前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法院辦公室科員主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
大家好!
首先感謝院黨委、院長室和同志們給了我以這種方式同大家交流的機會。今天,我本著鍛煉自己,為大家服務(wù)的宗旨站到這里,競選辦公室主任一職,希望能得到大家的支持。
首先我想向大家匯報一下我的簡歷:我叫。于年月開始至醫(yī)院辦公室工作,至今已有10年。其間,主要做過文書、宣傳、紀(jì)檢、黨務(wù)、市場拓展等工作,擔(dān)任過院、副主任等職,并當(dāng)選共青團如皋市委委員,先后多次榮獲“”、“”“”等稱號。
在這里,我不想大談特談在這些年來取得了哪些好成績,因為榮譽屬于大家,成績屬于過去,我只想說,10年的工作和學(xué)習(xí),工作崗位和工作環(huán)境不斷變換,使我開闊了眼界,提高了綜合工作能力,積累了相對豐富的工作經(jīng)驗。所有這些都有利于我盡快進(jìn)入角色,適應(yīng)新的工作要求。大家都知道,辦公室工作千頭萬緒,紛繁復(fù)雜,任務(wù)艱巨。那么,我的優(yōu)勢是什么?我想,概括起來大約有以下五點:
一、具有良好的語言和文字表達(dá)能力。熟練掌握辦公自動化和各類文書的寫作,先后在學(xué)術(shù)刊物和會議上20余篇,發(fā)表言論通訊200余篇。
二、具有良好的組織統(tǒng)籌能力。曾成功參與并策劃了醫(yī)院100年院
慶重大科研項目鑒定等大型活動。
三、具有良好的工作協(xié)調(diào)能力。10年的辦公室工作經(jīng)歷使我熟悉了醫(yī)院各部門各科室的工作職責(zé)和工作特點,便于在今后的工作中將任務(wù)分解落實。
四、具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,能吃苦耐勞。在參與組織醫(yī)院大型活動和處理醫(yī)療糾紛等工作中,經(jīng)常廢寢忘食、日夜不眠,通宵達(dá)旦的工作。
五、對優(yōu)秀商業(yè)公司的管理理念與方法進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),掌握并了解了現(xiàn)代化醫(yī)院管理特別是人力資源管理的先進(jìn)理論知識,初步參與了公司產(chǎn)品的研發(fā)和導(dǎo)入工作,管理理念和管理水平得到提升。
優(yōu)勢固然重要,但僅有優(yōu)勢也難以在工作中做出成績。要使辦公室工作開展得有聲有色,還必須有自己的工作思路和設(shè)想。我的主要工作思路主要有以下四個方面:
一是獻(xiàn)計獻(xiàn)策,當(dāng)好“咨詢員”,辦公室作為聯(lián)系上下左右的橋梁紐帶,是各種信息的集散中心。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我將積極主動地站在全局的角度思考問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息、出謀劃策,當(dāng)好“咨詢員”。
二是立足本職,當(dāng)好“服務(wù)員”。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是辦公室主任義不容辭的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要不折不扣地完成,但是,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點是為群眾服務(wù)。因此,如果我能當(dāng)選辦公室主任,我一定會密切聯(lián)系員工,
傾聽大家的呼聲,了解大家的疾苦,力爭為大家當(dāng)好“管家”,做一名合格的“服務(wù)員”。
三是搞好關(guān)系,當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。辦公室處在醫(yī)院的樞紐位置,需要處理好內(nèi)部和外部的各種關(guān)系。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我一定會注意團結(jié),顧全大局,與本科室人員和其他科室協(xié)調(diào)好關(guān)系,堅決抵制內(nèi)耗現(xiàn)象,以確保各項措施的順利落實。
我作為一名辦公室主管,具體管理后勤工作,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,要結(jié)合自身實際情況,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行同志提出的“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的要求,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與我自己當(dāng)前管理的后勤工作結(jié)合起來,認(rèn)真查找后勤工作中存在的問題,深刻分析其產(chǎn)生的原因,要采取切實有效的措施予以改進(jìn)和提高。我還要提升我的職業(yè)道德水平和專業(yè)管理素質(zhì),做到一心一意為職工群眾服務(wù),為搞好后勤管理工作貢獻(xiàn)我自己的力量,為此要做到以下四個方面:
一、提高學(xué)習(xí)能力,進(jìn)一步增強自身素質(zhì)
我不僅要加強學(xué)習(xí),用專業(yè)知識武裝頭腦,而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中,要有目的,有方向,要進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我不管學(xué)什么,都要與推動本職工作結(jié)合起來,在實踐中善加利用,解決學(xué)習(xí)不夠重視,功底不夠扎實,工作成績不明顯的問題。一定要有一種學(xué)習(xí)的危機感、緊迫感,把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù),把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,爭當(dāng)學(xué)習(xí)型職工,要通過學(xué)習(xí),不斷提高理論水平,提高知識層次,增強做好本職工作的能力。
二、提高工作能力,做好后勤管理工作
新形勢下我要樹立“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德精神,樹立熱情為職工群眾服務(wù)的宗旨。我主管后勤工作,就要正確給自己定位,我是為職工群眾服務(wù)的,要通過搞好后勤工作為生產(chǎn)一線服務(wù)。為搞好后勤工作,我一要多看,看看廚房、門衛(wèi)工作搞得好不好,職工群眾滿意不滿意;二要多聽,職工群眾對后勤工作有什么反映和意見,還存在那些問題;三要多想,根據(jù)廚房、門衛(wèi)的實際工作,根據(jù)職工群眾的反映和意見,想方設(shè)法去改進(jìn)和提高,盡量做到讓職工群眾滿意。一句話,就是要提高自己的工作能力,做好后勤管理工作,為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
三、提高創(chuàng)新能力,進(jìn)一步增強工作的實在性
隨著改革的不斷發(fā)展和深入,要使后勤工作再上新臺階,就必須提高自己的創(chuàng)新能力。如何結(jié)合后勤工作新的要求,順應(yīng)形勢進(jìn)行不斷總結(jié)、鞏固、升華,是值得我認(rèn)真思考的問題。要講發(fā)展,不斷開拓工作新局面,就要以良好的精神狀態(tài)面對全新的工作。要發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng),堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效,苦干實干,把心思用在后勤管理的工作和事業(yè)上。比如,原來開飯的時候,大家圍著鍋打飯,既不不安全,也不雅觀。我們通過總工辦下通知,在鍋前面放了桌子,現(xiàn)在打飯情況好多了,既安全又有秩序。當(dāng)然,要真正搞好廚房工作,除了我們搞后勤的同志要認(rèn)真努力工作外,還需要得到大家的諒解和支持。比如,廚房是要根據(jù)吃飯人數(shù)來燒飯做菜,少了不好,多了浪費。我們發(fā)通知要求報吃飯人數(shù),可有的人就是不報,這叫廚房如何去掌握吃飯的人數(shù)呢?通過這次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我想,大家提高了思想覺悟,這個報吃飯人數(shù)的問題會得到解決。
一、開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,意義重大,使命光榮
首先,認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實踐活動具有重大政治和現(xiàn)實意義。如果大家回憶一下,我們黨在每一個重大時期都引導(dǎo)著全黨進(jìn)行學(xué)習(xí)教育活動,十五大、十六大都搞了,比如“三講”教育、“三個代表”的教育,“先進(jìn)性”教育。這一次在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,也是我們黨的十七大作出的重大決策部署。2007年10月,黨的十七大也正式將科學(xué)發(fā)展觀列入和黨代會報告。隨著科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的不斷深化,我們一直在反復(fù)不斷地學(xué)習(xí)。但要真正做到學(xué)習(xí)與實踐兩結(jié)合,把學(xué)習(xí)思考的東西應(yīng)用于實踐,卻不是一件容易的事。去年上半年,國家還在強調(diào)要加強宏觀調(diào)控,下半年,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢,中央又提出實施適度寬松的經(jīng)濟政策,上半年和下半年的政策差別就非常大。因此,我在縣政府黨組會上就說到,我們縣政府黨組的學(xué)習(xí)實踐活動,一定要把握兩個方面:學(xué)習(xí)和實踐。一是學(xué)習(xí)才能把握新規(guī)律。對各項工作的歷史沿革要再梳理;對現(xiàn)實的問題要再發(fā)現(xiàn);對未來的趨勢要再認(rèn)識。只有通過再梳理、再發(fā)現(xiàn)、再認(rèn)識,才能校準(zhǔn)發(fā)展方向,把握規(guī)律性、富有預(yù)見性、取得新成效。二是實踐就要敢啃硬骨頭。要做到認(rèn)真識別找準(zhǔn)、深入調(diào)研摸透、全力解決為民。認(rèn)真識別找準(zhǔn),就是要真正找準(zhǔn)制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙,即“硬骨頭”;深入調(diào)研摸透,就是要深入基層、沉到一線開展調(diào)研,到困難地方蹲點,摸清實際情況;全力解決為民,就是對梳理、發(fā)現(xiàn)、摸排出來的問題,要全力以赴、腳踏實地地去解決,敢啃“硬骨頭”??傊?,我們要通過開展這次活動,真正深化對科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識,真正掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,特別是把握不同情況下的不同要求,對我們更好地服務(wù)發(fā)展大局非常重要。要防止和打消科學(xué)發(fā)展觀學(xué)不學(xué)無所謂的認(rèn)識,真正在思想上重視這次學(xué)習(xí)實踐活動。
其次,積極參加學(xué)習(xí)實踐活動是提高辦公室工作水平的現(xiàn)實需要。近年來,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們辦公室的工作也取得了長足的進(jìn)步,切實發(fā)揮了“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”等職能,為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下,在深刻變革、加速轉(zhuǎn)型的社會形勢下,在跨越式發(fā)展步伐不斷加快的發(fā)展形勢下,如何進(jìn)一步提高我們的政務(wù)服務(wù)、事務(wù)協(xié)調(diào)、內(nèi)務(wù)管理水平,打造辦公室工作品牌,這很關(guān)鍵。我們一定要以開展這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機,真正把自己擺進(jìn)去,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻剖析、努力整改,在思想上來一次革命,在精神上來一次洗禮,在工作上來一次創(chuàng)新,在能力上來一次提高,共同把政府辦公室的工作做得更好。
第三,組織開展好學(xué)習(xí)實踐活動是重大的政治責(zé)任。政府辦公室是縣級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公室之一,位置重要,一舉一動、一言一行備受各級各界關(guān)注。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中,辦公室應(yīng)該也必須學(xué)在前、走在先、做表率,創(chuàng)造經(jīng)驗,做出示范,帶頭落實好縣委的決策部署,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,扎扎實實地開展好學(xué)習(xí)實踐活動,努力做服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實踐科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的表率,為部門和基層樹立榜樣。
二、學(xué)習(xí)實踐活動要創(chuàng)新求實效,不走過場
這次學(xué)習(xí)實踐活動要求高、任務(wù)重,我跟高彬同志也講了,我們縣政府黨組及辦公室的學(xué)習(xí)實踐活動一定要有特色、有亮點、有創(chuàng)新、出成果,絕不能搞形式主義。對整個活動的安排,縣委做了精心部署,辦公室也制定了具體的實施方案和表格化的活動安排表。中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦了一個網(wǎng)站,叫“學(xué)習(xí)與實踐”,里面有全國各地關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的工作動態(tài)和典型報道,同志們空閑的時候可以上上。關(guān)于縣政府的學(xué)習(xí)實踐活動我也說了,我們一定不能搞形式主義,要做到三點:一是不走過場,要實。只有結(jié)合我們的工作實際,立足于解決具體的問題,才能保證“實”,才能保證不走過場,要把此次學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作一次提高思想境界、克服發(fā)展障礙、推動*跨越的絕好機會。二是不搞上下一般粗,要細(xì)。我們的學(xué)習(xí)實踐活動,安排一定要細(xì),無論是制定方案、查擺問題,還是載體設(shè)計、活動開展,都要結(jié)合工作實際。三是不停留在表面,要真。每位黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中,都應(yīng)該結(jié)合自己思想實際,要在自己的靈魂深處有所觸動。
