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第1篇：執(zhí)行合同范文

關(guān)鍵詞 合同結(jié)算條款制定 執(zhí)行

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

工程結(jié)算是施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補充協(xié)議）進行的工程合同價款結(jié)算。大部分工程具有建設(shè)周期長、耗用資金大等特點，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結(jié)算。其中以竣工結(jié)算尤為重要，因為竣工結(jié)算書是施工企業(yè)按照合同規(guī)定及要求完成全部工程內(nèi)容后，向建設(shè)單位辦理工程總價款清算的經(jīng)濟技術(shù)文件。因此，甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同必須針對合同價款的確定及結(jié)算辦理的原則進行約定，形成工程合同結(jié)算條款。在甲乙雙方進行竣工結(jié)算辦理及第三方進行竣工結(jié)算審核時，應嚴格執(zhí)行合同結(jié)算條款，以該條款約定的結(jié)算原則為依據(jù)編制結(jié)算書和結(jié)算審核報告。

建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定和執(zhí)行應該是兩個相輔相成，相互制約的實施過程。制定結(jié)算條款時應充分考慮和分析本工程的招投標過程、施工特點、工程特性，使制定的結(jié)算條款具備可操作性、完備性、規(guī)范性，盡量減少相關(guān)條款的遺漏和疏忽，避免模棱兩可的措詞和前后矛盾的約定，以免引起結(jié)算辦理時較大的爭議。執(zhí)行結(jié)算條款時應嚴格遵循合理合法的合同約定，不應隨意否定或更改合同結(jié)算條款，保持結(jié)算條款的嚴肅性、制約性。如結(jié)算辦理過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)算條款的重大缺陷和遺漏，引起較大爭議時，應由甲乙雙方友好協(xié)商并以補充協(xié)議的方式更正和調(diào)整結(jié)算條款，維護結(jié)算條款的合法性、合理性、公正性。

對于結(jié)算條款的制定和執(zhí)行，在本人參與過的實際工作中有以下幾點認識和體會與大家共勉。

一、結(jié)算方式的多樣性。

在建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定過程中，根據(jù)不同的工程特點一般會涉及到以下幾種結(jié)算方式：

1、固定承包總價結(jié)算方式

工程承包合同為固定總價承包合同，即為包干價合同。除合同約定的可調(diào)整的主要材料價差、超過合同施工范圍的工程量、因發(fā)包人原因引起的工程變更內(nèi)容外，合同包干價不作任何調(diào)整。一般大型工業(yè)建筑系統(tǒng)工程或高層住宅、辦公樓等民用建筑，具備工藝變化小，結(jié)構(gòu)形式固定等特點，適宜采用這種結(jié)算方式。

2、暫定價按實結(jié)算方式

工程承包合同為暫定總價合同，即為可調(diào)總價合同。承包人根據(jù)監(jiān)理和發(fā)包人審定的竣工圖（或施工圖）及簽證等結(jié)算資料計量，按合同約定的清單綜合單價計價方式，或按合同約定的計價定額套價并進行人工材料價差調(diào)整及下浮，計算出合同實際結(jié)算價。一般護坡?lián)鯄?、環(huán)境景觀及綠化、市政道路及管網(wǎng)等工程，具有地質(zhì)情況不明確、工程實施過程中調(diào)整因素較多的特點，適宜采用這種結(jié)算方式。

3、工程量清單結(jié)算方式

采用清單招標時，中標人填報的工程量清單綜合單價是承包合同的組成部分，即為固定單價合同。綜合單價包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用，不但適用于分部分項工程量清單，也適用措施項目清單、其他項目清單等。結(jié)算時按實際完成的工程量，以合同中的綜合單價為依據(jù)計算結(jié)算價款。為了簡化計價程序，實現(xiàn)與國際接軌，現(xiàn)在很多不同類型的工程都普遍采用這種結(jié)算方式。

4、平方米造價包干結(jié)算方式

承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料，經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價指標的合同，結(jié)算時按實際完成的建筑面積匯總結(jié)算價款。一般的室內(nèi)裝修工程，因主體結(jié)構(gòu)無變化，裝修檔次已確定，適宜采用這種結(jié)算方式。

在實際制定工程合同結(jié)算條款時，并不僅限于使用以上列舉的某一種結(jié)算方式，可根據(jù)工程的實際情況和特點，綜合使用兩種或以上的結(jié)算方式。但要特別注意的是，應在結(jié)算條款中清楚明晰的界定幾種不同結(jié)算方式的使用條件，并應盡可能詳細的分別描述每種結(jié)算方式的計價程序及計價原則。

二、結(jié)算編制原則的適用性。

結(jié)算編制原則主要是指工程量的計算依據(jù)，工程量清單綜合單價的計價依據(jù)，對計量和計價應執(zhí)行的清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定，人工單價、材料單價的價差調(diào)整依據(jù)，以及對費用的下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定等。制定結(jié)算條款時應注意結(jié)算編制原則的適用性，根據(jù)不同的施工期間、不同的施工地點和不同的工程特點制定不同的結(jié)算編制原則。

1、工程量計算依據(jù)的規(guī)定

工程量計算依據(jù)一般有：①經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的竣工圖；②經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主認可的設(shè)計施工圖；③經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的簽證資料及設(shè)計變更單；④經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計或施工方案。

對于預計完全按設(shè)計施工圖施工，無較大設(shè)計變更的工程可在結(jié)算原則中規(guī)定按設(shè)計施工圖及設(shè)計變更單計量。但對于某些設(shè)計施工圖出圖滯后，不能于施工招投標期間提供給施工方，且預計會有較大設(shè)計變更的工程，應在結(jié)算原則中規(guī)定按竣工圖及簽證資料計量。

對于工程實施過程中有可能采用的一些大型特殊措施，施工圖和竣工圖均無法反映該措施的實施情況，可在結(jié)算原則中規(guī)定，按施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計或施工方案計量。

2、對清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定

在制定合同結(jié)算原則時一般應根據(jù)合同簽訂時間，遵循工程承包合同的時效性，選用最新版本的清單計價規(guī)范和預算定額（包括計價定額和費用定額及相關(guān)配套文件）。也可結(jié)合建設(shè)單位企業(yè)特點，選用最近年份均適用的清單和定額版本。

預算定額按管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分：全國統(tǒng)一預算定額、行業(yè)統(tǒng)一預算定額、地區(qū)統(tǒng)一預算定額，按專業(yè)性質(zhì)分：建筑工程定額、市政工程定額、安裝工程定額等。制定合同結(jié)算原則時，應按工程所在地域和所屬行業(yè)選用適合本工程實際情況的行業(yè)和地區(qū)預算定額，并根據(jù)本工程涉及的專業(yè)范圍選用各專業(yè)工程定額。

結(jié)算條款中對清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定要求清楚、明晰、完整、齊全，以免引起甲乙雙方在結(jié)算辦理時對執(zhí)行何種規(guī)范和定額有爭議。

3、對人工及材料單價價差調(diào)整的規(guī)定

隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，當前各地區(qū)和行業(yè)預算定額中的人工基價和材料基價與市場采購價有較大出入。通常結(jié)算原則為定額計價的工程承包合同，結(jié)算條款中都會對人工單價、材料單價的價差調(diào)整進行規(guī)定。

人工費價差調(diào)整一般有兩種方式：①由甲乙雙方合同談判后約定，按某一固定數(shù)值調(diào)整單價差，如 “人工費價差按15元/工日調(diào)整”?；蛘咧苯釉诮Y(jié)算條款中規(guī)定人工單價數(shù)值，如“各專業(yè)人工單價均按50元/工日計算”；②由招標文件及合同規(guī)定，人工費單價執(zhí)行工程項目所在地某時某期造價信息公布的市場人工單價。

材料費價差調(diào)整（包括未計價材料的進價）一般也有兩種方式：①由招標文件及合同規(guī)定，可調(diào)價材料和未計價材料按發(fā)包人或監(jiān)理單位核定價格調(diào)整；②由招標文件及合同規(guī)定，可調(diào)價材料和未計價材料執(zhí)行工程項目所在地某時某期造價信息公布的材料價格。

4、對下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定

定額計價的工程承包合同一般會在結(jié)算條款中約定各專業(yè)工程造價的下浮比例以及下浮基數(shù)，如某合同約定“土建、安裝均扣除材料價差及人工費調(diào)差后下浮10%進行結(jié)算”。下浮比例的確定應以施工方投標報價時所報數(shù)值或甲乙雙方合同談判時約定的數(shù)值為準。而對于不同的專業(yè)工程下浮比例和下浮基數(shù)也各有不同，例如大型平基機械土石方工程的下浮比例會遠大于土建、安裝及人工土石方的下浮比例，且其下浮基數(shù)通常為總造價，即用不扣除材料及人工價差的金額進行下浮。制定結(jié)算條款時應根據(jù)工程具體情況選用適合本工程特點的下浮比例和下浮基數(shù)，辦理結(jié)算時也應嚴格按照合同規(guī)定的下浮比例和下浮基數(shù)進行計算。

三、結(jié)算條款執(zhí)行中的爭議問題。

甲乙雙方在辦理工程竣工結(jié)算時，以及第三方在審核工程竣工結(jié)算時，往往會對某些結(jié)算條款的執(zhí)行產(chǎn)生較大分歧，爭執(zhí)不下，從而對結(jié)算的辦理及審核工作造成延誤?，F(xiàn)舉例說明結(jié)算辦理工作中常見的一些對結(jié)算條款的爭議問題：

