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第1篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

(一)小康社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系設(shè)立的原則

1　科學(xué)性原則。以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想。

2　系統(tǒng)性原則。全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系應(yīng)系統(tǒng)地反映各個(gè)方面的指標(biāo)，使其有機(jī)地結(jié)合在一起，從多方面反映全面建設(shè)小康的進(jìn)展情況。

3　連續(xù)可比性原則。全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系注意和“總體小康”指標(biāo)體系和“現(xiàn)代化”指標(biāo)體系保持銜接：一方面要汲其取精華；另一方面要彌補(bǔ)其不足。同時(shí)，指標(biāo)體系也注意到時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)期、指標(biāo)性質(zhì)和適應(yīng)范圍的可對(duì)比性，以便于縱橫向比較。

4　重點(diǎn)突出原則。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，“全面小康”突出以人為本的全面建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，即“社會(huì)―經(jīng)濟(jì)一生態(tài)”三維復(fù)合的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的理想境界是人與自然的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

5　實(shí)用性和可操作性原則。指標(biāo)體系的建立要考慮實(shí)用性原則，便于推廣應(yīng)用。同時(shí)指標(biāo)要易于數(shù)據(jù)收集、易于量化，具有可評(píng)價(jià)性和比較性等特點(diǎn)。

6　以選擇客觀指標(biāo)和最終成果指標(biāo)為主的原則。構(gòu)建全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系作為一種績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)盡可能選擇最終成果指標(biāo)和具有客觀性的指標(biāo)。

(二)全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系

綜合國(guó)內(nèi)外小康和現(xiàn)代化的相關(guān)研究成果，根據(jù)小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置原則，考慮到全國(guó)的總體發(fā)展水平和各類綜合因素，結(jié)合的自身特點(diǎn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共分為5類48項(xiàng)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(8項(xiàng))、社會(huì)指標(biāo)(17項(xiàng))、人民生活指標(biāo)(8項(xiàng))、民主法制指標(biāo)(6項(xiàng))和資源環(huán)境指標(biāo)(9項(xiàng))。(見下表)

二、內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程評(píng)估

通過對(duì)自治區(qū)2005年數(shù)據(jù)的分析，對(duì)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了測(cè)算。測(cè)算的權(quán)重根據(jù)反復(fù)征求專家的意見形成。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類權(quán)重為23％，社會(huì)發(fā)展類權(quán)重為23％，人民生活類權(quán)重為24％，民主法制類權(quán)重為15％，資源環(huán)境類權(quán)重為15％。結(jié)果表明，截至2005年，內(nèi)蒙古全面小康的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到63％，這表明內(nèi)蒙古在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但距全面小康的要求還有明顯差距。

三、內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和制約因素分析

(一)資源綜合利用水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放

內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值只占全國(guó)的2.1％，但消耗的煤炭占全國(guó)的4.8％，消耗的電力占全國(guó)的2.3％，消耗的水占全國(guó)的3.4％，單位生產(chǎn)總值能耗比全國(guó)平均水平高出32.9％。以水資源利用情況看，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水利用率僅為35％左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率為45％，均低于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)。

(二)生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大

一是生態(tài)環(huán)境仍很脆弱。內(nèi)蒙古沙漠化土地6.3億畝，占總面積的35.6％，水土流失面積2.8億廟，占總面積的15.8％。草原、耕地沙化、退化、鹽漬化問題突出，草原退化面積達(dá)70％，產(chǎn)草量和載畜量下降。二是環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力，局部大氣環(huán)境、水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。2005年，全區(qū)廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加21.8％；二氧化硫排放量145.6萬噸，比“九五”末期(2000年)增加1.19倍；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。三是工業(yè)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境的壓力較大。

(三)水資源短缺制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的不斷加快，水資源供需矛盾正在制約著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。目前內(nèi)蒙古水利建設(shè)面臨的主要問題是工程性缺水與資源性缺水并存，水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，其中工程性缺水尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，呼和浩特、包頭、滿洲里、二連浩特等14座城市水資源存在供需矛盾，廣大農(nóng)村牧區(qū)有近300萬人需要解決飲水問題。

(四)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)在全國(guó)排第9位，但每百萬人口R&D科學(xué)家和工程師卻排在全國(guó)第22位。萬名R&D活動(dòng)人員科技論文數(shù)連續(xù)3年居全國(guó)末位，獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)排在全國(guó)28位，萬名從業(yè)人員專利申請(qǐng)量居全國(guó)21位。特別是高新技術(shù)企業(yè)中科技人員數(shù)量極少，只占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.3％。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏有力的技術(shù)支撐。

(五)社會(huì)保障體系不健全直接制約著全面小康建設(shè)的水平

第2篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

關(guān)鍵詞：公司治理；治理評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系

1上市公司治理評(píng)價(jià)的實(shí)踐意義

上市公司治理評(píng)價(jià)的實(shí)踐意義主要在于：（1）對(duì)于外部投資者決策的指導(dǎo)。公司治理評(píng)價(jià)使投資者可以了解各個(gè)公司的治理狀況，比較不同公司的治理水平，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比以把握對(duì)公司投資可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以做出更好的投資決策。（2）對(duì)于公司自身的影響。現(xiàn)有公司管理層和公司股東會(huì)考慮到公司治理評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)受到外部投資者，債權(quán)人及其他相關(guān)利益者的關(guān)注，從而對(duì)公司從外部獲取股權(quán)和債權(quán)融資直至對(duì)公司價(jià)值的影響，使公司自身可以通過對(duì)公司治理評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)、劣勢(shì)及主要問題，為公司改進(jìn)治理提供方向，利于公司建立實(shí)施公司治理戰(zhàn)略，努力去改善治理狀況，提高治理水平。（3）對(duì)于證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的作用?？陀^的治理評(píng)價(jià)可以使證券機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)對(duì)于各個(gè)公司的治理成效做出正確判斷，從而做出正確的行動(dòng)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。

2國(guó)際主要上市公司治理評(píng)價(jià)體系

2.1標(biāo)準(zhǔn)普爾治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)(CorporateGovernanceScore,CGS)

標(biāo)準(zhǔn)普爾于1998年初開始研究確定上市公司治理標(biāo)準(zhǔn)的方法,并于2000年開始用這個(gè)方法進(jìn)行治理評(píng)分服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)普爾將治理評(píng)價(jià)分為國(guó)家評(píng)分與公司評(píng)分兩部分。

國(guó)家評(píng)分結(jié)果實(shí)行三級(jí)評(píng)價(jià)：強(qiáng)支持(strongsupport)、溫和支持(moderatesupport)、弱支持(weaksupport)，表示一國(guó)外部環(huán)境對(duì)上市公司治理的影響程度，衡量的是該國(guó)法律規(guī)則、法律實(shí)施和監(jiān)管對(duì)公司治理要求和約束程度。公司評(píng)分結(jié)果則采用公司治理分值(CorporateGovernanceScores,CGS)來表示，值域在0和10之間。總的CGS分值是由四個(gè)維度綜合得出：(1)所有權(quán)結(jié)構(gòu)及其影響；(2)金融相關(guān)者關(guān)系；(3)財(cái)務(wù)透明與信息披露；(4)董事會(huì)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作。此處的金融相關(guān)者包括了公司的股東和債權(quán)人。［1］國(guó)家評(píng)分與公司評(píng)分是相互補(bǔ)充的關(guān)系但不能互相決定，所以兩項(xiàng)評(píng)分可以分開在國(guó)家之間進(jìn)行比較。

2.2戴米諾公司治理評(píng)級(jí)(CorporateGovernanceRating,CGR)

戴米諾公司從1999年開始將其建立的公司治理評(píng)價(jià)體系對(duì)歐洲的上市公司進(jìn)行治理評(píng)價(jià)。該體系是從股東權(quán)利與義務(wù)、接管防御范圍、公司治理披露以及董事會(huì)結(jié)構(gòu)與功能三個(gè)維度衡量公司治理的狀況。其內(nèi)容包括四個(gè)方面:股東的權(quán)利和義務(wù)，包括對(duì)一股一票一息原則、選舉權(quán)限制、選舉問題、股東提議和選舉程序等方面的標(biāo)準(zhǔn)；接管防御策略的范圍，調(diào)查被董事會(huì)任意用來保護(hù)公司被敵意接管和剝奪股東權(quán)利的反接管計(jì)劃；關(guān)于公司治理的披露，通過對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)非財(cái)務(wù)方面的定性定量的評(píng)估,分析公司的透明度；董事會(huì)結(jié)構(gòu)及作用，調(diào)查所有與董事會(huì)治理有關(guān)的問題。

2.3里昂證券評(píng)價(jià)系統(tǒng)(CLSA)

里昂證券（亞洲）在2001年對(duì)25個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的495家公司進(jìn)行公司治理評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容以紀(jì)律（managementdiscipline）、透明度（transparency）、獨(dú)立性（fairness）和社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知（socialresponsibility）等七項(xiàng)原則，判斷公司治理的優(yōu)劣。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括57個(gè)，比如公司透明度、對(duì)小股東的保護(hù)、核心業(yè)務(wù)是否突出、債務(wù)是否得到控制、對(duì)股東的現(xiàn)金回報(bào)等。里昂評(píng)價(jià)系統(tǒng)從公司透明度、管理層約束、董事會(huì)的獨(dú)立性與問責(zé)性、小股東保護(hù)、核心業(yè)務(wù)、債務(wù)控制、股東現(xiàn)金回報(bào)以及公司的社會(huì)責(zé)任等八個(gè)方面評(píng)價(jià)公司治理的狀況,評(píng)價(jià)結(jié)果給予0-100的評(píng)分，評(píng)分越高說明公司治理質(zhì)量越高，它注重公司透明度、董事會(huì)的獨(dú)立性以及對(duì)小股東的保護(hù),強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任。

3國(guó)際主要治理評(píng)價(jià)體系的比較

一個(gè)科學(xué)的上市公司治理評(píng)價(jià)體系應(yīng)該能夠?qū)Ω鱾€(gè)國(guó)家的治理狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)(Mallin,2000)。在上述的治理評(píng)價(jià)體系中,只有戴米諾、標(biāo)準(zhǔn)普爾和CLSA是面向多個(gè)國(guó)家而制定的。在有些評(píng)價(jià)中使用的標(biāo)準(zhǔn)都很相似,戴米諾評(píng)價(jià)服務(wù)包括一個(gè)由法律分析和特定國(guó)家范圍內(nèi)的公司治理實(shí)務(wù)組成的國(guó)家分析報(bào)告；標(biāo)準(zhǔn)普爾提供了關(guān)于法律、監(jiān)管、信息披露和市場(chǎng)基礎(chǔ)4個(gè)方面有效程度的評(píng)估；CLSA主要利用與管制和制度環(huán)境有關(guān)的宏觀公司治理決定因素來對(duì)各個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)級(jí)。各評(píng)價(jià)體系的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容見表1。

比較各個(gè)治理評(píng)價(jià)體系具體使用標(biāo)準(zhǔn)有以下4個(gè)特點(diǎn):(1)各評(píng)價(jià)體系均是由一系列詳細(xì)指標(biāo)組成,且均包括三個(gè)因素:股東權(quán)利、董事會(huì)結(jié)構(gòu)及信息披露水平對(duì)單個(gè)國(guó)家進(jìn)行評(píng)價(jià)的體系則存在較大的差異。(2)在所有的評(píng)價(jià)體系中,評(píng)分方法基本是相同的?？傮w而言,較低的得分意味著較差的治理水平,較高的得分意味著較高的治理狀況；絕大多數(shù)評(píng)價(jià)體系都使用權(quán)重評(píng)價(jià)方法,根據(jù)治理各要素重要程度不同賦予不同的權(quán)重。(4)獲取所需評(píng)價(jià)信息的方法是一致的,均來自公開可獲得的信息,其他信息是通過與公司關(guān)鍵員工的訪談而獲得的。［5］

4小結(jié)

綜上所述，從各上市公司治理評(píng)價(jià)體系的實(shí)施看，主要是由商業(yè)機(jī)構(gòu)來操作，其優(yōu)點(diǎn)是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和信譽(yù)機(jī)制會(huì)促進(jìn)評(píng)級(jí)質(zhì)量的提高和客觀。標(biāo)準(zhǔn)普爾、戴米諾、里昂等都是由商業(yè)機(jī)構(gòu)來操作的，對(duì)于這些公司來說，上市公司治理評(píng)價(jià)實(shí)際上是一項(xiàng)盈利性業(yè)務(wù)。而由非盈利機(jī)構(gòu)來操作的優(yōu)點(diǎn)是，在某些國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)和信譽(yù)機(jī)制未臻良好的環(huán)境下由非盈利性機(jī)構(gòu)操作可以提高可信度和客觀性，及避免商業(yè)機(jī)構(gòu)為盈利損害評(píng)級(jí)公正性的行為。

參考文獻(xiàn)

［1］StandardandPoors''''Company.Standard&Poors''''CorporateGovernanceScores:Criteria,MethodologyandDefinitions.2004,Revised.

