,語(yǔ)文素養(yǎng)得以完善,生命價(jià)值得以提高,個(gè)性得以張揚(yáng)。對(duì)于一個(gè)這么個(gè)性化的行為,如果用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、評(píng)價(jià),勢(shì)必會(huì)影響評(píng)價(jià)的效果。所以,評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的個(gè)性和發(fā)展水平分層設(shè)定。我在教學(xué)《和時(shí)間賽跑》一文時(shí),就設(shè)定了這樣的三級(jí)目標(biāo):
1. 優(yōu)等生必須做到在有感情地朗讀課文,背誦自己喜歡的段落的基礎(chǔ)上,體會(huì)時(shí)間的意義,懂得珍惜時(shí)間的道理,與同學(xué)交流課前搜集的關(guān)于珍惜時(shí)間的格言警句。
2. 中等生能做到有感情地朗讀課文,背誦自己喜歡的段落,練習(xí)上下文理解課文中的重點(diǎn)詞語(yǔ)和句子。
3. 后進(jìn)生能比較流利地朗讀課文即可。
這樣,每個(gè)學(xué)生都能在課堂中有所收獲,都能感受到閱讀的成就感,而不會(huì)因?yàn)檫^(guò)全、過(guò)高的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使中下等水平的學(xué)生產(chǎn)生挫敗感,進(jìn)而喪失閱讀的興趣。
二、采用延時(shí)評(píng)價(jià)
所謂“延時(shí)評(píng)價(jià)”就是在學(xué)生做出某一個(gè)行為或產(chǎn)生某一個(gè)想法的時(shí)候,不立即進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié),而是讓它們處于一種自然發(fā)展的狀態(tài),以便激發(fā)出更多的思維火花。延時(shí)評(píng)價(jià)的采用,實(shí)際上是建立在尊重學(xué)生閱讀行為的個(gè)性化的基礎(chǔ)上的。如在教學(xué)《一個(gè)小村莊的故事》一文時(shí),在學(xué)完全文后,設(shè)計(jì)了一個(gè)題:“學(xué)完課文后,你想對(duì)小村莊的人們說(shuō)些什么?”一個(gè)學(xué)生說(shuō)“你們這么亂砍濫伐,大自然肯定會(huì)懲罰你們的?!贝藭r(shí),我并沒(méi)有立即總結(jié)評(píng)價(jià),而是讓其他同學(xué)繼續(xù)說(shuō),之后,有的說(shuō)“小村莊的人們真可憐,一場(chǎng)暴雨讓他們無(wú)家可歸了”,表達(dá)了對(duì)小村莊人們的同情;有的說(shuō)“他們要是懂得保護(hù)樹(shù)木對(duì)環(huán)境的重要性就好了”;有的說(shuō)“看來(lái)樹(shù)木對(duì)保持水土作用太大了,今后可不能像小村莊里的這些村民一樣亂砍濫伐了,一定要保護(hù)樹(shù)木,保護(hù)環(huán)境”。孩子們不同的角度表達(dá)了自己的觀點(diǎn),如果我當(dāng)時(shí)采用的是即時(shí)評(píng)價(jià),而非延時(shí)評(píng)價(jià),就不會(huì)有學(xué)生多角度的觀點(diǎn)了。
三、提倡自主評(píng)價(jià)
自主評(píng)價(jià)實(shí)際上是一種學(xué)習(xí)的手段,它包括:
1. 學(xué)生互評(píng)。在語(yǔ)文個(gè)性化閱讀教學(xué)中,學(xué)生自主性較大,靈活性較強(qiáng),他們常常以小組合作的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行,對(duì)學(xué)習(xí)者能夠全面了解的是學(xué)生自己和小組合作伙伴,他們對(duì)小組的學(xué)習(xí)有切身的體驗(yàn),評(píng)價(jià)起來(lái)更有針對(duì)性,更能促進(jìn)學(xué)習(xí)。
2. 學(xué)生自評(píng)。除同學(xué)互相評(píng)價(jià)以外,還應(yīng)加強(qiáng)自我評(píng)價(jià),讓每個(gè)學(xué)生對(duì)自己在個(gè)性化閱讀教學(xué)中的經(jīng)歷、體驗(yàn)、表現(xiàn)、成長(zhǎng)等進(jìn)行自評(píng)。這有助于學(xué)生了解自身的閱讀水平,發(fā)現(xiàn)自己在閱讀中存在的問(wèn)題和不足,以便于調(diào)整自己的學(xué)習(xí)策略。
四、鼓勵(lì)多元化評(píng)價(jià)
多元評(píng)價(jià)包含以下內(nèi)容:
關(guān)鍵詞:公眾 環(huán)保 行為
隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展,全球的環(huán)保越來(lái)越深刻,各個(gè)國(guó)家都在致力于環(huán)境保護(hù)的研究。這也使得環(huán)境保護(hù)工作面臨著更大的責(zé)任,環(huán)境保護(hù)工作對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治的影響程度越來(lái)越大。我們國(guó)家作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)體,長(zhǎng)期以來(lái)依靠犧牲環(huán)境為代價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)展方式到了不得不轉(zhuǎn)型的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的壓力也越來(lái)越大。國(guó)家和諸多學(xué)者都呼吁社會(huì)大眾積極參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái),擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的生活參與面,讓環(huán)境保護(hù)得到真正的落實(shí)。筆者作為一名環(huán)保部門(mén)工作人員,對(duì)國(guó)家的環(huán)保措施和環(huán)保工作的發(fā)展?fàn)顩r有深入的了解,在此對(duì)社會(huì)公眾參與環(huán)保的行為進(jìn)行系統(tǒng)論述,希望社會(huì)大眾對(duì)環(huán)保行為有一個(gè)更加深入的了解,并積極參與到環(huán)保行動(dòng)中,為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。
一、公民參與環(huán)境保護(hù)的法理依據(jù)
環(huán)境權(quán)的觀念和運(yùn)動(dòng)主要發(fā)端于美、日、歐等工業(yè)發(fā)達(dá)圍家。進(jìn)人20世紀(jì)60年代以后,環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。在美國(guó),自卡遜于1962年發(fā)表《寂靜的春天》一書(shū)對(duì)美國(guó)民權(quán)條例“沒(méi)有提到一個(gè)公民有權(quán)保證免受私人或公共機(jī)關(guān)散播致死毒藥的危險(xiǎn)”的感嘆之后,就掀起了一場(chǎng)關(guān)于環(huán)境權(quán)的大辯論,當(dāng)時(shí)許多美國(guó)人要求享有在良好環(huán)境中生活的權(quán)利。但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的憲法和民商法理論,公民無(wú)權(quán)對(duì)作為“企業(yè)自由”的排污行為和對(duì)作為無(wú)主物的大氣、水、陽(yáng)光等環(huán)境要素的使用提出權(quán)利要求。在爭(zhēng)論中,密執(zhí)安大學(xué)薩克斯教授以“公共財(cái)產(chǎn)論”和“公共信托論”為基礎(chǔ),提出了環(huán)境權(quán)的主張。薩克斯認(rèn)為:“像清潔的大氣和水這樣的共有財(cái)產(chǎn)資源已經(jīng)成為企業(yè)的垃圾場(chǎng),因?yàn)樗麄儾豢紤]對(duì)這些毫無(wú)利潤(rùn)的人們普通的消費(fèi)愿望,更談不上對(duì)市民全體共有利益的考慮了。而這些利益與相當(dāng)?shù)乃降睦嬉粯泳哂惺芊杀Wo(hù)的資格,其所有者具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。在古代格言‘在不妨害他人財(cái)產(chǎn)使用時(shí)使用自己的財(cái)產(chǎn)’不僅適用于現(xiàn)在以及所有者之間的糾紛,而且適用于諸如工廠所有者與對(duì)清潔大氣的公共權(quán)利之間的糾紛、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者與水產(chǎn)資源和維待野生生物生存地域的公共權(quán)利之間的糾紛、挖掘上地的采掘業(yè)者與維持自然舒適方而的公共利益之間的糾紛”這就是薩克斯提出“環(huán)境權(quán)”理論的主要根據(jù)。對(duì)此,薩克斯認(rèn)為:“只有當(dāng)我們一方面提出這祥的問(wèn)題、另一方面又意識(shí)到將公共權(quán)利的正當(dāng)性作為與傳統(tǒng)的私的財(cái)產(chǎn)利益相對(duì)等的東西來(lái)看待時(shí),才能說(shuō)這時(shí)我們才開(kāi)始走上建立有效的環(huán)境法體系的真正道路”。