1、工程量計算依據(jù)的爭議

某開發(fā)區(qū)高層辦公樓外墻裝飾工程的業(yè)主單位委托某造價咨詢單位對施工單位編制的結(jié)算書進行審核。其合同結(jié)算條款中約定：“分部分項工程費應依據(jù)招標用施工設(shè)計圖和經(jīng)監(jiān)理工程師審查、業(yè)主批準的設(shè)計變更等相關(guān)資料，按國標GB50500-2008規(guī)定的計算規(guī)則確定的工程量計算”。審核單位依據(jù)該結(jié)算條款，按業(yè)主提供的施工設(shè)計圖和設(shè)計變更單計算了工程量，但在與施工單位進行核對時，施工單位表示他們的結(jié)算書是按竣工圖計算的工程量。

審核單位認為應該嚴格執(zhí)行合同結(jié)算條款；施工單位認為據(jù)以往與業(yè)主單位的合作慣例，都是按竣工圖辦理結(jié)算，施工圖與竣工圖有較大差異，且設(shè)計變更單并不能完全反映兩者的差異，按施工圖和設(shè)計變更單計算出的工程量會比他們實際完成的工程量少很多。雙方計算依據(jù)不同造成核對工作的困難，只能多次與業(yè)主溝通，希望業(yè)主能進一步落實結(jié)算原則。

2、執(zhí)行預算定額的爭議

在某廠區(qū)邊坡工程的結(jié)算審核過程中，咨詢單位與施工單位對該工程中的格構(gòu)混凝土的定額子目套取存在爭議。該邊坡工程長為3公里，坡度為35度，高差為37米，斜長為75米，在該斜坡上施工格構(gòu)混凝土護坡。合同約定的結(jié)算原則為：“土建工作內(nèi)容執(zhí)行1999年《重慶市市政工程預算定額》、1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預算定額重慶市基價表》及相配套費用定額和有關(guān)文件規(guī)定”，但這兩套預算定額均沒有格構(gòu)混凝土及模板的定額子目。

咨詢單位認為應該借用2008年《重慶市市政工程計價定額》中的格構(gòu)混凝土及模板定額子目，將定額中的人工、材料基價換算為99定額中的人工、材料基價。而施工單位認為2008年《重慶市市政工程計價定額》不是合同約定的計價定額，不同意采用這種定額套取方式，他們認為應該借用1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預算定額重慶市基價表》中的基礎(chǔ)梁混凝土及模板定額。由于按這兩種不同的定額套取方式計算出的工程造價差異很大，雙方都堅持自己的意見，認為對方的計算不符合結(jié)算條款及定額說明的規(guī)定。

第2篇：執(zhí)行合同范文

一、分包工程合同簽訂前審計的主要內(nèi)容

(一)審查分包工程項目的內(nèi)容，項目立項依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過有關(guān)部門批準。企業(yè)現(xiàn)有的資源是否可以滿足分包工程項目的需要。是否安排了相應的財務(wù)預算，該分包合同的資金列支渠道是否已落實。閱讀該分包工程的招標文件，招標過程應當符合法律程序，簽定分包工程合同的程序應當符合法律規(guī)定。對于一些重大的支出性分包工程合同，在簽約前，合同簽訂部門應通知審計部門參加談判。

(二)審查分包方的主體資格是否合法。分包方簽訂合同的當事人應當具有法人資格。法人授權(quán)委托人簽訂合同的，審查人委托授權(quán)書、授權(quán)的范圍和期限，委托授權(quán)書應當明確由法人承擔相應的民事責任。

(三)審查合同簽訂部門到分包方實地考察的書面報告。分包方的資信能力是否真實，是否具備履約能力。重點審查分包方的相關(guān)資質(zhì)證書，其經(jīng)營范圍應當與合同內(nèi)容相符。審查分包方的技術(shù)等級證書和近期完成的相應工程質(zhì)量狀況證明，其技術(shù)水平是否符合分包工程的設(shè)計要求。審查分包方完成該分包工程任務(wù)的施工方案和施工組織措施，所使用的機械設(shè)備的數(shù)量及完好程度，施工人員的配備情況，是否建立了質(zhì)量控制制度，確認分包方能否按時、按質(zhì)、按量完成該分包工程任務(wù)。

(四)審查分包工程的預算編制是否準確，依據(jù)是否充分，合同的價款是否超出工程預算。工程量的計算是否準確，取費標準是否合法。工程量是確定工程造價的基礎(chǔ)，計算工程量要認真、仔細，既不能重算，又不能漏項，計算底稿要清晰、整齊，便于復查、存檔。

(五)對分包工程合同文本的審查。合同的內(nèi)容和形式應當符合《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定，不能損害國家利益和社會公共利益。合同雙方意思表示要一致，采取書面形式。合同條款應當完整、規(guī)范，文字表述要準確、嚴密，雙方的權(quán)利和義務(wù)明確、具體，兼顧合同雙方的利益。合同標的數(shù)量要準確，質(zhì)量標準要具體，價款或酬金的計算要有充分的依據(jù)。合同的履行期限、地點、方式要明確、合理。審查合同是否規(guī)定了中間交工及竣工驗收方式。合同應當規(guī)定材料的價格計算辦法、供應方式和質(zhì)量控制方式。合同應當規(guī)定分包工程款的結(jié)算方式、結(jié)算時間、質(zhì)量保證金的比例。違約責任及免除條款、發(fā)生合同糾紛的解決方式應當符合《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定。合同應當規(guī)定安全生產(chǎn)責任、成本控制、質(zhì)量控制、工期控制等內(nèi)部控制條款。

所審計的分包工程合同是否規(guī)定了上述條款，每一條款的文字表述是否嚴密、準確，相關(guān)的內(nèi)容是否完整、合理、合法，審計人員根據(jù)審計結(jié)果，提出詳細的書面修改意見，完善合同文本，規(guī)避合同風險。對于一些重大的支出性分包工程合同，如果對其條款的審計意見有爭議，由審計部門牽頭，組織法律顧問或有關(guān)專家進行研討解決。

一般來說，分包工程合同容易忽視的問題有：與執(zhí)行該合同相關(guān)稅金的代扣代繳；質(zhì)量保證的期限；施工設(shè)備的調(diào)遷費用承擔；施工過程中的協(xié)調(diào)費用承擔；分包工程監(jiān)理費用的承擔；合同公證費用的承擔；執(zhí)行合同可能存在的其他風險的分擔等問題。

二、分包工程合同履行過程和終結(jié)審計的主要內(nèi)容

合同履行過程和終結(jié)審計，對監(jiān)督合同的執(zhí)行情況和順利終結(jié)起著重要的作用?？梢詸z查合同雙方是否按合同的規(guī)定完成各自所承擔的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)合同履行過程中存在的問題。審計人員要深入到施工現(xiàn)場，全程參與，檢查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，參與大宗物資的采購、隱蔽工程的簽證、工程進度款的撥付、竣工驗收和決算審計等重要業(yè)務(wù)，避免工程成本虛增，確保合同順利終結(jié)。

(一)檢查分包工程合同是否得到認真履行。檢查合同的執(zhí)行情況及存在的問題，尋找和發(fā)現(xiàn)在合同履行過程中與合同條款不一致的情形。按工程的分項目進行成本分解，確定各分項目的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等成本的構(gòu)成，對施工成本進行有效控制，為分包工程成本核算提供依據(jù)。檢查施工過程中質(zhì)量控制情況、監(jiān)理人員的到位情況、中間交工和竣工驗收項目，驗收的程序是否符合合同規(guī)定。工程用材料物資的質(zhì)量、消耗量是否符合設(shè)計要求。工程的開工日期和計劃竣工日期是否符合合同規(guī)定，發(fā)現(xiàn)工程進度計劃受到干擾時，應采取措施，排除干擾，掌握工程的完工程度及工程進度，確定工程是否能夠按期完工。發(fā)現(xiàn)未達到原設(shè)計要求的內(nèi)容，提出限期整改的建議和處罰措施，發(fā)現(xiàn)不合理、不完善的合同條款提出修改意見。(二)檢查分包工程合同的變更或解除的理由是否正當，是否符合法定條件，手續(xù)是否完善。合同的變更或解除應當符合《經(jīng)濟合同法》規(guī)定的下列條件：1．合同雙方協(xié)商一致，且不因此損害國家利益和社會公共利益；2．由于不可抗力致使合同的全部或部分義務(wù)不能履行；3．由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。檢查有無因工程量估算不準或設(shè)計方案修改所發(fā)生的工程量增減，如果工程量有增減，合同的價款應當也作相應的調(diào)整。有無內(nèi)外串通亂簽證，虛增工程量的行為。檢查分包工程合同變更或解除的形式是否合法，變更或解除合同應當采用書面形式。合同一方由于不可抗力致使合同的全部或部分義務(wù)不能履行的，是否及時向另一方通報不能履行或需要延期履行、部分履行的理由，是否出具了相關(guān)證明。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，其損失是否由責任方承擔。