第3篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

論文摘要:分析了現(xiàn)有的4種IT治理評(píng)價(jià)體系，探討了IT治理評(píng)價(jià)的重要性和復(fù)雜性，指出了造成IT治理評(píng)價(jià)困難的5種原因。提出IT治理評(píng)價(jià)可從公司治理評(píng)價(jià)和信息化水平評(píng)價(jià)兩方面入手，通過已有的成熟的衡量體系，間接地建立IT治理評(píng)價(jià)體系。

0前言

信息技術(shù)治理(IT治理)是從20世紀(jì)90年代中期開始受到廣泛關(guān)注的，它部分繼承了公司治理的思想，發(fā)展至今已經(jīng)逐漸形成了相對(duì)完整的體系。

Webb等在2006年對(duì)IT治理作了文獻(xiàn)綜述，他們認(rèn)為眾多學(xué)者和業(yè)界對(duì)IT治理的認(rèn)識(shí)可分為以下6個(gè)方面:①與組織戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);②通過IT為組織創(chuàng)造價(jià)值;③IT績(jī)效管理;④風(fēng)險(xiǎn)管理;⑤制度和流程;⑥控制和責(zé)任。他們指出，IT治理是公司治理的一部分，所以，IT治理必須要從最高層推動(dòng)，通過最高層進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和控制。本文認(rèn)為，IT治理是公司治理的一部分，是以股東為中心的企業(yè)利益相關(guān)者為了讓IT產(chǎn)生最大收益、解決IT決策中的信息不對(duì)稱問題而設(shè)計(jì)的與IT有關(guān)的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制。Weill認(rèn)為，IT治理是在IT應(yīng)用過程中，為鼓勵(lì)期望行為而明確的決策權(quán)歸屬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)框架，他們對(duì)美國(guó)116家上市公司進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，IT治理良好的企業(yè)，比采用相同戰(zhàn)略但治理薄弱的企業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率要高出20個(gè)百分點(diǎn)。

1現(xiàn)有IT治理評(píng)價(jià)體系

本文認(rèn)為，IT治理評(píng)價(jià)是由企業(yè)內(nèi)部或外部相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)IT治理的制度安排、激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)IT治理科學(xué)性和有效性進(jìn)行評(píng)估，為企業(yè)IT治理提供指導(dǎo)的過程。

現(xiàn)有IT治理評(píng)價(jià)體系主要有4種，其中以Weill的IT治理評(píng)價(jià)體系最容易操作。具體方法是在企業(yè)中選擇10個(gè)以上的高層管理人員，每人回答4個(gè)問題，每個(gè)問題分為重要性和實(shí)際結(jié)果兩個(gè)方面，在1-5分的范圍內(nèi)打分。比如IT對(duì)于成本控制的作用，某管理者將其重要性評(píng)價(jià)為4分，在企業(yè)中的實(shí)際結(jié)果為2分，那么該題得分為2*4=8分。假設(shè)4個(gè)題的重要性得分分別為4，5，3，4，實(shí)際結(jié)果的得分為2，2，3 ，4，則該高管對(duì)企業(yè)IT治理績(jī)效的評(píng)價(jià)是(8+10+9+16)/(4+5+3+4)*20=78.2分，再計(jì)算所有高管的平均分，即可得到企業(yè)IT治理有效性的結(jié)果。這4個(gè)題目分別包括IT對(duì)于成本控制、IT對(duì)于增長(zhǎng)、IT對(duì)于資產(chǎn)利用、IT對(duì)于業(yè)務(wù)靈活性4個(gè)方面。

這種IT治理評(píng)價(jià)是基于主管們對(duì)IT作用的主觀認(rèn)識(shí)(或者說是對(duì)IT期望和現(xiàn)實(shí)差距的衡量)，其計(jì)算方法存在問題。假設(shè)企業(yè)主管們沒有意識(shí)到IT的重要性，即IT的重要性得分都較低，那么分母較小。根據(jù)以上公式計(jì)算，IT治理的績(jī)效會(huì)很高，這顯然與實(shí)際不符;同樣，假設(shè)企業(yè)主管們接受了IT治理的思想，認(rèn)識(shí)到了企業(yè)在IT利用上的不足，那么重要性得分會(huì)提高，而實(shí)際結(jié)果得分會(huì)降低，這就會(huì)導(dǎo)致IT治理的績(jī)效過低，與實(shí)際不符。同時(shí)，以IT在企業(yè)中的作用作為衡量IT治理效果的標(biāo)準(zhǔn)也存在偏差。

關(guān)于IT治理的衡量，除Wei11外還有許多學(xué)者提出了評(píng)價(jià)體系，大致可分為以下幾類:

(1)美國(guó)IT治理研究所(ITGI)與國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)協(xié)會(huì)((ISACA)共同制定的信息及其技術(shù)的控制管理目標(biāo)集(COBIT)標(biāo)準(zhǔn)。從1998年到2005年，COBIT標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，現(xiàn)已發(fā)展到第4版。為了達(dá)到“通過IT過程管理IT資源，實(shí)現(xiàn)IT目標(biāo)滿足業(yè)務(wù)需求”的目的，COBIT認(rèn)為，首先需要有一些控制管理目標(biāo)來定義正在實(shí)施的政策、流程、實(shí)踐的最終目的，從而保證業(yè)務(wù)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。但僅設(shè)定控制管理目標(biāo)是不夠的。還需要建立標(biāo)準(zhǔn)，用來評(píng)價(jià)哪些方面需要改進(jìn)，這就要求有一套度量現(xiàn)狀的方法。COBIT采用美國(guó)軟件工程研究所(SEI)的能力成熟度模型(CMM)來描述IT過程能力，以此作為IT過程能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。COBIT共確定了34個(gè)處理過程以及318個(gè)詳細(xì)控制目標(biāo)，每個(gè)過程還有評(píng)審工具。這個(gè)體系以IT管理為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)IT資源的有效運(yùn)用，作為IT衡量的標(biāo)準(zhǔn)而言，顯得過于龐雜。

(2)以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)的IT治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在Ka-plan等人提出平衡計(jì)分卡后，以Van Grembergen為代表的學(xué)者也將這種工具用于對(duì)IT治理的評(píng)價(jià)，將IT治理的效果從對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)、有效提供IT服務(wù)、為企業(yè)提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)(如電子商務(wù))、以用戶為中心4個(gè)方面來衡量。Van Grembergen將這4個(gè)部分劃分為16個(gè)主題，每個(gè)主題再包括1-5個(gè)子項(xiàng)，進(jìn)而設(shè)計(jì)出IT治理的衡量體系。這個(gè)體系仍將IT的效果作為IT治理衡量的標(biāo)準(zhǔn)，但加人了許多客觀標(biāo)準(zhǔn)(如資產(chǎn)收益率等)，體系較全面，但不易評(píng)分和比較，對(duì)企業(yè)IT治理有一定指導(dǎo)意義。

(3)南開大學(xué)公司治理研究中心將IT治理分為意識(shí)和能力兩個(gè)方面進(jìn)行衡量，其中，意識(shí)包括高層認(rèn)可和參與IT決策的責(zé)任明確程度、相關(guān)激勵(lì)措施等;IT治理能力包括結(jié)構(gòu)能力、協(xié)調(diào)能力和關(guān)系能力，其主要指標(biāo)有IT領(lǐng)導(dǎo)小組、投資批準(zhǔn)程序、結(jié)構(gòu)例外程序、服務(wù)水平協(xié)議、項(xiàng)目跟蹤系統(tǒng)、業(yè)務(wù)價(jià)值常規(guī)追蹤、學(xué)習(xí)共享、高管層和Web門戶等。南開大學(xué)公司治理研究中心提出的IT治理能力，實(shí)際是對(duì)Peterson和Van Grembergen等學(xué)者研究的深化，他們提出IT治理的框架包括治理結(jié)構(gòu)、治理程序和關(guān)系機(jī)制，其中治理結(jié)構(gòu)包括IT治理中的角色和責(zé)任定義、IT的組織結(jié)構(gòu)、IT戰(zhàn)略委員會(huì)、IT指導(dǎo)委員會(huì)等;治理程序包括制定IT戰(zhàn)略、使用平衡計(jì)分卡、IT成本與收益分析、服務(wù)水平協(xié)議(SLA) ，COBIT、信息技術(shù)基礎(chǔ)資料庫(kù)(ITIL)、治理成熟度模型等工具;關(guān)系機(jī)制包括讓各方有效參與和溝通協(xié)作，建立激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制等。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)更細(xì)致，更貼近IT治理所要達(dá)到的多重目標(biāo)，但有些內(nèi)容難于被企業(yè)高管層理解，且過于繁雜，其學(xué)術(shù)意義大于實(shí)踐意義。

現(xiàn)有對(duì)IT治理的研究一般以案例分析為主，重視對(duì)IT治理理論的構(gòu)建和完善，許多學(xué)者提出了IT治理的研究領(lǐng)域、IT治理應(yīng)用中要注意的問題等，但沒有形成獨(dú)立的IT治理評(píng)價(jià)體系。

2 IT治理評(píng)價(jià)的重要性與復(fù)雜性

對(duì)IT治理評(píng)價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，不僅有利于衡量IT治理是否有效，而且能對(duì)其有效程度進(jìn)行衡量，是IT治理的基礎(chǔ)工作。對(duì)企業(yè)而言，只有確定了合適的IT治理標(biāo)準(zhǔn)，才有努力的方向，才能對(duì)IT治理進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)IT治理的評(píng)價(jià)是完善IT治理機(jī)制的重要內(nèi)容，是建立有效IT治理的重要條件，并且有助于防范IT風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，企業(yè)開始重視IT治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)，而忽略了對(duì)IT治理進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒有認(rèn)識(shí)到IT治理評(píng)價(jià)、監(jiān)督的重要性。

IT治理評(píng)價(jià)有助于探索建立適合我國(guó)國(guó)情的IT治理式。IT治理模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，沒有一成不變的模式可以參照。在企業(yè)信息化過程中，如果我們從一開始就注重對(duì)IT治理的評(píng)價(jià)，那么會(huì)有助于我們建立中國(guó)化的有效的IT治理模式。另外，IT治理評(píng)價(jià)是企業(yè)有效防范信息化風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，IT風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)應(yīng)是IT治理，有效地對(duì)IT治理的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與診斷，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)IT治理中存在的問題，對(duì)控制IT風(fēng)險(xiǎn)具有積極意義。

