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水利工程建設(shè)關(guān)系到我國民生發(fā)展的重要方面,也是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展從經(jīng)濟、生產(chǎn)等多個方面為社會的發(fā)展進步提供了一定的推動力。提到水利工程的建設(shè),就需要詳細了解水利工程的概預(yù)算管理問題?!端こ谈蓬A(yù)算》一書,根據(jù)水利工程概預(yù)算的基本概念、基礎(chǔ)理論、編制方法以及管理與控制等內(nèi)容劃分為多個章節(jié),從基礎(chǔ)的理論知識進行講解,由淺入深,讓讀者能夠了解一定的基礎(chǔ)理論,并掌握水利工程定額、水利工程費用、水利工程基礎(chǔ)單價的編制、水利設(shè)備及安裝工程概算編制等實際應(yīng)用知識,而且針對水利工程項目建設(shè)過程中會使用到的施工機械臺、電、風(fēng)、水、砂石料、混凝土、砂漿材料等物品的預(yù)算都進行了詳細講解。
同時,此書還將現(xiàn)代的數(shù)字化技術(shù)與水利工程概預(yù)算的相關(guān)工作進行結(jié)合,能夠讓讀者掌握計算機等輔助工具的使用方法和技巧,以此來降低概預(yù)算工作中部分任務(wù)的難度和復(fù)雜度,提高概預(yù)算工作效率和相關(guān)計算的精準度,強化概預(yù)算工作能夠取得的效果,達到對水利工程進行更科學(xué)、合理的評估、計算、分配的概預(yù)算目的。此書中的內(nèi)容簡明扼要、通俗易懂,絕不會讓讀者在學(xué)習(xí)的過程中只能面對復(fù)雜難懂的理論知識而不知所云,對于高等院校、高職高專院校水利工程等相關(guān)專業(yè)的教學(xué)有極高的價值,同時也可為水利工程設(shè)計、施工及造價管理等相關(guān)工作人員提供一定的參考?!端こ谈蓬A(yù)算》一書中提到水利工程的概預(yù)算是對整體工程項目的監(jiān)督和控制,對于水利工程有著極大的影響,因此想要更好地完成水利工程項目的建設(shè),就要嚴格進行水利工程概預(yù)算的管理工作。水利工程概預(yù)算工作需要從相關(guān)工作中存在的、影響發(fā)展的問題入手,通過深刻剖析存在的問題,找到矛盾的沖突點,再進行相對應(yīng)的改進。當前水利工程概預(yù)算在編制系統(tǒng)、工程設(shè)計、人才培養(yǎng)、思想理念等方面都存在一些問題。從水利工程概預(yù)算的編制本身出發(fā),最主要的問題就是當下仍沒能建立系統(tǒng)且完善的編制系統(tǒng),而且不能夠很好地隨著市場的發(fā)展進行改進,不能很好地適應(yīng)市場。目前,相關(guān)科學(xué)技術(shù)仍在不斷更新,市場不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新材料以及新的工藝技巧,相應(yīng)的某些材料、技術(shù)的價格都隨著市場不斷發(fā)展而發(fā)生一定的波動,此時就會出現(xiàn)傳統(tǒng)的人工、材料、機械不適應(yīng)更新后的相關(guān)技術(shù)等一系列問題。
也正是因為沒有建立完善的編制系統(tǒng),所以面對不斷更新的市場,相應(yīng)的概預(yù)算編制不能很快地適應(yīng),還會出現(xiàn)無法正確反映增補的定額以及當前價格,導(dǎo)致工程概預(yù)算與實際工程的資金投入有很大的出入,因此建立完善的編制系統(tǒng)就顯得至關(guān)重要。工程設(shè)計的問題主要體現(xiàn)在設(shè)計的實際效果欠佳、設(shè)計方案不規(guī)范等方面,部分設(shè)計單位在進行水利工程的設(shè)計時一味追求視覺上的美觀、精致,而忽略了實際的使用價值和施工過程中可能出現(xiàn)的一些問題,導(dǎo)致在項目的建設(shè)過程中出現(xiàn)施工單位虛報、多報工程量,造成資金的損失,或是死板地按照設(shè)計方案進行建設(shè),導(dǎo)致工程的實際質(zhì)量差,或是在實際的施工過程中發(fā)現(xiàn)無法按照設(shè)計好的圖紙進行建設(shè),而進行隨意改動,給后期的工作造成極大影響等多種狀況,所以相關(guān)的設(shè)計工作一定要將美觀和實用結(jié)合進來,通過加強工程實施中的管理和監(jiān)督,杜絕隨意改動設(shè)計和隨意報價。而人才培養(yǎng)和思想理念方面也存在不完善的方面,面對社會和市場的變化,能不能夠及時培養(yǎng)專業(yè)的相關(guān)工作者,工作人員的技術(shù)水平不夠,再優(yōu)質(zhì)的材料和工具也是徒勞,而如果一線員工、管理者的思想理念不到位,不能夠?qū)⑺こ痰母蓬A(yù)算作為重要工作內(nèi)容、不能夠重視相關(guān)的工作,那么概預(yù)算工作也不會取得理想的效果,反而會對整體工程造成影響,給企業(yè)帶來資金和時間上的損失,這就要求對人才進行不斷地培養(yǎng)和鍛煉,提升思想理念。
