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一個人可以積累多少財富,不在于您每個月、每年能賺多少錢,而在于您如何理財,即如何錢生錢!
即將開始的第五次致富浪潮是又一次少數(shù)人創(chuàng)富的良機。時間大約8—10年,最重要的領域就在金融市場,但是需要有一定的資本及專業(yè)理財能力。合作“雙贏”才會有機會做到!
一、風險控制:
風險的大小不在于投資項目本身的風險大小,而在于風險控制能力的大小。黃金及投資是屬于一般來講風險比較大的投資,就是所謂的高利潤伴隨著高風險,但是這個行業(yè)的投資風險是完全可以控制的,我們會用嚴格的資金管理方式來控制風險。
二、投資方式:
以杠桿原理,保證金的形式。即以銀行或交易商提供融資給投資者,投資者以一定比例的保證金的形式進行,交易商目前提供的保證金每手為10000人民幣,每手黃金的單位量為100盎司,目前1盎司黃金國際市場價格大約為 750 美元。
三、投資方法:
(一)自行操作:
投資者在完成開戶程序后,即可進行交易。如果自己有很強的操盤力,可以通過我們公司提供的網(wǎng)上交易平臺自行操作,我們也會提供實時操盤指導。
(二)授權操作:
如果投資者不想自己操作,可授權給我們。我們會依據(jù)投資者的意愿進行操作,做到及時匯報操作動態(tài)。
四、廣州曈訊投資管理有限公司簡介:
香港北方金銀業(yè)有限公司成立于XX年,廣州曈訊投資管理屬于為香港金銀業(yè)有限公司。香港金銀貿(mào)易場行員(行員編號10),專門從事貴金屬現(xiàn)貨買賣服務,一直以推動香港的金銀業(yè)貿(mào)易為己任。本公司一直秉承忠誠為客戶服務的原則,一切以客為先,并且嚴格遵守金銀業(yè)貿(mào)易場的守則。為了向客戶提供最佳的服務,本公司現(xiàn)在與多家外國金商聯(lián)系成為策略,提供更全面,更完善的貴金屬買賣服務,務求使客戶在投資貴金屬市場時更得心應手。
五、投資理念:
堅持“生存第一”的原則,以保住投資者的本金為前提;以做短線為主,中長線為輔;把握獲取利潤的機會;在控制風險的前提下,利潤最大化;
六、投資市場簡介:
國際黃金市場已有百年以上的歷史,全球眾多國家、基金和投資者參與。除了具有公平和活躍的金融市場投資必須條件之外,也具備我們認為的投資一個項目所應具備的必要條件,一是這個市場的“量”巨大,目前每天成交量在二萬億美元左右,二是這個市場的利潤空間巨大。
七、投資優(yōu)勢:
1.安全性:黃金的價值是自身所固有的和內在的,并且有千年不朽的穩(wěn)定性。全世界公認最佳保值的產(chǎn)品。
2.變現(xiàn)性:由于黃金市場是一個全球性的24小時交易的市場,因此可以隨時交易變成鈔票,黃金更是與貨幣密切相關的金融資產(chǎn),具有世界價格,還可以根據(jù)兌換比價,兌換為其他國家貨幣。
3.逆向性:黃金的價值是自身固有的,當紙幣由于信用危機而出現(xiàn)波動貶值時,黃金就會根據(jù)此貨幣貶值比率自動向上調整.而當紙幣升值時,黃金價格恒定,這種逆向性便成為人們投資規(guī)避風險的一種手段,也是黃金投資的又一主要價值所在。
為維護我縣財政經(jīng)濟秩序,規(guī)范財政收支行為,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)及《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》(省政府令142號)的規(guī)定,現(xiàn)就加強我縣財政監(jiān)督工作提出如下意見:
一、提高對財政監(jiān)督工作的認識
財政監(jiān)督工作是國家經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段之一,是法律賦予財政部門的一項重要職責,是財政職能的有機組成部分。加強財政監(jiān)督,對于推進依法理財、規(guī)范財政分配秩序、保證經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展、從源頭上防治腐敗,都具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級各部門必須高度重視,從政治、全局的高度,深刻認識財政監(jiān)督工作的重要性和緊迫性,重視和支持財政監(jiān)督工作,保證我縣財政監(jiān)督工作的有效進行。
二、當前及今后一個時期財政監(jiān)督檢查工作重點
(一)加強部門預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查。嚴格審查各單位上報的部門預算編制依據(jù)和標準是否符合規(guī)定,核實人員編制與經(jīng)濟供給方式是否完整、真實,審查各部門項目支出預算編制是否科學、可行。認真開展部門預算執(zhí)行情況的專項檢查,檢查用款單位是否嚴格按照批準的年度計劃和資金用途使用資金,有無擠占、挪用、虛報、冒領財政資金的行為。對本級預算執(zhí)行過程中追加的大額項目資金進行專項檢查,跟蹤問效。
(二)加強財政收入的監(jiān)督檢查。對財政預算收入征繳、劃轉、報解全過程進行監(jiān)督,保證預算收入及時、足額上繳國庫。對非稅收入征收、管理、使用等情況進行檢查,防止擅自設立項目、提高標準、使用非法票據(jù)、應收不收、應罰不罰、應繳不繳及隱瞞、截留、坐支,甚至私分政府非稅收入等行為發(fā)生。
(三)加強財政專項支出檢查。建立財政專項資金從申報、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機制,對關系國計民生和重點熱點難點問題進行專項檢查。重點檢查項目申報是否真實可行,項目資金撥付是否及時,配套資金是否及時到位,資金使用是否符合財務制度規(guī)定,有無擠占挪用、虛報冒領及鋪張浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。對資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益進行客觀評價,提出加強財政管理的政策建議,切實提高財政資金分配的科學性、合法性和效益性。
(四)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和監(jiān)督檢查制度,定期或不定期的對各級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置活動進行監(jiān)督檢查,防止國有資產(chǎn)流失。
(五)加強會計信息質量的監(jiān)督檢查。加大會計監(jiān)督檢查力度,對部分企事業(yè)單位會計核算及會計信息真實性進行專項審查,嚴厲打擊會計信息失真行為,規(guī)范會計工作秩序,營造誠實守信的會計工作氛圍。財政系統(tǒng)內部也要建立健全監(jiān)督檢查機制,加強內部檢查工作。
三、加大財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
財政監(jiān)督檢查工作要嚴格依法進行,要依法檢查、依法定性、依法處理。財政部門要加強與審計部門的信息溝通,凡有審計結論的事項,原則上不再進行財政監(jiān)督檢查,提高經(jīng)濟監(jiān)督部門的整體合力。對違反財政法規(guī)的重大事項,監(jiān)察、審計、公安等部門要給予支持和協(xié)助,增強查處的力度和效果。充分發(fā)揮財政監(jiān)督的權威性和威懾力,更加有效地維護財政秩序,促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廉政建設。
四、加強財政監(jiān)督干部隊伍建設