就辦公室而言,我看學(xué)習(xí)實踐活動還要做到:見行動、求實效、創(chuàng)特色、爭一流。見行動,就是要使每個黨員干部真正通過學(xué)習(xí)實踐,思想上有觸動、有認(rèn)識、有提高,行動上有體現(xiàn)、有效果;求實效,就是在充分發(fā)揮辦公室參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查落實、保障服務(wù)職能,以每個黨員干部、每個領(lǐng)導(dǎo)干部的勤奮努力,來體現(xiàn)辦公室整體工作質(zhì)量和效果;創(chuàng)特色,就是立足辦公室實際,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,創(chuàng)新工作機制;爭一流,就是找準(zhǔn)切入點,尋求突破口,在增強實效性的過程中,真正探索出具有縣政府辦公室特色的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有效路子。辦公室的工作必須要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,各項工作都要做到不將就、不湊合,都要有具體量化的標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、就學(xué)習(xí)實踐活動再提幾點要求
一是要在強化學(xué)習(xí)上狠下功夫。學(xué)習(xí)是把活動引向深入的前提,也是搞好學(xué)習(xí)實踐活動最重要的基礎(chǔ)。首先,學(xué)習(xí)的方式要靈活。如果學(xué)習(xí)都變成一個人在念文件,一大群人圍著聽,這樣的學(xué)習(xí)就失去了趣味,也就沒有了效果。在活動期間,辦公室要購置一些系列叢書和輔導(dǎo)材料發(fā)放到機關(guān)干部手中,邀請有關(guān)方面的專家學(xué)者,舉辦專題講座,組織開展一些生動活潑的主題活動等,使全體干部職工能夠全面、深刻、系統(tǒng)地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。其次,學(xué)習(xí)的時間要保證。沒有足夠的時間,效果就沒有保障。要列出詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃和科目,在督促開展自學(xué)的基礎(chǔ)上,每周集體學(xué)習(xí)時間不少于兩次,并加強督促檢查,做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)人員和學(xué)習(xí)時間三落實,確保讀書有筆記,學(xué)習(xí)有心得、討論有記錄,切忌浮光掠影、走馬觀花。通過集中與自學(xué)相結(jié)合,輔導(dǎo)與討論相結(jié)合,邊工作邊學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)促工作,推動學(xué)習(xí)活動不斷深入。再次,學(xué)習(xí)的主體要明確。就是要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。我們的黨組成首先要率先垂范,以身作則。黨組的學(xué)習(xí)原則上不得請假,辦公室的學(xué)習(xí)原則上盡量參加。最后,學(xué)習(xí)實踐要結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用。要把強化學(xué)習(xí)與完善制度、解決問題、推動工作緊密結(jié)合,真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的舉措和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
二要在示范帶頭上狠下功夫。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中,辦公室在政府系統(tǒng)要做表率、帶好頭。一要按程序。按程序就是要把規(guī)定動作完成好。這次學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段來進(jìn)行,每個階段都確定了一些有針對性的專題活動。辦公室在組織實施過程中,要按照方案的總體安排,進(jìn)一步細(xì)化落實,一項任務(wù)一項任務(wù)的過,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的扣。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段要有計劃,堅決防止空對空的學(xué)習(xí)、空對空的討論;縣政府黨組成員要帶頭深入基層、深入群眾,深入調(diào)查研究,真正做到帶著問題下去、找到原因上來,帶著課題下去、形成思路上來。在分析檢查階段要加強指導(dǎo),防止分析問題表面化、程式化,搞形式主義。在整改落實階段要認(rèn)真細(xì)致,決不能敷衍了事,支差應(yīng)付,更不能走過場。看準(zhǔn)了的事,部署了的工作,就要緊緊抓住不放,一抓到底,抓出成效。二要高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)就是要做到自選動作有特色。在落實好規(guī)定動作的同時,要設(shè)計一些具有特色的載體,采取一些靈活多樣的方式方法,不能滿足于一般化。三要樹典型。樹典型就是我們的學(xué)習(xí)實踐活動要出彩、出成果。既要重視對每個階段、每個環(huán)節(jié)和全過程的總結(jié),又要重視對一些新觀點、新思路、新措施的總結(jié),不斷歸納提煉,努力探索規(guī)律性,真正把學(xué)習(xí)實踐的過程作為一次學(xué)習(xí)提高的過程、研究工作的過程、解決問題的過程、形成機制的過程。
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)
【北京免費咨詢電話】:400-001-9911轉(zhuǎn)分機28245
一、達(dá)內(nèi)國際集團簡介
達(dá)內(nèi)國際集團是中國IT職業(yè)教育的品牌,是目前中國IT職業(yè)教育集團,2014年4月3日,達(dá)內(nèi)國際集團成功在美國納斯達(dá)克上市,是中國家在美國上市的IT職業(yè)教育集團,同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓(xùn)外,達(dá)內(nèi)時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設(shè)、軟件研發(fā)等綜合服務(wù)。目前,已形成包括 人才實訓(xùn)中心、軟件研發(fā)中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務(wù)模塊達(dá)內(nèi)國際集團逐漸形成以IT培訓(xùn)為主的多元化、綜合性的職業(yè)教育及人才服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)品牌。
達(dá)內(nèi)國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負(fù)責(zé)運營,課程設(shè)計引進(jìn)北美先進(jìn)技術(shù),貼近中國軟件企業(yè)的實際需求,同時,聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內(nèi)外名企的一線實戰(zhàn)專家擔(dān)任講師,以確保高端培訓(xùn)效果。達(dá)內(nèi)在課程設(shè)計與培訓(xùn)模式上不斷創(chuàng)新,開創(chuàng)“零首付、低押金,就業(yè)后付款”的信貸就業(yè)模式先河,改革培訓(xùn)模式保持培訓(xùn)規(guī)模擴大的同時確保90%以上的就業(yè)率,同時高質(zhì)量就業(yè)。
二、達(dá)內(nèi)時代科技集團與高校和企業(yè)合作
從創(chuàng)建之初,達(dá)內(nèi)國際集團就非常重視與高校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、專業(yè)共建等方面的合作。經(jīng)過13年辛勤的耕耘,達(dá)內(nèi)國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度, 達(dá)內(nèi)先后與全國500多所大學(xué)的計算機或軟件學(xué)院建立良好合作關(guān)系,其中20%以上為211重點大學(xué),在100多所院校里建立了達(dá)內(nèi)大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地,并與包括北大軟件學(xué)院在內(nèi)的7所院校建立軟件工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)合作。近年來,達(dá)內(nèi)加強了與院校開展深度合作的步伐,在人才培養(yǎng)模式、項目課程體系的整體構(gòu)建、實訓(xùn)實習(xí)基地的建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面全方位的高校開展合作,對高校的教學(xué)改革、優(yōu)化高校課程體系,強化實訓(xùn)實習(xí)以及加強高校教師隊伍實戰(zhàn)型業(yè)務(wù)水平的提升都積極的推動作用。
達(dá)內(nèi)發(fā)展離不開與企業(yè)的密切合作,達(dá)內(nèi)在全國建立5大軟件人才中心,300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業(yè)保持聯(lián)系和溝通。通過13年達(dá)內(nèi)不斷地探索與嘗試,達(dá)內(nèi)與國內(nèi)外知名企業(yè)建立人才推薦,人才定制培養(yǎng)、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等多樣化的合作方式和一站式的服務(wù)體系。截止到2014年5月底,達(dá)內(nèi)與全國5萬家知名企業(yè)建立合作關(guān)系,每個月在達(dá)內(nèi)全國中心有近600場的企業(yè)雙選會,達(dá)內(nèi)還會定期做專場招聘會,正是與企業(yè)的緊密合作關(guān)系,達(dá)內(nèi)學(xué)員保持行業(yè)的學(xué)員就業(yè)率,2014年實現(xiàn)了95%以上的就業(yè)率。
三、達(dá)內(nèi)國際集團主要業(yè)績:
達(dá)內(nèi)國際集團作為中國高端IT培訓(xùn)的翹楚,從創(chuàng)業(yè)之初就倡導(dǎo) “誠信、創(chuàng)新、開放、合作”的企業(yè)文化,同時經(jīng)營戰(zhàn)略一直都保持經(jīng)營模式和產(chǎn)品保持行業(yè)的一步:率先在美國上市家IT職業(yè)教育機構(gòu);率先推出“先就業(yè),后付款”IT信貸就業(yè)培訓(xùn)的IT職業(yè)教育;率先獲得國際風(fēng)險投資的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先由IT技術(shù)專家建立和運營的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先全面開放課堂,隨時真課試聽的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先與“211工程”大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先真實披露學(xué)員就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先開辟高端課程,培養(yǎng)IT白領(lǐng)、金領(lǐng)的IT職業(yè)教育機構(gòu);率先完全真實公開師資背景的IT職業(yè)教育機構(gòu)。
達(dá)內(nèi)國際集團由于優(yōu)秀的教學(xué)效果、行業(yè)的經(jīng)營模式和傾力公益事業(yè)贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評,近年來達(dá)內(nèi)榮獲了各界機構(gòu)的頒獎:達(dá)內(nèi)是業(yè)界的一家2006、2007、2008、2009連續(xù)4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區(qū)高科技高成長500強公司”,中關(guān)村管理委員會指定的“軟件人才培養(yǎng)示范基地”、北京市商務(wù)委、北京市教委聯(lián)合評為“首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)”,被《計算機世界》評選的“就業(yè)服務(wù)杰出貢獻(xiàn)獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓(xùn)機構(gòu)獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學(xué)生心目中影響力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業(yè)被歐美同學(xué)會評為中國海外歸國人員創(chuàng)業(yè)“騰飛獎”中國50強優(yōu)秀企業(yè)、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業(yè)“領(lǐng)軍企業(yè)”2012年9月獲鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易財經(jīng)、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業(yè)”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協(xié)頒發(fā)“2011中關(guān)村高成長企業(yè)100”。2013年榮獲智聯(lián)招聘中國年度雇主“北京30強”企業(yè)等大獎。
四、達(dá)內(nèi)國際集團IT培訓(xùn)課程:
1、java培訓(xùn)-----------java工程師;
2、UI培訓(xùn)-----------UI大咖設(shè)計師;
3、Android培訓(xùn)-----------安卓工程師;
4、IOS培訓(xùn)-----------IOS軟件工程師;
