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第1篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞]國(guó)企改革；基層員工；激勵(lì)

[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0075-02

1 某大型石油公司的一個(gè)基層單位概況

激勵(lì)的本質(zhì)是通過(guò)滿足職工的需求然后激發(fā)職工的工作積極性，使得人力資源能得到充分利用。公司人力資源管理像其他國(guó)有企業(yè)一樣尚未形成合理有效的激勵(lì)機(jī)制。在薪酬管理和激勵(lì)中的辦法仍顯單一，影響著基層員工積極性的發(fā)揮。我在公司的基層單位工作多年，在實(shí)際工作中遇到了很多問(wèn)題，相應(yīng)采取了很多方法，對(duì)員工激勵(lì)有很深的體會(huì)。對(duì)于基層管理者而言，如何提高員工工作效率和提高其工作積極性是必須要面對(duì)的問(wèn)題。現(xiàn)以某大型石油公司的一個(gè)基層單位作為研究對(duì)象，以現(xiàn)代管理理論為指導(dǎo)，制訂實(shí)施了一些適用于基層員工的激勵(lì)方案，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不斷地完善各種方案，努力實(shí)現(xiàn)把員工變成企業(yè)最好資源的愿景。

某油庫(kù)現(xiàn)有員工118人，擔(dān)負(fù)著進(jìn)口原油的接卸、儲(chǔ)存和外輸?shù)戎匾蝿?wù)，為煉廠提供煉油的基本原料。在油庫(kù)并行“質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理、績(jī)效管理和文明管理”五大管理體系。在油庫(kù)逐漸形成了“管理按制度，工作按流程，操作按規(guī)范，評(píng)價(jià)看效果”、“時(shí)時(shí)講安全、事事看安全”的工作氛圍。油庫(kù)先后榮獲公司“標(biāo)桿站隊(duì)”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2 以目標(biāo)分解為基礎(chǔ)，建立科學(xué)、合理的考核體系

每年度基層單位都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全指標(biāo)等一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，為了如期完成年度目標(biāo)，把油庫(kù)的總體責(zé)任目標(biāo)分解到員工個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)分解后，運(yùn)用公平考核制度進(jìn)行季度考核，考核結(jié)果直接與個(gè)人的獎(jiǎng)金分配系數(shù)掛鉤，使績(jī)效考試與獎(jiǎng)勵(lì)正比相關(guān)。在對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解時(shí)，運(yùn)用科學(xué)方法做到合理分配。對(duì)按時(shí)完成目標(biāo)的員工按照系數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)的員工根據(jù)原因適當(dāng)進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)在工作上有所創(chuàng)新和成果的員工另外進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)。這樣有效激勵(lì)員工完成既定的工作目標(biāo)，督促員工給自己制定個(gè)人目標(biāo)充分發(fā)揮人力資源管理“吸引人、激勵(lì)人、留住人、發(fā)展人”的核心功能。經(jīng)過(guò)幾年工作經(jīng)驗(yàn)積累，油庫(kù)的責(zé)任目標(biāo)管理工作已形成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，從管理職能上分為：生產(chǎn)質(zhì)量管理、設(shè)備儀表管理、安全環(huán)保管理、基礎(chǔ)工作管理、文明生產(chǎn)管理。同時(shí)設(shè)立五個(gè)考核組承擔(dān)責(zé)任目標(biāo)績(jī)效管理的考核工作：生產(chǎn)質(zhì)量管理考核組、設(shè)備儀表管理考核組、安全環(huán)保管理考核組、基礎(chǔ)工作管理考核組、文明生產(chǎn)管理考核組。各組就各自管理的范圍根據(jù)公司所下達(dá)的基層單位總體工作目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù)前一年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，制訂當(dāng)年各崗位人員的目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)條款內(nèi)容包括生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、成本管理、安全管理等七項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、能耗指標(biāo)、安全指標(biāo)等量化考核指標(biāo)，然后制定員工的個(gè)人目標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，油庫(kù)的責(zé)任目標(biāo)管理工作已形成了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，除了有人員對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核外，還要有一套責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核方案保證考核的公平性?？?jī)效考核方案指的是考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲細(xì)則，考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲細(xì)則一方面把整體工作分解成一道道工序，把工作分解到每個(gè)班組，明晰個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利；另一方面獎(jiǎng)懲細(xì)則確定了完成任務(wù)的考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及未完成任務(wù)的處罰辦法。我們每年都會(huì)對(duì)責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，使其能夠隨著公司的發(fā)展以及政策目標(biāo)的變化而變化，形成切合實(shí)際、公正、公平的方案。油庫(kù)的五個(gè)專業(yè)管理組每年修訂完善本專業(yè)的考核細(xì)則，使責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化管理。在責(zé)任目標(biāo)分解之后，由油庫(kù)責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)目標(biāo)的考核工作?？己祟I(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)設(shè)立五個(gè)專業(yè)管理考評(píng)小組，各組考核人員根據(jù)相應(yīng)職責(zé)，每周對(duì)崗位人員檢查一次。每月對(duì)上個(gè)月的周檢結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，對(duì)照責(zé)任書(shū)目標(biāo)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果形成月報(bào)，由考核領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)審核通過(guò)并存檔。在每月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)?？己私Y(jié)果將作為獎(jiǎng)金分配依據(jù)，在宣傳欄予以公布，一是做到考核過(guò)程透明化，二是激勵(lì)員工完成目標(biāo)的動(dòng)力。做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)不斷完善責(zé)任目標(biāo)考核體系，使制度更有針對(duì)性，使目標(biāo)設(shè)置對(duì)基層員工更有激勵(lì)作用。這種根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論建立的責(zé)任目標(biāo)管理體系，在油庫(kù)的實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮了良好的作用。根據(jù)企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)設(shè)置員工的個(gè)人目標(biāo)，給員工指出了明確的工作方向。建立起科學(xué)、合理的考核體系充分激發(fā)了員工完成目標(biāo)的主觀能動(dòng)性。

3 以公平公正的監(jiān)督、競(jìng)賽機(jī)制為手段，完善績(jī)效管理方法

前幾年，有員工經(jīng)常反映，“我身體狀況不佳要求不倒班，愿意上白班不愿意上夜班”“我比他干得多，為什么獎(jiǎng)金都一樣？”“大家在這個(gè)問(wèn)題上都有責(zé)任為什么我被扣的獎(jiǎng)金多？”“某某的工作輕松但他到手獎(jiǎng)金高！”等。這些都說(shuō)明在國(guó)企中由于人力資源管理方式較為呆板，現(xiàn)行制度中不健全、不透明、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等的缺陷造成了獎(jiǎng)金分配不公的現(xiàn)象。為了最大限度地解決這種現(xiàn)象在我們油庫(kù)的出現(xiàn)，我們依據(jù)公平、公正、公開(kāi)、合理，多勞多得的分配原則對(duì)獎(jiǎng)金的分配進(jìn)行考核和監(jiān)督。油庫(kù)的專業(yè)管理考評(píng)小組分別制定生產(chǎn)質(zhì)量管理考核細(xì)則、設(shè)備儀表管理考核細(xì)則、安全環(huán)保管理考核細(xì)則、基礎(chǔ)工作管理考核細(xì)則、文明生產(chǎn)管理考核細(xì)則。對(duì)于技術(shù)含量高、工作量飽滿的崗位人員適當(dāng)調(diào)高獎(jiǎng)金系數(shù)，體現(xiàn)獎(jiǎng)金分配與貢獻(xiàn)、責(zé)任及技能掛鉤。油庫(kù)管理崗位人員由其主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核；根據(jù)每月打分情況分配獎(jiǎng)金。班組長(zhǎng)的績(jī)效由管理崗位人員進(jìn)行考核。崗位人員由班組長(zhǎng)進(jìn)行考核。考核的開(kāi)展依據(jù)油庫(kù)績(jī)效管理辦法，分階段進(jìn)行月度、季度、年度考核。根據(jù)考核所檢查出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知單并規(guī)定整改期限，由整改個(gè)人完成后填寫(xiě)反饋單并提交，形成閉環(huán)管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部及時(shí)完成整改。

在基層員工的管理中，通過(guò)建立和完善公平的績(jī)效制度，達(dá)到了穩(wěn)定員工思想，規(guī)范員工行為的效果?；鶎庸芾碚邞?yīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)企員工在公平制度管理下的工作熱情。崗位員工的怨言減少了，工作積極性不斷增長(zhǎng)：為了多得獎(jiǎng)金和榮譽(yù)，員工主動(dòng)尋找技術(shù)含量高的工作做，取代了以前“我不做也有人做”的心理。較為公平的分配辦法使員工感到勞有所得，多勞多得，工作起來(lái)心情愉悅，沒(méi)有負(fù)擔(dān)。在公平制度的激勵(lì)下，員工的工作行為發(fā)生了積極的變化，也給企業(yè)帶來(lái)了更好的效益，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加優(yōu)化，能耗不斷降低。

油庫(kù)員工一般與公司簽訂的都是長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，工作崗位相對(duì)比較穩(wěn)定，幾乎沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，不同工種之間工資差距不大，由此帶來(lái)的結(jié)果就是員工工作的主動(dòng)性各有不同。但如果采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，則會(huì)大大改善這一現(xiàn)狀。大多數(shù)員工期望通過(guò)自己的努力提高自己的收入，因此開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)性的勞動(dòng)競(jìng)賽，不僅能提高工作績(jī)效，還能滿足員工期望，是一種有效的激勵(lì)方法。如我單位開(kāi)展的“設(shè)備達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，輪班綜合評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，證明了這種激勵(lì)的有效性。

“設(shè)備達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)的規(guī)則簡(jiǎn)要如下：油庫(kù)對(duì)每月評(píng)比出的星級(jí)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)每臺(tái)150元，按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)保持一個(gè)季度的設(shè)備升級(jí)為二星級(jí)設(shè)備，增加獎(jiǎng)勵(lì)150元，再保持一個(gè)季度的升為三星級(jí)設(shè)備，并獎(jiǎng)勵(lì)200元，以后保持著星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)50元。一星級(jí)設(shè)備考核得分>90分，二星級(jí)設(shè)備考核得分>95分，三星級(jí)設(shè)備考核得分>98分的，其設(shè)備負(fù)責(zé)人將成為季度設(shè)備維護(hù)能手并具備年底評(píng)選先進(jìn)的資格。在設(shè)備檢查過(guò)程中存在問(wèn)題或有遺留的未整改的設(shè)備失去評(píng)選星級(jí)設(shè)備的資格。

開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽就是讓員工預(yù)期自己的積極行為能帶給自己某種特定的結(jié)果，從而通過(guò)這種結(jié)果對(duì)員工產(chǎn)生吸引力。勞動(dòng)競(jìng)賽的開(kāi)展以及合理的獎(jiǎng)勵(lì)有效地提高了員工工作績(jī)效，“星級(jí)設(shè)備”的評(píng)比使設(shè)備的故障率大大降低，運(yùn)行成本大大降低。綜合評(píng)比和指標(biāo)競(jìng)賽進(jìn)一步優(yōu)化了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有效控制了生產(chǎn)成本。員工在勞動(dòng)競(jìng)賽中所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和肯定帶給他們精神和物質(zhì)上的滿足。在員工中形成了主動(dòng)尋找解決問(wèn)題、爭(zhēng)搶解決問(wèn)題的氛圍。在勞動(dòng)過(guò)程中，員工之間互相交流，提高了團(tuán)隊(duì)凝聚力。這正是運(yùn)用期望理論的結(jié)果。但運(yùn)用期望理論開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽要注意一些問(wèn)題比如：競(jìng)賽活動(dòng)要有針對(duì)性才能達(dá)到管理目標(biāo)；競(jìng)賽方式要讓員工易于接受，并且通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)；獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放要及時(shí)。