財政監(jiān)督干部要加強學習,提高素質,真正做到業(yè)務精通、作風優(yōu)良、堅持原則、公正廉潔。對于在工作中、的,要依法依紀追究責任。
隨著“兩費”的停收,原來圍繞“兩費”征收而建立起來的各項財務管理制度已較難適應新形勢下的工商行政管理工作對內部財務管理的要求,進一步健全完善財務管理制度,實現(xiàn)科學理財顯得尤為重要。下面結合我局財務管理工作,我講幾點意見,供大家參考。
一、加強預算管理,是實現(xiàn)科學理財?shù)那疤釛l件
要通過預算管理大力規(guī)范經(jīng)費供給和支出渠道,合理調整經(jīng)費支出結構,加強各種消耗性支出的控制,有效監(jiān)督經(jīng)費收支活動,加強經(jīng)費管理的計劃性、安全性,提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費保障能力,提高經(jīng)費的使用效益。要合理編制預算計劃,努力提高預算執(zhí)行質量。其中,既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展,更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮,確保滿足人員經(jīng)費和社會保障等事關隊伍穩(wěn)定的支出需要。
二、完善管理方式,是實現(xiàn)科學理財?shù)谋厝灰?/p>
進一步完善“經(jīng)費支出會簽制”,加強內部資金使用的管理,增強各項經(jīng)費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財?shù)戎贫韧?,還要嚴格內部財務審計,局財務部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財務進行內審,利用股室月聯(lián)系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查,及時通報核查情況??稍囆锌h局財務部門與各工商所建立財務聯(lián)系點的制度,定期進行檢查、督察,及時總結財務管理經(jīng)驗并全面推廣。
三、強化機制建設,是實現(xiàn)科學理財?shù)暮诵膬热?/p>
(一)建立健全財務管理綜合制度
一是健全財務審批制度,嚴格執(zhí)行“一支筆”審批和重大支出集體研究決策的審批制度,著重抓好審核和審批兩個環(huán)節(jié)。二是健全預算控制制度,對各股室隊所的經(jīng)費核撥,實行包干使用,超支不補,節(jié)約留用的原則,預算一經(jīng)形成,中途一律不得更改,并將預算執(zhí)行情況納入對各單位的目標考核。三是健全內部牽制稽核制度,按照權責分明的原則,對財務人員實行職責分離,相互牽制,完成對財務活動的基礎控制,即“憑證控制、賬簿控制、報表控制、核對控制”。加強日常監(jiān)督管理工作,對單位貨幣資金進行檢查,監(jiān)督基層單位財務紀律的執(zhí)行情況。
(二)切實加強固定資產(chǎn)管理
近幾年來,縣級工商部門的固定資產(chǎn)不僅在數(shù)量上不斷增加,而且在構成、品類和使用等方面也不斷發(fā)展,更新速度不斷加快。為此,一要設置專門管理機構,對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門,要有專人負責,統(tǒng)一登記、管理,要從思想上克服“重進輕出、重資金輕實物”的觀念。二要建立完善固定資產(chǎn)管理制度,定期或不定期地進行清查盤點,年終進行全面清查盤點;要注意檢查制度是否得到有效執(zhí)行,對固定資產(chǎn)的處置是否按有關規(guī)定執(zhí)行,有無財產(chǎn)損失現(xiàn)象。三要嚴格執(zhí)行公共財產(chǎn)的購置、領用、調撥、轉讓、審批、申報等各項程序,將財產(chǎn)使用責任落實到有關部門和個人,實行管理使用責任制。
同時,還要加強單位內部的財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門間在工作上的協(xié)調配合,形成一個行之有效的管理網(wǎng)絡,形成一種各司其職、各負其責的良好機制。
(三)堅持推行政府采購,實行“陽光采購”
要堅決落實政府采購制度,按照“公開、公平、公正、效益”的原則,對大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等項目的采購集中轉向政府采購方式,采取公開招標方式進行“陽光采購”,規(guī)范政府采購行為,節(jié)約資金,杜絕政府采購過程中的腐敗現(xiàn)象,提高資金支出的透明度和資金的使用效益。
(四)努力加強罰沒物資管理
要按照行政處罰案件涉案財物管理方面的制度要求,由紀檢、財務、法制部門協(xié)調配合,各司其職,加強對罰沒物資的管理,嚴禁任何單位和個人私自動用涉案物資。
剪彩者穿著要整潔、莊重,精神要飽滿,給人以穩(wěn)健、干練的印象。剪彩者走向剪彩的綢帶時,應面帶微笑,落落大方。當工作人員用托盤呈上剪彩用的剪刀時,剪彩者應向工作人員點頭致意,并向左右兩邊手持彩帶的工作人員微笑致意,然后全神貫注,把彩帶一刀剪斷。剪彩完畢,放下剪刀,應轉身向四周的人鼓掌致意。
商務禮儀剪彩儀式所需用品
剪彩儀式上所需使用某些特殊用具,諸如紅色緞帶、新剪刀、白色薄紗手套、托盤以及紅色地毯,請儀式的主辦方仔細地進行選擇與準備。
紅色緞帶,亦即剪彩儀式之中的“彩”。作為主角,它自然是萬眾矚目之處。按照傳統(tǒng)作法,它應當由一整匹未曾使用過的紅色綢緞,在中間結成數(shù)朵花團而成。目前,有些單位為了勵行節(jié)約,而代之以長度為兩米左右的細窄的紅色緞帶,或者以紅布條、紅線繩、紅紙條作為其變通,也是可行的。一般來說,紅色緞帶上所結的花團,不僅要生動、碩大、醒目,而且其具體數(shù)目往往還同現(xiàn)場剪彩者的人數(shù)直接相關。循例,紅色緞帶上所結的花團的具體數(shù)目有兩類模式可依。其一,是花團的數(shù)目較場剪彩者的人數(shù)多上一個。其二,是花團的數(shù)目較現(xiàn)場剪彩者的人數(shù)少上一個。前者可使每位剪彩者總是處于兩朵花團之間,尤顯正式。后者則不同常規(guī),亦有新意。
新剪刀,是專供剪彩者在剪彩儀式上正式剪彩時所使用的。它必須是每位現(xiàn)場剪彩人手一把,而且必須嶄新、鋒利而順手。事先,一定要逐把檢查一下將被用以剪彩的剪刀是否已經(jīng)開刃,好不好用。務必要確保剪彩者在以之正式剪彩時,可以“手起刀落”,一舉成功,而切勿一再補刀。在剪彩儀式結束后,主辦方可將每位剪彩者所使用的剪刀經(jīng)過包裝之后,送給對方以資紀念。
白色薄紗手套,是專為剪彩者所準備的。在正式的剪彩儀式上,剪彩者剪彩時最好每人戴上一副白色薄紗手套,以示鄭重其事。在準備白色薄紗手套時,除了要確保其數(shù)量充足之外,還須使之大小適度、嶄新平整、潔白無暇。有時,亦可不準備白色薄紗手套。
促進資源節(jié)約,為加快推進油菜秸稈綜合利用和禁燒工作。維護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《關于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》合政〔〕120號)精神,結東實際,現(xiàn)就年度油菜秸稈綜合利用和禁燒工作,提出如下意見。
一、總體要求