5、Web培訓(xùn)-----------Web前端工程師;
6、HTML5培訓(xùn)-----------前端互聯(lián)網(wǎng)工程師;
7、會計培訓(xùn)-----------主辦會計師;
8、網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)-----------網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)理師;
9、unity培訓(xùn)-----------Unity3D工程師;
10、大數(shù)據(jù)培訓(xùn)-----------大數(shù)據(jù)工程師;
11、PHP培訓(xùn)-----------PHP開發(fā)工程師;
12、嵌入式培訓(xùn)-----------嵌入式工程師;
13、軟件測試培訓(xùn)-----------軟件測試工程師;
14、C++培訓(xùn)-----------C++軟件工程師
15、linux培訓(xùn)-----------linux運維工程師
16、Net培訓(xùn)-----------Net開發(fā)工程師
五、達(dá)內(nèi)國際集團就業(yè):
1、2016-02-17-------- 中南大學(xué)學(xué)生參加達(dá)內(nèi)C++培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)型9萬年薪入職軟通動力;
2、2016-02-16-------小學(xué)教師參加達(dá)內(nèi)PHP培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)型薪資翻3倍獲10k高薪;
3、2016-01-16-------本科應(yīng)屆生參加達(dá)內(nèi)java培訓(xùn),成功入職外資軟件企業(yè);
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達(dá)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn),成功轉(zhuǎn)行獲9k月薪入職搜房網(wǎng);
5、2016-01-08--------公務(wù)員不干枯燥工作參加達(dá)內(nèi)培訓(xùn),轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)營銷師獲15K高薪;
6、2016-01-07-------平面設(shè)計師遇瓶頸參加達(dá)內(nèi)UI設(shè)計培訓(xùn),薪資飆升2倍多獲15k高薪;
7、2015-12-29------大四學(xué)員參加達(dá)內(nèi)iOS培訓(xùn),獲10W年薪贏在職場起點;
8、2015-12-28-----中國計量大學(xué)大三學(xué)員參加達(dá)內(nèi)UI設(shè)計培訓(xùn),獲月薪12K入職offer;
9、2015-12-18-----機械專業(yè)學(xué)員零基礎(chǔ)參加達(dá)內(nèi)PHP培訓(xùn),獲7K月薪成功轉(zhuǎn)行;
10、2015-12-25------應(yīng)屆生參加達(dá)內(nèi)java培訓(xùn)獲7K月薪入職敦煌網(wǎng);
六、達(dá)內(nèi)國際集團各校區(qū)分布及具體地址:
北京免費咨詢電話:400-001-9911轉(zhuǎn)分機28245
北京市(海淀區(qū)):
1、達(dá)內(nèi)北京中關(guān)村中心JAVA:
---北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層;
2、達(dá)內(nèi)北京大數(shù)據(jù)中心才高大數(shù)據(jù):
---北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達(dá)內(nèi)北京萬壽路中心WEB前端:
---北京市海淀區(qū)萬壽路文博大廈二層
4、達(dá)內(nèi)北京清華園中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀區(qū)花園路小關(guān)街120號萬盛商務(wù)會館A區(qū)三層
5、達(dá)內(nèi)北京魏公村中心UID:
---北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達(dá)內(nèi)北京海淀園中心PHP:
---北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達(dá)內(nèi)北京網(wǎng)絡(luò)營銷中心網(wǎng)絡(luò)營銷:
---北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市(朝陽區(qū)):
1、達(dá)內(nèi)北京潘家園中心安卓/IOS:
---北京市朝陽區(qū)潘家園松榆北路7號院11號樓建業(yè)苑6層
2、達(dá)內(nèi)北京亞運村中心軟件測試:
---北京市朝陽區(qū)南沙灘66號院1號樓3層達(dá)內(nèi)科技測試學(xué)院
3、達(dá)內(nèi)北京會計中心會計:
---北京市朝陽區(qū)民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市(東城區(qū)):
1、達(dá)內(nèi)北京南鑼鼓巷校區(qū)UED:
---北京市東城區(qū)交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達(dá)內(nèi)北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認(rèn)證:
---北京市東城區(qū)珠市口東大街6號珍貝大廈西側(cè)三層
3、達(dá)內(nèi)北京廣渠門中心C++/嵌入式:
---北京市東城區(qū)廣渠家園25號樓啟達(dá)大廈1-2層
“拿起話筒就能演講,掛上哨子就當(dāng)裁判,換雙球鞋就是運動員。”草鋪街道文化旅游綜合服務(wù)中心主任科員武廖芬這樣評價朱紹宏。在武廖芬和同事眼里,朱紹宏是一個能說會唱的全才。
事實上,這只是朱紹宏的工作之外的縮影,作為草鋪街道工會聯(lián)合會常務(wù)副主席,朱紹宏精力花費最多的還是在為職工的維權(quán)上。
一起沒人“買單”的事故
游紹良2011年到云南展宏保安服務(wù)有限公司工作(以下簡稱展宏公司),工作地在昆鋼新區(qū)建設(shè)工地上,雖然進(jìn)入展宏公司工作幾個月的時間,但展宏公司一直沒和他簽訂勞動合同。
2012年6月,他在騎車上班的途中,行至昆鋼新區(qū)二號院鐵路旁,由于雨后廠區(qū)濕滑,他連人帶車摔倒在地上,同事宋國慶發(fā)現(xiàn)后將他送到草鋪衛(wèi)生院治療,因傷勢嚴(yán)重,后送至安寧市中醫(yī)院治療,經(jīng)安寧市中醫(yī)院診斷為左脛骨中下段骨折。
從出事到出院,展宏公司從沒派人到醫(yī)院看望,所有醫(yī)療費用都是游紹良墊付,出院后,游紹良家屬多次找展宏公司協(xié)商賠償事宜,但展宏公司一直回避。
在多次協(xié)調(diào)無果后,游紹良找到草鋪街道聯(lián)合工會常務(wù)副主席、維權(quán)站站長朱紹宏。
接到游紹良的材料后,朱紹宏立即聯(lián)系司法所周學(xué)友、工會組織員周興林及下古屯村干部王榮貴來到昆鋼新區(qū)建設(shè)指揮部。
昆鋼新區(qū)建設(shè)指揮部周正南立即通知展宏公司來人處理,展宏保安隊長余光華過來之后,聲稱不知道這件事情,需要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。
周正南認(rèn)為,出了事情,不能回避,不能推諉,要求展宏公司盡快處理此事。
在現(xiàn)場,朱紹宏還下達(dá)了工會維權(quán)意見書,要求在兩個月內(nèi)處理完畢,并回復(fù)維權(quán)意見書。
兩個月的時間過去了,游紹良的工傷賠付事件沒有任何進(jìn)展,對于工會下發(fā)的維權(quán)意見書展宏公司也沒有回復(fù)。
面對展宏公司漫不經(jīng)心的態(tài)度,朱紹宏聯(lián)系昆鋼新區(qū)工會副主席楊再新,展宏公司負(fù)責(zé)人、街道辦司法所曾天貴,勞保所武有權(quán),維穩(wěn)中心楊潔以及當(dāng)事人家屬在草鋪街道為民服務(wù)中心就游紹良摔傷一事再次協(xié)調(diào)。
維權(quán)站根據(jù)游紹良的傷殘情況,初步計算出63000元的賠付金額,展宏公司到場的負(fù)責(zé)人對賠付金額做了筆錄之后表態(tài),“現(xiàn)在不能做決定,只能回公司后再次向領(lǐng)導(dǎo)反映后再作答復(fù)?!?/p>
被銷毀的證據(jù)
一個星期后,展宏公司給朱紹良打來回復(fù)電話,讓游紹良通過司法途徑解決此事。
接到展宏公司的回復(fù)電話后,朱紹宏協(xié)助游紹良上訴到安寧市人民法院,并提請安寧市勞動仲裁委認(rèn)定事實勞動關(guān)系。
安寧市勞動仲裁委派人到展宏公司調(diào)查取證的時候,展宏公司已經(jīng)提前將游紹良在展宏公司的勞動關(guān)系材料銷毀,對游紹良的勞動關(guān)系矢口否認(rèn)。
對此,安寧市勞動仲裁委下發(fā)了事實不清、無法認(rèn)定勞動關(guān)系的裁定書。接到安寧市勞動仲裁委的裁定書時,游紹良和家人都傻了眼,勞動關(guān)系無法裁定,意味著通過司法途徑解決問題的路已經(jīng)被堵死。
看到游紹良和家人無助的神情,朱紹良給予他們極大的精神鼓勵,只要有工會在,你們的事我們就管到底。
朱紹宏和游紹良交談的時候,得知在游紹良上班的地方,有一本簽到簿,每個人在上班前都要簽到。
得知這一信息后,朱紹宏心中一喜,但愿這本簽到簿還在,隨即帶上相機,騎車趕往游紹良上班的地方,展宏公司百密而一疏,在銷毀其他證據(jù)時,忘記了這本簽到簿,在這本簽到簿上,朱紹宏找到了游紹良上班簽到的名字,取出相機后,朱紹良對這本簽到簿就是一陣猛拍。
拍完照片后,朱紹宏給游紹良打了一個電話,就說了一句話:“你的勞動關(guān)系的證明材料找到了?!?/p>
簽到簿上的簽名,成了證明游紹良和展宏公司勞動關(guān)系認(rèn)定的鐵證。
在安寧市人民法院開庭審理案子的過程中,朱紹宏代表草鋪街道工會聯(lián)合會出庭作證,并傷者法庭辯護(hù),根據(jù)朱紹宏提供的維權(quán)意見書和相關(guān)證據(jù),安寧市人民法院認(rèn)定游紹良和展宏公司的事實勞動關(guān)系成立,接下來就是等著法院關(guān)于賠償金額的判決。
斗智還得斗勇
在昆鋼新區(qū)建設(shè)的過程中,游紹良的事件不只是唯一的例證。
昆鋼新區(qū)的建設(shè)是一個龐大的工程,因此也吸引了眾多公司入駐。
其中天安公司負(fù)責(zé)土建工程,天安公司接手土建工程之后,又把部分工程分包給三華建公司。三華建公司又引進(jìn)一些小承包商。在層層轉(zhuǎn)包的過程中,權(quán)利和責(zé)任的主題變得極為模糊。
劉為民是來自四川的一個承包商,工程結(jié)算的時候,他拿著工程款和工人的工資跑了。
把幾十名農(nóng)民工留在工地上,沒有了工資,老板又跑路了,這些農(nóng)民工只得找到工會,朱紹宏接待他們后,一邊安撫這些農(nóng)民工的情緒,一邊和三華建公司聯(lián)系協(xié)商解決此事。
但三華建同樣置之不理,每次聯(lián)系時都給出不是領(lǐng)導(dǎo)出差,就是負(fù)責(zé)人不在的托詞。通過其他方式,朱紹宏在得知三華建的江總剛好在辦公室,于是他決定登門拜訪。
但見到江總后,江總是一副愛理不理的樣子,對于朱紹宏的關(guān)于協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資的事情,他就反復(fù)重復(fù)一句話:“錢我已經(jīng)發(fā)給劉為民了,你們?nèi)フ宜?。?/p>
朱紹宏還是耐心地和他解釋,劉為民承包的工程是你們?nèi)A建的工程,出現(xiàn)這樣的問題,三華建公司應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。首要的事情就是先把農(nóng)民工的工資支付了,然后再找劉為民解決問題。
對于朱紹宏的提議,三華建公司的江總?cè)圆粸樗鶆?,一副事不關(guān)己的樣子。
幾個小時的時間過去了,一邊是等著工錢的農(nóng)民工,一邊是公司老總的傲慢無禮,正在這時候,電視臺的人剛好過來做節(jié)目,朱紹宏靈機一動,對三華建公司的江總說:“現(xiàn)在有兩個方案,一是馬上把農(nóng)民工的工資問題解決,二是讓電視臺介入采訪,同時讓天安公司停了你們的工程款?!闭f到激動之處,朱紹宏把手拍在三華建江總的辦公桌上。
見到事態(tài)糊弄不過去,三華建公司只得乖乖支付了幾十名農(nóng)民工30萬元的工資。
事實上,在草鋪街道,朱紹宏的好脾氣是大家都公認(rèn)的。武廖芬和朱紹宏同在街道服務(wù)中心辦公,就從沒見到朱紹宏發(fā)過脾氣。
經(jīng)歷了多次維權(quán)之后,朱紹宏發(fā)現(xiàn),有的時候光靠“斗智”還不能解決問題,從與三華建打交道的過程,說法律講道理就沒人聽你的,必要的時候也要拿出勇氣來。工會是職工之家,為職工維權(quán)就應(yīng)該理直氣壯去做。
大家公認(rèn)的“好脾氣”,為了替農(nóng)民工討回工資,朱紹宏在老總辦公室拍桌子的事跡也成了同事們和他逗樂的素材。笑過之后,朱紹宏對現(xiàn)在的用工現(xiàn)象也充滿了憂慮,很多農(nóng)民工法律意識淡薄,不懂得保護(hù)自己,在建筑行業(yè),很多農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同,一旦發(fā)生糾紛,老板就把責(zé)任推得干干凈凈,游紹良的案例就是最好的證明。
每個生命都有盡頭。
自從老伴過世,江蘇省宿遷市71歲的村民宋老太仿佛也進(jìn)入人生的倒計時,她經(jīng)常瞇著眼睛,靠在自己的“壽材”上,口中叨念“七十三八十四,閻王不找自己去”,內(nèi)心恐懼地想象著死亡情景。由于年老多病,她提前預(yù)備后事,早早為自己備下了棺材。她要躺在棺材里,因為骨灰盒太擠了。不過當(dāng)死亡真正降臨,在人生的最后一站,宋老太沒有想到,她“死要帶走”的棺材差點沒有派上用場。
被自愿的不土葬保證金
“杯具”從宋老太的死亡開始。
宿遷市地處江蘇省北部的黃淮平原,無山多水。雖然經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),卻景色迷人,鄉(xiāng)風(fēng)淳樸,較好留存著蘇北農(nóng)村的自然原生態(tài)和民俗舊形態(tài)。
喪葬習(xí)俗就是其一。
按照宿遷有關(guān)民俗記載,傳統(tǒng)喪葬程序十分復(fù)雜,主要有送終、報喪、入殮、守鋪、擱棺、居喪、吊唁、接三、出殯等九大儀式,圍觀者眾多。每一道程序都有若干細(xì)節(jié),來不得半點馬虎,否則就會遭人恥笑,并給后代帶來不利。因此,在這里喪事大操大辦,唱戲哭靈,導(dǎo)致活人受罪,死者難安。習(xí)俗代代相傳,愈演愈烈,棺葬厚葬風(fēng)之盛,延續(xù)幾千年。各個村莊都有墳地,大量耕地被擠占,由于人員密集,死人同活人爭地現(xiàn)象凸顯。
