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第1篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

煤炭企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，只有不斷地發(fā)展壯大才能更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，國家亦必須站在全局的高度要求企業(yè)進(jìn)行低碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由此，煤炭企業(yè)需要將自身發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以保證一方面能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面不能對環(huán)境造成很大的影響。在煤炭價(jià)格主要受市場調(diào)節(jié)的情況下，煤炭企業(yè)要想取得最大的經(jīng)濟(jì)效益就必須要降低生產(chǎn)成本。通過低碳化的經(jīng)濟(jì)模式，有效降低煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的成本，促進(jìn)煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視域下的煤炭企業(yè)貿(mào)易新模式

1.煤炭貿(mào)易電子化

隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子計(jì)算機(jī)被廣泛地運(yùn)用到現(xiàn)代商業(yè)中。煤炭企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)，能夠減少成本投入，實(shí)現(xiàn)低碳貿(mào)易，是煤炭企業(yè)基于低碳經(jīng)濟(jì)視域下的一種新貿(mào)易形式。具體地說，電子商務(wù)主要通過電子管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對企業(yè)貿(mào)易的管理，在電子商務(wù)下不需要進(jìn)行面對面的談判就能夠完成一項(xiàng)交易。同時(shí)，也無需通過現(xiàn)金實(shí)際交付，便可以進(jìn)行電子化資金劃撥完成資金結(jié)算。煤炭貿(mào)易電子化的優(yōu)勢是很明顯的：首先，電子商務(wù)消耗的是電能，網(wǎng)絡(luò)化的支付手段減少了面對面談判，自然避免了交通工具對化石能源的消耗，從而減少大氣中的二氧化碳排放，從而使煤炭貿(mào)易更加符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求；其次，電子商務(wù)手段的便利也降低了企業(yè)的交易成本，在傳統(tǒng)的交易中，談判的過程無疑延長了資本循環(huán)的過程，產(chǎn)品資本無法快速轉(zhuǎn)化成貨幣資本，而電子商務(wù)所節(jié)省的環(huán)節(jié)、時(shí)間則能夠更快地實(shí)現(xiàn)單位時(shí)間內(nèi)企業(yè)利潤總額的增長。再次，電子商務(wù)的使用減少了煤炭企業(yè)大量的固定資產(chǎn)支出，綜合成本大大降低。除此之外，電子商務(wù)還能夠減少煤炭企業(yè)在銷售過程中可能出現(xiàn)的能源損耗，減少碳的排放，促進(jìn)煤炭企業(yè)利潤的增長。最后，電子商務(wù)還可以使煤炭企業(yè)減少管理層面人員的投入，使管理層面扁平化，直接操控交易的全過程，減少了中間環(huán)節(jié)人員投機(jī)行為給企業(yè)帶來的不必要的損失?？傊?，電子商務(wù)的推行將在很大程度上降低煤炭企業(yè)的碳排放，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)利潤的最大化。煤炭企業(yè)的總成本有兩個(gè)部分，固定成本以及變動(dòng)成本。電子商務(wù)的應(yīng)用，節(jié)約了大量的變動(dòng)成本。

2.煤炭交易集約化

2.1基本內(nèi)容。集約化貿(mào)易的模式主要內(nèi)容包括集約型售賣場所、集約型倉儲(chǔ)設(shè)施和集約型配送渠道三個(gè)方面。其中，集約型售賣場所通過為一定范圍內(nèi)的煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立一個(gè)大型的煤炭交易平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)煤炭集約型交易提供空間。集約型倉儲(chǔ)設(shè)施可以集中化地管理煤炭企業(yè)的倉儲(chǔ)過程，減少重復(fù)建設(shè)。而集約型配送可以把運(yùn)輸企業(yè)引導(dǎo)到煤炭行業(yè)為其提供完整的區(qū)域性物流配送的經(jīng)營模式。集約化煤炭銷售模式需要煤炭企業(yè)的合作，在地方政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下明確銷售整合的巨大作用，從而自覺參與其中?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營依賴于獨(dú)立的法人主體和公司成員，公司決策也常因彼此的競爭關(guān)系而變得不可信任，這種現(xiàn)象無疑會(huì)阻礙煤炭企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與溝通，阻礙集約化銷售框架的形成。這就需要地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀引導(dǎo)，積極推動(dòng)煤炭企業(yè)之間的相互協(xié)作。

2.2作用及意義。交易成本的降低具有非常重要的意義，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)地區(qū)，交易成本能占到社會(huì)生產(chǎn)總值的50%以上，節(jié)約交易成本后，能夠加速資本的周轉(zhuǎn)，增加資本的積累水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。集約化的銷售模式能夠幫助企業(yè)降低成本，形成低碳化的運(yùn)行模式，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。首先，可以降低企業(yè)的交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對于整個(gè)煤炭行業(yè)來說，建立集約化銷售渠道將大大減少重復(fù)購置固定資產(chǎn)的成本，為企業(yè)增加利潤。煤炭企業(yè)中電子新設(shè)備的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)的能力，形成內(nèi)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。其次，集約化銷售模式能夠大大降低碳的排放量，煤炭企業(yè)實(shí)行集約化模式之后，電子化銷售形式將進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、結(jié)語

第2篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

(一)煤炭的回采率低，導(dǎo)致能源浪費(fèi)，同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染

