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教學(xué)實習(xí)包括課程實習(xí)和生產(chǎn)實習(xí),是實踐教學(xué)體系中的一個重要組成部分,是貫徹理論聯(lián)系實際的教育方針,是培養(yǎng)社會需要的德才兼?zhèn)淙瞬诺闹匾h(huán)節(jié),是鞏固所學(xué)理論知識,提高學(xué)生分析問題、解決問題能力,培養(yǎng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識、學(xué)以致用和適應(yīng)社會的能力,增強職業(yè)意識、進行基本技能訓(xùn)練的重要途徑。
1.課程實習(xí)。
課程實習(xí)安排在大學(xué)二年級,在培養(yǎng)計劃及課程教學(xué)大綱中明確學(xué)分(時)數(shù)以及實習(xí)要求和考核方式。實習(xí)場所包括各類自然保護區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型企業(yè)污染治理設(shè)施、政府環(huán)保部門等實踐教學(xué)基地。實習(xí)的形式包括參觀考察以及專題調(diào)研等。
2.生產(chǎn)實習(xí)。
生產(chǎn)實習(xí)是學(xué)生完成《環(huán)境化學(xué)》、《環(huán)境監(jiān)測》、《環(huán)境工程學(xué)》、《生態(tài)學(xué)》、《環(huán)境微生物學(xué)》等專業(yè)基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課學(xué)習(xí)后的綜合性實習(xí),在大學(xué)三年級下半學(xué)年進行生產(chǎn)實習(xí)。實習(xí)單位包括企事業(yè)單位、政府環(huán)保部門、研究院(所)或在本校進行科研實習(xí)等,要求學(xué)生上崗實習(xí),直接參與教師科研工作。
3.實踐教學(xué)基地建設(shè)。
與具有良好環(huán)境行為、環(huán)境績效的研究機構(gòu)、企業(yè)集團、社會團體等組織,以雙贏互惠、共同發(fā)展的原則,通過有效科研的合作,建立實踐教學(xué)基地,為學(xué)生提供一個拓展視野、親身體驗的場所。通過有經(jīng)驗的環(huán)保技術(shù)專家指導(dǎo)學(xué)生實習(xí),進行現(xiàn)場教育。通過課程實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)等過程,讓學(xué)生深入了解社會需求及自身的不足,明確學(xué)習(xí)的目的,激發(fā)學(xué)習(xí)的動力,提高綜合素質(zhì)。
二、社會實踐
社會實踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié),對于促進大學(xué)生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強社會責(zé)任感具有不可替代的作用。環(huán)境科學(xué)專業(yè)社會實踐應(yīng)當與專業(yè)培養(yǎng)計劃有機結(jié)合,根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)目標、學(xué)生需求、專業(yè)特色、學(xué)生成長階段和認知規(guī)律,實施分類教育。將社會實踐納入本科培養(yǎng)計劃,規(guī)定學(xué)生社會實踐的學(xué)時數(shù),制訂相應(yīng)的規(guī)范。學(xué)生的社會實踐形式包括校園文化活動、暑期社會實踐、大學(xué)生社會工作、科技學(xué)術(shù)活動、青年志愿者活動和公益活動等。
三、創(chuàng)新性科研實踐
關(guān)鍵詞:全日制專業(yè)碩士;環(huán)境工程;研究與實踐
專業(yè)碩士是相對于學(xué)術(shù)碩士而言的,當前專業(yè)碩士的培養(yǎng)對象主要是有一定的職業(yè)背景或者為非學(xué)術(shù)型崗位做準備的學(xué)生,定位為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才[1]。專業(yè)碩士教育最早出現(xiàn)在美國,我國的專業(yè)碩士培養(yǎng)自上個世紀八十年代逐漸興起;教育部和國務(wù)院統(tǒng)一部署展開試點探索工作,九十年代開始正式開始和推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)教育。然而,此時的招生對象主要面向具有一定的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的工程技術(shù)人員或者管理人員,培養(yǎng)模式也主要以非全日制的在職培養(yǎng)模式為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高層次應(yīng)用型人才成為社會急需的人才,增加研究生教育類型和模式,加快研究生培養(yǎng)步伐成為國家的教育戰(zhàn)略目標,因此,教育部增加了全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計劃,并擴展到了多個領(lǐng)域。從此,我國專業(yè)學(xué)位碩士教育逐漸向全日制教育模式轉(zhuǎn)變,招生對象也開始以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主,并逐年增加專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)碩士的比例[2]。環(huán)境工程專業(yè)作為21世紀的朝陽專業(yè),也成為新增設(shè)的全日制專業(yè)碩士學(xué)位之一,而且越來越得到考生和招生單位的重視。環(huán)境工程專業(yè)碩士旨在培養(yǎng)服務(wù)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型高端人才,對發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)、提高國內(nèi)環(huán)保技術(shù)和提升國際環(huán)保市場競爭力具有重要的意義。但是隨著招生單位和招生人數(shù)的增加,環(huán)境工程專業(yè)碩士的教育質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量引起了教育工作者和人才招聘單位的重視和廣泛討論[3-4]。本論文依托教育部“生物凈化與轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新團隊和浙江省“環(huán)境科學(xué)與工程”重中之重學(xué)科的建設(shè),通過圍繞當前專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中存在的問題,探索出環(huán)境工程專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)效率提升的新方法。
一、培養(yǎng)效率概念的解析
(一)效率及培養(yǎng)效率
效率,“效”即效果,一般是指行為對目標的效果;“率”指速率,行為達成目標的速率。馬克思曾采用單位工作時間的產(chǎn)量來衡量生產(chǎn)效率。效率在經(jīng)濟學(xué)上的含義,薩繆爾森給出的定義是“經(jīng)濟在不減少一種物品生產(chǎn)的情況下,就不能增加另一種物品的生產(chǎn)時,它的運行便是有效率的”。效率在管理學(xué)上含義,是輸入與輸出的關(guān)系,對于給定的輸入,如果能獲得更多的輸出,則提高了效率??傊?,經(jīng)濟學(xué)理論體系對效率的基本認識是一致的,即效率是投入與產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系,就是要使資源成本最小化效用最大化。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)理論,高等院校研究生培養(yǎng)的效率是指高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)在既定成本下所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)出量。它是保證現(xiàn)有技術(shù)水平下,生產(chǎn)者得到最大產(chǎn)出或投入最小成本的能力。而對于本論文中的人才培養(yǎng)效率就屬于配置效率,即在現(xiàn)有社會資源和規(guī)定的培養(yǎng)時間內(nèi),全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生在專業(yè)知識、實踐能力及綜合素質(zhì)等各個方面的成長及收益。
(二)培養(yǎng)規(guī)模效率
從教育經(jīng)濟學(xué)角度來看,對教育成本投資也是一種生產(chǎn)性投資行為,可以計算投入產(chǎn)出進行成本效益分析。自2009年面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生招收全日制攻讀碩士專業(yè)學(xué)位研究生以來,全國具有招收專業(yè)碩士研究生資格的培養(yǎng)單位日益增多,且招收名額也不斷增加。2010年國家在2009年的基礎(chǔ)上減少學(xué)術(shù)型碩士3.8萬名,減少的名額用以增加全日制專業(yè)型碩士,最終達到專業(yè)型:學(xué)術(shù)型=7:3[5]。一般來說,全日制專業(yè)型碩士研究生培養(yǎng)的投入包括人力(專任教師、行政及后勤人員等)、財力(國家財政撥款、企業(yè)投資、社會資助、科研收入、學(xué)生自費等)、物力(實驗設(shè)備、固定資產(chǎn)等)等方面;而全日制專業(yè)型碩士研究生的培養(yǎng)產(chǎn)出包括碩士畢業(yè)生數(shù)量、研究生學(xué)術(shù)水平、研究生教學(xué)成果、研究生綜合素質(zhì)提升等。所以合理且平衡的投入產(chǎn)出比是提高培養(yǎng)規(guī)模效率的關(guān)鍵[6]。
(三)培養(yǎng)質(zhì)量效率
對于全日制專業(yè)碩士人才的培養(yǎng),較高的培養(yǎng)規(guī)模效率并不代表具有較高的培養(yǎng)質(zhì)量效率,因為培養(yǎng)規(guī)模效率更多的是數(shù)據(jù)上的表征,而全日制專業(yè)碩士人才的培養(yǎng)更多體現(xiàn)在培養(yǎng)質(zhì)量效率上[7]。環(huán)境工程專業(yè)碩士培養(yǎng)單位的目的都是培養(yǎng)出掌握了堅實、系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)與工程理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識及現(xiàn)代化實驗方法和技能,能從事應(yīng)用型工程技術(shù)研究、開發(fā)和管理工作的高級工程應(yīng)用型人才。如果培養(yǎng)單位輸入到社會的環(huán)境工程專業(yè)碩士不具有這些能力和素質(zhì),達不到社會的要求,那么這樣的培養(yǎng)是沒有效率的。所以隨著碩士研究生規(guī)模的擴大,怎樣保證研究生質(zhì)量與數(shù)量的共同增長,在提高培養(yǎng)規(guī)模效率的同時也提高培養(yǎng)質(zhì)量效率成為一個難題。
二、培養(yǎng)效率存在的問題
(一)偏重于培養(yǎng)規(guī)模效率
由于我國高校尚未完全擺脫政府的依附地位,傳統(tǒng)的計劃體制依然存在,市場調(diào)節(jié)機制非常不完善,導(dǎo)致高校招生計劃并不符合社會的人才需求,很多專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量遠大于社會的需求量。以環(huán)境工程專業(yè)為例,隨著近年來國家環(huán)境質(zhì)量的下降,國家對環(huán)境保護的呼聲越來越高。在此背景下,各高校爭相開設(shè)環(huán)境工程專業(yè),并開始大規(guī)模招生。但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)對人才的需求與市場等行情密切相關(guān),導(dǎo)致對人才的需求跟不上招生的速度,一定程度上影響了環(huán)境工程專業(yè)學(xué)位研究生的就業(yè)率。所以一般說來師生比越大培養(yǎng)質(zhì)量越高,哈佛大學(xué)的師生比約為1:2,耶魯大學(xué)的師生比約為1:3,在我國關(guān)于培養(yǎng)效率的師生比國務(wù)院規(guī)定的是不小于1:10,而事實上中國很多培養(yǎng)單位的師生比都沒有達到這個標準[8]。在這樣的大背景下,很多培養(yǎng)單位向社會輸出的專業(yè)碩士人才都并未達到既定的培養(yǎng)目標以及社會要求。所以過于地強調(diào)投入產(chǎn)出比,偏重于培養(yǎng)規(guī)模效率,嚴重地影響了培養(yǎng)效率。
(二)培養(yǎng)質(zhì)量效率不明顯
目前全國已經(jīng)有170余所高校等單位開始招收環(huán)境工程專業(yè)碩士生。在所有招收環(huán)境工程專業(yè)碩士的高校等單位中,招生質(zhì)量和教育質(zhì)量參差不齊。然而,在傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)理念下,大部分的專業(yè)碩士培養(yǎng)單位雖然對專業(yè)碩士的一些培養(yǎng)方式做了一些改革,但是培養(yǎng)理念未能轉(zhuǎn)變,結(jié)果表現(xiàn)為專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的培養(yǎng)方案差別不大,并未能增強環(huán)境工程專業(yè)碩士在環(huán)境保護技術(shù)、技能和管理方面的實踐能力[9]。另外,社會對環(huán)境工程專業(yè)碩士的誤解和歧視,導(dǎo)致培養(yǎng)單位對專業(yè)碩士的招生和培養(yǎng)不夠重視,也是造成環(huán)境工程專業(yè)碩士雖然生源逐年增加,但是培養(yǎng)觀念跟不上的重要原因之一。對于專業(yè)型碩士的培養(yǎng)模式一般為校內(nèi)導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng),這種模式重視理論與實踐的結(jié)合,學(xué)生在完成校內(nèi)理論課之后在企業(yè)導(dǎo)師的引導(dǎo)下進行實踐應(yīng)用工作。但是這種模式在專業(yè)導(dǎo)師缺乏、高校重視學(xué)術(shù)的氛圍下流為形式。目前高校對專業(yè)碩士的培養(yǎng)模式依然是理論課、做實驗、寫論文。這種培養(yǎng)模式雖然有助于學(xué)生對基礎(chǔ)理論的掌握和科學(xué)研究的探索,但是實踐階段的缺乏使得專業(yè)碩士的培養(yǎng)失去了其本質(zhì)意義[10]。就環(huán)境工程而言,理論、實驗和實踐三個環(huán)節(jié)存在著巨大的差異。理論是在理想狀態(tài)下得出的結(jié)論,實驗是除去了很多干擾因素后對理論的驗證,而實踐的復(fù)雜性使得其與理論和實驗存在著巨大的脫節(jié)。同時配套設(shè)施不完善使得實踐環(huán)節(jié)難以執(zhí)行也是無法提高培養(yǎng)質(zhì)量效率的重要的原因。目前高校名義上雖然有不少實踐基地,但是只是建立了名義上的合作關(guān)系或者實踐基地,并未形成真正的專業(yè)碩士實習(xí)培養(yǎng)方案,結(jié)果表現(xiàn)為實踐基地的建設(shè)的形式化,無法真正為專業(yè)學(xué)位研究生提供相關(guān)的實踐機會。因此,培養(yǎng)單位招收計劃的盲目性、對培養(yǎng)理念的誤解、培養(yǎng)模式單一、配套設(shè)施不完善等原因使得全日制專業(yè)型碩士的培養(yǎng)質(zhì)量效率在其培養(yǎng)規(guī)模效率提高的同時并未得到明顯的提高。
