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第1篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)項目；投資決策；影響因素；措施

Discuss Industrial Construction Projects in the Investment Decision-making Stage

Problems and Counter Measures Should be Taken into Consideration

WANG Ming-yu

（Xijing Institute of Engineering Technology Department， Xi’an Shaanxi 710123，China）

【Abstract】Through the analysis of industrial construction projects should be considered in the investment decision-making stage of many problems， as well as the influencing factors of investment decision-making phase of the project cost， puts forward the countermeasures and methods， for the owner’s reference.

【Key words】Industrial projects； Investment decisions； Influencing factors； Measures

0 前言

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出班隊和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，也是關(guān)鍵所在[1-4]。

1 項目決策階段考慮的主要因素及應(yīng)對措施

項目工程造價的多少主要取決于項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程項目前期工作中，對項目決策中有關(guān)建設(shè)的原則、等級、規(guī)模、建筑面積、工藝設(shè)備配置、建設(shè)用地和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面進(jìn)行的規(guī)定。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的在于建立工程項目的建設(shè)活動秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，加強固定資產(chǎn)投資與建設(shè)宏觀調(diào)控，指導(dǎo)建設(shè)項目科學(xué)決策和管理，合理確定項目建設(shè)水平，充分利用資源，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷提高投資效益[5-7]。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括影響工程項目投資效益的主要方面，其具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各類工程項目的不同情況確定。工業(yè)項目一般包括：建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、項目構(gòu)成、工藝與裝備、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、勞動定員、建設(shè)工期、投資估算指標(biāo)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等；能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂的合理與否。大多數(shù)工業(yè)交通項目應(yīng)采用中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，對少數(shù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項目或少數(shù)有特殊要求的項目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高些。在建筑方面，應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實的原則。建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)中的各項規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能定量的要有定性的原則要求。

1.1 項目建設(shè)規(guī)模

項目建設(shè)規(guī)模也稱項目生產(chǎn)規(guī)模，是指項目設(shè)定的正常生產(chǎn)營運年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或者使用效益。建設(shè)規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。每一個建設(shè)項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，項目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。因此，在確定項目規(guī)模時，不僅要考慮項目內(nèi)部各因素之間數(shù)量的匹配，能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實體（如項目）在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所生產(chǎn)效益不是無限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過一定限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)單位成本遞增和收益遞減的現(xiàn)象。項目規(guī)模合理化的制約因素有：

1.1.1 市場因素

市場因素是項目規(guī)模確定中需考慮的首要因素。

（1）項目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提。通過市場分析與預(yù)測，確定市場需求量、了解競爭對手情況，最終確定項目建成時的最佳生產(chǎn)規(guī)模，是所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）原材料市場、資金市場、勞動力市場等對項目規(guī)模的選擇起著程度不同的制約作用。如項目規(guī)模過大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規(guī)模。

（3）市場價格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。

（4）市場風(fēng)險分析也是確定建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。在可行性研究中，市場風(fēng)險分析是在產(chǎn)品供需和價格走勢常規(guī)分析已達(dá)到一定深度要求的情況下，對未來某些重大不確定因素發(fā)生的可能性及其對項目造成的損失程度進(jìn)行的分析。并提出風(fēng)險規(guī)避措施。

1.1.2 技術(shù)因素

先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證。若與經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的規(guī)模效益難以實現(xiàn)，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導(dǎo)致項目投資效益低下，工程支出浪費嚴(yán)重。

1.1.3 環(huán)境因素

項目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都是在特定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的，項目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動力供應(yīng)，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策，投資政策，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，國家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。特別是為了取得較好的規(guī)模效益，國家多部分行業(yè)的新建項目規(guī)模做了下限規(guī)定，選擇項目規(guī)模時應(yīng)遵照執(zhí)行。

1.1.4 建設(shè)規(guī)模方案比選

在對以上因素進(jìn)行充分考核以后，應(yīng)確定相應(yīng)的產(chǎn)品方案、產(chǎn)品組合方案和項目建設(shè)規(guī)模。生產(chǎn)的變動會引起收益的變動。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指通過合理安排經(jīng)濟(jì)實體內(nèi)各生產(chǎn)力要素的比例，尋求到適當(dāng)?shù)慕?jīng)營規(guī)模而取得節(jié)約或經(jīng)濟(jì)效益?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理性、市場容量、環(huán)境容量以及資金、原材料和主要外部協(xié)作條件等方面的研究對項目建設(shè)規(guī)模進(jìn)行充分論證，必要時進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。大型，復(fù)雜項目的建設(shè)規(guī)模論證應(yīng)研究合理、優(yōu)化的工程分期，明確初期規(guī)模和遠(yuǎn)景規(guī)模。不同行業(yè)不同類型項目在研究確定其建設(shè)規(guī)模時還應(yīng)充分考慮其自身特點。

經(jīng)過多方案的比較，在初步可行性研究（或項目建議書）階段，應(yīng)提出項目建設(shè)（或生產(chǎn)）規(guī)模的傾向意見，報上級機構(gòu)審批。

1.2 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）

一般情況下，確定某個建設(shè)項目的具體地址（或廠址），需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點選擇（廠址選擇）這樣兩個不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。這兩個階段是一種遞進(jìn)關(guān)系。其中，建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個不同地區(qū)之間對擬建項目適宜配置在哪個區(qū)域范圍的選擇；建設(shè)地點選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。

1.2.1 建設(shè)地區(qū)的選擇

建設(shè)地區(qū)合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)項目質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的營運狀況。因此，在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循一下兩個基本原則：

（1）靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則。滿足這一要求，在項目建成投產(chǎn)后，可以避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期遠(yuǎn)途運輸，減少費用，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且縮短流通時間，加快流動資金的周轉(zhuǎn)速度。但這一原則并不是意味著項目安排在距原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的等距離范圍內(nèi)，而是根據(jù)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點和要求具體對待。

（2）工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則。在工業(yè)布局中，通常是一系列相關(guān)的項目聚集成適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有利于發(fā)揮“集聚效益”。

但是，工業(yè)布局的集聚程度，并非越高越好。當(dāng)工業(yè)集聚超越客觀條件時，也會帶來許多弊端，促使項目投資增加，經(jīng)濟(jì)效益下降。當(dāng)工業(yè)集聚帶來的“外部不經(jīng)濟(jì)性”的總和超過生產(chǎn)集聚帶來的利益時，綜合經(jīng)濟(jì)效益反而下降，這就表明集聚程度已超過經(jīng)濟(jì)合理的界限。

1.2.2 建設(shè)地點（廠址）的選擇

建設(shè)地點的選擇是一項極為復(fù)雜的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性很強的系統(tǒng)工程，它不僅涉及項目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、國防等多因素的制約；而且還直接影響到項目建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展。因此，必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，運用系統(tǒng)觀點和方法分析決策。

1）選擇建設(shè)地點的要求：

（1）節(jié)約土地，少占耕地，并力求節(jié)約用地。

（2）減少拆遷移民。工程選址、選線應(yīng)著眼少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)，減少或不發(fā)生拆遷安置費、降低工程造價。

（3）應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿足擬建廠的要求，嚴(yán)防選在斷層、溶巖、流沙層與有用礦床上以及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。

（4）要有利于廠區(qū)合理布置和安全運行。廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物，滿足生產(chǎn)安全要求。廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度（一般5%～10%為宜），以減少平整場地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。

（5）應(yīng)盡量靠近交通運輸條件和水電等供應(yīng)條件好的地方。

（6）應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。對于排放大量有害氣體和煙塵的項目，不能建在城市的上風(fēng)向，以免對整個城市造成污染；對于噪聲大的項目，廠址應(yīng)選在距離居民集中地區(qū)較遠(yuǎn)的地方，同時，要設(shè)置一定寬度的綠化帶，以減弱噪聲的干擾；對于生產(chǎn)或使用易燃、易爆、輻射產(chǎn)品的項目，廠址應(yīng)選離城鎮(zhèn)和居民密集區(qū)。

上述條件能否滿足，不僅關(guān)系到建設(shè)工程造價的高低和建設(shè)期限，對項目投產(chǎn)后的運營狀況也有很大影響。因此，在確定廠址時，也應(yīng)進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，選擇最佳廠址。

2）廠址選擇時的費用分析。在進(jìn)行廠址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時，除比較上述廠址條件外，還應(yīng)具有全壽命周期的理念，從以下兩方面進(jìn)行分析：

（1）項目投資費用。

（2）項目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用比較。

3）項目選址方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

選址方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是尋求合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策的必要手段，也是項目選址工作的重要組成部分。在項目選址工作中，通過實施調(diào)查和基礎(chǔ)資料的搜集，擬定項目選址的備選方案，接下來就是對各種方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇最佳廠址方案。廠址比較的主要內(nèi)容有：建設(shè)條件比較、建設(shè)費用比較、經(jīng)營費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。

1.3 技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。技術(shù)方案不僅影響項目的建設(shè)成本，也影響項目建成后的運營成本。因此，技術(shù)方案的選擇直接影響項目的工程造價，必須認(rèn)真選擇和確定。

1.3.1 技術(shù)方案選擇的基本原則

（1）先進(jìn)適用。（2）安全可靠。（3）經(jīng)濟(jì)合理。

1.3.2 技術(shù)方案選擇內(nèi)容

1）生產(chǎn)方法選擇。生產(chǎn)方法直接影響生產(chǎn)工藝流程的選擇。一般在選擇生產(chǎn)方法時，從以下幾個方面著手：

（1）研究與項目產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)外生產(chǎn)方法，分析比較優(yōu)缺點和發(fā)展趨勢，采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)方法。

（2）研究擬采用的生產(chǎn)方法是否與采用的原材料相適應(yīng)。

（3）研究擬采用生產(chǎn)方法的技術(shù)來源的可得性，若采用引進(jìn)技術(shù)或?qū)＠瑧?yīng)比較所需費用。

（4）研究擬采用生產(chǎn)方法是否符合節(jié)能和清潔的要求。

2）工藝流程方案選擇。工藝流程是指投入物（原料或半成品）經(jīng)過有次序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過程。選擇工藝流程方案的具體內(nèi)容包括以下幾個方面：