(三)檢查違約責任和造成違約的原因，違約責任是否得到合同雙方的共同確認，是否按《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定或合同約定進行及時處理，違約方是否按合同約定受到了相應的制裁。違約金、賠償金的收支是否符合《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定或合同約定，財務(wù)部門是否及時進行了賬務(wù)處理。免除的違約責任是否符合《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定或合同約定，是否對違約方提供的免除違約責任的證明材料進行了認真的審查核實。

第3篇：執(zhí)行合同范文

關(guān)鍵詞：水電施工企業(yè)　建造合同　利潤

水電施工企業(yè)主要是以大、中、小型水利水電工程建設(shè)為主業(yè)，合同簽訂后以項目經(jīng)理部為基本的成本核算單位，執(zhí)行《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》，水電施工企業(yè)的生產(chǎn)活動、經(jīng)營方式有其特殊性，在執(zhí)行建造合同準則履行合同過程中，由于國內(nèi)建筑市場尚不規(guī)范，從地質(zhì)復雜引發(fā)的設(shè)計工程變更，由于移民征遷導致的停工、窩工，因市場材料單價飛漲，造成的索賠補償?shù)?，使得項目工程利潤忽高忽低，跨年度項目不能均衡確認，年度內(nèi)收入、利潤不均衡。而建造合同準則的實施，不僅對施工企業(yè)的管理與職業(yè)判斷提出了更高的要求，也對約束上市公司企業(yè)經(jīng)營者公正披露企業(yè)經(jīng)營成果意義重大。如果上半年企業(yè)經(jīng)營業(yè)績低迷，股民對公司不看好，對股價產(chǎn)生影響；年底業(yè)績突高，股民對公司財務(wù)信息的時效性、準則執(zhí)行的規(guī)范性就會提出質(zhì)疑，上市公司也可能因此受到監(jiān)管機構(gòu)的譴責。筆者根據(jù)五年來執(zhí)行建造合同準則總結(jié)施工企業(yè)經(jīng)驗并提出改進對策。

1　理順企業(yè)內(nèi)部管理流程，健全核算辦法

根據(jù)《建造合同》中的相關(guān)規(guī)定，我們需要更加嚴格要求企業(yè)加強項目管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做好部門間的協(xié)調(diào)銜接工作。因為只有不斷優(yōu)化建造合同業(yè)務(wù)流程，建立完善項目管理辦法，企業(yè)才能最大限度的保障財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠，從施工企業(yè)的實際條件出發(fā)，完善建造合同業(yè)務(wù)流程：投標——評估——施工——結(jié)算——收回工程款——竣工結(jié)算——收回工程質(zhì)量保證金等，是一條行之有效的途徑。

建立健全建造合同管理核算辦法：一是要加強對建造合同的管理；二是要推行項目責任成本管理；三是要完善工程項目成本核算辦法；四是做好工程結(jié)算，加強工程項目資金的管理；五是明確各部門管理職責，加強協(xié)調(diào)溝通；六是定期組織建造合同執(zhí)行情況分析。

2　加強預算管理，力爭效益最大化

在現(xiàn)實生活中，由于業(yè)主（投資方）急于上項目，在進行工程招標時，不免施工圖紙的設(shè)計過粗，使得施工方在實際施工中，難以保持方案和圖紙一致，這自然就需要相應的設(shè)計變更，由此產(chǎn)生的索賠費用將是一筆不小的數(shù)目。而業(yè)主對變更索賠批復的程序又比較復雜，造成結(jié)算滯后現(xiàn)象比較嚴重，尤其是政府投資項目，一些建設(shè)單位有時候會等政府審計完之后才能最終決定變更、索賠額度，盡管他們這樣做的目的主要是回避自身的風險和責任，而這長達2～3年，甚至更長的等候時間，就使施工企業(yè)不能及時、準確的按準則要求預計合同總收入和總成本，在不同年度項目毛利率水平將出現(xiàn)不小的波動。也就出現(xiàn)一些我們從財務(wù)信息中看出來的一般是先虧后盈，虧的多盈的也多的不正?，F(xiàn)象，這是不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的，并不能準確的反映項目實施過程中的經(jīng)營成果，特別是上市公司，這將給投資者的決策造成較大的不利影響。因此，合理預計合同總收入和總成本是均衡利潤的關(guān)鍵點。

2.1　建立健全合同管理制度，確保合同總收入的增長

合同總收入中主要涉及兩方面的內(nèi)容：一是因合同變更、索賠、獎勵等形成的收入；二是建造承包商與客戶簽訂的合同中最初商定的合同總金額，不包含備用金，它是合同規(guī)定的初始收入，構(gòu)成合同收入的基本內(nèi)容。合同收入會一直發(fā)生變化，水電施工企業(yè)在履行合同過程中，合同規(guī)定的初始收入也不是一成不變的，合同額中的計日工項目和暫定金額項目的不確定性程度非常大，所以水電施工企業(yè)不容易確定合同預計總收入。而且，我們也不容易預測在實際施工中，因合同變更、索賠、獎勵等形成的合同收入的變化。

一是加強與業(yè)主的結(jié)算及變更索賠工作，施工企業(yè)參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。力求從法律上更好地保障竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠，減少合同外結(jié)算補差。我們需要明確制定調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法。二是索賠的預防階段，盡量少出現(xiàn)一些索賠情況。為了讓發(fā)包人及時消除可以避免的索賠事件發(fā)生，在工程施工中，承包人要將預測到的可能發(fā)生的問題及時告訴發(fā)包人，從而保證更好的進行施工，使雙方建立相互信任與協(xié)作的工作關(guān)系。三是做好索賠資料的收集、簽證階段。在施工時要及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)，施工組織設(shè)計或施工方案中需要修改、補充、明確的內(nèi)容也應及時簽證。寫好施工日志，記錄好技術(shù)資料等。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料。

2.2　優(yōu)化施工方案，建立成本核算基礎(chǔ)工作，有效降低合同總成本

效益最大化是企業(yè)追求的目標，成本最低是實現(xiàn)效益最大化的必要途徑。合同成本包括從合同簽訂開始至合同完成止所發(fā)生的、與執(zhí)行合同有關(guān)的直接費用和間接費用，在新會計準則下還包括利息資本化費用。成本控制是施工企業(yè)成本管理的核心，成本管理是一個全員的、全過程的成本管理方法，不論是管理層面、技術(shù)層面、還是組織層面都必須積極參與。做到成本控制齊抓共管，成本管理互相配合。

要想減少工程成本，很重要的一點就是要做好直接成本控制工作，其中人工費、材料費、機械使用費和其它直接費等，這些都屬于直接成本。而工程成本中大約7/10都是材料費，所以在進行成本控制時要注意這一點，它是影響成本的主要因素。

2.3　編制科學合理的施工組織設(shè)計

從項目管理的實際出發(fā)，我們認為水電施工企業(yè)的成本核算包括兩部分，即自有成本與分包成本。

市場材料價格、勞動力價格、國家政策及自然環(huán)境等因素都將不同程度的影響著合同總成本的變化。當前，項目經(jīng)理部是不是能夠行之有效的管控協(xié)作隊伍，決定著分包項目管理水平以及成本核算實際效果。如果能夠很好的管控協(xié)作隊伍，自然項目部的利潤就大；如果不能很好的管控協(xié)作隊伍，項目部利潤自然就不好，甚至還會虧損。因此，企業(yè)應高度重視對協(xié)作隊伍施工成本的核算與控制。項目中標后，要先將預算成本分為自有成本和分包成本兩部分再確定項目預算成本及預算收入，這樣能夠更好地管理協(xié)作隊伍，項目經(jīng)理部就可以根據(jù)預算，加強對分包成本的考核與控制，尤其是控制好分包成本比例站的較多的項目，最終能夠更好地控制自有成本和分包成本。

3　定期組織建造合同執(zhí)行情況分析

在建造合同準則的執(zhí)行過程中，每隔三個月都要調(diào)整一次預計合同總收入和預計合同總成本，對于變化較大的變更需要當期進行調(diào)整。施工企業(yè)為了能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整計量確認方法，應當定期組織相關(guān)部門對建造合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的估計結(jié)果和實際差異事項進行分析校對，從而保障建造合同的執(zhí)行結(jié)果更接近實際。

總之，施工企業(yè)利潤的控制是一個系統(tǒng)工程，需要管理者精益化管理。

參考文獻：

[1]樊軍.工程建造合同收入和成本核算方法探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，　2011（06）.