三、培養(yǎng)效率提升的思考
(一)強化專業(yè)碩士特色培養(yǎng)
建立完善合理的市場調(diào)節(jié)機制,有助于加強教育活動與勞動力市場的聯(lián)系,保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格和外部需求之間的一致性,從而提高教育系統(tǒng)的整體效率[11]。環(huán)境工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)方向應(yīng)當滿足當代工業(yè)、企業(yè)以及社會對環(huán)境的要求,其掌握的環(huán)保技術(shù)、技能和管理理念應(yīng)當滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求。傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)只注重理論研究,往往對實踐應(yīng)用培養(yǎng)不足,因此,導(dǎo)師必須在這方面予以重視。研究生成果評定除了以學(xué)術(shù)論文作為評選的標準之外,可考慮工程應(yīng)用經(jīng)驗、應(yīng)用型研究成果等同時作為考核指標,特別是帶有學(xué)?;蛘叩胤教厣呐囵B(yǎng),對學(xué)生的就業(yè)及成長具有較好的優(yōu)勢。以我校環(huán)境工程全日制專業(yè)碩士生培養(yǎng)為例,我校針對浙江地方經(jīng)濟特色和全日制專業(yè)碩士的培養(yǎng)目標,重點開展服務(wù)地方經(jīng)濟的廢水高級氧化、廢氣生物凈化、污染物資源化等方向的產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)培養(yǎng),使碩士生掌握一定的工程設(shè)計、設(shè)備調(diào)試和工藝開發(fā)的能力,并鼓勵全日制專業(yè)碩士積極參與校外設(shè)計院或者環(huán)保企業(yè)的實習(xí),提高自身的實踐能力。
(二)專業(yè)、課程規(guī)模培養(yǎng)效率提升
對于專業(yè)碩士而言,重要的是應(yīng)用技術(shù)而不是科學(xué)研究,故課程設(shè)置的時候應(yīng)與學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)有所區(qū)別。例如環(huán)境工程專業(yè)碩士的課程設(shè)置中可重點開設(shè)“環(huán)境工程CAD技術(shù)”、“環(huán)境影響評價”和“施工管理”等具有較強實踐應(yīng)用性的專業(yè)課程。對于一些技術(shù)性很強的課程,授課老師還可帶領(lǐng)同學(xué)深入環(huán)保設(shè)施施工現(xiàn)場、污水處理廠或者企業(yè)現(xiàn)場等現(xiàn)場教學(xué),并請企業(yè)資深工作人員進行現(xiàn)場講解,如有可能,在保證安全的條件下,讓學(xué)生親自動手操作,以此增加學(xué)生的現(xiàn)場觀摩體驗,加深印象,提高動手能力。將資源更多地投入到專業(yè)碩士的工程實踐能力培養(yǎng),這樣既平衡了投入產(chǎn)出比,提升了專業(yè)、課程的規(guī)模培養(yǎng)效率,也會提高培養(yǎng)質(zhì)量效率[12]。
(三)學(xué)位論文質(zhì)量與專業(yè)技能提升相互促進
為了在提高專業(yè)碩士專業(yè)技能的同時提升學(xué)位論文水平,實現(xiàn)兩者的相互促進,針對專業(yè)碩士的培養(yǎng)計劃可以考慮學(xué)位論文與實踐實習(xí)交叉完成。如首先,專業(yè)碩士在完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后,必須進實驗室參與導(dǎo)師課題部分工作,了解各研究方向并與導(dǎo)師討論確定學(xué)位論文需完成的內(nèi)容,導(dǎo)師協(xié)助制定相應(yīng)的完成計劃,碩士生了解、掌握并展開初步研究;其次,在了解并熟悉學(xué)位論文需要完成內(nèi)容以及實驗環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上,去相關(guān)企業(yè)或事業(yè)單位實習(xí)與實踐,熟悉實際技術(shù)應(yīng)用工作開展所需的各項技能,并初步掌握時間、計劃管理的相關(guān)知識,特別是培養(yǎng)規(guī)定時間內(nèi)制定并完成相應(yīng)任務(wù)的能力;再次,在實習(xí)實踐一段時間后,回到學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)位論文。這樣一方面可以在去企業(yè)實習(xí)實踐時認真學(xué)習(xí)并培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)技能,另一方面也可以將學(xué)習(xí)到的管理等知識用于后續(xù)學(xué)位論文完成,確保學(xué)位論文的質(zhì)量與專業(yè)技能提升的相互促進。環(huán)境工程專業(yè)碩士研究生的學(xué)位論文可以是在一定的生產(chǎn)實踐或者工程背景的基礎(chǔ)上完成的具有應(yīng)用性和創(chuàng)新性并解決了一定實踐問題或技術(shù)問題的論文。如環(huán)保工程設(shè)計,也可以是環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā),是技術(shù)在某領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用總結(jié)報告,甚至還可以考慮是某個項目的規(guī)劃或者管理。當然,論文應(yīng)該由導(dǎo)師把關(guān),并通過學(xué)校和企業(yè)組成的專家組的答辯。將環(huán)境工程專業(yè)碩士生的培養(yǎng)與企業(yè)或者事業(yè)單位合作,特別是學(xué)校與企業(yè)合作,對專業(yè)碩士的培養(yǎng)可以做到理論與實踐、教育與經(jīng)濟的結(jié)合,使人才的培養(yǎng)滿足市場的需求。學(xué)校與環(huán)保企業(yè)共同制定研究生的培養(yǎng)計劃,邀請學(xué)校師生深入企業(yè)內(nèi)部,共同參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營和管理工作,學(xué)校聘請企業(yè)的資深工程師作為兼職教授,為學(xué)生傳授環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的一些實際應(yīng)用知識。學(xué)校的研發(fā)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)當中,企業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題再反饋給學(xué)校,學(xué)校與企業(yè)共同商討應(yīng)對策略或者改進措施。專業(yè)碩士有在企業(yè)實習(xí)的經(jīng)驗,企業(yè)從學(xué)校定向招收學(xué)校畢業(yè)的畢業(yè)生,如此,產(chǎn)學(xué)研之間形成了完美的合作關(guān)系。這樣既解決了學(xué)生就業(yè)的后顧之憂,又解決了企業(yè)對人才的需求,從根本上激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,激發(fā)了企業(yè)的主動參與性[13]。環(huán)境工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)對我國的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因此,做好環(huán)境工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)工作是當今高校和相關(guān)的教育工作者不可推卸的責(zé)任。在培養(yǎng)過程中,我們可以采用培養(yǎng)效率提升為目標,分析規(guī)模效率及質(zhì)量效率等存在問題,并積極思考改進的措施,強化專業(yè)碩士特色培養(yǎng),實現(xiàn)學(xué)位論文質(zhì)量與專業(yè)技能提升相互促進,培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水平、符合市場需求的應(yīng)用型人才。
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根據(jù)市職稱辦工作部署,擬定于2012年9月召開我市環(huán)境保護專業(yè)工程師資格評審會,現(xiàn)將有關(guān)具體事項通知如下:
一、申報范圍
2011年底在職在崗、符合省職稱辦有關(guān)規(guī)定和要求的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,與用人單位訂立聘用合同,現(xiàn)仍從事專業(yè)技術(shù)工作的離、退休專業(yè)技術(shù)人員。
二、申報條件
申報者必須具備下列條件之一:
(一)大學(xué)本科畢業(yè)(學(xué)位)或大學(xué)??飘厴I(yè),取得助理工程師資格,并從事助理工程師工作4年以上。
(二)獲得相關(guān)專業(yè)的以下學(xué)歷,經(jīng)考核稱職(合格),可認定為工程師資格:
1、博士研究生畢業(yè)(學(xué)位);
2、碩士研究生畢業(yè)(學(xué)位),從事專業(yè)工作3年以上。
三、報送材料內(nèi)容
1、省職稱辦統(tǒng)一下發(fā)的《專業(yè)技術(shù)資格申報表》一式3份,用16K紙打印。
2、2011年環(huán)境保護專業(yè)資格評審申報人員情況簡介表一式十份(表一)、(破格人員寫明破格條款)用A3紙打印。
3、徐州市環(huán)境保護專業(yè)中級技術(shù)資格評審情況一覽表一式二份(表二)。
4、任現(xiàn)職以來的年度考核表(報人事部門存入個人檔案的)。
5、任助工以來的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)(總結(jié)要全面客觀、實事求是,一般可分為五個部分:一是個人簡歷;二是主要工作業(yè)績及獎勵情況;三是參加過何種再教育;四是主要的論文、論著等;五是申報何種技術(shù)資格及申報理由)。
6、有關(guān)學(xué)歷證書、職稱計算機合格證、獲獎證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、聘書、繼續(xù)教育證書。
7、任現(xiàn)職以來的公開發(fā)表作為第一作者的本專業(yè)論文、著作2篇(僅憑錄用通知書不認可)。
8、申報人所在單位人事組織部門出具的公示證明。
9、按資格條款中的能力、業(yè)績成果材料分類裝訂。
10、申報專業(yè)(環(huán)境科研、監(jiān)測、工程、管理)力求準確,申報材料書寫清晰工整。
11、凡破格晉升人員必須按評審條件中的破格條件嚴格掌握,寫出破格依據(jù)(注明破格條件的第幾條、第幾項)并提供晉升材料(在任職期間必須有1次考核為“優(yōu)秀”)。
12、近期兩寸照片一張。
13、計算專業(yè)技術(shù)資格時間為2011年12月底。
14、報送材料的1、2、3項不用裝訂,其它材料必須按順序裝訂成冊。封面請貼好“徐州市環(huán)境保護專業(yè)中級技術(shù)資格評審材料登記表(表三)。
四、其它事項及要求
1、報送材料中的復(fù)印件須經(jīng)單位核實,蓋章、經(jīng)辦人簽名,并注明年月日。同時必須提供學(xué)歷證書、資格證書和聘書及其它各類證書和業(yè)績材料的原件以備審查。
2、如果發(fā)現(xiàn)有虛假行為的,取消當年的評審資格,兩年內(nèi)不允許參加技術(shù)資格評審。
3、符合申報條件人員,一律參加評委會組織的面試和答辯。面試、答辨未通過人員應(yīng)視為不具備中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,當年不提交中評委會評審。
4、所學(xué)專業(yè)如不一致,專業(yè)技術(shù)人員可通過參加由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)系列中級評審委員會劃定的選學(xué)科目(申報中級的,任選兩門科目)的自學(xué)考試,合格后方可申報。
選學(xué)科目及考試課程為:環(huán)境微生物學(xué)、環(huán)境分析與監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價、工程制圖、環(huán)境規(guī)劃與管理、水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理處置工程、環(huán)境化學(xué)、環(huán)保設(shè)備設(shè)計、環(huán)境法學(xué)。
5、按有關(guān)規(guī)定收取費用300元/人,其中工程師評審費200元/人、面試答辯及論文鑒定費100元/人,費用請交到市環(huán)保局財務(wù)審計處。材料接收之后費用一律不予退還。