（1）研究工藝流程方案對產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。

（2）研究工藝流程各工序間的合理銜接，工藝流程應(yīng)通暢、簡捷。

（3）研究選擇先進(jìn)合理的物料消耗定額，提高收效和效率。

（4）研究選擇主要工藝參數(shù)。

（5）研究工藝流程的柔性安排，既能保證主要生產(chǎn)工序的穩(wěn)定性，又能根據(jù)市場需求變化，使生產(chǎn)的產(chǎn)品在品種規(guī)格上保持一定的靈活性。

3）工藝方案的比選

確定不同的工藝方案以后，要在可選方案之間進(jìn)行比選，內(nèi)容包括技術(shù)的先進(jìn)程度、可靠程度，技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量性能的保證程度，技術(shù)對原材料的適應(yīng)性，工藝流程的合理性，自動化控制水平，估算本國及外國各種工藝方案的成本、成本耗費水平，對環(huán)境的影響程度等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。工藝改造項目工藝方案的比選論證，還應(yīng)與原有的工藝方案進(jìn)行比較。

比選論證后提出的推薦方案，應(yīng)繪制主要的工藝流程圖，編制主要物料平衡表，主要原材料、輔助材料以及水、電、氣等的消耗量等圖表。

1.4 設(shè)備方案

在生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)確定后，就要根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝流程的要求，選擇設(shè)備的型號和數(shù)量。設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，而這必須匹配。沒有先進(jìn)的技術(shù)，再好的設(shè)備也沒用，沒有先進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)的先進(jìn)性無法體現(xiàn)。

設(shè)備方案選擇應(yīng)符合的要求

（1）主要設(shè)備方案應(yīng)與確定及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案相適應(yīng)，并滿足項目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的要求。

（2）主要設(shè)備之間、主要設(shè)備與輔助設(shè)備之間能力要相互匹配。

（3）設(shè)備質(zhì)量可靠、性能成熟，保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

（4）在保證設(shè)備性能的前提下，力求經(jīng)濟(jì)合理。

（5）選擇的設(shè)備應(yīng)符合政府部門或?qū)ｉT機構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.5 工程方案

工程方案選擇應(yīng)滿足的基本要求包括：

（1）滿足生產(chǎn)使用功能要求。確定項目的工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)時，應(yīng)滿足生產(chǎn)和使用的要求。分期建設(shè)的項目，應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。

（2）適應(yīng)已選定的場址（路線走向）。在已選定的場址（路線走向）范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上、地下管網(wǎng)的位置。

（3）符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和所采用的建筑材料，符合政府部門或者專門機構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。

（4）經(jīng)濟(jì)合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價、節(jié)約資金。

2 結(jié)論

通過分析在工業(yè)建設(shè)項目在決策階段應(yīng)該考慮的諸多問題，以及可以采取的應(yīng)對措施與方法，可為工業(yè)建設(shè)項目決策提供參考和依據(jù)。本文旨在拋磚引玉，望更多決策者總結(jié)寶貴經(jīng)驗，以饗讀者。

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第2篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

今天，縣委、縣政府決定召開工業(yè)港項目建設(shè)工作會，主要目的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，乘勢快上，確保工業(yè)港繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。今天我們邀請到了入駐工業(yè)港的部分企業(yè)代表，共同研討工業(yè)港發(fā)展的相關(guān)問題，實現(xiàn)互利合作，共贏發(fā)展。剛才，藍(lán)唯同志通報了工業(yè)港建設(shè)情況，陳賦同志宣讀了工業(yè)港建設(shè)先進(jìn)單位的表彰決定，部分企業(yè)代表作了交流發(fā)言，云祥同志就項目建設(shè)工作講了很好的意見。會上，洪舉書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、強化招商引資，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

去年以來，全縣上下緊緊抓住招商引資項目年和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年的重要契機，堅持把招商引資和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，工業(yè)港“從零到5平方公里”的承載能力全面形成，引進(jìn)聚集了規(guī)模以上企業(yè)180家，為我縣工業(yè)集中發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在全市“三個集中”工作會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度評價我縣工業(yè)集中發(fā)展所取得的工作成績，周邊區(qū)（市）縣和部分市州相繼到我縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，我縣項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展被相關(guān)媒體稱為“*速度”。這些成績都是實實在在、有目共睹的，值得充分肯定。但越是形勢好，越要保持清醒頭腦。在項目建設(shè)上，還缺乏一批上5億元、上10億元的重大產(chǎn)業(yè)化項目和重大工業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和帶動能力還不明顯。另外，新引進(jìn)項目中真正建成投產(chǎn)的并不多，對財稅增收的實際貢獻(xiàn)不大。針對這些問題，必須在今后的項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。

全市“三個集中”工作會后，各區(qū)（市）縣都憋足了一股勁，都把我縣當(dāng)作所謂的“標(biāo)兵”，各區(qū)（市）縣已展開了“三個集中”的新一輪建設(shè)熱潮，特別是項目建設(shè)上都攢足了勁、使盡全力加以推動。如何在競相發(fā)展的態(tài)勢中，保持項目建設(shè)的強勁勢頭，對此，全縣上下務(wù)必要認(rèn)真思考，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和時不我待的責(zé)任感，發(fā)揚拼搶精神，持之以恒、堅忍不拔，強力推進(jìn)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。招商、外經(jīng)、工業(yè)港作為招商主體，要創(chuàng)新思維，廣開門路，增強招商信息捕捉和搶抓機遇的能力，增強招商的手段和工作的韌勁，其它相關(guān)部門要圍繞項目建設(shè)，抓好配套協(xié)調(diào)工作，切實服務(wù)好工業(yè)港、服務(wù)好項目建設(shè)。下半年，要繼續(xù)加大招商引資力度，積極參加歐洽會等境內(nèi)外的重要經(jīng)貿(mào)洽談活動，有針對性地開展項目推介工作，力爭全年引進(jìn)入駐工業(yè)港的項目達(dá)到150個，并在引大企業(yè)、上好項目上取得重大突破，加快集聚一批優(yōu)勢項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、狠抓項目促建，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢

抓招商引資工作，項目建設(shè)是最終落腳點。工業(yè)港和相關(guān)部門必須創(chuàng)造一切有利條件，并與企業(yè)一道，共同研究解決好項目落地建設(shè)的相關(guān)問題，確保簽約項目盡快落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。9月底前，工業(yè)港南片區(qū)所有項目必須開工建設(shè)，北區(qū)新入駐項目50%以上動工建設(shè)。年底前，工業(yè)港主體動工項目達(dá)到100個，建成投產(chǎn)項目50個。

一是要創(chuàng)新機制抓促建。繼續(xù)堅持重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促建責(zé)任制，組建專門的促建班子，定期召開項目促建協(xié)調(diào)會，隨時與企業(yè)交流情況，千方百計解決好入駐項目的土地、資金和能源等問題，確保順利動工建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，深化項目報建聯(lián)合會審制度，涉及相關(guān)審批事項原則上互不作為審批辦證的前置條件，盡可能地縮短項目審批報建時間。同時，要強化投資軟環(huán)境建設(shè)，對每個入駐項目的促建情況建立專門檔案，對部門報批手續(xù)和項目建設(shè)相關(guān)事項的辦理情況，全部記錄在案，對影響投資環(huán)境和項目建設(shè)的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是要完善政策抓促建。凡按時履約動工建設(shè)或提前動工建設(shè)的項目，除全面兌現(xiàn)落實簽約承諾的優(yōu)惠政策外，在供地價格、報建規(guī)費、稅收減免等方面將提供更加優(yōu)惠的政策，盡可能地讓利于企業(yè)。就是要通過政策驅(qū)動，促使企業(yè)盡快履約建設(shè)、建成達(dá)產(chǎn)。剛才，云祥同志提出了項目促建政策的初步意見，會后組織修改完善后，將盡快出臺實施。

三是要強化服務(wù)抓促建。在項目建設(shè)上，要樹立精品服務(wù)的意識，一切以企業(yè)需求和項目建設(shè)為工作出發(fā)點，為企業(yè)提供個性化、精細(xì)化和全程化服務(wù)。在項目的引進(jìn)入駐上，實行“一站式”服務(wù)。由項目報建聯(lián)合會審辦公室對入駐項目報建手續(xù)實行“全程代辦”，進(jìn)一道門，辦成一切事。在項目的落地建設(shè)上，實行“全方位”服務(wù)。凡入駐工業(yè)港的項目，工業(yè)港要派專人協(xié)助企業(yè)，辦理工商、稅務(wù)、環(huán)評、土地征用、規(guī)劃報建等各項手續(xù)，確保簽約項目盡快開工建設(shè)。

三、強化基礎(chǔ)配套，增強園區(qū)的項目承載能力

要實現(xiàn)工業(yè)的集中發(fā)展，必須強化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強項目承載能力。一方面，要搞好園區(qū)的規(guī)劃拓展，抓好拓展區(qū)的規(guī)劃報批、征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，要圍繞完善園區(qū)功能設(shè)施配套，解決好園區(qū)的排污、自來水等相關(guān)問題。

一是要抓好工業(yè)港的規(guī)劃拓展。這是實現(xiàn)工業(yè)港長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。國土部門要盡快完成工業(yè)港北片區(qū)拓展區(qū)的土地調(diào)規(guī)工作，確保8月底前完成土地調(diào)規(guī)和控規(guī)編制的審批。南片區(qū)拓展要落實好紅林市長提出的“跨過清水河向南發(fā)展”的要求，國土、規(guī)劃等部門要全力服務(wù)好園區(qū)拓展，加大工作力度，爭取市級主管部門的大力支持。同時，工業(yè)港和德源鎮(zhèn)要做好南片區(qū)拓展的前期準(zhǔn)備工作，使南北兩片同步推進(jìn)、快速拓展，年底前要確保4.5平方公里的北片區(qū)拓展區(qū)基本形成承載能力。