第4篇：執(zhí)行合同范文

關(guān)鍵詞：行政合同 行政性 合同性

一、行政、合同以及行政合同

考察行政合同的概念、性質(zhì)等問題，不妨先了解相關(guān)的行政和合同的深層含義，這對于理解行政合同大有裨益。我們通常所談的行政就是所謂的公共行政。國家產(chǎn)生以后，出于治理的需要，國家就要從事一定的組織管理事務(wù)。三權(quán)分立學說出現(xiàn)以后，行政與立法、司法相分離，國家依據(jù)憲法和法律，進行行政活動。而合同就是當事人意思自治基礎(chǔ)上的契約。通常意義上所說的民事合同乃是平等主體之間進行的設(shè)立、變更和終止其民事權(quán)力義務(wù)的協(xié)議，是市民社會的交易憑證。行政與合同相結(jié)合，產(chǎn)生了一種稱之為“行政合同”的事物，它歸根結(jié)底乃是一種行政管理手段。確切地說，行政合同是行政機關(guān)為了達到行政目的，與行政相對人之間協(xié)商達成的協(xié)議。隨著行政法理論和行政管理實踐的不斷發(fā)展，對于行政管理的發(fā)展也提出了新的要求，剛性的行政管理手段顯然已經(jīng)不能滿足行政管理的需要，所以更柔性的管理方式加入了行政管理的實踐中，行政合同就是其中的代表。［1］行政合同作為一種新型行政管理手段，打破了傳統(tǒng)行政的命令色彩。在行政合同制度發(fā)展較好的法國、德國等國家，行政合同這種便于公民理解和接受的行政管理方式，已經(jīng)被廣泛接受。

二、行政合同的性質(zhì)

行政機關(guān)簽訂的合同既有包括辦公房屋的租賃、辦公用品的購買等民事合同，也有基于行政機關(guān)與當事人意思表示一致而成立的公法意義上的行政類合同。只有當行政機關(guān)作為行政主體與行政相對人簽訂合同時，該合同才能稱之為行政合同，而前述辦公房屋的租賃、辦公用品的購買合同，行政機關(guān)是民事主體從事民事活動，這是純粹的民事合同。有學者稱行政合同與民事合同沒有界分的標準，但筆者認為，即便這些民事交易行為是為了行政機關(guān)從事行政管理活動而進行，這并不能否認他們的民事性質(zhì)。當行政機關(guān)以民事主體身份簽訂的合同，如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同，該合同是民事合同；只有當行政機關(guān)以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。需要說明的是，行政合同雖然與民事合同有著明顯區(qū)別，但這并不影響行政合同具有合同性，行政合同無疑具有行政性和合同性的雙重屬性。

（一） 行政合同的行政性

如若從通行的法律關(guān)系學說看，行政合同的本質(zhì)是“設(shè)立、變更和終止行政法律關(guān)系的合意”。首先，這種行政法律關(guān)系的主體不同于處于平等地位的民事主體。行政主體的目的在于實現(xiàn)行政管理，而行政相對人以履行義務(wù)的方式被動地出現(xiàn)在合同中。其次，從行政合同的內(nèi)容上看，它體現(xiàn)的是行政權(quán)力義務(wù)關(guān)系，并不是私法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政主體可以決定發(fā)起合同，即行政機關(guān)針對不特定的行政相對人達成行政合同，并決定合同的內(nèi)容、履行方式等內(nèi)容，這是行政機關(guān)履行行政職權(quán)的需要。另一方面，行政機關(guān)常常單方變更和解除行政合同，這是行政合同的一個突出特點，這也就是所謂的“行政優(yōu)益權(quán)”。這有利于行政機關(guān)行使職權(quán)，履行職責，最終實現(xiàn)維護公共利益。這也印證了前述行政合同雙方法律地位并不平等的說法。另外，行政合同的目的在于實現(xiàn)行政管理的目標，雖然在外在形式上，他被認為政府管理從硬性轉(zhuǎn)為柔性，從命令轉(zhuǎn)為服務(wù)，但是行政合同始終是一種行政管理手段，是一種行政管理行為，而不是民事交易行為。這是因為這種明確的行政管理目標，它必須按照行政法律規(guī)范進行，從這個意義上說，行政主體和行政相對人都不具有完全的自由處分權(quán)。

（二） 行政合同的合同性

合同作為一個私法上的概念引入到行政法領(lǐng)域，本身受到過質(zhì)疑。但是略微分析發(fā)現(xiàn)，行政合同和民事合同存在諸多契合相同之處。行政合同作為行政機關(guān)與行政相對人之間的交往關(guān)系之一，是行政機關(guān)為了行使行政職權(quán)，實現(xiàn)特定的行政管理目標，與作為相對人的公民、法人或者其他組織，經(jīng)相互協(xié)商，在意思表示一致的基礎(chǔ)上所達成的涉及雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。［2］可見，行政合同必然是體現(xiàn)雙方合意，體現(xiàn)意思自治原則的。行政合同涉及行政相對方權(quán)利利益的部分，必然是要法律保護和行政機關(guān)尊重的，現(xiàn)代行政越來越體現(xiàn)對于公民基本人權(quán)的保障。［3］關(guān)于行政合同雙方地位不平等問題，雖然行政機關(guān)享有相關(guān)強制性的措施，但是也受到諸多制約限制，這留給行政相對人一部分協(xié)商的余地。行政機關(guān)在行使職權(quán)的方式、方法、期限等內(nèi)容上享有一定的自由度，這也使得行政合同雙方有一定的協(xié)商空間。其次，行政合同的達成對雙方都具有約束力，這與民事合同類似。雖然行政合同中，更多的是相對人履行義務(wù)，但是，出于依法行政的要求，行政主體也不能濫用權(quán)力解除合同。并且，根據(jù)合同涉及的利益和合同的目標，行政機關(guān)也有履行義務(wù)的可能，遵守合同約定，積極履行義務(wù)是對合同雙方的共同要求。而對于相對方來說，也不需依賴行政主體，履行義務(wù)也僅限于合同的約定。而且，總體說來，行政合同雙方主體所享有權(quán)利義務(wù)和民事合同雙方有共性，比如：取得報酬的權(quán)利；依法履行合同的義務(wù)；不履行或者不安合同規(guī)定履行義務(wù)時承擔違約責任等等。

行政合同兼有行政性和合同性的雙重性質(zhì)?，F(xiàn)代民主法治社會，行政合同越來越多地被人們接受，行政命令性的管理方式將越來越多的被行政合同取代。

參考文獻：

［1］劉昊．行政合同制度之比較研究．法學研究．2010年

第5篇：執(zhí)行合同范文

第一條  為加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，提高施工現(xiàn)場的管理水平，實現(xiàn)文明施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國家建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本實施細則（以下稱“細則”）。

第二條  本細則所稱施工現(xiàn)場，是指從事土木建筑工程、線路管道及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等新建、擴建、改建活動中經(jīng)批準占用的施工場地。

所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評，是指對工程建設(shè)參與各方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料及設(shè)備供應單位等）在施工現(xiàn)場的各種行為的評價。

第三條  南京市建設(shè)委員會、南京市建筑工程局負責全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的管理工作。南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站是綜合考評的實施機構(gòu)。

第四條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場的綜合考評，要覆蓋到每一個建設(shè)工程，覆蓋到建設(shè)工程施工的全過程。

在南京市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程（電力、交通、港口、化工、市政等專業(yè)建設(shè)項目除外）不分建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)（業(yè)主）、監(jiān)理單位的隸屬關(guān)系，均應遵守本細則，接受建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評。

第二章  考評內(nèi)容及評分

第五條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評內(nèi)容分為建筑業(yè)企業(yè)的施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和業(yè)主、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理等五個方面。綜合考評滿分為100分。

第六條  施工組織管理考評滿分為20分?？荚u的主要內(nèi)容是合同簽訂及履約、總分包、施工許可證、企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)、關(guān)鍵崗位培訓及持證上崗、施工組織設(shè)計及實施情況等。

有下列行為之一的，該項考評得分為零分：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級或項目經(jīng)理資質(zhì)與其承擔的工程任務(wù)不符的；

（二）非法轉(zhuǎn)包的或總包單位對分包單位不進行有效管理，不按照本辦法進行定期評價的；

（三）未經(jīng)批準或沒有施工組織設(shè)計（施工方案）的；

（四）關(guān)鍵崗位未持證上崗的；

（五）施工企業(yè)未登記注冊及申領(lǐng)施工許可證承接施工任務(wù)的。

第七條  工程質(zhì)量管理考評滿分為40分?？荚u的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系及執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料情況等。

工程質(zhì)量管理的檢查按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有下列情況之一的，該項考評得分為零分：

（一）當次檢查的主要項目質(zhì)量不合格的；

（二）當次檢查的主要項目無質(zhì)量保證資料或質(zhì)量保證資料弄虛作假的；

（三）出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的。

第八條  施工安全管理考評滿分為20分。考評的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)管理與保證體系和施工安全技術(shù)、規(guī)范、標準的實施情況等。

施工安全管理的檢查按照部、省、市現(xiàn)行的有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

有下列情況之一的，該項考評得分為零分：

（一）施工現(xiàn)場無安全生產(chǎn)保證體系的；

（二）當次檢查不合格的；

（三）施工現(xiàn)場無專職安全員的；

（四）無消防設(shè)施或消防設(shè)施設(shè)置不能使用的；

（五）發(fā)生死亡或二人以上（含二人）重傷事故的。

第九條  文明施工管理考評滿分為10分?？荚u的主要內(nèi)容是場容場紀、料具管理、環(huán)境保護、生活衛(wèi)生情況等。

有下列情況之一的，該項考評得分為零分。

（一）施工現(xiàn)場圍欄不符合標準的；

（二）臨時設(shè)施、大宗材料、周轉(zhuǎn)材料堆放不符合施工現(xiàn)場總平面圖要求，侵占場道危及安全防護的；

（三）現(xiàn)場成品保護存在嚴重問題的；

（四）塵埃及噪聲嚴重超標，造成擾民的。

第十條  業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理考評，滿分為10分?？荚u的主要內(nèi)容是有無專人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場，有無質(zhì)量控制要點計劃，有無隱蔽驗收簽證，有無現(xiàn)場檢查認可記錄及執(zhí)行合同情況等。