從上個世紀(jì)八十年代中期開始,宿遷市宿城區(qū)開始響應(yīng)國家號召平墳整地,提倡火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地。
2000年之后,國務(wù)院出臺了《殯葬管理條例》,江蘇省出臺《殯葬管理辦法》,宿遷市出臺了《實施意見》,規(guī)定不允許土葬,必須進(jìn)行火化進(jìn)公墓安葬,不允許偷埋亂葬、二次棺葬。
殯改措施從開始就遭到傳統(tǒng)習(xí)俗抵制,一時間殯葬改革政策與計劃生育并列“天下第一難”。
為了深入推進(jìn)殯葬改革,方明華所在的鎮(zhèn)早在2000年就成立了“殯葬改革辦公室”(以下簡稱殯改辦),職責(zé)是倡導(dǎo)火葬,改革土葬,杜絕二次裝棺土葬等等。“殯改辦”的工作人員還有鎮(zhèn)政府委派的會計秦玉君,臨時工陳蘇豪和魯其安,他們在鎮(zhèn)民政助理領(lǐng)導(dǎo)下開展殯葬改革執(zhí)法工作。
經(jīng)過政府多年的宣傳努力,在殯改辦的強力干預(yù)下,2006年之前,群眾配合殯改,先進(jìn)行火化,單棺骨灰一般進(jìn)靈堂集中寄放或統(tǒng)一進(jìn)公墓安葬。
2008年農(nóng)歷七月初六,宋老太去世,按照農(nóng)村“白事執(zhí)事”推算,尸體要在三日內(nèi)火化。孝子守靈,去鎮(zhèn)民政所辦理火化通知書等諸多事宜由宋老太的侄兒代辦。誰知近幾年,行情有變,殯葬改革辦公室(以下簡稱殯改辦)推出“人性化”服務(wù),開具火化通知書,同時推薦“物美價廉”的骨灰盒,收繳“不土葬保證金”。
要想弄明白什么是“不土葬保證金”,還要從2007年說起。當(dāng)時宋老太所在鎮(zhèn)殯葬改革出現(xiàn)了一些變化:土葬與火葬開始從對立、妥協(xié)走向兼容,變成“火土二重葬”,唯一代價就是放棄“不土葬保證金”的追索權(quán)?;鹪岢闪思冃问?、僵化的喪葬儀式,成了土葬的前奏和實施土葬的必備手續(xù),人死火化后幾乎百分之百的再裝棺土葬。
死一次,葬兩回
宋老太的丈夫過世早,骨灰沒進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓,墳塋就在自家田地。按照政策,宋老太后死亡,不屬于單棺下葬,可以不進(jìn)公墓,直接與老宋頭合葬就可以了。宋老太的侄兒力圖說服殯改辦工作人員不要骨灰盒,骨灰不進(jìn)墓地。因此不必交保證金。
“不土葬保證金”只是保證金,不土葬,還是要如數(shù)返還的。殯改辦工作人員始終微笑服務(wù),但態(tài)度不容置疑。
況且流傳在十里八村的另一則“傳說”,更讓人不寒而栗。
2003年,東河村村民趙某死亡,親屬私自將尸體裝棺偷埋。殯改辦得知情況后立即報告縣民政局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)派出所,然后邀請村干部、縣電視臺記者、縣殯儀館工作人員幾十人現(xiàn)場掘墳起尸,強制送殯儀館火化,全部費用由喪戶承當(dāng)。
殯改辦的收費雖然不是“不可抗力”,但“治喪”期間,誰也不想觸晦氣。為了她早日入土為安,兒孫們硬生生地“被自愿”繳納了“不土葬保證金”。
“活不易,也死不起了!不要骨灰盒不行,開火化通知書時還要交1000塊錢。”說起“不土葬保證金”,宋老太的小兒子,49歲的村民方明華化悲痛為憤怒。因為這筆憑空多出來的“預(yù)算外”開支,導(dǎo)致為母親辦喪事的開支超過一萬塊,幾乎占到他全家年收入的四分之一。
按照宋老太的遺愿,她的骨灰被擺放在棺材里,女婿家請來民間喇叭班子,連續(xù)兩天哭喪表演,“正吊”(接受吊唁,宴請賓朋儀式)過后,“棺下田”(出殯安葬儀式)在自家的田地里與老宋頭合葬。
喪事果然辦得比較順利。
其實,方明華還可以像有些人家一樣,先連夜將宋老太的棺材運往田里下葬。再假裝悲悲切切地將空骨灰盒送往鎮(zhèn)公墓寄放。最后,再去索要保證金。
人死葬兩回?!安徽嫉亍⒉灰啄?、減少費用、移風(fēng)易俗”的火化目的在村民方明華所在的小鎮(zhèn)完全落空。
方明華沒有這樣做有他的原因:一是按照他的理解治喪就是“活人演戲”,既然風(fēng)光地將母親土葬了,免不了要多花些銀子;二則“不土葬保證金”明擺著就是土葬罰款,打狗的肉包子還能飛回來?指望要回保證金,難。
事實證明他判斷準(zhǔn)確。據(jù)說有很多人費了很長時間確實也沒能順利要回保證金。
只是,有時候方明華會埋怨堂兄弟腦子呆板,不會辦事。如果當(dāng)時帶上兩條煙什么的給民政助理,也許就能少個幾百的,如今辦事哪有白來的?事情雖過去了,想到這里,還是會心生怨恨,殯改辦這一招也忒黑了。
他的想法不無道理,因為殯改辦里確實沒有“土葬保證金”這個收費項目,更不存在什么收費標(biāo)準(zhǔn),他們的原則是:能繳多繳,實在繳不起也沒轍。
這一切變化和一個人的“晚節(jié)不保”有關(guān),他叫張波,曾任鎮(zhèn)民政助理。
民政助理的“執(zhí)法經(jīng)濟學(xué)”
張波是鎮(zhèn)民政助理,別看這官銜不大,可管事兒不少。
所謂上面千條線,基層一根針,到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級,由于編制所限,一個民政助理集殯葬、扶貧、優(yōu)撫、殘聯(lián)等事務(wù)于一身。雖說農(nóng)村有幾千年的裝棺土葬習(xí)俗,殯葬改革難度很大,可張波有權(quán)在握,所向披靡。2003年,因成功查處一起偷埋私葬事件而威震四方,政績卓著。
沒有人知道,已經(jīng)53歲的張波,竟也“表面風(fēng)光,內(nèi)心彷徨”:在民政助理的職位上一干多年,也算是為殯改立下汗馬功勞,干公事結(jié)私仇不說,辛勤了半輩子,手下還有3個人,1個事業(yè)單位編制,2個臨時工,可工資低得簡直可以忽略不計。
張波覺得,自己再過幾年就要退休,為了尋求后路,張波的工作方針悄然調(diào)整為“主觀為自己,客觀為工作”。
2006年,為了節(jié)約耕地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建公益性公墓骨灰集中存放。靠山吃山,嗅到商機的張波與其他3人集資入股火速開發(fā)營利性公墓極樂墓園對外發(fā)售。
誰料墓穴的“剛性需求”竟然沒有“過快增長”,加之墓園墓穴建造、石碑雕刻、管理維護(hù)、工人工資等運營成本太高。一年下來,除去經(jīng)營開銷,先期盈利并不大,每人只分到一兩萬。這樣的微利操作,只夠“搞點小福利”,顯然不能滿足殯改辦工作人員“又好又快”的致富愿望。
很快他們發(fā)現(xiàn),盡管喪戶們花錢買了墓穴,但往往并不實際“入住”公墓。不少人買了墓穴,卻將死者骨灰偷偷埋入祖墳或自家田地,然后將空骨灰盒送進(jìn)墓地安葬或根本不要墓穴。受此啟發(fā),他們借鑒樓市營銷策略,索性在實體墓園上衍生出“虛擬墓穴”,開始期穴出賣、一穴幾賣、無穴亂賣。
建造墓穴不如編造墓穴,編造墓穴不如不要墓穴。胃口大開的張波和他的“殯改團隊”,自2006年底開始,直接在開具“火化通知卡”時就向喪戶收取 “不土葬保證金”。當(dāng)然,殯改辦收費也不是一刀切,倘若誰家能送兩條煙什么的,也能打點折扣,總之都在1000元左右浮動。
為防止肥水外流,張波還和殯儀館簽訂壟斷協(xié)議:喪戶須持殯改辦出具的“火化通知卡”才能順利火化。否則,不予火化。
“不土葬保證金”的含義明擺著就是土葬罰款。只要在殯改辦交過錢,心照不宣的喪戶們就放心大膽地對喪事大操大辦起來。
金錢讓張波嘗到權(quán)力變現(xiàn)的,并且“先富起來”,以為可以安享退休。
工作人員涉嫌
張波所在的鎮(zhèn)擁有4.5萬人口。按照這個沒有任何明文規(guī)定的“不土葬保證金”的土政策,根據(jù)年千分之八的死亡率估算,每年大約有360起類似版本的“交錢葬母”故事在重復(fù)上演,平均每天一例。很多和方明華一樣的村民,惹不起也躲不開殯改辦,幾乎無一例外地自愿繳納了數(shù)量不一的保證金,畢竟誰也逃不出生老病死自然規(guī)律。
這種發(fā)死人財?shù)淖龇ńK于引起了當(dāng)?shù)卮迕竦牟粷M。
2010年初,宿城市宿城區(qū)檢察院在一次下鄉(xiāng)進(jìn)行法律宣傳時,接到群眾舉報:喪戶到鎮(zhèn)民政辦開具火化通知書時被要求繳納“保證金”,打的都是白條,而且金額也不一樣。
村民稱:保證金名曰“不土葬保證金”,其實民政辦的人心里就盼著你土葬,然后趁機罰沒保證金。就是有人確實沒有土葬,想拿回保證金也要費一番周折?!澳阏f這不是釣魚執(zhí)法和亂收費,是什么?”
“基層民政辦確有殯葬管理職能,但從來沒聽說過還有收取保證金的權(quán)限?!边@條線索引起檢察官的關(guān)注。職業(yè)的敏銳讓檢察官覺察這其中可能有職務(wù)犯罪。
2010年清明時節(jié),初查工作秘密展開。考慮到張波曾被紀(jì)委處理過,可能有反偵查經(jīng)驗。檢察機關(guān)制定周密方案,抽調(diào)精干力量,分成三個調(diào)查組同時開展摸排工作。第一組通過鎮(zhèn)政府獲取全鎮(zhèn)死亡人員名單、火化通知卡存根、實際進(jìn)入公墓人員名單;第二組赴殯儀館調(diào)取火化存根;第三組走村入戶,找有關(guān)證人取證等。結(jié)果令人震驚,僅核實了3個村,就發(fā)現(xiàn)裝棺土葬103戶。
2010年5月5日,宿城區(qū)檢察院對張波采取取保候?qū)弿娭拼胧?/p>
雖然單筆收費的數(shù)額并不大,但整體案件涉及面廣,很多逝者骨灰已經(jīng)下葬,立案后,檢察機關(guān)綜合考量了這起案件的各項社會風(fēng)險,完善了應(yīng)急預(yù)警方案,沒有發(fā)生向政府追討“保證金”事件。
張波到案后起初不以為然,和偵查人員打起“太極”:先是借口自己不沾錢,收錢的事都是其他人所為。當(dāng)?shù)弥獧z察機關(guān)已經(jīng)全盤掌握他們的犯罪事實后,又狡辯說收來的保證金在紀(jì)委處理時已經(jīng)上繳,自己分得的錢也全部退出,沒貪污所以沒有犯罪。
但當(dāng)辦案人員說明瀆職犯罪比貪污犯罪更嚴(yán)重,國家機關(guān)工作人員或“依法受委托從事公務(wù)的人員”,在從事公務(wù)中,放任職責(zé),,造成嚴(yán)重惡劣影響的構(gòu)成瀆職犯罪。
很快張波對涉嫌的犯罪事實供認(rèn)不諱。為了爭取寬大處理,張波還主動配合檢察機關(guān)成功將之前聞風(fēng)而逃的另一名犯罪嫌疑人勸返歸案。
2010年11月8日宿城區(qū)法院一審判決,認(rèn)定張波在擔(dān)任鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室科員負(fù)責(zé)管理殯葬工作期間,違規(guī)收取喪戶“不土葬保證金”后,放任對喪戶的教育和監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致喪戶對死者進(jìn)行二次裝棺土葬,嚴(yán)重影響了殯葬管理工作的正常進(jìn)行,造成惡劣社會影響。但由于有較好的悔罪改過表現(xiàn),退還了部分違規(guī)受收取的保證金,張波被法院判處免予刑事處罰。
2011年1月6日,宿城區(qū)檢察院對其他2名犯罪嫌疑人立案偵查。
(文中人物為化名)
辦案檢察官手記
耐人尋味的殯改腐敗
造成基層殯葬改革工作混亂及倒退狀況的原因是什么?從表面上看,這是一起簡單的基層民政干部,以罰代管造成的瀆職案件。似乎把作奸犯科的人員一一繩之以法,就能恢復(fù)殯改形勢一片大好的喜人局面。
但我們認(rèn)為,張波案反映出部分民生領(lǐng)域,尤其是殯葬改革方面,出現(xiàn)較多社會管理方面的“不應(yīng)該”。
一是不該有執(zhí)法經(jīng)濟,公權(quán)變現(xiàn)。民政部門的主要職責(zé)是從事社會事務(wù)的綜合服務(wù),是“純皇糧”單位。工作人員不能唯利執(zhí)法,更不能巧立名目,創(chuàng)造執(zhí)法經(jīng)濟效益。張波就是放任監(jiān)管職責(zé),以罰代管,利用公權(quán)變現(xiàn),最終走向犯罪。
相比于楊佳襲警或者樂清村長命案,這樣的消息難以引起大陸民眾注意,他們已經(jīng)習(xí)慣于圍觀警察打人或者帶頭拆遷。警察“過勞死”或“是弱者”,這樣的說法被視為“偽命題”。但實際上,在日益加劇的社會焦慮面前,扮演“把門者”角色的大陸警察和門外的民眾一樣承受著持續(xù)加大的心理和現(xiàn)實壓力,誘發(fā)了沖突對峙。對于民眾來說,關(guān)心人民警察就是關(guān)心他們自己。
小丁、大勇這樣的普通警察,不是英雄人物或主角,也沒有成龍大哥雜耍式的經(jīng)歷。但如果拍攝一部大陸版《警察故事》,他們是不可缺的角色,或有可觀之處。
4:20,片警小?。ɑ┖?位同事叩響了防盜門――他們接到匿名報警電話,說屋內(nèi)有人。通常這樣的舉報只是惡作劇,頂多也就抓獲零星客和住家“鳳姐”。慎重起見,他們還是前來查驗。
鐵門意外地虛掩著。幾名警察推門而入,眼前的場景讓他們吸了一口涼氣。
不算大的住宅里,赫然有20幾個男女,赤身地癲狂茍合,地上針頭散落,似乎有人吸毒……
小丁的心里緊了一下,下意識地看向
“頭兒”。頭兒振臂一揮,“所有人坐到那邊去!”屋內(nèi)的男女被警察的突然出現(xiàn)震住了,狂歡的神情僵在臉上。頭兒示意小丁堵住門口,壓低嗓門說“叫人”。
小丁所在的派出所編制有70人,平常在一線打拼的外勤和治安警察也就20來人。遇到眼下這種架勢,幾乎要傾巢而動。
援兵到達(dá)的時間顯得漫長,4名警察勢單力薄。小丁想起前不久隊里通報的那個新郎民警,結(jié)婚剛一個月,在抓的時候被一個“艾滋女”咬了,現(xiàn)在苦等化驗結(jié)果。
倒休備班、住家鄰近的民警外加警局聘請的保安,統(tǒng)統(tǒng)被召來現(xiàn)場,終于湊夠了1比1的比例。小丁長舒一口氣,他不敢想象,如果剛才場面失控“炸鍋”,后果會怎樣。
這像是本港電影《警察故事》中的一組鏡頭,只是場景移到了北京市朝陽區(qū)某住宅小區(qū)。拍這樣一部電影,除片警小丁之外,還需刑警、交警、警察多種角色,背景音樂則是五味雜陳,比起成龍大哥的幽默,多了深淺況味――
大學(xué)生小片警
小丁是一名“八零后”,大學(xué)畢業(yè),180cm的個頭,干凈帥氣的臉上架著一副斯文的眼鏡,憑著成績“考碗”進(jìn)了派出所。
按照分工,派出所民警分為戶籍警、巡邏警、內(nèi)勤、外勤(俗稱“片警”)、治安、分管專項事務(wù)的警察(主要是娛樂場所)還有打擊隊員(負(fù)責(zé)刑事拘留),核心是外勤和治安。按說小丁是一名片警,但所里人手不夠,他又年輕力壯,落得兼跑治安。 2009年7月8日,馬魯木齊街頭的警察。當(dāng)警察已經(jīng)是最危險的職業(yè)之一。
“有困難找警察”,這樣的標(biāo)語牌在北京街頭隨處可見,既安心又鬧心。在北京朝陽區(qū)的一個在建工地上,知了湊熱鬧地高聲鼓噪,片警小丁和同事被幾十號農(nóng)民工圍在中央?!拔覀兘裉炀鸵玫藉X。”拎著蛇皮袋的工人們聲調(diào)激昂。
小丁盡量溫和地向工人們解釋,追討欠薪不屬于公安管轄的治安問題,他們應(yīng)該申請勞動仲裁或者向法院。人群騷動起來,“沒合同,官司怎么打”,“你們警察還是不是‘人民’的警察?”“你們不管,我們就砸工地、堵路?!笨此埔ㄥ?,小丁找空撥通了領(lǐng)導(dǎo)的電話,那頭指示說,馬上聯(lián)系建筑商,要穩(wěn)住,絕不能出亂子。
“首都穩(wěn),全國穩(wěn)”,小丁明白這是“大局”,第一責(zé)任和硬任務(wù)。他心虛的是,萬一建筑商卷款逃跑了如何收場……