煤炭作為一種大眾性燃料，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的作用和影響非常巨大，但是目前來看，它又是一種非可再生資源，且目前很難被完全替代，這就標(biāo)志著煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要想實(shí)施，其利用率就顯得格外重要。從產(chǎn)量上看，我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國人均煤炭占有量僅有不到150噸，平均水平和世界范圍比沒有優(yōu)勢可言。因此煤炭是否能夠高效利用煤炭資源，決定著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。目前，我國煤炭平均回采率大約數(shù)字是30％，相當(dāng)于采2000斤扔4000斤。由于開采方法的脫軌落伍、機(jī)械化水平滯后導(dǎo)致了煤炭回采率低下。目前，很多小型的煤礦企業(yè)仍然為了追逐自身的效益，不遺余力地采用粗放型的經(jīng)營模式，在開采的過程中盲目而自私自利，以消耗大量的資源換來企業(yè)效益的暴漲，這些在一定程度上都客觀地造成了能源資源的浪費(fèi)。

(二)“老一套”的管理方式與體制缺不科學(xué)

不可否認(rèn)，煤炭企業(yè)大多都擁有自身的管理方法和技巧，在具體管理實(shí)施過程中，都會(huì)地把本身以往的成功經(jīng)驗(yàn)作為主要參考原因，并將其體制化。但社會(huì)狀況經(jīng)濟(jì)形勢日新月異，市場競爭激烈，這要求企業(yè)管理要有不斷的老一套的管理經(jīng)驗(yàn)一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，尤其是在沒有正確的基本理論支持下，許多企業(yè)管理都具有片面性和短視行為。現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)仍然我行我素，控制成本，其管理體制沒有體現(xiàn)出數(shù)字化、量化的考核模式，而是為所欲為，利益第一。這樣的話，使得一些企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)一體化的管理體系，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)道路，這樣下來，企業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)管理混亂，業(yè)績下滑，市場低迷。

(三)煤炭價(jià)格持續(xù)下滑

煤炭價(jià)格時(shí)影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)很重要的因素。我國前些年出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，煤炭企業(yè)盲目擴(kuò)張，肆意大面積地開發(fā)，導(dǎo)致大量煤炭積壓，價(jià)格嚴(yán)重下跌，不可控制，庫存量也相應(yīng)地是大幅度增加。由于市場疲軟，導(dǎo)致資金鏈斷裂，很多企業(yè)出現(xiàn)了虧損，當(dāng)然，這和煤礦企業(yè)對市場的預(yù)判不足也有很大的關(guān)聯(lián)。所以，很多企業(yè)也逐漸走下神壇，直至消亡。

二、對煤炭發(fā)展必須要采取的一些舉措和策略

(一)政府和地區(qū)加大執(zhí)法力度

對于有煤炭資源分布的地區(qū)政府，首先要必須遵照國家方面關(guān)于煤炭資源方面的總體部署，要把起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念根植于內(nèi)心深處，要清晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的微妙關(guān)系，因此當(dāng)?shù)卣€要根據(jù)自身實(shí)際情況對國家頒布的法令進(jìn)行一定的完善和配合，當(dāng)然，這需要相關(guān)人員對政策的解讀要深刻。所以我們常說：適合的，才是最好的，就是這樣的簡單道理。之后這些相關(guān)的政策加之和企業(yè)自身的融合才會(huì)更適合當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的發(fā)展。同時(shí)還要推行一些比較合理的扶持方案，給當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)提供一定的技術(shù)指導(dǎo)甚至是財(cái)政方面的支持，在管理方面也要幫助煤炭企業(yè)提升組織管理協(xié)調(diào)方面的能力。當(dāng)然，政府部門應(yīng)該對煤炭企業(yè)進(jìn)行一個(gè)非常嚴(yán)肅的管控，要賞罰分明，有原則。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在存在違法行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，不能縱容。其次要保證企業(yè)在開采資源時(shí)必須要按照規(guī)章制度合法合理地去作業(yè)，這樣就可以從宏觀層面上降低了煤炭資源的浪費(fèi)程度，也從側(cè)面能提高煤炭資源的最大利用率。這些工作做好之后，我國的煤炭資源就向可持續(xù)發(fā)展的道路必將一發(fā)不可收拾，前途一片光明。

(二)加大煤炭的再加工和研發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要提升

提速建設(shè)洗煤行業(yè),生產(chǎn)能力和選擇能力也要有提高,要在延伸煤炭品種的基礎(chǔ)之上,把經(jīng)濟(jì)效益搞上去，必須要盤活。同時(shí)要大力發(fā)展煤炭清洗、火電、建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,煤炭的洗選加工,煤泥混合處理等工作,并把煤矸石用于發(fā)電的細(xì)節(jié)做好落實(shí)、努力適當(dāng)拓展資源利用,把煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。

(三)推動(dòng)煤礦資源重組，加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設(shè)

在解決煤炭發(fā)展困境的問題時(shí)，我們不能因小失大，小問題更要細(xì)心解決。因?yàn)樾栴}一旦處理不好就可能產(chǎn)生大問題。要充分利用好政府下達(dá)的指令與政策思路。通過政企結(jié)合，來走出一條新路子?？梢酝ㄟ^重組或控股或收購等方式對小煤礦進(jìn)行“手術(shù)”。通過有效管理，讓企業(yè)回歸到一個(gè)正常的軌跡當(dāng)中來。也進(jìn)而提升媒體行業(yè)整個(gè)大環(huán)境。