二是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。圍繞快速形成基礎(chǔ)承載能力，9月底前，基本形成北片區(qū)拓展區(qū)北二線中段、北三、北四線南段、徐獨路西段等主要道路骨架和區(qū)間道路路基,確保北片區(qū)新入駐項目50%以上進(jìn)場動工建設(shè)。加強與高新西區(qū)的協(xié)調(diào)，盡快完成合作污水處理廠的招標(biāo)工作，確保9月底前開工建設(shè)，明年4月底前建成并投入運行。加快鋪設(shè)北片區(qū)污水管網(wǎng)，年底前與高新西區(qū)污水管網(wǎng)實現(xiàn)碰管，切實解決好北片區(qū)企業(yè)的排污問題。加快推進(jìn)迎賓大道至工業(yè)港南片區(qū)自來水管網(wǎng)的架設(shè)工作，盡快解決南片區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。

三是要搞好園區(qū)建設(shè)的融資工作。必須把破解“錢從哪里來”問題，作為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性工作。要始終堅持“經(jīng)營工業(yè)港”理念，充分發(fā)揮港通公司的融資平臺作用，走“項目鎖定資源、資源置換資金”的路子，用好用活政府匹配的經(jīng)營性用地，采取市場化手段，多渠道融集社會資金參與園區(qū)建設(shè)，確保資金鏈條不脫節(jié)。

四、構(gòu)建和諧園區(qū)，著力營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

和諧園區(qū)的核心就是要妥善處理好投資業(yè)主、園區(qū)拆遷農(nóng)民、工業(yè)園區(qū)之間的利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的園區(qū)環(huán)境，真正讓企業(yè)投資放心、入駐安心。

一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)園區(qū)拆遷工作。這是確保簽約項目盡快落實建設(shè)的先決條件。在推進(jìn)園區(qū)拓展建設(shè)上，必須堅持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補償、社保等相關(guān)政策，推行“陽光拆遷”、“陽光補償”，切實維護(hù)好拆遷農(nóng)民的根本利益。要加快推進(jìn)集中安置區(qū)建設(shè)，搞好安置房移交入住工作，并妥善解決好失地農(nóng)民的具體困難和問題，幫助引導(dǎo)失地農(nóng)民適應(yīng)新的生活環(huán)境，確保園區(qū)的安全穩(wěn)定。

二是要確保失地農(nóng)民充分就業(yè)。必須高度重視園區(qū)拆遷失地農(nóng)民的就業(yè)問題，這是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。應(yīng)該說，工業(yè)港在促進(jìn)園區(qū)失地農(nóng)民充分就業(yè)方面，工作做得比較扎實，成效也非常明顯，但絕不能放松。同時，也希望園區(qū)企業(yè)給予大力支持，更多地吸納失地農(nóng)民就業(yè)，特別是保潔、保安等勞動技能要求相對較低的崗位，優(yōu)先安置失地農(nóng)民就業(yè)。工業(yè)港和勞動部門要加強對園區(qū)失地農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)園區(qū)失地農(nóng)民充分就業(yè)。

三是要大力實施園區(qū)平安工程。目前，工業(yè)港已成立了治安巡邏大隊，隨著入駐企業(yè)的增加，園區(qū)的治安巡邏工作必須進(jìn)一步加強，要實行24小時不間斷治安巡邏和應(yīng)急服務(wù)，切實為企業(yè)營造一個安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。同時，縣上初步確定成立工業(yè)港市容管理及企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，切實把城市管理逐步向園區(qū)延伸，努力建成花園式、星級服務(wù)園區(qū)，不斷提高園區(qū)建設(shè)的水平和檔次。

第3篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

[關(guān)鍵字]城市；污水處理；環(huán)境影響；評價

1、城市污水處理投建階段環(huán)境影響評價

1、1項目建設(shè)前期問題

城市污水處理工程項目在完成建設(shè)投入運營后期產(chǎn)生的環(huán)境影響與項目建設(shè)前期的選址密切相關(guān)，倘若選址合理，便可令工程本身具有的惡臭、噪聲、固體廢物排放等污染問題得以良好的解決，進(jìn)而創(chuàng)造最佳的社會及環(huán)境效益。因此，對城市污水處理工程項目的影響環(huán)境評價應(yīng)首先對項目的選址合理性展開充分論證，明確提出可行性選址意見。首先，城市污水處理工程項目的選址應(yīng)同當(dāng)?shù)爻鞘袘?zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)工作安排相一致。同時從一城市污水處理項目工程的選址適宜在常年城市的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)處以及水源地下游位置。再者基于污水處理進(jìn)程中會產(chǎn)生大量惡臭氣體，我們應(yīng)充分考慮在大氣環(huán)境保護(hù)距離范疇中是否存在保護(hù)環(huán)境的敏感點。另外，污水處理工程項目在外配套管網(wǎng)的施工建設(shè)中應(yīng)盡量做到最優(yōu)化，并充分考慮污水排放是否會對受納水體產(chǎn)生影響。

1、2污水處理項目進(jìn)水環(huán)節(jié)問題

城市污水處理建設(shè)項目的主體規(guī)模與選用工藝流程均取決于項目的進(jìn)水環(huán)節(jié)水質(zhì)與水量。倘若我們不對進(jìn)水環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，實施必要的水量預(yù)測或預(yù)測不夠準(zhǔn)確，對水質(zhì)及其可生化性了解不細(xì)致，則勢必很難對污水處理工藝展開有效科學(xué)的論證。因此基于污水處理環(huán)節(jié)對進(jìn)水水質(zhì)及水量準(zhǔn)確預(yù)測的重要性我們需對服務(wù)范疇中的水污染源總量、排水量及水質(zhì)狀況展開充分調(diào)查。主體依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域人口總量、排放污水系數(shù)對城市人民生活污水水量及水質(zhì)展開準(zhǔn)確估算。在應(yīng)對工業(yè)廢水層面，我們應(yīng)依據(jù)工業(yè)企業(yè)在服務(wù)范圍內(nèi)的排水狀況，例如常規(guī)因子濃度、排放規(guī)律、毒害物質(zhì)及重金屬含量進(jìn)行細(xì)化調(diào)查核實。

1、3污水處理項目應(yīng)用流程、工藝問題

污水處理環(huán)節(jié)中采用的流程、工藝是建設(shè)期內(nèi)對其產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行評價的論證重點內(nèi)容。因此在確保出水水質(zhì)充分依據(jù)相關(guān)城市污水處理排放污染物標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)對所采用的污水處理流程、工藝展開細(xì)化分析及可行性論證，按照不同流程工藝對處理污水的要求程度進(jìn)行常規(guī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的完善確定。當(dāng)然這一過程不僅適用于城鎮(zhèn)居民生活，對郊區(qū)村鎮(zhèn)、各類工業(yè)企業(yè)居民區(qū)生活污水的處理排放同樣需嚴(yán)格遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的執(zhí)行。城市污水處理項目工程的建設(shè)規(guī)模與工藝處理需遵循城市污水的水質(zhì)特點與水利情況，由于各類城市存在的工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式特點不盡相同，令污水出水水量與水質(zhì)存在本質(zhì)區(qū)別。因此我們應(yīng)對所在城市的水污染源展開詳細(xì)、科學(xué)的調(diào)查并經(jīng)過多方論證與分析完善確定污水處理工藝流程。另外我們應(yīng)依據(jù)城市市場經(jīng)濟(jì)特征、發(fā)展情況由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會及環(huán)境等多層面出發(fā)展開綜合分析，確保最佳選擇優(yōu)質(zhì)、適宜的污水處理流程工藝。

城市污水處理工程項目實踐運營階段的環(huán)境影響評價

2、1污水處理尾水對受納水體引發(fā)的環(huán)境影響

污水處理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的受納水體，例如河流的環(huán)境影響因素不容忽視，雖然一些城市污水處理工程項目自身產(chǎn)生的污染排放量不多，然而其排放的尾水量卻較為龐大，在城市污水處理項目實施建設(shè)的前期后期如果受納水體相同，則排放污水方式在從分散更新為集中模式情況下，便會令進(jìn)入水環(huán)境中的污染物總量顯著降低。因此我們無需對其產(chǎn)生的水環(huán)境影響展開高級別評價，而僅需對一些敏感斷面展開影響分析便可。同時在城市污水工程項目完成建設(shè)的前后期如果受納水體有所區(qū)別，接納水量呈明顯增多趨勢，則會在一定范疇中影響河道沿岸的淺層地下水補給關(guān)系產(chǎn)生改變，并會產(chǎn)生對新受納水體的影響。因此這一環(huán)節(jié)中我們則需展開其對水環(huán)境影響的高級別評價。再者，衡量污水處理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的受納水體環(huán)境影響還應(yīng)注重對超負(fù)荷污水溢流、事故排水等產(chǎn)生的受納水體影響進(jìn)行分析，需要時我們還應(yīng)采取科學(xué)預(yù)測模式展開細(xì)化計算，主體分析各類現(xiàn)象的綜合影響程度。

2、2污水處理惡臭物質(zhì)產(chǎn)生的環(huán)境影響

污水處理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的惡臭物質(zhì)環(huán)境污染是最為表象的問題之一，常常引起周圍居民的訴訟事件。其產(chǎn)生惡臭物質(zhì)主要包含氮、硫化合物及各類烴類有機物等。產(chǎn)生惡臭物質(zhì)的主要因素在于流經(jīng)城市污水系統(tǒng)管網(wǎng)的污水在長時間停留且缺少用于溶解該類物質(zhì)的足夠氧份環(huán)境下便會導(dǎo)致其在管道內(nèi)發(fā)生厭氧反應(yīng)并生成惡臭氣體，隨著污水處理進(jìn)程由污水散逸出來。該類惡臭物質(zhì)對人體的呼吸、消化、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管及內(nèi)分泌系統(tǒng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。因此我們應(yīng)科學(xué)應(yīng)用類比分析法、公式計算法對惡臭物質(zhì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行細(xì)化分析。為有效降低其對周邊環(huán)境造成的污染影響，我們應(yīng)在污水處理工程項目設(shè)計階段有效降低系統(tǒng)排放惡臭物質(zhì)總量。同時應(yīng)配備相應(yīng)的惡臭氣體回收及處理裝置。再者我們應(yīng)在污水處理工程項目建設(shè)中設(shè)置適宜寬度、規(guī)格的衛(wèi)生防護(hù)帶，面積適宜在三百米左右，同時依據(jù)合理的環(huán)評確定針對大氣環(huán)境的有效防護(hù)距離。