隨著我國環(huán)境保護事業(yè)迅速發(fā)展,從事環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)境技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計、施工、咨詢服務(wù)、“三廢”綜合利用及自然生態(tài)保護的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展,2000年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元,人均產(chǎn)值6萬元。2005年保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達2000億元,“十五”期間年增長率為15%。按每人平均產(chǎn)值6萬元計,每年增加的投資給畢業(yè)生創(chuàng)造30萬人的就業(yè)機會,五年有150萬人的人才需求。環(huán)保事業(yè)作為“十一五”計劃的重中之重,環(huán)保人才的需求量也會逐日增加。環(huán)境科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生有了廣闊的就業(yè)前景,但是就業(yè)競爭的激烈,社會所需人才的要求使環(huán)境科學(xué)專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)面臨著重大的考驗,如何對傳統(tǒng)教學(xué)進行改革,培養(yǎng)出合適的人才這個問題被提上了教改的日程。本文主要對環(huán)境科學(xué)專業(yè)傳統(tǒng)教學(xué)目前存在的主要問題進行探究,有針對性地提出了一系列的教學(xué)改革之舉,通過實踐發(fā)現(xiàn),對學(xué)生的能力培養(yǎng)效果明顯。
環(huán)境科學(xué)專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀
傳統(tǒng)高等教育的“邏輯起點”是“高深學(xué)問”。在前蘇聯(lián)專才教育的影響下,環(huán)境科學(xué)專業(yè)的傳統(tǒng)教育存在以下一些問題,例如:在教學(xué)體系上,重理論、輕實踐,重課堂、輕試驗;在教學(xué)方法上,滿堂灌,忽視了學(xué)生的獨立思考能力、分析和綜合能力的培養(yǎng),忽視了學(xué)生全面能力的提高,在具體課程的安排上,注重了學(xué)科的系統(tǒng)性和科學(xué)性,在各相關(guān)課程的內(nèi)容上缺乏溝通,彼此重復(fù)、繁瑣,學(xué)生聽課感到乏味等。
環(huán)境科學(xué)專業(yè)教學(xué)改革
教學(xué)工作是一項系統(tǒng)工程,涉及課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理諸多要素,其中,應(yīng)把課程體系、教學(xué)內(nèi)容改革作為教學(xué)改革的核心,以實踐教學(xué)改革為重點,同時考慮到各要素之間互相牽制、互相影響,教學(xué)改革還應(yīng)各個要素協(xié)調(diào)發(fā)展、系統(tǒng)最優(yōu)化為目的。
1.課程體系改革
課程體系方面,改革脫離行業(yè)實際的學(xué)科型或本科壓縮型課程內(nèi)容和課程體系,改革過去比較單一的以理論為中心的課程體系,重組課程結(jié)構(gòu),重點突出專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。圍繞培養(yǎng)目標對人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求,制定既要突出人才培養(yǎng)的針對性、應(yīng)用性,又要讓學(xué)生具備一定可持續(xù)發(fā)展能力的教學(xué)計劃。按專業(yè)崗位群的需要,采用模塊化的形式,將專業(yè)技術(shù)課程拓展為污染治理工程技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù),生態(tài)環(huán)境保護及恢復(fù),環(huán)境管理等等應(yīng)用領(lǐng)域,使專業(yè)教學(xué)計劃具有柔性,更加體現(xiàn)行業(yè)特點,所設(shè)課程涵蓋職業(yè)崗位所需的基本知識和技能。同時在大大提高所培養(yǎng)人才的使用性及具體崗位的針對性,考慮到學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力,還應(yīng)盡可能輻射到相關(guān)的專業(yè),如工業(yè)分析。
2.教學(xué)內(nèi)容改革
環(huán)境科學(xué)歷史資料不多但發(fā)展迅速,現(xiàn)代環(huán)保新理論新技術(shù)層出不窮,如何在學(xué)時相對減少的條件下,處理好原有理論與現(xiàn)代科技的發(fā)展及最前沿的研究內(nèi)容間的關(guān)系,是教學(xué)改革中首先遇到的問題。課程性質(zhì)決定教師在授課時內(nèi)容深淺,新舊等問題,這在課程設(shè)置時要考慮。不管是培養(yǎng)哪一方面的環(huán)保人才,基礎(chǔ)內(nèi)容是必須扎扎實實地教,學(xué),這包括基本的理論、基本的知識、基本技能,這是當前高等教育中的立足之本,必須做到厚基礎(chǔ)。而作為培養(yǎng)學(xué)生某一方面的才能的課程才可以針對性較強的講授某些知識,就水處理工程來說主要介紹處理方法技術(shù),最重要的還是這些方法技術(shù)應(yīng)用的案例,而對環(huán)境管理來說主要就是管理思想,管理方法等等這些管理方法。環(huán)境科學(xué)快速發(fā)展的特點和環(huán)境問題日益嚴峻的事實使得環(huán)境科學(xué)的熱點不斷變更,在課堂上介紹熱點問題、前沿動態(tài)及新思想、新工藝、新手段,可以縮短教學(xué)與環(huán)境變化、技術(shù)進步的“時間差”。
環(huán)境科學(xué)作為一門涉及面廣的學(xué)科,各課程具有交叉性,這就要求在教學(xué)過程中要注意各門課程之間的協(xié)調(diào)性,環(huán)境科學(xué)專業(yè)的課程雜、多,像《環(huán)境學(xué)概論》《環(huán)境化學(xué)》《環(huán)境生物學(xué)》《環(huán)境毒理學(xué)》等等,這些典型的專業(yè)課在教材內(nèi)容上有很大一部分是重復(fù)的,如何減少內(nèi)容重復(fù),增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,盡可能在現(xiàn)有的學(xué)時內(nèi)讓促學(xué)生掌握更多的知識成了一個難題。筆者作為一線教師,深切體會到成立一個專業(yè)教研室的重要性。教師常常交流教學(xué)內(nèi)容及心得,從而可以刪減無用、少用、重復(fù)、過時的內(nèi)容和知識點,合并部分內(nèi)容。比如,我們可以將生態(tài)學(xué)知識、人口、資源問題并人《環(huán)境學(xué)概論》成《環(huán)境科學(xué)概論》。
3.實踐教學(xué)改革
實踐教學(xué)是理工科課程重要組成部分,是如何實現(xiàn)理論―實踐―理論這個認識過程的一個必經(jīng)途徑。實踐教學(xué)的改革與優(yōu)化,是提高學(xué)生動手能力、分析解決問題能力和創(chuàng)業(yè)能力的重要保證,是教育質(zhì)量的關(guān)鍵保證。從實踐的特點來看,主要包括三部分:依附理論課進行的實驗;與專業(yè)有關(guān)的單位實習(xí);反映整個學(xué)習(xí)過程的畢業(yè)論文設(shè)計。
傳統(tǒng)的實驗往往是對理論課上某些原理或現(xiàn)象而設(shè)計的簡單型,絕大部分是驗證性的。針對這種情況,我們減少了示范性,演示性,驗證性實驗,增加了綜合性,設(shè)計性實驗。平時所有的環(huán)境專業(yè)實驗室都開放,學(xué)生隨時可以進入實驗室,觀摩高年級的同學(xué)實驗,學(xué)習(xí)有關(guān)儀器的使用方法,作簡單的驗證性實驗,在該實驗過程中所有的環(huán)節(jié)都要求學(xué)生自己動手,在這中間他們碰到的困難,任何一個老師都有義務(wù)和責(zé)任進行指導(dǎo)。通過這些課外實驗,學(xué)生掌握了環(huán)境方面實驗的基本知識,基本理論,基本技能。綜合性的實驗一般是對于某一個比較復(fù)雜的環(huán)境問題,實驗教材上沒有現(xiàn)成的方法,要求學(xué)生查資料在老師的指導(dǎo)下設(shè)計出具體的實驗方案,常涉及多個環(huán)境理論與方法,最后在老師的指導(dǎo)下獨立完成實驗。結(jié)果表明,這樣做有利于調(diào)動學(xué)生的積極性,改變了過去學(xué)生單純依賴試驗教材做實驗的現(xiàn)象,能使其所學(xué)的知識得到融會貫通,培養(yǎng)了學(xué)生獨立分析問題和解決問題的能力。至于提高型的設(shè)計性實驗,主要是在前兩個層次實驗基礎(chǔ)之上,按照知識、技能、思維綜合的原則,結(jié)合現(xiàn)代科技和環(huán)境手段的最新發(fā)展。選擇一些更具有實踐性或應(yīng)用性的實驗題目,進行綜合訓(xùn)練的實驗。每門實驗課要求至少做一個實驗,最后要求學(xué)生以課程論文形式寫出實驗總結(jié)報告。這類實驗不僅能提高學(xué)生邏輯思維能力、動手能力和解決實際問題的能力,而且可使學(xué)生學(xué)會初步的科學(xué)研究方法,增強其綜合素質(zhì)。
在高等教育過程中,實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生動手能力和解決問題能力,是專業(yè)教學(xué)過程中一個重要的實踐性環(huán)節(jié),從實踐工作經(jīng)驗來看,環(huán)境科學(xué)專業(yè)的實習(xí)安排在第八學(xué)期初的第一個月比較合適,這樣學(xué)生實習(xí)的時間往往不止一個月,他們可以在第七學(xué)期末就開始考慮實習(xí)事項。實習(xí)宜采用集中和分散兩種方式。集中實習(xí)都是在與學(xué)校簽訂的實習(xí)基地進行的,學(xué)生常是分成幾個組,到不同的實習(xí)單位實習(xí),一般一個星期后再交換實習(xí)單位,這樣可以增加學(xué)生的見識,拓寬其知識面。開放式實習(xí)最適于培養(yǎng)復(fù)合型人才,
是一種分散實習(xí)的方式。進行這種實習(xí)的同學(xué)首先必須根據(jù)實習(xí)要求,學(xué)生往往還結(jié)合了自己的特點和興趣,找到合適的實習(xí)單位。有的已經(jīng)簽約的學(xué)生可以在以后的工作單位進行實習(xí),提前接觸以后的工作環(huán)境,盡快熟悉以后的工作內(nèi)容,找出自身現(xiàn)有的知識能力結(jié)構(gòu)與今后所從事的工作所需要的知識能力結(jié)構(gòu)之間的差距,以便在本科最后階段有針對性地對自己所缺的知識進行補充和完善。為簽約的學(xué)生可以找到一個合適的單位認真實習(xí),鍛煉自己,證明自己,同時爭取單位的認可,為最后簽約單位創(chuàng)造機會。從實習(xí)的過程和結(jié)果來看,開放式實習(xí)可以在很大程度上調(diào)動學(xué)生的積極性,學(xué)習(xí)成效明顯。一般盡可能采用分散的實習(xí)方式。
畢業(yè)論文設(shè)計是可以檢驗學(xué)生整個本科階段所學(xué)知識掌握程度。常常指導(dǎo)老師在第七學(xué)期初就開始制定論文題目,最遲該學(xué)期中期學(xué)生可以見到導(dǎo)師申報的題目。學(xué)生此時便可以選擇導(dǎo)師及題目,在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開始準備論文。但有一種情況例外,低年級開始協(xié)助老師進行科研的同學(xué),他們具有可一定的科研思維,有的同學(xué)對自己一直研究的課題比較了解,此時我們鼓勵他們發(fā)現(xiàn)了科研點,提出了研究方向,報批相關(guān)導(dǎo)師審批后可以做為其畢業(yè)論文題目。這項工作我們長期堅持,不但培養(yǎng)了學(xué)生的實踐動手能力而且做畢業(yè)論文時容易上手。
4.其他教學(xué)要素改革
在教學(xué)方法和教學(xué)手段上,推行啟發(fā)式、發(fā)現(xiàn)式、討論式為主的靈活多樣的教學(xué)方法,盡可能采用現(xiàn)場教學(xué)、多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、技術(shù)服務(wù)等生動活潑的學(xué)習(xí)方式,讓課堂教學(xué)變得“鮮活”起來;大力推廣使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段,使用幻燈、實物,CAI課件提高教學(xué)效果,盡可能實現(xiàn)教學(xué)互動。
在教學(xué)管理上,完善以學(xué)分制改革為主的開放靈活的教學(xué)管理運行機制,從剛性、大一統(tǒng)的教學(xué)管理模式向具有彈性、靈活性的教學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變,加大實訓(xùn)項目、選修課、課余活動學(xué)分所占比重,貫徹標準學(xué)制與彈性學(xué)制相結(jié)合的原則。改革考試制度,建立專業(yè)課程試題庫,實施考教分離;逐步將實踐項目單列考核,與理論教學(xué)同等對待;嘗試用口試、答辯、現(xiàn)場測試、查閱環(huán)境資料、撰寫環(huán)境調(diào)查報告、環(huán)保小論文等新的考核方式,取代過去一張試卷論成績的考試方法,促進學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)新能力提高。
關(guān)鍵詞:上市公司;環(huán)保核查;綠色證券;研究文獻
作者簡介:夏少敏,男,浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、環(huán)境法治與社會發(fā)展研究中心副主任、武漢大學(xué)博士研究生, 研究方向:環(huán)境法學(xué)與民商法學(xué)。
中圖分類號:F832.5;X321 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.04.43 文章編號:1672-3309(2013)04-101-05
一、引言
2001年9月,原國家環(huán)境保護總局下發(fā)《關(guān)于做好上市公司環(huán)保核查情況核查工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2001〕156號),上市公司環(huán)保核查工作正式拉開帷幕。2003年又下發(fā)了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕101號)正式將環(huán)保設(shè)置為公司上市和再融資的準入門檻。到2012年國家環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進一步強化工業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕32號)為止,上司公司環(huán)保核查工作已在我國進行了11年的時間。