IT治理評(píng)價(jià)體系的缺乏，很大程度上是由于IT治理評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，因?yàn)椤俺晒Φ腎T治理沒有固定模式。如果我們以單個(gè)企業(yè)為案例進(jìn)行研究，可以很容易地發(fā)現(xiàn)其IT治理的特點(diǎn)及存在的問題，而將大量的企業(yè)作為研究對(duì)象，在抽象出他們IT治理成功的特點(diǎn)，計(jì)算每個(gè)特點(diǎn)所占權(quán)重時(shí)，會(huì)由于企業(yè)的所有制和公司治理結(jié)構(gòu)、文化背景、規(guī)模和發(fā)展階段、行業(yè)等不同而存在差異，而一個(gè)不能重復(fù)、不穩(wěn)定的研究結(jié)論，其指導(dǎo)意義非常有限。同時(shí)，在IT治理的評(píng)價(jià)中還必須回答以下問題，這也導(dǎo)致了IT治理評(píng)價(jià)的復(fù)雜性:

(1)簡(jiǎn)單還是復(fù)雜。使用少量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行IT治理的衡量，可使評(píng)價(jià)易于操作;而建立綜合全面的指標(biāo)體系，可增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。使用數(shù)字打分的方式，計(jì)算出IT治理的綜合分，可使IT治理的績(jī)效容易在企業(yè)間進(jìn)行比較;而使用文字描述的方式，更能結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，給出企業(yè)IT治理的改進(jìn)建議。

(2)主觀還是客觀。是讓企業(yè)管理者憑經(jīng)驗(yàn)打分，還是考核企業(yè)的客觀績(jī)效，二者各有優(yōu)勢(shì)，也各有不足，其中的平衡點(diǎn)在哪里，是IT治理評(píng)價(jià)所要面對(duì)的問題。

(3)結(jié)果還是過程。比如是衡量IT在企業(yè)中發(fā)揮的效果，還是衡量IT治理對(duì)管理者的激勵(lì)程度，或是衡量決策權(quán)分配的有效性，強(qiáng)調(diào)結(jié)果與強(qiáng)調(diào)過程對(duì)企業(yè)的作用不同。

(4)即期還是遠(yuǎn)期。即IT治理評(píng)價(jià)是衡量IT為企業(yè)帶來的即期利潤(rùn)還是發(fā)展?jié)摿?，是衡量IT治理與現(xiàn)有環(huán)境的適應(yīng)程度，還是衡量IT治理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的支持程度。

3 IT治理評(píng)價(jià)的新思路

IT治理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀可衡量、容易理解且對(duì)企業(yè)IT治理有指導(dǎo)作用的，但由于上述5種障礙，這些目標(biāo)很難達(dá)到。同時(shí)，由于IT治理的本質(zhì)是創(chuàng)建某種環(huán)境，克服IT決策中的信息不對(duì)稱，使決策者能從組織的立場(chǎng)出發(fā)，做出對(duì)投資者和組織有利的IT決策，但是好環(huán)境也不是必然導(dǎo)致好行為，因此，我們不能僅用結(jié)果來衡量IT治理。而如果不使用客觀的結(jié)果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，是否能測(cè)量IT治理營(yíng)造的環(huán)境呢?實(shí)際上，環(huán)境更不可測(cè)量，讓管理者回答他們做決策時(shí)是否從組織立場(chǎng)出發(fā)，是不易得到準(zhǔn)確答案的。

我們認(rèn)為，IT治理的評(píng)價(jià)可從公司治理和信息化水平

兩方面進(jìn)行衡量，加上時(shí)間滯后因素，我們給出‘`IT治理評(píng)價(jià)二F(公司治理評(píng)價(jià)，信息化水平評(píng)價(jià)，時(shí)間)”的表達(dá)式。具體而言包括:

(1)公司治理評(píng)價(jià)與信息化水平評(píng)價(jià)的體系相對(duì)完整和成熟。公司治理評(píng)價(jià)通過對(duì)公司治理各因素的科學(xué)量化，來全面、系統(tǒng)、連續(xù)地反映上市公司的治理狀況。公司治理評(píng)價(jià)萌芽于1950年美國(guó)管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Martindell提出的董事會(huì)業(yè)績(jī)分析，較為完善的公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)有標(biāo)準(zhǔn)普爾創(chuàng)立的公司治理評(píng)分系統(tǒng)、歐洲戴米諾推出的公司治理評(píng)級(jí)系統(tǒng)、穆迪公司的公司治理評(píng)估系統(tǒng)、亞洲里昂證券推出的公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括海通、大鵬證券公司設(shè)計(jì)的公司治理評(píng)價(jià)體系，南開大學(xué)的中國(guó)公司評(píng)價(jià)系統(tǒng)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公司治理中心的評(píng)價(jià)系統(tǒng)也有較多的成果。在信息化水平評(píng)價(jià)體系方面，2002年，國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心推出了中國(guó)企業(yè)信息化指標(biāo)體系，隨后，許多學(xué)者也從通用性和實(shí)用性、信息設(shè)備裝備指標(biāo)、信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度指標(biāo)、信息資源開發(fā)和利用指標(biāo)、信息化人力資源開發(fā)指標(biāo)、組織和控制指標(biāo)等方面對(duì)企業(yè)信息化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

(2 )IT治理與公司治理的正向相關(guān)性是我們提出這個(gè)表達(dá)式的基礎(chǔ)。多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可IT治理是在公司治理的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)作的觀點(diǎn)，Weill指出，IT作為一種資產(chǎn)，同人力資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)等一樣，需要大量的組織機(jī)制(如組織結(jié)構(gòu)、流程、委員會(huì)、議事程序和審計(jì)等)來完成，那些擁有治理多項(xiàng)資產(chǎn)的通用機(jī)制和企業(yè)，表現(xiàn)更為出色，能使多項(xiàng)資產(chǎn)彼此更好地協(xié)調(diào)運(yùn)作。在IT治理中存在與公司治理相似的問題，如顯性激勵(lì)、信息不對(duì)稱、制度安排等，在公司治理制度設(shè)計(jì)良好的企業(yè)，其IT治理作為子系統(tǒng)，也必然能逐漸完善。我們認(rèn)為，公司治理包括IT治理，良好的IT治理能提高公司治理的水平。公司治理中的激勵(lì)與約束機(jī)制，也應(yīng)包括對(duì)IT相關(guān)人員的激勵(lì)和約束;公司治理確定的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也應(yīng)包括IT的發(fā)展戰(zhàn)略及與其它資產(chǎn)協(xié)同的機(jī)制;公司治理確定的風(fēng)險(xiǎn)控制和價(jià)值創(chuàng)造模式，也應(yīng)包括對(duì)IT的業(yè)績(jī)衡量和評(píng)價(jià)框架。IT治理是在公司治理整體框架下的一個(gè)組成部分，它不僅在協(xié)助企業(yè)開展業(yè)務(wù)和提高競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要的作用，而且在協(xié)助人力資源治理、金融治理、實(shí)物資產(chǎn)治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、關(guān)系資產(chǎn)治理等方面發(fā)揮著作用，它通過提高公司的信息質(zhì)量、加強(qiáng)公司治理環(huán)節(jié)的信息披露和內(nèi)部控制，為企業(yè)的利益所有者(股東)提供更多的信息，最終提高公司治理水平。缺乏IT治理的公司治理是不完整和不科學(xué)的，反之，即使IT治理科學(xué)有效，但整個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)混亂，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，IT治理也缺乏體制保障。

(3 )IT治理的效果可由信息化水平來衡量。組織經(jīng)過一段時(shí)間有效的IT治理后，其整體信息化水平應(yīng)高于其它組織。當(dāng)然，IT治理的效果可能還包括組織的利潤(rùn)率提高、IT服務(wù)質(zhì)量提高、組織的客戶滿意度提高等，但這些因素都與組織的信息化水平密切相關(guān)。這也要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)信息化水平時(shí)，不僅要考慮硬件和軟件、人員和制度，更要評(píng)價(jià)信息化給組織帶來的收益，尤其是長(zhǎng)期和隱性的收益。

(4)用公司治理和信息化水平來衡量IT治理存在時(shí)滯。公司治理是IT治理的基礎(chǔ)，信息化水平是IT治理的結(jié)果，對(duì)IT治理的衡量應(yīng)考慮時(shí)滯。比如假設(shè)兩者的滿分都是lO，IT治理評(píng)價(jià)二公司治理評(píng)價(jià)x信息化水平評(píng)價(jià)。企業(yè)A的公司治理得分是5，信息化水平是8，企業(yè)B的公司治理得分是8，信息化水平是5，那么企業(yè)A的IT治理水平與企業(yè)B相同。實(shí)際上，我們測(cè)量的數(shù)據(jù)都是當(dāng)期數(shù)據(jù)，而影響IT治理的公司治理的數(shù)據(jù)要看前期，衡量IT治理的結(jié)果即信息化水平的數(shù)據(jù)要從后期取得。假設(shè)兩個(gè)企業(yè)的公司治理和信息化水平都是不斷提高的，那么，實(shí)際企業(yè)A的公司治理得分是4，信息化水平是9，企業(yè)B的公司治理得分是7，信息化水平是6，即企業(yè)B的IT治理水平高于企業(yè)B o IT治理的時(shí)滯也說明，要使衡量有效，就必須采取一種面向未來的衡量方法。由于我們無法獲得遠(yuǎn)期的信息化水平指標(biāo)，所以對(duì)IT治理的衡量始終是“過去時(shí)”，這個(gè)問題也需要我們?cè)谛畔⒒街笜?biāo)設(shè)計(jì)上作進(jìn)一步的探討。

4結(jié)論

將IT治理評(píng)價(jià)與公司治理評(píng)價(jià)相掛鉤，解決了IT治理難以衡量的間題。由于對(duì)公司治理評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較多，有相對(duì)成熟的評(píng)價(jià)體系和相對(duì)完整的數(shù)據(jù)，關(guān)注到了不同行業(yè)、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)的差異，其科學(xué)性更有保證。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者經(jīng)過多年的努力，也較好解決了直接將國(guó)外評(píng)價(jià)體系移植到國(guó)內(nèi)產(chǎn)生“水土不服”的情況。

第4篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

關(guān)鍵詞：綠色投資 經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境效益

一、企業(yè)綠色投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的必要性

綠色投資的效益大小，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益大小上，很可能更主要體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益大小上。例如，生態(tài)、環(huán)保、文化、教育等投資，可產(chǎn)生生態(tài)效益和社會(huì)效益，但并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期以來，我們基本上是注重投資的經(jīng)濟(jì)效益，而極少關(guān)注投資的社會(huì)效益尤其是生態(tài)效益（田江海，2010）。

綠色投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立，使綠色投資效益公開、公正。人們不但了解到什么是綠色投資、為什么增加綠色投資、綠色投資對(duì)社會(huì)的影響，而且更重要的是指導(dǎo)公正公眾怎樣進(jìn)行綠色投資。總體來說，有利于科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)地區(qū)綜合發(fā)展水平；有利于對(duì)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理引導(dǎo)；有利于促進(jìn)公眾參與綠色投資；有利于完善綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

二、企業(yè)綠色投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中企業(yè)項(xiàng)目投資的評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)體系，筆者此處構(gòu)建了包含三個(gè)維度的企業(yè)項(xiàng)目綠色化投資的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益。