傍晚拖著一身的疲憊,小丁回到家,摘下警帽一屁股坐進(jìn)沙發(fā),看到桌上的電話時,他條件反射地繃直了身體,豎起耳朵聽了好一會兒。鈴聲確定沒響,這是自己的家,沒有110專線。小丁啞然失笑。
關(guān)于110報警服務(wù)臺的功能問題,小丁聽同事議論過,浙江嘉興市公安局已經(jīng)撤下了110“四有四必”標(biāo)語牌。
所謂“四有四必”,是“有警必接、有難必幫、有險必救,有求必應(yīng)”。轟烏鴉、搬自行車、陪護(hù)獨自在家的膽小業(yè)主、幫助沒錢打車或看病的人……這些看似荒誕的怪事都是小丁親自處理過的“警務(wù)”。
小丁統(tǒng)計過,一天下來電話報警大概有40多宗,真正有效的也就10來條。礙于“四有四必”的承諾,就算報警無效也得出警。小丁想,也許哪天能向浙江同行看齊。不過他又覺得沒那么簡單,北京的地位到底特殊。
“1月元旦,2月春節(jié),3月兩會,5月五一,6月,10月國慶,這些敏感時期肯定要值班、重點布防,一年時間轉(zhuǎn)眼就過?!毙《「袊@為什么總沒個空閑的時候。記得女朋友的父母第一次約見面,小丁提前一個月開始籌劃時間,三天兩頭地跑領(lǐng)導(dǎo)旁敲側(cè)擊。
外事來訪、明星演唱會、專項整治行動及各類重大活動,需要打起十二分精神。特殊任務(wù)之外,小丁和同事們要完成上級部門下達(dá)的“工作常量”,包括治安拘留和刑事拘留的人數(shù)指標(biāo)。 2011年2月17日,北京,春節(jié)期間在前門維持秩序的的警察。春節(jié)期間,他們沒有休息日。
終日埋在“瑣事”堆里的小丁也辦過一件難忘的大事:參與奧運安保。
“必須積極備戰(zhàn),保持高度警惕,確保萬無一失?!?008年7月,在小丁所在的警局會議室內(nèi),發(fā)言領(lǐng)導(dǎo)的聲音異常嚴(yán)厲。當(dāng)月21日,云南省昆明市發(fā)生了公交車連環(huán)爆炸案,二死十四傷,原因不明。這股恐怖的“冷”空氣很快就傳到了北京上空。
小丁已記不清楚,這樣的會議開過多少回,“平安奧運”這幾個字自加入警隊那天起就在耳邊打轉(zhuǎn)。
小丁的任務(wù)是加強片區(qū)防控,“排除隱患,防止發(fā)案”。他負(fù)責(zé)的片區(qū)離奧運場館僅幾個紅綠燈的距離,位置十分敏感。每天,小丁都會跑居委會,找樓門長碰頭,看社區(qū)里有無形跡可疑的人出沒.那些讓人不省心的“搗亂分子”是否安分守紀(jì)。按照部署,小丁還幫助社區(qū)組建了一支聯(lián)防隊。
2008年8月8日中午11點,小丁在所里匆匆吃過午飯,便隨隊伍到達(dá)了指定位置――場館中心區(qū)。8月的太陽還很猛,耀眼的陽光沒遮沒攔地烤在小丁身上。一會兒功夫,小丁的制服就被汗水浸濕,粘住了后背。小丁來回在場館外的大街上巡邏,不時托起被汗水滑落的眼鏡,警覺著來往的每一個人。
幾小時之后,奧運會就要開幕了。這并沒有讓小丁興奮起來,一種莫名的緊張布滿了他的全身――這是一次不容有失的任務(wù)。
傍晚時分,小丁接過統(tǒng)一配送的快餐,沒有食欲,只覺著火燒火燎的渴。他打開易拉罐的八寶粥大口地往嘴里送,眼睛盯著漸稠的人群。
晚上8點零8分,鳥巢內(nèi)人聲鼎沸,館外人流終于消退,小丁松了口氣,想象會場里面應(yīng)該非常熱鬧。
晚上23點59分,鳥巢上空焰火絢爛。最后一響的煙花躥得很高,越過樓房,照在了小丁年輕的臉上。他忍不住昂首望了一下,剎那間有種祈愿得償?shù)膶捨?,“一切平安就好”。他知道,這個晚上的記憶會伴隨他很久,盡管不會有人留意到他在此出過力、流過汗。
總指揮部宣布撤崗時已近凌晨1點,領(lǐng)導(dǎo)通知說今天大家可以在家休息半天,有些人高興得使勁鼓掌,小丁也有種“賺刮”的幸福。
正常來說,小丁是工作4天(含一天24小時值班)、休3天,但這樣的“正常班”非常難得,多數(shù)時候他們都需要“連軸轉(zhuǎn)”。據(jù)北京、天津等地的統(tǒng)計,一線民警平均每周加班時間都超過20小時,派出所、刑警隊民警每周加班最高可達(dá)50小時。
相比奧運會,國慶60周年的安保工作要求更高。小丁感覺那段時間就是“一人當(dāng)兩人干”,他聽說有個警察給“活活累死了”。小丁指的是去年10月16日因公殉職的平谷刑警張大慶,自參與國慶安保到最后病逝,他僅輪休了1天時間,連續(xù)工作整整50天,死因是突發(fā)重癥心肌炎,年僅35歲。
官方統(tǒng)計,2005年至2009年,大陸警察因過度勞累而猝死多達(dá)968人,占殉職警員總數(shù)的43.3%,平均年齡僅為41.9歲。
近年來,小丁的派出所多了幾個原來“坐機關(guān)”的老警員,年齡都在40歲上下,這是上面為落實“警力下沉”、解決警力小足采取的措施。小丁的一些同事抱怨說,他們也就能搞點內(nèi)勤什么的,根本不頂事。小丁不這么想,他覺得這些“老同志”年輕的時候也是沒日沒夜干活,好不容易才捱到坐上辦公室,現(xiàn)在又被“下沉”到基層,適當(dāng)照顧他們在情理之中。
入職之前,小丁接受過4個月的崗前培訓(xùn)。老師教導(dǎo)說,執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)2人以上配合,一前一后保證安全。四年的派出所經(jīng)驗告訴小丁,這只是理論。
為緩解“人少活多”的壓力,小丁的派出所通過保安公司請來保安,多則30-40人,少則10幾人,分成若干個小紺,協(xié)助正規(guī)警察日夜輪班,一同執(zhí)行任務(wù)。但協(xié)警往往會引發(fā)社會問題,引發(fā)對警察素質(zhì)的抨擊。
轉(zhuǎn)眼間,小丁畢業(yè)快五年了,他的火學(xué)同窗正熱心地籌劃周年聚會。這種熱鬧小丁一次都沒去湊過:小科員,年薪48000元,終日奔忙于瑣碎“警務(wù)”,偶爾還被人投訴……小丁不覺得自己有何值得向人“顯擺”。
看著同期入職的一些同事紛離隊轉(zhuǎn)崗,小丁心里有點酸,他覺得現(xiàn)在還留在警隊服務(wù)的人都“挺不容易的”。
陀槍師兄
李人勇(化名)的樣子很“警察”,身材壯實,平頭短發(fā),看你的眼光會鎖定在你臉上好幾秒鐘,篤定而威嚴(yán)。他原本在東北當(dāng)差,幾年前調(diào)進(jìn)北京某公安分局刑警隊。
大勇是一名老警察的兒子,大學(xué)畢業(yè)于90年代初,投身警隊完全是因為服從學(xué)校分配,現(xiàn)在已經(jīng)有16年警齡了。
他原本不想干這行,因為警察給大家的印象不好――態(tài)度蠻橫、說話不文明、好像總站在百姓的對立面。穿上警服,他覺得是命運弄人。
剛一入職,趕上一樁碎尸案。隊長指著大勇說,“那個誰,你跟著去一趟”,他就跟著去了。大勇不是一個怯懦的人,但到現(xiàn)場的一剎,他所有的心理準(zhǔn)備都被擊毀:尸體被大卸成幾塊塞在一個麻袋里,掛在走廊一輛廢棄的舊自行車上,血水從袋里滲了出來,淌了一地……
尸檢是在一個舊的解剖室進(jìn)行的,胸部、大腿、軀干一點一點地拼接在一起。后來又有人找到了頭部,這是一個女性的頭顱,像是被斧頭砍下的,兩只眼睛微張著,面部還莫名其妙地掛著微笑。大勇當(dāng)下覺得腸胃翻滾,可他沒有啟齒求助的機會――所有的同事都在忙碌。
接下來,這具支離破碎的尸體固執(zhí)地闖入他的夢中,夜夜重復(fù),直到有一天戛然而止。
從警16年,大勇接受過兩次“心理輔導(dǎo)”,配合高校老師做調(diào)研,填了一些表,結(jié)果不得而知。他自嘲說,自己現(xiàn)在早已是“百煉成鋼”,這邊剛搬完尸體,那邊就能蹲在尸體旁邊大嚼起羊肉串;一幢樓死了人,進(jìn)院里就能聞出味道。
一段時間后,大勇發(fā)現(xiàn)這行有令他興奮的地方――冒險、刺激、權(quán)力、同事間的兄弟交情。
從一個被別人管的小老百姓,忽然變成可以管別人,入行的大勇漸漸覺得當(dāng)警察其實也不錯。那時候,大家對“金色盾牌”(警徽)信賴而恭敬,只要警察盤查,少有不配合的。但大勇感嘆,這種好光景不復(fù)存在。
就在不久前,身著警服的大勇和同事當(dāng)街追趕一名小偷,同事抓住了嫌疑人的胳膊,誰料對方甩手掙脫,一拳打飛了同事的警帽,一邊大喊“警察打人了”。路人圍攏來無聲旁觀,有人指點竊笑。一個衣著整齊的人嫌惡地拋過來一句,“哎,你們打架到斗邊去?!蹦且豢蹋笥碌男臎鐾噶?。
大勇想不通,“金色盾牌”如何褪色至此。楊佳襲警案、哈爾濱警察致人死亡案,輿論一邊倒地譴責(zé)警方。在石首或者樂清,則是警察充當(dāng)維穩(wěn)主力而被群眾扔石頭砸酒瓶。大勇覺得,警察就像是夾心餅干,夾在了政府和老百姓的中間,很多時候的官民矛盾演變成了警民對立。
西安街頭,“黑摩”絕對是“活力充沛”的一族,“他們和機動車搶道,在快車道上穿來繞去,沒有什么地方是禁行的,見客就拉。”杜隊長說,由此而生的交通隱患及事故令人觸目驚心。鑒于“黑摩”形成有歷史因素,政府相繼推出回購、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)安置等措施,但收效甚微。去年5月,政府發(fā)出通告,明令禁止“黑摩”。
“還我摩托車?!鄙徍箨犻T口,凄冷夜風(fēng)中,一名身穿夾襖的老漢的喊叫聲引來了圍觀者。由于非法營運,他的摩托車白天被交警罰扣了。老漢哭訴,“就指著它賺錢養(yǎng)家了,你們交警還讓不讓人活了?”值班民警好言勸慰,希望老漢進(jìn)屋說話,但老漢把手一揮,就地一躺說,“不給車,今晚我就睡這,凍死拉倒……”
從事“黑摩”這個行當(dāng)?shù)?,大多是下崗職工或外來人員,還有一些殘疾人。杜清江見了很多,也聽了很多:自殺、撞墻、榔頭砸自己腦袋、燒汽油自焚、睡警車下面……他覺得,交警可以忍受惡劣的工作條件,可以不計勞苦地加班加點,但在一個弱者用性命相抗的力量面前,警察權(quán)也是如此虛弱,左右為難,執(zhí)法者面臨著靈魂的分裂。
“現(xiàn)在警隊內(nèi)普遍認(rèn)為,警察是弱者,我覺得交警又是警察中的弱者,如果說還存在‘怕警察’的話,交警肯定是一個例外?!倍徘褰园?。
懷念冷板凳
北京某公安部門,女警劉雪梅(化名)一邊埋頭整理接訪筆錄,一邊喊著“下一位”。進(jìn)門的中年男子衣衫破舊,散發(fā)出異味?!澳悴皇亲蛱觳艁磉^嗎?”劉雪梅問。“哦,我就來問問,給我登記上了嗎?”“登記上了,我們會處理的?!薄靶?,我等你們消息”。男子安慰地起身離開,臉上帶著笑容。
劉雪梅做已經(jīng)十幾年。剛畢業(yè)的時候,她覺得自己被分到了“冷板凳”部門――同事基本都是一些年長的警員,漸染暮氣;遠(yuǎn)離核心警務(wù),很少有機會和其他部門打交道;和刑警、治安警比起來,不那么受重視。工作量適中,不影響她閑暇時喝喝茶,找同事聊會兒天。
“好景”不長。眼下的熱度讓劉雪梅有點招架不住:一年一個的專項行動,大會小會的文件精神,周旋協(xié)調(diào)于不同部門,沒完沒了的上訪傾訴……穿過上訪人群走進(jìn)辦公室的那一刻,劉雪梅需要深呼吸。
劉雪梅對農(nóng)忙或逢年過節(jié)有感情,這是上訪的“淡季”,每日候在門外的隊伍大約百來人,這個數(shù)字在洪峰時期至少要翻番。
有訪民為能趕個早,干脆就地支起三角灶,生火做飯。由于靠近居民區(qū),又有礙觀瞻,局里不允許他們這么做。但每次勸走之后,過幾天炊煙又裊裊升起。
劉雪梅知道,上訪成了不少訪民生存的最大理由,他們以打工、撿垃圾為生,長期漂流在北京,等待問題解決,這種凄絕執(zhí)著的等待,讓劉雪梅備感壓力。
“你們?yōu)槭裁床蛔词??我的兒子就這么白死了嗎?”發(fā)問的是一個山東老太,依偎在她身旁的小女孩也就四五歲的模樣,懵懂地陪著奶奶一起掉眼淚。這對婆孫已是劉雪梅的“老相識”。
經(jīng)過多級公安部門調(diào)查和專業(yè)機構(gòu)鑒定,老太太的獨子被確認(rèn)為病亡。這讓晚年喪子的老太太無法接受,她倔強地認(rèn)為,是親家那邊的人下手。
老太太領(lǐng)著小女孩來了,劉雪梅和同事們總給她們送點吃的。但老太太要的是說法。一天,老太太說,“你們行行好把這個孩子收留了吧?!边@話她以前說過多次,不想這次她撂下孩子走了。劉雪梅心里又氣又急,撒人找到老太時,她硬繃繃地說,“你們不給我立案,孩子就請你們替我養(yǎng)著……”劉雪梅不知道,老太太的上訪何時劃上句號。
劉雪梅的同事碰到一件挺懸的事:接訪完畢后,來人突然說,“我今天是帶了刀過來的,如果你的態(tài)度不好或者答復(fù)得不滿意,我就打算讓這把刀派上用場?!焙迷谕碌慕哟钏麧M意,才主動把刀交了出來。
安全問題引起了上級重視,劉雪梅工作的場所已經(jīng)安上了安檢門。在安檢門與辦公室之間隔了一個院子,接訪仍然是面對面敞開式的。人不太多的時候,雙方隔個寫字桌說話;人多擁擠的時候,站在院子里面聊。非典期間,有人提議裝個隔離的擋板,防止飛沫傳染,領(lǐng)導(dǎo)覺得這樣不夠親民,不了了之。
接訪只是“把活接了下來”,之后還需登記、整理材料、協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以處理。劉雪梅總是想盡辦法,當(dāng)日之事當(dāng)日畢。一天下來,從頭到腳累得透透的,嗓子眼在冒煙。通?;氐郊遥呀?jīng)過了《新聞聯(lián)播》的時間,劉雪梅總是往沙發(fā)上一窩,什么都不做,等著先生把晚飯端上餐桌。
先生是個“筆桿子”,喜歡吟詩作對。劉雪梅以前也能賦上幾句,但現(xiàn)在兩人更多是相對無言。劉雪梅也曾給先生講講當(dāng)天接訪的故事,他起初開導(dǎo)幾句,時間一長,也懶得聽了。
(一)區(qū)級層面高度關(guān)注,組織保障到位
____年,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務(wù)會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國平副區(qū)長,靠前指揮,建立并切實履行周議事制度,每周至少聽取一次城管部門工作報告,及時解決各類涉及城事重大問題,并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機制專題調(diào)研,為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級重視,組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后,按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關(guān)事項的函》(侖編辦函〔2012〕22號)文件規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊,中層職數(shù)10正、16副,中層干部配備率達(dá)到100%。同時,改革后,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長,直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作;為加強執(zhí)法保障,由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長;目前,現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人,除14人在局本級混崗使用外,其余137人均配置在各基層中隊,基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%;區(qū)智慧城管中心配備主任1名,副主任1名,下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運行科、熱線受理科3個科室,各配備科長(副科級)1名,核定在編人員9名,實際在編7名。核定編外人員14名,實際到位14名;熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé),設(shè)立燃源科,配有科長1名,科員6名。
(二)維養(yǎng)經(jīng)費屢創(chuàng)新高,投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費落實,滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費5748.6萬元,____年區(qū)撥城市維護(hù)費6382.1萬元,同比增長11%。