有下列情況之一的，該項考評得分為零分：

（一）未取得建設(shè)工程開工許可證而擅自開工的；

（二）現(xiàn)場沒有專職管理技術(shù)人員或沒有按規(guī)定委托監(jiān)理的；

（三）無正當理由嚴重影響合同履行的；

（四）無證設(shè)計、擅自越級設(shè)計或設(shè)計修改未按規(guī)定辦理手續(xù)的；

（五）沒有隱蔽驗收簽證和工序驗收合格認可通過記錄的；

（六）沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)而進行施工的。

第三章  考評機構(gòu)及辦法

第十一條  由市建設(shè)委員會、市建工局聯(lián)合組成綜合考評領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站。

領(lǐng)導小組的主要職責是：

（一）組織領(lǐng)導考評工作，研究和制定考評實施計劃、辦法和有關(guān)政策；

（二）協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，保證考評工作的順利進行；

（三）定期審查考評結(jié)果，并向有關(guān)部門通報，向社會公布；

（四）掌握考評情況，糾正可能出現(xiàn)的偏差。

辦公室的主要工作職責是：

（一）制定考評計劃，匯總考評結(jié)果、總結(jié)考評情況，定期提交領(lǐng)導小組審查和決策；

（二）總結(jié)綜合考評經(jīng)驗，不斷完善綜合考評工作；

（三）監(jiān)督執(zhí)法人員的工作行為；

（四）完成領(lǐng)導小組交給的各項工作，并作好相關(guān)的其它工作；

第十二條  南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站在建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評中的主要職責是：

（一）對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行抽查和考評；

（二）向領(lǐng)導小組報告工程項目綜合考評結(jié)果，提出表彰和處罰建議；

（三）執(zhí)行綜合考評領(lǐng)導小組作出的處罰決定。

第十三條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評，實行定期抽查和企業(yè)主管部門或總包單位對分包單位日常檢查相結(jié)合的辦法。企業(yè)日常檢查應按考評內(nèi)容每周檢查一次。考評機構(gòu)的定期抽查每月不少于一次。一個施工現(xiàn)場有多個單體工程的，應分別按單體工程進行考評。

全國、省、市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的組成部分。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評接受社會監(jiān)督，有關(guān)單位或群眾對在建工程、竣工工程的管理狀況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的投訴和評價，經(jīng)核實后，可作為綜合評價得分的增減因素。

第十四條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評抽查的工作程序是：

（一）出示抽查通知；

（二）確定抽查部位；

（三）業(yè)主（或監(jiān)理單位）、施工企業(yè)應分別指派人員配合抽查，提供必要的檢測工具；

（四）抽查人員按照要求，逐項檢查打分；

（五）業(yè)主（或監(jiān)理單位）、施工企業(yè)代表，抽查人員，分別在現(xiàn)場考評指標表上簽字。

第十五條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評，得分在70分以上（含70分）的施工現(xiàn)場為合格現(xiàn)場。當次考評達不到70分的施工現(xiàn)場為不合格現(xiàn)場。

第十六條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的結(jié)果，是建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)管理的依據(jù)之一。市綜合考評領(lǐng)導小組辦公室應按季度向相應的資質(zhì)管理部門通報考評結(jié)果。

資質(zhì)管理部門在審查企業(yè)資質(zhì)等級升級和進行企業(yè)資質(zhì)年檢時，應當把該企業(yè)施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果作為考核條件之一。

第十七條  對考評不合格的施工現(xiàn)場，給予警告、通報批評、停止建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理單位投標承接任務(wù)，直至吊銷許可證。

被吊銷許可證的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位須在兩年后經(jīng)檢查考評合格，方可申請恢復。

第十八條  市綜合考評領(lǐng)導小組辦公室對在我市行政區(qū)域內(nèi)承接任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，監(jiān)理單位及業(yè)主（不分隸屬關(guān)系）的施工現(xiàn)場的綜合考評結(jié)果，應在行業(yè)內(nèi)通報，并在有關(guān)報刊上向社會公布。

綜合考評領(lǐng)導小組辦公室在每年一月底前，將在我市行政區(qū)域內(nèi)的一級建筑業(yè)企業(yè)及甲級監(jiān)理單位上年度的施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果報送建設(shè)部。

對于當年無質(zhì)量、安全事故、綜合考評成績突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等應予表彰，同時在工程招投標時，享受推薦或在同等條件下優(yōu)先中標等優(yōu)惠條件。

第十九條  施工單位應在施工現(xiàn)場或現(xiàn)場辦公室醒目位置懸掛綜合考評項目標牌，公開每次考評結(jié)果。

第四章  罰則

第二十條  對于綜合考評達不到合格的施工現(xiàn)場，根據(jù)責任情況，向建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位提出警告。

對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生兩次警告的，根據(jù)責任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位通報批評的處罰；給予項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報批評的處罰。

對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生三次警告的，根據(jù)責任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)停止投標、監(jiān)理單位停止承接監(jiān)理工程半年至一年的處罰；責令該施工現(xiàn)場停工整頓。

對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生四次（含四次）以上警告的，根據(jù)責任情況，吊銷建筑業(yè)企業(yè)施工許可證或監(jiān)理單位監(jiān)理許可證的處罰。

第二十一條  由于業(yè)主原因，考評得分為零分的，第一次出現(xiàn)零分由市綜合考評領(lǐng)導小組提出警告；一年內(nèi)出現(xiàn)二次得分為零分的，給予通報批評；一年內(nèi)出現(xiàn)三次零分的，責令該施工現(xiàn)場停工整頓，并建議業(yè)主單位給予責任當事人行政處分。

第二十二條  凡發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)重大事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究直接責任者的刑事責任。

第二十三條  市綜合考評領(lǐng)導小組作出處罰決定后，應及時將處罰決定書（格式詳見附表二）送交被處罰者。

第二十四條  綜合考評監(jiān)督檢查人員不認真履行職責，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或偽造綜合考評結(jié)果的，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，向市建設(shè)委員會、市建筑工程局申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第五章  附則

第二十六條  對在南京市行政區(qū)域內(nèi)承包工程的外國企業(yè)和臺灣、香港、澳門地區(qū)建筑施工企業(yè)（承包商）施工現(xiàn)場的綜合考評，參照本辦法執(zhí)行。

第6篇：執(zhí)行合同范文

關(guān)鍵詞：同源性，一致性，相似性

中圖分類號：N04；Q7　文獻標識碼：A　文章編號：1673―8578(2011)02-0048-03

隨著分子生物學和生物技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)基因工程及其應用的研究廣泛展開，同時各種新的科技詞語不斷出現(xiàn)，但有些詞語在具體使用中常出現(xiàn)混淆。筆者在論文編輯校對過程中，常遇到在eDNA、DNA、氨基酸、蛋白質(zhì)等水平上分析物種親緣關(guān)系的描述中，對同源性(homology)、一致性(identity)和相似性(similarity)的交錯使用現(xiàn)象，在描述序列的相似程度時表達模糊。實際上homology、identity和similarity的具體含義以及它們所表達的親緣關(guān)系程度是有區(qū)別的。因此，筆者依據(jù)文獻對這幾個詞語進行辨析。

一　homology，identity和similarity的基本概念

homology：詞根為homo，拉丁語，意為man(人)。homology意為同系、同源。一般科技論文將其譯為同源性?！冬F(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》對同源性的解釋為“泛指事物來源相同”。

identity：與動詞identify同根，identify解釋為證明、鑒定、認為同一、視為同一等。identity意為同一性，而《現(xiàn)代高級英漢雙解辭典》(英漢版)解釋為“絕對相同，完全相同”，一般科技論文將其譯為一致性?！冬F(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》對“同一性”解釋為“指矛盾的統(tǒng)一性、一致性”。

similarity：詞根為similar，意為like，即類似的、相似的。similarity則解釋為相似、類似，一般科技論文將其譯為相似性?！冬F(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》對相似性解釋為“相像、相近”。

同源性、一致性、相似性分別來源于英文單詞homology、identity和similarity，屬于科技詞語的舶來品，表達目的有相近之處，但實際含義又有不同。在編輯工作中，常常疏于深究它們的具體含義，這三個詞語在分子生物學論文中的交錯使用比較多見，因此有必要對這三個詞語的含義進行具體分析：

(1)詞根及其詞根詞性不同

homology詞根為homo，拉丁語意為mail(人)，名詞。identity源自identify，identify為動詞。simi―larity源自similar，其為形容詞。

(2)表達詞義、程度不同

homology表示有血緣關(guān)系上的同一性，含有源自天然的、客觀無法改變的同一性，表示事物某種性質(zhì)的“是”或“不”，“有”或“無”，其英文解釋為quality 0f being homogeneous，formed 0f the samekind。

identity表示身份等的同一，嚴格的匹配，是對鑒定行為的客觀結(jié)論，表示事物某方面某種性質(zhì)在客觀評價指標上的高度同一性，其英文解釋為state0f being identical，absolute sameness，exact likeness，who somebody is。

similarity是一般名詞，對事物外在表現(xiàn)同一性的大概描述，其英文解釋為likeness，state 0f being similar。

二　同源性、一致性和相似性的區(qū)別

根據(jù)同源性、一致性、相似性概念的區(qū)別，在科技論文寫作及編輯校對中應按照具體的表達目的選擇合適的名詞，確切地表述研究結(jié)果。

(1)同源性的使用示例及辨析

在生物學研究中，經(jīng)常會通過尋找基因同源序列來探討物種的進化關(guān)系。所謂同源序列，是指從某一共同祖先經(jīng)趨異進化而形成的不同序列，序列間有共同的祖先。同源性用以描述物種親緣關(guān)系的遠近，一般應表述為“有”或“無”，“完全”或“部分”。對序列同源性進行分析時，一般是將待研究序列加入到一組來自不同物種的多序列中，以確定該序列與其他序列的同源關(guān)系。常用的分析工具是CLUSTAL等。