具體來說，企業(yè)三重效益表現(xiàn)如下：經(jīng)濟(jì)效益：以企業(yè)的盈利目標(biāo)為核心，如何降低勞動(dòng)消耗，以最小的投入獲得最大的效益。一個(gè)企業(yè)要尋求發(fā)展，追求的核心目標(biāo)就是利潤(rùn)，沒有利潤(rùn)，企業(yè)就無法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供商品等。因此，企業(yè)要盈利就要提到經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合指標(biāo)。環(huán)境效應(yīng)：主要反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境后果的衡量，核心是與自然的關(guān)系。環(huán)境效益有正效益和負(fù)效益之分，如果企業(yè)表現(xiàn)為正效益，說明企業(yè)在改善環(huán)境治理，減少污染物排放，減少生態(tài)破壞等方面做出了有效的努力。社會(huì)效益：指產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的好的后果和影響，主要是以人為本。社會(huì)化大分工作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的基本要求，企業(yè)也應(yīng)同社會(huì)的其他組織一起承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。所以，在共同治理的前提下建立評(píng)價(jià)體系，來滿足全社會(huì)的物質(zhì)、精神生活等多方面需要，提高人們生存與生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。按照評(píng)價(jià)主體利益要求的側(cè)重點(diǎn)不同，可大致劃分為：經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)了股東、債權(quán)人和商業(yè)伙伴的利益；環(huán)境效益主要體現(xiàn)了生態(tài)、自然環(huán)境的利益；而社會(huì)效益主要體現(xiàn)了員工以及后代人類、非人類物種利益相關(guān)者的利益。

三、企業(yè)綠色投資評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

（一）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、財(cái)務(wù)效益：凈資產(chǎn)收益率（凈資產(chǎn)收益率=稅后利潤(rùn)/所有者權(quán)益×100% ）、總資產(chǎn)報(bào)酬率（總資產(chǎn)報(bào)酬率=凈利潤(rùn)/平均資產(chǎn)總額×100%）。

2、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（總資本周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額/平均資產(chǎn)總額）、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額）。

3、發(fā)展能力：銷售增長(zhǎng)率（銷售增長(zhǎng)率=本年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)額/上年度主營(yíng)業(yè) 務(wù)總額×100%）。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)是企業(yè)投資效率體系現(xiàn)行適用的評(píng)價(jià)體系，故本文不在深入探討。

（二）環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、能源原料方面：?jiǎn)挝粻I(yíng)業(yè)利潤(rùn)資源消耗率（資源消耗量/營(yíng)業(yè)利潤(rùn)×100%）、單位收入材料消耗量（主要材料消耗量/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%）、能源投入產(chǎn)出率（有效增加值/能源使用總量×100%）。

2、排放物方面：廢棄物處理率（廢棄物處理數(shù)量/廢棄物總量×100%）、污染治理投資率（污染治理投資總額/營(yíng)業(yè)收入×100%）。

3、生態(tài)環(huán)境方面：環(huán)保投資率（環(huán)保設(shè)備凈值/固定資產(chǎn)凈值×100%）、環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率（環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額/上年度環(huán)保經(jīng)費(fèi)總額）。

（三）社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、顧客層面：顧客保持率（顧客保持率=期初客戶或業(yè)務(wù)量/期末客戶或業(yè)務(wù)量×100% ），顧客獲得率（顧客獲得率=本期新增顧客的銷售量/上期顧客的銷售量×100% ）。

2、社會(huì)形象層面：社會(huì)捐贈(zèng)率（社會(huì)捐贈(zèng)率=社會(huì)捐贈(zèng)/平均資產(chǎn)總額），繳稅比率（繳稅比率=繳稅稅額/當(dāng)?shù)囟愂湛傤~）。

3、安全層面：千人意外事故率（意外事故率=意外事故人數(shù)/員工總?cè)藬?shù)）。

綜上所述，本文從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三個(gè)方面分別歸納分析了相應(yīng)的企業(yè)綠色投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步明確各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)企業(yè)綠色投資中的權(quán)數(shù)；然后根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分與相應(yīng)的權(quán)數(shù)計(jì)算出企業(yè)綠色投資綜合評(píng)價(jià)分，以達(dá)到綜合評(píng)價(jià)企業(yè)綠色投資效果的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]田江海.綠色經(jīng)濟(jì)與綠色投資[J].中國(guó)投資，2010，（2）

第5篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

［關(guān)鍵詞］平衡計(jì)分卡(BSC)；環(huán)境績(jī)效；績(jī)效評(píng)價(jià)

［中圖分類號(hào)］F272 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）36-0089-02

21世紀(jì)的今天,現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí),客觀上把發(fā)展生產(chǎn)力建立在過度索取自然基礎(chǔ)上的發(fā)展方式也正以同樣的速度破壞著人類賴以生存的環(huán)境。全球變暖、能源危機(jī)和環(huán)境惡化已經(jīng)開始越來越顯現(xiàn)出其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與潛在危害。企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)以利潤(rùn)最大化作為其企業(yè)目標(biāo),為了最大程度地攫取利潤(rùn),企業(yè)甚至可以以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。然而,國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)自身正在為這種短期的逐利行為付出成倍的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)。

事實(shí)表明,企業(yè)的生存和發(fā)展,離不開其所處的環(huán)境和擁有的資源。如今,越來越多的現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境正在不斷直接或間接地影響著企業(yè)的贏利水平和發(fā)展?jié)摿?企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系日益密切。因此,將環(huán)境因素納入企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,探索切實(shí)可行的環(huán)境、資源衡量指標(biāo),嘗試引入平衡計(jì)分卡方法,進(jìn)一步發(fā)展和完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 平衡計(jì)分卡原理

平衡計(jì)分卡(Balanced Score Card,BSC)是在20世紀(jì)90年代初由哈佛商學(xué)院的卡普蘭教授和諾朗諾頓研究所所長(zhǎng)諾頓提出的一整套財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

平衡計(jì)分卡是以企業(yè)的戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以管理為核心,以各個(gè)方面相互影響,相互滲透為前提,以綜合平衡為原則,從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)角度出發(fā),建立起的一個(gè)兼具完備性和靈活性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

平衡計(jì)分卡的核心思想就是通過四個(gè)維度之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡,實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)。平衡計(jì)分卡突破了傳統(tǒng)的單一使用財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量業(yè)績(jī)的方法,創(chuàng)造性地在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上加入了未來驅(qū)動(dòng)因素,即客戶因素、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過程和員工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)、組織的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、組織的各部門之間的平衡,使企業(yè)能夠全方位、多角度地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。長(zhǎng)期實(shí)踐已經(jīng)證明,平衡計(jì)分卡在中外企業(yè)管理中的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛,也取得了巨大的成功。

2 將平衡計(jì)分卡引入環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的必要性

隨著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)理念的不斷推廣,國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)境污染懲治力度的不斷加大,環(huán)境因素與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系日益密切。越來越多的企業(yè)開始意識(shí)到將環(huán)境因素納入到企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的緊迫性和重要性。

企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展到今天,各國(guó)和國(guó)際組織都了不少標(biāo)準(zhǔn)：例如，世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(WBCSD)在2000年提出了第一套生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出了指導(dǎo)性綱要――“ISO14031”,即環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然而,現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)都存在著一些共同的缺陷：這些評(píng)價(jià)指標(biāo)只是對(duì)單一的環(huán)境方面的績(jī)效做出評(píng)價(jià),而忽略了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的最終目的是在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)價(jià)值的最大化。因此,企業(yè)只有實(shí)施環(huán)境績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效“三位一體”的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

平衡計(jì)分卡是已經(jīng)包含有財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)評(píng)價(jià)維度的較為全面和完善的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,企業(yè)還可以根據(jù)自身發(fā)展的需要隨時(shí)增加和減少維度與指標(biāo)。它的多元性和靈活性能夠滿足改善現(xiàn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。因此,平衡計(jì)分卡的引入必將進(jìn)一步完善環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系,使企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更全面,更符合時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的要求。

3 平衡計(jì)分卡在企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

要將平衡計(jì)分卡成功地引入企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系,最重要也是最關(guān)鍵的地方在于如何將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計(jì)分卡以及設(shè)置怎樣的環(huán)境指標(biāo)才能有效地對(duì)企業(yè)的環(huán)境和資源利用效率進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。

將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計(jì)分卡的方法可以概括為以下兩種基本形式：一是將環(huán)境指標(biāo)與平衡計(jì)分卡原有四個(gè)維度進(jìn)行適當(dāng)融合,二是單獨(dú)設(shè)置環(huán)境與資源的新維度。

3.1 將環(huán)境指標(biāo)與平衡計(jì)分卡原有四個(gè)維度進(jìn)行適當(dāng)融合

這種方法主要適用于企業(yè)受到的環(huán)境影響和環(huán)保壓力均較小,沒有必要設(shè)立新的環(huán)境維度,或者企業(yè)設(shè)立新維度所要付出的成本高于其所能從中獲得的收益。

企業(yè)在考慮將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計(jì)分卡時(shí),可以考慮將環(huán)境因素分別與四個(gè)已有維度進(jìn)行融合,在原有的每一個(gè)維度下分別設(shè)置相關(guān)的環(huán)境指標(biāo),既發(fā)揮了環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的作用,又保持了平衡計(jì)分卡原有四個(gè)層面之間的平衡關(guān)系。

環(huán)境指標(biāo)融入財(cái)務(wù)維度。營(yíng)利性是企業(yè)的重要屬性,因此,財(cái)務(wù)性指標(biāo)一直是企業(yè)用于績(jī)效評(píng)估的傳統(tǒng)指標(biāo)。采用財(cái)務(wù)指標(biāo)的數(shù)據(jù),企業(yè)可以清楚地了解當(dāng)前的贏利水平并及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧?。通過將環(huán)境因素與財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行融合,企業(yè)可以更好地定量描述自身的環(huán)境績(jī)效。企業(yè)可以考慮設(shè)置的相關(guān)指標(biāo)有:①前期環(huán)保投入,其中包括企業(yè)購(gòu)買環(huán)保設(shè)備的投入、引入環(huán)保新技術(shù)的投入、綠色產(chǎn)品的研發(fā)支出等。②生產(chǎn)過程中的環(huán)保投入。其中包括生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的新型原料投入,產(chǎn)品綠色包裝投入等。③產(chǎn)品銷售后的利得與后續(xù)支出。其中包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、綠色產(chǎn)品銷售所得、廢棄物處置費(fèi)用、污染治理費(fèi)用等。

環(huán)境指標(biāo)融入客戶維度?？蛻羰瞧髽I(yè)產(chǎn)品的最終消費(fèi)者,也是企業(yè)利潤(rùn)的源泉和保障。企業(yè)應(yīng)以目標(biāo)顧客和目標(biāo)市場(chǎng)為導(dǎo)向,始終關(guān)注于顧客的需求。將環(huán)境因素與客戶維度進(jìn)行融合,可以更好地從定性的角度描述企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。企業(yè)可以設(shè)置客戶對(duì)企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品的滿意度等指標(biāo)。

環(huán)境指標(biāo)融入內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié),在這一層面上,管理者要確認(rèn)組織必須擅長(zhǎng)的關(guān)鍵的內(nèi)部流程,這些流程能幫助企業(yè)形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力,吸引和留住目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)的客戶,并滿足股東對(duì)卓越財(cái)務(wù)回報(bào)的期望。將環(huán)境因素與內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行融合,企業(yè)可以考慮設(shè)置的指標(biāo)有：主要污染物排放達(dá)標(biāo)率、污染物回收利用率、單位產(chǎn)品耗用能源、單位產(chǎn)品資源利用率等。設(shè)置單位產(chǎn)品的相關(guān)指標(biāo)解決了傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系下不同規(guī)模企業(yè)不易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊牟蛔恪?/p>