認真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境維護基本國策,堅持以科學發(fā)展觀為指導。以實現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用、維護生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)民增收為目標,堅持“堵疏結合,綜合治理,以疏為主,標本兼治”方針,依靠科技創(chuàng)新,完善政策制度,加大扶持力度,發(fā)揮市場作用,加快推進油菜秸稈綜合利用,制止露天焚燒秸稈,努力形成秸稈綜合利用的長效機制,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
二、工作重點
(一)劃定重點禁燒區(qū)。根據(jù)市里布置。劃定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟示范園及沿國省道、鐵路、高速公路兩側各500米范圍內的區(qū)域為重點禁燒區(qū)。突出禁燒重點,加強宣傳引導,強化執(zhí)法檢查,確保禁燒區(qū)域內無焚燒秸稈現(xiàn)象。
(二)著力調整重點禁燒區(qū)種植業(yè)結構。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃。政策扶持,示范帶動,有序調整,科學發(fā)展”思路,科學制定重點禁燒區(qū)種植業(yè)結構調整方案,壓縮油菜生產(chǎn),減少秸稈產(chǎn)出量。因地制宜、因時制宜,大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,改善生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
(三)大力推進重點禁燒區(qū)秸稈綜合利用。一是建立秸稈收儲體系。積極采取措施。建立完善秸稈收集、貯運和利用服務體系,構建油菜秸稈綜合利用的長效機制。二是抓好秸稈綜合利用。堅持農(nóng)機農(nóng)藝結合,扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶,大力推進油菜(小麥)機械收割、秸稈粉碎還田工作;堅持科學規(guī)劃、財政補貼,大力開展秸稈田頭堆腐;堅持實行免耕少耕,大力實施秸稈覆蓋還田;堅持秸稈循環(huán)利用,提高秸稈在畜牧業(yè)和蔬菜園藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的使用比重,鼓勵利用秸稈發(fā)展食用菌規(guī)模生產(chǎn),促進秸稈資源化利用。三是加快推進秸稈能源化利用。有條件的行政村、集鎮(zhèn)推廣秸稈氣化工程,今年要新增秸稈氣化利用集中供氣站1個以上。積極支持工業(yè)企業(yè)鍋爐技改,使用秸稈等生物質能替代燃煤。積極發(fā)展秸稈發(fā)電,減少秸稈污染,優(yōu)化農(nóng)村用能結構,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是積極發(fā)展以秸稈為耗材的加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)戶在重點禁燒區(qū)域建立秸稈固化、炭化加工廠和秸稈固化工業(yè)化公司,生產(chǎn)、銷售秸稈固化、炭化原料。鼓勵發(fā)展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝資料等生產(chǎn)項目,積極發(fā)展秸稈生物肥料生產(chǎn)。
三、政策措施
秸稈禁燒工作經(jīng)費和綜合利用專項資金列入縣財政預算。各類獎補資金由市、縣按比例共同承當。
(一)年。小麥秸稈粉碎還田每畝獎補10元,油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田每畝獎補30元。
(二)年。用于重點禁燒區(qū)新建設施栽培和露地蔬菜獎補。
(三)對秸稈收儲大戶就近建立秸稈集中堆放場的重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會在用地等方面給予政策支持。
(四)對市政府出臺的其他獎勵政策。
(五)發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒行為的依法對土地經(jīng)營權使用人處以每起200元罰款;對造成重大污染事故。
四、組織保證
(一)廣泛宣傳。面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的宣傳教育、指導服務活動,進一步增強農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。通過廣泛宣傳、層層發(fā)動,積極營造良好的社會氛圍和強大聲勢,努力使油菜秸稈綜合利用和禁燒工作家喻戶曉,使不得露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。
(二)加強領導。切實把秸稈綜合利用和禁燒工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強生態(tài)建設的一項重要內容,加快推進秸稈資源的綜合利用。要切實采取有效措施,把秸稈禁燒工作責任分解落實到村組,落實到人頭和田塊。要立足外地秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀,制定秸稈綜合利用規(guī)劃,探索綜合利用有效途徑,積極發(fā)明富有特色的秸稈資源利用模式。
自年10月推行鄉(xiāng)村財務集中核算以來,通過縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力,我縣的鄉(xiāng)村財務管理基本上達到了“記賬、集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算、規(guī)范服務”的要求,初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道,扭轉了以往村級財務管理比較混亂的局面,有效遏制了胡支亂花現(xiàn)象,推動了黨風廉政建設,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。但是,在鄉(xiāng)村財務集中核算運行過程中,也暴露出了一些不容忽視的問題,如思想認識不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監(jiān)管力度不大等等,制約了鄉(xiāng)村財務集中核算的健康運行。為了進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果,推動社會主義新農(nóng)村建設,現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)村財務管理、做好鄉(xiāng)村會計集中核算工作提出如下意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識
鄉(xiāng)村會計集中核算是會計管理制度改革的一項重大舉措,是強化會計監(jiān)督職能,提高農(nóng)村財務管理水平的迫切需要。對于鞏固農(nóng)村稅費改革成果,防止農(nóng)民負擔反彈,促進農(nóng)村廉政建設,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,加快社會主義新農(nóng)村建設都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識抓好鄉(xiāng)村財務管理工作的重要性和必要性,將此項工作與農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設等工作緊密結合,統(tǒng)籌兼顧,全面推進,務求實效,使其更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展。
