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第二條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局(含總公司、下同)在接到年度發(fā)證品種目錄計(jì)劃后,要對本地區(qū)生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)(不論其隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)),進(jìn)行調(diào)查摸底,并將生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、使用商標(biāo)等情況列表報(bào)送國家醫(yī)藥管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(下稱局許可證辦公室)。
第三條 凡生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)要按照經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(下稱全國許可證辦公室)批準(zhǔn)的“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的要求,進(jìn)行企業(yè)自查,考核評分;對發(fā)現(xiàn)的問題,要在規(guī)定的申請期限內(nèi)完成整改,達(dá)到要求,填報(bào)許可證申請書。
企業(yè)在報(bào)送許可證申請書的同時(shí),要按規(guī)定向局許可證辦公室繳納許可證的審查費(fèi)和管理費(fèi)。
第四條 企業(yè)自查整改工作,確因廠房,設(shè)備改造等特殊情況,不能按期完成的,必須事先向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局提出書面報(bào)告,說明原因及建議審查時(shí)間。經(jīng)其審核同意后報(bào)國家醫(yī)藥管理局許可證辦公室備案。
第五條 審查企業(yè)質(zhì)量保證體系的人員必須經(jīng)過培訓(xùn),以統(tǒng)一對“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的理解和貫徹執(zhí)行。
第六條 企業(yè)對在質(zhì)量保證體系檢查和考核中存在的問題,必須認(rèn)真組織整改,制訂計(jì)劃,落實(shí)措施;整改計(jì)劃報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的生產(chǎn)許可證辦公室和醫(yī)藥管理局,并由上述部門進(jìn)行檢查,監(jiān)督企業(yè)實(shí)施整改計(jì)劃。
第七條 國家醫(yī)藥管理局許可證辦公室委托產(chǎn)品檢測單位或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局按規(guī)定組織抽樣封存,樣品由被抽企業(yè)寄送產(chǎn)品檢測單位。
第八條 產(chǎn)品檢測單位在收到樣品后,應(yīng)在“細(xì)則”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成測試任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量的測試報(bào)告一式三份,由產(chǎn)品檢測單位分別發(fā)送局許可證辦公室,省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局及企業(yè);測試費(fèi)用由企業(yè)在寄送樣品的同時(shí),按規(guī)定直接匯寄檢測單位。
第一條為了加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理,促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn),制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè),必須依照本辦法的規(guī)定,領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),不得從事煤炭生產(chǎn)。
第三條國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
第二章取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件
第四條國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有依法領(lǐng)取的采礦許可證;
(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì);
(三)礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程,并完善可靠,經(jīng)依法驗(yàn)收合格;
(四)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長資格證書;
(五)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書;
(六)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;
(七)有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施;
(八)有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有依法領(lǐng)取的采礦許可證;
(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開采方案;
(三)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;
(四)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長資格證書;
(五)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員,持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書;
(六)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;
(七)有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖;
(八)有必要的環(huán)境保護(hù)措施;
(九)有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章取得煤炭生產(chǎn)許可證的程序
第六條國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作;
(一)國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè);
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè);
(三)外商投資煤礦企業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。
第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位,申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。
第八條煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定,在煤礦(井)建成投產(chǎn)前向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān))提交申請書和本辦法第四條、第五條規(guī)定的有關(guān)文件、資料。
煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)自收到煤礦企業(yè)提交的申請書和有關(guān)文件、資料之日起60日內(nèi),應(yīng)當(dāng)完成審查核實(shí)工作。經(jīng)審查合格的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證;經(jīng)審查不合格的,不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證,但是應(yīng)當(dāng)書面通知煤礦企業(yè),并說明理由。
第九條煤炭生產(chǎn)許可證由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一印制,其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。
第十條煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)年限相同。期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第十一條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)繳納許可證工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門會同國務(wù)院財(cái)政主管部門和物價(jià)行政主管部門規(guī)定。
第四章煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第十二條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,并實(shí)行年檢制度。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。
第十三條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)建立、健全煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理制度。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門向煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門報(bào)送備案材料。
第十五條國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證不適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者吊銷。
第五章罰則
第十六條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的縣級人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門,根據(jù)具體情況,分別給予5萬元以下的罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證;
(一)未取得煤炭生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的;
(二)煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿,未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的;
(三)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè),經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件,又不按照煤炭工業(yè)主管部門的要求進(jìn)行整頓改進(jìn)或者經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合條件的;
(四)偽造、轉(zhuǎn)讓或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的。
第十七條煤炭工業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)對符合條件的煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的;
(二)對不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。
第十八條依照本辦法第十六條規(guī)定取得的罰沒收入,全部上繳國庫。
第六章附則
第十九條本辦法施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi),申請補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。
(二)條款3.7修訂為: 3.7 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪
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第九條 售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(三) 零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn),并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離;
第十三條 零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。
煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存,零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定。
該規(guī)章也規(guī)定: 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。因此,各地在零售戶儲存數(shù)量有另行的規(guī)定。如:北京市制訂了《北京市煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》,就規(guī)定:經(jīng)營場所面積10-20平方米的,限制存放量50箱;經(jīng)營場所面積20-40平方米的,限制存放量150箱;經(jīng)營場所面積40平方米以上,周邊防火間距6米以上的,限制存放量300箱;零售棚面積50平方米以上,周邊防火間距12米以上的,限制存放量500箱。