三、總結(jié)

第3篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);煤炭資源型城市;探索

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是建立在對物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸,實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,成為新的時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,資源型地區(qū)是重點(diǎn),煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

一、思考:加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前具有特殊意義

從維護(hù)能源安全的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。當(dāng)前,能源安全問題已成為世界范圍內(nèi)競爭和斗爭的焦點(diǎn),也成為我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對其實(shí)現(xiàn)利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是科學(xué)、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對于緩解我國的能源壓力意義深遠(yuǎn)。

從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。中央做出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署,是新形勢下的一個(gè)重大決策,其工作的重點(diǎn)是抓好能源、資源的節(jié)約。當(dāng)前我國煤炭資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴(yán)重,主要耗能設(shè)備設(shè)計(jì)效率平均低于國外先進(jìn)水平80%左右,系統(tǒng)運(yùn)行效率低于國外先進(jìn)水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家高1.5倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。

從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。建國初,受“有水快流”思想的,煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴(yán)重。全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸,洗煤廢水4000萬噸,煤泥200萬立方米等,大都沒有綜合利用。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環(huán)境的污染等日益嚴(yán)重,這既不符合人與和諧發(fā)展的要求,也不利于的安定、人心的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧,需靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)來充分挖掘資源的利用潛能。

從煤炭資源城市可持續(xù)發(fā)展的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個(gè)問題:一是不失時(shí)機(jī)地發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè),解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依賴煤炭的問題;二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益,變擴(kuò)大開采的外延式擴(kuò)張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴(kuò)張。從現(xiàn)實(shí)條件和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,第一點(diǎn)是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,但不可能在短期內(nèi)迅速見效;第二點(diǎn)則潛力巨大,有條件較快見效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是以此為重要內(nèi)涵的,抓好它是煤城實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力之舉。

二、基礎(chǔ)審視:煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要配套的內(nèi)外部條件的支撐和保障。通過對背景條件、政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)能力的綜合審視,可以得出這樣的結(jié)論:當(dāng)前煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1.國內(nèi)外示范和樣板漸獲成功。國際上,美國杜邦公司在化工生產(chǎn)中提出的“3R制造法”,開啟了循環(huán)生產(chǎn)的先河;世界著名的循環(huán)生態(tài)園區(qū)丹麥的卡倫堡工業(yè)園區(qū),通過工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得了成功。在國內(nèi),從2001年開始,以高新技術(shù)為主體的廣東南海高科技生態(tài)工業(yè)園區(qū),以煤鋁電聯(lián)產(chǎn)為核心的包頭生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè),2002年3月貴陽市開始了全國首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市試點(diǎn)建設(shè),部分試點(diǎn)已取得階段成果,為資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了有利的經(jīng)驗(yàn)。

2.政策扶持、理論指導(dǎo)和社會(huì)共識(shí)漸趨有利。近一個(gè)時(shí)期以來,我國先后頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評價(jià)法》,正在研究制定《國務(wù)院資源利用條例》,這些法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)。近期中央多次重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話及下發(fā)的文件都對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了明確要求,可以說是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題擺到了前所未有的重要位置。理論界對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索更加深入,社會(huì)各界和廣大群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題前所未有地關(guān)注,也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。

3.充足的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了空間。當(dāng)前,煤炭資源型城市的已不再單單停留在原煤開采銷售層面,隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸,洗選、焦化等日漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱。在這一轉(zhuǎn)變過程中,下游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生,如原煤洗選過程中產(chǎn)生了矸石和煤泥,焦炭生產(chǎn)形成了副產(chǎn)品煤氣和焦油等等,再生利用為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

4.煤炭綜合開發(fā)能力顯著增強(qiáng)。隨著技術(shù)的快速發(fā)展,一些大型高效選煤、煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發(fā)以及高流煤地面汽化等潔凈煤技術(shù)和煤炭深加工技術(shù)有了新突破,煤矸石、粉煤灰、煤氣、煤焦油等綜合利用技術(shù)日趨成熟,全國已建成煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠120多座,煤矸石新型墻體材料生產(chǎn)線近百條。利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)水泥、生物肥料、復(fù)合肥料的技術(shù),也都有了新提高。

三、煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的及對策

任何新經(jīng)濟(jì)模式的推行,都需要良好的外部環(huán)境,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。更主要的是,煤炭資源型城市因?yàn)楹同F(xiàn)實(shí)的多方面原因,也存在一些自身?xiàng)l件的制約,壓力更大,對外部條件的支持保障相應(yīng)地有更多要求。

癥結(jié)之一:思想認(rèn)識(shí)不到位。盡管中央和省反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義,但一些煤炭資源城市對我國資源和環(huán)境的形勢理解不深刻,缺乏對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí);在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中,重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在;對煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在概念上的不理解,對其內(nèi)涵、作用知之甚少等等問題。對策建議:形成發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大宣傳攻勢,分層次廣泛開展研討活動(dòng),在煤炭資源型城市還要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的專項(xiàng)培訓(xùn)。

癥結(jié)之二:科學(xué)不到位。煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要和科研上的支持。我國在這方面的研究還沒有達(dá)到很深層次,不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。這方面僅靠一個(gè)或幾個(gè)煤炭資源型城市去攻關(guān)、去探索,恐怕效果不會(huì)好。對策建議:盡快組織專家進(jìn)行專題研究,對煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí),應(yīng)該把一些發(fā)展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的煤炭資源型城市納入典型培養(yǎng)范圍,重點(diǎn)扶持,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“遍地開花”。