3、結(jié)語

為有效改善城市居住環(huán)境，降低城市污水處理產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，我們只有從項目工程建設(shè)階段、服務(wù)運行階段入手制定切實有效的控制調(diào)節(jié)與管理策略，才能真正提升污水處理效率，降低環(huán)境污染，通過科學(xué)的環(huán)境影響評價分析創(chuàng)設(shè)豐富的社會效益與環(huán)境效益。

[參考文獻(xiàn)]

第4篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

今年以來，洛南縣圍繞建設(shè)“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖，堅持“發(fā)展是硬道理、投資是硬拉動、項目是硬支撐”的理念，把重點項目建設(shè)作為推動率先突破發(fā)展的重要抓手，千方百計抓投資、抓進(jìn)度、抓謀劃、抓招商，重點項目建設(shè)工作強力推進(jìn)。2012年，洛南縣計劃投資47.43億元實施100個重點建設(shè)項目，截止5月底已開工建設(shè)91個，完成投資19.4億元，占年投資計劃的40.9%，列入市級考核的24個重點項目全部開工，完成投資11.98億元，占年投資計劃的58.3%，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成22.6億元，同比增長47.9%。

強化責(zé)任抓項目。成立重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門主抓、其它單位配合、工程法人負(fù)責(zé)的“一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個工作隊、一套考核辦法”的“五個一”包抓責(zé)任制，由縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目，將張坪水庫等27個重點項目包抓責(zé)任落實到具體縣級領(lǐng)導(dǎo)，將21個重點推介招商項目和48個在建招商項目任務(wù)分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對全縣19個鎮(zhèn)、78個部門單位科級領(lǐng)導(dǎo)確定包抓示范點，由縣經(jīng)貿(mào)局、黃金局等部門組成工作隊包抓全縣29個工業(yè)項目。建立“季度集中匯報、季度現(xiàn)場督查”工作制度，每季度召開一次縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)工作匯報會，主管部門每月召開一次項目建設(shè)分析會，集中研究解決項目建設(shè)中遇到困難和問題，形成主管部門牽頭抓總、工作隊包抓推進(jìn)度、項目單位配合全力抓實施工作機制，促進(jìn)項目建設(shè)工作扎實推進(jìn)。

強化服務(wù)保項目。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓民生，把改善投資環(huán)境作為項目建設(shè)的“生命線”工程，深入開展“五型機關(guān)提升年”、“抓點示范推動年”和“便民服務(wù)加強年”活動，努力打造親商、安商、護(hù)商、富商優(yōu)越環(huán)境，從政策扶持、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，著力優(yōu)化項目建設(shè)軟、硬件環(huán)境，確?？蜕陶械脕怼⒘舻米?、能發(fā)展。成立洛南縣重點建設(shè)項目法律服務(wù)團(tuán)，為重點項目建設(shè)提供法律保障，以政府服務(wù)中心和集中區(qū)管委會為平臺，積極推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦理，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。建立項目代辦服務(wù)和聯(lián)席審批等推進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動，實行重大項目用地、貸款、用電、用水等優(yōu)先使用，減免各類規(guī)費，對項目建設(shè)中存在的用地、環(huán)評、安評、立項備案等審批手續(xù)，優(yōu)先辦理，限時辦結(jié)。對重大項目檢查實行縣級領(lǐng)導(dǎo)審批制，嚴(yán)防亂檢查、亂攤派、亂罰款，從嚴(yán)從重查處破壞項目建設(shè)的人和事。建立重大項目扶持基金，加強政企、銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先向重大項目發(fā)放貸款。近年來，全縣共落實項目貸款意向5億多元，發(fā)放貸款8000萬元，縣財政投入城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)化等重點項目資金近2億元。

強化措施建項目。根據(jù)項目建設(shè)情況，因地制宜，因企施策，按照“趕、促、幫”等措施狠抓項目建設(shè)。對在建項目，強化項目時間觀念，細(xì)化項目工作進(jìn)度，倒排項目完工時期，千方百計趕超進(jìn)度；對相對具備條件項目，由責(zé)任部門確定專人負(fù)責(zé)，制定開工計劃，采取得力措施，千方百計促動工；對不完全具備條件的項目，剖析原因，查找癥結(jié)，制訂措施，千方百計促啟動。按照“強優(yōu)一產(chǎn)、趕超二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”思路，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提等升級；加快金、鉬等金屬下游產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；以石英、鉀長石、硅石等非金屬開發(fā)為突破口，做大非金屬產(chǎn)業(yè)；大力支持尾礦綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；緊抓住板洛高速即將開通機遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加三產(chǎn)項目比重，努力形成一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局。截止5月底，全縣重點項目開工91個，完成投資19.4億元，其中計劃投資15.28億元的九龍、鑫興等29個工業(yè)項目，完成投資6.77億元，投資10.35億元的張坪水庫、移民搬遷等24個農(nóng)林水利項目完成投資4.2億元，投資9.3億元的縣城過境公路、城市道路等20個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資3.8億元，投資3.1億元的育才城、文體中心等11個社會事業(yè)項目完成投資0.94億元，文圣名城、亞美厚德等10個房地產(chǎn)項目完成投資2.4億元。列入市上考核的陜南移民搬遷、生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、邦友公司石英（硅石）等24個市級重點項目全部開工，完成投資11.98億元。

強化督查促項目。制定《洛南縣重大項目考核辦法》和《洛南縣重大項目督查辦法》等一系列制度，把重點項目建設(shè)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度目標(biāo)責(zé)任考核，將重點項目建設(shè)列入縣政府重點督查范圍，實行月通報、季評比、年考核的考核評比制度，由兩辦督查室會同重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展專題督查，全方位促進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。將每季度項目開工建設(shè)情況，采取《政務(wù)督查通報》、《督辦通知》等進(jìn)行督查通報，4月和5月下旬由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，對縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓的27個重點項目逐個召開現(xiàn)場促進(jìn)會，查找問題、制定措施、明確任務(wù)，促進(jìn)重點項目建設(shè)快速推進(jìn)。

第5篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：擴(kuò)能改造；項目；管理

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著國家石化產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面升級，現(xiàn)有煉油裝置須進(jìn)行改擴(kuò)建，項目實施后，可對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步精加工，生產(chǎn)的油品達(dá)到國（歐）Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)、國（歐）Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，緩解周邊地區(qū)成品油急劇增長的需求。煉油項目擴(kuò)建包括新建常壓、催化裂化、煤柴油加氫精制、催柴加氫改質(zhì)、連續(xù)重整、氣體分餾、苯抽提、硫磺回收、MTBE等煉油裝置及配套系統(tǒng)。由于煉油擴(kuò)能改造項目屬原址改擴(kuò)建，新裝置建設(shè)與老裝置運行同步進(jìn)行，涉及投資多、安全風(fēng)險大，項目管理直接涉及到項目的成功與否。

項目管理是一門管理科學(xué)，是保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)項目順利實施的重要因素，項目管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對建設(shè)項目具有極大的影響。下面對石化產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)能改造中的項目管理問題展開討論。

1 工程難點

煉油擴(kuò)能改造工程難點：（1）改擴(kuò)建項目屬原址拆遷改造，建設(shè)性質(zhì)不同于異地新建，屬于邊生產(chǎn)邊施工。安全風(fēng)險和施工管理難度極大。（2）原項目系統(tǒng)管網(wǎng)、地下管線的情況復(fù)雜，參建單位對地下管線情況難以做到脈絡(luò)清晰。（3）受內(nèi)蒙古地區(qū)天氣影響，有效工期短。

2 項目建設(shè)管理模式

由于原址改擴(kuò)建的復(fù)雜性，實行“業(yè)主+監(jiān)理+ EPC”的工程管理模式，可在充分發(fā)揮業(yè)主作用的前提下，實行裝置EPC的形式，使裝置設(shè)計單位參與到設(shè)計、采購、施工各個環(huán)節(jié)，便于項目各環(huán)節(jié)的有效銜接和費用的合理控制，同時對于調(diào)動設(shè)計單位的積極性，保證按時交圖，控制工程進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率有著重要的作用。

3 項目管理工作思路

項目管理過程中堅持“超前謀劃，強力引領(lǐng)”的項目建設(shè)宗旨，狠抓“目標(biāo)管理，過程控制”，實現(xiàn)PDCA（即：全方位規(guī)劃、全過程實施、制度化檢查、階段性總結(jié)）過程控制的良性循環(huán)。

4 采用項目管理信息平臺

為提高煉油項目建設(shè)過程中的管理效率和效益，規(guī)范和優(yōu)化項目管理的方法和手段，增進(jìn)項目科學(xué)決策的力度，采用上海普華科技發(fā)展有限公司的PowerPiP軟件作為項目唯一的工程項目管理信息平臺，該平臺在項目中的集成應(yīng)用，實現(xiàn)了工程進(jìn)度計劃、統(tǒng)計、流程、信息、采購、費控及合同、接口、質(zhì)量、安全的統(tǒng)一管理。增強了各參建單位的協(xié)同管理、信息溝通、計劃協(xié)調(diào)、物資采購和現(xiàn)場的管理能力，便于項目的各項指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi)。

5 加強各專業(yè)管理

5.1投資控制管理

項目建設(shè)初期制定投資控制目標(biāo)，明確設(shè)計環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、簽證管理環(huán)節(jié)、結(jié)算環(huán)節(jié)等不同階段投資控制目標(biāo)及辦法等，作為投資控制的依據(jù)。在建設(shè)過程中，堅持投資控制底數(shù)動態(tài)梳理，優(yōu)化投資控制流程。為保證在投資計劃環(huán)節(jié)不影響工程的順利進(jìn)行，投資計劃下達(dá)的原則是每月底收集項目計劃，批次計劃、應(yīng)急計劃與周計劃相結(jié)合的辦法，月初下達(dá)投資計劃，確保計劃的準(zhǔn)確編制和及時下達(dá)。