環(huán)境權(quán)理論一經(jīng)提出,就在美國(guó)社會(huì)引起廠強(qiáng)烈的反響。受薩克斯“環(huán)境權(quán)”理論的影響,在歐洲以及日本都于20世紀(jì)70年代展開(kāi)環(huán)境權(quán)問(wèn)題的討論。1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)的“人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”上通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議宣言》提出:“人人有在尊嚴(yán)和幸福的優(yōu)良環(huán)境里享受自由、平等和適當(dāng)生活條件的基本權(quán)利?!爆F(xiàn)在,已有四十多個(gè)國(guó)家即全球五分之一的國(guó)家通過(guò)的憲法或法律中都規(guī)定了環(huán)境權(quán)。國(guó)家對(duì)環(huán)境權(quán)的承認(rèn),則意味著國(guó)家和地方各級(jí)政府要承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的職責(zé),使本國(guó)、本地區(qū)人民的環(huán)境權(quán)得以實(shí)現(xiàn)和得到保障,使環(huán)境質(zhì)量的改善和提高使人能夠過(guò)上尊嚴(yán)和福利的生活。然而,談到權(quán)利,就有必要明確其準(zhǔn)確的內(nèi)涵和外延。上述這些國(guó)際環(huán)境文件都強(qiáng)調(diào)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和獲得補(bǔ)救的權(quán)利,并由此在環(huán)境權(quán)的概念中派生出了公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。因此,環(huán)境權(quán)是環(huán)境保護(hù)中公民參與的權(quán)利基礎(chǔ)和法理依據(jù)。
二、公眾的環(huán)保行為受其環(huán)保意識(shí)影響
人們的實(shí)踐行為都是由其意識(shí)所指導(dǎo)的,所以大眾的環(huán)保行為也是由其對(duì)于環(huán)保的重視程度所影響的。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是各不相同的,對(duì)于環(huán)保重視的公眾,其參與環(huán)保的行為更多;而對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度低的公眾,其參與環(huán)保的行為更少。因此,筆者認(rèn)為應(yīng)該加大對(duì)于環(huán)保理念的宣傳,讓社會(huì)公眾更加深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,這樣才有利于公眾積極參與到生活環(huán)保行動(dòng)中,讓環(huán)境保護(hù)真正落實(shí)到每個(gè)公民身上。
三、公眾的環(huán)保行為受其生活習(xí)慣的影響
每一個(gè)公民的環(huán)保行為都是從身邊的事情做起,因此長(zhǎng)期行為的生活習(xí)慣對(duì)其環(huán)保行為的實(shí)踐有很大的影響。公民能否在日常生活的細(xì)節(jié)中做到節(jié)約資源、減少浪費(fèi)、循環(huán)利用等,都是檢驗(yàn)公民環(huán)保行為的內(nèi)容。在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣的公民通常情況下更容易落實(shí)環(huán)保行為;而在日常生活中已經(jīng)養(yǎng)成浪費(fèi)習(xí)慣的公民通常情況就很難落實(shí)環(huán)保行為。因此,筆者認(rèn)為每一位公民都應(yīng)該注意自己的生活習(xí)慣,盡量養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣,讓健康良好的生活習(xí)慣促進(jìn)自身環(huán)保行為的落實(shí)。
四、公眾的環(huán)保行為受其教育程度的影響
筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),公民的受教育程度對(duì)其環(huán)保行為的影響程度是成正比的。公民的受教育程度越高,其環(huán)保行為的參與程度越高。受教育程度高的公民往往更加正確認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,也更加懂得如何在生活中采用正確的方法參與到環(huán)保行動(dòng)中。因此,筆者提倡更加豐富公民的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的,在不斷提高公民文化知識(shí)的基礎(chǔ)上,更加突出其對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí),這樣才能有利于公民自身環(huán)保知識(shí)的豐富,進(jìn)而促進(jìn)公民更加積極參與到環(huán)保行動(dòng)中。
五、國(guó)家的政策引導(dǎo)也對(duì)公民參與環(huán)保起到影響作用
眾所周知,我們國(guó)家對(duì)于環(huán)保越來(lái)越重視,同時(shí)也出臺(tái)相應(yīng)的政策促進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。各項(xiàng)政策的出臺(tái)不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于環(huán)保工作的落實(shí),也是國(guó)家對(duì)于公民行為的引導(dǎo)。公民根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策,正確調(diào)整自己的行為,在日常生活中更加約束自身行為,不斷參與到環(huán)保行動(dòng)中,促進(jìn)國(guó)家環(huán)境環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]汪勁.中國(guó)環(huán)境法原理[M].北京:北京大學(xué)出版杜2000:100.
本課以學(xué)校的“至善教育”研究課題為依托,以全校各年級(jí)學(xué)生開(kāi)展“孝、禮、信、智、勇”教育為基礎(chǔ),專(zhuān)為和諧社會(huì)、和諧社區(qū)、和諧校園的創(chuàng)設(shè)而設(shè)計(jì)的德育校本課。本課從形象的故事引入,從學(xué)生身邊的小事引發(fā)思考,再遷移至生活和社會(huì)的各個(gè)方面,從而讓學(xué)生體會(huì)和諧的重要以及知道如何實(shí)踐和諧之道。
二、學(xué)情分析
本課設(shè)計(jì)的內(nèi)容適合于四至六年級(jí)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),學(xué)生在日常的生活中無(wú)時(shí)無(wú)刻不涉及和諧相處的問(wèn)題,同學(xué)之間、師生之間的和諧直接關(guān)系到校園的和諧,更是構(gòu)成社會(huì)和諧的重要部分。本課設(shè)計(jì)注重歷史性、生活性、知識(shí)性、綜合性和開(kāi)放性。以?xún)和顬檎n程基礎(chǔ)內(nèi)容,以豐富的社會(huì)資訊展示和活動(dòng)為教與學(xué)的基本形式,關(guān)注兒童的自身體驗(yàn)和個(gè)性表現(xiàn)。
三、教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)識(shí)和睦相處乃傳統(tǒng)美德;從生活中了解和諧相處之道;認(rèn)識(shí)社會(huì)中各種和諧的人和事;培養(yǎng)為建立和諧社會(huì),從自身做起的理念;樹(shù)立為世界和平做出貢獻(xiàn)的理想。
四、課程資源整合
媒體資源、動(dòng)態(tài)資源、學(xué)生資源。
五、教學(xué)準(zhǔn)備
學(xué)生準(zhǔn)備:搜集關(guān)于生活中和諧的人和事。
教師準(zhǔn)備:課余時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生搜集資料。
六、課時(shí)安排
一課時(shí)。
七、教學(xué)過(guò)程預(yù)設(shè)
(一)激趣導(dǎo)入
教師活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.觀看和諧的圖片。說(shuō)說(shuō)這些畫(huà)面給你什么感受?
2.我們今天聊的話(huà)題就是:和諧至美。(板書(shū))
學(xué)生活動(dòng)預(yù)設(shè):
學(xué)生欣賞圖片,感受和諧帶來(lái)的美好感受。
活動(dòng)設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)和諧美好的圖片引入,讓學(xué)生感受到和諧的人、物、自然給我們身心帶來(lái)的愉悅。
(二)認(rèn)識(shí)和諧之道古而有之
教師活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.你知道哪些關(guān)于與人和諧相處的名言或格言?