例1　細胞遺傳學中，染色體組成相同的染色體被稱為同源染色體；染色體組成有部分相似性，則稱為部分同源染色體。

(2)一致性的使用示例及辨析

序列間相同的程度即為一致性。當兩條序列同源時，它們的氨基酸或核苷酸序列通常有顯著的一致性。

核苷酸(氨基酸)序列一致性表示所選序列核苷酸(本序列編碼的氨基酸)殘基的一致程度。分析位點一致程度，它的數(shù)值代表比對序列中相同位點殘基完全一致的比例。

例2研究結(jié)果表明，PtPPF－1與豌豆PPF－1、水稻PPF－1和擬南芥ALB3中編碼葉綠體內(nèi)膜蛋白的氨基酸殘基的一致性分別為94％、91％和91％。

例3苦蕎CHS基因核苷酸序列與其他植物CHS基因序列的‘同源性’依次為水蓼84％、土沉香80％、紅掌79％、大麥79％、黃芩79％、蕓香80％、無莖糖芥79％、蓮78％。

例4對三七三萜皂苷合成關(guān)鍵酶法呢基焦磷酸合酶(FPS)的基因進行克隆，cDNA序列全長1 409 bp，開放閱讀框共編碼343個氨基酸殘基，氨基酸序列與積雪草、銀膠菊、青篙、山艾樹的FPS氨基酸序列的‘同源性’分別為95％，87％，86％和86％，核酸序列‘同源性’則分別為81％，66％，68％和66％。

例2的“一致性”是正確的說法，而例3、例4中的“同源性”應為“一致性”。

(3)相似性的使用示例及辨析

在生物學研究中，在對DNA或蛋白序列比對過程中，用來描述檢測序列和目標序列之間相同DNA堿基或氨基酸殘基序列所占比例的多少，即為該序列的相似性。相似性越高，說明序列功能越保守，進化變異越小。當序列相似性程度高于50％，可能推測檢測序列和目的序列是同源序列；而當相似性低于20％時，就很難推斷序列間的同源關(guān)系。

序列比對的基本思想是找出檢測序列和目標序列的相似性。從序列全長角度考慮序列的整體相似性，叫整體比對；只考慮序列部分區(qū)域的相似性是局部比對。實際應用中，多采用Blast和FastA等進行序列的局部比對。

例5丹參迷迭香酸生物合成途徑中苯丙氨酸支路上的肉桂酸-4一羥化酶SmC4H(einnamate-4－Hydorxyl-ase)基因，其cDNA序列全長1 800 bp，包含一個完整的1512bp的開放閱讀框，編碼504個氨基酸組成的前體蛋白，該基因與藿香的CAH基因相似性達到94.7％，一致性達到89.7％。

例5的“相似性”和“一致性”說法正確。

三　同源性與一致性、相似性的關(guān)聯(lián)

例6所謂基因家族，就是具有顯著“相似性”的一組基因，編碼相似的蛋白質(zhì)產(chǎn)物。也就是具有類似結(jié)構(gòu)，或功能相關(guān)的(保守的、同源的)一類基因。通過對同類基因的同源關(guān)系、進化歷程的研究，進一步來研究基因的功能和調(diào)控機制。

例7序列分析結(jié)果表明，甘肅牦牛與青海牦牛該序列的核苷酸“同源性”為98.13％，與云南牦牛該序列的核苷酸“同源性”為97.65％，青海牦牛與云南牦牛該基因片段的核苷酸序列“同源性”為99.45％。

例7中的“同源性”應該為“相似性”或“一致性”。

第7篇：執(zhí)行合同范文

1．電子商務(wù)合同的特點(在誠實信用原則方面的特殊規(guī)定性)

第一，電子商務(wù)合同本質(zhì)上是新的商業(yè)信用服務(wù)模式下的電子契約?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性和開放性對商務(wù)在信用上提出了更高的要求，但從長遠來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身也提供了很強的商業(yè)激勵，為商務(wù)提供了一種新的信用服務(wù)商業(yè)模式.在這種新的商業(yè)模式下，交易活動具有很大的不確定性，交易雙方在誠實信用上即使要求很高也不滿足，為了保障自身利益，當事人要用合同來保護自己，這樣，電子商務(wù)合同就成為誠實守信要求的必然。

第二，電子商務(wù)合同就其最終目的來說是誠實信用原則的法律支撐。電子商務(wù)發(fā)展的一個重要條件就是要有誠實信用的社會商業(yè)環(huán)境，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與匿名性使得這一良性環(huán)境很難形成，因此，建立良好的誠實信用下的商業(yè)環(huán)境是當前發(fā)展電子商務(wù)的重要目標。“契約即法律”，電子商務(wù)合同作為一種契約，當事人一旦簽訂就必須誠信地遵守和履行，否則就要受到法律的制裁。

第三，電子商務(wù)合同是以誠實信用為執(zhí)行原則的法律程序限定。我國修改后的新《合同法》統(tǒng)一了此前的幾個合同法，適用于整個民商事領(lǐng)域，合同法第6條規(guī)定：“當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應當遵循誠實信用原則?！边@就明確，誠實信用原則應適用于合同的全過程，包括合同的訂立、履行、變更、解除等各個階段。作為合同的一種，可以說誠實信用原則也是電子商務(wù)合同的執(zhí)行原則。既然新《合同法》明確規(guī)定了誠實信用原則作為基本執(zhí)行原則的地位，那么電子商務(wù)合同就其法律程序如合同訂立、履行、變更和解除等來看，也就應該以誠實信用為限定原則，即要以誠實信用作為執(zhí)行原則的法律程序限定。

2．誠實信用原則在電子商務(wù)合同方面的作用

首先，誠實信用原則本質(zhì)上在新的商業(yè)信用服務(wù)模式下表現(xiàn)為道德內(nèi)容的法律原則。正如臺灣學者林誠二先生指出的：“誠實信用原則系道德規(guī)范，乃法律道德化之表征，學者乃立之為法律之最高指導原則。易言之，誠實衡平原則系一種領(lǐng)導性規(guī)范?！毙碌纳虡I(yè)信用服務(wù)模式下，誠實信用原則更是電子商務(wù)中重要原則的支柱，即在電子商務(wù)合同中它必然要上升為一種原則性的要求，并最終以多種形式進行獎罰。因此，在我國，誠實信用原則是合同法的基礎(chǔ)，遵守誠實信用是一切合同包括電子商務(wù)合同都要履行的義務(wù)，它是一項重要的法律原則，雖然這種原則往往表現(xiàn)為一種道德內(nèi)容。

其次，誠實信用原則是電子商務(wù)合同的執(zhí)行原則。誠實信用原則就是要求電子商務(wù)雙方當事人相互約定，以誠實不欺、遵守信用的方式和態(tài)度簽定和履行合同。所以誠實信用原則就其適用性來講，應該適用于電子商務(wù)合同的全過程，包括合同的訂立、履行、終止等各個階段，而就其地位來說，則應該是電子商務(wù)合同的重要執(zhí)行原則。關(guān)于這一點，具體表現(xiàn)在：在電子商務(wù)合同訂立階段，誠實信用原則對先契約義務(wù)具有指引作用；在電子商務(wù)合同履行階段，誠實信用原則是合同履行的原則與前提；在電子商務(wù)合同解釋過程中，誠實信用是重要的解釋原則和標準；在電子商務(wù)合同終止后，誠實信用原則是后契約義務(wù)履行的重要保障。

再次，誠實信用原則還為電子商務(wù)合同的有效性提供了原則限定。電子商務(wù)的特殊性決定電子商務(wù)合同的有效性必須在誠實信用原則限定下才有可能實現(xiàn)。

3．電子商務(wù)合同與誠實信用原則的契合性

電子商務(wù)合同的特殊性以及誠實信用原則對電子商務(wù)合同的有效作用使得兩者在一定程度上可以契合。表現(xiàn)在：

一是相互規(guī)定性上的契合。從電子商務(wù)在誠實信用原則方面的特殊要求來看：電子商務(wù)合同作為一種新的商業(yè)信用服務(wù)模式下的電子契約，本身就是誠實信用交易需要下的產(chǎn)物；就其最終目的來說，為了在誠實信用的環(huán)境下實現(xiàn)資本的有效運行就必然把這一原則加以強調(diào)，并上升到法律條款高度，如上面所述，在電子商務(wù)合同的訂立、履行以及終止等過程中，誠實信用作為執(zhí)行原則已經(jīng)以法律形式被確定了。從誠實信用原則在電子商務(wù)合同中的作用來看：誠實信用原則本質(zhì)上在新的商業(yè)信用服務(wù)模式下表現(xiàn)為道德內(nèi)容的法律原則，為電子商務(wù)合同的有效性提供了原則限定，在一定程度上已經(jīng)是電子商務(wù)合同的執(zhí)行原則了?？梢?，兩者在規(guī)定性上具有契合性。