第4篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī);成本控制;煤炭企業(yè)

一、煤炭企業(yè)成本特點(diǎn)

煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè)，勞動(dòng)對象是地下埋藏的自然形成的煤層，成本構(gòu)成復(fù)雜且變化大，具有以下特點(diǎn):

(一)煤炭生產(chǎn)中消耗的材料不構(gòu)成煤炭產(chǎn)品實(shí)體，是對產(chǎn)品的形成起促進(jìn)作用或創(chuàng)造勞動(dòng)條件作用的輔助材料，如木材、支護(hù)用品、大型材料、配件、專用工具等。這一特點(diǎn)使得煤炭生產(chǎn)中消耗的主要材料可以回收復(fù)用和替代，并且材料的回收復(fù)用和替代影響煤炭成本的變化。同時(shí)，由于消耗的材料不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，所以生產(chǎn)中消耗的材料品種和質(zhì)量不能影響產(chǎn)品質(zhì)量，不能按質(zhì)量成本的一般原理去控制煤炭質(zhì)量成本。

(二)煤炭成本水平受地質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)條件影響大，如煤層埋藏深淺、煤層厚薄、地質(zhì)構(gòu)造變化、涌水量大小等都會(huì)對原煤成本產(chǎn)生決定性的影響。由于受地質(zhì)條件及構(gòu)造影響，不同的礦井煤層開采難度、工藝過程都有所不同，采煤方法的選擇、工作面布置、設(shè)備配備、機(jī)械化程度等都影響成本水平。這就決定了成本控制和成本核算分析的多樣性，以及煤炭成本水平在不同企業(yè)之間以及同一企業(yè)的不同階段的可比性較差。

(三)煤炭成本中固定成本和混合成本比重大。原煤生產(chǎn)包括掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、維修、通風(fēng)、排水等過程，為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，一通三防和維修維護(hù)等安全生產(chǎn)投入大，致使煤炭成本中固定成本和混合成本比重大。這就要求在煤炭成本控制中，更要加強(qiáng)固定成本和混合成本的控制，以提高煤炭成本控制效果。

(四)活勞動(dòng)消耗多，工資成本比重較大。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，工作地點(diǎn)分散并經(jīng)常移動(dòng)，形成多工種、多工序的聯(lián)合作業(yè)，需要?jiǎng)趧?dòng)力多。同時(shí)，因工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)組織復(fù)雜，各種補(bǔ)貼、津貼較高，因而工資費(fèi)用比重大。

(五)在礦井的整個(gè)服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是規(guī)律性變化的。在礦井服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是由高到低，由低到高，又由高到低變化的，并且呈現(xiàn)總體上升趨勢。由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)區(qū)域范圍越來越大，開采深度越來越深，這就決定了下一個(gè)生產(chǎn)過程的消耗和占用要大于上一個(gè)生產(chǎn)過程，僅僅實(shí)現(xiàn)對一個(gè)生產(chǎn)過程消耗的補(bǔ)償是不能保持原煤生產(chǎn)在原來規(guī)模上進(jìn)行簡單再生產(chǎn)的，必須進(jìn)行追加投入，增加新的生產(chǎn)要素，這就決定了煤炭企業(yè)的成本控制更要處理好近期利益與遠(yuǎn)期利益的關(guān)系，更加重視投資方案、技改方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，控制煤炭成本的合理增長。

二、有效控制成本措施

(一)提高成本控制意識(shí)，樹立戰(zhàn)略成本管理理念

有了成本控制意識(shí)，才能有效控制成本。從大的方面說，一種正確的成本控制意識(shí)，常會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。從小的方面說，工程技術(shù)人員如果具有一定的成本控制意識(shí)，就可以設(shè)計(jì)、建造出造價(jià)合理、質(zhì)量合格的工程。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)樹立戰(zhàn)略成本管理的新觀念，即在增強(qiáng)企業(yè)競爭力的同時(shí)進(jìn)行的成本管理。戰(zhàn)略成本管理根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定，以企業(yè)的全局為對象，關(guān)注成本戰(zhàn)略空間、過程、業(yè)績，通過對公司成本結(jié)構(gòu)、成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長久的競爭優(yōu)勢。

(二)成本控制重點(diǎn)前移，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主

長期以來，煤炭企業(yè)成本控制以財(cái)務(wù)部門為主，如制定成本管理辦法、建立成本控制責(zé)任制，以及每月都要計(jì)算成本和編制成本報(bào)表等工作，形成了生產(chǎn)技術(shù)部門只管要錢、花錢，財(cái)務(wù)部門只管卡錢、管錢的局面。這是對成本控制的誤解，也是煤炭企業(yè)沒能有效控制成本的根本原因。其實(shí)，煤炭企業(yè)降成本、挖潛力的大頭在井下，要著眼于降低成本，應(yīng)從技術(shù)設(shè)計(jì)開始抓起，把好技術(shù)設(shè)計(jì)關(guān)。生產(chǎn)技術(shù)部門根據(jù)礦井實(shí)際情況，制定出系統(tǒng)合理的開拓布局方案，要堅(jiān)持效益、科學(xué)的原則，對每一采區(qū)、每一采場組織制定出幾種可行方案，多方面進(jìn)行論證，采取“優(yōu)中選優(yōu)”，從中選出在設(shè)備、人力、能耗等方面成本最低的設(shè)計(jì)方案。