在國(guó)企改革的歷史過(guò)程中曾經(jīng)遇到過(guò)很多問(wèn)題，如前些年出現(xiàn)的下崗分流、末位淘汰等現(xiàn)象，不合理的分流和淘汰給員工甚至家庭帶來(lái)很大傷害，也給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的影響，這樣就有人大談競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制的弊端。但在國(guó)企目前的用工制度下進(jìn)行創(chuàng)新才能進(jìn)一步激發(fā)員工的動(dòng)力，我認(rèn)為營(yíng)造局部的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，滿足員工的需要，仍然是一種有效的方法。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

總結(jié)

**市**鄉(xiāng)位于**市北部，淮河北岸。全鄉(xiāng)面積22平方公里，人口1.7萬(wàn)人。下轄8個(gè)行政村。

近年來(lái)，在三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)，注重開(kāi)展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，有力地推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

去年以來(lái)，我們按照**省環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)的通知精神，大手筆抓環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大動(dòng)作抓環(huán)保管理，大聲勢(shì)抓環(huán)保宣傳，干部群眾環(huán)保意識(shí)大為提高，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大的改善。環(huán)境設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率超過(guò)30％，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)85％；地表水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75％以上；人均公共綠地面積5平方米，主要道路綠化普及率達(dá)95％以上；農(nóng)田林網(wǎng)綠化率達(dá)95％；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，無(wú)水土流失現(xiàn)象，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量均控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

回顧開(kāi)展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以來(lái)的工作，我們的做法和體會(huì)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建工作擺上重要位置。**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、小城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)在**市一直走在前列。如何按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，與時(shí)俱進(jìn)，向更高的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，引起鄉(xiāng)黨委政府的思考與重視。自**省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)以來(lái)，我們鄉(xiāng)按照**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃。一年來(lái)，我們緊緊圍繞既定目標(biāo)，全力組織創(chuàng)建。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建伊始，成立了由黨委書(shū)記掛帥、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)組成的創(chuàng)建指揮部，設(shè)立了創(chuàng)建辦，制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了創(chuàng)業(yè)初期定目標(biāo)，創(chuàng)建過(guò)程定思路，關(guān)鍵問(wèn)題定決策，疑難問(wèn)題親自抓。二是強(qiáng)化考核、落實(shí)責(zé)任。及時(shí)召開(kāi)了創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，在統(tǒng)一思想、廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，同各村、各企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任目標(biāo)的制定力求切實(shí)可行，責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行堅(jiān)持跟蹤考核。三是強(qiáng)化規(guī)劃，編制文本。規(guī)劃的編制體現(xiàn)在水、電、氣立體規(guī)劃；土地、人口資源綜合利用；工業(yè)商業(yè)、住宅小區(qū)合理布局；道路綠化、人文景點(diǎn)、公共設(shè)施全盤(pán)考慮，充分體現(xiàn)小康社會(huì)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的一流風(fēng)貌。

二、強(qiáng)化投入，全面啟動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程。一是建好地下排水管道，把生活污水集中制沼或經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉；對(duì)使用太陽(yáng)能和農(nóng)作物的秸稈還田設(shè)施的予以資金補(bǔ)助；加大改水改廁改圈的工作力度；二是完善治污設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)的2個(gè)單位的鍋爐實(shí)施了由干法向濕法除塵的升級(jí)換代。三是合理實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工程，鄉(xiāng)街道增建垃圾中轉(zhuǎn)站，增設(shè)垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實(shí)施綠化美化工程，大搞植樹(shù)造林，培育綠色景點(diǎn)。五是綜合實(shí)施大環(huán)境整治工程，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾管理，清理違章建筑，抓好河道整治，改變墓葬習(xí)慣，全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個(gè)點(diǎn)，鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境面貌進(jìn)一步得到了改善。

三、苦練內(nèi)功，狠抓管理。一抓建設(shè)項(xiàng)目初審把關(guān)，凡國(guó)家明令禁止的污染項(xiàng)目，無(wú)論投資多少，堅(jiān)決不批；凡與環(huán)境規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的企業(yè)，無(wú)論市場(chǎng)前景如何，勸阻不辦；凡須落實(shí)治理設(shè)施的輕污染項(xiàng)目，有過(guò)硬的“三同時(shí)”措施才允許報(bào)批。二抓環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為，三抓環(huán)保制度建沒(méi)，全面貫徹國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真對(duì)照本鄉(xiāng)實(shí)際，切實(shí)制定了工業(yè)企業(yè)“三廢”治理、建設(shè)項(xiàng)目管理等實(shí)施細(xì)則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法，完善建立了環(huán)保辦崗位職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，促使基層環(huán)保機(jī)構(gòu)步入標(biāo)準(zhǔn)化良性運(yùn)作狀態(tài)。

四、常抓不懈，搞好環(huán)保宣傳教育。創(chuàng)建工作要搞好，宣傳教育很重要。創(chuàng)建以來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境保護(hù)的宣傳，切實(shí)有效地促進(jìn)了干部群眾環(huán)境意識(shí)的提高。一是利用媒體宣傳。充分發(fā)揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用，組織環(huán)保專題影片、電視專題講座、領(lǐng)導(dǎo)專題講話，并利用村務(wù)公開(kāi)欄宣傳環(huán)保國(guó)策，發(fā)放環(huán)保科普宣傳資料。在鄉(xiāng)區(qū)主街道和重點(diǎn)村還設(shè)立了30多處永久性環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。二是舉行環(huán)保培訓(xùn)。對(duì)干部抓環(huán)保國(guó)策、政策法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們搞好環(huán)保工作的責(zé)任感、事業(yè)心；對(duì)企業(yè)職工抓“三廢”治理操作技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的崗位責(zé)任意識(shí)，提高專業(yè)工作水平。三是組織專題活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校等工作，在中小學(xué)校舉行環(huán)保知識(shí)講座、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽，讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握環(huán)保理論，參與環(huán)保宣傳教育。四是抓好“6.5”環(huán)境日的宣傳，以一年一度的“6.5”世界環(huán)境日為契機(jī)，精心組織全鄉(xiāng)上下開(kāi)展一系列的宣傳教育活動(dòng)，全社會(huì)動(dòng)員，人人珍惜環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，維護(hù)生態(tài)，收到了較好的效果。

初步總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)以來(lái)的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求仍有不小差距。下一步，我們決心，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在以下四個(gè)方面加大力度：

一要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)域環(huán)境質(zhì)量水平。認(rèn)真實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，并不斷修正完善：積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路；繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。

二要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境宣傳，進(jìn)一步提高全民環(huán)境意識(shí)。通過(guò)多種渠道，采取多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)干部和企業(yè)業(yè)主環(huán)保責(zé)任宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)“三廢”治理操作人員的崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)浸透教育：加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的環(huán)保國(guó)策宣傳，從而，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與的良好氛圍。

三要繼續(xù)加強(qiáng)污染控制，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。全面推行沼氣工程；使用綠色農(nóng)家肥，使用高效低（無(wú)）殘農(nóng)藥，特別提倡推廣使用生物農(nóng)藥；加強(qiáng)橋、函、路、渠、閘的配套工程和小區(qū)林網(wǎng)化建設(shè)；全面推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的使用，加大秸稈還田設(shè)施的資金投入力度。

第3篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：班組核算；降成本；措施

中圖分類號(hào)：F221文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0132-01

班組經(jīng)濟(jì)核算在我國(guó)工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)開(kāi)展很多年。特別是近幾年企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的環(huán)境下求生存、求發(fā)展，就必須從企業(yè)自身抓起。本著節(jié)能降耗、降成本為目的宗旨。

開(kāi)展班組經(jīng)濟(jì)核算活動(dòng)就是要全體職工都參與算賬，明確每個(gè)崗位、每個(gè)人職責(zé)也就是人人肩上有指標(biāo)。然而算賬這只是事物的表面現(xiàn)象，它的深層意義應(yīng)該在于通過(guò)班組核算這種形式和方式，組織和動(dòng)員職工積極參加民主管理。我認(rèn)為，這才是班組經(jīng)濟(jì)核算的真諦。長(zhǎng)期以來(lái)，許多人認(rèn)為，中國(guó)的企業(yè)中一直不同程度地存在著“動(dòng)力”不足現(xiàn)象，即職工的生產(chǎn)積極性不高，人浮于事，干勁不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，效率低，等等。所以要改變這種狀況，就必須在班組核算上下功夫，制定出與職工切身利益密切相關(guān)的制度，把職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

一、明確班組核算的目標(biāo)在于努力降低生產(chǎn)成本

在班組中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算，必須確定明確的核算目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本。班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的基本生產(chǎn)活動(dòng)都是在班組發(fā)生，在班組完成的。這里就有個(gè)投入和產(chǎn)出的問(wèn)題。投入的多，產(chǎn)出的少，成本就高，利潤(rùn)就低，反之則相反。而投入都是由基層班組的工人完成的，他們的工作態(tài)度、責(zé)任感和事業(yè)心直接關(guān)系到投入產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，從而直接影響成本和利潤(rùn)。以本鋼發(fā)電廠鍋爐車間為例，班組主要核算三個(gè)指標(biāo)：一是產(chǎn)量，以衡量各班組的生產(chǎn)完成情況；二是成本超降額，以衡量各班組的操作和管理水平；三是單耗，以考核消耗。然而，計(jì)算這些指標(biāo)得出的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)，對(duì)工人來(lái)說(shuō)并不直觀，算常了，工人們就會(huì)覺(jué)得枯燥無(wú)味。

怎么改變這種狀況呢？就是要把這些實(shí)物數(shù)量或百分?jǐn)?shù)核算成貨幣指標(biāo)，用會(huì)計(jì)語(yǔ)言代替統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，當(dāng)班組工人了解到由于自身的原因，使單耗指標(biāo)上升了幾個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，他們也許會(huì)不為所動(dòng)。當(dāng)他們了解到，由于同樣原因，損失了多少錢(qián)的時(shí)候，他們就會(huì)震驚。并且這種損失與自己切身利益密切相關(guān)。從而他們就會(huì)動(dòng)腦筋想辦法以減少由于自身原因造成的損失。這里所說(shuō)的會(huì)計(jì)語(yǔ)言實(shí)際上就是指成本核算。因?yàn)樗^成本，就是商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是商品價(jià)值的組成部分。人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或達(dá)到一定的目的，就必須耗費(fèi)一定的資源(人力、物力和財(cái)力)，其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱之為成本。 并且隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中。

二、班組核算的有效性在于企業(yè)全面管理，以達(dá)到降成本目的

新形勢(shì)下的班組經(jīng)濟(jì)核算，必須以基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，不再僅僅是單純的成本核算，而必須將涉及車間班組層面的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、環(huán)保、質(zhì)量、成本等所有工作囊括進(jìn)來(lái)。企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)合理的班組核算管理制度體系，使班組核算管理制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，具備較強(qiáng)的實(shí)用性、指導(dǎo)性和可操作性。

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系的構(gòu)建是班組核算的保證

建立以生產(chǎn)廠長(zhǎng)為主，各科室主管和車間主任負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的三級(jí)核算領(lǐng)導(dǎo)小組。建立指標(biāo)層層分解制度。班組經(jīng)濟(jì)核算一般是在車間一名主抓生產(chǎn)副主任領(lǐng)導(dǎo)下，由車間核算員具體承擔(dān)，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織，班組核算員在業(yè)務(wù)上要接受車間和有關(guān)科室核算人員的指導(dǎo)。

2.制定有效的科學(xué)管理制度是班組核算機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容

(1)建立班組核算的規(guī)章制度，包括：材料、工具的領(lǐng)、退、保管制度；月度材料消耗分析報(bào)告制度，修舊利廢獎(jiǎng)勵(lì)制度，保產(chǎn)保供制度，設(shè)備管理制度，安全管理制度，環(huán)保管理制度，合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)制度，評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度等制度保障體系。還應(yīng)包括計(jì)量數(shù)據(jù)確認(rèn)管理、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差異分析、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理、班組核算考核管理等內(nèi)容。為了便于執(zhí)行上述各項(xiàng)制度，各班組可根據(jù)具體情況，制定各種實(shí)施細(xì)則和有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