二、健全機構,明確責任
為了切實加強對鄉(xiāng)村會計集中核算工作的領導,縣政府成立鄉(xiāng)村財務管理工作領導小組,縣長呂千軍任組長,財政、監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)、審計等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣級機關核算中心,財政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任,具體負責全縣鄉(xiāng)村會計集中核算的組織協(xié)調、建章立制、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構,具體業(yè)務由“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”辦理。“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,業(yè)務上受縣鄉(xiāng)村財務管理領導小組辦公室的領導,并接受農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督指導。為了便于上、下聯(lián)系,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”統(tǒng)一設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,工作人員以財政所人員為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各有關部門要各司其職,相互配合,齊抓共管,共同推動鄉(xiāng)村財務管理工作上臺階、上水平。財政部門要搞好調查研究和宏觀指導,突出抓好制度建設和隊伍建設。農(nóng)業(yè)部門配合財政部門搞好鄉(xiāng)村會計人員業(yè)務培訓。人事部門配合財政部門選配好“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”工作人員,把好人員進出口關。監(jiān)察與審計部門要做好日常監(jiān)督與定期審計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”工作上的相對獨立性,從時間和人力上保證會計核算業(yè)務的正常開展。
三、強化措施,完善制度
針對鄉(xiāng)村會計集中核算工作中存在的一些具體問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要進一步改進措施,健全制度,狠抓落實,不斷提高管理和服務水平。一是要進一步加強宣傳,使村組干部真正了解會計集中核算的內容和程序,明確“三權”不變即會計主體不變、資金所有權不變、資金使用權不變的基本原則,徹底打消思想顧慮,積極支持、配合會計集中核算工作。二是對鄉(xiāng)、村兩級所有納管對象要全部進行納管,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及教育組的賬務必須做到集中核算、統(tǒng)一管理。三是納管資金要涵蓋所有財政性資金和村組承包費收入、租賃收入、捐贈收入等其它資金,嚴禁體外循環(huán)、私設小金庫。四是“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”工作人員除財政所人員外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的會計人員的進出必須征得財政、人事部門同意,以保證工作人員的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”提供必要的辦公場所、辦公用具和經(jīng)費支持,實行集中辦公、對外服務,有條件的要實行會計電算化管理。六是財政、農(nóng)業(yè)部門要加強對鄉(xiāng)村兩級財務人員的業(yè)務培訓,使其熟練掌握《會計法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》等相關的規(guī)章制度,全面消除無證上崗現(xiàn)象,不斷提高會計人員素質。七是要教育“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”工作人員不斷增強責任心和事業(yè)心,嚴格按照會計制度和規(guī)定的業(yè)務流程處理會計業(yè)務,做到核算準確、及時,堅決制止坐支、白條進帳等違規(guī)現(xiàn)象。八是要積極搞好調研,制定出村級招待費、差旅費及通信費等開支標準,使鄉(xiāng)村財務集中核算做到有章可循。
按照建設公共財政和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求,合理調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支的積極性,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、基本原則
調整、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,旨在適當調整財力分配格局,充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植財源、組織收入和加強支出管理的積極性。在做到應收盡收的同時,把有限的財力用在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工基本工資發(fā)放、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權有效運轉上。
(一)堅持統(tǒng)一政策、積極穩(wěn)妥的原則。按照《預算法》和預算管理的法規(guī)、政策規(guī)定,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財政和社會發(fā)展的實際出發(fā),做到既積極穩(wěn)妥,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實體地位不變,又要保證縣、鄉(xiāng)兩級財政的正常、平穩(wěn)運行。
(二)堅持財權與事權相統(tǒng)一的原則。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革后的職能定位,合理調整縣鄉(xiāng)政府財權與事權的劃分,根據(jù)事權界定財權,使財權與事權保持對應,需上級承擔或委托下級承辦的支出應保障足額經(jīng)費。
(三)堅持縣鄉(xiāng)利益兼顧的原則。既要保證縣級財政收入的持續(xù)增長,增強對全縣經(jīng)濟的宏觀調控能力,又要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益,盡可能的縮小縣(本級)鄉(xiāng)兩級財政正常經(jīng)費和人均財力的差距。