(三)建立成本控制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)全員全過程的成本控制

成本控制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，絕不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門的事，而是全員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為此，煤炭企業(yè)要建立全員、全過程、全方位的成本控制機(jī)制，要把廣大干部職工和方方面面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，集思廣益，凝心聚力，同舟共濟(jì)，真正抓好成本控制。一是變過去部分單位、少數(shù)人員抓成本的作法為全方位的成本控制，真正做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)，跟蹤考核，并與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)施全員抓成本控制。二是對煤炭產(chǎn)品形成過程中的消耗和支出，逐一落實(shí)到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各環(huán)節(jié)，落實(shí)到物資采購、煤炭銷售、貨款回收等生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作全過程，通過經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)營調(diào)度等信息溝通，進(jìn)行全過程的成本控制。

(四)根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)某杀究刂品椒?/p>

成本控制方法是多種多樣的，根據(jù)成本管理戰(zhàn)略選擇成本控制方法沒有固定的模式，完全要依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，考慮組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、生產(chǎn)方式等而定。傳統(tǒng)的責(zé)任成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、成本預(yù)算法等成本控制方法，對成本控制曾起過重要作用，并且至今還在不同程度地應(yīng)用。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，這些方法不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)已經(jīng)變化了的情況，迫切需要結(jié)合本單位或本部門的生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，推陳出新，選擇作業(yè)成本管理法、成本企劃法等現(xiàn)代的成本控制方法。當(dāng)然，傳統(tǒng)和現(xiàn)代的成本控制方法并不是必然相互排斥的，在一定條件下常常是可以結(jié)合使用。

(五)運(yùn)用現(xiàn)代科技方法和手段，建立

第5篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

1.企業(yè)缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作在任何企業(yè)都被看做是一個(gè)十分重要的內(nèi)容，它能夠保證企業(yè)的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上支撐著整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營。在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變的過度時(shí)期，更是要很好的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的地位和關(guān)鍵性。然而部分煤炭企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，企業(yè)內(nèi)部也缺乏具體的財(cái)務(wù)管理制度，這在很大程度上影響了企業(yè)利潤的獲得。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作涉及許多方面，其中包括財(cái)務(wù)管理的方法、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范等等，但是在我國的煤炭企業(yè)中，普遍存在較重視會(huì)計(jì)管理，而忽略財(cái)務(wù)管理的局面。企業(yè)在生產(chǎn)效率、資金使用等方面所花費(fèi)的精力較少，這都體現(xiàn)出企業(yè)對財(cái)務(wù)管理工作的忽視。企業(yè)中亂用資金、造成資金浪費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮，這都與缺乏具體的財(cái)務(wù)管理制度有著直接的關(guān)系。

2.煤炭開采的技術(shù)水平較為落后

由于近幾年我國煤炭行業(yè)開采政策的不斷放寬，全國各地中小型煤礦大量涌現(xiàn)，這在很大程度上加劇了環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，這都與開采技術(shù)的落后有關(guān)。小型煤礦開采的環(huán)境較為簡陋，技術(shù)水平不過關(guān)，因此造成開采的浪費(fèi)，采礦效率偏低。有資料曾顯示，我國煤炭開采行業(yè)的機(jī)械化水平不足七成，這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國家相比是有很大差距的，高水平開采技術(shù)更是少之又少，與此同時(shí)，中小型煤礦對煤炭開采只停留在對煤的利用上，其他資源如：煤焦油的提煉，燃料等開發(fā)的都很少。

3.煤炭行業(yè)信息化建設(shè)遲緩

我國已經(jīng)步入信息化建設(shè)的新時(shí)期，煤炭行業(yè)也不例外，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展已成為煤炭行業(yè)未來發(fā)展的大勢所趨，我國煤炭行業(yè)的信息化發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段，對于信息利用的還不是很充分，機(jī)械設(shè)備的數(shù)字化建設(shè)也并未取得全方位的成就，信息化建設(shè)不僅僅要停留在對信息的了解和掌握的層面，而是要對信息作出全面的分析和研究，以此來發(fā)現(xiàn)市場的需求方向，走適合企業(yè)發(fā)展的道路，我國煤炭企業(yè)的信息化進(jìn)程還有待進(jìn)一步加快。

4.忽視營銷理念的重要性

一個(gè)正確的營銷理念可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，煤炭企業(yè)最為科學(xué)的營銷理念則是要盡可能的擴(kuò)大份額，占據(jù)市場中的主要部分，從而提升企業(yè)的市場競爭力。我國部分煤炭企業(yè)仍沿用著舊的經(jīng)濟(jì)體制，對于市場競爭的概念并不具有較深刻的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的營銷理念的束縛嚴(yán)重阻礙了國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。

二、提升國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的具體措施

1.創(chuàng)新煤炭企業(yè)的管理理念，豐富管理方式

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)不再符合當(dāng)今煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢，經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變促使煤炭企業(yè)需要面對復(fù)雜的市場競爭的局面，管理理念的創(chuàng)新可以再很大程度上增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，因此企業(yè)必須做到管理思維上的轉(zhuǎn)型，向國外先進(jìn)的管理理念學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，與自身實(shí)際情況充分結(jié)合，形成具有本企業(yè)特征的管理方法。