(三)基礎(chǔ)配置充實完好,裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機,各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬,執(zhí)法車輛增加96%,辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全,各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座,機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標(biāo)準(zhǔn)配置;其它中隊按照星級文明中隊標(biāo)準(zhǔn)配置,配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺,實際配備158臺,配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺,實際配備36臺;執(zhí)法通核定配備28臺,實際配備37臺;處置通核定配備22臺,實際配備46臺;單兵核定配備6臺,實際配備19臺;車載視頻核定配備3臺,實際配備20臺。另外,我區(qū)還自建視頻45路,其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過服務(wù)外包的形式,由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中,各部門充分利用終端設(shè)備,設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度,由專人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強。一是強化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度,每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行考核監(jiān)督,對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點定位管理,全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛(不包括各類電瓶車);二是強化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米,新安裝監(jiān)控設(shè)備一套,規(guī)范各類管理制度,建立裝潢垃圾管理日志,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務(wù),規(guī)范垃圾分類堆放,實行廢物利用,中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬噸,回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座,實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理,對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施,每天安排專人專車巡查,及時發(fā)現(xiàn)各類問題,每季度進(jìn)行一次放水檢查,出水率、完好率均達(dá)100%。四是強化城市照明設(shè)施管理?,F(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞,組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修,道路照明完好率高于95%,景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上,亮燈率達(dá)98%,照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時,在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造,在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里,污水泵站10座,____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障,現(xiàn)有移動式強排泵車1輛,各類水泵30余臺,在____年抗擊臺風(fēng)“菲特”過程中,不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù),更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
(一)順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”,在創(chuàng)新社會管理的大背景下,率先在全省開展以進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財權(quán)的下放,執(zhí)法重心成功下移至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。531項執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利,相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個中層職位公開競聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊重組等一系列工作,為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標(biāo)管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度;開展了軍事化封閉集訓(xùn);進(jìn)行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一,“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢,相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次;參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風(fēng)“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項,根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律,第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治;第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項整治、礦產(chǎn)資源專項整治、涉及河道安全整治;第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治,使專項整治常態(tài)化;第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起,同比增長72.2%,查辦各類案件9576起,同比增長34.5%。一般程序案件1135起,同比增長78.5%,其中新轉(zhuǎn)劃案件195起;簡易程序案件8441起,同比增長30.1%;累計收繳罰款614萬元,同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
(二)強勢推進(jìn)“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米;拆除違法建筑面積250.3萬平方米,兩項指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機制,拆出群眾滿意度,努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”,借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下,廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為,先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點;不以事小而不為,主動加壓,突破市要求的五類重點拆違框架,把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點,建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制,全區(qū)199個行政村同步開展拆違,拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗,使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面,最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類”重點整治對象的基礎(chǔ)上,明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標(biāo)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導(dǎo)、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量,加大社會輿論的宣傳與引導(dǎo)力度,確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下,區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道,形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前,共計刊發(fā)新聞稿件249篇,其中國家級7篇,省級12篇,市級42篇,區(qū)級202篇。同時,通過新聞輿論的監(jiān)督作用,對大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光;對新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報道。這些新聞在社會層面對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制,推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機制有關(guān)指導(dǎo)意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見》等四項指導(dǎo)性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實施具體依據(jù),奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會,聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組,采取實地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建,定期督查專項行動落實情況;聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》,落實專人負(fù)責(zé)制。截止目前,全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件,回復(fù)率達(dá)100%,保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策,第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結(jié)合,拆除一起,備案一起,利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬平方米;復(fù)耕8.08萬平方米;土地平整45.94萬平方米;建成停車場、公園等公共設(shè)施5.78萬平方米;在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴違、違規(guī)亂建等“老大難”問題,在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式,對每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核,三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公,有問題當(dāng)場提出、當(dāng)場執(zhí)法、當(dāng)場解決,絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機,保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積,實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接,從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