(2)建立指標(biāo)體系，各單位根據(jù)“定性管理的指標(biāo)定量化，定量管理的指標(biāo)精細(xì)化”原則，將工藝操作、生產(chǎn)管理等技術(shù)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化成班組可操作指標(biāo)；將定量指標(biāo)轉(zhuǎn)化成考核分?jǐn)?shù)，對(duì)直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制的如可控成本指標(biāo)、影響大指標(biāo)的小指標(biāo)、等影響成本的過(guò)程實(shí)行控制。

(3)建立績(jī)效考核制度，量化考核指標(biāo)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制考核工作是班組經(jīng)濟(jì)核算的落腳點(diǎn)，建立層次分明的指標(biāo)體系，進(jìn)行指標(biāo)的分解、轉(zhuǎn)換并責(zé)任落實(shí)到人是量化考核的基礎(chǔ)。按照數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定考核值，以各班組經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，建立一個(gè)網(wǎng)上平臺(tái)，以圖形和表格的形式來(lái)揭示運(yùn)行結(jié)果，并借助計(jì)算機(jī)來(lái)體現(xiàn)和隨時(shí)查詢是量化考核的途徑。并通過(guò)對(duì)過(guò)程的記錄和運(yùn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算，按照規(guī)定分值自動(dòng)形成班組排名結(jié)果，把獎(jiǎng)金與責(zé)任掛鉤并兌現(xiàn)到人，做到公開(kāi)、公平和公正是量化考核的核心。

三、充分利用信息化手段，為班組核算提供信息技術(shù)支持，通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)班組核算平臺(tái)在線分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決影響生產(chǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)班組、車間和企業(yè)成本核算的結(jié)合

第4篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

大家好！

__公司是以生產(chǎn)銅為主的大型聯(lián)合企業(yè)。歷年來(lái)，我們一貫遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，認(rèn)真貫徹中央、省、市環(huán)境保護(hù)政策，始終如一地堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，落實(shí)黃石市環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，積極開(kāi)展環(huán)境污染的綜合治理，努力做到生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境整治同步發(fā)展，取得了有目共睹的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

一、加大投資，構(gòu)建達(dá)標(biāo)排放平臺(tái)

我公司先后投資數(shù)億元用于生產(chǎn)工藝改造、“三廢”綜合利用及環(huán)境治理。如投資4.8億元引進(jìn)加拿大諾蘭達(dá)煉銅工藝、投資1.98億元引進(jìn)美國(guó)孟山都先進(jìn)的制酸技術(shù)，投資9900萬(wàn)元對(duì)3＃、5＃轉(zhuǎn)爐進(jìn)行改造，使尾氣so2排放濃度有效控制在排放限值內(nèi)，s的實(shí)收率達(dá)到97.8%。投資800萬(wàn)元建成日處理能力為2.4萬(wàn)噸的工業(yè)污水處理站，使冶化廢水得到全部處理，循環(huán)使用率達(dá)到80%以上。為了提高水質(zhì)和廢水回用率，我公司采取了一系列處理措施，主要是：投資800多萬(wàn)元對(duì)污水處理站進(jìn)行改造，擴(kuò)大污水處理容量，增加預(yù)沉池；對(duì)澄清池和過(guò)濾池進(jìn)行改造，提高處理能力及處理效果；采用西水東調(diào)的方法，建一水池和泵房，將西邊的生活污水及地面滲漏水由管道排向污水站，實(shí)現(xiàn)西排放口工業(yè)廢水零排放。為了解決廢水中as、cd問(wèn)題，公司投資20__多萬(wàn)元，對(duì)污酸處理站進(jìn)行改造，對(duì)不能滿足工藝要求的設(shè)備進(jìn)行更新，從源頭根治含as廢水污染源，并依靠高科技，采用《高濃度含砷、含鎘污酸廢水處理新工藝》，處理污酸廢水，使污酸廢水達(dá)標(biāo)排放。

20__年9月公司的外排廢水所有指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。20__年5月冶煉廠西排放口實(shí)現(xiàn)了“零”排放。整治工作通過(guò)了黃石市環(huán)保局組織的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，得到黃石市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

二、鞏固20__年廠區(qū)廢水整治成果，繼續(xù)抓好冶煉廠區(qū)廢水排放管理

根據(jù)冶煉廠區(qū)生產(chǎn)單位多、排放點(diǎn)多、排放的污染物復(fù)雜的情況，20__年公司成立了以各相關(guān)單位環(huán)保精英組成的環(huán)境保護(hù)監(jiān)察組，為了控制好源頭，督查組實(shí)行24小時(shí)督查。重點(diǎn)檢查冶煉廠區(qū)內(nèi)公司各有關(guān)單位、冶煉廠各車間排放口及冶化廢水總處理設(shè)施外排水。自成立公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)察組以來(lái)，監(jiān)察組成員現(xiàn)場(chǎng)檢查出問(wèn)題100項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改96項(xiàng)，下達(dá)限期整改通知書(shū)2份。實(shí)現(xiàn)大塘污水處理站總出口水質(zhì)持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、強(qiáng)化管理，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)黃石市環(huán)保工作會(huì)議精神及黃石市環(huán)保局目標(biāo)管理的各條要點(diǎn)，結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，我們制訂了環(huán)保工作年度計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理，把環(huán)保工作列入到重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)環(huán)保會(huì)議布置及督促檢查，把環(huán)保工作納入到各單位發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃，環(huán)保指標(biāo)層層分解，目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組及個(gè)人，層層簽訂環(huán)保指標(biāo)考核責(zé)任狀，將環(huán)保指標(biāo)納入單位經(jīng)濟(jì)承包體系，實(shí)行雙掛鉤，即環(huán)保指標(biāo)與單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，與職工工資掛鉤，調(diào)動(dòng)了各單位防污治污的積極性，有力地促進(jìn)了環(huán)保管理，減少了污染物的排放，既節(jié)約了資源，又降低了成本，取得了預(yù)期效果。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行率達(dá)100％?！叭瑫r(shí)”審批率、執(zhí)行率均達(dá)100％

我們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，20__年完成了冶煉廠3＃、5＃轉(zhuǎn)爐煙氣治理工程、5萬(wàn)噸大板銅工程、新制氧工程、金生銅力公司廢雜銅工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)及評(píng)審,為工程的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

五、完成市政府下達(dá)的限期治理項(xiàng)目

冶煉廠3＃、5＃轉(zhuǎn)爐煙氣治理工程、銅錄山露采廢水治理工程是市政府下達(dá)的20__年的限期治理項(xiàng)目，冶煉廠3＃、5＃轉(zhuǎn)爐煙氣治理工程主體工程現(xiàn)已完成，進(jìn)入試車階段，等待驗(yàn)收。銅綠山露采廢水治理工程因?yàn)槁恫赡峡娱]坑，已無(wú)廢水排放，向大冶市及黃石市環(huán)保局作出該項(xiàng)治理工程報(bào)停的申請(qǐng)報(bào)告，大冶市及黃石市環(huán)保局已同意該項(xiàng)治理工程報(bào)停的申請(qǐng)報(bào)告。

六、認(rèn)真做好固體廢棄物的綜合利用及處置工作

大冶公司冶煉固體廢棄物主要有貧化爐渣、諾蘭達(dá)爐渣、煙灰。

貧化爐渣和諾蘭達(dá)爐渣，均采用引進(jìn)消化的加拿大諾蘭達(dá)公司的“緩冷—選礦貧化”工藝回收渣中的有價(jià)金屬，其產(chǎn)品為含銅26%左右的渣精礦，作為冶煉銅原料全部返回冶煉系統(tǒng)；選礦后的尾渣用于生產(chǎn)建筑用磚或作為水泥生產(chǎn)企業(yè)的原料，貧化爐渣和諾蘭達(dá)爐渣全部得到綜合利用。

冶煉爐生產(chǎn)中產(chǎn)生的煙氣全部經(jīng)電收塵器收塵，收塵率95%以上，含銅煙灰全部返回精礦倉(cāng)，作為原料重新進(jìn)入系統(tǒng)循環(huán)，部分煙灰因含有不利于銅冶煉的鉛鋅等雜質(zhì)金屬元素，不能進(jìn)入銅冶煉系統(tǒng)，需單獨(dú)處理。目前大冶公司煙灰全部外銷給大江集團(tuán)。由大江集團(tuán)對(duì)煙灰進(jìn)行綜合回收利用。

一般固體廢棄物全部進(jìn)入專用堆場(chǎng)，得到妥善處理。

七、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，促進(jìn)污染控制

公司各所屬單位結(jié)合本單位的實(shí)際，采取辦環(huán)保培訓(xùn)班、環(huán)保知識(shí)圖片展、環(huán)保電視演講比賽、環(huán)保知識(shí)講座、環(huán)保知識(shí)考試、環(huán)保知識(shí)搶答賽等多種形式，開(kāi)展了生動(dòng)活潑、形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。公司電視臺(tái)、有色報(bào)在“六·五”期間廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等知識(shí)，我們還將獲獎(jiǎng)的電視

演講稿刊登到大冶有色報(bào)，激勵(lì)廣大職工關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，增強(qiáng)在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位也充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、廣播等宣傳工具大力宣傳環(huán)保知識(shí)，普及環(huán)保法律法規(guī)。在“六·五”期間，各單位在公司下陸地區(qū)主干道及各廠、礦區(qū)主干道上懸掛宣傳橫幅、環(huán)保宣傳標(biāo)牌。6月5日晚，各單位還在公司電視臺(tái)點(diǎn)播環(huán)保歌曲、故事片，渲染世界環(huán)境日的氣氛，達(dá)到了較好的普及宣傳效果。八、20__年的打算

20__年將根據(jù)公司環(huán)保工作實(shí)際情況，把環(huán)保工作納入公司生產(chǎn)承包考核計(jì)劃，按季考核兌現(xiàn)。為解決冶煉廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污酸渣及動(dòng)力廠污水處理過(guò)程中的底泥問(wèn)題，決定與中南民大聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廢物的綜合利用，解決行業(yè)難題。采用先進(jìn)冶煉工藝改造現(xiàn)有粗煉工藝，實(shí)施陽(yáng)極爐燃燒系統(tǒng)改造，以天然氣替代重油作還原劑，提高能效，減少空氣污染。

盡管公司的環(huán)保工作取得了一定的成績(jī)，但我們的工作中仍存在不少問(wèn)題，應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，正視我們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境上面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。今后我們將提高管理水平，扎實(shí)工作，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，最大限度地減少污染，提高地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

第5篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 HSE管理體系 PDCA循環(huán) 風(fēng)險(xiǎn)分析 過(guò)程控制

提高HSE體系管理水平是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)的重要途徑，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十報(bào)告中明確提出“要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置”，石油企業(yè)作為市場(chǎng)主體的重要組成部分，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面責(zé)任重大。HSE管理體系在美國(guó)杜邦公司、荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團(tuán)等國(guó)際知名石油石化企業(yè)的實(shí)施取得顯著成效。在HSE體系管理原則方面，一般認(rèn)為“以人為本、重在預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、全民參與”是其重要內(nèi)容。本文以西南中石化分公司某石油公司為例，旨在分析其HSE管理績(jī)效影響因素并為石油行業(yè)提供參考。

一、石油公司實(shí)施HSE管理體系的基本經(jīng)驗(yàn)

該公司于2000年開(kāi)始建立質(zhì)量管理體系，2002年通過(guò)了ISO09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2003年建立了HSE管理體系，2004年通過(guò)職業(yè)健康、安全管理體系、環(huán)境管理體系和HSE管理體系認(rèn)證。2007年與xxx公司、xxx公司測(cè)井部分合并重組后，公司對(duì)兩套管理體系文件進(jìn)行了重大修訂，并于2007年9月1日正式實(shí)施。2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊(cè)與程序文件》。公司HSE管理體系建設(shè)主要分為以下兩點(diǎn)。

1、通過(guò)創(chuàng)立QHSE體系明晰各部門(mén)HSE職責(zé)