2.注重企業(yè)上的精細(xì)化管理

在復(fù)雜的市場環(huán)境中，情況是多變的，且煤炭企業(yè)數(shù)量較多，相互之間競爭較為激烈，煤炭企業(yè)必須較快推進(jìn)管理模式的改革，注重管理上的細(xì)節(jié)，采用精細(xì)化的管理模式，所謂精細(xì)化管理主要指要在不同的部門，根據(jù)其所處的實(shí)際情況，抓住安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、人員的工作態(tài)度等細(xì)節(jié)，切實(shí)做好煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。

3.推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化進(jìn)程

首先要強(qiáng)化企業(yè)管理人員的思想意識(shí)，制定出符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)管理上的規(guī)章制度，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)思想徹底的進(jìn)行革除，逐漸向完善銷售理念、注重生產(chǎn)安全等先進(jìn)管理理念過度；另一方面，若想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，還要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，措施企業(yè)內(nèi)部員工能夠形成自主意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，實(shí)行統(tǒng)一管理。

4.以人才促發(fā)展，注重企業(yè)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

企業(yè)中的具有較強(qiáng)工作能力的技術(shù)型人才，是決定企業(yè)發(fā)展高度的重要限制因素，因此企業(yè)需要加大對人才培養(yǎng)的力度，積極聘用高端技術(shù)型人才，帶動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。此外，企業(yè)也應(yīng)注重對員工的定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，適當(dāng)給予技術(shù)上的指導(dǎo)，快速提高員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心實(shí)力。

5.轉(zhuǎn)變營銷理念

企業(yè)的營銷理念決定了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，正確的營銷理念可以為企業(yè)獲取更多的利潤，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場上變動(dòng)的供求關(guān)系，以擴(kuò)大市場占有率為目標(biāo)，注重市場競爭的影響，打破傳統(tǒng)的營銷理念，一切以客戶滿意為原則，調(diào)節(jié)好企業(yè)與客戶之間的關(guān)系，抓住市場上的商機(jī)。

三、結(jié)束語

第6篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但由于長期以來沿襲高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展模式，已導(dǎo)致資源現(xiàn)狀難以為繼，環(huán)境容量大大壓縮，支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長的基礎(chǔ)逐漸削弱，成為經(jīng)濟(jì)增長追求高質(zhì)量、高效益難以逾越的瓶頸。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在謀求更快發(fā)展速度和更高發(fā)展質(zhì)量的過程中，致力于探索一種遵循生態(tài)運(yùn)行規(guī)律、實(shí)現(xiàn)資源高效利用和充分考慮環(huán)境容量的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特別是2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境等基礎(chǔ)因素更加緊張，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性、科學(xué)性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。因此，我國必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。煤炭是不可再生的一次性資源，具有不可替代性，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)減少資源消耗和污染排放，大大提高資源生產(chǎn)率。那么，在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域占據(jù)重要位置的煤炭能源生產(chǎn)企業(yè)，就必然成為政府大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境共贏的首要領(lǐng)域，同時(shí)這也是煤炭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、爭取更大效益的必然要求。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義及對煤炭企業(yè)的影響

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行、實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它在將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要遵循生態(tài)規(guī)律，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系，也稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。具體就是通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是人們對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。它是一個(gè)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程，基本特征是低開采、高利用，低排放、高收益，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。它為資源型生產(chǎn)企業(yè)帶來了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式，特別是煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，煤炭企業(yè)將逐步擯棄傳統(tǒng)的以生產(chǎn)、銷售煤炭等基本產(chǎn)品為主的運(yùn)營模式，將注意力轉(zhuǎn)移至不斷改進(jìn)提高煤炭開采技術(shù)，加大回采率，以此來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍、拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而尋求新的、更具支撐力的收入增長點(diǎn)。在此，筆者以所供職的義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司為例說明，近年來，該公司為主動(dòng)適應(yīng)煤炭工業(yè)集中化、產(chǎn)業(yè)主體相關(guān)多元化和安全生產(chǎn)自動(dòng)化的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，以核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新為突破口，以煤炭深加工和資源綜合利用為發(fā)展方向，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育發(fā)展電解鋁、煤氣化等其他以提高煤炭產(chǎn)品的附加值；并大膽運(yùn)用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，利用附屬產(chǎn)品煤矸石粉煤灰等，延伸發(fā)展新型建材生產(chǎn)、礦井水綜合利用、余熱綜合利用及煤化工等項(xiàng)目，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，初步探索出了一條傳統(tǒng)資源型生產(chǎn)企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)狀與礦產(chǎn)資源的供需矛盾日趨突出，煤炭能源在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)比較高的比例。根據(jù)我國能源條件和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，專家預(yù)測，在可預(yù)見時(shí)期內(nèi)，目前以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本變化，所以在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將仍然保持對煤炭能源的高度依賴性，因此煤炭生產(chǎn)企業(yè)也將延續(xù)發(fā)展的“黃金期”。但在高速發(fā)展的同時(shí)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)傳統(tǒng)的高度開采、高度排放、低度利用的“兩高一低”生產(chǎn)模式，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局所需的后備儲(chǔ)藏資源和環(huán)境容量造成嚴(yán)重威脅：一是煤炭企業(yè)開采強(qiáng)度大，生產(chǎn)能力強(qiáng)，造成煤炭資源后備儲(chǔ)量十分有限；二是生產(chǎn)方式粗放，回采率較低，造成煤炭資源損失巨大、浪費(fèi)嚴(yán)重；三是生產(chǎn)廢棄物排放強(qiáng)度高，礦區(qū)治理不到位，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破環(huán)；四是產(chǎn)品綜合利用率較低，伴生礦產(chǎn)資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