只有這樣,才能夠從工程本身以及資金和人才等方面對水利工程建設(shè)起到極大的推動作用。水利工程的概預(yù)算是水利工程項目中至關(guān)重要的一項工作,概預(yù)算管理統(tǒng)籌著從項目工程資料的收集、數(shù)據(jù)的計算,到計算的方式方法是否科學(xué)、合理等工作內(nèi)容,同時也兼顧著從所需材料的預(yù)算估計、項目資金定額,到如何詳細計算工程量等多方面的相關(guān)任務(wù),相當于對水利工程項目的整體把控,因此必須在水利工程的基礎(chǔ)工作———概預(yù)算上下功夫,要對概預(yù)算管理進行細致的研究、學(xué)習(xí),相信將存在的問題不斷改進后,一定能取得極大的成就。
人意。決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在,某些建筑工程建設(shè)項目甚至投資失控,資金缺口較大,資金醫(yī)乏的矛盾十分突出。
【關(guān)鍵字】工程概預(yù)算;建筑工程;問題;對策
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A
概預(yù)算控制部門的各個子系統(tǒng)必須要以整體的最優(yōu)目標為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案,以此達到工程概預(yù)算控制的整體最優(yōu)目標。我國目前的建筑工程概預(yù)算管理工作存在很多問題,本文對此進行了探討。
一、我國現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算管理存在的問題
1.項目可行性研究報告不足。由于近幾年建筑工程建設(shè)處于大發(fā)展時期,沒有足夠的項目儲備,導(dǎo)致可行性研究不夠深入,項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué),使項目先天不足,對后續(xù)工作造成了很大影響。主要表現(xiàn)如下:(1)部分項目選擇可研編制單位不當或編制單位用人不當。有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托;有的雖然是編制單位的強項,但由于該單位當時承擔(dān)項目太多,抽不出得力技術(shù)骨干來承擔(dān),只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成;有的技術(shù)把關(guān)不嚴,這些都影響可研報告編制品質(zhì)、水平及工作進度。(2)建設(shè)單位對可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。有的委托內(nèi)容過于復(fù)雜,影響編制單位對方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù),如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細,致使編制單位在大方案上不作細致比較,只將委托內(nèi)容完善了事。有的可研報告將建筑工程設(shè)計規(guī)范中的具體作法抄錄太多,起不到優(yōu)化方案的作用。(3)部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少。部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少,使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠,收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊,影響了可行性研究報告成果的質(zhì)量水平和可信度。
2.缺少合理的建筑工程設(shè)計。建筑工程設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變成現(xiàn)實具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計檔是建筑安裝施工的依據(jù),擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進度、質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟效果,除了項目決策之外,設(shè)計工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項目急著要上,設(shè)計周期被大大縮短,建筑工程勘察工作時間也相應(yīng)縮短,導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠,資料不足,使設(shè)計基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位,對結(jié)構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化等,造成設(shè)計不合理、浪費嚴重,甚至留下建筑工程隱患。