2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊(cè)與程序文件》，包括HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件、記錄等，統(tǒng)一了HSE體系文件，突出了“以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險(xiǎn)管理、持續(xù)改進(jìn)”的管理思想，并形成了良好的PDCA循環(huán)。

2、提高員工安全責(zé)任意識(shí)及技能

公司建立了由HSE管理委員會(huì)、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員組成的三級(jí)安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，由HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件記錄等構(gòu)成的三級(jí)文件控制體系，加之“我要安全”、“職業(yè)技能競(jìng)賽”等豐富的主題活動(dòng)、多元的培訓(xùn)活動(dòng)，為提高HSE管理績(jī)效、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)提供了重要支撐。

公司實(shí)施HSE管理體系以來(lái)，健康、安全、環(huán)保工作取得重大突破。數(shù)據(jù)顯示，該公司實(shí)施HSE管理體系至今，未發(fā)生一起職業(yè)傷害事故，未發(fā)現(xiàn)一例職業(yè)病病人，員工健康體檢率達(dá)到100%，職業(yè)健康檔案建檔率達(dá)100%，對(duì)施工設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)率達(dá)100%，其HSE管理水平居業(yè)內(nèi)前列。

二、案例公司HSE管理體系實(shí)行現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

作為中國(guó)石油石化集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）的分公司，案例公司的HSE管理體系建設(shè)應(yīng)符合總公司的要求。文章以中石化集團(tuán)公司頒布的《中國(guó)石油石化集團(tuán)公司安全環(huán)境與健康管理體系》中的HSE管理體系實(shí)施原則與構(gòu)成要素為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合關(guān)鍵人人物訪談與數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實(shí)施原則與構(gòu)成要素兩個(gè)層面，按照1―10分制對(duì)案例公司進(jìn)行評(píng)價(jià)并得出結(jié)論如下。

1、以中石化HSE管理原則為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

中國(guó)石油石化集團(tuán)公司頒布，明確了HSE實(shí)施原則及十大構(gòu)成要素，以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與分析測(cè)井公司HSE管理體系實(shí)施現(xiàn)狀如下。

（1）該公司秉承繼承與發(fā)展原則，根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)建立了QHSE管理體系，建立HSE管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度。

（2）該公司堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則，注重提高HSE管理的科學(xué)化水平，明確重要危險(xiǎn)隱患與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、變更管理和應(yīng)急管理等方面體現(xiàn)重在預(yù)防原則；嚴(yán)格作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件記錄并將其作為檢查事故發(fā)生原因、事后改進(jìn)與預(yù)防的重要備案，HSE管理體系的要素形成了PDCA循環(huán)。

（3）公司以中石化總公司組織的定期評(píng)審與外審為主，但缺乏長(zhǎng)期有效的日常自我審查機(jī)制，獨(dú)立考核及一體化管理上的不足約束了HSE優(yōu)越性的發(fā)揮。

2、以中石化HSE管理要素為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

（1）在中石化總公司要求的領(lǐng)導(dǎo)承諾與方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理等要素方面較為完備。該公司以領(lǐng)導(dǎo)為HSE管理第一責(zé)任人，提供人、財(cái)、物等方面的支持，并就公司HSE管理發(fā)展有著清晰的目標(biāo)；公司對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危害評(píng)價(jià)，實(shí)行科學(xué)職業(yè)防護(hù)，為職工配備專業(yè)用具，重點(diǎn)細(xì)化放射源、火工品、交通運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)施工安全的管理和監(jiān)控，備有重大環(huán)境因素清單及重大危險(xiǎn)因素清單；將應(yīng)急預(yù)案與分公司、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案對(duì)接，全面梳理應(yīng)急預(yù)案，制定了放射源、火工品等18項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備有30套正壓式空氣呼吸機(jī)和13個(gè)便攜式硫化氫檢測(cè)儀等應(yīng)急物資，同時(shí)組織預(yù)案學(xué)習(xí)及演練與規(guī)劃。

（2）公司在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、資金和文件管理要素方面具備自身特色。公司領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)及基層員工執(zhí)行各自HSE職責(zé)，職責(zé)明晰；建立了三級(jí)安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，包括HSE管理委員會(huì)、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員；文件控制由HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件記錄等三級(jí)構(gòu)成，共同形成一個(gè)可追蹤的PDCA管理循環(huán)。

（3）公司在審核、評(píng)審方面要主要依賴年度HSE審核和第三方審核，缺乏日常監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)借助于內(nèi)部審核和第三方審核，企業(yè)在不斷推進(jìn)HSE管理體系深化運(yùn)行的過(guò)程中，忽略了企業(yè)各生產(chǎn)單位之間的差距分析與評(píng)定，無(wú)法促進(jìn)企業(yè)各二級(jí)單位之間的相互借鑒與提高。

三、石油公司HSE管理體系績(jī)效的影響因素分析

1、影響HSE管理體系績(jī)效的有利因素

（1）HSE管理網(wǎng)絡(luò)清晰，文件控制體系統(tǒng)一。HSE管理體系建設(shè)是在原有安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善的管理方式，結(jié)合原有質(zhì)量管理體系建立HSE管理體系，有利于其與公司原治理結(jié)構(gòu)融合，大大降低了沉沒(méi)成本。同時(shí)清晰的管理網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)一的文件控制體系是提高HSE管理執(zhí)行力、突出HSE管理優(yōu)越性的重要前提。

（2）注重制度規(guī)范與文化建設(shè)相結(jié)合。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范化管理，通過(guò)管理制度、操作規(guī)范、生產(chǎn)細(xì)則實(shí)施嚴(yán)格管理，這是健康安全環(huán)境管理的基礎(chǔ)和底線。同時(shí)也注重安全、健康與環(huán)境文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)者良好的HSE意識(shí)和在HSE 事務(wù)方面的積極行為，培育企業(yè)良好的HSE文化氛圍，引導(dǎo)全體員工形成良好的HSE行為。

（3）注重風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理相結(jié)合。HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管理的核心作用，通過(guò)事先的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，采取管理和技術(shù)措施防范事故。同時(shí)注重應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，保障在突況下能夠迅速、有序采取應(yīng)對(duì)措施，將損失降低到最小程度。

2、影響石油公司HSE管理體系執(zhí)行效果的不利因素

（1）職能部門(mén)的職能與HSE職責(zé)結(jié)合不深入。各職能部門(mén)條塊管理意識(shí)嚴(yán)重影響HSE與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，很多管理者認(rèn)為HSE只是走形式而已，造成承銷商選擇、項(xiàng)目選擇、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上存在“兩層皮”現(xiàn)象。部分管理者認(rèn)為HSE是安全環(huán)保部門(mén)一家之事，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及事故處理等責(zé)任也理應(yīng)由其來(lái)承擔(dān)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，安全部門(mén)是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督部門(mén)，而專業(yè)主管部門(mén)是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)。

（2）員工執(zhí)行力不足。雖然西南測(cè)井公司結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性地頒布了《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊(cè)與程序文件》，實(shí)現(xiàn)了所謂的安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。但是，在實(shí)際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與該公司的管理制度有很大的關(guān)系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責(zé)，然后去執(zhí)行，也是該公司面臨的難題。

（3）HSE管理的評(píng)價(jià)考核體系可操作性不強(qiáng)。測(cè)井公司QHSE管理體系評(píng)價(jià)考核側(cè)重于外審，即接受集團(tuán)總公司的審核，這種審核方式雖利于子公司了解集團(tuán)總公司HSE管理體系最新進(jìn)展及發(fā)展方向，但是，由于時(shí)間短、審核局限于管理層等不足，外審的評(píng)價(jià)考核效果有可能偏離實(shí)際狀況。

四、加強(qiáng)體系管理及運(yùn)行有效性的對(duì)策

1、督促各部門(mén)將業(yè)務(wù)與HSE職責(zé)相結(jié)合

企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明晰各職能部門(mén)在HSE管理體系中的職責(zé)，通過(guò)反饋機(jī)制不斷減少責(zé)任盲區(qū)，充分考慮HSE管理工作的系統(tǒng)性，在選擇生產(chǎn)項(xiàng)目、安全技術(shù)研發(fā)、基層作業(yè)生產(chǎn)中各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，在評(píng)估項(xiàng)目或具體某項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分衡量其對(duì)職工健康和環(huán)境保護(hù)的影響。換言之，安全環(huán)保部門(mén)與其他職能部門(mén)在HSE職責(zé)體系中各司其職，建立HSE管理體系就是要實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過(guò)程”的管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)、保障職工健康、推動(dòng)環(huán)保建設(shè)人人有責(zé)。

2、將系統(tǒng)管理與過(guò)程控制有機(jī)結(jié)合

HSE管理體系由諸多要素構(gòu)成，每一個(gè)要素對(duì)應(yīng)于企業(yè)健康安全環(huán)保管理的一項(xiàng)或若干項(xiàng)活動(dòng)，覆蓋了企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和部門(mén)、崗位，形成一個(gè)有機(jī)整體。企業(yè)應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程事先進(jìn)行周密策劃，做到對(duì)應(yīng)流程清晰、目標(biāo)明確、制度和資源到位，并對(duì)其運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查和改進(jìn)，保證每一項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程始終處于受控狀態(tài)，避免傳統(tǒng)管理中顧此失彼的局面。同時(shí)強(qiáng)化過(guò)程控制，在確立長(zhǎng)期管理目標(biāo)而基礎(chǔ)上，建立更加切實(shí)可行的短期工作目標(biāo)和管理目標(biāo)，根據(jù)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費(fèi)用等現(xiàn)狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標(biāo)，通過(guò)短期目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)與持續(xù)改進(jìn)，將HSE管理工作向前推進(jìn)。

3、加強(qiáng)公司日?？己伺c二級(jí)單位之間的差距評(píng)定

HSE管理績(jī)效評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性原則，以有效反映企業(yè)整體HSE管理體系運(yùn)行情況與企業(yè)各二級(jí)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)技術(shù)層與管理層員工的期望，結(jié)合企業(yè)的財(cái)力、物力、人力和技術(shù)能力，解決企業(yè)和各利益相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和收益上的關(guān)系問(wèn)題，充分發(fā)揮績(jī)效考核機(jī)制對(duì)全體員工尤其是基層生產(chǎn)員工的引導(dǎo)、監(jiān)督與激勵(lì)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

從管理體系的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，每種管理體系都有自身的生命周期與運(yùn)作規(guī)律，一個(gè)管理體系從建立到成熟至少需要經(jīng)歷3―5年的時(shí)間，此間經(jīng)過(guò)“依賴期”、“獨(dú)立期”、“互動(dòng)期”、“休眠期”與“衰敗期”。為提高我國(guó)石油化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明晰各部門(mén)HSE管理職責(zé)，將系統(tǒng)管理與過(guò)程控制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)公司日?？己伺c二級(jí)單位之間的差距評(píng)定，逐步提高HSE管理水平。

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第6篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保執(zhí)法 存在問(wèn)題 健全機(jī)制

當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀、綠色GDP已成為時(shí)展的主流，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，部分地區(qū)污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，環(huán)保執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，執(zhí)法過(guò)程中又遇到了來(lái)自各方面的障礙和阻力，執(zhí)法地位低，起不到制止不法排污企業(yè)違法排污的作用，面臨著巨大的壓力。因此，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策地位，有效地發(fā)揮環(huán)保管理職能，營(yíng)造生態(tài)文明與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展氛圍，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中主要存在的問(wèn)題

1.1 執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，各方面干預(yù)造成執(zhí)法的被動(dòng)