實(shí)踐中造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)適用效果并沒有達(dá)到期望高度的主要原因有以下幾點(diǎn)：

2.1資源綜合利用技術(shù)落后。目前，我國大多數(shù)煤炭企業(yè)受傳統(tǒng)主業(yè)影響，資金、技術(shù)投入不足，資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，生產(chǎn)所需科技含量相對較低，客觀造成了企業(yè)對新技術(shù)研發(fā)的重視程度不夠。企業(yè)雖然拉長了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，但往往沒有充分發(fā)揮新設(shè)備、新工藝的生產(chǎn)功效，不能真正成為企業(yè)成長新的、有效的、強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。多數(shù)煤炭企業(yè)片面追求產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠、支持力度不到，陷入“先污染、后治理”的被動(dòng)模式，不能用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀點(diǎn)來徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的長期問題、根本問題。

2.2培育扶持發(fā)展資金不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期投資大、市場開拓周期長、效益回報(bào)見效慢，煤炭企業(yè)沒有足夠的資金能力主動(dòng)開發(fā)大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和開辟了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道。雖然近年來煤炭市場回暖，經(jīng)營狀況較20世紀(jì)末有所好轉(zhuǎn)，但由于以前年度煤炭企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改善職工生活條件等方面欠帳很多，加之在安全設(shè)施更新、防護(hù)措施加固等方面的投入比較大，其總體經(jīng)濟(jì)狀況并不十分樂觀。因此，僅靠企業(yè)自身的積累來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.3優(yōu)惠政策支持力度不夠。雖然國家在大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，但相關(guān)的法律法規(guī)僅有籠統(tǒng)性的原則約束，并沒有明晰、針對性強(qiáng)的條文要求，加之地方政府在社會(huì)宣傳動(dòng)員方面機(jī)制不活、力度不夠，企業(yè)等社會(huì)成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足；另外，政府在支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有出臺(tái)有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策和調(diào)控制度，企業(yè)在落實(shí)過程中普遍感覺“執(zhí)行無標(biāo)準(zhǔn)、心里不踏實(shí)”，以至于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推行舉步維艱。

2.4企業(yè)自身思想認(rèn)識(shí)不足。近年來，煤炭企業(yè)響應(yīng)國家推行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的號(hào)召，在經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變方面有了一定作為，但企業(yè)本身更側(cè)重于發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾不夠關(guān)心，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和迫切要求并沒有深入研究和認(rèn)識(shí)，最終不會(huì)主動(dòng)探求循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)發(fā)展方式。大多煤炭企業(yè)也僅僅是引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，但停留在口頭上，并未作出實(shí)質(zhì)性的工作和制定相關(guān)推進(jìn)措施。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對措施

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系，促使煤炭行業(yè)逐步走上速度與效益并重、可持續(xù)發(fā)展道路，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)層面的大力支持和積極參與，其中，作為宏觀調(diào)控政策制定者、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)者、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行者和社會(huì)公共資源捍衛(wèi)者的政府，理應(yīng)扮演非常重要的角色；而作為經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)者和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者的煤炭企業(yè)，則起著關(guān)鍵的作用。

3.1政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)支持作用

3.1.1政府應(yīng)通過制定相關(guān)配套政策對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展煤炭工業(yè)體系給予積極扶持，包括投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財(cái)稅政策等。具體來說，就是要加大投資力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使煤炭企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備，并為煤炭企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持，在政策上給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，在稅收和金融方面給予優(yōu)惠等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)煤炭企業(yè)自愿、主動(dòng)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3.1.2政府要通過加強(qiáng)對煤炭企業(yè)的監(jiān)管來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。政府監(jiān)督是促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的直接外部手段，健全的法制建設(shè)則是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力保障。政府應(yīng)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的資源管理和安全監(jiān)察，嚴(yán)格制定并切實(shí)執(zhí)行煤炭資源在開采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用行政處罰、財(cái)政補(bǔ)貼、提高準(zhǔn)入門檻等手段促使煤炭企業(yè)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，最大限度地降低由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大所產(chǎn)生的社會(huì)資源和環(huán)境資源的消耗。另外，進(jìn)一步健全和完善我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)也刻不容緩，通過制定法規(guī)、執(zhí)法營造一個(gè)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)充分發(fā)揮主體攻堅(jiān)作用

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要按照“新思路、新體制、新機(jī)制、新方式”的要求，遵循“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，走深度開采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。

一是積極創(chuàng)新企業(yè)文化，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維模式，改變工作作風(fēng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成創(chuàng)新性企業(yè)文化，同時(shí)也需要煤炭行業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻(xiàn)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，在全體員工中牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作得以順利開展的人力資源和社會(huì)氛圍基礎(chǔ)。

二是合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集中度，努力提高煤炭資源利用效率。目前，我國煤炭行業(yè)中小企業(yè)數(shù)目眾多，大多小煤炭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)能力低下，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重。必須通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營；通過更新煤炭開采技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備提高煤炭的采出率，并對開采過程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無害處理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采；通過改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和使用方式提高煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物微排放或零排放。