環(huán)境指標(biāo)融入學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的目標(biāo)是驅(qū)使上述三個(gè)方面獲得成果的動(dòng)力。將環(huán)境因素和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度進(jìn)行融合,企業(yè)可以考慮設(shè)置的定性指標(biāo)有：管理層對(duì)環(huán)境績(jī)效的關(guān)注度、環(huán)保政策制定的合理性等；定量的指標(biāo)有：對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保理念及環(huán)保新技術(shù)的培訓(xùn)費(fèi)用、聘請(qǐng)相關(guān)方面的專家的費(fèi)用等。

3.2 單獨(dú)設(shè)置環(huán)境與資源的新維度

這種方法主要適用于公司未來發(fā)展受環(huán)境與資源影響較大,對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題較敏感的企業(yè)。同時(shí),由于添加新維度往往需要較大的新體系構(gòu)建成本與研發(fā)、管理費(fèi)用,因此采用這種方式的企業(yè)應(yīng)該具有業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系構(gòu)建方面的人才基礎(chǔ)和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)在環(huán)境新維度下設(shè)置不同的指標(biāo)。本文嘗試將環(huán)境新維度下的指標(biāo)分為合法性指標(biāo),環(huán)境治理指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

合法性指標(biāo)是指衡量企業(yè)是否遵守了國(guó)家以及地方關(guān)于環(huán)境保護(hù)和資源利用的法律法規(guī)的指標(biāo)。遵守法律法規(guī)是企業(yè)進(jìn)行其他一切活動(dòng)的前提和基礎(chǔ),因此合法性指標(biāo)也是所有指標(biāo)中最為重要的。具體可以設(shè)置：排污是否達(dá)到國(guó)家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)繳納情況以及超標(biāo)排放的罰款費(fèi)用等指標(biāo)。

環(huán)境治理指標(biāo)是指衡量企業(yè)對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境影響和廢棄物的治理情況。環(huán)境治理指標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)境治理能力。具體可以設(shè)置“三廢”的再生利用率,危險(xiǎn)廢棄物的處置,已造成污染的凈化情況等指標(biāo)。

輔助指標(biāo)是指在合法性指標(biāo)與環(huán)境治理指標(biāo)之外設(shè)置的參考指標(biāo)。上述兩個(gè)指標(biāo)主要是以定量衡量為主,缺乏對(duì)企業(yè)環(huán)保文化,人員素質(zhì),對(duì)公眾的影響等不能用數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)的方面的描述。因此企業(yè)應(yīng)該在已設(shè)定的定量指標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加定性輔助指標(biāo)。具體可以設(shè)置企業(yè)環(huán)保制度的完善程度、公司雇員的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)、環(huán)保宣傳教育情況、企業(yè)環(huán)保的社會(huì)效應(yīng)等指標(biāo)。

在單獨(dú)設(shè)置環(huán)境與資源維度的方式下,新的基于平衡計(jì)分卡(BSC)的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)框架如下(原有四個(gè)維度下屬的細(xì)化指標(biāo)不再贅述)：

值得注意的是：企業(yè)選取何種環(huán)境指標(biāo)納入方法和設(shè)置怎樣的環(huán)境指標(biāo)沒有統(tǒng)一的規(guī)范,應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性,根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的特點(diǎn)以及企業(yè)自身的戰(zhàn)略要求與愿景,自主進(jìn)行選擇,并構(gòu)建適合企業(yè)特點(diǎn)的基于BSC的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn):

［1］劉建勝,廖珍珍.略論企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［J］.企業(yè)活力,2010(10).

第6篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；優(yōu)化

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，開展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)能客觀、準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、經(jīng)營(yíng)者的貢獻(xiàn)等做出判斷，促進(jìn)企業(yè)管理的進(jìn)一步完善和整體效益的提高，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，研究如何優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)概述

企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指按照企業(yè)管理的需要設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用特定的評(píng)價(jià)方法，通過定量、定性分析，客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，真實(shí)地反映企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并預(yù)測(cè)企業(yè)未來發(fā)展前景的一門科學(xué)。一般來說，一個(gè)有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)報(bào)告等。

企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指通過全面、系統(tǒng)地分析與評(píng)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和管理者的管理業(yè)績(jī)，找出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中增加企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵變量，并以此指導(dǎo)下一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期的工作和對(duì)管理者計(jì)酬。企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的基本環(huán)節(jié)包括明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、確定評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)價(jià)方法、收集相關(guān)信息、實(shí)施評(píng)價(jià)并得出結(jié)論。

2 企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在的問題

我國(guó)企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系在實(shí)施中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1 企業(yè)目標(biāo)模糊不清，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系不夠緊密

企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是為企業(yè)集團(tuán)管理和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的，但是，目前許多企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)表述不夠清晰，現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)評(píng)價(jià)體系也大多與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系不夠緊密。在這種情況下，企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系無法以企業(yè)目標(biāo)為指引，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)目標(biāo)模糊不清或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系脫離企業(yè)目標(biāo)等都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的不斷發(fā)展和完善。

2.2 企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不利于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系更好地發(fā)揮作用

組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)管理中處于基礎(chǔ)地位，組織結(jié)構(gòu)的好壞直接關(guān)系著企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的實(shí)施和作用的發(fā)揮。而企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)大多不健全，或者組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，在一定程度上限制了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系作用的發(fā)揮。

2.3 激勵(lì)機(jī)制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系配合不夠

企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是客觀、公正地反映企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的基本途徑，企業(yè)集團(tuán)的激勵(lì)機(jī)制依賴于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系提供的評(píng)價(jià)結(jié)果。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系本身的好壞、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制配合的好壞對(duì)激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮乃至企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展都有重大影響?，F(xiàn)階段，企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系大多比較復(fù)雜，與激勵(lì)機(jī)制配合不夠緊密，影響了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施。

2.4 現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系本身存在一些問題

結(jié)合企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)狀況，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系大都十分復(fù)雜，且與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系性不強(qiáng)。另外，現(xiàn)有的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系很多都是照搬了國(guó)外理論，沒有充分結(jié)合我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)情況，從而導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不能很好地適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的需要。

3 優(yōu)化和完善企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的措施

針對(duì)企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系實(shí)施過程中遇到的問題，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的可操作性，本文認(rèn)為優(yōu)化和完善企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系可以采取以下措施和手段。

3.1 設(shè)立清晰的企業(yè)目標(biāo)

企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的方向和動(dòng)力，企業(yè)設(shè)立的目標(biāo)必須表述清晰、易于理解。企業(yè)目標(biāo)的設(shè)立關(guān)系著企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及其作用的發(fā)揮。因此，企業(yè)集團(tuán)必須根據(jù)母子公司等所處的行業(yè)、生命周期、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、限制因素以及企業(yè)集團(tuán)整體的戰(zhàn)略等內(nèi)外環(huán)境因素，設(shè)立真正符合企業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況的企業(yè)目標(biāo)，并以企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)為指導(dǎo)明確企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等，建立起適合企業(yè)集團(tuán)本身的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 建立高效的組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指組織中內(nèi)部各構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式，從而有效、合理地把組織成員組織起來，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而協(xié)同努力。組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)中處于基礎(chǔ)地位，具有關(guān)鍵作用，能夠推動(dòng)或者阻礙企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，也直接關(guān)系著企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的實(shí)施效果。而企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的構(gòu)成要素較多，各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系、相互作用比較復(fù)雜。企業(yè)集團(tuán)必須建立結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、層次清晰、信息暢通、管理有效的組織結(jié)構(gòu)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，才能構(gòu)建真正適合于企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。因此，企業(yè)集團(tuán)必須完善集團(tuán)母公司及子公司的組織結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)等，使其建立起良好的治理結(jié)構(gòu)，從而結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的總部和下屬公司等的實(shí)際情況構(gòu)建業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)進(jìn)行全面有效的評(píng)價(jià)。

3.3 健全激勵(lì)機(jī)制

由于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委托問題比較嚴(yán)重，企業(yè)集團(tuán)必須建立良好、有效的激勵(lì)機(jī)制來保證企業(yè)業(yè)績(jī)和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而激勵(lì)機(jī)制的前提條件是企業(yè)科學(xué)、有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，只有建立在客觀、公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的激勵(lì)機(jī)制才能真正發(fā)揮其激勵(lì)作用，激勵(lì)機(jī)制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系能夠共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)集團(tuán)必須建立健全激勵(lì)機(jī)制，使激勵(lì)機(jī)制真正能夠激勵(lì)每一個(gè)部門和員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而奮斗，并使部門和員工真正從企業(yè)業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中獲得報(bào)酬，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的真正作用，也使二者相互作用、相互促進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的不斷發(fā)展完善。

3.4 強(qiáng)化全面預(yù)算管理

全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行量化后的計(jì)劃安排。全面預(yù)算管理是企業(yè)全過程、全方位、全員參與的預(yù)算管理，它是企業(yè)為了有效地組織和協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制等，從而促進(jìn)企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠有效地促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)集團(tuán)必須要強(qiáng)化全面預(yù)算管理。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該通過嚴(yán)格的預(yù)算管理和控制使集團(tuán)內(nèi)部各單位明確企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)集團(tuán)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素，使企業(yè)集團(tuán)各單位都沿著符合企業(yè)集團(tuán)總體目標(biāo)要求的方向運(yùn)行。同時(shí)，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面預(yù)算管理必須與企業(yè)集團(tuán)的總體目標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制等相結(jié)合，使企業(yè)集團(tuán)每一個(gè)單位和個(gè)人都成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素。以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制才能更好的發(fā)揮其作用，從而更好地促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)集團(tuán)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)論

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展，離不開集團(tuán)內(nèi)部健全有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。而企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系作用的發(fā)揮依賴于清晰的企業(yè)目標(biāo)、高效的組織結(jié)構(gòu)、健全的激勵(lì)機(jī)制以及全面預(yù)算管理等。因此，企業(yè)集團(tuán)需要設(shè)立清晰明確的企業(yè)目標(biāo)，建立科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)，不斷健全和完善激勵(lì)機(jī)制，并加強(qiáng)全面預(yù)算管理，從而不斷優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系能夠客觀、公正、準(zhǔn)確的反映企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)更快更好地發(fā)展和企業(yè)集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

（益陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校公共課部，湖南益陽，413000）

[摘要] 評(píng)價(jià)體系是思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格教學(xué)模式中的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)思想政治課評(píng)價(jià)體系的探索，立足醫(yī)學(xué)生全面素質(zhì)考評(píng)，以培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新人格為重點(diǎn)，將醫(yī)學(xué)生從傳統(tǒng)的考試方式中解放出來，初步構(gòu)建包括理論考核評(píng)價(jià)、行為道德評(píng)價(jià)、課堂實(shí)踐評(píng)價(jià)和社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)，學(xué)生自評(píng)、互評(píng)與師評(píng)相結(jié)合的思想政治課多元化、多維度的評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)方式在思想政治理論課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的導(dǎo)向和杠桿作用。通過思想政治課評(píng)價(jià)體系改革帶動(dòng)教學(xué)改革，提高醫(yī)學(xué)生參與創(chuàng)新活動(dòng)的熱情，活躍醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新思維，有利于涌現(xiàn)具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。

[

關(guān)鍵詞] 思想政治課；醫(yī)學(xué)生；創(chuàng)新人格；評(píng)價(jià)體系

[中圖分類號(hào)] G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X（2015）01-0080-03

[收稿日期] 2014-09-23；[修回日期] 2014-11-05

[基金項(xiàng)目] 湖南省高校思想政治教育研究項(xiàng)目“思想政治理論課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的教學(xué)模式研究”（13C30）

[作者簡(jiǎn)介] 汪慧英（1980-），女，湖南益陽人，益陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校講師，主要研究方向：思想政治教育。