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煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為,做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作,加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理,根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)(以下簡稱批發(fā)企業(yè))和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者(以下簡稱零售經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》(以下簡稱批發(fā)許可證)和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》(以下簡稱零售許可證)。
從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第四條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批;對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。
批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,不得在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品;嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量,且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
第五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理,實(shí)行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全監(jiān)管局)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃,統(tǒng)一批發(fā)許可編號,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全監(jiān)管局)根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級安全監(jiān)管局,與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。
第二章 批發(fā)許可證的申請和頒發(fā)
第六條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具備企業(yè)法人條件;
(二)符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃;
(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等,符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ4101)規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施,并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》(AQ4114)規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌;
(四)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力;
(五)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括:倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值(帶)班制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸(搬運(yùn))作業(yè)安全規(guī)程;
(六)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員;
(七)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格,取得相應(yīng)資格證書。倉庫保管員、守護(hù)員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得相應(yīng)資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓(xùn)合格;
(八)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng);
(九)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(十)依法進(jìn)行安全評價(jià);
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證,應(yīng)當(dāng)具備前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)和第五項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定的條件。
第七條 從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè),除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施,自有的專用運(yùn)輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要,且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)批發(fā)許可證申請書(一式三份);
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單;
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件;
(五)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖;
(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告,安全評價(jià)報(bào)告至少包括本辦法第六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第七條規(guī)定條件的符合性評價(jià)內(nèi)容;
(七)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料;
(八)從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)(資格)證書復(fù)制件;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。
第九條 發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正,并在更正后即時(shí)出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè),應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。
對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由;對決定頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。
發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過程中,現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時(shí)間,不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 批發(fā)許可證的有效期限為3年。
批發(fā)許可證有效期滿后,批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請,并提交下列文件、資料:
(一)批發(fā)許可證延期申請書(一式三份);
(二)本辦法第八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的文件、資料;
(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。
第十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定,辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。
第十四條 批發(fā)企業(yè)符合下列條件的,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以不再現(xiàn)場核查,直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,無違法違規(guī)經(jīng)營行為的;
(二)取得批發(fā)許可證后,持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的;
(三)接受發(fā)證機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的;
(四)未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。
第十五條 批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人和注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更,并提交下列文件、資料:
(一)批發(fā)許可證變更申請書(一式三份);
(二)變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;
(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)制件。
批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。
第三章 零售許可證的申請和頒發(fā)
第十六條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃;
(二)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格,銷售人員經(jīng)過安全知識教育;
(三)春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長期零售點(diǎn)實(shí)行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí),安排專人銷售,專柜相對獨(dú)立,并與其他柜臺保持一定的距離,保證安全通道暢通;
(四)零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn),并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離;
(五)零售場所配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標(biāo)志;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條 零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合零售點(diǎn)及其周圍安全條件確定。
第二十一條 零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定,最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動,或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹,不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹;從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹,不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
第二十三條 禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存(零售)場所以外儲存煙花爆竹。
煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量,不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級和核定限量。
零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量,不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。
第二十四條 批發(fā)企業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀。
對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹,不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放。
第二十五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄,應(yīng)當(dāng)自購買或者銷售之日起3日內(nèi)報(bào)所在地縣級安全監(jiān)管局備案。
第二十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(辦公)場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。
第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其經(jīng)營許可證。
第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證,建立健全煙花爆竹經(jīng)營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng),并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。
省級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營許可工作的監(jiān)督檢查,并于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)告安全監(jiān)管總局。
第三十條 任何單位或者個(gè)人對違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的,責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。