二是兩者所張揚的經(jīng)濟價值目標可以契合。從經(jīng)濟交易安全看：電子商務(wù)貿(mào)易是一種契約貿(mào)易，在這種契約貿(mào)易下，有效的電子商務(wù)合同以契約的方式為信任提供風險限定，從而為商務(wù)貿(mào)易中的各方當事人提供了交易安全的基本保障。而誠實信用原則作為電子商務(wù)的靈魂，通過為電子商務(wù)合同風險分擔確立的一般原則，能有效地救治合同失靈，保障經(jīng)濟交易的安全有效運行。從經(jīng)濟價值本身來看：誠實信用原則本身就蘊涵了豐富的經(jīng)濟價值，它本身所決定的高效性，能降低當事人的交易成本；作為基本的法律原則，它還具有解釋電子商務(wù)合同、填補其條款漏洞的功能，如果與電子商務(wù)合同相契合，就能有效平衡合同當事人及其與社會之間的利益，降低成本并實現(xiàn)資本的有效利用，進而最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟價值。

二、合同法支撐下的電子商務(wù)合同有效性問題探討

1．功能問題上

我國新《合同法》第11條規(guī)定：“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！边@其實是以“功能等同”的方法認可了由“數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)”為表現(xiàn)形式的電子合同屬于書面合同。這種對電子合同功能的承認，是一個前提性的條件，是對電子商務(wù)活動的充分認可與支持，基本上解決了電子商務(wù)合同的有效性問題。

2．時間問題上

電子商務(wù)合同中存在著數(shù)據(jù)容易編造以及各種病毒侵蝕等問題，因此在現(xiàn)有法律滯后的情況下，新《合同法》第25條規(guī)定“承諾生效時合同成立?！钡?6條和第16條第2款也規(guī)定，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，如果收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；如果未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間，而一般把數(shù)據(jù)電文到達的時間確定為承諾到達的時間。此外，合同法在第33條中還規(guī)定：“當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立?！币虼?，當事人之間可以以簽定確認書的時間作為合同成立的時間，這對電子合同有效性的確立又進了一步。

3．地點問題上

第8篇：執(zhí)行合同范文

關(guān)鍵詞：合同第三人、合同效力、利害關(guān)系

在司法審判實踐中,合同當事人要求確認合同無效,或者人民法院經(jīng)審理依職權(quán)主動確認合同無效的案件比較常見;但是,由合同關(guān)系以外的第三人提起以訴訟要求確認他人之間訂立的合同為無效的情況,近年時有發(fā)生。我們重點探討的問題是,合同關(guān)系以外的第三人能否要求法院確認他人訂立的合同無效?

人民法院如何審查有限公司C是否有訴權(quán)請求確認《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效?進一步延伸分析,其他股E是否有權(quán),要求確認該《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效?

一、無效合同的性質(zhì)論文

理論界對于“無效合同是否屬于合同”一直存有爭議,有的觀點認為,無效合同在形式上已具有雙方當事人的合意,換句話說,雙方當事人經(jīng)過要約和承諾的磋商階段后,已經(jīng)就它們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系達成協(xié)議,因此不管是否具備合同的有效條件,凡是已經(jīng)成立的合同都屬于合同的范疇。

我們不妨從《合同法》第2條的規(guī)定來分析,合同是當事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,從法理上分析合同的成立要經(jīng)過要約和承諾兩個階段,而要約和承諾是當事人意思表示的產(chǎn)物,合同是意思表示合意的產(chǎn)物。由于《合同法》并未要求要約和承諾必須符合法律規(guī)定,因此,理論上就存在要約或承諾違法的可能,進一步說,要約或承諾違法,合同也必然違法。但這并不影響合同的成立,《合同法》第25條也規(guī)定了:承諾生效時合同成立。

我們必須注意,合同的成立與合同的無效是性質(zhì)不同的兩個問題,只要當事人意思表示達成一致,合同就成立,至于意思表示是否違法,不影響合同的成立。相反,合同成立并不一定都能生效,如果合同具有違法性,即使已經(jīng)成立的合同也會被宣布為無效。

二、合同以外的第三人能否提訟要求確認合同無效

司法實踐中,某一合同是否無效,合同的雙方當事人未提訟,卻由合同當事人以外的第三人向法院,要求法院確認合同無效。對于合同以外的第三人的這一訴訟請求,法院應如何處理?理論界和實務(wù)界存有爭議。

1.合同以外的第三人(以下簡稱第三人)以的方式請求法院確認合同無效,其必須以原告的身份,因此,第三人必須符合民事訴訟法條件特別是原告資格的規(guī)定?！睹袷略V訟法》第108條是實質(zhì)要件的規(guī)定,按照這一規(guī)定,必須符合的條件之一就是原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。這是對行使權(quán)人的資格要求,也是提訟的人能夠成為原告的條件。

2.理論界和實務(wù)界的許多人士認為任何人發(fā)現(xiàn)合同包含有無效因素均可以向法院或向仲裁機關(guān)申請仲裁,只有這樣,才能真正貫徹對無效合同實行國家干預的原則。我們認為,這是對無效合同實行國家干預的誤解。對無效合同實行國家干預,是指法院、仲裁機關(guān)或工商行政管理等機關(guān)對無效合同依法主動干預,宣告其無效。但上述機關(guān)對合同無效進行主動干預必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依照法定程序進行。如法院和仲裁機關(guān)應當對自己審理的案件的合同的無效性進行審查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即宣布其無效。

3.也有的法律界人士認為,與無效合同無直接利害關(guān)系的第三人可以依照《合同法》第127條的規(guī)定,向有關(guān)合同的管理機關(guān)舉報無效合同,由其對無效合同進行處理。實踐中,除了法院、仲裁機關(guān)有權(quán)對民事訴訟或仲裁中發(fā)現(xiàn)的違法合同進行無效處理外,對于未進入民事訴訟程序或仲裁程序的無效合同,有關(guān)行政部門可以處理。即:工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為也可監(jiān)督處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第9篇：執(zhí)行合同范文

【摘要題】比較法學

【關(guān)鍵詞】行政合同/制度/比較研究

【正文】

行政合同在西方發(fā)達國家早已成為一項較為成熟的制度。統(tǒng)觀世界各國的行政合同制度，大致可分為三種類型：第一種是英美法系國家以普通法為本位的政府合同；第二種是法國以行政為本位的行政合同；第三種是德國以合同為本位的行政合同。(注：應松年主編：《比較行政程序法》，中國法制出版社1998年版，第251頁。)除此之外，其他一些國家和地區(qū)的行政合同制度，基本上以此三種模式的合同制度為框架，通過借鑒和吸收其有益的合理成份，并揉和自身國家行政合同的某些特色而發(fā)展起來。

一、英美法系國家以普通法為本位的政府合同制度

英美作為典型的普通法系國家，素有公私法不分的法律傳統(tǒng)，在這兩個國家的行政法中，并沒有出現(xiàn)過行政合同的概念，行政合同表現(xiàn)為以普通法為本位的政府合同。同私人合同一并適用普通法規(guī)則。

但是在具有公共性質(zhì)的政府合同中，政府機關(guān)雙重身份地位的特性，在完全適用普通法上關(guān)于私人合同的規(guī)則時遇到了很多的困難。為了在法律上解決現(xiàn)代政府合同所遇到的問題，通過議會(國會)立法和法院判例在實踐中又逐步發(fā)展了一些專門適用于政府合同的特殊法律規(guī)則。在英國，關(guān)于政府合同的基本法律規(guī)則主要有三個方面：一是以1947年頒布實施的《王權(quán)訴訟法》為基礎(chǔ)的平等契約責任基本規(guī)則；二是契約不能束縛行政機關(guān)自由裁量權(quán)行使的特殊規(guī)則以及1974年工會和勞動關(guān)系法的英王雇用契約規(guī)則；三是除以上這些規(guī)則以外，地方政府所制定的法規(guī)、公共部門如財政部所頒布的規(guī)章以及政府部門對某些契約規(guī)定的標準格式或標準條款的規(guī)定，也成為行政機關(guān)訂立契約所必須遵守的次一等級的規(guī)則。(注：王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版，第224—227頁，233—240頁。)美國對于政府合同的規(guī)范也是將普通合同法和聯(lián)邦政府關(guān)于政府合同的一些成文形式的專門法律規(guī)定結(jié)合起來。大概亦可將其歸結(jié)為三個方面：一是美國憲法第1條第10款的規(guī)定為公共契約提供了最具基本性的規(guī)定；二是以判例和成文法組成的普通合同法體系；三是有關(guān)政府采購合同的專門立法。(注：該款規(guī)定，無論任何州都不得行使行政權(quán)力制定剝奪公權(quán)的法律、追溯既往的法律和損害契約義務(wù)的法律。)