當(dāng)前，由于沒(méi)有國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置法的規(guī)定，我國(guó)在環(huán)保的機(jī)構(gòu)設(shè)置上極不健全。一是地方行政干預(yù)。由于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)隸屬當(dāng)?shù)卣?，其人事、?jīng)費(fèi)、物資均由地方政府負(fù)責(zé)，因而不可避免地受到地方政府的干預(yù)，造成地方政府側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)相追逐的首要目標(biāo)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于法制觀念較差、環(huán)境意識(shí)淡薄，在工作中往往只憑個(gè)人意愿辦事，為了增加本地財(cái)政收入，樹(shù)立自己的“政績(jī)”，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境保護(hù)，甚至在環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目可能涉及到地方經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，利用職權(quán)干預(yù)環(huán)保執(zhí)法。例如，我縣的××林業(yè)有限公司，2002年被國(guó)家環(huán)保總局掛牌為“全國(guó)十大環(huán)境污染企業(yè)”之一，周邊群眾深受三苯、粉塵和噪聲污染意見(jiàn)很大，2003年被縣政府關(guān)停，但該企業(yè)為縣納稅大戶，受到“關(guān)照”繼續(xù)違法生產(chǎn)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)“以扶持服務(wù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心”的大環(huán)境下，在污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況下，縣政府于2007年6月同意其恢復(fù)生產(chǎn)?？傊匝源?，以權(quán)壓法的現(xiàn)象更是時(shí)有出現(xiàn)，行政干預(yù)已成為阻礙環(huán)保執(zhí)法的一大障礙。二是業(yè)主的干擾。近幾年來(lái)，雖然企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有所提高，但仍有相當(dāng)一部分環(huán)保意識(shí)淡薄，只追求眼前最大利益而不管污染不污染。例如去年在關(guān)停一批污染嚴(yán)重的小項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主竟鼓動(dòng)少數(shù)群眾集體上訪，要求給予保留，環(huán)保工作得不到群眾的理解和支持，增加了環(huán)保執(zhí)法的難度。因此，在對(duì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，既面臨處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境利益相沖突的難題，又面臨著協(xié)調(diào)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系的問(wèn)題，致使一些污染嚴(yán)重的不該上的項(xiàng)目上了，該關(guān)停的沒(méi)有得到關(guān)停，該處罰的難以處罰，造成環(huán)保工作的被動(dòng)。

1.2 執(zhí)法人員素質(zhì)較低

目前，環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平偏低。在招人問(wèn)題上，由于各種客觀原因，使許多不懂業(yè)務(wù)、文化程度不高的人進(jìn)入了環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。這些人員由于不熟悉環(huán)境法律規(guī)定且缺乏必要的行政執(zhí)法素養(yǎng)和能力，在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)某些具體案件，或隨心所欲，或憑個(gè)人利害去處理，或相互推諉，執(zhí)法不當(dāng)或怠于執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)在一是在執(zhí)法中程序適用不當(dāng)，如以行政機(jī)關(guān)的決定、命令、通知等規(guī)范性文件代替行政處罰決定；“三分離制度”沒(méi)有落實(shí)，即違法案件的調(diào)查取證人、審查人和處罰人沒(méi)有分開(kāi)；環(huán)保行政主管部門(mén)越權(quán)等等。由此引起的行政復(fù)議、行政訴訟已屢見(jiàn)不鮮，而政府?dāng)≡V也時(shí)有發(fā)生，當(dāng)前我縣這一現(xiàn)象比較突出，有時(shí)由于素質(zhì)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)筆錄不會(huì)做，做不清，筆錄內(nèi)容主次不分，案件適用條款不清，處罰不到位。二是以情代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象嚴(yán)重。部分環(huán)保執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程為謀一己之私，，隨意執(zhí)法，過(guò)不了人情關(guān)，嚴(yán)重破壞了執(zhí)法人員的整體形象，無(wú)形中也影響了環(huán)保執(zhí)法的力度和尊嚴(yán)。例如我們?cè)谔幚硪恍┌讣?，污染?yán)重處罰最重的10萬(wàn)元告知書(shū)，到最后有的才處罰2萬(wàn)元。這一問(wèn)題也成為影響環(huán)保執(zhí)法公正性和權(quán)威性的重要因素。

1.3 環(huán)保法律法規(guī)不夠完善，缺乏可操作性

環(huán)保部門(mén)長(zhǎng)期用“宜粗不宜細(xì)”的指導(dǎo)原則立法，部分法律法規(guī)過(guò)于原則，缺乏具體的可操作性，可選擇性過(guò)多，不便于執(zhí)行；對(duì)主管機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)的具體職責(zé)、權(quán)限規(guī)定不明確，法定裁量權(quán)幅度過(guò)大，對(duì)義務(wù)性條款沒(méi)有相應(yīng)的處理措施和法律責(zé)任的承擔(dān)主體、追究主體。在環(huán)境執(zhí)法中，環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力和行政責(zé)任制尚未有效結(jié)合，環(huán)境執(zhí)法職責(zé)、崗位、程序等還沒(méi)有法規(guī)條例界定。例如：《環(huán)境保護(hù)法》中第十六條規(guī)定“地方人民政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”，但地方政府如不履行這一義務(wù)性條款應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，何人負(fù)責(zé)法律沒(méi)有明確規(guī)定。又如《環(huán)境保護(hù)法》第二十九條規(guī)定“限期治理”的對(duì)象為造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，但對(duì)哪些情形屬于“嚴(yán)重污染”卻未明確，環(huán)保法中類似這樣的模糊式規(guī)定不在少數(shù)。再如，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”，這種原則性的規(guī)定，難以理清上下級(jí)環(huán)保部門(mén)的管理權(quán)限。目前，有的縣、區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)只能對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的一部分相對(duì)人（企業(yè)事業(yè)單位）進(jìn)行管理，而另一部分相對(duì)人由地市級(jí)或者省級(jí)甚至中央環(huán)保部門(mén)直接實(shí)施監(jiān)督管理，這就使得縣級(jí)環(huán)保部門(mén)在總量控制、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)等工作中無(wú)法實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一監(jiān)督管理”，往往造成該管的沒(méi)有管到，想去管的又無(wú)權(quán)管的管理“真空”現(xiàn)象?？傊h(huán)保立法的缺陷，使得環(huán)保執(zhí)法的質(zhì)量打了一定的折扣。例如前幾年我縣東南汽車城內(nèi)的××管委會(huì)也設(shè)立環(huán)保部，擁有部分審批管理權(quán)限，但人員就1個(gè)，審批不嚴(yán)，管理不到位。再如××印制線路板有限公司，2002年省環(huán)保局審批，至今沒(méi)驗(yàn)收，近年來(lái)不斷出現(xiàn)污染事故。我局曾做出幾次處罰，均不能徹底解決。

1.4 環(huán)境管理重罰款輕防范，違法行為難以徹底解決

從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)保行政主管部門(mén)在依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果追究相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任時(shí)，往往都將罰款作為首選，因?yàn)檫@樣不僅可以使違法排污者受到懲戒，還可以增加地方的財(cái)政收入。這樣一來(lái)，很多企業(yè)只要一次性繳足罰款，就可以“一勞永逸”，從而導(dǎo)致不少排污大戶能夠隨心所欲，這是典型的“守法成本高、違法成本低”的一種表現(xiàn)。這種在責(zé)任承擔(dān)上的重罰款而輕防范的做法，不僅不利于防治環(huán)境污染，再加上監(jiān)測(cè)能力的不足，跟不上環(huán)境管理發(fā)展的需要，且極有可能放縱企業(yè)排污，加重環(huán)境污染。例如處于我縣境內(nèi)的××混凝土攪拌站，地處福州水源保護(hù)區(qū)，未經(jīng)我局審批，多次下文件關(guān)停并處10萬(wàn)元最高罰款，其公司每運(yùn)行1天可賺2萬(wàn)元，在市局督導(dǎo)下，拖延了近1年才被取締。

在一些環(huán)境污染案件處理上，同一違法行為屢屢頻發(fā)，但難以徹底解決，環(huán)保執(zhí)法人員面臨兩難境地。例如我縣××食品綜合有限公司在擴(kuò)大生產(chǎn)后沒(méi)有對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行容量，造成污染超標(biāo)，要求其限期3個(gè)月完成治理并處2萬(wàn)元罰款，限期治理期間加收排污費(fèi)。經(jīng)日常督查，限期治理期間仍繼續(xù)生產(chǎn)并嚴(yán)重超標(biāo)排放污染物，根據(jù)環(huán)保法規(guī)定無(wú)法在限期治理期間再次做出處理。經(jīng)擴(kuò)容后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，屢次檢查屢次處罰，始終難以徹底解決。報(bào)縣政府批準(zhǔn)后關(guān)閉，當(dāng)事人不履行決定，我局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院考慮到當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)和地方財(cái)政收入而沒(méi)有徹底執(zhí)行，該企業(yè)至今仍在生產(chǎn)。

1.5 環(huán)境執(zhí)法的混亂，缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

當(dāng)前，環(huán)境行政管理體制實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，即由各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在各自的轄區(qū)范圍內(nèi)依法對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，而各級(jí)人民政府的其他職能部門(mén)如工業(yè)部門(mén)、綜合部門(mén)等則負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的環(huán)境與資源保護(hù)工作。這樣一來(lái)，在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，針對(duì)各種利益的沖突，作為不同執(zhí)法主體的各職能部門(mén)的行政權(quán)力必然會(huì)發(fā)生不同程度的碰撞，從而使環(huán)境執(zhí)法難以進(jìn)行。如，法律已要求建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批后其他有關(guān)職能部門(mén)才可給予辦理相應(yīng)的有關(guān)手續(xù)。但在實(shí)踐中，有些職能部門(mén)違反這一規(guī)定的情況卻屢屢發(fā)生，而作為同級(jí)部門(mén)的環(huán)保局卻很難給以必要的約制。再如許多經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其管委會(huì)和開(kāi)發(fā)總公司是一套人馬，兩塊牌子，管委會(huì)的環(huán)保執(zhí)法部門(mén)與開(kāi)發(fā)總公司的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)自然也是一套人馬，兩塊牌子。這樣設(shè)置雖然在某些時(shí)候有利于簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，但卻給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的干擾，造成企業(yè)自己審批自己的建設(shè)項(xiàng)目，自己監(jiān)督自己的環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批基本流于形式，整個(gè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理變成紙上談兵，導(dǎo)致了環(huán)境執(zhí)法的混亂，直接影響了依法行政。

目前，對(duì)大多數(shù)的環(huán)境違法行為環(huán)保部門(mén)只能給予警告、罰款等處罰，無(wú)停產(chǎn)、拆除、查封等權(quán)力。例如由于環(huán)保部門(mén)無(wú)“限期治理權(quán)”和“責(zé)令停止關(guān)閉權(quán)”，對(duì)于本應(yīng)早該取締的“（土）小”企業(yè)，因無(wú)有效措施而屢禁不止，反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于環(huán)保部門(mén)無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)不履行環(huán)保法律義務(wù)的相對(duì)人，只能通過(guò)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)迫使其履行義務(wù)，但法院由于種種原因難以執(zhí)行到位，如在處理城市中違法的油煙擾民問(wèn)題時(shí)，由于缺乏強(qiáng)制措施，即便環(huán)保行政機(jī)關(guān)下達(dá)了的行政處罰，如果違法者拒不履行，環(huán)保部門(mén)也只能等上105天才能申請(qǐng)法院。在此期間，周圍的老百姓只能忍受煙塵帶來(lái)的影響，環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)也只能眼睜睜看著違法行為而束手無(wú)策。這在客觀上助長(zhǎng)了污染者“有恃無(wú)恐”的心理，給環(huán)保執(zhí)法帶來(lái)一定的難度，無(wú)形中降低了環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力。在2001年通過(guò)的福州市環(huán)境保護(hù)條例中第四章第45條、第46條、第47條規(guī)定：當(dāng)事人拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境污染相關(guān)的物品并登記保存至返還，卻無(wú)法對(duì)其物品進(jìn)行收繳拍賣(mài)。因而，目前環(huán)保執(zhí)法在很大程度上呈現(xiàn)“軟執(zhí)法”的狀態(tài)，環(huán)保部門(mén)對(duì)出現(xiàn)的某些環(huán)境違法行為，難以有效地進(jìn)行監(jiān)督管理。