第三十二條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,或者在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的;
(二)采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的;
(三)在倉庫內(nèi)違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲存煙花爆竹的;
(四)在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的;
(五)對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的;
(六)未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的;
(七)未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級安全監(jiān)管局備案的;
(八)倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后,未重新申請辦理許可手續(xù)的;
(九)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址,未申請辦理許可證變更手續(xù)的;
(十)向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹的。
第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令其停業(yè)整頓,依法暫扣批發(fā)許可證,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷批發(fā)許可證:
(一)向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的;
(二)向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的;
(三)向零售經(jīng)營者供應(yīng)禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
第三十四條 零售經(jīng)營者有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷零售許可證:
(一)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的;
(二)銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
第三十五條 零售經(jīng)營者有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上30000元以下的罰款:
(一)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所,未重新辦理零售許可證的;
(二)存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。
第三十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的,責(zé)令其停止違法行為,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的,依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。
第三十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理,該申請人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第六章 附則
第四十條 煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式,具有同等法律效力。
煙花爆竹經(jīng)營許可證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。
各地商檢局:
現(xiàn)將《出口商品質(zhì)量許可證管理辦法》發(fā)給你們,請研究執(zhí)行。對于國家商檢局已單獨(dú)或與有關(guān)部委聯(lián)合的專類商品質(zhì)量許可證管理辦法或衛(wèi)生注冊管理辦法的商品,仍按原辦法執(zhí)行,其余商品,各地實(shí)行質(zhì)量許可證時(shí),可參照本辦法進(jìn)行考核和管理。本辦法是出口商品質(zhì)量許可證的通用考核和管理辦法,各地商檢局可根據(jù)具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定。
出口商品質(zhì)量許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)出口商品檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督,提高我國出口商品在國際市場上的競爭力,促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》及其實(shí)施細(xì)則和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部、國家商檢局關(guān)于加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理工作意見的通知》,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市及廈門進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局(以下簡稱商檢局)對管轄范圍內(nèi)重要出口商品生產(chǎn)加工單位的產(chǎn)品和質(zhì)量保證能力的考核。經(jīng)考核并獲得出口商品質(zhì)量許可證(以下簡稱質(zhì)量許可證)的商品,經(jīng)貿(mào)主管部門方予簽發(fā)出口許可證,外貿(mào)經(jīng)營單位方準(zhǔn)收購和出口,商檢局方予檢驗(yàn)放行。
第三條 重要出口商品包括:(一)大宗傳統(tǒng)出口商品,(二)品質(zhì)不穩(wěn)定的出口商品,(三)涉及衛(wèi)生、安全的出口商品,(四)有出口發(fā)展前途的商品。具體實(shí)施品種除國家商檢局另有規(guī)定外,由各地商檢局分期分批公布。
第二章 獲得質(zhì)量許可證的條件
第四條 獲得質(zhì)量許可證的生產(chǎn)加工單位應(yīng)具備下列各項(xiàng)必備條件:
(一)有正廠長抓質(zhì)量,并有廠領(lǐng)導(dǎo)分管的獨(dú)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),有健全的檢驗(yàn)制度。
(二)產(chǎn)品經(jīng)商檢局或商檢局指定的單位按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)合格并獲得證書。
(三)半年內(nèi)商檢局檢驗(yàn)(包括品質(zhì)、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生,下同)累計(jì)批次合格率達(dá)80%,一年內(nèi)未發(fā)生大的質(zhì)量事故或由于生產(chǎn)、加工單位原因造成的國外退貨。
(四)按《出口商品質(zhì)量許可證考核評分表(試行)》(見附件一)考評,總分達(dá)到400分,而且評分表二、三項(xiàng)單項(xiàng)分別達(dá)到80和96分。
第三章 質(zhì)量許可證的申請、考核和頒發(fā)
第五條 出口商品生產(chǎn)、加工單位申請質(zhì)量許可證,應(yīng)向當(dāng)?shù)厣虣z局登記,領(lǐng)取并填寫《出口商品質(zhì)量許可證申請書》一式四份,由生產(chǎn)、加工單位的主管部門審核同意后報(bào)當(dāng)?shù)厣虣z局。
第六條 商檢局接到質(zhì)量許可證申請書后,應(yīng)首先抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品,合格后單獨(dú)或會同生產(chǎn)、加工單位的主管部門組成考核小組,按質(zhì)量許可證考核評分表進(jìn)行考核評分,達(dá)到第四條(四)款規(guī)定分?jǐn)?shù),并滿足其他必備條件的批準(zhǔn)發(fā)給質(zhì)量許可證。對不合格的申請單位,應(yīng)整頓改進(jìn),一般半年后方可重新提出申請。
第七條 對已獲得生產(chǎn)許可證或企業(yè)驗(yàn)收合格的申請單位,各地商檢局在進(jìn)行質(zhì)量許可證考核時(shí),對相同項(xiàng)目可酌情減免。
第四章 質(zhì)量許可證的管理
第八條 質(zhì)量許可證有效期為四年,在有效期內(nèi)商檢局應(yīng)對獲證單位進(jìn)行日常檢查監(jiān)督,重點(diǎn)檢查有關(guān)出口產(chǎn)品的出廠原始檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)臺帳、廠內(nèi)質(zhì)量信息反饋、質(zhì)量改進(jìn)情況以及認(rèn)可檢驗(yàn)員的工作情況等,必要時(shí)選擇若干單位進(jìn)行全面復(fù)查。
第九條 有下列情況之一者,由發(fā)證商檢局吊銷質(zhì)量許可證:
(一)國外客戶對質(zhì)量反映強(qiáng)烈,一年內(nèi)兩次要求質(zhì)量索賠或退貨,經(jīng)查明系生產(chǎn)加工單位責(zé)任的。
(二)半年內(nèi)商檢檢驗(yàn)批次合格率低于80%。
(三)商檢局日常檢查監(jiān)督和復(fù)查發(fā)現(xiàn)不符合條件,在限期內(nèi)仍不改進(jìn)的。
質(zhì)量許可證被吊銷半年后,方可重新辦理申請手續(xù)。
第十條 在質(zhì)量許可證有效期滿前半年內(nèi),獲證單位可向當(dāng)?shù)厣虣z局申請辦理下一有效期的接轉(zhuǎn)手續(xù),逾期不辦者,證件自然失效。商檢局在收到接轉(zhuǎn)申請后,應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定對申請單位進(jìn)行全面或重點(diǎn)復(fù)查,合格后予以辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。
第十一條 質(zhì)量許可證不準(zhǔn)偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓、冒用,違者吊銷證件并追究當(dāng)事人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五章 附 則
第十二條 質(zhì)量許可證和登記表、申請書由負(fù)責(zé)審批的商檢局在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一印制。另有規(guī)定者除外。
第十三條 考核工作中所需費(fèi)用,由申請單位負(fù)擔(dān)。
第十四條 本辦法自一九八七年十二月一日起執(zhí)行,由國家商檢局負(fù)責(zé)解釋。
附件一 出口商品質(zhì)量許可證考核評分表(試行)
一、技術(shù)管理(基本分80分,實(shí)得分: 分)
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 實(shí) |
| 檢 查 項(xiàng) 目?。?/p>
檢
查
內(nèi)
容
|
評
分
方
法
| 本 | 得 | 備
注
號 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
1 |
檢查產(chǎn)品設(shè)計(jì)?。?)任意抽一套設(shè)計(jì)和工藝文件, |(1)每殘缺一張扣2分。
| 10 |
| 各小項(xiàng)之
| 和工藝文件的完?。?/p>
檢查完整性。
|
|
|
|基本分扣完
| 整性,統(tǒng)一性和?。?)任抽工廠的技術(shù)、質(zhì)檢、車間 |(2)一種不統(tǒng)一扣2分。
| 10 |
|為止,不出
| 正確性。
|
三個(gè)部門的5種設(shè)計(jì)和工藝文 |
|
|
|現(xiàn)負(fù)分。下
|
|
件,檢查統(tǒng)一性。
|
|
|
|同。
|
|(3)分別抽3份設(shè)計(jì)和工藝文件,
|(3)技術(shù)上每出現(xiàn)一處差錯(cuò),或簽 | 10 |
|
|
|
檢查技術(shù)上有無錯(cuò)誤,更改、?。?/p>
審手續(xù)不齊全扣1分。
|
|
|
|
|
審批手續(xù)是否齊全。
|
|
|
|
2?。?/p>
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
|(1)檢查原輔材料、外購件、半成 |(1)每缺一種標(biāo)準(zhǔn)扣5分,審批簽 | 10 |
|
|
|
品和成品質(zhì)量驗(yàn)收的現(xiàn)行標(biāo)
|
字手續(xù)缺一處扣1分。
|
|
|
|
|
準(zhǔn),審批簽字手續(xù)是否齊全?!。?/p>
|
|
|
|
|(2)檢查現(xiàn)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù) |(2)有一處不符扣2分。
| 10 |
|
|
|
條件是否符合合同和有關(guān)規(guī)
|
|
|
|
|
|
定。
|
|
|
|
3?。?/p>
技術(shù)管理制度?。?)檢查是否建立了從上到下的各 |(1)未建立者扣15分。一處不健全 | 15 |
|
|
|
級技術(shù)責(zé)任制。
|
者扣2分。
|
|
|
|
|(2)任查車間10道工序,檢查工藝 |(2)有一道工序未執(zhí)行者扣2分?!。?nbsp;15 |
|
|
|
紀(jì)律。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------------------------------------
二、設(shè)備、工裝及檢測器具(基本分100分,實(shí)得分: 分)(不得低于80分)
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 實(shí) |
| 檢 查 項(xiàng) 目?。?/p>
檢
查
內(nèi)
容
|
評
分
方
法
| 本 | 得 | 備
注
號 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
1?。。?)檢查主要 |(1)任意抽取二種主要半成品的設(shè) |(1)每缺一件扣2分。
| 20 |
|
設(shè) |半成品的設(shè)備工
|
備工裝。
|
|
|
|
備 |裝是否齊全。
|
|
|
|
|
工 |?。?)檢查主要 |(2)任抽主要設(shè)備工裝5套,按圖
|(2)每缺、損一件扣2分,主要精?。?nbsp;15 |
|
裝 |設(shè)備工裝是否準(zhǔn)
|
對照實(shí)物,查有無缺、損零
|