2.讓我們一起讀一讀這兩句:
愛(ài)人者,人恒愛(ài)之;敬人者,人恒敬之。――《孟子》
己所不欲,勿施于人。――《論語(yǔ)》
3.談?wù)勀銓?duì)這些名句的理解。
4.看課件《六尺巷》。
5.說(shuō)說(shuō)你看完這個(gè)故事后的感想。
學(xué)生活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.說(shuō)說(shuō)自己知道的有關(guān)和諧的名言警句。
2.談?wù)剬?duì)名言的理解。
3.看了《六尺巷》的故事后談感受。
活動(dòng)設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)經(jīng)典讓學(xué)生理解寬容是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),也是和諧相處的秘訣所在。
(三)從生活實(shí)例中感受和諧相處的重要和技巧
教師活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.播放學(xué)生小短劇表演:兩個(gè)同學(xué)在過(guò)道不小心發(fā)生碰撞,互相爭(zhēng)吵起來(lái)。(視頻)
2.如果這種事情發(fā)生在你身上,你會(huì)怎么做,來(lái)化解這些矛盾呢?請(qǐng)說(shuō)一說(shuō)再演一演。(換位表演)
3.師小結(jié):與人相處,總會(huì)遇到不順心的事,但只要多理解、多謙讓?zhuān)嗍褂枚Y貌用語(yǔ)(課件出示禮貌用語(yǔ)圖片)就能化解許多煩惱。
學(xué)生活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.看視頻。
2.同學(xué)換位表演,互相體諒,矛盾化解,從而體會(huì)和諧相處的重要。
活動(dòng)設(shè)計(jì)意圖:從學(xué)生的實(shí)際生活出發(fā),讓學(xué)生切身體會(huì)到換位思考,理解寬容是與人和諧相處的關(guān)鍵。
(四)了解身邊和諧的人和事
教師活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.你知道哪些和諧的人和事?(請(qǐng)先在小組交流一下)然后請(qǐng)小組代表說(shuō)。
2.師介紹(配樂(lè)配圖):正如當(dāng)代雷鋒――郭明義;全國(guó)第一調(diào)解員――柏萬(wàn)青;“油條哥”――劉洪安;“地球的女兒”――趙鴻;世界上最受尊重的政治家――曼德拉等。
3.從他們的身上我們看到了什么精神?(愛(ài)心、奉獻(xiàn)、誠(chéng)信、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)世界和平……)
4.從這些榜樣的身上,你受到了什么啟發(fā)?在生活中應(yīng)該怎么做,才能達(dá)到和諧之境?(請(qǐng)寫(xiě)一寫(xiě),說(shuō)一說(shuō))
5.請(qǐng)貼在和諧樹(shù)上。(配《讓世界充滿(mǎn)愛(ài)》)
學(xué)生活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.小組匯報(bào)搜集的實(shí)例。
2.觀看老師搜集的事例。
3.談感受或者收獲。
4.學(xué)生寫(xiě)一寫(xiě)如何才能做到和諧相處。并貼在“和諧樹(shù)”上。
活動(dòng)設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)組織學(xué)生搜集資料和展示資料信息,讓學(xué)生了解到和諧可以表現(xiàn)在生活的各個(gè)方面,從人、物和環(huán)境都可以構(gòu)建我們的和諧社會(huì)和和諧生活。
(五)總結(jié)提升
教師活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.師:其實(shí)不僅是中國(guó),在世界范圍內(nèi),各國(guó)人民都有渴望和平的美好愿望(出示課件圖),他們是和平的使者,全世界人民的朋友,給人民帶來(lái)和諧美好的人。
2.同學(xué)們,讓我們由心底里大聲地喊出:和諧至美!
學(xué)生活動(dòng)預(yù)設(shè):
1.觀看圖片。
2.齊喊:和諧至美!
活動(dòng)設(shè)計(jì)意圖:
激發(fā)學(xué)生向更高、更遠(yuǎn)的和諧目標(biāo)暢想,達(dá)到這節(jié)課的情感升華,達(dá)成本節(jié)課的目標(biāo)。
八、教學(xué)反思
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)