(四)堅持調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財和推動經(jīng)濟發(fā)展積極性的原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、新辦企業(yè)所增加的收入應全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn);調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財源、抓收入的積極性,同時合理安排支出,提高資金使用效益。
(五)堅持保障農(nóng)村基層政權正常運轉的原則。分類核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費定額,逐步實現(xiàn)轉移支付管理規(guī)范化,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。
三、具體內容
2009年,我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行“核定支出、保障運轉、收入上劃、新增留用”的縣鄉(xiāng)財政管理體制。以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”為核心,實行“預算,賬戶統(tǒng)設,資金統(tǒng)調,集中收付”的管理方式。
1.收入:鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的國稅收入、地稅收入、契稅收入、非稅收入,全部上劃為縣級收入,不再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達收入指標。
2.支出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人員工資、公用經(jīng)費、稅費改革轉移支付等支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員工資基數(shù)以上年年末工資標準為基礎,根據(jù)人事部門增調資批件調整后確定,當年出現(xiàn)的增調資因素,年末由人事、財政部門共同認定,按實際增資額給予一次性補助。
公用經(jīng)費實行包干使用的辦法。根據(jù)幅員面積、人口、財政供養(yǎng)人口三項指數(shù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個檔次,按檔次核定公用經(jīng)費定額,分別為會發(fā)鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)24萬元,德善鄉(xiāng)、寶興鄉(xiāng)22萬元,*鎮(zhèn)、松南鄉(xiāng)、伊漢通鄉(xiāng)、大羅密鎮(zhèn)20萬元。
稅費改革轉移支付支出按照縣對鄉(xiāng)的補助標準核定,由縣財政局報縣政府審批。
3.新增稅收收入返還:鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資、新上的生產(chǎn)加工型企業(yè)所增加的稅收收入,地方留成部分經(jīng)國稅局、地稅局、財政局共同認定后,予以返還獎勵。返還比例按地方留成100%核定。
4.引進稅收收入返還:鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的稅收收入,地方留成部分經(jīng)國稅局、地稅局、財政局共同認定后,予以返還獎勵。返還比例按稅種分別核定:增值稅返還60%,所得稅返還60%,營業(yè)稅等地方稅種返還60%??h直機關及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參照此項政策執(zhí)行。
5.非稅收入返還:鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資產(chǎn)變價收益、土地承包收入、草原承包收入、上繳利潤等非稅收入,按實際入庫數(shù)的70%予以返還。
四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的配套措施
(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”為核心,實行“預算,賬戶統(tǒng)設,資金統(tǒng)調,集中收付”的管理方式。從預算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算應嚴格執(zhí)行《預算法》的規(guī)定,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。同時,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的作用,組織好鄉(xiāng)級收入,合理安排鄉(xiāng)級支出,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關正常運轉和各項事業(yè)的發(fā)展。
(二)加強鄉(xiāng)級財源建設。把鄉(xiāng)級財源建設、財政收入完成情況作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的依據(jù),納入全縣目標管理的重要內容,嚴格執(zhí)行縣對鄉(xiāng)級財源建設考評實施細則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立以來,對鞏固和加強農(nóng)村基層政權建設、促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用。隨著公共財政改革的不斷深入,現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式相對滯后,運行中暴露出一些矛盾和問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式已經(jīng)不能適應發(fā)展的需要。按照有利于建設公共財政框架的要求及財政管理改革的發(fā)展方向,結合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的現(xiàn)狀,對下一步的改革,特提出如下實施意見。
一、改革的指導思想和目標
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革,是鞏固和深化農(nóng)村稅費改革成果的重要舉措,是緩解縣鄉(xiāng)財政困境的重要途徑,是進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為,切實加強黨風廉政建設的需要,也是強化財政監(jiān)督職能,推進財政預算管理制度改革的必然趨勢。改革的指導思想是:以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,進一步鞏固和深化農(nóng)村稅費改革成果,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入,優(yōu)化財政支出結構,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險,確?;鶎诱嗟母咝?、低成本運作,維護農(nóng)村基層政權和社會政治穩(wěn)定,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,努力構建和諧社會,建設社會主義新農(nóng)村。