(三)重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機,按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求,扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作,一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊,占市對區(qū)考核數(shù)99.3%;我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是,由于我區(qū)大范圍、高強度的整治,對比全市整治進(jìn)度不一,區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口,反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局(碼頭岸線管理辦公室)、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門,積極落實關(guān)于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作,并形成區(qū)政府專題會議紀(jì)要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施,在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控,嚴(yán)防區(qū)外渣土車輛進(jìn)入____。同時,嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為,對亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點部位進(jìn)行了重點盯守。目前,已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車輛150余輛,查處建筑垃圾違章處置行為112起,罰款149萬余元;二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研,逐步落實消納場地。合理利用,采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式,中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方;三是統(tǒng)一行動,聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》,對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控,與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制,所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會議,與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》、《貨物運輸單位治超工作責(zé)任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家,出動7355人次,檢查車輛8211輛,查處超載車輛59輛。
3.全面實施街面保序?qū)m椥袆?。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度,把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域,相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治,共計開展街面保序?qū)m椥袆?72次,整改各類占道、跨門經(jīng)營3600起,抄告各類違章車輛3936輛;實施電子檔案管理,僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條,商鋪1196家;實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式,在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用,合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管,實施結(jié)對包干整合力量、組團巡控;提前介入、業(yè)態(tài)控制,將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別,在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前,屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計管理,帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室,專門配備副科級干部一名,在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)(含兩小區(qū))、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集,超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作,參加市里組織的各類培訓(xùn),結(jié)合我區(qū)實際,摸清底數(shù),完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報工作。
(一)探索城市管理長效機制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機制探索。按照“大城管”理念,結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀,擬定《____區(qū)排水設(shè)施長效管理實施方案》,實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的模式,實行“道路誰管理、排水設(shè)施誰管理”的辦法,力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰;從機制源頭探索加強環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作,先后研究并擬定了《關(guān)于加強____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
(二)推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn),高效處置,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo),不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位,對疑難案件進(jìn)行定期“會診”,通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹;完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作,包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接,完成11輛移動車載視頻的安裝及分配,18臺單兵設(shè)備的租賃與分配工作;積極開展智慧城管二期擴面工作,完成11.4平方公里地理信息測繪,全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里;不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平,通過建立考核通報、首問責(zé)任、兜底處置機制,不斷優(yōu)化核心部門管理模式,積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬余起,主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達(dá)100%,各項考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
(三)加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作,真正做到有錢做事,區(qū)長專題會議明確,自____年始,我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實配套資金450萬元,全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作,該項資金實行單獨核算、專條碼管理,確保??顚S?。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
(四)提升市政設(shè)施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強化市政基礎(chǔ)設(shè)施,落實城市專項改造費用300萬,完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項,改造面積4萬余平方米;繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案,完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全,完成橋梁檢測32座;實施零星市政設(shè)施維養(yǎng),安裝警示桿64根,黑燈修復(fù)5500盞,鋪設(shè)電纜1800米,保養(yǎng)消防栓1044座;規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理,50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo),通過局網(wǎng)上小平臺,完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個。
(五)提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè),美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬,進(jìn)行公園維修升級改造,先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程,一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新;投入20余萬,完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實施精養(yǎng)細(xì)管,加強重點地塊養(yǎng)護(hù),積極介入同三高速出口____段景觀整治工程,通過專人養(yǎng)護(hù)、邀請專家、強化監(jiān)管等措施,更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度,落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評分細(xì)則》等制度,推行局、處、科室三級巡查考核機制,實行日巡查與隨機抽查相結(jié)合,將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株,施肥75噸,裸地綠化2萬余平方米,更換草花6.5萬余盆;當(dāng)好“綠色管家”,優(yōu)化各類綠地審批流程,組織開展技能培訓(xùn),開展樹木“理發(fā)師”活動,義務(wù)為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪,開展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動。
(六)實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求,做好各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度,提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,建立彈性獎勵機制,組織高溫慰問,調(diào)整作業(yè)時間,建成愛心驛站60個,開展健康休檢;二是落實常態(tài)巡查、考核機制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核,重點對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實情況進(jìn)行督查。三是加強環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動,城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀,與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀,渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路;開展餐廚垃圾招投標(biāo)工作,簽訂收運合同130家,日清運量10噸;加強裝潢垃圾管理,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸,回填1.7萬余噸;落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式,全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸,糞便2.7萬余噸,無害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門,利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處,通過回訪監(jiān)督,全部得到整改落實。
(七)關(guān)注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作,多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜,做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調(diào)劑及清運設(shè)施的升級改造工作;積極實施小區(qū)管道燃?xì)飧脑?,完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃?xì)飧脑?,?/p>