上市公司環(huán)保核查的根本目的在于督促相關(guān)公司和企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和標準,改善企業(yè)環(huán)境行為,完善企業(yè)環(huán)境管理制度,從而避免由于企業(yè)環(huán)境違法行為而導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險。同時從宏觀上引導(dǎo)募集資金的合理流向,從源頭上控制由于資金的不合理配置導(dǎo)致企業(yè)不良環(huán)境事件發(fā)生的可能性,是我國運用環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)整和監(jiān)管企業(yè)環(huán)境行為的具體制度的應(yīng)用。
上市公司環(huán)保核查制度在我國研究較晚,屬于一項相對“年輕”的制度,國內(nèi)學(xué)者對此制度的研究時間較短,研究成果也屈指可數(shù),專著更是鳳毛麟角。據(jù)浙江農(nóng)林大學(xué)圖書館和浙江圖書館所能提供的有關(guān)藏書資料,專著僅有孫福麗等編著的《上市公司或再融資環(huán)保核查實用手冊》(2010)(僅有100頁)。其他有較大篇幅涉及的專著僅有蔣洪強等編著的《綠色證券》(2011),其他專著對上市公司環(huán)保核查的研究僅是一筆代過,并未展開論述。
研究論文,通過對CNKI中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫以及萬方數(shù)字化期刊等的搜索來看,論文數(shù)量也不多,發(fā)表在較高水平期刊的論文更加有限。同時根據(jù)文獻的數(shù)量和比例來分析目前搜集的資料文獻(主要是論文文獻),目前對上市公司環(huán)保核查制度的研究可以歸為以下兩大類別:⑴獨立研究上市公司環(huán)保核查制度;⑵在“綠色證券”制度下研究上市公司環(huán)保核查制度。根據(jù)研究的重點和角度不同,以上兩個較大的類別又分別可以分為不同的較小的類別。鑒于文獻數(shù)量不多,擬在此運用比較分析的方式,以便囊括所搜集的文獻,并清楚的分析文獻,發(fā)現(xiàn)問題和規(guī)律。
二、獨立研究上市公司環(huán)保核查制度
根據(jù)文獻研究側(cè)重點和角度的不同,又可以分為以下4個類別:發(fā)展完善型;經(jīng)驗成果型;比較關(guān)系型;角度分析型。
第一,發(fā)展完善型。作者王洪燕是來自環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心的實踐工作者,而朱教寧和劉毅則分別是環(huán)境科學(xué)專業(yè)和環(huán)境法學(xué)專業(yè)的研究生。這一現(xiàn)象表明了目前實務(wù)界和學(xué)界包括在校研究生對上市公司環(huán)保核查制度主題的高度關(guān)注,從側(cè)面也反映了這一課題的重要性和前沿性,上市公司環(huán)保核查制度確實存在問題亟待來自不同領(lǐng)域的學(xué)者繼續(xù)進行探索研究和發(fā)展完善。
首先,王洪燕指出上市公司環(huán)保核查的制度建設(shè)情況后提出了目前存在規(guī)章制度不夠健全(缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定技術(shù)規(guī)范、責(zé)任義務(wù)不夠明確、管理名錄不夠具體、公眾參與機制不夠完善),各地發(fā)展水平不均衡(規(guī)定不統(tǒng)一、規(guī)定完善程度不同),后續(xù)監(jiān)管無力(環(huán)保承諾整改未兌現(xiàn)),配套制度不健全(上市公司環(huán)境信息披露和環(huán)境績效評估發(fā)展緩慢)的問題。同時針對此問題給出了針對性的建議,即進一步健全規(guī)章制度(盡快出臺環(huán)保核查規(guī)定及技術(shù)規(guī)范;明確責(zé)任,加強監(jiān)管;完善管理名錄;健全公眾參與制度;加強后續(xù)監(jiān)管),加強培訓(xùn),加強部門聯(lián)動,建立健全上市公司監(jiān)督管理體系(王洪燕,2010)。王洪燕結(jié)合實踐工經(jīng)驗,較為明確地指出了上市公司環(huán)保核查制度目前存在的部分問題,并提出了相應(yīng)的建議。但也存在這樣一些問題:①對管理規(guī)定的層級要求沒有說明,是上升到法律層級,還是僅需停留在部門規(guī)章級別就可以了;②要求明確責(zé)任主體,但沒有說明究竟有哪些主體,只是號召性的提出要明確責(zé)任,責(zé)任形式究竟有哪些也未提及;③指出公眾參與機制不健全,公眾參與的重點在于獲得信息,并能夠提出可以影響核查決策的建議,沒有對環(huán)保核查信息的公示和核查結(jié)果的公布作出說明;④指出要加強企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督,后督點監(jiān)管公司承諾整改的情況,但沒有指出如果公司仍然無視承諾整改時應(yīng)當怎么辦,相關(guān)的責(zé)任追究問題沒有說明;⑤指出要加強部門聯(lián)動,但對如何加強沒有說明。總之是提出了問題,也指出了解決問題的方向,但沒有說明具體的途徑,有“應(yīng)當”卻沒有“如何”。
其次,有兩篇碩士論文對上市公司環(huán)保核查制度作了比較詳細和深入的分析。通過對兩篇文章結(jié)構(gòu)的對比有助于清晰地認識兩者研究的差異和聯(lián)系。
相似之處為,都研究了上市公司環(huán)保核查的概念,歷史發(fā)展背景;都論證了環(huán)保核查制度的必要性(發(fā)展意義);都指出了環(huán)保核查存在的問題以及提出了解決的對策和建議。但也有差異,主要表現(xiàn)為兩點:一是均有自己獨特的研究側(cè)重點,如劉分析了環(huán)保核查制度的基本原則、立法現(xiàn)狀和環(huán)保核查制度現(xiàn)有機制等,而朱則論述了環(huán)保核查制度與環(huán)境影響評價制度的關(guān)系以及環(huán)保核查制度與綠色證券制度的淵源等。二是以上所列相同點之下的具體論述有所不同。如劉從環(huán)境法和商法的視角對環(huán)保核查的必要性進行論證,而朱則單純提出環(huán)保核查的意義;在所提出的環(huán)保核查制度存在的問題上,劉傾向于尋找法律意義上的問題,如立法體系、立法理念和法律責(zé)任的缺陷等,更具有系統(tǒng)性,而朱的法律問題僅是某一個小的方面,系統(tǒng)性不明顯;相應(yīng)的建議劉提出的是立法建議,而朱則從多方面,建立法律制度只是其中之一。
雖然以上兩者對上市公司環(huán)保核查制度進行了較為全面的詳細的論述,但仍然存在一些問題。劉:①所提出的基本原則如法定原則和公開、公平、公正原則是法律制度的普遍原則,雖然也可作為上市公司環(huán)保核查制度的基本原則,但顯得有些過于寬泛,環(huán)保核查制度應(yīng)當有自己的獨特的原則和理念,如環(huán)境安全、環(huán)境風(fēng)險防范等;②對上市公司環(huán)保核查制度的必要性論證,雖然是從環(huán)境法和商法兩大視角進行論述,但都是從微觀角度,即規(guī)制企業(yè)環(huán)境行為、企業(yè)環(huán)境責(zé)任的角度進行的,缺乏更高層次的宏觀視野,說服力顯得不是很充足,所以還應(yīng)當從國家環(huán)境經(jīng)濟政策的高度進行論述;③在具體建議方面,提出健全立法體系,但“法”究竟由誰提到來“立”,是環(huán)保部或是證監(jiān)會?是分別制定,還是聯(lián)合制定?都未說明。理順管理體制方面,只提到了環(huán)保部和省級環(huán)保部門兩級的職能分配,未提到基層環(huán)保部門的相關(guān)職責(zé),基層環(huán)保部門在環(huán)保核查中該何去何從?還有所提出的主體法律責(zé)任稍顯凌亂,不系統(tǒng);配套制度重心不明確,究竟該怎么樣,最終還是“一頭霧水”。朱的研究除了也存在上述劉的一些問題外,也有自身的特殊的問題,如對環(huán)保核查制度與環(huán)境影響評價制度的聯(lián)系與區(qū)別的論述,對這部分的論述對整個文章究竟有什么作用,是為了借鑒環(huán)境影響評價的相關(guān)經(jīng)驗,還是其他?文章未有論述。另外,對所提出問題的分析也比較薄弱。總體來說,還存在比較多的問題。
第二,經(jīng)驗成果型。兩篇文章論述了兩個方面的內(nèi)容:一是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為背景,論述了上市公司環(huán)保核查的成果;二是從上市公司環(huán)保核查的經(jīng)驗成效來探尋解決我國企業(yè)環(huán)境管理困局的路徑。
首先,兩者都論述了上市公司環(huán)保核查制度的目的、作用和意義。目的在于督促上市公司嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策,避免由于環(huán)保不達標而導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險。同時,可避免由于上市公司環(huán)境保護工作滯后或募集資金投向不合理對環(huán)境造成嚴重污染和破壞而帶來的市場風(fēng)險。上市公司環(huán)保核查制度成為全面審視企業(yè)環(huán)境行為的有效載體,成為工業(yè)污染防治工作的重要抓手和環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的有效途徑(孫漢坤等,2011)。規(guī)范和持續(xù)改進申請上市的公司和申請再融資的上市公司的環(huán)境行為、避免因環(huán)境污染問題對投資者帶來投資風(fēng)險(趙芳等,2011)。
其次,趙芳等指出了上市公司環(huán)保核查制度在完善企業(yè)環(huán)境管理方面的重要作用:幫助企業(yè)構(gòu)建完整的企業(yè)環(huán)境管理體系;幫助企業(yè)改進和規(guī)范日常環(huán)境管理;為企業(yè)和環(huán)保主管部門提供技術(shù)支持和聯(lián)系紐帶。并且從僅關(guān)涉我國最優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(上市公司)的環(huán)保核查制度中汲取寶貴的環(huán)境管理經(jīng)驗,是推廣上市公司環(huán)保核查制度經(jīng)驗的有益思考和嘗試。孫漢坤等也指出了環(huán)保核查工作的成績,同時也從一些細節(jié)方面提出上市公司環(huán)保核查工作中存在的問題,如核查過程中的問題:上市公司環(huán)保核查報告核算污染物排放量的方法多樣,甚至一個上市公司所屬的同類企業(yè)都不采用同類的污染物核算方法(孫漢坤等,2011),上市公司環(huán)保核查制度存在的這些細節(jié)問題,值得借鑒和思考,但其給出的意見和建議也存在號召性的缺陷,無法給實踐工作以具體的指導(dǎo)。
第三,比較關(guān)系型。這一部分的研究表現(xiàn)為上市公司環(huán)保核查制度與環(huán)境影響評價制度的比較,包括兩者的聯(lián)系和區(qū)別。
通過比較可以發(fā)現(xiàn),兩者比較研究的角度基本相近,包括兩者的涵義、工作內(nèi)容和工作時段等方面,另外一者介紹了工作程序的差別,另一者則介紹了工作方法的不同。兩者的主要差別表現(xiàn)在對上市公司環(huán)保核查與環(huán)境影響評價的聯(lián)系的分析上。王卯香認為,環(huán)境影響評價與環(huán)保核查在工作程序上都是在研究國家及地方有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標準文件的基礎(chǔ)上,制定工作方案,提出污染防止對策(或整改要求);環(huán)境影響評價文件及環(huán)保主管部門對環(huán)評的批復(fù)文件是環(huán)保核查工作的重要依據(jù);執(zhí)行之前都需要進行公示和經(jīng)過上級主管部門的審核批準(王卯香,2010)。戴春皓等認為,環(huán)境影響評價成熟的編制與評審體系是上市公司環(huán)保核查制度學(xué)習(xí)和發(fā)展的方向;環(huán)評是環(huán)保核查的依據(jù)和必要條件;環(huán)保核查報告的編制人員主要以環(huán)評報告的編制人員為主;兩者對項目目前存在的問題(環(huán)保核查是對建成項目的環(huán)保問題,環(huán)評是針對擬建項目的環(huán)保問題)提出的整改要求或建議都是針對污染物進行削減,目的均是使企業(yè)能夠達標排污(戴春皓,2009)。
通過對兩者關(guān)系的比較研究,了解和掌握其區(qū)別和聯(lián)系,確實能夠為相關(guān)工作者提供參考。但兩者的研究也各自存在一些缺陷,如缺乏兩者產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀的比較,缺少各自價值作用的比較等。缺乏背景和發(fā)展現(xiàn)狀,不容易形成對兩項制度的歷史把握和事情掌握,容易產(chǎn)生突兀的感覺;缺乏價值作用的比較研究,則更能產(chǎn)生制度無用的思維,兩篇文章的結(jié)構(gòu)給人以只有主體部分,缺乏開頭和結(jié)果的印象。
第四,角度分析型。曲艷明通過對基層環(huán)保部門與環(huán)保核查聯(lián)系的分析提出基層環(huán)保部門應(yīng)當在上市公司環(huán)保核查中發(fā)揮積極作用。同時認為,環(huán)保核查能夠提升基層環(huán)保部門的環(huán)保能力。因環(huán)保核查具有企業(yè)上市“一票否決”的“威力”,事關(guān)此類擬上市公司或重點行業(yè)和企業(yè)的命運,在客觀上給基層環(huán)保部門提供了加強自身建設(shè)和提升部門地位的機遇和途徑。同時提出了基層環(huán)保部門可以在環(huán)保核查工作中發(fā)揮自身作用和價值的途徑:積極參與企業(yè)自查階段的搜集資料工作;在核查初審中嚴格督促企業(yè)提高污染防治水平;利用基層優(yōu)勢,及時向上級部門如實反映企業(yè)環(huán)境守法情況;在省級環(huán)保部門指導(dǎo)下,及早部署和介入和開展環(huán)保核查工作(曲艷明,2012)。雖然文章提出了基層環(huán)保部門應(yīng)當積極發(fā)揮其職能,但卻沒有提到在環(huán)保部和省級環(huán)保部門兩級核查機制下,基層環(huán)保部門的具體職能,更沒有提到行使職能的具體規(guī)范依據(jù),基層環(huán)保部門想要發(fā)揮作用,卻仍然處于“無法可依”,無程序規(guī)定可遵循的境地。