在政府合同的締結(jié)方面，英美均實行實際授權(quán)制原則。在美國，締結(jié)政府合同的權(quán)力屬于各機關(guān)內(nèi)專門負責締約活動的契約官，《聯(lián)邦采購規(guī)則》規(guī)定，只有契約官能夠代表政府締結(jié)和簽署契約；契約官只有在其獲有授權(quán)范圍內(nèi)的締約活動才對政府產(chǎn)生拘束力，根本沒有締約授權(quán)或超越授權(quán)的，對政府不發(fā)生拘束力，其風險由相對方自行負擔；除非無權(quán)行為被合同申訴委員會或法院解釋為“默示授權(quán)”或者經(jīng)有權(quán)官員“認可授權(quán)”方產(chǎn)生拘束政府的后果。同時美國政府合同發(fā)展了私法上的所謂“締約道德”理論，用列舉的方式規(guī)定了締結(jié)政府合同的三類禁止事項，可能影響政府公正決策的“不當商業(yè)慣例”；政府或公務(wù)員與合同商的不當利益交換；妨礙或限制競爭的行為。(注：王名揚：《美國行政法》，中國法制出版社1995年版，第1102頁。)英國越權(quán)無效原則同樣適用政府機關(guān)締結(jié)政府合同權(quán)限的行使，認為：除英王在普通法上具有簽訂一切契約的權(quán)力和契約的相對人不受限制外，其他法定的機構(gòu)例如地方政府和公法人只能在自己的權(quán)限范圍內(nèi)簽訂契約；中央各部在不代表英王行使權(quán)力而是行使法律直接給予的權(quán)力時，也只能在權(quán)限范圍內(nèi)簽訂契約，否則無效。(注：王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版，第224頁。)

統(tǒng)觀英美等普通法系國家的政府合同制度，以普通法為本位，同時適用判例法和專門法所創(chuàng)設(shè)的特殊規(guī)則；合同雙方當事人地位平等，公共利益和私人利益受司法平等保護，行政主體往往不享有單方特權(quán)但卻受到較為嚴格的程序規(guī)制，在法律特別授權(quán)情況下方可享有某種特權(quán)；政府簽訂合同受到自身法定權(quán)限范圍的嚴格限制，越權(quán)簽約通常無效，無效后相對方當事人自負其責；因政府合同發(fā)生爭議時，通常由普通法院依民事訴訟程序予以解決，在法律有規(guī)定時亦可選擇行政法上的救濟途徑。

二、法國以行政為本位的行政合同制度

法國受公私法劃分理論的影響，公共利益優(yōu)先觀念根深蒂固，立足公法因素角度，確立了其以行政為本位的行政合同制度模式，行政性較強，合意性不足，是法國行政合同制度總體上的一個主要特征。作為執(zhí)行政府計劃的一種合同政策，行政合同被廣泛應用于經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)、科研、教育以及其他社會事項等諸多領(lǐng)域，但最為主要的是法國的公共工程領(lǐng)域。

在法國，行政合同適用公法規(guī)則，受行政法院管轄，但“法國沒有一部法律規(guī)定行政合同的意義”，(注：王名揚：《法國行政法》，中國政法大學出版社1988年版，第186頁。)關(guān)于行政合同的基本規(guī)則大多依靠行政法院的判例來加以明確。通過判例形式，法國行政法院創(chuàng)設(shè)了一整套完整的適用于行政合同制度的法律規(guī)則。判例規(guī)則主要由兩部分組成：一是最高行政法院創(chuàng)設(shè)的判例規(guī)則；二是權(quán)限爭議法庭在認定合同性質(zhì)歸屬問題時針對行政合同而創(chuàng)設(shè)的判例規(guī)則。除判例法外，法國一些成文法也構(gòu)成了行政合同法律體系的重要組成部分。這些成文法主要包括兩類：一類是從司法程序上規(guī)定行政合同屬于最高行政法院管轄的法律，主要有1906年6月11日關(guān)于國家或者殖民地達成的供應合同的法律，共和八年雨月28日關(guān)于公共工程合同的法律，1793年9月26日和1890年7月17日關(guān)于公共債務(wù)的法律；另一類是綜合性的規(guī)定行政合同的法律，主要是1964年公布的《公合同法典》，該法典的一個重要組成部分就是行政合同。

在行政合同締結(jié)方面，對于允許適用行政合同的行政事項，大多數(shù)由行政機關(guān)根據(jù)實際情況，例如供應合同、運輸合同、雇傭合同既可以是行政合同又可以是民事合同；但法律強制性規(guī)定使用行政合同的事項，如公共工程承包合同、公共工程捐助合同、公務(wù)特許合同、獨占使用共用公產(chǎn)合同、出賣國有不動產(chǎn)合同等，必須締結(jié)行政合同，行政機關(guān)對此無自由裁量的權(quán)力。同時，在締結(jié)權(quán)限上行政機關(guān)必須在其自身權(quán)限范圍內(nèi)簽訂合同，否則無效，并應對善意的相對方當事人負損害賠償責任。對于越權(quán)簽約導致無效后的合同外賠償責任問題，法國的作法顯然要優(yōu)于英美法系國家的相對方自負其責的規(guī)定，由行政主體負賠償責任，有利于促使行政主體依法簽約和保護相對方合同當事人的利益。另外，在法國還存在有強制締結(jié)的行政合同，如電力供應合同。

與英美國家相比，價值取向上注重公共利益保護的法國行政合同，視行政性為行政合同的第一內(nèi)在屬性，先有行政，后有合同，行政合同中的合同性相對于行政性而言永遠是從屬性的。表現(xiàn)在法律上，就是行政機關(guān)享有法定的單方特權(quán)，這種特權(quán)的行使無須向行政法院申請判決，更無須同相對方協(xié)商，只需建立在行政機關(guān)對于“公共利益需要”的主觀判斷上，而對政府的“公益判斷權(quán)”所可能產(chǎn)生的危害性，只靠經(jīng)濟利益平衡原則下?lián)p失補償及事后的司法審查來加以防范。筆者認為，把社會公共利益的認定權(quán)和保護權(quán)授予同為一方當事人的政府而不加以嚴格的規(guī)范控制，是很不合理且極其危險的。構(gòu)建我國行政合同制度時，對于如何處理好這一問題，很是值得我們深思，而德國的行政合同制度似乎對此作了較為圓滿的回答。

三、德國以合同為本位的行政合同制度

同為大陸法系的德國和法國一樣，受傳統(tǒng)上公私法劃分理論的影響，強調(diào)行政合同中的公法因素，因行政合同引起的爭議也由行政法院管轄。但與法國相比，德國的行政合同制度對法國有借鑒，更有發(fā)展，以合同而不是以行政為本位，強調(diào)雙方當事人地位的平等，對公共利益和個人利益實行同等法律保護，強調(diào)行政主體享有有限的單方特權(quán)，并要受到嚴格的行政程序規(guī)制，以及援用民事法規(guī)則適用行政合同案件的規(guī)定，既符合合同的本質(zhì)，同時也符合現(xiàn)代契約行政的民主精神。

德國行政合同立法的成文化可說是其行政合同制度的一大特色。1976年制定的《聯(lián)邦行政程序法》占據(jù)著德國行政合同制度的法律基礎(chǔ)地位。在行政合同適用《聯(lián)邦行政程序法》時，以《聯(lián)邦行政程序法》關(guān)于行政合同專章規(guī)定為主，關(guān)于行政行為的規(guī)定為輔。(注：與中國和法國的理論不同，德國把行政合同視為行政行為以外的行為，即與行政行為相并列的管理手段。)行政程序法第54—61條關(guān)于行政合同的規(guī)定，限于對行政合同某些最為基本方面的原則性規(guī)范，相對于行政合同對法律規(guī)則的需要來說，還很不足。為此，該法第62條規(guī)定：對第54條至61條沒有規(guī)定的事項，可以適用本法的其他規(guī)定，還可以補充適用德國民法典的相應規(guī)定。除《聯(lián)邦行政程序法》、《德國民法典》以外，為該法第61條所涉及到的1953年《行政執(zhí)行法》、1960年的《行政法院法》以及《德國法官法》中關(guān)于執(zhí)行、管轄等方面的規(guī)定也適用于行政合同案件。

以合同為本位的德國行政合同，其合同性集中體現(xiàn)在行政合同的履行過程中。對于因締約后合同關(guān)系發(fā)生重要變更，導致行政合同不能履行或不便履行時，德國在此的做法顯示出它的獨特優(yōu)異之處。它既沒有嚴格地追隨英美國家所適用的“無效說”，也沒有采納法國“不可預見理論”的做法。德國的作法是：由雙方當事人協(xié)商變更或單方解除行政合同；或者行政主體方當事人為了預防和免除公共利益遭受重大損失而單方面解除合同。后一種方式實際是對行政主體單方特權(quán)(解除合同)的賦予和肯定，這似乎與法國作法無異，但前一種方式——合意變更或解除的在先規(guī)定，又在很大程度上弱化了后一特權(quán)方式行使所可能帶來的消極性后果對相對方當事人利益不利的影響。這種作法比起英美式的無效，法國式的特權(quán)強制更為周全地保護平衡了合同雙方當事人的利益，對我國行政合同制度之構(gòu)建，大有借鑒意義。

四、對三種不同類型行政合同制度的評析

通過以上對于各國行政合同制度較為深入的剖析，筆者認為，由于受法律傳統(tǒng)差異的影響，英美法系的政府合同制度同大陸法系的法德國家的行政合同制度之間存在有很大的差異，即使是同為大陸法系的法德兩國行政合同制度也并非完全相同，而在行政合同制度的某些具體方面各自呈現(xiàn)出不同的特色。