益群眾9300戶,超計劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù);努力做好中高層二次水改工作,按照“成熟一批,接管一批,改造一批”的原則,完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作;全面打造黃山路綠化“一路一品”工程,更換苗木16萬余株,增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱;實施長江路景觀升級工程,首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機制,先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見;做實群眾家門口的民生工程,高品質(zhì)完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元,改造岷山路等三條道路人行道,面積達(dá)1.2萬余平方米。(八)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃?xì)鈱m椫卫恚冀K保持高壓態(tài)勢,規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營行為,全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營行為32起,暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村,一次性查扣液化氣瓶238只;戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只,有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全;開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m椫卫恚才挪楦黝惒惋嬈髽I(yè)889家,發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條;開展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠信機制建設(shè),對送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度,統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝;開展雨污水窨井治理,首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段,對3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng),提高市民出行安全系數(shù)。
(九)提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強對巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo),抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項目的建設(shè)運行,促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸,cod總?cè)コ?.3萬余噸;巖東再生水累計銷售量2112萬噸;積極實施內(nèi)河綜合治理項目,強化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督,按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查,進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤,納入統(tǒng)一考核;深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機制,行政審批事項進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上,辦件率持續(xù)提升。
(十)建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌,在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級義工組織網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)有在冊城管義工近3000人,會員單位達(dá)到8家,相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時。加強社會宣傳工作,區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會,開通“____城管”官方微博,在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園,走進(jìn)城管,牽手你我他”系列活動,邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管,制作電視專題宣傳片3期,在局網(wǎng)站信息1690條,區(qū)級媒體610條,市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條,微博信息280多條,“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
(十一)城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制,制定并落實了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《工作要點》等內(nèi)部工作制度,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度,提高民主決策水平,有效規(guī)范權(quán)力運行,不斷推進(jìn)權(quán)力制約,抓好內(nèi)審工作,強化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育,組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所,組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育,切實加強反腐倡廉建設(shè),提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動,提升城管執(zhí)法工作水平,樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象,落實執(zhí)法責(zé)任制,加強內(nèi)部管理,促進(jìn)行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力,從目前掌握情況看,城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中,我區(qū)獲得了6次第一,2次第二的好成績,喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位,寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團體第一名;環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年,全體城管干部職工付出了百倍的努力,可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此,____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是:圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章,合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作:
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見》(國發(fā)〔____〕36號)文件,明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對我們實現(xiàn)全域城市化,促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展,提出了新的挑戰(zhàn),提供了新的機遇。____年,分管副區(qū)長親自主抓,研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機制建設(shè)系列問題,華偉區(qū)長還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報。____年,我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo),力爭成立區(qū)城市管理委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍,根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則,將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域,建立健全區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)“兩級管理、三級服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機制。區(qū)城管部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)(供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”兩級管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及其城市管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問題上,對城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制等進(jìn)一步研究探索,力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務(wù)無止境”的工作理念,著重抓好“六小十題”專項整治,即:堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起,從影響群眾日常生活的“小案子”辦起,從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起,從危及公眾安全的“小隱患”整起,從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起,全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全,市政道路坑洞,城市道路積水,占用盲道,車輛無序停放,占道經(jīng)營,渣土車違規(guī)清運,綠化帶失管、斷籬,城市夜間照明,水龍頭水質(zhì)十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系,鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關(guān)系;密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關(guān)系,不斷探索形成指揮令行一致、運轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用,破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能,全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題,如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營、流動攤販投訴集中點等等;著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項,如無證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機制,不斷強化執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理,實施分類執(zhí)法管理;繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作,摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式;堅持群眾路線教育實踐活動,結(jié)合基層中隊“五進(jìn)”工作,開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力,宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托,緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作,全面完成一期智慧城管建設(shè)項目,按照全市智慧城管總體建設(shè)方案,推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源,進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系,強化中心隊伍建設(shè),進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面,開展信息采集工作,將智慧城管覆蓋區(qū)域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明,責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起,逐一對智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識工作,力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手,進(jìn)一步增強相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識,更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題,提升城市管理整體水平,提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”;做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進(jìn)場的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴容和車輛提升工作;對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作;完成中高層小區(qū)的二次水改工作;試行能源合同道路照明模式,完成雪松路背街小巷改造;扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管,完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化;繼續(xù)開展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作,同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占?;提升城區(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力,完善應(yīng)急機制,按市要求配置強排車,開展應(yīng)急演練等;落實城管義工長效服務(wù)崗,做大做強學(xué)校護(hù)苗隊、社區(qū)服務(wù)車等品牌。