沈洪濤等以目前國外環(huán)境監(jiān)管制度對信息披露及資本成本的影響為背景,并結(jié)合國外研究經(jīng)驗,通過檢驗樣本公司(我國重污染行業(yè)上市公司)年報中披露的環(huán)境信息對權(quán)益資本成本的影響,得出了以下結(jié)論:⑴我國企業(yè)披露的環(huán)境信息能顯著降低企業(yè)的權(quán)益資本成本;⑵再融資環(huán)保核查政策能顯著影響環(huán)境信息披露降低權(quán)益資本成本的作用;⑶再融資環(huán)保核查政策的執(zhí)行力度同樣會影響環(huán)境信息披露與權(quán)益資本成本的關(guān)系(沈洪濤,2010)。文章通過樣本分析方法進行研究,具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性。但文章的結(jié)論也僅限于通過數(shù)據(jù)的分析得出所反映的規(guī)律,并未提出改善和解決的方向和途徑,同時文章本身也指出了研究的局限性,如無法揭示企業(yè)環(huán)境信息披露與權(quán)益資本成本之間的動態(tài)演變過程等。
三、在綠色證券制度下研究上市公司環(huán)保核查制度
根據(jù)對文獻研究角度和內(nèi)容的分析,這一步的研究大致可以分為三個類別:簡要介紹型;“結(jié)構(gòu)分割型”;“必要性/現(xiàn)狀―問題―對策”型。
根據(jù)對所搜集文獻的深入分析,其研究存在以下問題:
第一,在綠色證券制度下研究上市公司環(huán)保核查制度,首先要界定綠色證券與上市公司環(huán)保核查的涵義及相互關(guān)系。根據(jù)不同學(xué)者的觀點和不同時期我國頒布的政策規(guī)定來看,兩者的關(guān)系經(jīng)歷了兩個階段:同一階段與分離階段。所謂同一階段是指綠色證券在開始實行(具體是在2008年2月國家環(huán)保部聯(lián)合證監(jiān)會等部門了《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,正式推出綠色證券制度)時兩者是同一的,即所謂“綠色證券”,是一種形象的說法,即證券的綠色化,現(xiàn)階段是指公司發(fā)行證券之前必須經(jīng)過環(huán)保核查(別智,2008),綠色證券單指環(huán)保核查。隨著綠色證券制度的發(fā)展,其內(nèi)涵也在不斷擴大,即在現(xiàn)有環(huán)保核查制度的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了環(huán)境信息披露和環(huán)境績效評估,如“綠色證券”政策提出了我國上市公司環(huán)保監(jiān)督管理的三項基本制度框架,一是上市公司環(huán)保核查,二是上市公司環(huán)境信息披露制度,三是上市公司環(huán)境績效評估制度(蔣洪強,2008)。綠色證券政策包括上市公司環(huán)保核查、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估三項制度,被稱為拉動中國綠色證券發(fā)展的“三駕馬車”(吳永輝,2010)。張文鑫等對兩者的內(nèi)涵和關(guān)系作了較為清楚的分辨:所謂“綠色證券”,學(xué)術(shù)界目前尚未對其形成一個統(tǒng)一的界定,其最初的形成實質(zhì)上僅僅是我國環(huán)保與證券相結(jié)合的一項政策,主要是指公司發(fā)行證券之前必須經(jīng)過環(huán)保核查。其內(nèi)容是指根據(jù)國家環(huán)保和證券主管部門的規(guī)定,重污染行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營公司,在上市融資和上市后的再融資等證券發(fā)行過程中,應(yīng)當經(jīng)由環(huán)保部門對該公司的環(huán)境表現(xiàn)進行專門核查,環(huán)保核查不過關(guān)的公司不能上市或再融資。隨著環(huán)?!耙黄狈駴Q”政策的推廣和強化,與之相關(guān)的環(huán)境信息披露、環(huán)境績效評估也逐漸成為公司公開發(fā)行證券以及上市公司持續(xù)信息披露的要求,被納入綠色證券的內(nèi)涵,發(fā)展成為其重要組成部分(張文鑫等,2012)。據(jù)此,可以得出這樣的結(jié)論:上市公司環(huán)保核查是狹義的綠色證券,綠色證券是廣義的上市公司環(huán)保核查。同時以上學(xué)者對綠色證券及上市公司環(huán)保核查的定義僅是在實踐基礎(chǔ)上形成的對其內(nèi)容的羅列和綜合,沒有學(xué)理意義上的和抽象意義上的高度概括,缺乏理論深度,更不足以成為統(tǒng)一和權(quán)威的法律概念。
第二,缺乏對國外綠色證券制度發(fā)展的系統(tǒng)論述,無法形成對國外相關(guān)制度現(xiàn)狀及發(fā)展前景的全面深刻的認識。金融發(fā)展尤其是資本市場建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系得到了各國的關(guān)注,美國、日本、澳大利亞以及歐盟各國政府和國家組織圍繞著綠色證券機制的建立進行了多種嘗試和探索,積累了一些經(jīng)驗(張文鑫等,2011),作者所提到的嘗試、探索和經(jīng)驗根本沒有展開論述,讀者會懷疑作者是否詳細了解和研究過國外的經(jīng)驗,給讀者“這樣的表達誰都可以寫的感覺”。盡管沒有對國外詳盡的論述,也有一些相關(guān)簡單的介紹,主要是從上市公司環(huán)境績效報告的角度。如隨著近年來環(huán)境問題的凸顯,發(fā)達國家上市公司越來越重視其社會責(zé)任,并有意識地提高自身環(huán)境保護意識,樹立企業(yè)自身形象,部分發(fā)達國家開始通過立法或者標準,規(guī)范上市公司年報環(huán)境信息的披露,要求上市公司進行環(huán)境績效報告。例如,美國證券監(jiān)督管理委員會于1993年開始要求上市公司從環(huán)境會計的角度,對自身的環(huán)境表現(xiàn)進行實質(zhì)性報告(張文鑫等,2012)。
第三,關(guān)于對“綠色證券”(主要是上市公司環(huán)保核查部分)存在問題的分析,不同學(xué)者的觀點總體來看比較分散,沒有進行系統(tǒng)和深入的論述。同時,針對所提出的問題,學(xué)者們也分別給出了相應(yīng)的分散的建議和對策。綜合學(xué)者們的觀點,上市公司環(huán)保核查制度目前存在的問題集中反映在以下幾個方面:第一,環(huán)保核查的地方保護主義問題;第二環(huán)保核查信息的公開問題;第三,環(huán)保核查結(jié)果的公信力問題;第四,環(huán)保核查的結(jié)果救濟問題;第五,環(huán)保核查規(guī)定的可操作性問題;第六,環(huán)保核查的強制力問題。以上學(xué)者對上市公司環(huán)保核查制度缺陷的分析,存在以下問題:一是不系統(tǒng)和不全面。環(huán)保核查部分作為綠色證券下的一部分的“匆匆一瞥”,必然會有“只見樹木不見森林”、“掛一漏萬”之嫌。二是不深入。短小的篇幅無法對環(huán)保核查制度作出深入的分析并得出深刻的見解。以上問題決定了建議和對策也必然具有與上述同樣的缺點:分散、不系統(tǒng)全面和淺顯不夠深入。
四、結(jié)論
不論是獨立研究上市公司環(huán)保核查制度,還是在綠色證券制度下研究上市公司環(huán)保核查制度,不同學(xué)者的論證核心始終是圍繞“提出問題――解決問題”這一主線進行的。即指出上市公司環(huán)保核查制度目前存在的問題,并針對問題提出相應(yīng)的解決對策的思維模式和路徑。學(xué)者們提出的問題涉及很多方面,主要有規(guī)章制度不夠健全(缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定技術(shù)規(guī)范;責(zé)任義務(wù)不夠明確;管理名錄不夠具體;公眾參與機制不夠完善);各地發(fā)展水平不均衡(規(guī)定不統(tǒng)一;規(guī)定完善程度不同);后續(xù)監(jiān)管無力(環(huán)保承諾整改未兌現(xiàn));配套制度不健全(上市公司環(huán)境信息披露和環(huán)境績效評估發(fā)展緩慢);環(huán)保核查的地方保護主義問題;環(huán)保核查結(jié)果的公信力問題;環(huán)保核查的強制力問題等。同時提出的對策有進一步健全規(guī)章制度(盡快出臺環(huán)保核查規(guī)定及技術(shù)規(guī)范;明確責(zé)任,加強監(jiān)管;完善管理名錄;健全公眾參與制度;加強后續(xù)監(jiān)管);進一步加強培訓(xùn);加強部門聯(lián)動;建立健全上市公司監(jiān)督管理體系;建立對環(huán)境友好型企業(yè)的融資獎勵機制和環(huán)境違規(guī)企業(yè)的處罰機制等。
總體而言,學(xué)者們從不同的角度、領(lǐng)域?qū)ι鲜泄经h(huán)保核查制度進行了比較有益的基礎(chǔ)性的研究,起到了十分重要的指引性的作用,但也存在不少問題:
第一,缺乏宏觀視野的理論基礎(chǔ)。一項制度的構(gòu)建,尤其是從法律角度進行構(gòu)筑,應(yīng)當具備深厚的法學(xué)理論儲備和堅實的相關(guān)理論基礎(chǔ)。建立在此之上的制度才能有穩(wěn)定的根基,否則就會導(dǎo)致這樣的結(jié)果:理論淺薄、論證蒼白。以上學(xué)者們的論述普遍缺乏深刻的理論基礎(chǔ),所以始終有一種浮于表面的感覺。所以,應(yīng)當增添這一方面的論證,如我國宏觀層面的環(huán)境經(jīng)濟政策理論等,使論述更具有說服力和可信度。
第二,缺乏國外相關(guān)理論的系統(tǒng)參照和分析。以上學(xué)者們即使有這一方面的論述,但也僅僅是“蜻蜓點水”,并沒有深入展開,進行系統(tǒng)論述。如有這樣的表達“繼美國開始實施綠色證券之后,英國、日本、挪威、歐盟等各國政府和國際組織進行了多種證券綠色化的嘗試和探索”僅僅一句話就全部概括了國外的相關(guān)理論研究和實踐情況,至于英國、日本、挪威和歐盟的綠色證券制度究竟是什么樣的狀況則“依賴讀者去思考”。應(yīng)當增加國外相關(guān)理論的系統(tǒng)論述。
第三,如對上市公司環(huán)保核查的概念界定,學(xué)者們也是莫衷一致。其定義僅僅是內(nèi)容的羅列和堆砌,沒有內(nèi)核心概念缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的法理界定在的邏輯構(gòu)造,無法使人信服。應(yīng)當從抽象和學(xué)理的高度進行定義,形成邏輯完整、術(shù)語專業(yè)、界限清晰的法律概念。
第四,對上市公司環(huán)保核查制度存在問題的分析沒有統(tǒng)一的標準。不少學(xué)者的論述是想到哪個問題,就寫哪個問題,沒有想到的就不寫。于是就形成了這樣的局面:觀點分散,彼此之間缺乏邏輯性,整體沒有系統(tǒng)性。分析問題并提出解決問題的辦法,比較好的途徑就是遵循一定的邏輯標準,形成主體論述的主線,沿著主線進行則不容易犯“掛一漏萬”、“顧此失彼”的錯誤。如可以上市公司環(huán)保核查的相關(guān)主體為線索,逐一對每個主體可能涉及的問題進行分析,這樣既具有邏輯性,也不容易遺漏要點。
第五,對完善上市公司環(huán)保核查制度缺乏實質(zhì)性的對策建議。如有學(xué)者提出應(yīng)當建立環(huán)保部與證監(jiān)會之間的信息通報和聯(lián)動機制。但對究竟什么是信息通報和聯(lián)動機制都沒有搞清,只是在喊口號 “應(yīng)當如何”,卻不知也沒有論述“到底如何”。對于這一問題,需要具體深入到每一個問題上,實實在在的去探索可行的路徑,而非一味的作號召。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境會計綠色會計研究視角 核算框架
一、我國環(huán)境會計研究現(xiàn)狀及視角
利用中國期刊網(wǎng),在“標題”中以“環(huán)境會計”、“綠色會計”作為關(guān)鍵詞進行搜索的結(jié)果表明:1992年前沒有相關(guān)論文,從1992年起至2006年4月12日,共有論文799篇。對所搜索出的論文按照研究內(nèi)容大致分類如下(表1):
從研究內(nèi)容來看,以“環(huán)境會計”和“綠色會計”為標題的論文中,涉及到環(huán)境會計的基本概念、內(nèi)涵、必要性、宏觀環(huán)境會計和微觀環(huán)境會計、會計計量、基本假設(shè)、信息披露、成本核算、環(huán)境審計、國外環(huán)境會計介紹等等,應(yīng)該說,研究內(nèi)容是非常全面的。從研究方法看,主要是規(guī)范研究,只有少數(shù)實證研究。但理論研究的成果沒有能夠體現(xiàn)在會計實務(wù)中。從目前的研究成果看,除了少數(shù)的研究以外,多數(shù)的研究是將環(huán)境會計作為一個獨立的體系來研究的,筆者認為,這樣的研究視角是有失偏頗的。
從會計學(xué)本身的發(fā)展歷史來看,會計學(xué)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,隨著社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化,會計學(xué)也經(jīng)歷了從原始的計數(shù)階段、農(nóng)業(yè)社會的以內(nèi)控為主的階段、工業(yè)社會以投資者為主要服務(wù)對象的階段,以及目前的利益相關(guān)者階段??v觀會計學(xué)發(fā)展的歷史,可以看到經(jīng)濟社會的重大事件對會計的巨大影響,這些事件的發(fā)生改變了人們對于會計信息需求的內(nèi)容、結(jié)構(gòu),促進了會計作為一個通用商業(yè)語言的發(fā)展,完善了會計對企業(yè)經(jīng)濟活動的反映、監(jiān)督、控制的職能。作為一個日趨成熟的系統(tǒng),有其本身的發(fā)展規(guī)律,它會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、新的經(jīng)濟事項的發(fā)生、社會需求重心的轉(zhuǎn)移而不斷改進以適應(yīng)變化了的形勢。這種規(guī)律和該學(xué)科固有的方法體系不應(yīng)當因為增加了新的內(nèi)容而有所改變。筆者認為,環(huán)境會計是會計學(xué)的一個分支,和會計學(xué)本身以及會計特殊事項的產(chǎn)生和發(fā)展一樣,環(huán)境會計的產(chǎn)生也是源于社會對于環(huán)境問題的關(guān)注,引發(fā)了社會對于環(huán)境信息的需求,自然引起了作為重要信息系統(tǒng)的會計系統(tǒng)的重視和研究,也要求會計系統(tǒng)對其作出反應(yīng)。