3.項目管理混亂。項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法,這些技術(shù)或方法用于計劃、評估、控制工作活動,以按時、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達到理想的最終效果。項目管
理的作用是在一定的標準內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。要做好項目管理工作,需注意以下十個方面:項目成本管理、明確項目管理任務(wù)、項目管理制度、項目計劃、目標管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項目組人員組織和安排、激勵機制。
4.招標工作不細致。建筑建筑工程招投標活動是我國社會主義市場經(jīng)濟中的重要活動之一。招投標活動的終極目的是保護國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標活動的根本目的,是通過要約和承諾機制,形成并訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同,在招投標階段如何才能保證合同具有較強的可執(zhí)行力?首先是必須保證招標人和中標人簽訂的合同價格是一個真實的、真正具有競爭力的價格;其次是合同對施工過程中的糾紛是具備約束力;最后合同對后期的建筑工程造價是具有可控性的。目前,在我國建筑工程招標過程中最大的問題是對建筑工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中,對建筑工程量清單沒有進行審查,導(dǎo)致建筑工程量清單中的問題很多,如建筑工程數(shù)量重列或漏列,數(shù)量與圖紙不符,結(jié)果被投標人所利用進行不平衡報價,在評標過程中,也沒有對嚴重不平衡報價進行審核,造成了很多的不當支出。
5.建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力。在我國,長期以來,建筑工程公司施工項目建筑工程結(jié)算的方式采用較為簡單的形式,存在施工項目建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標不清、結(jié)算職責(zé)不清的現(xiàn)象。施工項目建筑工程結(jié)算工作由各項目部自行安排,時常不能按時進行結(jié)算,經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時間甚至建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。
二、新制度經(jīng)濟學(xué)視角下的成因分析
第一,我國目前建筑工程概預(yù)算控制機構(gòu)繁而不精,且對建筑工程概預(yù)算人員資質(zhì)審查不嚴,難免會造成這樣那樣的建筑工程概預(yù)算控制的問題―以交易成本理論為基礎(chǔ)。概預(yù)算控制部門職能越多,機構(gòu)越多,配置的人員也越多,不僅費用必然增加,并且會造成人浮于事的現(xiàn)象。在我國,很多概預(yù)算控制部門并沒有因事設(shè)崗,很多概預(yù)算控制部門的人員也沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù),并且概預(yù)算控制部門作為政府部門,往往會染上某些的惡氣,容易好大喜功、追求政績建筑工程。才會出現(xiàn)諸如前期工作不夠深入,項目可行性研究報告不足、缺少合理的設(shè)計、項目管理混亂、建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力、建筑工程標準不斷提高、工期管理不夠科學(xué)等的概預(yù)算控制方面的問題。
第二,我國目前建筑工程概預(yù)算控制部門引入競爭機制不強,成本、收益意識很淡薄―以產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論為基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論,把市場、企業(yè)的激勵因素引入到建筑工程概預(yù)算管理中來是實現(xiàn)建筑工程概預(yù)算管理控制的一個有效手段。在我國許多國家投資的大型建筑工程項目中,政府在生產(chǎn)公共物品的領(lǐng)域和直接為社會提供公共服務(wù)的過程中缺乏競爭機制,許多政府部門的人員抱著無所謂的態(tài)度,“反正花的是國家的錢”,才會在建筑工程概預(yù)算管理中出現(xiàn)諸如招標工作不細致、建筑工程標準不斷提高等問題。政府管理在成本耗費中一定要考慮成本核算問題,講求行政成本,就是要盡可能節(jié)約必要成本、有效成本,最大限度地減少超量成本和無效成本。
三、管理學(xué)視角下的成因分析
當前概預(yù)算控制這些問題總的來說,可以分成內(nèi)部的和外部的兩大問題。外部的問題,諸如物價上漲使得工程最終造價超概預(yù)算,屬于整個社會共同面臨的問題。內(nèi)部的問題,是我們可以通過改進自身來消除。從管理學(xué)的角度來看,我國目前的概預(yù)算控制工作并沒有很好地調(diào)動每個相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性,也沒有很好地使得概預(yù)算控制的組織和群體所有成員的目標達到一致。當責(zé)任、任務(wù)到人的時候,每個概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)并沒有很好地做到以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標而選擇最優(yōu)方案。