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革,嚴格支出順序,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的透明度,逐步加大財政轉移支付的力度,建立激勵與約束機制,提高財政資金的使用效率。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的正常運轉及教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出的需求,逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務,不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收節(jié)支的內在動力,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。實現(xiàn)預算的科學性、決策的民主性、運作的規(guī)范性、監(jiān)督的有效性和使用的績效性,初步形成有利于促進財政收入增長、有序規(guī)范財政支出、有效防范財政風險、有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新的財政管理體系。
二、基本原則
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的基本原則是:一是堅持“六不變,三分離”的原則?!傲蛔儭奔磪^(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算體制不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算分配權不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的所有權、使用權和財務審批權不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨立核算主體不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財務管理職責不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系不變。“三分離”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權、使用權與管理權相分離;核算權與監(jiān)督權相分離;收入環(huán)節(jié)與支出環(huán)節(jié)相分離。二是堅持“既積極,又穩(wěn)妥”的原則。既要堅定改革的信心,又要注重調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與改革的積極性和主動性;既要認定改革的目標和方向,又要重視改革的難度,循序漸進、整體推進;既要強化運作的規(guī)范性,又要不斷提高運作的效率與服務的水平。三是堅持“因地制宜,分類指導”的原則。要在做好收入歸集的同時,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金的所有權、使用權不變;在嚴格規(guī)范支出的同時,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨立核算主體、財務審批權不變;在逐步加大財政轉移支付力度的同時,進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系不變。
三、改革的主要內容
(一)運作方式。根據(jù)上述原則,主要采取“收入歸集,預算分編,指標控制,帳戶特設,分級監(jiān)管”的運作方式。
1.收入歸集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入均通過區(qū)財政部門指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳戶進行歸集,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內收入和非稅收入,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入將通過“票款分離”的辦法進行歸集。
2.預算分編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)財政部門的指導意見,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況及財力可能,分別編制本級預算草案并按程序報批。嚴格預算執(zhí)行,預算一經(jīng)批準,不得隨意更改。同時,根據(jù)經(jīng)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算,按照部門綜合預算的要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位部門綜合預算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合預算包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制部門綜合預算時,必須按照區(qū)財政部門的指導意見,逐步健全各種定員定額管理,制定科學的定額標準。
3.指標控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算一經(jīng)確定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合預算,導入“金財工程”指標管理系統(tǒng),由區(qū)財政按預算指標實行監(jiān)控,對超支出計劃的,必須按制度規(guī)定通過規(guī)范的預算追加審批手續(xù)進行調整。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批權限和程序,凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算需調整變動的,必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準;部門綜合預算超支的,必須報區(qū)財政部門審核后按規(guī)定程序辦理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標控制,采用現(xiàn)代信息技術,按預算類別,通過“金財工程”指標管理系統(tǒng),分別設置控制權限,實行即時、動態(tài)監(jiān)控。
4.帳戶特設。按照實際核算的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政部門的指導下統(tǒng)一設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入財政專戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金帳戶等四類銀行帳戶,分別用于核算不同的資金業(yè)務。
5、分級監(jiān)管。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合預算由區(qū)財政部門實行指標控制與監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照預算指標進行支出,必須按照規(guī)定的程序進行預算指標的調整。凡屬政府采購的支出項目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算執(zhí)行中按規(guī)定程序辦理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬政府性投資公司及村級財務,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定負責監(jiān)管。