盡管與其他新的經(jīng)濟事項相比,環(huán)境問題具有更強的系統(tǒng)性(這一點可以從對環(huán)境會計要素的研究中得到驗證,在會計領(lǐng)域中與它的研究內(nèi)容可以相提并論的當數(shù)人力資源會計),但是,與人力資源相比,環(huán)境會計又明顯的不同:(1)環(huán)境要素中所涉及到的如生態(tài)資源、空氣、水等的具有更大的難以計量性。(2)環(huán)境權(quán)益的產(chǎn)權(quán)不明晰。與人力資源不同,環(huán)境資源具有很多公共物品的特點,它的產(chǎn)權(quán)如何界定目前尚是一個難題。而如果沒有明確的產(chǎn)權(quán)界定,即使能夠解決環(huán)境資源和權(quán)益的計量問題,也不能夠確定其利益的分配歸屬。(3)人力資源問題之所以引起關(guān)注,是因為在信息社會,人力資本對于企業(yè)的重要性已經(jīng)日益凸現(xiàn),人力資源作為一項投入要素在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮的作用是眾所周知的,而從企業(yè)經(jīng)營管理者的角度來說,他們更加愿意將人力資本和貨幣資本一樣享有剩余收益的索取權(quán),因此,他們愿意披露有關(guān)的信息。而環(huán)境問題是基于產(chǎn)權(quán)相當不明晰的資源,從對企業(yè)的利益和對經(jīng)營者自身的利益而言,都沒有很強的激勵作用,經(jīng)營者一般不會自愿產(chǎn)生披露環(huán)境信息的需求。從現(xiàn)實情況看,環(huán)境問題雖然提高了社會福利,但是一般會增加企業(yè)的成本負擔,因此,企業(yè)只是在遵循法律法規(guī)的限度下進行相關(guān)的處理和披露。
環(huán)境會計的提出,本身是一個理念的更新,是以可持續(xù)發(fā)展、和諧社會等先進的觀念為基礎(chǔ),以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力最大化為目標的會計系統(tǒng),是對傳統(tǒng)的利潤最大化目標的新的挑戰(zhàn)。它并不是要改變會計系統(tǒng)的手段、方法、內(nèi)涵,只是改變了價值和績效評價目標。
西方環(huán)境會計體系的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了環(huán)境污染――(促使)環(huán)境立法――(引發(fā))企業(yè)零星環(huán)境核算――(促進)環(huán)境會計法規(guī)――(規(guī)范)系統(tǒng)環(huán)境會計核算、披露和環(huán)境成本管理的漸進過程。美國從1969年開始到70年代末期,通過了一系列環(huán)境保護法律,但是,其至今并未專門處理環(huán)境問題的會計準則,而是通過諸如《處理環(huán)境污染成本的資本化》等具體會計準則和證券交易委員會專門會計公告來進行環(huán)境會計的處理和信息披露的。日本的環(huán)境會計區(qū)分了內(nèi)部環(huán)境會計和外部環(huán)境會計,外部環(huán)境會計側(cè)重于企業(yè)環(huán)境信息的披露,內(nèi)部環(huán)境管理會計側(cè)重于環(huán)境成本的研究與控制,從這個角度來說,該體系實際上是研究了會計學(xué)的兩個分支――財務(wù)會計和管理會計所涉及到的環(huán)境問題。
綜上所述,筆者認為,應(yīng)當在統(tǒng)一的會計體系下來研究環(huán)境問題,而不應(yīng)當將其作為一個獨立于現(xiàn)行會計的體系來研究。
二、基于現(xiàn)實的環(huán)境會計實務(wù)框架
我國企業(yè)對于環(huán)境會計涉及到的問題,受國家法律法規(guī)規(guī)定影響比較明顯。雖然有少數(shù)企業(yè)有自愿披露的跡象,但是,無論從環(huán)境會計涉及業(yè)務(wù)的處理、環(huán)境會計信息的披露形式上,企業(yè)間都存在著很大的不可比性。因此,解決環(huán)境會計問題的現(xiàn)實考慮是加快法律體系建設(shè),包括與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)和會計法規(guī)。從會計法規(guī)制度的角度而言,筆者認為,基于我國目前的現(xiàn)實情況,應(yīng)建立以下環(huán)境會計實務(wù)框架:考慮到企業(yè)的成本效益問題,除個別項目外,不改變現(xiàn)行的財務(wù)報表體系和絕大多數(shù)的報表項目,主要采用在現(xiàn)行的核算體系中增設(shè)二級科目的做法對相關(guān)環(huán)境會計事項進行核算,增設(shè)個別報表項目及對應(yīng)的一級科目。同時考慮到環(huán)境問題的重要性,采用在財務(wù)報告附注中增加系統(tǒng)的環(huán)境會計報告的方式來對環(huán)境信息進行披露。
(一)統(tǒng)一對現(xiàn)行法規(guī)體系所規(guī)定和涉及到的業(yè)務(wù)的核算科目及核算內(nèi)容財務(wù)會計的一個重要特征就是進入該系統(tǒng)的事項都必須能夠以貨幣計量,環(huán)境事項也不例外。因此,對于目前還不能解決其貨幣計量問題的經(jīng)濟事項,如生態(tài)資源等,本核算內(nèi)容中將其排除在外。
(1)固定資產(chǎn)――環(huán)保固定資產(chǎn),主要核算購置環(huán)保設(shè)施的支出,指用于購買控制廢水、廢氣、廢渣、噪聲污染的設(shè)備支出;在建工程執(zhí)行“三同時”制度發(fā)生的與環(huán)保有關(guān)的設(shè)計費用、施工材料費、有關(guān)人員工資;已有環(huán)保設(shè)備進行更新改造的費用。
(2)無形資產(chǎn)――環(huán)保無形資產(chǎn),主要核算綠色產(chǎn)品標志認證費;降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出可以資本化的部分;外購的排污許可證。
(3)原材料――環(huán)保材料,主要核算環(huán)保材料。
(4)管理費用――環(huán)保支出,主要核算排污費、廠區(qū)、礦區(qū)進行零星綠化的費用、環(huán)境管理機構(gòu)經(jīng)費支出、環(huán)境監(jiān)測支出、與本期經(jīng)營活動有關(guān)的清理成本,包括已經(jīng)發(fā)生的污染現(xiàn)場清理支出和目前計提的預(yù)計將要發(fā)生的污染清理支出。
(5)營業(yè)外支出――環(huán)保罰款、停工損失、環(huán)保資產(chǎn)減值準備等,主要核算企業(yè)由于不遵守環(huán)境法規(guī)而形成的罰款以及由于環(huán)境污染和損害造成損失或傷害而對第三方的賠償;停工損失,
即政府環(huán)境管理機關(guān)勒令停產(chǎn)限期治理的生產(chǎn)經(jīng)營損失、計提的環(huán)境設(shè)備減值準備。
(6)營業(yè)稅金及附加――環(huán)境影響稅金,主要核算企業(yè)繳納與保護生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅金,如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
(7)其他應(yīng)付款――應(yīng)付環(huán)境負債,主要核算應(yīng)付環(huán)保費(應(yīng)支付的單位排污費、個人排污費、包裝物排污費)、應(yīng)付環(huán)保稅、環(huán)保統(tǒng)籌基金及其他應(yīng)付款。
(8)長期應(yīng)付款――應(yīng)付環(huán)保負債,主要核算預(yù)計環(huán)境恢復(fù)支出等長期應(yīng)付款。
(9)預(yù)計負債――預(yù)計環(huán)境債務(wù),主要核算為凈化環(huán)境而預(yù)計發(fā)生的各項支出而形成的負債。
(10)或有負債――或有環(huán)境事項引起的負債,主要反映對環(huán)境造成損害可能承擔的企業(yè)環(huán)境治理支出,這種由環(huán)境問題招致的債務(wù)在某些方面帶有一定的不確定性。
(11)資本公積――環(huán)保捐贈,核算企業(yè)因為環(huán)境治理業(yè)績獲得的贈款等。
(12)環(huán)保收入――環(huán)保免稅收入,核算企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品享受到的流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種免稅或減稅的政策;利用國家指定的環(huán)保設(shè)備享受的投資抵免企業(yè)所得稅以及免稅或加速折舊等政策形成的收益;提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)所得到的所得稅免稅待遇。
(13)環(huán)保收入――環(huán)保減息收入,核算從國有銀行或環(huán)保機關(guān)(周轉(zhuǎn)金)取得低息或無息貸款而節(jié)約利息形成的隱含收益(此時,應(yīng)按照正常利息計量財務(wù)費用)。
(14)環(huán)保收入――環(huán)保獎勵收入,核算企業(yè)采用其他環(huán)境治理措施得到的獎勵。增設(shè)“環(huán)保收入”科目的同時,在利潤表中增設(shè)“環(huán)保收入”項目,作為利潤的組成部分。
以黨提出的“立足科學(xué)開展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機制,促進社會和諧”為指引,以《區(qū)創(chuàng)建生態(tài)市實施意見》為指導(dǎo),堅持以人為本理念,創(chuàng)建一批社會文明昌盛、基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)、生活舒適便捷、人與自然和諧的“綠色社區(qū)”,同時培養(yǎng)、提高中小學(xué)青少年的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,大力推進素質(zhì)教育和社會主義精神文明建設(shè)。
二、工作目標
依照《生態(tài)市建設(shè)責(zé)任任務(wù)》的工作要求,區(qū)的創(chuàng)建目標是:到年,爭取“綠色學(xué)?!钡谋壤?0%,“綠色社區(qū)”的比例≥50%。
區(qū)共有16所小學(xué),幼兒園8所,目前已有2所小學(xué)建成“綠色學(xué)校”:實驗學(xué)校和善耕中心小學(xué)。計劃在年底前再創(chuàng)市級或區(qū)級“綠色學(xué)?!保ㄐW(xué))4所,(幼兒園)3所,到年11月底前全面完成創(chuàng)建目標。
區(qū)現(xiàn)有社區(qū)48個,已建成“綠色社區(qū)”三個:路街道拙政園社區(qū)(省級)、街道社區(qū)(市級)、街道通和社區(qū)(市級)。計劃到年底前再創(chuàng)市級或區(qū)級“綠色社區(qū)”9個,年11月底前全面完成創(chuàng)建目標。
對照該項目標,區(qū)各學(xué)校、各社區(qū)圍繞創(chuàng)建生態(tài)市的中心工作,要加強宣傳,強化管理,完善創(chuàng)建的各項硬件和軟件建設(shè),全面開展各項創(chuàng)建活動。
三、主要任務(wù)及考核要求
1、綠色社區(qū)
創(chuàng)“綠色社區(qū)”共有八項任務(wù):
(1)煙塵:
社區(qū)內(nèi)無燃煤鍋爐且使用清潔燃料,煙氣黑度、煙塵濃度達到國家排放標準;
居民使用清潔能源率大于90%,煙塵年投訴不超過3次。
(2)噪聲:
社區(qū)內(nèi)企事業(yè)的噪聲排放達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》;
社區(qū)內(nèi)無小五金加工場;
小區(qū)內(nèi)機動車禁鳴;
年投訴少于5次。
(3)環(huán)境衛(wèi)生
社區(qū)內(nèi)機動車及人行道清潔,路面平整;
建筑外墻、院落圍墻清潔美觀,無亂寫亂畫亂貼現(xiàn)象;
生活垃圾袋裝化,垃圾分類收集,日產(chǎn)日清;
無飼養(yǎng)家禽和無證寵物;
飲食流動攤點清潔、規(guī)范,無占道排檔。
(4)環(huán)境面貌
社區(qū)內(nèi)各種車輛有序停放;
生活污水全部納入城市污水管網(wǎng)或處理后達標排放;
區(qū)域河道保潔,無漂浮物,水體無黑臭現(xiàn)象。
(5)綠化美化
新建社區(qū)(年以后建成的)綠化覆蓋率大于35%,改、擴建社區(qū)綠化覆蓋率大于30%;
區(qū)域內(nèi)四季有綠,新建工程經(jīng)園林綠化管理部門驗收合格;
地面綠化、硬化,無土地。
(6)“三產(chǎn)”管理
“三產(chǎn)”項目“三同時”執(zhí)行率達100%,爐灶使用清潔能源,油煙治理達標,污水經(jīng)隔油處理后排放;
無一次性發(fā)泡塑料餐具批發(fā)、銷售經(jīng)營和使用點;
年投訴少于5次。
(7)施工管理
建筑工地圍攔施工;施工車輛及時清洗;易污染的材料封閉運輸、堆放;工地炊事使用清潔燃料。
(8)環(huán)境宣傳教育
宣傳:社區(qū)內(nèi)環(huán)境宣傳氛圍濃厚,有專門的宣傳櫥窗,有環(huán)保公約,組織一定規(guī)模的宣傳活動;
教育:積極創(chuàng)建“綠色學(xué)校”(幼兒園),不定期開展環(huán)保知識講座,有環(huán)保書報閱覽;
建立一支環(huán)保綠色志愿者隊伍;
倡導(dǎo)綠色消費,培育一批節(jié)水、節(jié)能和綠色消費的示范家庭和單位。
2、綠色學(xué)校
創(chuàng)“綠色學(xué)?!惫灿形屙椚蝿?wù):
(1)組織管理
成立“綠色學(xué)校”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,“綠色學(xué)校”的創(chuàng)建納入學(xué)??傮w發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中;創(chuàng)建有計劃、實施方案、具體措施和總結(jié);
中層以上領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境教育骨干教師參加環(huán)保培訓(xùn),校內(nèi)開展環(huán)保講座和教研活動;
創(chuàng)建活動中做的各種檔案資料齊全,分類整理。
(2)學(xué)科滲透
各學(xué)科的環(huán)保滲透教育:學(xué)科有計劃、教學(xué)有教案、活動有記錄、檢測有成效。
(3)綜合實踐活動與學(xué)校課程
每學(xué)期學(xué)校和班級有專項環(huán)境教育課程計劃和實施方案,內(nèi)容豐富,形式多樣,與教學(xué)、班隊活動結(jié)合,師生廣泛參與。
充分利用和開發(fā)環(huán)境教育的資源,建立校外活動基地,開展有本校特色的環(huán)境教育活動。
(4)校園環(huán)境管理
營造綠色校園,能綠則綠,護綠保綠,花木有植物標牌;水塘水不低于四類水,無焚燒樹葉和垃圾現(xiàn)象;
辦公、學(xué)習(xí)、生活場所整潔、衛(wèi)生;