5.2設(shè)計管理

設(shè)計是工程建設(shè)成功與否的前提條件和基礎(chǔ)，尤其是設(shè)計進(jìn)度會直接制約到整個工程建設(shè)的進(jìn)展，在初步設(shè)計審查結(jié)束后，即要求EPC單位開展詳細(xì)設(shè)計，期間建設(shè)單位派專人駐各EPC單位進(jìn)行不間斷跟蹤檢查和督導(dǎo)等手段，促進(jìn)各EPC單位加快完成圖紙設(shè)計，以保證現(xiàn)場施工的有序進(jìn)行和總體部署的節(jié)點完成。為了保證設(shè)計質(zhì)量，要進(jìn)行設(shè)計復(fù)核性審查、交底和圖紙會審，力求把設(shè)計問題消除在施工之前，把隱患消除在萌芽階段，同時也減少了后期設(shè)計變更的數(shù)量。

5.3采購管理

根據(jù)工程建設(shè)管理模式的特點，采取“甲采”、“甲控乙采”、“甲網(wǎng)乙采”、 “乙采”四種采購模式。在項目建設(shè)初期，應(yīng)劃分出了全部項目單元的采購工作界面，規(guī)定業(yè)主和EPC單位的采購范圍和執(zhí)行方式。業(yè)主將采購界面及供應(yīng)商短名單下發(fā)各EPC單位，提高采購執(zhí)行過程中的控制力。建設(shè)期間對供應(yīng)商定時考核，按評定結(jié)果進(jìn)行供應(yīng)商分級管理。

當(dāng)前國內(nèi)在建眾多大型項目中具有較強實力的大中型制造企業(yè)數(shù)量有限，為避免制造廠交貨滯后，業(yè)主方負(fù)責(zé)人要赴各制造企業(yè)催交，制定生產(chǎn)進(jìn)度計劃，明確時間節(jié)點，安排人員駐廠監(jiān)督執(zhí)行；各EPC 單位實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織人員到關(guān)鍵設(shè)備制造廠駐廠或巡檢，及時反饋，及時處理。

5.4工程質(zhì)量管理

為保證項目施工質(zhì)量符合規(guī)范及設(shè)計要求，業(yè)主應(yīng)建立涵蓋EPC、監(jiān)理、施工單位在內(nèi)的質(zhì)量管理體系并保證正常運行。同時重點加強施工過程控制，從細(xì)節(jié)、從隱蔽工程、從工序報驗入手控制質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，打造精品工程。業(yè)主方定期審查EPC單位、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量管理體系組織機構(gòu)及質(zhì)量管理人員到位情況，要求管理職責(zé)明確，強化工程質(zhì)量管理手段，保證質(zhì)量體系的正常運行。堅持周、月質(zhì)量檢查和質(zhì)量聯(lián)合檢查的制度化，對檢查出的問題每次都能匯總下發(fā)要求按時整改回復(fù)。

5.5進(jìn)度管理

項目建設(shè)初期確定項目建設(shè)的重要節(jié)點目標(biāo)。在項目建設(shè)過程中，堅定不移圍繞重要節(jié)點目標(biāo)組織運作，要求EPC單位根據(jù)這個目標(biāo)編排三級網(wǎng)絡(luò)計劃，并對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促、講評，堅持對EPC單位實際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對實施情況做出記錄，根據(jù)檢查的結(jié)果召開進(jìn)度分析會進(jìn)行評價和分析，發(fā)現(xiàn)偏離即要求EPC單位及時采取措施予以糾偏。

對于在項目進(jìn)展過程中出現(xiàn)的需要重點控制的對象，要求參建單位編制專項施工計劃，以便進(jìn)行重點跟蹤及控制。專項施工進(jìn)度計劃是針對工程進(jìn)展到一定階段，某一專業(yè)的某一部分進(jìn)度成為制約工程進(jìn)展瓶頸，這一瓶頸將會對總體進(jìn)度造成較大影響，這個時候突出編制專項施工計劃就顯得尤為重要。

5.6 HSE管理

項目建設(shè)初期，制定完善的HSE管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理規(guī)定，強化教育培訓(xùn)和考核力度，組織參建人員定期體檢，發(fā)揮各方人員在HSE工作中的管理、監(jiān)督作用。根據(jù)項目各單元實際情況，結(jié)合氣候特點，在工程建設(shè)不同階段，都要重新對各單元進(jìn)行充分的安全風(fēng)險分析和危害因素識別，及時作出項目危險因素評價、環(huán)境因素評價，并有針對性地制定切實可行的安全措施。

參考文獻(xiàn)

第6篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：城市；處污；影響環(huán)境

0、引 言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生活廢水的排放量也隨之日益增多。作為改善城市生活環(huán)境的重要項目之――城市污水處理項目無論是對于保護(hù)城市水環(huán)境及水資源的利用，還是改善居民的生活環(huán)境等都具有非常積極而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。然而，如果城市污水處理項目規(guī)劃不當(dāng)、處理方案不合理，以及本身產(chǎn)生的噪聲、惡臭和固體廢物等污染未能采取切實有效的處理措施，都會對城市環(huán)境造成很大的影響，并產(chǎn)生相當(dāng)程度的危害。城市污水處理項目的環(huán)境影響評價主要從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，對污水處理項目的處理工藝方案、布局、生態(tài)保護(hù)措施和污染防范措施的合理性等方面進(jìn)行深入的分析[1]。除此之外，還要就污水處理項目本身所產(chǎn)生的噪聲、惡臭和固體廢物等污染，以及項目建設(shè)和運行期對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析和研究，從而為滿足城市環(huán)境要求及總量控制目標(biāo)，而提出與之相適應(yīng)的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測制度。

1、城市污水處理項目前期工作

1.1污水處理項目的選址問題污水處理項目建成后的運營成本及其對環(huán)境的影響問題，跟項目的選址是否合理有直接的關(guān)系。如果污水處理項目選址合理，可使項目本身產(chǎn)生的噪聲、惡臭、以及固體廢物等污染問題得到很好的解決，從而產(chǎn)生最佳的環(huán)境效益和社會效益。因此，城市污水處理項目的環(huán)境影響評價必須充分論證項目選址的合理性，并提出明確的選址意見。應(yīng)重點從以下幾個方面對項目選址的合理性進(jìn)行論證。

第一，城市污水項目選址應(yīng)與城市的總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃相一致。

第二，通常，污水項目的選址應(yīng)在城市水源地的下游以及城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)方。

第三，由于污水處理過程中本身產(chǎn)生惡臭氣體。因此，要充分考慮污水處理項目的地址在大氣環(huán)境防護(hù)距離的范圍內(nèi)是否有環(huán)境保護(hù)的敏感點。

第四，污水處理項目的外配套管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)做到最優(yōu)，同時還要考慮污水的排放對受納水體的影響程度。

1.2進(jìn)水的水量及水質(zhì)問題污水處理項目的建設(shè)規(guī)模及其所選用的工藝流程等都取決于污水處理項目的進(jìn)水量及水質(zhì)。如果對進(jìn)水的水量預(yù)測不準(zhǔn)確以及水質(zhì)和可生化性等都不清楚，那么就難以對處理工藝進(jìn)行有效的論證。因此，為了準(zhǔn)確的預(yù)測進(jìn)水的水量及水質(zhì)，必須充分調(diào)查服務(wù)范圍內(nèi)水污染源的數(shù)量、水質(zhì)情況和排水量等?？梢罁?jù)人口及排污系數(shù)估算生活污水的水質(zhì)和水量。而對于工業(yè)廢水，應(yīng)對服務(wù)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的排水情況（包括排放規(guī)律、常規(guī)因子濃度、以及重金屬和有毒有害物質(zhì)等）進(jìn)行調(diào)查。

1.3污水處理的工藝流程問題污水處理的工藝流程問題是項目建設(shè)期環(huán)境影響評價的重點論證內(nèi)容。在滿足進(jìn)水水質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，確保污水處理項目的出水水質(zhì)嚴(yán)格遵守《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，必須對污水處理的工藝流程進(jìn)行認(rèn)真的分析及論述，并根據(jù)不同工藝流程對污水的處理程度來確定常規(guī)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。無論是郊區(qū)村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)居民小區(qū)，還是工業(yè)企業(yè)內(nèi)的居住區(qū)等生活污水的排放都必須嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城市污水項目的建設(shè)規(guī)模及處理工藝取決于城市污水的水量和水質(zhì)情況，而由于各個城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不同使得污水的水質(zhì)水量也不一樣。因此，應(yīng)對水污染源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查以及多方面的分析和論證。此外,還應(yīng)根據(jù)各城市的特點從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境等多方面進(jìn)行綜合分析，從而選擇最佳的污水處理工藝流程。

2、城市污水處理項目中期的處理辦法

2.1尾水對受納河流的環(huán)境影響問題盡管污水處理項目本身所產(chǎn)生的污水量不多，但其尾水的排放量卻很大。一方面，當(dāng)城市污水項目建設(shè)前后的受納水體相同時，污水的排放方式已由分散改為集中，進(jìn)入水環(huán)境的污染物總量大大地減少。因此，不需要太高級別的水環(huán)境影響評價，而只需對部分的敏感斷面進(jìn)行影響分析即可。另一方面，當(dāng)城市污水項目建設(shè)前后的受納水體不同且接納的水量明顯增加時，將會在一定范圍內(nèi)改變河道沿岸淺層地下水的補給關(guān)系，而且還會影響到新的受納水體。因此需要對其進(jìn)行較高級別的水環(huán)境影響評價。另外，對受納水體的環(huán)境影響還應(yīng)注意考慮事故排水及超負(fù)荷的污水溢流對受納水體的影響，必要時還應(yīng)采用相應(yīng)的預(yù)測模式對其進(jìn)行計算，并分析其影響程度。

2.2惡臭對周邊的環(huán)境影響問題作為城市污水處理項目運營期間產(chǎn)生的重要環(huán)境問題之一，惡臭對周圍的環(huán)境影響很大，并常常因此引發(fā)訴訟事件。在污水處理過程中所產(chǎn)生的惡臭物質(zhì)，主要由硫化合物、氮化合物以及各種烴類有機物等組成。其主要原因是由于污水在城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)中的下水管道中停留時間過長，而下水管道又沒有溶解足夠的氧，從而導(dǎo)致污水發(fā)生厭氧反應(yīng)而產(chǎn)生惡臭氣體，并在污水處理階段從污水中逸散出來。這些惡臭物質(zhì)將嚴(yán)重危害到人體的消化、呼吸、心血管、神經(jīng)系統(tǒng)以及內(nèi)分泌等。可以采用公式計算法或類比法分析和研究惡臭物質(zhì)對環(huán)境所造成的影響。為了有效減少惡臭對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，可以采取以下措施。首先，在對污水處理項目進(jìn)行設(shè)計時減少惡臭物質(zhì)的排放。其次，在污水處理過程中配備相應(yīng)的惡臭氣體收集和處理裝置。最后，在污水處理項目設(shè)置一定寬度的衛(wèi)生防護(hù)帶。一般以300M為宜，至于具體的大氣環(huán)境防護(hù)距離還要由環(huán)評決定。