度項(xiàng)目達(dá)不到工裝圖紙要求每|
|
|
|確完好。
|
件,精度是否滿足要求。
|
項(xiàng)扣3分。
|
|
|
2 |?。?)查設(shè)備工 |(1)抽查三臺生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)資料 |(1)缺一項(xiàng)扣2分。
| 10 |
|
設(shè) |裝管理制度。
|
和檔案,檢查是否齊全。
|
|
|
|
計(jì) |?。?)查設(shè)備工 |(2)抽查三臺生產(chǎn)設(shè)備的交接班記 |(2)未按規(guī)定保養(yǎng),一項(xiàng)扣1分?!。?nbsp;10 |
|
工 |裝維修保養(yǎng)。
|
錄和維修保養(yǎng)記錄,了解維護(hù)?。?/p>
記錄記載的故障未及時(shí)修復(fù)的|
|
|
裝 |
|
保養(yǎng)狀況。
|
扣2分。
|
|
|
管 | (3)查設(shè)備工 |(3)查看6~12個(gè)月內(nèi)工廠設(shè)備工
|(3)完好率低于90%的扣5分。低?。?nbsp;10 |
|
理 |裝完好率。
|
裝自查和上級檢查結(jié)果。
|
于85%扣10分。
|
|
|
3?。。?)檢查檢測 |(1)抽查產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的5道重
|(1)每缺一種扣3分。
| 10 |
|
檢 |手段是否齊全。
|
要工序,看質(zhì)量檢測器具是否?。?/p>
|
|
|
測 |
|
滿足需要。
|
|
|
|
器 | (2)檢查計(jì)量 |(2)檢查檢測儀器和檢量具的鑒定 |(2)未建立的扣10分。執(zhí)行不嚴(yán)的 | 15 |
|
具 |管理制度及執(zhí)行
|
校對制度是否建立和執(zhí)行。在計(jì)|
扣3分,一臺儀器無合格證或 |
|
|
|情況。
|
量室,理化室及生產(chǎn)現(xiàn)場任抽三|
超期使用扣10分。檢量具有一|
|
|
|
|
臺儀器,五把通用檢量具。
|
把不合格扣3分。
|
|
|
|?。?)檢量器具 |(3)在生產(chǎn)現(xiàn)場抽10把通用量具進(jìn) |(3)每一把不合格扣2分。
| 10 |
|
|是否完好和準(zhǔn)確?!。?/p>
行檢定。
|
|
|
|
------------------------------------------------------------
三、質(zhì)量管理(基本分:120分,實(shí)得分: 分)(不得低于96分)
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 實(shí) |
| 檢 查 項(xiàng) 目 |
檢
查
內(nèi)
容
|
評
分
方
法
| 本 | 得 | 備
注
號 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
1?。?/p>
組織機(jī)構(gòu)是否?。?)大中型廠是否建立了全面質(zhì)量 |(1)未建立的扣10分。查看工廠質(zhì) | 10 |
|
| 健全。
|
管理機(jī)構(gòu),小型廠是否建立了?。?/p>
量會議記錄和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)活|
|
|
|
|
相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或配備了 |
動情況,廠長很少關(guān)心或工作|
|
|
|
|
專職人員并由廠長直接領(lǐng)導(dǎo)?!。?/p>
開展不力的扣5分。
|
|
|
|
|(2)車間專職檢驗(yàn)員(不含車間檢 |(2)車間專職檢驗(yàn)員未由廠檢部門 | 15 |
|
|
|
驗(yàn)工)是否由廠檢部門集中領(lǐng)?。?/p>
集中領(lǐng)導(dǎo)的扣10分。發(fā)現(xiàn)各級|
|
|
|
|
導(dǎo),廠檢部門是否有質(zhì)量否決?。?/p>
領(lǐng)導(dǎo)不尊重質(zhì)檢部門意見,重|
|
|
|
|
權(quán)。專職檢驗(yàn)員數(shù)量是否達(dá)到?。?/p>
數(shù)量輕質(zhì)量情況的,一次扣3 |
|
|
|
|
規(guī)定的比例。
|
分。專職檢驗(yàn)員數(shù)量未達(dá)到主|
|
|
|
|
|
管部門規(guī)定比例的扣5分?!?nbsp;|
|
|
|
|(3)車間是否建立了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) |(3)未建立的扣5分,工作開展不?。? |
|
|
|
和配備了質(zhì)量管理人員。
|
力的扣3分。
|
|
|
2 |
產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)?。?)工廠是否根據(jù)具體情況制定了 |(1)查看近二年工廠方針文件,無 | 15 |
|
| 與計(jì)劃措施
|
質(zhì)量指標(biāo)和改進(jìn)、升級創(chuàng)優(yōu)指?。?/p>
質(zhì)量措施計(jì)劃的扣10分。
|
|
|
|
|
標(biāo)及相應(yīng)的措施計(jì)劃。
|
|
|
|
|
|(2)質(zhì)量指標(biāo)與計(jì)劃措施是否落實(shí) |(2)有一級未落實(shí)的扣10分,上級 | 20 |
|
|
|
到部門、班組和個(gè)人,有無檢 |
下達(dá)的指標(biāo)一項(xiàng)未完成扣5分 |
|
|
|
|
查考核。
|
升級創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃未按進(jìn)度執(zhí)行的|
|
|
|
|
|
扣2分。沒有定期檢查的扣2分|
|
|
3 |
產(chǎn)品質(zhì)量控制?。?)檢查進(jìn)廠原材料、輔料、外購 |(1)查看原始記錄及入庫驗(yàn)收憑證,| 10 |
|
|
|
件、半成品等有無質(zhì)量把關(guān)制?。?/p>
發(fā)現(xiàn)無控制無制度的扣10分,|
|
|
|
|
度。
|
未經(jīng)檢驗(yàn)而入庫的,一次扣5分|
|
|
------------------------------------------------------------
(續(xù))
續(xù)
表
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 實(shí) |
| 檢 查 項(xiàng) 目 |
檢
查
內(nèi)
容
|
評
分
方
法
| 本 | 得 | 備
注
號 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
|
|?。?)檢查產(chǎn)品是否已建立了制造過 | (2)未建立保證體系的扣10分,無| 10 |
|
|
|
程的質(zhì)量保證體系,主要工序|管理點(diǎn)的扣5分,管理點(diǎn)沒有達(dá)到穩(wěn) |
|
|
|
|
是否已建立了管理點(diǎn)。
|定質(zhì)量目的的扣5分。
|
|
|
|
|?。?)檢查檢驗(yàn)制度是否齊全,貫徹 | (3)查看從原材料入庫到各個(gè)生產(chǎn) 15 |
|
|
|是否有力,不合格品(含半成品)有無|環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)制度,少一種扣2分。 |
|
|
|
|標(biāo)志、隔離,與合格品有無混淆現(xiàn)
| 查生產(chǎn)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)未檢件流轉(zhuǎn)到下|
|
|
|
|象。
|道工序或不良品未經(jīng)處理流入下道工|
|
|
|
|
|序一次扣3分。
|
|
|
|
|?。?)檢查工廠獎(jiǎng)勵(lì)制度是否體現(xiàn)了 |?。?)沒有體現(xiàn)質(zhì)量第一的扣10分,| 15 |
|
|
|質(zhì)量第一的方針,是否把提高產(chǎn)品質(zhì) |未列入獎(jiǎng)勵(lì)重要條件的扣5分。
|
|
|
|
|量和改善質(zhì)量管理做為重要獎(jiǎng)勵(lì)條
|
|
|
|
|
|件。
|
|
|
|
|
|?。?)檢查是否建立了產(chǎn)品質(zhì)量檔案 | (5)查看出口產(chǎn)品質(zhì)量檔案,缺一| 10 |
|
|
|(包括原始檢驗(yàn)記錄,運(yùn)行記錄,合?。?xiàng)或出現(xiàn)差錯(cuò)扣1分,未建立信息管 |
|
|
|
|格證,試驗(yàn)報(bào)告,原材料檢查記錄
|理辦法的扣5分。查6~12月內(nèi)信息 |
|
|
|
|等),是否齊全、準(zhǔn)確,是否建立了質(zhì)|單5~10份,發(fā)現(xiàn)傳遞、反饋處理不 |
|
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關(guān)鍵詞:大豆加工業(yè);市場經(jīng)濟(jì);準(zhǔn)入制度
近幾年來,隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮與人們生活水準(zhǔn)的不斷提高,大豆制品質(zhì)量問題在消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)出來,食品安全事故屢有發(fā)生,嚴(yán)重地影響了社會發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件和人民的身體健康,大豆制品與食品質(zhì)量與安全問題已引起社會的關(guān)注。
一、建立大豆制品市場準(zhǔn)入制度的必要性
2001年國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了米、面、油、醬油、醋5類民用食品的專項(xiàng)調(diào)查和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查,其結(jié)果令人擔(dān)憂。全國這5類食品的生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)約為6萬家,中小企業(yè)占70%,大豆加工企業(yè)4400家,年設(shè)計(jì)大豆加工能力9700萬噸,大豆油脂年產(chǎn)量390萬噸,豆制品年產(chǎn)量1500萬噸。這些中小企業(yè)中,80%是100人以下的小作坊,15.6%的企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照,25.3%的企業(yè)根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)或是不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),64.3%的檢測結(jié)果表明:5類食品平均合格率僅為59.9%,其中醬油合格率不足33%。
為了規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競爭,保證產(chǎn)品質(zhì)量,適應(yīng)加入WTO經(jīng)貿(mào)形勢,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,國家質(zhì)檢總局在2002年分別發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》和《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》兩個(gè)規(guī)范性文件,具體要求從2002年下半年開始,在全國范圍內(nèi)有方案、有步驟、有人員、有結(jié)果、有重點(diǎn)地對與人們?nèi)粘I钭蠲芮械氖秤弥参镉?、豆制品、醬油5大類食品實(shí)行質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度,設(shè)定進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的門坎。
市場準(zhǔn)入是指為了防止資源配置低效或過度競爭,確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益和提高經(jīng)濟(jì)效率,政府職能部門通過批準(zhǔn)和注冊,對企業(yè)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行管理。市場準(zhǔn)入制度是關(guān)于市場主體和交易對象進(jìn)入市場的有關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī),是政府對市場管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制度安排。它具體通過政府有關(guān)部門對市場主體的登記、發(fā)放許可證、執(zhí)照等方式來體現(xiàn)。
二、大豆加工業(yè)取得生產(chǎn)許可證的重要性
食用植物油及豆制食品被首批列入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品名錄》中,也是首批實(shí)行食品質(zhì)量安全經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入制度的食品。按照食品市場準(zhǔn)入制度要求,生產(chǎn)加工企業(yè)除了獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照外,還需申請并按規(guī)定取得《食品生產(chǎn)許可證》。
按照國家質(zhì)檢總局頒布的《生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》,自2003年8月1日起,各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法實(shí)施無證查處。到時(shí)未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得再生產(chǎn),而擅自生產(chǎn)的企業(yè)視為無證生產(chǎn),其產(chǎn)品不得銷售;有違法所得的,沒收違法所得,并處罰款;造成不良后果的,依法追究責(zé)任。但從已取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的流程來看,如果企業(yè)各方面的條件均符合要求,最短需要3個(gè)月時(shí)間才能夠取證,一般情況下需6個(gè)月。因此,大豆加工企業(yè)應(yīng)積極申請辦理,以免帶來不必要的損失。
大豆加工業(yè)可向所在地的市(地)級或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取申請書。但持國家工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或大豆食用植物油及豆制品日產(chǎn)量分別超過100t、200t和200t以上的加工企業(yè),應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請辦證。