(二)業(yè)務操作。按照業(yè)務核算的需要,進一步規(guī)范與界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計業(yè)務的核算功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入按收入指標歸集到指定的唯一基本結算帳戶,所有支出都必須在基本帳戶中按支出指標分級劃撥。嚴禁在各收入類帳戶中直接辦理支出,嚴禁在指定賬戶以外保留或開設其他賬戶。具體收支業(yè)務的核算仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)
辦理。主要業(yè)務內容包括:
1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入財政專戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金帳戶,在規(guī)范各類帳戶的功能與權限的前提下,上述所有帳戶的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責按規(guī)定進行核算與管理。
2.統(tǒng)一指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)范的程序與要求編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算及部門綜合預算,定期編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門分月用款計劃。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政部門的指導下,統(tǒng)一設置具有專門用途和核算功能的賬套,以滿足特殊業(yè)務核算的需要。
4.進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出來源一律由區(qū)財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入財政專戶按預算指標撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳戶,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會計按批復的用款計劃通過資金申撥系統(tǒng)將款項撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心帳戶和專項資金帳戶。
5.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心業(yè)務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心在預算額度以內辦理對外支付和經(jīng)費支出業(yè)務,按規(guī)定進行會計核算,保管會計檔案,實行財務監(jiān)督。
6.區(qū)財政部門通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預算進行指標控制和相應支出實行即時監(jiān)控,并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心業(yè)務。
(三)系統(tǒng)管理。新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式要在充分利用原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結算中心的基礎上,結合我區(qū)正在實施的“金財工程”建設情況,充分應用“金財工程”管理軟件系統(tǒng),通過電子政務網(wǎng)絡,使“指標管理”、“資金申撥”、“集中支付與集中核算”等“金財工程”核心業(yè)務軟件延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及各事業(yè)單位。系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)庫及管理權限的設置由區(qū)財政部門進行管理,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職能分工,實行分級監(jiān)管。
(四)職能劃分。
1.區(qū)級的主要職能。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級及部門綜合預算的編制;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)月度用款計劃納入資金申撥系統(tǒng);實行預算指標控制;按規(guī)定辦理資金的撥付;監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的執(zhí)行;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按統(tǒng)一的規(guī)定進行會計核算;統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政數(shù)據(jù)庫的管理及網(wǎng)絡的維護。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能。按規(guī)定科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算及部門綜合預算;嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算;按規(guī)定的程序與要求辦理預算的調整與追加;審核報銷憑據(jù)并按規(guī)定辦理對外支付;具體辦理相應會計業(yè)務核算與保管會計檔案;編制財務決算報表并按要求及時報送相關的財務會計資料;指導、監(jiān)督下屬事業(yè)單位部門預算的編制與執(zhí)行。
四、工作步驟
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革,是一項復雜的系統(tǒng)工程,不僅需要觀念的更新,而且還需要財政業(yè)務與現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、管理水平、服務水平的有機結合,按照合理規(guī)劃、周密部署、突出重點、整體推進的要求。確保從20*年1月1日開始在我區(qū)全面實施,在推進過程中,采取以下工作步驟:
(一)前期準備階段(20*年12月31日前)。在廣泛調研的基礎上,認真做好實施前的各項準備工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進行清理。進行各種業(yè)務軟件的安裝與網(wǎng)絡的調試,不斷優(yōu)化業(yè)務流程。進行相關人員的業(yè)務與崗位技能培訓。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級及部門綜合預算編制的指導性意見等相關制度。