3、結(jié)束語

第7篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)；固定資產(chǎn)投資；節(jié)能；評估

一、引言

2010年9月，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院一系列文件精神，國家發(fā)展改革委了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），并于11月1日正式實施?！掇k法》把節(jié)能審查作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)?！掇k法》的出臺，一方面能夠約束新上項目落實有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠與能源消耗總量控制相結(jié)合，從源頭上遏制能耗不合理增長。由于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作剛剛起步，各地區(qū)、各部門，相關(guān)機構(gòu)和人員對能評工作會有一個逐步了解和熟悉的過程，目前還處于摸索階段。鑒于工業(yè)項目在固定資產(chǎn)投資中比重較大，現(xiàn)就工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的程序、內(nèi)容和方法做以下探討。

二、節(jié)能評估程序

項目節(jié)能評估機構(gòu)開展節(jié)能評估的主要工作程序包括：簽訂評估合同或協(xié)議、組建節(jié)能評估工作小組、開展節(jié)能評估、完善節(jié)能評估文件。

1.簽訂評估合同或協(xié)議。合同或協(xié)議書中應(yīng)清晰描述項目的節(jié)能評估內(nèi)容、要求、工作條件、費用支付、風(fēng)險責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)和法律等問題。特別需要注意的是，節(jié)能評估機構(gòu)要盡量避免由于對業(yè)務(wù)環(huán)境的復(fù)雜程度判斷失誤或不慎，或評估機構(gòu)對自身的業(yè)務(wù)勝任能力估計過高等原因，簽訂了超過自身業(yè)務(wù)能力范圍的契約而產(chǎn)生的風(fēng)險。如評估機構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，先簽約再考核業(yè)務(wù)環(huán)境，導(dǎo)致評估成本過高，或造成評估報告的嚴(yán)重高風(fēng)險等。

2.組建節(jié)能評估工作小組。接受項目建設(shè)單位委托后，評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特點，組建專業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗豐富的評估團(tuán)隊。評估團(tuán)隊?wèi)?yīng)覆蓋項目所屬行業(yè)的各工藝專業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評估工作所需專業(yè)。評估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評估項目能源利用狀況，提出有效節(jié)能措施，核算項目能源消費總量，判斷項目能效水平等專業(yè)能力。項目節(jié)能評估期間，評估團(tuán)隊?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

3.開展節(jié)能評估。主要工作包括收集項目資料、確定評估體系和評估范圍、評估項目情況、形成評估結(jié)論、編制評估文件等。年綜合能源消費量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上的項目，應(yīng)分專業(yè)評估并相互會簽。評估期間，節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)與項目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評估機構(gòu)和項目建設(shè)單位公章，由項目建設(shè)單位報送節(jié)能審查。

4.完善節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件報送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會，交流項目評估情況等，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見，及時對評估文件進(jìn)行修改和完善。

三、節(jié)能評估內(nèi)容

1.評估依據(jù)。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

2.項目概況。（1）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。（2）項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃等（改、擴(kuò)建項目需對項目原基本情況進(jìn)行說明）。（3）項目用能概況：主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項目需對項目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。

3.能源供應(yīng)情況分析評估。（1）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況；（2）項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響。

4.項目建設(shè)方案節(jié)能評估。（1）項目選址、總平面布置對能源消費的影響；（2）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響；（3）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（4）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（5）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

5.項目能源消耗及能效水平評估。（1）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估；（2）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估；（3）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。

6.節(jié)能措施評估。（1）節(jié)能措施。一是節(jié)能技術(shù)措施：生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。二是節(jié)能管理措施：節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。（2）單項節(jié)能工程。未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。（3）節(jié)能措施效果評估。節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（4）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估。節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

7.存在問題及建議。

8.結(jié)論。

9.附圖、附表。廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。

四、節(jié)能評估方法

1.組建評估小組，進(jìn)行任務(wù)分工。簽訂節(jié)能評估合同后，首先要組建評估小組，進(jìn)行任務(wù)分工，必須責(zé)任到人。由于節(jié)能評估是在項目投資決策前對項目能源利用科學(xué)性、合理性的評估，不僅專業(yè)性較強，而且政策性也較強，因此，評估小組的專家不僅要求對本行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)、設(shè)備，特別是先進(jìn)的能源利用、資源綜合利用技術(shù)非常熟悉，同時還要求具備較強的政策敏銳性。

2.收集項目相關(guān)資料。收集項目基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：（1）建設(shè)單位基本情況。如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況等。（2）項目基本情況：如項目名稱、建設(shè)地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃，改、擴(kuò)建項目原項目的基本情況，改、擴(kuò)建項目的評估范圍等。（3）項目用能情況：如項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，項目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，改、擴(kuò)建項目要分析原項目用能情況及存在的問題等。（4）項目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征：如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。（5）項目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會和能源供應(yīng)、消費概況：如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費現(xiàn)狀、重點耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費特點、交通運輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項目概況時，可進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查和測試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費、加工轉(zhuǎn)換和運輸?shù)龋瑧?yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查中注意收集全面詳細(xì)的信息，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。

3.確定評估依據(jù)。根據(jù)項目實際情況收集相關(guān)資料并確定項目節(jié)能評估依據(jù)，主要包括：（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)）。（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。（4）項目環(huán)境影響評價、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項目申請報告、可行性研究報告等立項資料。節(jié)能評估文件應(yīng)與各項評估依據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比，并給出評價結(jié)論。

4.選擇評估方法。通用的主要評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等。在實際評估工作開展過程中，可根據(jù)項目特點選擇適用的評估方法，可以采用一種評估方法也可綜合運用多種評估方法。（1）標(biāo)準(zhǔn)對照法。是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。評估要點包括：項目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件對比；項目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能情況等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對比；主要用能設(shè)備與能效標(biāo)準(zhǔn)對比；項目單位產(chǎn)品能耗與相關(guān)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)對比等。（2）類比分析法。是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，通過與處于同行業(yè)領(lǐng)先節(jié)能水平的既有工程進(jìn)行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。評估要點可參照標(biāo)準(zhǔn)對照法。（3）專家判斷法。是指在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和類比工程的情況下，利用專家經(jīng)驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算，專家組成員的意見應(yīng)作為結(jié)論附件。

5.項目節(jié)能評估。項目節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項目設(shè)計方案節(jié)能評估、項目能源消費和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進(jìn)行全面分析，作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。當(dāng)項目可行性研究報告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時，應(yīng)通過復(fù)核校對后引用。對于能源消費量、產(chǎn)品單耗、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過分析、測算（核算）給出定量結(jié)果。測算（核算）過程應(yīng)清晰，要符合現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如屬改、擴(kuò)建工程，應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問題，以及項目實施后對原用能情況的改善作用。

6.編制節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件應(yīng)全面真實地反映節(jié)能評估的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，論點明確，便于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、主要計算過程等可編入正文或附錄；所參考的主要文獻(xiàn)按引用時間次序列出目錄；應(yīng)盡量采用圖表和照片等多種方式進(jìn)行表述。節(jié)能評估文件報送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會，交流項目評估情況等，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見，及時對評估文件進(jìn)行修改和完善。

第8篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：大項目；風(fēng)險管理；LIMS系統(tǒng)；風(fēng)險計劃；風(fēng)險識別；風(fēng)險分析；風(fēng)險應(yīng)對計劃；風(fēng)險監(jiān)控；實驗管理信息系統(tǒng)

中圖分類號：TU201.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599?。?012）　19-0000-02

由于社會環(huán)境因素、技術(shù)因素、客戶現(xiàn)場環(huán)境等因素的復(fù)雜，項目的風(fēng)險管理對項目建設(shè)的質(zhì)量、成本、進(jìn)度有著重要影響，如果風(fēng)險管理不好，可能會導(dǎo)致項目的失敗。2010年3月，我擔(dān)任某研究所鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心&牽引電力設(shè)備檢測站-LIMS實驗室管理系統(tǒng)的項目經(jīng)理。該檢測實驗中心是國內(nèi)一流的軌道交通檢測實驗室，在寧波、北京、廣州、昆明等地有分支部門，實驗人員多、業(yè)務(wù)地域廣。通過LIMS實驗室系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)該實驗室管理信息化、檢測業(yè)務(wù)流程規(guī)范化（符合國家檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17025）、檢測報告的文檔電子化。

該系統(tǒng)擁有較為完善的實驗室管理功能，包括檢測實驗業(yè)務(wù)流程、計量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程等多個復(fù)雜的軌道交通實驗流程，儀器儀表管理，檢測校準(zhǔn)校品管理，實驗室資源管理，實驗設(shè)備管理，實驗檢測人員管理，試驗場地試驗室視頻監(jiān)控管理等功能。同時此項目也是該單位三大技術(shù)平臺：設(shè)計研發(fā)、制造技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)三大技術(shù)平臺的信息化項目，公司管理層對此非常重視。項目建設(shè)周期一年，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及人員、地域較為復(fù)雜，因此，該項目的風(fēng)險管理變得尤為重要。為了保證項目的順利上線、平穩(wěn)運行，我們項目組對項目的風(fēng)險管理做了精心準(zhǔn)備和充分的工作。

1 制訂完善的風(fēng)險管理計劃

針對LIMS實驗室信息系統(tǒng)建設(shè)的可能存在的風(fēng)險，我們召集客戶的關(guān)鍵

用戶、領(lǐng)導(dǎo)、項目組全體成員、相關(guān)的專家，就項目建設(shè)過程中的風(fēng)險計劃舉行了專題會議，會議明確了項目風(fēng)險管理的職責(zé)分工、風(fēng)險管理的計劃安排。由我方一名項目風(fēng)險管理員和客戶方的質(zhì)量管理員全程負(fù)責(zé)項目的風(fēng)險管理，并對項目風(fēng)險管理的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對計劃、風(fēng)險管控作了具體的安排。