三、大豆加工業(yè)如何應(yīng)對必備條件的審查
食用植物油及豆制品的生產(chǎn)必備條件的審查,分別為41、45和42項(xiàng)。共分成三大方面:全部質(zhì)量管理;工藝裝備設(shè)施;原料產(chǎn)品檢驗(yàn)。大豆加工食用植物油與豆制品企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,積極準(zhǔn)備全面迎接審查。
按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求表,查閱企業(yè)質(zhì)量管理方面的文件存在的問題,如有的企業(yè)沒有設(shè)置專門質(zhì)量管理部門、過程控制的程序不完善、內(nèi)容不夠具體等;加工工業(yè)與設(shè)施方面存在的問題,如廠房的設(shè)計(jì)不夠合理,生產(chǎn)車間過于擁擠,部分設(shè)備缺乏安全設(shè)施、加工設(shè)備、設(shè)施中滯留物料、殘留較多,設(shè)備維修不及時(shí),漏水、漏油、漏料、漏劑現(xiàn)象較普遍等;按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求,查看化驗(yàn)室及有關(guān)記錄、文件:檢驗(yàn)設(shè)備不完善或有設(shè)備但不能正常使用;有些加工業(yè)一些強(qiáng)制性校準(zhǔn)的計(jì)量器具、儀器有漏檢或檢驗(yàn)過期現(xiàn)象,無合格標(biāo)識;有些加工業(yè)原材料的驗(yàn)證記錄和報(bào)告不全,原料和產(chǎn)品檢驗(yàn)沒有原始記錄,檢驗(yàn)報(bào)告單不規(guī)范。
四、大豆加工業(yè)市場準(zhǔn)入制度要求
大豆加工業(yè),應(yīng)該不斷完善質(zhì)量管理方面的文件,做到責(zé)任明確、分工明確、獎(jiǎng)罰明確,并在實(shí)際工作中加以落實(shí),做到以法治廠。
廠房的設(shè)計(jì)要合理化,要有切實(shí)可行的輔助和設(shè)施,要及時(shí)清理加工設(shè)備、設(shè)施中滯留物料;要定期進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備維修、保養(yǎng),搞好生產(chǎn)車間內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生;改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施,選用有效磁選設(shè)備和自動監(jiān)控設(shè)備;對提供包裝物的廠家索取檢驗(yàn)證、合格證,并按包裝物標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,同時(shí)做好記錄;對于各車間關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書和各崗位操作制度,應(yīng)根據(jù)不同車間的要求分別制定量化指標(biāo)。
大豆加工業(yè)應(yīng)該按照《食品衛(wèi)生許可證》要求,配齊出廠檢驗(yàn)所需設(shè)備,對于強(qiáng)制性校準(zhǔn)的計(jì)量器具和儀器應(yīng)及時(shí)送質(zhì)檢部門檢查,并貼好合格標(biāo)識和做好記錄;建立不合格原料和產(chǎn)品處理規(guī)范,做到按規(guī)章制度衡量,依據(jù)相應(yīng)法規(guī)辦事。
參考文獻(xiàn):
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2、鄔建平.食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實(shí)用問答[M].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2002.
第一條為加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》),制定本辦法。
第二條藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理是指(食品)藥品監(jiān)督管理部門依法對藥品生產(chǎn)條件和生產(chǎn)過程進(jìn)行審查、許可、監(jiān)督檢查等管理活動。
第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請與審批
第四條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合國家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策外,還應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人,企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第七十六條規(guī)定的情形;
(二)具有與其藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;
(三)具有能對所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備;
(四)具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。
國家有關(guān)法律、法規(guī)對生產(chǎn)品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五條開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請人,應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出申請,并提交以下材料:
(一)申請人的基本情況及其相關(guān)證明文件;
(二)擬辦企業(yè)的基本情況,包括擬辦企業(yè)名稱、生產(chǎn)品種、劑型、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)能力;擬辦企業(yè)的場地、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件說明以及投資規(guī)模等情況說明;
(三)工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,生產(chǎn)地址及注冊地址、企業(yè)類型、法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人;
(四)擬辦企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖(注明各部門的職責(zé)及相互關(guān)系、部門負(fù)責(zé)人);
(五)擬辦企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人簡歷,學(xué)歷和職稱證書;依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人登記表,并標(biāo)明所在部門及崗位;高級、中級、初級技術(shù)人員的比例情況表;
(六)擬辦企業(yè)的周邊環(huán)境圖、總平面布置圖、倉儲平面布置圖、質(zhì)量檢驗(yàn)場所平面布置圖;
(七)擬辦企業(yè)生產(chǎn)工藝布局平面圖(包括更衣室、盥洗間、人流和物流通道、氣閘等,并標(biāo)明人、物流向和空氣潔凈度等級),空氣凈化系統(tǒng)的送風(fēng)、回風(fēng)、排風(fēng)平面布置圖,工藝設(shè)備平面布
置圖;
(八)擬生產(chǎn)的范圍、劑型、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù);
(九)擬生產(chǎn)劑型及品種的工藝流程圖,并注明主要質(zhì)量控制點(diǎn)與項(xiàng)目;
(十)空氣凈化系統(tǒng)、制水系統(tǒng)、主要設(shè)備驗(yàn)證概況;生產(chǎn)、檢驗(yàn)儀器、儀表、衡器校驗(yàn)情況;
(十一)主要生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)儀器目錄;
(十二)擬辦企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理文件目錄。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料全部內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第六條藥品生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間分立,形成獨(dú)立藥品生產(chǎn)企業(yè)的,按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。
第七條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(三)申請材料不齊全或者不符合形式審查要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給申請人《補(bǔ)正材料通知書》,一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合形式審查要求,或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,予以受理。
省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門受理專用印章并注明日期的《受理通知書》或者《不予受理通知書》。
第八條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi),作出決定。
經(jīng)審查符合規(guī)定的,予以批準(zhǔn),并自書面批準(zhǔn)決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》;不符合規(guī)定的,作出不予批準(zhǔn)的書面決定,并說明理由,同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第九條新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的,應(yīng)當(dāng)自取得藥品生產(chǎn)證明文件或者經(jīng)批準(zhǔn)正式生產(chǎn)之日起30日內(nèi),按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定向相應(yīng)的(食品)藥品監(jiān)督管理部門申請《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。
第十條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站和辦公場所公示申請《藥品生產(chǎn)許可證》所需要的條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。
省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》的有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門對藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)公示審批過程和審批結(jié)果。申請人和利害關(guān)系人可以對直接關(guān)系其重大利益的事項(xiàng)提交書面意見進(jìn)行陳述和申辯。
第十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人可以依照法律、法規(guī)以及國家食品藥品監(jiān)督管理局的其他規(guī)定享有申請聽證的權(quán)利;在對藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請進(jìn)行審查時(shí),省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益的重大許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
第三章藥品生產(chǎn)許可證管理
第十三條《藥品生產(chǎn)許可證》分正本和副本,正本、副本具有同等法律效力,有效期為5年。
《藥品生產(chǎn)許可證》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第十四條《藥品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、注冊地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項(xiàng)目。其中由(食品)藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的許可事項(xiàng)為:企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址。
企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、企業(yè)類型等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中載明的相關(guān)內(nèi)容一致。
企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合藥品生產(chǎn)企業(yè)分類管理的原則;生產(chǎn)地址按照藥品實(shí)際生產(chǎn)地址填寫;許可證編號和生產(chǎn)范圍按照國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的方法和類別填寫。
第十五條《藥品生產(chǎn)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。
許可事項(xiàng)變更是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址的變更。
登記事項(xiàng)變更是指本辦法第十四條第二款所列事項(xiàng)的變更。
第十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更許可事項(xiàng)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。不予變更的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
變更生產(chǎn)范圍或者生產(chǎn)地址的,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定提交涉及變更內(nèi)容的有關(guān)材料,并報(bào)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門審查決定。