醫(yī)學(xué)院校思想政治課是對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的主渠道和主陣地。新形勢(shì)下，面對(duì)當(dāng)代醫(yī)學(xué)生需求多元化的趨勢(shì)，思想政治理論課要站在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才的高度充分認(rèn)識(shí)改革評(píng)價(jià)體系的重要性[1]。加強(qiáng)思想政治課評(píng)價(jià)體系的探索，既可以深化思想政治課對(duì)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的認(rèn)識(shí)，又能不斷探索科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法，提高思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的預(yù)見性、針對(duì)性與實(shí)效性。以往思想政治課評(píng)價(jià)體系形式僵化、內(nèi)容單一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、目標(biāo)不明確，更多的是注重對(duì)醫(yī)學(xué)生書本知識(shí)的評(píng)價(jià)，考核結(jié)果往往只能說明醫(yī)學(xué)生的記憶力和一般性再現(xiàn)能力，根本無法考核醫(yī)學(xué)生的獨(dú)立自主性、創(chuàng)新性、個(gè)性發(fā)展及思想、政治、品德行為表現(xiàn)等方面的情況，忽視了對(duì)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格與實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)。因此，我們要緊跟時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷革新思想政治課評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的教育目標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校思想政治課教學(xué)工作科學(xué)化，促進(jìn)醫(yī)學(xué)生德智體全面發(fā)展。

一、理論考核評(píng)價(jià)

為實(shí)現(xiàn)思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格目標(biāo)，我們對(duì)思想政治課理論知識(shí)的評(píng)價(jià)，要把核心放在醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)，由原來分?jǐn)?shù)第一，變?yōu)閯?chuàng)新第一；由原來的整齊劃一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)變?yōu)閯?dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)、多元化評(píng)價(jià)、創(chuàng)新性評(píng)價(jià)。理論考核評(píng)價(jià)不僅要包括教學(xué)大綱要求掌握的基本理論、觀點(diǎn)和原理，而且要包括應(yīng)用性知識(shí)，特別強(qiáng)調(diào)注重評(píng)價(jià)醫(yī)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的把握、理解和應(yīng)用。

首先，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)命題形式。思想政治課程相比于醫(yī)學(xué)專業(yè)課程而言，更加注重培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生具有良好的思想品質(zhì)、職業(yè)道德、較高的人文修養(yǎng)，較廣泛的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，從而培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新人格。當(dāng)前，部分高校思想政治課程考核采取題庫(kù)組卷系統(tǒng)，題型基本固定，編制標(biāo)準(zhǔn)化試題，實(shí)行閉卷考試。被教材束縛的試卷、機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)答案不能自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，扼殺了醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)造能力和文字表達(dá)能力，因此也就不能訓(xùn)練學(xué)生的求異思維和創(chuàng)新人格[2]。我們的具體做法是壓縮客觀題的比例，增加主觀試題數(shù)量。傳統(tǒng)的筆試有一定的合理性不能全部拋棄，客觀題可以考察醫(yī)學(xué)生對(duì)基本理論知識(shí)的掌握情況，不能完全放棄，但要減少比例。以前我校思想政治課考核試題中設(shè)有單選題、多選題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題等客觀題占到80分，最近五年，逐步改革命題形式，減少客觀題的比例，現(xiàn)在只設(shè)有單選題和多選題兩種客觀題型共占30分。同時(shí)，增加辨析題、案例分析題、綜合論述題等主觀性試題的比例，通過這些靈活的考核題目，考核他們對(duì)某些知識(shí)點(diǎn)的理解和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)從以知識(shí)點(diǎn)為主的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化命題向以創(chuàng)新能力為主的多樣化命題轉(zhuǎn)變，從而避免臨時(shí)突擊背誦就能夠獲取高分的情況。同時(shí)命題還可以實(shí)現(xiàn)由教師命題向?qū)W生自命題轉(zhuǎn)換，考察學(xué)生收集和處理信息的能力，鍛煉醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

其次，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)命題內(nèi)容。以創(chuàng)新能力和思想、政治、道德行為素質(zhì)考核為重點(diǎn)，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行全面改革。第一，命題不限定在課堂講授和課本上的內(nèi)容，適當(dāng)拓展內(nèi)容。除評(píng)價(jià)醫(yī)學(xué)生對(duì)教學(xué)大綱要求的基本知識(shí)、基本理論的掌握情況外，還要評(píng)價(jià)醫(yī)學(xué)生分析社會(huì)熱點(diǎn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)焦點(diǎn)問題、剖析社會(huì)現(xiàn)象的能力。第二，根據(jù)思想政治課教學(xué)內(nèi)容具有全面性及所開設(shè)的課程之間理論知識(shí)聯(lián)系緊密和相互融合的特點(diǎn)，使考試內(nèi)容打破課程之間的領(lǐng)域，注意課程之間的協(xié)調(diào)和滲透，特別注意聯(lián)系與醫(yī)學(xué)相關(guān)的熱點(diǎn)問題，評(píng)價(jià)學(xué)科知識(shí)的觸類旁通和對(duì)知識(shí)體系的系統(tǒng)把握。第三，突出對(duì)醫(yī)學(xué)生思想政治素質(zhì)的評(píng)價(jià)，結(jié)合醫(yī)學(xué)生的專業(yè)，選擇以材料分析題為主的考試內(nèi)容，緊密聯(lián)系生活實(shí)際、緊扣時(shí)代的脈搏，挖掘醫(yī)學(xué)生想象力和創(chuàng)造力，重點(diǎn)考核并鍛煉醫(yī)學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、語言文字表達(dá)能力、心理調(diào)適能力、獲取新知識(shí)和信息的能力以及運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力[3]，只有這樣才能全面反映醫(yī)學(xué)生思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新人格的現(xiàn)狀。

二、行為道德評(píng)價(jià)

思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格，我們必須對(duì)醫(yī)學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活、工作中表現(xiàn)出來的政治態(tài)度、思想修養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、法紀(jì)觀念、集體主義觀念等行為道德進(jìn)行評(píng)價(jià)。行為道德評(píng)價(jià)不是以教師作為唯一的評(píng)價(jià)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，要突出學(xué)生主體性，營(yíng)造民主、平等、和諧、自由的評(píng)價(jià)氛圍，實(shí)行學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)和教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，使評(píng)價(jià)真正為促進(jìn)學(xué)生良好創(chuàng)新人格和創(chuàng)新能力形成的促進(jìn)因素。

首先，開展醫(yī)學(xué)生自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)是德育評(píng)價(jià)中的主要方式之一，醫(yī)學(xué)生自我評(píng)價(jià)是指醫(yī)學(xué)生根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己的思想、能力、行為和個(gè)性特點(diǎn)的判斷和評(píng)價(jià)。醫(yī)學(xué)生發(fā)展需要來自外部的鞭策和鼓勵(lì)，同樣也需要來自內(nèi)部的深思和評(píng)價(jià)。開展醫(yī)學(xué)生自我評(píng)價(jià)能夠充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)生的主觀自覺性，幫助醫(yī)學(xué)生認(rèn)識(shí)自己近期情況，并找出差距，促使醫(yī)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善和自我發(fā)展，不斷提高醫(yī)學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)和自主教育能力，形成自力更生、不斷創(chuàng)新的人格特征。醫(yī)學(xué)生自我評(píng)價(jià)可以設(shè)計(jì)如下考核題目：作為一名醫(yī)學(xué)生，如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？面對(duì)日益緊張的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)學(xué)生如何培養(yǎng)醫(yī)德？醫(yī)學(xué)生應(yīng)該如何增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)法律權(quán)威？等等。

其次，開展醫(yī)學(xué)生互評(píng)。醫(yī)學(xué)生互評(píng)是指醫(yī)學(xué)生所在小組的組長(zhǎng)或組長(zhǎng)所在班級(jí)的學(xué)習(xí)委員對(duì)醫(yī)學(xué)生在思想政治課過程中創(chuàng)新人格的表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)。醫(yī)學(xué)生互評(píng)可以針對(duì)同學(xué)日常遵守公共秩序和社會(huì)公德，熱心公益事業(yè)，生活作風(fēng)，愛護(hù)公物，尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)等情況做出評(píng)價(jià)；可以針對(duì)同學(xué)的責(zé)任使命意識(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)、樂觀進(jìn)取意識(shí)、開放務(wù)實(shí)意識(shí)、團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、寬容愛心意識(shí)等創(chuàng)新人格情況做出評(píng)價(jià)[4]。通過學(xué)生互評(píng)，醫(yī)學(xué)生可以學(xué)會(huì)公平公正地評(píng)價(jià)他人，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、批判思維能力，還有利于醫(yī)學(xué)生相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作，建立良好的生生互動(dòng)關(guān)系。

第三，開展教師評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)是指教師作為主體對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行的評(píng)價(jià)。這種行為道德評(píng)價(jià)的教師往往是班主任（輔導(dǎo)員）。班主任（輔導(dǎo)員）主要針對(duì)醫(yī)學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀、榮辱觀，參加各項(xiàng)集體活動(dòng)表現(xiàn)情況，醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)等做出評(píng)價(jià)。班主任（輔導(dǎo)員）評(píng)價(jià)一般實(shí)事求是、公平合理，可信度較高且具有權(quán)威性。教師評(píng)價(jià)要注意班主任（輔導(dǎo)員）與醫(yī)學(xué)生之間進(jìn)行交流溝通、相互了解，贏得師生間的尊重與信任，要關(guān)心醫(yī)學(xué)生對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)可和心理感想，要幫助醫(yī)學(xué)生全面客觀地認(rèn)識(shí)自己，促進(jìn)其不斷完善、不斷發(fā)展。

三、課堂實(shí)踐評(píng)價(jià)

課堂實(shí)踐評(píng)價(jià)可以由任課教師靈活開展。根據(jù)思想政治課程的特點(diǎn)，思想政治課教師更多的是要加強(qiáng)教學(xué)過程中對(duì)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的評(píng)價(jià)。在教學(xué)中，更多地去指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用理論知識(shí)，讓學(xué)生參與到課堂中來，發(fā)揮學(xué)生主體作用，改變醫(yī)學(xué)生應(yīng)付考試的思想。為調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)積極性，將醫(yī)學(xué)生平時(shí)的課堂表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)區(qū)域，在醫(yī)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)中記錄每一堂課學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)醫(yī)學(xué)生課堂的出勤情況、發(fā)言情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、平時(shí)作業(yè)等多種教學(xué)要素實(shí)行“全要素”評(píng)價(jià)。思想政治課教師課前可以分配任務(wù)，針對(duì)任務(wù)完成情況同學(xué)相互之間進(jìn)行評(píng)價(jià)；課程中可以設(shè)計(jì)特殊的教學(xué)環(huán)節(jié)，譬如時(shí)事講壇、辯論、演講以及課堂討論，了解醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格情況并給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。具體做法是：教師在具體的教學(xué)中把教學(xué)環(huán)節(jié)分化，教師除了自己備課、講授以外，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容擬定閱讀書目、辯論選題、演講題目、討論題目等，以寢室為單位在寢室長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行選題研究，自主完成擬定學(xué)習(xí)任務(wù)。根據(jù)合作研究的主動(dòng)性、自覺性情況，由寢室長(zhǎng)對(duì)寢室成員學(xué)習(xí)情況打出分值。根據(jù)選題研究，有計(jì)劃地安排寢室代表做選題研究匯報(bào)發(fā)言，分享選題研究成果，并由班委會(huì)對(duì)各個(gè)寢室長(zhǎng)的表現(xiàn)做出量化評(píng)定并打分。這樣讓課堂的評(píng)價(jià)既全面真實(shí)，又激勵(lì)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新人格。