三是扎實(shí)推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新，構(gòu)建煤炭技術(shù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支持，技術(shù)創(chuàng)新是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)的永恒動(dòng)力。要通過大力引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，不斷地進(jìn)行煤炭的綠色開采技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及污染治理技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術(shù)支撐體系。

第7篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

1 引言

 

本文以《北大中文核心期刊目錄2004》中經(jīng)濟(jì)刊物的200個(gè)標(biāo)題為基礎(chǔ),根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征分為詞組型標(biāo)題、分句型標(biāo)題和提示性標(biāo)題三大類, 詞組型標(biāo)題可分為偏正詞組型標(biāo)題(82個(gè),占41%),聯(lián)合詞組型標(biāo)題(53個(gè),占26.5%),動(dòng)詞詞組型標(biāo)題(5個(gè),占2.5%);分句型標(biāo)題(4 個(gè),2%)可分為陳述句和疑問句;提示性標(biāo)題可分為含破折號(hào)(28個(gè),14%)和冒號(hào)(28個(gè),14%)的標(biāo)題。下文詳細(xì)分析了其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)并提出對應(yīng)的翻譯方法,如直譯,意譯,增譯,減譯等。

 

2 對詞組型標(biāo)題的分析

 

詞組型標(biāo)題中的偏正詞組型標(biāo)題可分為以名詞為中心和以動(dòng)詞為中心的兩種標(biāo)題。以名詞為中心的詞組常使用直譯法。中英文的修飾語位置不同,中文修飾語常放名詞前,而英文修飾語常放中心詞后。如:

 

(1)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史轉(zhuǎn)型 The Historical Transformation of Economics in China(《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》,2007, 12)

 

事實(shí)上,以動(dòng)詞為中心的偏正詞組型標(biāo)題是由動(dòng)賓詞組演化而來。出現(xiàn)頻率較高的動(dòng)詞有“分析”,“研究”,“考略”,“探討”等,常將其翻譯成名詞,如:

 

(2)中國通貨膨脹的福利成本研究The Study of the cost of Inflation in China(《經(jīng)濟(jì)研究》,2007, 4)

 

但有時(shí)也為了簡練而不譯,如:

 

(3)中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)強(qiáng)度差異分析 Regional Economic Growth and Differences of Energy Intensity in China(ibid, 2007, 7)

 

聯(lián)合詞組型標(biāo)題靠連詞“與”“和”連接,英譯時(shí)采用對應(yīng)的格式。多數(shù)情況下采用直譯法,但有動(dòng)詞詞組時(shí)要英譯為名詞詞組,如:

 

(4)所有制、制度環(huán)境與信貸資金配置 Ownership, Institutional Environment and Capital Allocation(ibid, 2007, 12)

 

動(dòng)詞詞組型標(biāo)題一般英譯為名詞詞組,出現(xiàn)頻率較高的動(dòng)詞有“論”“談”“評”“議”等,要么不譯,要么譯為介詞on,如:

 

(5)論又好又快發(fā)展 On the Development with Better-fast Growth(ibid, 2007, 6)

 

3 對分句型標(biāo)題的分析

 

此類標(biāo)題不常出現(xiàn),可分為陳述句和疑問句,只占2%,一般英譯為分句,如:

 

(6)人民幣升值是緊縮性的嗎?Are Currency Appreciations Contractionary in China? (ibid, 2007, 1)

 

(7)中國為什么擁有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施? Why Does China Enjoy So Much Better Physical Infrastructure? (ibid, 2007, 3)

 

4 對提示性標(biāo)題的分析

 

冒號(hào)或破折號(hào)將標(biāo)題分為前后兩部分,英譯時(shí)基本上保持原格式,或者符號(hào)互換(即原標(biāo)題為冒號(hào)的英譯為破折號(hào),反之亦然),或者省略一部分不譯,或者省略符號(hào)合譯,如:

 

(8)中國長期煤炭需求:影響與政策選擇 China’s Long-run Coal Demand: Impacts and Policy Choice(ibid, 2007, 2)

 

(9)國有企業(yè)改制對就業(yè)的影響——來自11個(gè)城市的證據(jù)The Impact of SOE Reform on Employment: Evidence from 11 Cities(ibid, 2007, 3)

 

(10)地方官員與經(jīng)濟(jì)增長——來自中國省長、省委書記交流的證據(jù)Local Officials and Economic Growth(ibid, 2007, 9)

 

(11)外商直接投資:垂直型還是水平型?Vertical FDI or Horizontal FDI? (ibid,12)

 

(12)我國利率期限結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)研究——基于卡爾曼濾波的仿射模型實(shí)證 Term Structure of Interest Rate in China with Kalman Filter(《南方經(jīng)濟(jì)》, 2006, 12)

 

標(biāo)題作為經(jīng)濟(jì)論文的重要組成部分,應(yīng)深入研究和探討其特點(diǎn),尋找不同的翻譯方法。本文按標(biāo)題的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分類,提出推薦使用的翻譯方法,對其他相關(guān)論文標(biāo)題的翻譯具有指導(dǎo)意義。

第8篇：煤炭經(jīng)濟(jì)論文范文

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時(shí)國家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進(jìn)步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財(cái)力的制約，而近幾年國家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正?；厣?，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則國家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所有問題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動(dòng)力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對過剩的人、財(cái)、物資源利用起來，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財(cái)政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊３重泿殴?yīng)量的必要增長。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問題，

同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開支。實(shí)行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核