2 全面深入的風(fēng)險認(rèn)別

根據(jù)項目組的項目風(fēng)險管理計劃，我們組織了項目干系人，如客戶、客戶領(lǐng)導(dǎo)、項目組全體成員、技術(shù)專家、領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家、客戶的業(yè)務(wù)專家，召開了項目的風(fēng)險識別會議。會議上，大家從技術(shù)方面、業(yè)務(wù)方面、項目實施環(huán)境方面、項目管理方面，結(jié)合歷史項目的經(jīng)歷和當(dāng)前的現(xiàn)狀，提出了項目建設(shè)過程中可能存在的各種潛在風(fēng)險20多種。具體風(fēng)險有：實驗室大用戶并發(fā)訪問對系統(tǒng)的壓力風(fēng)險，實驗室特定試驗產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與存儲壓力的風(fēng)險，實驗室特高壓、大電力對信息系統(tǒng)設(shè)備的干擾風(fēng)險，實驗室檢測業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程整合的業(yè)務(wù)風(fēng)險，異地實驗室實驗數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確性的風(fēng)險，LIMS實驗系統(tǒng)與其它核心應(yīng)用系統(tǒng)SAP、PDM、HR系統(tǒng)集成的風(fēng)險、以及項目工期緊對項目質(zhì)量的風(fēng)險、檢測實驗樣品數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險等等。

3 專業(yè)仔細(xì)的風(fēng)險分析

根據(jù)在風(fēng)險識別階段產(chǎn)生出來的20多個風(fēng)險記錄，項目組專門組織了相關(guān)專家、項目干系人召開風(fēng)險分析評審會。從風(fēng)險發(fā)生的環(huán)境、發(fā)生的概率、以及對項目產(chǎn)生的影響程序做出專業(yè)的分析。重點對以下主要風(fēng)險作出詳細(xì)的分析，實驗室大用戶并發(fā)訪問對系統(tǒng)的壓力分析，實驗室振動實驗海量數(shù)據(jù)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與存儲的壓力風(fēng)險，實驗室特高壓、大電流對信息系統(tǒng)設(shè)備的干擾風(fēng)險分析，實驗室檢測業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流整合風(fēng)險的分析，異地實驗室數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確性的風(fēng)險分析，LIMS實驗系統(tǒng)與其它核心應(yīng)用系統(tǒng)SAP、PDM系統(tǒng)集成的風(fēng)險分析，檢測實驗樣品數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險，以及項目工基緊對項目質(zhì)量影響的風(fēng)險分析。對于風(fēng)險記錄中其它風(fēng)險，也都一一作了風(fēng)險分析，并更新了風(fēng)險記錄屬性表格。

4 周密細(xì)致的制定風(fēng)隊?wèi)?yīng)對計劃

通過風(fēng)險分析過程，對風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險的特性有了更進(jìn)一步的了解和認(rèn)識。項目組對將要面對的風(fēng)險，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、客戶的業(yè)務(wù)專家、項目相關(guān)干系人制定了風(fēng)險的應(yīng)對計劃。特別是針對優(yōu)先級前幾位的風(fēng)險，制定了詳盡、周密、有效的應(yīng)對計劃。針對實驗室大用戶并發(fā)訪問對系統(tǒng)的壓力風(fēng)險，我們項目組的技術(shù)專家對軟件架構(gòu)重新進(jìn)行了優(yōu)化，采用了先進(jìn)扔分層體系架構(gòu)，同時，從硬伯上采用兩臺服務(wù)器集群，增加系統(tǒng)對大用戶并發(fā)訪問的處理能力。針對振動實驗生產(chǎn)的海量數(shù)據(jù)對系統(tǒng)存儲的傳輸，技術(shù)專家提出了通過對實驗設(shè)備采集數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮的技術(shù)方案，通過對數(shù)據(jù)的壓縮處理，減輕數(shù)據(jù)傳輸壓力和存儲空間。針對實驗室環(huán)境高壓、大電流對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)線路的干擾的影響，項目組技術(shù)人員與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家深入討論，采用優(yōu)質(zhì)具有高抗干擾的網(wǎng)絡(luò)信號線，同時在特高壓、大電流的實驗現(xiàn)場布線中采用套兩層PVC管的方式架設(shè)線槽，減少特高壓、大電流對信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息線的干擾。對于實驗室檢測業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程整合的業(yè)務(wù)風(fēng)險，我們邀請了客戶的業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)流程專家對檢測業(yè)務(wù)流程和校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程時行了梳理和優(yōu)化，特別是兩類流程整合后的對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的影響時行了深入的分析，最終確定了檢測業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的整合方案，也制定了相關(guān)的補救措施。針對LIMS系統(tǒng)與其它核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口風(fēng)險，我們組織了SAP、PDM、HR等系統(tǒng)開發(fā)實施供應(yīng)商，從他們各自的系統(tǒng)的平臺、系統(tǒng)架構(gòu)、開發(fā)語言方面時行了分析，并制定了與核心應(yīng)用系統(tǒng)之間的接口標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、簡化LIMS與各核心應(yīng)用系統(tǒng)的接口設(shè)計，減少系統(tǒng)接口帶來的風(fēng)險。對于風(fēng)險記錄中其它風(fēng)險，也制定了一些行之有效的風(fēng)險應(yīng)對計劃。

5 持續(xù)有效的風(fēng)險監(jiān)控

在項目建設(shè)的各個階段，我們項目組根據(jù)項目風(fēng)險計劃安排，結(jié)合風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對計劃，重點跟蹤了風(fēng)險分析中主要風(fēng)險、優(yōu)先級高的風(fēng)險。在項目的不同階段和不同節(jié)點，對項目進(jìn)行全面的風(fēng)險審計、風(fēng)險評審，對已識別出來的重點風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估和風(fēng)險的偏差分析和風(fēng)險審計。例如對實驗室大用戶量并發(fā)訪問對系統(tǒng)的壓力風(fēng)險，實驗室特定實驗海量數(shù)據(jù)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與存儲的壓力，實驗室現(xiàn)場特高壓、大電流對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)線的干擾風(fēng)險，檢測業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程整合的業(yè)務(wù)風(fēng)險，LIMS系統(tǒng)與其它核心應(yīng)用系統(tǒng)接口風(fēng)險，檢測實驗樣品數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險，項目工期緊對項目質(zhì)量影響的分析，進(jìn)行了重點跟蹤、評審，審計。同時對項目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的一些新的風(fēng)險進(jìn)行有效識別、分析、評估。在項目建設(shè)的過程中，我們在系統(tǒng)開發(fā)周報，系統(tǒng)開發(fā)月報中，對開發(fā)過程中的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估進(jìn)行管理，同時，在項目的試運行期間同樣在系統(tǒng)運行周報、系統(tǒng)運行月報中也重點關(guān)注了風(fēng)險管理工作。

總之，通過我們項目組在LIMS實驗室系統(tǒng)建設(shè)中對有效的風(fēng)險管理工作，確保了該系統(tǒng)的順利上線運行，沒有對系統(tǒng)造成重大的影響，使風(fēng)險對項目的影響始終處于可控的狀態(tài)。

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第9篇：工業(yè)項目建設(shè)流程范文

今天這次會議，主要目的是回顧總結(jié)去年全市重大項目和為民辦實事完成情況，部署今年全市重大項目和為民辦實事的有關(guān)工作。剛才，李榮啟常務(wù)副市長對去年的工作作了全面總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了具體安排和部署，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5家單位作了很好的發(fā)言。下面，我再談幾點想法。

一、堅持不厭其難，始終不渝抓好重大項目建設(shè)

項目是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的支撐，是擴(kuò)大就業(yè)崗位最根本的保障。要聚精會神抓建設(shè)、凝心聚力謀發(fā)展，就要始終不渝地把重大項目建設(shè)作為各項工作的關(guān)鍵，采取強有力措施加以推進(jìn)。從一季度情況看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r喜中有憂，喜的是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省平均水平，憂的是國際金融危機的影響仍在加深。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，危機也會全球化，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開全國，全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開世界。從4月份用電指標(biāo)的數(shù)據(jù)來看，、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)用電量都是負(fù)增長，說明經(jīng)濟(jì)形勢還沒有明顯的好轉(zhuǎn)。從的情況來看，工業(yè)用電量、進(jìn)出口和實際到帳外資三方面的數(shù)字也不是很理想，有一些指標(biāo)與計劃進(jìn)度差距還不小，特別是全口徑財政收人和一般預(yù)算收人，要實現(xiàn)較大的增幅還有相當(dāng)?shù)睦щy,這反映出我市經(jīng)濟(jì)也沒有明顯好轉(zhuǎn)的跡象。當(dāng)前各地各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力集中到發(fā)展上來，集中到推進(jìn)項目建設(shè)上來。市委、市政府高度重視項目建設(shè)，市政府各位市長選擇了22項當(dāng)年實施項目和4項明年將要實施的前期推進(jìn)項目，分別包掛聯(lián)系，逐項抓好落實；同時繼續(xù)實施大項目協(xié)調(diào)會議制度，并與城建重點工程協(xié)調(diào)會分開進(jìn)行。大項目協(xié)調(diào)會主要是協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和市區(qū)以外的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實行這一制度的效果比較好。在項目建設(shè)上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進(jìn)，目前重點要做好三項工作。

一要發(fā)揮好大項目協(xié)調(diào)會議制度的作用。有關(guān)縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門要善于利用這個平臺，加快推進(jìn)各自承擔(dān)的重大項目建設(shè)工作。要再次強調(diào)的是，每次協(xié)調(diào)會前，都要把上次會議議定的項目建設(shè)進(jìn)展情況以及需要協(xié)調(diào)的問題匯總上報，特別是對于湖西航道、徐蘭客運專線、徐濟(jì)高速公路、豐沛鐵路等幾個重大項目，要及時通報進(jìn)展情況，有什么問題可以直接告訴大項目辦公室，能夠個別協(xié)調(diào)解決的就個別協(xié)調(diào)解決，能夠小范圍協(xié)調(diào)解決的就小范圍協(xié)調(diào)解決，需要放到會議上解決的就放到會議上解決。目前，有些縣（市）區(qū)和單位把一些問題窩了兩個月，既沒有進(jìn)展的跡象，也沒有報上會議研究，對此必須引起高度重視并加以改進(jìn)。既然建立了這個平臺，就要把它利用好。