四、社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)

實(shí)踐教學(xué)是思想政治課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)這一“指揮棒”引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生有目的地對(duì)社會(huì)生活廣泛參與和體驗(yàn)，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生在實(shí)踐中靈活運(yùn)用理論知識(shí)，形成良好的創(chuàng)新精神和能力。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，醫(yī)學(xué)生參觀敬老院、福利院并參加志愿服務(wù)；深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村等開展義診咨詢、健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)宣傳等豐富多彩的公益活動(dòng)；假期安排學(xué)生深入家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做實(shí)踐調(diào)查，了解農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，并撰寫調(diào)查報(bào)告。通過對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最大限度地激發(fā)醫(yī)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)合作精神，使醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格得以培養(yǎng)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)既要客觀公正地對(duì)醫(yī)學(xué)生在實(shí)踐過程中的具體表現(xiàn)，如實(shí)踐選題的價(jià)值、實(shí)踐態(tài)度、實(shí)踐交流情況、實(shí)踐參與積極性、實(shí)踐收獲、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等予以過程性考核，又要依據(jù)學(xué)生提交的實(shí)踐報(bào)告的質(zhì)量、實(shí)踐成果總結(jié)、實(shí)踐手冊(cè)填寫的完整程度以及過程性評(píng)價(jià)的結(jié)果等開展終結(jié)性綜合評(píng)價(jià)[5]。

總之，立足醫(yī)學(xué)生的理論知識(shí)、行為道德、實(shí)踐能力等整體素質(zhì)考評(píng)，以培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新人格為重點(diǎn)，構(gòu)建符合時(shí)展要求的多維度、多元化、動(dòng)態(tài)化的評(píng)價(jià)體系，有利于提高醫(yī)學(xué)生參與創(chuàng)新活動(dòng)的熱情，有利于活躍醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新思維，有利于創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才的涌現(xiàn)。

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第8篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；環(huán)境因素；平衡積分卡；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而缺少對(duì)環(huán)境效益、社會(huì)效益反映的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的新要求。企業(yè)在評(píng)價(jià)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加入環(huán)境業(yè)績(jī)甚至社會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容。整個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的觀念、范圍、內(nèi)容、方法、指標(biāo)體系必須因之而發(fā)生重大變化。本文就如何將環(huán)境因素納入企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，并基于平衡積分卡原理構(gòu)建新型的企業(yè)綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系問題展開探討。

一、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及其發(fā)展歷程

1．企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要性。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)主體運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)的方法，通過建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定量分析與定性分析相結(jié)合，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)效率、發(fā)展成長(zhǎng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和努力程度等各方面進(jìn)行的綜合評(píng)判。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)中一項(xiàng)十分重要的管理工作。有效的企業(yè)組織必定設(shè)定目標(biāo)。作為聯(lián)結(jié)企業(yè)目標(biāo)、報(bào)酬計(jì)劃的中間環(huán)節(jié)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)能在評(píng)判企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，激發(fā)管理者積極性，降低成本和道德風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)酬計(jì)劃的設(shè)立方面起到關(guān)鍵作用。

2．企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的發(fā)展歷程。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是一個(gè)長(zhǎng)期以來不斷被賦予時(shí)代活力的研究和實(shí)踐領(lǐng)域。這是因?yàn)?，一是持續(xù)不斷的提高企業(yè)業(yè)績(jī)己經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展不可缺少的前提和手段；二是企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法的發(fā)展始終是和企業(yè)最新管理實(shí)踐以及所處的時(shí)代特征緊密結(jié)合在一起的。隨著企業(yè)管理理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)乃至整個(gè)評(píng)價(jià)體系都在經(jīng)歷著深刻的變革。

相對(duì)于西方國(guó)家而言，我國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的研究比較晚，重視程度也不夠。直到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)才認(rèn)識(shí)到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要性，很多國(guó)內(nèi)學(xué)者也開始對(duì)這方面的研究給予了極大的關(guān)注，并積極開展了企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的研究，形成了較豐富的研究成果。

二、現(xiàn)行企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀及存在的不足

現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為定量指標(biāo)（占80%）和定性標(biāo)準(zhǔn)（占20%）兩大部分。定量標(biāo)準(zhǔn)部分從財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、償債能力和發(fā)展?fàn)顩r四個(gè)方面設(shè)置了若干財(cái)務(wù)比率指標(biāo)。定性部分則從經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力、基礎(chǔ)管理水平、發(fā)展創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、在崗員工素質(zhì)、技術(shù)裝備更新水平和綜合社會(huì)貢獻(xiàn)八個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系綜合考慮了定量和定性因素，兼顧了企業(yè)現(xiàn)有盈利能力和未來發(fā)展前景，并將綜合社會(huì)貢獻(xiàn)納入了評(píng)價(jià)體系，能較全面地評(píng)價(jià)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況和管理能力。但是該評(píng)價(jià)體系不能有效反映企業(yè)對(duì)資源能源的利用和環(huán)境保護(hù)方面的成效，不利于反映企業(yè)的真實(shí)盈利和業(yè)績(jī)，不利于企業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。具體存在以下不足：

（1）過分依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)?，F(xiàn)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系較原來雖有了一定的突破，但指標(biāo)體系的設(shè)置仍側(cè)重于財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，注重財(cái)務(wù)結(jié)果的評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效動(dòng)因的評(píng)價(jià)不足；財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重過大，尤其是利潤(rùn)指標(biāo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重偏小，尤其是生態(tài)效應(yīng)及社會(huì)效應(yīng)指標(biāo)并未引入。而且都是評(píng)議指標(biāo)，沒有給出計(jì)量方法，主觀隨意性較強(qiáng)。（2）注重短期評(píng)價(jià)。重視短期評(píng)價(jià)卻輕視長(zhǎng)期評(píng)價(jià)。這樣易助長(zhǎng)管理者急功近利的思想和短期投資行為，造成企業(yè)不愿進(jìn)行可能會(huì)降低當(dāng)前盈利目標(biāo)的資本投資去追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而損害了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力。企業(yè)管理者為了達(dá)到預(yù)算利潤(rùn)或投資報(bào)酬率指標(biāo)，會(huì)有意減少研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)、員工訓(xùn)練費(fèi)、環(huán)境保護(hù)等必要支出。（3）忽略了對(duì)資源環(huán)境成本的有效計(jì)量和反映。環(huán)境資源是有價(jià)值的，隨著資源的日益稀缺，資源價(jià)值呈上升趨勢(shì)。按照歷史成本計(jì)量環(huán)境資源使用和開采權(quán)，不能補(bǔ)償對(duì)資源的耗費(fèi)。環(huán)境成本是指為了履行環(huán)保責(zé)任而發(fā)生的可用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)利益的流出，包括環(huán)境污染預(yù)防、治理成本，廢棄物再利用成本和環(huán)境損失成本等。但與現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系匹配的企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系在確定企業(yè)凈利潤(rùn)時(shí)，對(duì)環(huán)境成本的計(jì)量只局限在排污費(fèi)、相關(guān)稅收補(bǔ)貼及罰款等顯性成本方面，不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?？梢姡瑢h(huán)境因素納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是治理我國(guó)資源能源危機(jī)和環(huán)境污染的有效措施，是鼓勵(lì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的得力手段，也是對(duì)完善企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要舉措。

三、納入環(huán)境因素構(gòu)建新型企業(yè)綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

在當(dāng)前各地重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)性發(fā)展之路的大環(huán)境下，企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式不能再僅僅是追求和注重某個(gè)方面、某個(gè)維度，而是必須站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度開展綜合業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，構(gòu)建納入環(huán)境因素后的企業(yè)綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并創(chuàng)新應(yīng)用平衡計(jì)分卡等新型企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。平衡計(jì)分卡是針對(duì)傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)系統(tǒng)理論的缺陷而提出的，主要強(qiáng)調(diào)非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性，通過對(duì)財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部作業(yè)流程和制度、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)等四個(gè)各有側(cè)重又相互影響的方面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，達(dá)到溝通目標(biāo)、戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三者間的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)，以追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。納入環(huán)境因素后基于平衡計(jì)分卡的各個(gè)業(yè)績(jī)層面上應(yīng)添加的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要應(yīng)該有以下一些指標(biāo)：

（1）財(cái)務(wù)層面。在企業(yè)盈利能力的評(píng)價(jià)方面，應(yīng)添加環(huán)保資產(chǎn)報(bào)酬率、環(huán)保成本費(fèi)用比率等指標(biāo)；在資金周轉(zhuǎn)能力評(píng)價(jià)上應(yīng)添加環(huán)保資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、環(huán)保資產(chǎn)比率等指標(biāo)；在償債能力的評(píng)價(jià)方面應(yīng)添加環(huán)保資產(chǎn)負(fù)債率、環(huán)保流動(dòng)負(fù)債比率、環(huán)保非流動(dòng)比率等指標(biāo)；在企業(yè)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)方面，應(yīng)添加環(huán)保產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率、環(huán)保投資比率、環(huán)保產(chǎn)品銷售比重等評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）顧客層面。顧客是企業(yè)的重要資產(chǎn)，是企業(yè)生存發(fā)展的源動(dòng)力。如何確認(rèn)、增加和保持這項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。在顧客層面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，應(yīng)添加顧客對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)同度、環(huán)保供應(yīng)商比重等評(píng)價(jià)指標(biāo)。（3）內(nèi)部作業(yè)流程和制度層面。在企業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程和制度層面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，應(yīng)添加環(huán)保型節(jié)約型新產(chǎn)品開發(fā)能力、產(chǎn)品工藝清潔度、原材料清潔度、能源清潔度、能源投入產(chǎn)出率、清潔原材料投入產(chǎn)出率、水循環(huán)利用率、水消耗產(chǎn)出率、廢棄物處理率、排污費(fèi)、綠化費(fèi)等評(píng)價(jià)指標(biāo)。（4）創(chuàng)新和學(xué)習(xí)層面。在創(chuàng)新與學(xué)習(xí)層面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，要添加企業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況、企業(yè)員工環(huán)境和能源意識(shí)、企業(yè)環(huán)保創(chuàng)新手段等定量和定性描述性指標(biāo)。添加新的指標(biāo)體系后的新的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系既繼承了傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和平衡積分卡的指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和平衡積分卡指標(biāo)體系的不足，體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展之路的特點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究逐漸呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)與非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)相結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)。在可持續(xù)發(fā)展條件下，企業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，而且是社會(huì)主體和生態(tài)主體，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和諧發(fā)展的價(jià)值觀，關(guān)注全體利益相關(guān)者的利益，保證經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、生態(tài)資本、社會(huì)資本的共同保值與增值?，F(xiàn)有業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系沒有考慮企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響問題，不能有效激勵(lì)企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，必須將環(huán)境因素納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉波．企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理論演變[J]．北方經(jīng)貿(mào)．2007（9）：74～75

第9篇：社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系范文

【關(guān)鍵詞】 上市企業(yè)； 公司治理； 股權(quán)結(jié)構(gòu)； 信息披露； 治理結(jié)構(gòu)

一、引言

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的必然要求，在本質(zhì)上既是組織結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展，也是管理機(jī)制的深化。特別對(duì)于上市公司而言，良好的公司治理是確保公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，不僅有效地降低了企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本，提高了投資者的信心，而且增強(qiáng)了經(jīng)理層的運(yùn)作效率，維護(hù)了投資者的權(quán)益，從而不斷地改進(jìn)上市公司的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1932年，伯利和米恩斯在《現(xiàn)代企業(yè)與私有產(chǎn)權(quán)》一書中提出了著名的“現(xiàn)代公司所有權(quán)與控制權(quán)相分離”的命題，從而使公司治理成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)和財(cái)務(wù)管理學(xué)最關(guān)注的研究領(lǐng)域之一。伯利和米恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代大企業(yè)的所有權(quán)分散導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)集中在管理者手里，而管理者的利益往往與股東的利益不相一致，因而，所有權(quán)的分散很可能導(dǎo)致企業(yè)管理者利用企業(yè)資源謀取私利，而不是追求股東利益最大化。