2 完善我國(guó)環(huán)保執(zhí)法體系的對(duì)策建議

2.1 逐步健全我國(guó)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，革新干部考核制度

具體來(lái)說(shuō)，一是增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的獨(dú)立性，實(shí)行垂直管理，最大程度地解決地方政府干預(yù)問(wèn)題，對(duì)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)行的人事、經(jīng)費(fèi)、物資裝備等管理制度進(jìn)行改革。環(huán)保執(zhí)法最為困難的是在縣一級(jí)環(huán)保部門(mén)，實(shí)行垂直管理，既減輕了地方保護(hù)主義的干擾，又理順了上下級(jí)環(huán)保部門(mén)、環(huán)保部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清的問(wèn)題，這樣，環(huán)保管理縱向不嚴(yán)的問(wèn)題就能得到較好解決，環(huán)保內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象也將大大減少，有利于提高環(huán)保執(zhí)法的效率。二是應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，以環(huán)境執(zhí)法效率和質(zhì)量的高低作為對(duì)環(huán)境管理工作人員進(jìn)行考核與獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。

為防止地方某些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，有效預(yù)防其對(duì)環(huán)境執(zhí)法的不當(dāng)干預(yù)，應(yīng)革新傳統(tǒng)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式，將環(huán)境保護(hù)綠色DGP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)來(lái)考核地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，并嚴(yán)格考核程序，消除地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干擾。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把用人關(guān)，堅(jiān)決杜絕違法進(jìn)人現(xiàn)象。

2.2 提高環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，要對(duì)廣大具體的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，想盡一切辦法提高其素質(zhì)，確保依法行政。環(huán)保執(zhí)法人員不但要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，而且要熟知有關(guān)的民法、民事訴訟法、行政法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，只有這樣才能增強(qiáng)法制觀念，提高判斷是非能力，提高依法辦事效率，才能自覺(jué)按法定程序執(zhí)法。二要建立健全有效監(jiān)督機(jī)制，用法律來(lái)規(guī)范約束行政執(zhí)法行為。例如完善環(huán)保執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、建立環(huán)境監(jiān)管失職罪制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)、公眾參與機(jī)制等，確保執(zhí)法人員在情與法的決擇中，做到公正廉潔，避免“以權(quán)代法、以言代法”等現(xiàn)象的發(fā)生，從而真正樹(shù)立環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威和威信。

2.3 提高立法的質(zhì)量，理順各立法之間的關(guān)系，完善環(huán)境立法

環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)。高質(zhì)量的立法是環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)有力的依據(jù)和保障；反之，立法質(zhì)量不高則會(huì)為環(huán)境執(zhí)法增設(shè)障礙，影響環(huán)境執(zhí)法的正常進(jìn)行。所以，要提高我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的水平，首先應(yīng)根除環(huán)境執(zhí)法在立法上的障礙。為此，要大力強(qiáng)化有關(guān)環(huán)境立法理論的研究，提高立法的質(zhì)量，增強(qiáng)其預(yù)見(jiàn)性和生命力，保障其應(yīng)有的地位和權(quán)威；要相應(yīng)出臺(tái)和修改部分環(huán)保單行法的實(shí)施細(xì)則，理順相關(guān)各立法之間的關(guān)系，明確各職能部門(mén)的行政權(quán)限；要及早認(rèn)識(shí)現(xiàn)行環(huán)境立法中的缺陷與不足，審慎地加以修改，特別是要在今后的立法中進(jìn)一步增加可操作性條款，制定環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理?xiàng)l例，健全環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，使環(huán)境執(zhí)法有法可依。

環(huán)保行政主管部門(mén)依據(jù)法律確定排污主體的責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)盡可能地多重視并采取那些更易防范環(huán)境污染的懲治措施，例如責(zé)任停產(chǎn)整治、限期治理等等，對(duì)于那些嚴(yán)重違反環(huán)保法的規(guī)定，造成重大環(huán)境事故的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法提交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，而不能“以罰代刑”，偏袒或放縱相關(guān)責(zé)任主體。將行政執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，健全責(zé)任追究制度、完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部稽查機(jī)制。

2.4 提高環(huán)境污染違法成本，徹底解決環(huán)境違法行為

要對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、偷排等違法排污企業(yè)按照法律規(guī)定環(huán)保罰款額度的上限進(jìn)行處罰，同時(shí)征收數(shù)倍的排污費(fèi)。對(duì)排污單位拒不消除或者逾期不能消除污染的，有可能采取行政代替處置措施，即由環(huán)保主管部門(mén)指定有關(guān)單位消除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為還將沒(méi)收其全部違法所得。對(duì)于資源開(kāi)采利用率低，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)這些企業(yè)的耗能情況實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)出臺(tái)稅收等方面的優(yōu)惠政策，為走在前列的節(jié)約型企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正對(duì)接國(guó)際水平，依托科技進(jìn)步，著眼內(nèi)部挖潛，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，使企業(yè)走上經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人全面和諧發(fā)展的道路，徹底解決企業(yè)環(huán)境違法行為。

2.5 改革現(xiàn)行環(huán)境執(zhí)法體制，合理配置各職能部門(mén)之間的權(quán)力

目前，由于我國(guó)在環(huán)境執(zhí)法體制上實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理和其他各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法主體過(guò)多，執(zhí)法權(quán)力過(guò)于分散，環(huán)境執(zhí)法比較混亂。因此，應(yīng)改革我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境執(zhí)法體制，最大限度地統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法主體，把分散于各職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)盡量集中到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；同時(shí)，賦予環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)以必要的監(jiān)督權(quán)，使其有資格對(duì)其他部門(mén)的環(huán)境違法行政行為予以有效的約束。

總之，為了全面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律、政策和法規(guī)，順利完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理任務(wù)，有必要建立一套先進(jìn)的、完善的、符合國(guó)情的環(huán)保執(zhí)法體系，包括法規(guī)制度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備和人才保障體系；并做到“權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)作”，嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)法，快速處理環(huán)境違法案件和各類環(huán)境突發(fā)事件，滿足環(huán)境安全、保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法. (第七條、第十六條、第二十九條)

第7篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

河南驛宛高速公路有限公司自2005年12月成立以來(lái),作為高速公路建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方,先后承擔(dān)了焦作至桐柏高速公路泌桐段及焦作至桐柏高速公路泌陽(yáng)段兩個(gè)項(xiàng)目的高速公路建設(shè)任務(wù)。泌桐段項(xiàng)目2007年底已建成通車并完成環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收;泌陽(yáng)段項(xiàng)目現(xiàn)進(jìn)入路面攤鋪施工階段,計(jì)劃在2010年底實(shí)現(xiàn)通車試運(yùn)行。

在所承擔(dān)的兩個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,公司加強(qiáng)了與環(huán)保部門(mén)的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建自然和諧的高速公路。

一、泌桐段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保舉措

在泌桐段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,公司董事會(huì)提出,保護(hù)桐柏的藍(lán)天碧水,愛(ài)護(hù)老區(qū)的一草一木。建立健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu),公司將環(huán)保工作納入工程建設(shè)目標(biāo)考核體系。為將環(huán)保工作落到實(shí)處,公司成立了以總經(jīng)理為首,由公司工程、質(zhì)檢、協(xié)調(diào)、工程環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理代表處等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全線環(huán)保工作。各施工項(xiàng)目部也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)保工作。同時(shí)公司明確規(guī)定,將環(huán)保納入與工程建設(shè)“生產(chǎn)、質(zhì)量、安全”同等重要的考核管理體系,使環(huán)保工作真正做到“有機(jī)構(gòu)管、有人員抓、有目標(biāo)考核、有獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)”,各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)有了可靠保障。為提高全員環(huán)保意識(shí),邀請(qǐng)南陽(yáng)市環(huán)境工程評(píng)估中心根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況,編制了《河南省泌陽(yáng)至桐柏高速公路環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,并下發(fā)到公司各處室和各施工標(biāo)段;同時(shí)還利用工地例會(huì),對(duì)各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及環(huán)保專職人員進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。

為節(jié)約土地資源,要求項(xiàng)目部駐地及施工駐地盡可能租用當(dāng)?shù)孛穹?拌和站、預(yù)制廠、材料場(chǎng)等一些臨時(shí)占地盡可能設(shè)在道路紅線或國(guó)道區(qū)內(nèi),僅此就少占用農(nóng)田34107m2。由于施工便道均設(shè)在紅線以內(nèi),進(jìn)場(chǎng)的道路盡可能利用現(xiàn)有村、鎮(zhèn)道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原則,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同時(shí),為減少取土場(chǎng)占地,還分別利用淮河、月河的河沙資源作填方用料,共節(jié)約挖土近60萬(wàn)m3。公司還對(duì)工程棄土(石)采取就近填溝(坑)或利用舊磚瓦窯土坑做棄土(石)場(chǎng),并及時(shí)覆土種樹(shù)種草,造田600多畝。

泌桐段位于淮河上游,沿線有17座大、中型橋梁,公司要求施工單位將部分樁基礎(chǔ)施工采用挖孔樁法,避免了泥漿的形成,減少了水體污染風(fēng)險(xiǎn);部分橋梁下部構(gòu)造施工采用圍堰法進(jìn)行施工,圍堰內(nèi)產(chǎn)生的廢渣送到岸上盡量用作填料,對(duì)于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防護(hù)措施后送棄土場(chǎng)。在雨季到來(lái)前,公司又及時(shí)下發(fā)了防止水土流失通知,所以土建施工階段沿線河流、水庫(kù)的水質(zhì)未受到污染,淮河、月河的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)明顯變化,雨季期間全線未發(fā)生嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象。

為防止噪聲和揚(yáng)塵污染,公司在施工前就協(xié)助搬遷了申鋪小學(xué),避免了運(yùn)營(yíng)期間對(duì)學(xué)生的噪聲污染。距離村莊較近的地方采用低噪聲機(jī)械設(shè)備,禁止超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械入場(chǎng)施工;盡量避免夜間施工,禁止高噪聲作業(yè)的夜間施工,在一定程度上降低了公路施工噪聲對(duì)居民生活的影響。為防止地面揚(yáng)塵,實(shí)施車輛密封運(yùn)輸避免拋撒,為避免施工地面的揚(yáng)塵要求采取及時(shí)灑水措施,特別對(duì)312國(guó)道、206省道組織專人及時(shí)清掃地面。

高標(biāo)準(zhǔn)制定綠化方案,公司請(qǐng)專家修改了綠化方案,為加速道路兩旁的樹(shù)木生長(zhǎng)和提高樹(shù)木成活率,在當(dāng)?shù)剡x擇一些適宜當(dāng)?shù)貧夂蛏L(zhǎng)的優(yōu)良植物品種。為保護(hù)動(dòng)物,加大資金投入,修改設(shè)計(jì)方案,修建了10多條動(dòng)物通道。

公司把新技術(shù)、新工藝和新材料運(yùn)用到高速公路建設(shè)中,對(duì)山體的上下邊坡,根據(jù)山體巖石、土質(zhì)的不同采用掛鐵絲網(wǎng)、掛三維土工格柵噴播營(yíng)養(yǎng)土草種防護(hù)、客土噴播防護(hù)、厚層基質(zhì)植草防護(hù)等措施。力爭(zhēng)做到不見(jiàn)一片黃土、不見(jiàn)一塊裸巖,綠化與周圍原始植被特征做到和諧統(tǒng)一,很難看出人工雕鑿的痕跡。

對(duì)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的設(shè)計(jì),在吸取了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,公司還充分考慮了周圍環(huán)境和人文景觀的和諧,外觀、內(nèi)在功能更具人性化,在施工過(guò)程控制上達(dá)到了邊施工,邊防護(hù)。

二、泌陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保舉措

在泌陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)中,公司除采取上述相應(yīng)措施外,在全省首次引入“獨(dú)立式”的環(huán)境監(jiān)理管理模式,即:環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立于監(jiān)理代表處,環(huán)境監(jiān)測(cè)委托由具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。這更具有前瞻性、創(chuàng)新性,在本省其他公路建設(shè)項(xiàng)目上從未有過(guò)。