二要正確處理項目建設(shè)“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關(guān)系。大項目要抓牢，中小項目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒有中小企業(yè)的發(fā)展和面廣量大的中小型項目建設(shè)，這個城市的發(fā)展就沒有基礎(chǔ)、沒有活力；但是沒有“頂天立地”的大項目也不行，沒有大項目的龍頭帶動，就無法形成項目集中、產(chǎn)業(yè)集群的格局。對于各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門來講，在突出抓好重大項目建設(shè)的同時，還要注意抓好中小項目的建設(shè)，通過科學(xué)的制度和組織體系來推進(jìn)，把典型示范、政策鼓勵、會議動員和具體項目的指導(dǎo)相結(jié)合，形成“雙輪驅(qū)動”的良性格局。

三要善于抓重大項目建設(shè)。總的要求有三點：準(zhǔn)備要更加充分、工作要更加細(xì)致、方法要更加得當(dāng)。首先，要形成個性化的方案。每一個大項目都不能籠統(tǒng)地抓、粗線條地抓，而要細(xì)致地抓。唯寧的星星家電項目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對性地制定出個性化的方案，從招商、建設(shè)、服務(wù)及相關(guān)政策的配套，都是根據(jù)星星家電的實際進(jìn)行的，從而堅定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個性化方案推動整體工作進(jìn)展上也很有成效，突出體現(xiàn)在老小區(qū)整治和“三房”建設(shè)這兩件事關(guān)老百姓切身利益的大事上，因為有了切合實際的個性化方案，整個工作進(jìn)展得有條不紊，包括市政府常務(wù)會議要重點研究的方案報批、規(guī)劃、工程檢查和分房的政策及細(xì)案，他們都作了細(xì)致周密的準(zhǔn)備，而且自籌資金建設(shè)了1300多套政府預(yù)購房，各個環(huán)節(jié)銜接很順暢。同樣，抓重大項目建設(shè)，制定好每一個項目的個性化方案也非常關(guān)鍵，制定方案的過程是一個要反復(fù)思考、前后對比的過程，只有經(jīng)過這一過程才能保證項目建設(shè)的順利推進(jìn)。在一個精細(xì)的人群當(dāng)中要鼓勵創(chuàng)新，在一個豪放的人群當(dāng)別要強調(diào)精細(xì)，這是我們的工作方法問題。第二，要有的放矢地解決存在的問題。大項目都有自己的特點，但是從問題的角度講，無非就是四個方面：一是報批，主要涉及環(huán)評、安評、能評這“三評”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動力、資金問題。三是動遷，既要加大動遷力度，又要保持相對平穩(wěn)，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個地方實現(xiàn)了陽光動遷、依法動遷與和諧動遷的有機統(tǒng)一，哪個地方就會形成吸引投資的品牌效應(yīng)。目前，邳州市、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)在這方面的工作進(jìn)展較快比較穩(wěn)妥。四是工程實施和規(guī)劃審批等等。大項目不能按常規(guī)套路推進(jìn)，要針對不同問題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎(chǔ)上，對一些項目要實行非常規(guī)報批。目前，我們建立了兩套報批程序，一套是常規(guī)報批，一套是非常規(guī)報批。非常規(guī)報批主要是為了解決5億元以上大項目的審批問題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現(xiàn)在分類實行親商服務(wù)，也是圍繞這一思路進(jìn)行的：“賓館式服務(wù)”就是給客商提供一個舒適的生活空間、方便的活動空間，使他們的一切投資活動能夠正常進(jìn)行，是例行公事加熱情服務(wù)的工作模式；“一條龍服務(wù)”主要是幫助辦理手續(xù)，打通各相關(guān)職能的審批服務(wù)環(huán)節(jié)；“保姆式服務(wù)”就是自始至終的跟蹤服務(wù)，按照客商的要求提供細(xì)致周到的服務(wù)。各地、各部門要把“保姆式服務(wù)”和“一條龍服務(wù)”，作為服務(wù)大項目建設(shè)的主要方式。第三，要科學(xué)地抓好重大項目建設(shè)。做到這一點，首先要把流程做優(yōu)，先做什么后做什么、到那個部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點抓、始終抓有機結(jié)合起來，全面抓就是一個地區(qū)、一個部門要明確一段時期內(nèi)的重大項目整體任務(wù)，根據(jù)計劃及時調(diào)度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點抓就是對于事關(guān)地方發(fā)展的具有決定意義的事情，書記、縣（區(qū)）長要自始至終地抓緊抓好，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，對看準(zhǔn)的大項目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個中一個。如果每個縣（市）區(qū)每年都能上馬一到兩個重大項目，十年以后的工業(yè)化就進(jìn)人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細(xì)節(jié)處理和配套建設(shè)，不要留尾巴，堅決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現(xiàn)象。

二、堅持不厭其細(xì)，精心包裝策劃一批重大項目

現(xiàn)在項目建設(shè)的政策環(huán)境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過去很多難批的項目現(xiàn)在都可以報批。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要搶抓這一機遇，加大向上爭取的力度，積極地要政策、要資金、要項目，并善于策劃項目、善于包裝項目。一要按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向重點策劃項目，二要按照國家資金支持的方向策劃項目，三要按照綜合效益最大化策劃項目，四要按照各方利益最優(yōu)化策劃項目。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝?，F(xiàn)在國家政策主要是支持鐵、公、機、港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、土地整理等事關(guān)國計民生的項目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業(yè)貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)扶持資金平臺的建設(shè)力度，幫助中小企業(yè)包裝策劃一些金融項目，把相關(guān)項目盡快推銷出去。

三、堅持不厭其煩，全力以赴引進(jìn)大項目好項目

在大項目的招商引資過程中，要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)招商和專業(yè)招商的關(guān)系，處理好內(nèi)資、外資和國資的關(guān)系，處理好招商引資和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅持走出去、引進(jìn)來，做到不服輸、不懈怠、不松勁。重點要把握好以下幾點：一是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的主陣地作用。分析研究蘇州五個縣市的發(fā)展歷程，昆山與當(dāng)年發(fā)展最快??沒有搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙”，招商項目基本都集中在開區(qū)和幾個工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)過一個時期的發(fā)展，可以看到昆山的遺留問題比較少，城市也比較整齊干凈，而其他地區(qū)都經(jīng)歷了一段“先發(fā)展、后治理”的彎路。因此，各縣（市）區(qū)在招商的時候，一定要高度重視項目布局，這是個事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題，處理不好將對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的消極影響。要利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)以及城市建設(shè)等載體進(jìn)行招商引資，尤其是工業(yè)項目要放到開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，不能搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙”。在政策的制訂上，可以學(xué)習(xí)江陰和靖江的開發(fā)區(qū)模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目引進(jìn)來后，統(tǒng)一放到開發(fā)區(qū)，最后實行稅收分成，這樣既可以充分調(diào)動各方面的積極性，又可以大大減輕環(huán)保壓力、降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是科學(xué)選擇城鄉(xiāng)建設(shè)的方向和形態(tài)。要按照“城市更象城市、農(nóng)村更象農(nóng)村”的原則，抓好城市和農(nóng)村建設(shè)。要堅持“三集中”的原則，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中，推行集約發(fā)展，集中精力建好縣城和幾個中心鎮(zhèn)。千萬不能再搞所謂的農(nóng)民新村，否則新宅子建好了，老宅子又拆不掉，會對我們下一步的發(fā)展造成很大影響。在將農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、把農(nóng)民變成市民的工作中，可以研究設(shè)計一些適合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣的住宅建筑，從各個環(huán)節(jié)擴(kuò)大土地節(jié)約空間，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的比例，這也是一個戰(zhàn)略性的問題。三是堅持通過招商引資來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力引進(jìn)能夠促進(jìn)、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大項目好項目，絕不能引進(jìn)那些不符合能評、環(huán)評、安評這“三評”標(biāo)準(zhǔn)的項目，既要杜絕污染項目，同時還要防止引進(jìn)安全隱患大的項目，這都是招商引資的戰(zhàn)略性問題。只有在戰(zhàn)略上不犯錯誤，才能通過一個個戰(zhàn)術(shù)上的勝利，推動招商引資工作朝著既定的目標(biāo)大步前進(jìn)。各城區(qū)招商要按照“四大要素”來推進(jìn)，一要按照功能區(qū)招商，比如中心商圈、物流園區(qū)等要根據(jù)主體功能招商，做到功能定位明確；二要按照主干道、主要商業(yè)街布局進(jìn)行招商，做到空間分布合理；三要按照土地利用規(guī)劃進(jìn)行招商，對于已拆遷的地塊，在總體規(guī)劃許可的前提下可以在建設(shè)規(guī)劃中適當(dāng)增加商業(yè)項目，努力實現(xiàn)土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房產(chǎn)來招商，把服務(wù)業(yè)項目作為招商重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。這是城區(qū)招商的有效辦法，也是城區(qū)招商成敗的關(guān)鍵，特別是按照土地利用規(guī)劃招商非常重要，土地規(guī)劃不能輕易調(diào)整，在棚戶區(qū)改造過程中，土地利用要充分考慮土地規(guī)劃功能，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行集中開發(fā)。比如，泉山區(qū)要集中精力抓好大學(xué)科技園軟件園建設(shè)、西部商圈建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三件大事；鼓樓區(qū)要集中精力把中山北路開發(fā)和家居物流板塊做大做強。相關(guān)各區(qū)還要本著“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原則，將兵工路拆遷列人明年的棚戶區(qū)改造計劃，加快物資市場改造、小朱莊動遷,6414熱電廠收儲、三條立交橋擴(kuò)建、中山北路北延等步伐，在布置項目時充分體現(xiàn)集約發(fā)展的理念。在招商引資過程中，要探索切合實際的招商方式，中介招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等五種招商方式都要使用好。另外，要憑發(fā)展論英雄，按實績用干部，充分運用政策激勵、利益激勵、競爭激勵和政治待遇激勵等手段，切實調(diào)動各級干部招商引資的積極性。