垃圾分類投放及處置,對有毒有害廢物妥善處理;
節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張有計劃、有目標、有運行措施;
學(xué)校自身的污染能有效控制,校辦企業(yè)、學(xué)校設(shè)施及施工現(xiàn)場不產(chǎn)生污染。
(5)教育績效
通過師生問卷測試、校園觀察和走訪社區(qū),了解學(xué)校師生對創(chuàng)建的認識,環(huán)境意識的提高及環(huán)?;顒拥膮⑴c度;
通過巡視校園、師生生活區(qū)、座談會等了解學(xué)生在倡導(dǎo)綠色生活方式、節(jié)約資源、參與保護環(huán)境等方面的所做的工作;
學(xué)校教師、學(xué)生在參加省、市及區(qū)級各類環(huán)?;顒又械墨@獎?wù)撐?、教案、作品、書畫等,學(xué)校或教師獲得省或市、區(qū)級的表彰等。
(6)附加分
學(xué)校在評定年限內(nèi)獲得市級以上環(huán)境教育先進單位,教師獲得環(huán)境教育先進個人;
論文、教案在國家級或省級專業(yè)刊物上發(fā)表;
學(xué)生在全國、省、市級環(huán)境活動中獲獎。
3、綠色幼兒園
創(chuàng)“綠色幼兒園”共有四項任務(wù):
(1)環(huán)境建設(shè)
園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,綠化率高,有環(huán)境教育園地;
園內(nèi)教室整潔,廁所干凈,飯?zhí)梅蠂倚l(wèi)生標準,垃圾分類處置,無師生人身傷害事故隱患;
通過觀察下水道、煙囪、垃圾池,檢查是否有園內(nèi)自身產(chǎn)生的污染;
有園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張的管理目標、計劃和措施。
(2)組織管理
建立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)建有計劃、措施和總結(jié);
大、中班的環(huán)境教育有教學(xué)計劃、措施和總結(jié);
環(huán)境教育活動的各類資料齊全。
(3)教育過程
領(lǐng)導(dǎo)、教師參加環(huán)境教育培訓(xùn)及幼兒園培訓(xùn)的計劃、材料等;
通過查閱教師教案,了解幼兒園在一日生活和其他活動中滲透環(huán)境教育的情況;
充分利用園內(nèi)、社區(qū)、大自然的環(huán)境教育資源,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、活動環(huán)境,培養(yǎng)兒童對優(yōu)美環(huán)境的體驗,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣;
每學(xué)期大、中班中至少有一期環(huán)境教育專題活動。
(4)教育效果
通過對教師問卷測試、幼兒提問,了解師生對環(huán)保理念的認知程度;
通過查閱幼兒行為記錄、座談等了解幼兒的環(huán)境行為;
幼兒園、教師有環(huán)境教育的經(jīng)驗、論文獲獎。
(5)加分
幼兒園在評定年限內(nèi)獲得區(qū)級以上環(huán)境教育先進單位,教師獲得環(huán)境教育先進個人;
教師的論文、教案在市環(huán)境教育評比中獲獎,在市級以上刊物發(fā)表。
四、實施步驟
1、綠色社區(qū):
(1)編制創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計劃;
(2)成立創(chuàng)建綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組;
(3)建立創(chuàng)綠色社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò);
(4)在社區(qū)中廣泛開展宣傳發(fā)動工作,充分利用宣傳陣地,調(diào)動黨員、干部帶頭,社區(qū)活動積極分子參加,營造創(chuàng)建的氛圍;
(5)成立環(huán)保志愿者隊伍,環(huán)保監(jiān)督崗,對社區(qū)街巷、河道、綠地等社區(qū)公共環(huán)境進行監(jiān)督;
(6)制定環(huán)保綠色社區(qū)公約,讓社區(qū)居民共同參與,保護自己的生存環(huán)境,倡導(dǎo)綠色消費。
(7)社區(qū)有固定的環(huán)境宣傳櫥窗,定期開展社區(qū)環(huán)保宣傳教育活動,重大節(jié)日如“六五”組織較大規(guī)模的宣傳活動,活動有記錄、照片;
(8)培育一批倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能和綠色消費的示范家庭和單位;
(9)小區(qū)環(huán)境整潔,綠化覆蓋率高,垃圾分類收集,電池有回收箱,污水管網(wǎng)到戶;
(10)小區(qū)清潔能源利用率高,無煙塵污染;
(11)小區(qū)河道清潔,無漂浮物和黑臭,有專人負責(zé)保潔;
(12)三產(chǎn)項目符合環(huán)保要求,油煙、噪聲達到國家標準,污水排入城市污水管網(wǎng);
(13)社區(qū)創(chuàng)建的目標、計劃、活動記錄、照片、臺帳、匯報總結(jié)等資料齊全;
2、綠色學(xué)校
(1)成立“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)把創(chuàng)“綠色學(xué)校”納入學(xué)??傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃中;
(3)編制專項的綠色學(xué)校工作計劃
(4)各年級各學(xué)科把環(huán)境教育的內(nèi)容編入教學(xué)年度計劃中,訂出不同年級階段的環(huán)境滲透教育要求,環(huán)境教育有方案、教學(xué)有教案、學(xué)生有收獲;
(5)利用班會、晨會、少先隊活動等開展以環(huán)保為主題的各種活動;
(6)結(jié)合“地球日”、“水日”“植樹節(jié)”,特別是“六五”世界環(huán)境日,開展各種宣傳教育活動;
(7)結(jié)合學(xué)校實際和社會實踐活動,讓學(xué)生走進社區(qū)、走向社會,開展有本校特色的環(huán)境教育活動;
(8)校園環(huán)境優(yōu)美、整潔,綠化率高,有環(huán)境教育的專欄,學(xué)生有良好的環(huán)保行為規(guī)范;
(9)環(huán)境教育的資料齊全,計劃、方案、教案、論文、總結(jié)及獲獎作品等,充分體現(xiàn)學(xué)校環(huán)境教育的成效。
五、實施計劃
年11月前,申報一批“綠色學(xué)校”和“綠色社區(qū)”。
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)?!笔莿?chuàng)建生態(tài)市的細胞工程,更是為群眾辦實事,為國家培養(yǎng)新一代環(huán)保接班人的大事,各部門對此要高度重視,將此工作擺上議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),把健全工作機制,落實創(chuàng)建各項措施,全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
區(qū)環(huán)保局全面負責(zé)創(chuàng)建“綠色學(xué)?!焙汀熬G色社區(qū)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;
區(qū)教育文體局負責(zé)轄區(qū)小學(xué)及所屬幼兒園的創(chuàng)建工作;
各街道負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和街道幼兒園的創(chuàng)建工作;
區(qū)婦聯(lián)負責(zé)所屬幼兒園的創(chuàng)建工作;
區(qū)城管、建設(shè)部門配合做好關(guān)工作。
關(guān)鍵詞:預(yù)拌砂漿現(xiàn)狀,類別,特點,展望
隨著建筑行業(yè)及現(xiàn)代經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們對建筑施工環(huán)境要求越來越高,前幾年商品混凝土出現(xiàn),直至成為城鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土主流,預(yù)拌砂漿同商混一樣,以后也必定成為 城鎮(zhèn)成為主流。2007年國家商務(wù)部等六部委頒發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》啟動了在127個城市分兩批禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的規(guī)定。論文參考網(wǎng)。同時,各地也紛紛也紛紛出臺了關(guān)于預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的地方法規(guī)。為此,迫切為建筑業(yè)提供了一種性能穩(wěn)定、使用方便、環(huán)保、節(jié)能、高效的成品砂漿,是以后發(fā)展潮流方向。
一、預(yù)拌砂漿種類概述
按性能可分為普通預(yù)拌砂漿和特種砂漿。普通砂漿主要包括砌筑砂漿、抹灰砂漿、地面砂漿。砌筑砂漿、抹灰砂漿主要用于承重墻、非承重墻中各種混凝土磚、粉煤灰磚和粘土磚的砌筑和抹灰,地面砂漿用于普通及特殊場合的地面找平。特種砂漿包括保溫砂漿、裝飾砂漿、自流平砂漿、防水砂漿等,其用途也多種多樣,廣泛用于建筑外墻保溫、室內(nèi)裝飾修補等。可以說發(fā)展預(yù)拌砂漿是現(xiàn)代施工方式變革。
二、預(yù)拌砂漿環(huán)保、節(jié)能、專業(yè)、高效特點
1、原材料對環(huán)境影響:一方面隨著建筑業(yè)的發(fā)展,河砂消耗增加,河砂產(chǎn)量越來越少,天然河砂資源日益短缺;另一方面,尾礦渣,碎屑廢棄物及粉煤灰、建筑渣、鋼渣等等工業(yè)廢棄物逐漸增加,大部分尾礦渣廢棄物大量堆積在河流域陸地上導(dǎo)致大量良田荒蕪以及河床的太高,而且極易產(chǎn)生揚塵,嚴重污染環(huán)境,甚至一些尾礦砂子造成為泥石流災(zāi)害隱患 。通過這些廢棄物,變廢為寶 ,化腐朽為神奇,用尾礦砂完全代替普通砂子;碎屑建筑砂漿既可減少環(huán)境污染,又可節(jié)砂子的新技節(jié)省河砂資源,還可以砂漿水泥用量少;提高砂漿抗壓強度和拉伸粘結(jié)強度;降低砂漿成本;減少環(huán)境污染,該砂漿具有廣泛的適用性,良好的可操作性,可靠的力學(xué)性能和優(yōu)異耐久性;鋼渣砂漿對于提高工程質(zhì)量,降低工程造價,減少環(huán)境污染,促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施具有重要的經(jīng)濟和現(xiàn)實意義。
2、集約化生產(chǎn),劑量準確,保證質(zhì)量
現(xiàn)場攪拌砂漿存在砂源不均勻,含雜質(zhì)、含泥量過大,影響質(zhì)量;水泥和砂的配比不穩(wěn)定,計量不準確,全憑經(jīng)驗,造成材料的不確定性;無保水功能,泌水嚴重并產(chǎn)生分離現(xiàn)象;這些都會使建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證,出現(xiàn)如滲水、收縮、龜裂、剝落等質(zhì)量問題。而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中是嚴格選材、電腦自動配料、比例均勻、質(zhì)量穩(wěn)定,并使用了各預(yù)拌砂漿能有效地降低墻面開裂、空鼓、脫落、滲漏、地面起粉起砂等質(zhì)量通病,而且預(yù)拌砂漿的可操作性和耐久性可以得到顯著提高,尤其在配合砌塊等新材料的使用上,可以根據(jù)需要添加相應(yīng)的起到抗裂等作用的添加劑,在現(xiàn)有的施工條件和施工技術(shù)下,可大大提高砌體和抹灰的施工質(zhì)量,克服滲、漏、裂等質(zhì)量通病,也杜絕了“豆腐渣”工程的隱患,另一方面 ,減少了施工單位材料虛方損失,材料進場難等等問題。
3、專業(yè)生產(chǎn),提高效率
推廣預(yù)拌砂漿有利于提高工程質(zhì)量,實現(xiàn)施工現(xiàn)代化。傳統(tǒng)配制砂漿方式由于受施工人員的技術(shù)熟練程度以及水泥、砂子等原材料質(zhì)量的影響,常見的建筑物的抹灰砂漿開裂就是采用傳統(tǒng)的黏土磚墻使用水泥砂漿抹灰引起的,而推廣使用預(yù)拌砂漿可以有效避免這些問題。預(yù)拌砂漿在工廠生產(chǎn),運到現(xiàn)場后濕砂漿可直接使用,干混砂漿只需加入適量的水攪拌即可,施工工藝簡單,并且由于砂漿的商品化供應(yīng),避免了材料的浪費,在施工的過程中方便、省時省力,減輕了工人的勞動強度,大大提高了施工效率。
4、 提高文明施工水平
采用預(yù)拌砂漿凈化了施工環(huán)境,能避免偷工減料現(xiàn)象,為由于禁止了現(xiàn)場攪拌,現(xiàn)場沒有了砂、水泥堆料場及攪拌機,施工現(xiàn)場變得清潔整齊,節(jié)省了大量施工現(xiàn)場用地,解決了場地狹小問題,場地占用少,揚塵少,極大減少工地粉塵與噪聲污染。這樣便于施工文明管理。在使用預(yù)拌砂漿的過程中,只有砂漿運輸車進入施工現(xiàn)場,從根本上解決了由于水泥、砂石運輸沿途拋灑和現(xiàn)場作業(yè)人員勞動保護措施較差,直接影響身體健康等問題,體現(xiàn)了以人為本。另外降低了砂漿攪拌機露天作業(yè)噪音和人工現(xiàn)場拌和的噪音,有利于文明施工管理。論文參考網(wǎng)。
三 、相對傳統(tǒng)砂漿優(yōu)點
建設(shè)工程項目環(huán)境管理目的是保護生態(tài)環(huán)境,使社會經(jīng)濟發(fā)展與人類生存環(huán)境相協(xié)調(diào),控制作業(yè)現(xiàn)場粉塵、廢水、廢氣廢棄物噪聲震動環(huán)境污染和危害,并考慮節(jié)約能源和避免資源的浪費面對新型墻體,抹灰施工應(yīng)該選用何種材料,是目前保障我國建筑施工質(zhì)量的首要解決的問題。
傳統(tǒng)水泥砂漿墻面粉刷層的開裂是影響建筑物質(zhì)量的通??;傳統(tǒng)的粉刷石膏作為不開裂、不空鼓,易于施工等待點,被廣泛應(yīng)用。但是,這種材料有著先天的不足,防水性能差,而且在石膏的生產(chǎn)加工過程中,造成了巨大的能源浪費。相反的,向這種添加外加劑砂漿,例如“凝易固”,粘結(jié)好、可不加任何界面劑、可以在混凝土砌塊等新墻體材料上直接施工。保水性好,基層不用浸水。施工性能及操作性好,工序簡單、無需養(yǎng)護、省時省工。砂漿粒徑合理,這種通用抹灰砂漿最大顆粒粒徑為2.5mm,最薄可以進行5mm左右薄層施工,節(jié)約材料,節(jié)省造價,增加室內(nèi)凈空使用空間。不起鼓、不開裂,防潮、不怕雨淋、水浸,更適合地下室、外墻等防潮抹灰施工。論文參考網(wǎng)。致密光滑、強度高、不起灰、無毒無異味。這種增加外加劑,能有效的減少避免空鼓、開裂等質(zhì)量通。