公司董事會(huì)把泌陽(yáng)段項(xiàng)目定位修建成“優(yōu)質(zhì)路、環(huán)保路、景觀路”目標(biāo),按照環(huán)評(píng)及批復(fù)的要求進(jìn)行項(xiàng)目管理,發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)履行“環(huán)保承諾”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律制度,多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)、部署、檢查環(huán)保和文明施工工作。

在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,兩個(gè)監(jiān)理代表處、環(huán)境監(jiān)理、設(shè)計(jì)方、施工方以文明施工為突破口齊抓共管,以減少破壞就是最大的保護(hù)為行動(dòng)準(zhǔn)則,以節(jié)約耕地、保護(hù)飲用水源地水質(zhì)安全為出發(fā)點(diǎn),從“安全選線、環(huán)保選線、地質(zhì)選線”不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),到“慎砍一棵樹(shù)、慎借一方土、慎放一聲炮、慎棄一方石、慎留一堆垃圾”五個(gè)一的環(huán)境管理,在施工過(guò)程已經(jīng)實(shí)施了四次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),施工線域空氣、水體、噪聲環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境狀況始終處于最佳狀態(tài)。在交通運(yùn)輸部、河南省交通運(yùn)輸廳多次質(zhì)量、安全大檢查中成績(jī)驕人。

三、對(duì)高速公路建設(shè)過(guò)程中環(huán)保工作的體會(huì)

第一,按照河南省政府2006年3月正式通過(guò)的《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求:高速公路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保投資,平均每公里不得低于150萬(wàn)元。在交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確工程環(huán)保投資的核算范圍和核算驗(yàn)收辦法,為高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)提供資金支持。

第二,根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的要求在公路設(shè)計(jì)、機(jī)電安裝、施工中推廣使用新能源燈具,逐步淘汰達(dá)不到節(jié)能指標(biāo)的高速公路燈具,建立高速公路路燈節(jié)能新體系。

第三,在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、聲屏障建設(shè)招投標(biāo)中,要優(yōu)先選擇已通過(guò)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,確保環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用效果。

第四,在公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)上,不能只停留在“生態(tài)路、環(huán)保路”的口號(hào)上,而應(yīng)該是看得見(jiàn)、摸得著、能復(fù)制和仿照、可操作的實(shí)物。應(yīng)該是在項(xiàng)目“立項(xiàng)、工可”前期工作階段嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、有水保方案報(bào)告、從源頭上保護(hù)沿線自然生態(tài)環(huán)境,執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)到位;設(shè)計(jì)階段堅(jiān)持安全環(huán)保選線、優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能最大限度地保護(hù)耕地、繞避環(huán)境敏感點(diǎn)、有環(huán)保專項(xiàng)投資;施工階段,建立環(huán)保管理體系,提高參建各方的環(huán)保意識(shí)、采取有效措施、加強(qiáng)工程過(guò)程管理、實(shí)行文明施工,對(duì)路域生態(tài)進(jìn)行了最強(qiáng)力度的保護(hù)和恢復(fù);驗(yàn)收階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,符合《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范公路》(HJ552-2010)標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)項(xiàng)目環(huán)保投資;后評(píng)價(jià)階段不存在重大環(huán)境影響問(wèn)題,環(huán)評(píng)及批復(fù)所提主要環(huán)保措施得到全面落實(shí),有關(guān)環(huán)保設(shè)施已建成并投入正常使用,環(huán)保工程符合設(shè)計(jì)、施工和使用要求,遺留的主要環(huán)境影響問(wèn)題能得到有效解決,所承建的高速公路項(xiàng)目是政府信任、群眾認(rèn)可、自己滿意的公路項(xiàng)目,這樣的高速路才能稱作環(huán)保路。

第8篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

1．1實(shí)驗(yàn)運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)運(yùn)行一般包括實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)，實(shí)驗(yàn)操作，實(shí)驗(yàn)總結(jié)三個(gè)步驟。大多數(shù)的學(xué)校應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)也是按照上述步驟進(jìn)行。充其量在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上貼近實(shí)際生產(chǎn)，其運(yùn)行機(jī)制還是實(shí)驗(yàn)室的模式，遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際生產(chǎn)的模擬，不能給與學(xué)生實(shí)際生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

1．2考核制度的問(wèn)題基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的考核制度重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的操作準(zhǔn)確度，實(shí)驗(yàn)效果，紀(jì)律性等方面。專業(yè)實(shí)驗(yàn)和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)有極大地不同，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多，而專業(yè)實(shí)驗(yàn)側(cè)重于創(chuàng)新性。如果僅僅參照基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的考核制度，則不易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的提高。

2精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

精細(xì)化工企業(yè)是生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)工業(yè)品的企業(yè)。精細(xì)化學(xué)品種類繁多，目前涉及到的領(lǐng)域有醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥、涂料、表面活性劑、催化劑，助劑和化學(xué)試劑等傳統(tǒng)的化工部門(mén)，也包括食品添加劑、飼料添加劑、油田化學(xué)品、電子工業(yè)用化學(xué)品、皮革化學(xué)品、功能高分子材料和生命科學(xué)用材料等新領(lǐng)域［7－9］。由于精細(xì)化工企業(yè)的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的特殊性，使企業(yè)管理的難度遠(yuǎn)大于一般企業(yè)。其詳細(xì)的管理制度一般包括設(shè)備管理，生產(chǎn)管理，質(zhì)量管理，工藝管理，安全和環(huán)保管理五個(gè)部分。各個(gè)管理步驟具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性和嚴(yán)密性，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生有較大影響。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度對(duì)于制定切合實(shí)際生產(chǎn)的應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)管理制度有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。

3精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度在應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)中的應(yīng)用

3．1實(shí)驗(yàn)管理制度方面的改進(jìn)借鑒化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度，在儀器藥品管理，實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理，實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量管理以及安全管理方面制定詳細(xì)的制度。使專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在硬件管理(儀器設(shè)備、原材料等方面)和軟件管理方面(各項(xiàng)生產(chǎn)、安全管理制度)都能與企業(yè)對(duì)接。結(jié)合實(shí)際從實(shí)驗(yàn)紀(jì)律、儀器藥品管理、實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理、實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全管理、教師行為職責(zé)等六個(gè)方面制定專業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則，把化工企業(yè)生產(chǎn)管理模式推行融入日常管理工作。使專業(yè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)形成濃厚的生產(chǎn)氛圍，有效地促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成和職業(yè)道德的培養(yǎng)。管理制度的改進(jìn)包括:(1)實(shí)驗(yàn)紀(jì)律:模擬企業(yè)打卡制度，明確上下班時(shí)間;實(shí)驗(yàn)(工作)服制度，強(qiáng)調(diào)著裝整潔。實(shí)驗(yàn)過(guò)程模擬實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程的基本紀(jì)律要求。(2)儀器藥品管理:強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為管理者和使用者的責(zé)任。學(xué)生在具體實(shí)驗(yàn)操作之間必須熟悉實(shí)驗(yàn)過(guò)程中每一種樣品的物理化學(xué)性質(zhì)，毒性以及應(yīng)急措施。對(duì)于儀器，要嚴(yán)格操作程序，操作標(biāo)準(zhǔn)，施行培訓(xùn)合格上崗制度。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的所有設(shè)備都要有具體的負(fù)責(zé)人，都要有詳細(xì)的安全操作規(guī)程。(3)實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理:模擬班組長(zhǎng)制度，施行細(xì)致化，分層次管理。對(duì)于每一個(gè)實(shí)驗(yàn)及其操作過(guò)程都要有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)和安全措施。同時(shí)班組長(zhǎng)對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。(4)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量管理:以實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)符合實(shí)際生產(chǎn)要求。(5)安全管理:首先確定班組長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)制，制定包括水電氣安全、儀器安全操作、藥品安全管理、實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全管理制度。對(duì)于實(shí)際的實(shí)驗(yàn)，制定實(shí)驗(yàn)安全操作規(guī)定以及實(shí)驗(yàn)步驟安全注意事項(xiàng)，確保每一個(gè)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的安全管理。(6)教師行為職責(zé):和基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)不同，在專業(yè)實(shí)驗(yàn)中，教師不再充當(dāng)指導(dǎo)作用，而是充任引導(dǎo)者、監(jiān)督者、安全員、裁判員的作用。引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中的問(wèn)題進(jìn)行思考，改進(jìn)實(shí)驗(yàn);監(jiān)督學(xué)生相互間的協(xié)作以及在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的個(gè)人的實(shí)驗(yàn)操作表現(xiàn);確保學(xué)生的人身安全以及實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全，判定學(xué)生的實(shí)驗(yàn)成果。

3．2實(shí)驗(yàn)運(yùn)行機(jī)制方面的改進(jìn)。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，全面模擬實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在專業(yè)實(shí)驗(yàn)中，除了基本的實(shí)驗(yàn)外，以某一實(shí)際產(chǎn)品研發(fā)為主組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。整個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容不再僅局限于實(shí)驗(yàn)室里，包括市場(chǎng)調(diào)研，配方研制，配方優(yōu)化，成本核算、產(chǎn)品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)能力。市場(chǎng)調(diào)研要求學(xué)生詳細(xì)地對(duì)某個(gè)感興趣的精細(xì)化工產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品銷路、市場(chǎng)前景等方面的調(diào)查研究，進(jìn)而確定該產(chǎn)品是否具有研究開(kāi)發(fā)的價(jià)值，據(jù)此寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。配方研制要求學(xué)生對(duì)該產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研，確定該產(chǎn)品的基本配方，繼而提交研究計(jì)劃和團(tuán)隊(duì)人員組成方案。配方優(yōu)化和成本核算則要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行優(yōu)化，提高產(chǎn)品性能的同時(shí)兼顧成本核算。產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)則依據(jù)該產(chǎn)品的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合市場(chǎng)要求。

3．3考核制度的改進(jìn)在應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)考核中，探索制定全新的專業(yè)實(shí)驗(yàn)成績(jī)考核模式，促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新能力以及生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和提高。對(duì)于實(shí)驗(yàn)過(guò)程的每一步，制定嚴(yán)格的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理和步驟考核，不再局限于實(shí)驗(yàn)操作和實(shí)驗(yàn)報(bào)告，整個(gè)考核兼顧實(shí)驗(yàn)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)中每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的表現(xiàn)。同時(shí)實(shí)驗(yàn)考核以產(chǎn)品的性能及成本為關(guān)鍵目標(biāo)，促使學(xué)生認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線。鼓勵(lì)學(xué)生利用研發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第9篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；安全管理；實(shí)踐；創(chuàng)新

為了提升銅冶煉工藝技術(shù)水平，促進(jìn)節(jié)能減排，更好地適應(yīng)修訂后的環(huán)境保護(hù)法和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司銅冶煉工藝技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目（“奧爐改造工程”）作為省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，于2016年3月正式進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段[1]。近年來(lái)，工程建設(shè)安全傷亡事故頻發(fā)，銅陵有色集團(tuán)公司內(nèi)以及國(guó)內(nèi)建筑業(yè)均有發(fā)生工程建設(shè)安全傷亡事故，如2016年4月29日，銅冠建安公司一名作業(yè)人員在銅冠（廬江）礦業(yè)公司高空作業(yè)6.8米未系安全帶墜落死亡，特別是11月24日，江西豐城發(fā)電廠“11•24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成74人死亡2人受傷和巨大的財(cái)產(chǎn)損失[2]。這無(wú)疑給奧爐改造工程項(xiàng)目的施工安全管理工作敲響了警鐘。