(二)全面實施階段(20*年1月1日-20*年6月)。主要工作是賬戶清理全面到位,業(yè)務模式基本完善,相應功能正式運
作、配套性的制度與措施開始逐步到位,實際運作中出現(xiàn)的一些技術性問題初步得以解決。
(三)落實完善階段(20*年7月-12月)。針對運行中的一些問題作進一步的完善,重點是完善落實各種制度及考核機制,建立監(jiān)督機制、優(yōu)化服務功能等,使整個運作既要符合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,又要符合管理的要求;既要體現(xiàn)規(guī)范性,又要體現(xiàn)靈活性;確保整項工作的推進達到規(guī)范、平衡、有序的要求。
五、工作要求
(一)加強領導,落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革無論是其系統(tǒng)性和復雜性,還是其工作量,都遠遠大于此前的各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革,為確保改革能順利實現(xiàn)預期目標,全區(qū)各級各部門必須統(tǒng)一思想,創(chuàng)新觀念,充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的必要性、重要性和艱巨性,全力以赴推進改革的深入開展。區(qū)政府成立專門的領導小組和工作機構,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革過程中各項工作的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須成立相應的工作領導小組負責此項工作的開展。
(二)精心組織,完善制度體系。有關部門要根據(jù)改革的總體要求盡快制定相關的配套制度與辦法,進一步深化、細化改革方案,做好各個環(huán)節(jié)的相互銜接,確保各項具體措施的嚴密性和可操作性,要形成一整套規(guī)范的制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應根據(jù)改革的要求,進一步建立與完善各項財政財務管理制度,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部的財務控制體系。
(三)通力合作,強化技術支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革必須依托現(xiàn)代信息技術,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有電子政務網(wǎng)絡為財政管理方式的改革提供必要的基礎性技術保證,要結合電子政務建設,統(tǒng)一規(guī)劃,全力推進網(wǎng)絡技術的應用,切實滿足管理與服務需要,實現(xiàn)便捷、高效地處理業(yè)務和信息交換。
一、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才應具備的基本條件
1、高層次創(chuàng)業(yè)人才應具備的基本條件
以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我區(qū)投資創(chuàng)辦(領辦)科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊,其注冊資本不少于100萬元,并符合以下條件之一:
(1)為國內或國際某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人,擁有技術含量高、市場前景廣闊的科研成果;
(2)擁有獨立的自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利,且技術成果國內領先,具有市場潛力并可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);
(3)能引領我區(qū)機電、光伏、輕工三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、高層次創(chuàng)新人才應具備的基本條件
我區(qū)各類企業(yè)和創(chuàng)新載體引進的具有碩士研究生以上學歷(學位),且掌握關鍵技術的高層次研究開發(fā)專家。引進后,能為引進單位服務3年以上,并符合以下條件之一:
(1)具有在國內外行業(yè)內知名企業(yè)、高校、科研單位及相關機構關鍵崗位上從事研發(fā)工作經(jīng)歷,并取得了突出業(yè)績;
(2)有較強的技術創(chuàng)新能力,主持企業(yè)內重要技術的攻關或產(chǎn)品開發(fā),是企業(yè)內擁有自主知識產(chǎn)權關鍵技術的主要完成人;
(3)開發(fā)的產(chǎn)品在國內市場乃至國際市場有較強競爭力,且該產(chǎn)品年銷售收入1億元以上。
二、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可享受的獎勵規(guī)定
1、高層次創(chuàng)業(yè)人才可享受的獎勵規(guī)定
(1)企業(yè)注冊后,一次性給予20萬元扶持資金,提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓,所提供的工作場所和住房3年內免收租金;
(2)鼓勵以技術成果入股,經(jīng)權威部門評估,其作價出資額最高可占注冊資本的70%,允許股份制公司注冊資本分期到位;
(3)區(qū)委、區(qū)政府制定的有關人才家屬安置、子女入學、非經(jīng)營性物業(yè)購置和企業(yè)“三重”、“雙創(chuàng)”扶持等優(yōu)惠政策同時享受;
(4)優(yōu)先推薦申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃,若獲得省高層次創(chuàng)業(yè)人才資助,再一次性給予30萬元配套資金。
2、高層次創(chuàng)新人才可享受的獎勵規(guī)定
(1)一次性給予引進創(chuàng)新人才企業(yè)10萬元獎勵,給予引進的高層次創(chuàng)新人才個人每年1.8萬元的生活補貼;
(2)企業(yè)實際發(fā)放給高層次創(chuàng)新人才的工資在計算應繳納稅所得額時據(jù)實扣除;
(3)區(qū)委、區(qū)政府制定的有關人才家屬安置、子女入學、非經(jīng)營性物業(yè)購置等優(yōu)惠政策同時享受;
(4)優(yōu)先推薦申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃,若獲得省高層次創(chuàng)新人才資助,再一次性給予10萬元配套資金。
三、做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進工作的相關要求
1、區(qū)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評審工作在“十一五”期間每年開展一次,每次5名左右,有關資助資金由區(qū)財政統(tǒng)一撥付?!笆晃濉逼诤蟮南嚓P工作,根據(jù)省、市有關政策和要求,作相應的調整和完善;
2、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū),物流集聚區(qū)組織申報;
3、區(qū)科技局、人事局負責申報材料的受理和匯總;
4、區(qū)委組織部會同區(qū)科技局、人事局、財政局等部門,組織專家進行評審,提出擬獎勵對象;