公司治理的基本目標(biāo)是消除或緩釋現(xiàn)代公司制度帶來的負(fù)面影響。在伯利和米恩斯看來，公司治理所要解決的問題包括企業(yè)的投資者如何能夠從企業(yè)中獲取投資收益、投資者如何確定公司經(jīng)理人愿意為其創(chuàng)造投資收益以及投資者如何能夠有效地監(jiān)督和控制公司經(jīng)理人。

1995年，莫蘭德（Moerland）在對(duì)各國(guó)公司治理實(shí)施方式進(jìn)行系統(tǒng)化總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了兩種公司治理模式：市場(chǎng)導(dǎo)向型治理模式和網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向型治理模式。市場(chǎng)導(dǎo)向型治理模式實(shí)施的條件是具有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，公司所有權(quán)較為分散，公司控制權(quán)市場(chǎng)活躍，并存在一種對(duì)績(jī)效不佳的管理者進(jìn)行替代的、持續(xù)的外部威脅，而網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向型治理模式的實(shí)施條件是公司股權(quán)集中度高，全能銀行實(shí)質(zhì)性地參與公司融資與公司監(jiān)控，大股東需要承擔(dān)對(duì)管理層監(jiān)督的責(zé)任。

公司治理評(píng)價(jià)是提高公司治理效率的基礎(chǔ)性策略，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)公司治理實(shí)施現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有公司治理的優(yōu)勢(shì)與不足，從而為公司治理實(shí)施策略的改進(jìn)提供現(xiàn)實(shí)性的方向。

二、公司治理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

隨著現(xiàn)代公司制度的發(fā)展，公司治理已成為公司運(yùn)營(yíng)的常規(guī)性方式，從而催生了公司治理評(píng)價(jià)的產(chǎn)生。確切地說，公司治理評(píng)價(jià)發(fā)源于20世紀(jì)90年代末期的歐美國(guó)家，并出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、戴米諾等著名的公司治理評(píng)價(jià)公司。

1998年，標(biāo)準(zhǔn)普爾就開始研究公司治理的評(píng)價(jià)方法，并于2000年開始從個(gè)體公司與所在國(guó)兩個(gè)方面進(jìn)行治理評(píng)分。標(biāo)準(zhǔn)普爾的治理評(píng)價(jià)基于財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)，從股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者的角度進(jìn)行評(píng)分，反映了標(biāo)準(zhǔn)普爾對(duì)公司治理實(shí)踐的評(píng)估以及為利益相關(guān)者所提供的利益服務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到了超出股東權(quán)利之外的利益相關(guān)者權(quán)利的重要性。

標(biāo)準(zhǔn)普爾的公司治理評(píng)價(jià)包括公司治理成績(jī)（Company Score）和國(guó)家治理評(píng)價(jià)（Country Governance Review）兩個(gè)部分，前者是關(guān)于公司管理層、董事會(huì)、股東和其他利益相關(guān)者之間相互作用的效率分析，主要關(guān)注個(gè)體公司的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和程序，而后者是關(guān)于法律、法規(guī)、信息和市場(chǎng)基礎(chǔ)的效率分析，主要關(guān)注宏觀因素對(duì)公司治理的影響。

穆迪公司治理評(píng)估主要是針對(duì)于美國(guó)和加拿大的公司而實(shí)施的，關(guān)注公司治理的特征和實(shí)踐，分析的重點(diǎn)在于董事會(huì)的獨(dú)立性和程序性。穆迪公司的治理評(píng)估主要從債權(quán)人的角度考察被評(píng)級(jí)公司的職責(zé)結(jié)構(gòu)，一般包括董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、關(guān)鍵審計(jì)或責(zé)任功能、利益沖突、主管薪酬、管理層發(fā)展、股東權(quán)利、所有權(quán)與治理透明性等內(nèi)容。

戴米諾公司是歐洲第一個(gè)開展公司治理評(píng)級(jí)的公司，主要從機(jī)構(gòu)投資者的利益出發(fā)，使機(jī)構(gòu)投資者能夠精確地計(jì)量歐洲上市公司的公司治理標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助股東對(duì)少數(shù)投資者的管理，并為股東在公司治理問題上提供建議。戴米諾公司治理評(píng)級(jí)主要包括股東權(quán)利和義務(wù)、接管防御策略的范圍、公司治理的披露與董事會(huì)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪與戴米諾等治理評(píng)價(jià)公司的評(píng)價(jià)策略，并結(jié)合我國(guó)上市公司的公司治理環(huán)境，在文獻(xiàn)[1-5]研究的基礎(chǔ)上，本研究將我國(guó)上市公司的治理評(píng)價(jià)體系分為四個(gè)要素：股權(quán)結(jié)構(gòu)、信息披露、治理結(jié)構(gòu)與公司績(jī)效。其中，股權(quán)結(jié)構(gòu)是指上市公司的股權(quán)在投資者之間的分配結(jié)構(gòu)；信息披露是指上市公司對(duì)各種必要的運(yùn)營(yíng)信息的披露；治理結(jié)構(gòu)是指上市公司的基本治理框架，而公司績(jī)效是指上市公司的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。每個(gè)要素包括4個(gè)指標(biāo)，共形成4要素16指標(biāo)的指標(biāo)體系，指標(biāo)含義如表1所示。

三、模型檢驗(yàn)

（一）技術(shù)思路

本研究采用驗(yàn)證性因子分析對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行效度檢驗(yàn)。驗(yàn)證性因子分析是結(jié)構(gòu)方程模型的一種特殊形式。結(jié)構(gòu)方程分析，也常稱結(jié)構(gòu)方程建模（Structural Equation Modeling，SEM），是基于變量的協(xié)方差矩陣來分析變量之間關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法，可以同時(shí)處理多個(gè)因變量，容許自變量和因變量含測(cè)量誤差，還可以同時(shí)估計(jì)因子結(jié)構(gòu)和因子關(guān)系，容許更大彈性的測(cè)量模型，估計(jì)整個(gè)模型的擬合程度。

本研究已將我國(guó)上市公司治理評(píng)價(jià)體系分解為4個(gè)因子（潛變量）和16個(gè)指標(biāo)（觀察變量）。因此，可以采用驗(yàn)證性因子分析來驗(yàn)證模型的收斂性，同時(shí)驗(yàn)證因子負(fù)荷的顯著性、因子相關(guān)系數(shù)的顯著性和指標(biāo)誤差方差的顯著性，從而得到相關(guān)研究結(jié)論。

（二）數(shù)據(jù)收集

本研究采用李克特7點(diǎn)量表制對(duì)16個(gè)觀察指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，樣本單位為我國(guó)境內(nèi)的上市企業(yè)。本次數(shù)據(jù)調(diào)查共發(fā)放問卷200份，收回問卷120份，回收率為60%，滿足數(shù)據(jù)調(diào)查回收率不低于20%的要求。在回收的問卷中，選擇數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的問卷112份，從而使樣本數(shù)與指標(biāo)數(shù)之比為7:1，滿足驗(yàn)證性因子分析的基本要求。數(shù)據(jù)收集自2010年5月1日起，至2010年6月1日止，共31天。

（三）驗(yàn)證結(jié)果

采用了SPSS11.5和LISREL8.7進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析（固定方差法），得因子負(fù)荷列表如表2所示。

得因子協(xié)方差矩陣如表3所示。

得模型擬合指數(shù)列表如表4所示。

四、結(jié)論

根據(jù)因子負(fù)荷參數(shù)列表可知，指標(biāo)X2、X7與X16的因子負(fù)荷缺乏顯著性，從而說明這些指標(biāo)對(duì)相應(yīng)的要素缺乏必要的解釋能力。結(jié)合于我國(guó)上市公司治理的現(xiàn)實(shí)性實(shí)踐環(huán)境，可以得到如下結(jié)論。

（一）在我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，股權(quán)制衡機(jī)制較為滯后

股權(quán)結(jié)構(gòu)是我國(guó)上市公司治理所面臨的關(guān)鍵問題之一，而股權(quán)制衡的存在性是確保股權(quán)結(jié)構(gòu)合理性的前提。我國(guó)上市公司大多源于國(guó)有企業(yè)，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象較為普遍，從而使股權(quán)制衡的功能難以發(fā)揮。目前，我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)發(fā)生根本性的變化，因此，需要向投資者全面地披露股權(quán)結(jié)構(gòu)的詳細(xì)信息，才能彌補(bǔ)股權(quán)制衡的弊端。一般而言，股權(quán)結(jié)構(gòu)的信息不僅包括上市公司本身的股權(quán)結(jié)構(gòu)，而且包括事實(shí)上的控制關(guān)系、交叉持股和間接持股等。

在股權(quán)集中型上市公司中，一般存在兩類委托問題：一是股東與經(jīng)理層之間的問題，一是控股股東與中小股東之間的問題。股權(quán)制衡的缺失同樣也對(duì)這兩類問題的解決帶來負(fù)面的約束。

（二）在我國(guó)上市公司信息披露實(shí)施中，中小股東信息披露有待改進(jìn)

信息披露功能的缺失是我國(guó)上市公司治理中久已存在的桎梏，近年來雖有所改觀，但在關(guān)鍵的細(xì)節(jié)問題上，如具體董事出席會(huì)議、董事會(huì)委員會(huì)會(huì)議、高管薪酬總額等，信息披露仍然缺乏必要的主動(dòng)性與積極性，而關(guān)于中小股東保護(hù)的信息披露更成為若干滯后因素中的突出性問題。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來看，我國(guó)上市公司信息披露的真實(shí)性與完整性有待進(jìn)一步改進(jìn)，需要加大信息披露的監(jiān)管力度，提高審計(jì)的獨(dú)立性，積極地開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警測(cè)評(píng)，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系的建設(shè)，主動(dòng)地實(shí)施強(qiáng)制性的內(nèi)部控制信息披露與單獨(dú)的內(nèi)部控制報(bào)告，才能逐步解決信息披露中存在的若干問題。

（三）在我國(guó)上市公司業(yè)績(jī)體系中，持續(xù)性發(fā)展能力受到質(zhì)疑

我國(guó)上市公司的業(yè)績(jī)、壽命、員工福利等方面遠(yuǎn)遜于國(guó)外的同規(guī)模企業(yè)，一個(gè)關(guān)鍵性的原因是大多數(shù)公司缺乏必要的社會(huì)責(zé)任，極易導(dǎo)致企業(yè)陷于作繭自縛的境地。

在我國(guó)上市公司的年報(bào)中，很少涉及到員工的安全與福利的內(nèi)容，也很少涉及到員工持股計(jì)劃或與其他價(jià)值創(chuàng)造有關(guān)的長(zhǎng)期員工激勵(lì)計(jì)劃。同時(shí)，利益相關(guān)者治理機(jī)制較為薄弱，利益相關(guān)者參與公司治理的程度較為有限，這些因素均會(huì)對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來不良的影響。

因此，我國(guó)上市企業(yè)需要鼓勵(lì)利益相關(guān)者積極地參與公司治理，逐步定位利益相關(guān)者在公司治理中的地位，充分發(fā)揮利益相關(guān)者內(nèi)部監(jiān)控、內(nèi)外協(xié)調(diào)與外部信用延展的作用，從而引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能在根本上確保企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)。

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