另外,還可以使用機械化施工抹灰,降低了勞動強度,提高了勞動效率,改善了施工質(zhì)量,比人工施工有著很大的優(yōu)越性,可代替人工施工抹灰。
四.總結(jié): 積極推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,是建筑業(yè)的一項技術(shù)革命,同時它也是現(xiàn)代施工方式的一個革新,使用預(yù)拌砂漿不僅體現(xiàn)了以人為本,還將大大的提高效率,節(jié)約成本,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人類生存環(huán)境相協(xié)調(diào),使資源分配更加合理配。通過增加各種性能的添加劑,使預(yù)拌砂漿具有更好的力學(xué)性能、耐久性能和耐磨性能,隨著國家對環(huán)境保護不斷升級,相信逐步成為城鎮(zhèn)主流產(chǎn)品。
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程,作為一門邊緣交叉性學(xué)科,其發(fā)展目標是解決不斷涌現(xiàn)的各種實際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展,其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛,已成為一門集自然、社會和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施,還研究自然資源的保護和合理利用,探討廢物資源化技術(shù),以及對區(qū)域環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理,以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。目前,我國設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點學(xué)科存在明顯差別,其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程,其本科生培養(yǎng)方案注重于對學(xué)生工程思維和設(shè)計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè),在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué),一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,找準適合自己的立足點。
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計(論文)是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標的一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié),是對學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運用和檢驗,也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計(論文)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個方面:1.鞏固與擴展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識,培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識、獨立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實際問題和初步進行科學(xué)研究的能力;2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計和研究觀念,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng);3.使學(xué)生在方案設(shè)計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性,本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法,希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。
和理工科類院校不同,農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科,其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的安排上,也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文(設(shè)計)主要存在以下幾個問題:
1.本科畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的設(shè)置比較單一,重實驗輕設(shè)計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做,而無畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚,在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此,目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學(xué)生進行畢業(yè)工程設(shè)計的指導(dǎo);同時,由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限,他們的工程思維和設(shè)計能力與工科學(xué)生相比都有較大差距,因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計工作。然而,目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè),而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài),可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計能力方面的弱勢,在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此,有必要通過畢業(yè)設(shè)計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計能力,使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計基礎(chǔ)和能力,從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色,尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比,農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此,為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力,需要在畢業(yè)論文(設(shè)計)這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法,而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路,培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位,畢業(yè)生相對于工科院校的學(xué)生具有更扎實的生態(tài)學(xué)知識。此外,當前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作,生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此,可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文(設(shè)計)時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢,提高畢業(yè)論文(設(shè)計)的質(zhì)量,二來可以提高學(xué)生的社會競爭力并適應(yīng)市場需要,為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文(設(shè)計)立題與實際聯(lián)系還不夠緊密,約束性題目難以調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計的畢業(yè)論文(設(shè)計)題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目,部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變,擺在學(xué)生面前的是一些舊知識舊問題,使得設(shè)計成果沒有實用價值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文(設(shè)計)的熱情和積極性,也使得某些本來就對畢業(yè)設(shè)計(論文)重要性認識不足的同學(xué)更加放松了對自己的要求,對工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文(設(shè)計)的完成質(zhì)量,進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力,在畢業(yè)論文(設(shè)計)的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進措施:
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設(shè)計類題目。
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由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來,因此,工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計內(nèi)容,由于專業(yè)基礎(chǔ)所限,無法與之進行有力的競爭。因此,應(yīng)在設(shè)計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容,相關(guān)的工程也建設(shè)了不少??梢栽O(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上,由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件,一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝,這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水,或用人工濕地處理畜禽類廢水,都是可行的設(shè)計題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計工作的鍛煉,將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作,不僅提高學(xué)生的就業(yè)率,也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達到這一培養(yǎng)目標,學(xué)校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才,同時可以通過幫助青年教師去設(shè)計類單位進行工程實踐等措施,提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計能力,從而達到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合,設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究,對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系,將自身對土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點,有必要在畢業(yè)設(shè)計時通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面,環(huán)境影響評價咨詢工作在當前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向,其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設(shè)計不同,由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實的基礎(chǔ),因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色,甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入,相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計設(shè)置適當?shù)沫h(huán)境影響評價課題,不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢,也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當然,這同樣也對學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評價的課程,對青年教師的引進和培養(yǎng),也要做好相關(guān)的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師,通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來,培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大,相當一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)
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