藥品生產(chǎn)企業(yè)依法辦理《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的變更手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的變更手續(xù)。
第十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請《藥品生產(chǎn)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十八條《藥品生產(chǎn)許可證》變更后,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間,并按照變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》正本,收回原《藥品生產(chǎn)許可證》正本,變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》有效期不變。
第十九條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。
原發(fā)證機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)遵守法律法規(guī)、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和質(zhì)量體系運(yùn)行情況,按照本辦法關(guān)于藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦的程序和要求進(jìn)行審查,在《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。符合規(guī)定準(zhǔn)予換證的,收回原證,換發(fā)新證;不符合規(guī)定的,作出不予換證的書面決定,并說明理由,同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;逾期未作出決定的,視為同意換證,并予補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
第二十條藥品生產(chǎn)企業(yè)終止生產(chǎn)藥品或者關(guān)閉的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷《藥品生產(chǎn)許可證》,并通知工商行政管理部門。
第二十一條《藥品生產(chǎn)許可證》遺失的,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā),并在原發(fā)證機(jī)關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。原發(fā)證機(jī)關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個(gè)月后,按照原核準(zhǔn)事項(xiàng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。
第二十二條任何單位或者個(gè)人不得偽造、變造、買賣、出租、出借《藥品生產(chǎn)許可證》。
第二十三條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將《藥品生產(chǎn)許可證》核發(fā)、換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、吊銷、撤銷、繳銷、注銷等辦理情況,在辦理工作完成后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。對依法收回、作廢的《藥品生產(chǎn)許可證》,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建檔保存5年。
第四章藥品委托生產(chǎn)的管理
第二十四條藥品委托生產(chǎn)的委托方應(yīng)當(dāng)是取得該藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè)。
第二十五條藥品委托生產(chǎn)的受托方應(yīng)當(dāng)是持有與生產(chǎn)該藥品的生產(chǎn)條件相適應(yīng)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。
第二十六條委托方負(fù)責(zé)委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量和銷售。委托方應(yīng)當(dāng)對受托方的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量管理狀況進(jìn)行詳細(xì)考查,應(yīng)當(dāng)向受托方提供委托生產(chǎn)藥品的技術(shù)和質(zhì)量文件,對生產(chǎn)全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
受托方應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行生產(chǎn),并按照規(guī)定保存所有受托生產(chǎn)文件和記錄。
第二十七條委托生產(chǎn)藥品的雙方應(yīng)當(dāng)簽署合同,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利與義務(wù),并具體規(guī)定雙方在藥品委托生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利與義務(wù),且應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。
第二十八條注射劑、生物制品(不含疫苗制品、血液制品)和跨省、自治區(qū)、直轄市的藥品委托生產(chǎn)申請,由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理和審批。
疫苗制品、血液制品以及國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他藥品不得委托生產(chǎn)。
品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的委托生產(chǎn)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十九條本辦法第二十八條規(guī)定之外的其他藥品委托生產(chǎn)申請,由委托生產(chǎn)雙方所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理和審批。
第三十條藥品委托生產(chǎn)的,由委托方向國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出申請,并提交本辦法第三十四條規(guī)定的申請材料。(食品)藥品監(jiān)督管理部門參照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行受理。
第三十一條受理申請的(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照本章規(guī)定的條件對藥品委托生產(chǎn)的申請進(jìn)行審查,并作出決定;20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知委托方。
經(jīng)審查符合規(guī)定的,予以批準(zhǔn),并自書面批準(zhǔn)決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)向委托方發(fā)放《藥品委托生產(chǎn)批件》;不符合規(guī)定的,書面通知委托方并說明理由,同時(shí)告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十二條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期不得超過2年,且不得超過該藥品批準(zhǔn)證明文件規(guī)定的有效期限。
第三十三條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期屆滿需要繼續(xù)委托生產(chǎn)的,委托方應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,按照本辦法第三十四條的規(guī)定提交有關(guān)材料,辦理延期手續(xù)。
委托生產(chǎn)合同終止的,委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理《藥品委托生產(chǎn)批件》的注銷手續(xù)。
第三十四條藥品委托生產(chǎn)申請材料項(xiàng)目:
(一)委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書復(fù)印件;
(三)委托方對受托方生產(chǎn)和質(zhì)量保證條件的考核情況;
(四)委托方擬委托生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件并附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝,包裝、標(biāo)簽和使用說明書實(shí)樣;
(五)委托生產(chǎn)藥品擬采用的包裝、標(biāo)簽和使用說明書式樣及色標(biāo);
(六)委托生產(chǎn)合同;
(七)受托方所在地省級藥品檢驗(yàn)所出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書。委托生產(chǎn)生物制品的,其三批樣品由受托方所在地省級藥品檢驗(yàn)所抽取、封存,由中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告書;
(八)受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門組織對企業(yè)技術(shù)人員,廠房、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)條件和能力,以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、檢測設(shè)備等質(zhì)量保證體系考核的意見。
藥品委托生產(chǎn)延期申請所需要的申請材料項(xiàng)目:
(一)委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書復(fù)印件;
(三)前次批準(zhǔn)的《藥品委托生產(chǎn)批件》復(fù)印件;
(四)前次委托生產(chǎn)期間,生產(chǎn)、質(zhì)量情況的總結(jié);
(五)與前次《藥品委托生產(chǎn)批件》發(fā)生變化的證明文件。
第三十五條委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),其處方、生產(chǎn)工藝、包裝規(guī)格、標(biāo)簽、使用說明書、批準(zhǔn)文號等應(yīng)當(dāng)與原批準(zhǔn)的內(nèi)容相同。在委托生產(chǎn)的藥品包裝、標(biāo)簽和說明書上,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托方企業(yè)名稱和注冊地址、受托方企業(yè)名稱和生產(chǎn)地址。
第三十六條(食品)藥品監(jiān)督管理部門對藥品委托生產(chǎn)申請進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本辦法第二章第十條至第十二條的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外制藥廠商的委托在中國境內(nèi)加工藥品的,應(yīng)當(dāng)在簽署委托生產(chǎn)合同后30日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門備案。所加工的藥品不得以任何形式在中國境內(nèi)銷售、使用。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將藥品委托生產(chǎn)的批準(zhǔn)、備案情況報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第五章監(jiān)督檢查
第三十九條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度,明確設(shè)區(qū)的市級(食品)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣級(食品)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)。
國家食品藥品監(jiān)督管理局可以直接對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作及其認(rèn)證通過的生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施及認(rèn)證情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。
第四十條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況,監(jiān)督檢查包括《藥品生產(chǎn)許可證》換發(fā)的現(xiàn)場檢查、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》跟蹤檢查、日常監(jiān)督檢查等。
第四十一條各級(食品)藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)制訂檢查方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn),如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查情況,檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被檢查單位。需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限,并實(shí)施跟蹤檢查。
在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查,檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證明文件。(食品)藥品監(jiān)督管理部門工作人員對知悉的企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第四十二條監(jiān)督檢查時(shí),藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)情況和以下材料:
(一)企業(yè)生產(chǎn)情況和質(zhì)量管理情況自查報(bào)告;
(二)《藥品生產(chǎn)許可證》副本和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,《藥品生產(chǎn)許可證》事項(xiàng)變動及審批情況;
(三)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)量主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動及審批情況;
(四)藥品生產(chǎn)企業(yè)接受監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況;
(五)不合格藥品被質(zhì)量公報(bào)通告后的整改情況;
(六)檢查機(jī)關(guān)需要審查的其他必要材料。
監(jiān)督檢查完成后,(食品)藥品監(jiān)督管理部門在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上載明檢查情況。主要記載以下內(nèi)容:
(一)檢查結(jié)論;
(二)生產(chǎn)的藥品是否發(fā)生重大質(zhì)量事故,是否有不合格藥品受到藥品質(zhì)量公報(bào)通告;
(三)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否有違法生產(chǎn)行為,及其查處情況。
第四十三條縣級以上地方(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限內(nèi),建立本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案包括藥品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不良行為記錄和投訴舉報(bào)等內(nèi)容。
第四十四條(食品)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙藥品生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)活動,不得索取或者收受藥品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第四十五條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行違法生產(chǎn)的活動,有權(quán)向(食品)藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào),(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第四十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)將變更人員簡歷及學(xué)歷證明等有關(guān)情況報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門備案。
第四十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化30日內(nèi)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門備案,省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)需要進(jìn)行檢查。
第四十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故的,必須立即報(bào)告所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第四十九條有《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)第七十條情形之一的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《藥品生產(chǎn)許可證》,并自注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門,同時(shí)向社會公布。
第六章法律責(zé)任
第五十條有《行政許可法》第六十九條情形之一的,國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷《藥品生產(chǎn)許可證》。
第五十一條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《藥品生產(chǎn)許可證》的,省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予批準(zhǔn),并給予警告,且在1年內(nèi)不受理其申請。
申請人提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《藥品生產(chǎn)許可證》的,省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門予以吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》,且在5年內(nèi)不受理其申請,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十二條未取得《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)藥品的,依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。
第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品的,對委托方和受托方均依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定給予處罰。
第五十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,(食品)藥品監(jiān)督管理部門依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予處罰:
(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的;
(二)開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間、新增生產(chǎn)劑型,在《藥品管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證,仍進(jìn)行生產(chǎn)的。
第五十五條經(jīng)監(jiān)督檢查(包括跟蹤檢查、監(jiān)督抽查),認(rèn)定藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)不到《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》評定標(biāo)準(zhǔn)的,原認(rèn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果作出收回其《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的處理決定。
第五十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,由所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處5000元以上1萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項(xiàng)變更的;
(二)接受境外制藥廠商委托在中國境內(nèi)加工藥品,未按照規(guī)定進(jìn)行備案的;
(三)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更,未按照規(guī)定報(bào)告的;
(四)企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化,未按照規(guī)定進(jìn)行備案的;
(五)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報(bào)告的;
(六)監(jiān)督檢查時(shí),隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒不提供相關(guān)材料的。
第五十七條(食品)藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定,對不符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的發(fā)給《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書或者對取得認(rèn)證證書的企業(yè)未按照規(guī)定履行跟蹤檢查的職責(zé),對不符合認(rèn)證條件的企業(yè)未依法責(zé)令其改正,對不符合法定條件的單位發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》的,按照《藥品管理法》第九十四條的規(guī)定處理。
第五十八條在實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可中違反相關(guān)法律、法規(guī)的,按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第七章附則
為了嚴(yán)厲打擊非法開采行為,全面加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管,依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號)的相關(guān)規(guī)定,按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法〉的通知》(渝安監(jiān)〔〕181號)要求,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就我縣非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理對象必須同時(shí)滿足以下條件:
(一)屬于地?zé)?、溫泉、鹵水、礦泉水、非磚瓦用粘土等可以不申辦非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的資源開采生產(chǎn)企業(yè)。
(二)必須持有國土、工商、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件或者合法手續(xù)。
(三)安全生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)性較小,不存在重大安全隱患。
(三)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)同意進(jìn)行安全生產(chǎn)備案管理。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理建檔
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對全縣安全生產(chǎn)備案管理非煤礦山企業(yè)進(jìn)行配號建檔,頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)。非煤礦山企業(yè)提出下列申請時(shí),由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)企業(yè)編制申請材料,并進(jìn)行初步審查,提出審查意見,對符合規(guī)定要求的報(bào)送縣安監(jiān)局核準(zhǔn)備案。
(一)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù);
(二)非煤礦山變更安全生產(chǎn)備案手續(xù);
(三)非煤礦山延期安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
三、非煤礦山安全生產(chǎn)備案延期
非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期為3年,有效期屆滿3個(gè)月之前提出延期申請,安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿時(shí)未完成延期手續(xù),進(jìn)入申辦程序的礦山企業(yè)可以延長3個(gè)月完善相關(guān)資料和手續(xù),按延期程序辦理;超過3個(gè)月的,不再予以辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期申請,安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿時(shí)未完成延期手續(xù),在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期滿后1個(gè)月以內(nèi)完善相關(guān)資料和手續(xù)的,按延期程序辦理;超過1個(gè)月的,不再予以辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
在安全生產(chǎn)備案手續(xù)有效期屆滿前未提出延期申請,有效期滿后要求補(bǔ)辦安全生產(chǎn)備案手續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的,一律不予辦理。
四、非煤礦山安全生產(chǎn)備案變更
非煤礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)備案手續(xù)變更,應(yīng)當(dāng)提交最新文件資料及原采礦許可證副本或變更后的合法手續(xù)復(fù)印件。
五、非煤礦山安全生產(chǎn)備案延期(變更)的資料要求
非煤礦山企業(yè)申請安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期,應(yīng)當(dāng)提交文件資料及原采礦許可證副本復(fù)印件。提交的文件資料不符合規(guī)定要求的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促申請單位及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)文件資料。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)、督促后提交的文件資料仍不符合規(guī)定要求的,不予申報(bào)辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期手續(xù)。
六、申請新辦(延期)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)的企業(yè)必須提交以下資料:
(一)非煤礦山安全生產(chǎn)備案企業(yè)申請書;
(二)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審查意見;
(三)采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,較大的設(shè)備、設(shè)施檢測檢驗(yàn)報(bào)告;
(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長、安全管理員安全資格證書,特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成立,安全生產(chǎn)管理人員任命文件;
(六)安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程目錄;
(七)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度;
(八)事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援組織或救護(hù)協(xié)議;
(九)職工安全教育培訓(xùn)記錄,考試成績名冊、考試試卷樣本,勞動防護(hù)用品采購、發(fā)放臺賬記錄;
(十)工傷保險(xiǎn)繳納憑據(jù),足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料;
(十一)安全預(yù)評價(jià)(評審意見書)、開采設(shè)計(jì)(評審意見書)、驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告(評審意見書)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
按照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號)第六條、第八條、第十九條及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法(試行)》(渝辦發(fā)〔〕14號)的規(guī)定,非煤礦山企業(yè)須足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金30萬元。對于確有困難的非煤礦山企業(yè)可進(jìn)行分期存儲,但首次存儲金額按照開采礦種和規(guī)模區(qū)分不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)。
(風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲專戶:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,開戶銀行:中國建設(shè)銀行縣支行營業(yè)部,賬號:)
八、對未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山企業(yè)的處理辦法
對未持有國土、工商、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件或者合法手續(xù),擅自進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè),所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要督促企業(yè)完善相關(guān)手續(xù),納入非煤礦山安全生產(chǎn)備案管理;對拒不完善相關(guān)手續(xù)的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)縣級有關(guān)部門進(jìn)行處理。
九、對取得安全生產(chǎn)備案手續(xù)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的處理辦法
取得安全生產(chǎn)備案手續(xù)的非煤礦山企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令其限期整改并暫扣安全生產(chǎn)備案手續(xù);暫扣安全生產(chǎn)備案手續(xù)后,未按期(一般不超過6個(gè)月)整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)請縣人民政府依法予以關(guān)閉,并報(bào)縣安監(jiān)局注銷安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
十、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期(變更)的程序
非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿并重新取得采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)將原采礦許可證、新采礦許可證副本復(fù)印件提交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)保存。如有新建(礦址發(fā)生變化)、改建(開采方式發(fā)生變化等)、擴(kuò)建(生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大或礦區(qū)范圍變化)等情形,必須重新履行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù),待領(lǐng)取安全生產(chǎn)備案手續(xù)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
非煤礦礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后6個(gè)月以內(nèi)重新取得采礦許可證,使用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)生產(chǎn)的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織對礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)行驗(yàn)收,合格后返還安全生產(chǎn)備案手續(xù),并同意恢復(fù)生產(chǎn)。
非煤礦山企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿后6個(gè)月以上重新取得采礦許可證,使用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)生產(chǎn)的,如現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)履行過礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù),須委托有資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià),合格后方可發(fā)還安全生產(chǎn)備案手續(xù),并恢復(fù)生產(chǎn);如現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)沒有履行過礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù),須重新履行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)后,返還安全生產(chǎn)備案手續(xù),并恢復(fù)生產(chǎn)。
十一、非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)的相關(guān)流程
(一)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)新、改、擴(kuò)辦理流程:企業(yè)申請鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)合選址企業(yè)完善安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
(二)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)延期辦理流程:企業(yè)申請鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審企業(yè)完善安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格,重新頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
(三)非煤礦山安全生產(chǎn)備案手續(xù)變更辦理流程:企業(yè)申請鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審企業(yè)完善并提交安全生產(chǎn)備案資料縣安監(jiān)局審查合格,重新頒發(fā)安全生產(chǎn)備案手續(xù)。
十二、不使用爆破作業(yè)的條石開采企業(yè)、河道采砂行業(yè)的管理問題
下面,我把自己在200*年工作情況及廉潔守紀(jì)情況向大家作以匯報(bào)。200*年,本人在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以許可證管理工作為重點(diǎn),工作中加班加點(diǎn),克服困難,工作取得了充足的進(jìn)展,生活中注重廉潔自律,勤儉持家,保持良好的道德修養(yǎng)。
一、恪盡職守,努力完成領(lǐng)導(dǎo)交派的工作任務(wù)
上半年,根據(jù)省局要求,在去年食品普查的基礎(chǔ)上開展了一次全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整頓活動。在這次整治活動中,本人負(fù)責(zé)起草了集中整頓方案,將食品普查中發(fā)現(xiàn)550家無營業(yè)執(zhí)照企業(yè)及小作坊移交贛榆工商局查處,將562家無衛(wèi)生許可證企業(yè)及小作坊移交縣衛(wèi)生局查處,將118家無證、無標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)移交我局稽查大隊(duì)查處,對剩下的152家企業(yè)分為a、b、c三類,根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量管理情況和經(jīng)營情況實(shí)施動態(tài)管理,嚴(yán)格監(jiān)控。
根據(jù)國家局79號令規(guī)定,依法組織對60家食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑情況進(jìn)行備案。
質(zhì)監(jiān)科的工作,除了應(yīng)完成預(yù)算創(chuàng)收工作,還得完成了市局、縣局交派的行政管理工作,創(chuàng)收、管理兩不誤,每月巡查食品許可證企業(yè)5家,暗查食品市場1家。工作中能主動克服困難,統(tǒng)籌兼顧,努力完成了各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
如何在短時(shí)間內(nèi)提高企業(yè)的質(zhì)量安全意識和科學(xué)管理意識,是我們在工作中的主要困難。今年,本人加班加點(diǎn),數(shù)次到企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)幫助,共指導(dǎo)6家糖果企業(yè),4家紫菜企業(yè),1家冷飲廠,4家米廠,6家五類換證企業(yè)申證。按照驗(yàn)收細(xì)則、驗(yàn)收通則完善申請書,具體落實(shí)完善各項(xiàng)管理制度,完善各種記錄,配置化驗(yàn)室。每一家企業(yè)的申證,我們都要幾十次的到企業(yè)現(xiàn)場,在指導(dǎo)糖果廠申證期間,本人將星期日作為“糖果廠專門服務(wù)日”。很多企業(yè)老板都是小學(xué)文化,但經(jīng)過我們共同努力最終讓他們?nèi)〉贸晒?。目前上?1家食品企業(yè)均通過現(xiàn)場審查。就在今天(200*年12月14日上午),上述6家糖果企業(yè)已從市局監(jiān)督處領(lǐng)走了食品生產(chǎn)許可證,也就在今天,贛榆縣徐福茶廠、贛榆縣沙河糧油貿(mào)易有限公司2家食品企業(yè)已經(jīng)市局監(jiān)督處受理,近日即將現(xiàn)場審查。
連云港神仙紫菜有限公司獲得食品現(xiàn)場審查a級,目前連云港市a級只有兩家,連云港大喜慶食品有限公司、贛榆縣豐源米業(yè)有限公司獲得食品現(xiàn)場審查b級,現(xiàn)場審查b級的企業(yè)在全市也屈指可數(shù)。
許可證管理工作,涉及到廣泛的知識領(lǐng)域。為不斷適應(yīng)新的工作需求,本人不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),豐富自己的知識面,從企業(yè)的廠房設(shè)計(jì)、流程布局、管理體系、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面盡力為企業(yè)提供熱情周到的咨詢服務(wù)。本人通過電腦、教材、報(bào)刊和請教專業(yè)人員,加強(qiáng)對iso9000、haccp、gmp等管理體系學(xué)習(xí),先后熟悉桶裝飲用水、紫菜、冷凍飲品、糖果、食品添加劑和茶葉相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)知識,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范。下一步,本人將加強(qiáng)掛面、淀粉制品領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)。
今年,本人組織完成了64家工業(yè)產(chǎn)品許可證年審工作。指導(dǎo)1家建筑外窗企業(yè)擴(kuò)項(xiàng)申請。指導(dǎo)1家食品添加劑企業(yè)、1家五硫化二磷企業(yè)申證。
團(tuán)結(jié)是發(fā)展的動力,在積極推進(jìn)許可證工作的同時(shí),本人注重協(xié)助局內(nèi)各兄弟科室開展工作。今年來,共為4家紫菜企業(yè)修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助計(jì)測所對許可證企業(yè)化驗(yàn)儀器、計(jì)量器具檢定工作進(jìn)行把關(guān)。多次在局稽查大隊(duì)查處許可證企業(yè)違法行為過程中提供業(yè)務(wù)咨詢。
二、勤政廉潔,保持良好的道德修養(yǎng)
本人在日常工作中,嚴(yán)格遵守局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度,積極參加各項(xiàng)集體活動,以省局“六條禁令”和國家局的有關(guān)規(guī)定為規(guī)范,團(tuán)結(jié)同事,尊敬師長,服從領(lǐng)導(dǎo),熱情為他人排憂解難。