1奧爐改造工程項(xiàng)目部安全管理體系建設(shè)實(shí)踐

建成后的奧爐改造工程既是冶金企業(yè)，也是?；髽I(yè)，安全施工難度大。參與奧爐改造工程項(xiàng)目的建設(shè)單位眾多，既有EPC總包單位，也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內(nèi)部企業(yè)，更有大量中標(biāo)的外部企業(yè)。各建設(shè)單位管理人員和外來(lái)施工人員來(lái)自全國(guó)各地、各行業(yè)，文化程度高低不一。施工過(guò)程中使用大量機(jī)械設(shè)備，涉及高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等，施工管理及組織復(fù)雜。奧爐改造工程項(xiàng)目管理總體實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制和安全控制進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)總體管理與協(xié)調(diào)。安全管理工作作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面融合在整個(gè)項(xiàng)目管理體系之中，而又自成獨(dú)立的體系。項(xiàng)目部依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》及其他國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及銅陵有色金屬集團(tuán)公司的安全規(guī)章制度，在參照國(guó)內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起奧爐改造工程項(xiàng)目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項(xiàng)目部成立安全管理委員會(huì)，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并成立單獨(dú)的安環(huán)保衛(wèi)部及安環(huán)專業(yè)組負(fù)責(zé)安全職能管理工作。在此基礎(chǔ)上，為保障工程現(xiàn)場(chǎng)安全，工程部設(shè)置安環(huán)保衛(wèi)項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理直接管理現(xiàn)場(chǎng)安全，其它各部門(mén)設(shè)立兼職安全員。每月召開(kāi)安環(huán)保例會(huì)，總結(jié)上月安環(huán)工作，布置下月安環(huán)工作重點(diǎn)。（1）安環(huán)保衛(wèi)部安環(huán)保衛(wèi)部作為奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保管理部門(mén)，在奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)保與職業(yè)健康的日常管理工作，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作。（2）安環(huán)項(xiàng)目組安環(huán)項(xiàng)目組是奧爐項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的執(zhí)行組織，依據(jù)集團(tuán)公司外來(lái)施工單位和奧爐項(xiàng)目部安全相關(guān)制度，監(jiān)督監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位履行相關(guān)安全手續(xù)，并負(fù)責(zé)對(duì)奧爐項(xiàng)目部各類工程建設(shè)項(xiàng)目外來(lái)施工隊(duì)伍安全資質(zhì)的審查，代表項(xiàng)目部對(duì)施工單位進(jìn)行項(xiàng)目部級(jí)安環(huán)教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項(xiàng)目部安環(huán)保衛(wèi)部匯報(bào)奧爐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，落實(shí)奧爐項(xiàng)目部安環(huán)會(huì)議決定。（3）安環(huán)專業(yè)組為推進(jìn)奧爐改造工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理、環(huán)評(píng)、消防設(shè)計(jì)評(píng)審等工作順利開(kāi)展，便于各部門(mén)之間安全管理工作的協(xié)調(diào)，奧爐工程項(xiàng)目建立以安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，安環(huán)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，專業(yè)工程師及安環(huán)保衛(wèi)部技術(shù)員為成員的安環(huán)專業(yè)組，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作劃分專業(yè)，責(zé)任到人。1.2強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢安全防線。安全意識(shí)是對(duì)安全責(zé)任和安全感的認(rèn)知和定位，是腦海形成的安全概念、想法和思路，是個(gè)體安全認(rèn)知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識(shí)涵蓋三方面內(nèi)容：安全重要性（對(duì)生命或財(cái)產(chǎn)的態(tài)度），安全預(yù)見(jiàn)性（對(duì)危險(xiǎn)的警覺(jué)，對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力），安全可行性（對(duì)危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理）[3]。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及各部門(mén)負(fù)責(zé)人均定期參加安監(jiān)部門(mén)安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識(shí)。每期經(jīng)理辦公會(huì)前進(jìn)行“安全環(huán)保，意識(shí)先行”宣誓，強(qiáng)化安全意識(shí)。各部門(mén)除定期進(jìn)行“安全環(huán)保，意識(shí)先行”宣誓，還會(huì)定期組織安全學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)記錄加以整理歸檔。1.3構(gòu)建并完善安全管理、保障體系制度。針對(duì)部門(mén)安全職責(zé)、安全教育、外來(lái)施工單位管理、治安保衛(wèi)、防護(hù)用品使用、安全保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域建立了以《奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)境、消防和職業(yè)健康管理制度》、《外來(lái)施工單位安全管理制度》《不安全行為分級(jí)管理制度》為核心的安全管理制度體系，實(shí)現(xiàn)奧爐工程項(xiàng)目建設(shè)期安全管理制度全面覆蓋，涉及安全生產(chǎn)都有章可尋。同時(shí)要求施工單位提交安全投入計(jì)劃，監(jiān)督施工過(guò)程中安全投入資金充足，確保資金作為項(xiàng)目安全投入使用，安全投入不到位禁止施工單位開(kāi)工建設(shè)。1.4建立安全信息管理機(jī)制。局域網(wǎng)和檔案室是奧爐項(xiàng)目部的信息及資料中心，線上線下的信息暢通，資料完整是安全管理的信息保障。局域網(wǎng)保障各部門(mén)溝通聯(lián)系，輔之即時(shí)通訊軟件，提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲(chǔ)存中心，保存有安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產(chǎn)交底、安全整改處罰通知單、事故分析報(bào)告、安全管理制度、安全管理協(xié)議等安全基礎(chǔ)資料。1.5落實(shí)安全責(zé)任和安全考核市安監(jiān)、銅陵有色金屬集團(tuán)公司均與奧爐項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確奧爐項(xiàng)目部安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。奧爐項(xiàng)目部各部門(mén)均與奧爐項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽訂《銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司奧爐項(xiàng)目部安全責(zé)任書(shū)》，責(zé)任書(shū)明確各部門(mén)安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。除簽訂責(zé)任書(shū)，奧爐項(xiàng)目部還根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)考核辦法》對(duì)各部門(mén)進(jìn)行每月安全績(jī)效考核。安環(huán)項(xiàng)目組根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)施工單位進(jìn)行月度安全績(jī)效考核，考核內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、安全管理資料完備情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)際狀況三部分。

2施工單位安全管理

2.1資質(zhì)審查。施工單位安全資質(zhì)審查實(shí)踐表明，具有良好的工程安全業(yè)績(jī)和安全管理體系，運(yùn)行良好的施工單位才能保證施工過(guò)程中安全管理工作到位、安全措施到位，將事故發(fā)生的概率降到最低，對(duì)參與奧爐工程項(xiàng)目部施工建設(shè)的單位奧爐項(xiàng)目部安環(huán)項(xiàng)目組會(huì)同鑫銅監(jiān)理按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝?，?yán)禁進(jìn)場(chǎng)施工。2.2安全培訓(xùn)教訓(xùn)。加強(qiáng)施工單位管理人員及施工人員安全培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)，只有通過(guò)安全培訓(xùn)教育才能實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”到轉(zhuǎn)變，安全教育培訓(xùn)要從“四不傷害”入手。這其中的內(nèi)涵就是首先要保護(hù)好自己，但要在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要多樣化，如：建筑施工上的安全事故案例和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范等等，才能讓施工人員所能接受。2016年共給施工單位安全培訓(xùn)282次/1278人。2.3施工人員入場(chǎng)體檢。施工人員身體健康是安全生產(chǎn)的前提，也是項(xiàng)目得以穩(wěn)定推進(jìn)的保證，為確保入場(chǎng)員工身體健康滿足崗位要求，對(duì)經(jīng)過(guò)安全教育并考核合格后的人員，首先必須通過(guò)有資質(zhì)醫(yī)院體檢才予以辦證。對(duì)于超齡、體檢結(jié)果不符合用工健康要求的人員，拒絕其入場(chǎng)。2.4施工過(guò)程安全管理。（1）重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理一是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于全員的思想深處，貫穿到整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程，要采取有效措施，讓全員牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”，隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救火、責(zé)任重于泰山，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。二是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。三是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)行定期評(píng)審考核，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)觸及風(fēng)險(xiǎn)“紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能?？傊?，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在于抓好消除風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)、運(yùn)用科學(xué)有效的方法、全員齊用心，真正把施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理落實(shí)到實(shí)際工作中。就是說(shuō)只要涉及安全就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，達(dá)到最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。（2）深入開(kāi)展各項(xiàng)安全檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。一是開(kāi)展定期安全檢查。每月安環(huán)例會(huì)后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，查出安全隱患及問(wèn)題立即責(zé)令施工單位限期整改。二是日常巡查。每日跟蹤工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)力進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展高密度、無(wú)死角的現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，第一時(shí)間在工程例會(huì)、j局域網(wǎng)和現(xiàn)場(chǎng)曝光臺(tái)上予以曝光警示。2016年共查、整改安全隱患263起,查處“三違”25起、28人次，處罰15500元并及時(shí)曝光警示。三是針對(duì)工程建設(shè)進(jìn)入設(shè)備安裝階段，施工單位多的實(shí)際情況，督促同一區(qū)域內(nèi)施工單位之間加強(qiáng)溝通，交叉作業(yè)前相互簽訂安全協(xié)議，不簽協(xié)議不允許施工。四是建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控體系，提升封閉式管理水準(zhǔn)，覆蓋廠區(qū)主干道、施工現(xiàn)場(chǎng)等點(diǎn)位的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人、車及物資”管控，動(dòng)態(tài)掌握施工情況，保證現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)防盜處于可控范圍之內(nèi)。

3創(chuàng)新奧爐安全教育模式管理創(chuàng)新

3.1安全會(huì)談機(jī)制。建立新進(jìn)場(chǎng)施工單位“一對(duì)一”安全會(huì)談機(jī)制，對(duì)安全進(jìn)行交底，并形成會(huì)談紀(jì)要，督促約束參建各方嚴(yán)格遵守安全制度。3.2安全培訓(xùn)教育交流會(huì)。隨著工程項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，提高施工人員安全意識(shí)是安全培訓(xùn)教育是第一步，為提高施工單位安全培訓(xùn)教育水平，舉辦外來(lái)施工單位安全培訓(xùn)教育交流會(huì)，參加人員：各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總安全員、培訓(xùn)單位施工人員及業(yè)主安全管理人員。一家安全培訓(xùn)，多家參加、讓各家施工單位在安全培訓(xùn)教育有互相學(xué)習(xí)、互相交流的機(jī)會(huì)其目的使施工單位安全培訓(xùn)教育水平進(jìn)一步提高。3.3封閉式管理奧爐工程施工區(qū)域率先完成土地平整、主要道路、圍墻、門(mén)崗的建設(shè)，完成實(shí)行封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。成立封閉式管理領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副經(jīng)理任組長(zhǎng)，經(jīng)理助理、技術(shù)高管、安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、技術(shù)部、商務(wù)部負(fù)責(zé)人及工程部各區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理任成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決封閉式管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。從硬件基礎(chǔ)完成開(kāi)始，奧爐工程施工區(qū)域就實(shí)行封閉式管理，保障施工區(qū)域的安全與獨(dú)立施工。3.4創(chuàng)新激勵(lì)模式。開(kāi)展施工單位之間以爭(zhēng)奪“流動(dòng)紅旗”形式開(kāi)展安全評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各施工單位之間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，共同提高。去年，施工單位建安公司是獲得流動(dòng)紅旗最多的單位，因此在年底安全總結(jié)會(huì)上受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展“安全一家親”活動(dòng)，每年度評(píng)選表彰一批“安全賢內(nèi)助”，以家庭的親情來(lái)感召員工自覺(jué)提升安全意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

奧爐工程自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，通過(guò)一些安全管理措施的落實(shí)，安全管理成效顯著，到目前為止，持續(xù)保持工程施工安全零事故，實(shí)現(xiàn)了平安工程建設(shè)。奧爐工程投資大、時(shí)間長(zhǎng)、工期緊、任務(wù)重，尤其是工程即將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)場(chǎng)施工人員人數(shù)進(jìn)一步增加，安全管理從平面化、單一化向立體化、交叉化推進(jìn)，涉及到的危險(xiǎn)作業(yè)越來(lái)越多。奧爐項(xiàng)目部將對(duì)安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，使之滿足項(xiàng)目安全管理的需要，持續(xù)提高奧爐工程項(xiàng)目部安全管理體系的有效性與適宜性。

作者:杜福財(cái) 單位:銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘文淵.利劍出鞘向污染宣戰(zhàn)[J].中國(guó)新時(shí)代,2014,06:90-93.