四、結(jié)語
簡而言之,我國目前的概預(yù)算控制部門中,很多都是職責(zé)不明,或者是職責(zé)雖明,但相關(guān)個人或單位卻敷衍了事,出現(xiàn)了問題,也不必擔(dān)心歸咎到個人和單位身上,即過而不懲或懲而不嚴,才會出現(xiàn)概預(yù)算控制部門的諸多問題。
參考文獻
[l]曾高.如何有效控制建筑工程結(jié)算超預(yù)算[J].建設(shè)科技.2004(15)
[關(guān)鍵詞]水利水電;概預(yù)算;管理;分析
當今在社會發(fā)展的同時,使其水力資源的需求量在不斷的提高,同時水利水電工程的建設(shè)也越來越多。針對水利水電工程概預(yù)算來說,在工程建設(shè)過程中如果出現(xiàn)問題,將會直接的影響水利水電事業(yè)的發(fā)展,同時針對概預(yù)算工作來說,主要是確定水利水電工程的造價以及實施投資控制等方面具有著十分重要的作用,并且也是保證水利水電工程順利實施的一個基本條件。
一、關(guān)于水電水電概預(yù)算管理中的問題
1.由于編制的內(nèi)容不完整
通過完整的對工程項目進行概預(yù)算管理,不僅包括施工圖紙以及定額等相關(guān)管理外,同時也需要采用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)出概預(yù)算。但是在現(xiàn)階段,不少的準備進行施工或者是正在進行施工的項目,其工程的概預(yù)算內(nèi)部并不夠完整細致,依然是存在著比較多的問題。這樣不僅直接的影響到了概預(yù)算編制的順利開展,同時也將會導(dǎo)致工程在投資和施工過程中帶來直接的影響。針對工程的概預(yù)算進行編制的過程中,由于缺乏相應(yīng)的審查以及管理方面的制度,對其存在的問題也很難發(fā)現(xiàn),這樣也直接地導(dǎo)致了工程的概預(yù)算編制受到影響。
2.由于水利水電工程設(shè)計階段存在著漏項以及變更
由于工程的建設(shè)時間緊,一些建設(shè)單位對于設(shè)計提出了要求,但是設(shè)計對其項目的了解程度存在著不足,導(dǎo)致設(shè)計的工作不夠深入,導(dǎo)致出現(xiàn)漏項的問題。在此之外,建設(shè)單位主要是根據(jù)資金投入的大小以及工程的竣工時間作為出發(fā)點,進而有針對的提出設(shè)計的意見,同時也因為設(shè)計過程中嚴重地缺乏對其進行細致地調(diào)查,對于現(xiàn)場的勘察時間存在著不足,導(dǎo)致工程在進行建設(shè)的過程中經(jīng)常會存在著變更,以及施工的工程量出現(xiàn)了增加,同時也使其工程的投資出現(xiàn)增加。
3.由于水利水電工程的管理存在著不規(guī)范
針對水利水電工程進行管理的時候,一些項目在進行實施的時候并沒有嚴格的根據(jù)管理程序來進行,甚至存在個別項目嚴重忽視概預(yù)算的審查,導(dǎo)致一些概預(yù)算并沒有起到相關(guān)的作用,使其工程的成本出現(xiàn)了增加。在此之外,在進行施工的時候,施工單位為了能夠追求利益的最大化,并沒有根據(jù)設(shè)計的要求來進行施工,擅自減少施工工序,這樣也導(dǎo)致概預(yù)算的工作以及審定帶來了一定的困難。
二、提高工程概預(yù)算管理的措施
1.必須要建立完善的相互制約以及協(xié)調(diào)機制針對水利水電工程的建設(shè)單位以及施工單位和設(shè)計單位必須要嚴格的根據(jù)國家規(guī)范的要求來進行施工以及概預(yù)算,同時針對各個單位以及部門來說,應(yīng)該要建立起完善的相互制約以及相互協(xié)調(diào)的機制。
2.建設(shè)單位必須要對其概預(yù)算的工作進行編制管理
(1)嚴格地根據(jù)編制的流程來對其概預(yù)算工作進行編制,針對概預(yù)算編制的過程中,應(yīng)該要由專業(yè)的技術(shù)人員來擔(dān)任工程的預(yù)算人員,進而和工程的設(shè)計人員以及財務(wù)人員進行相互的配合,從而使其嚴格的對資料進行整理收集,草擬制定編制的工作,同時也需要對工程的單價做出預(yù)算的審核以及對工程作出概預(yù)算的編制,從而使其能夠得到最終的概預(yù)算編制。(2)要全面地提高工程量的計算準確度,在對水利水電工程量進行計算的時候,必須要根據(jù)工程的實際情況作為出發(fā)點,進而也是要求預(yù)算人員能夠深入到施工現(xiàn)場,針對水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解,使其能夠提高工程量的準確計算。(3)要提高材料的概預(yù)算編制水平,針對編制人員來說,應(yīng)該要從施工的材料費用方面進行入手,使其能夠?qū)嶋H調(diào)查,對其市場的材料價格進行了解,之后再結(jié)合交通等情況進行分析,最終合理的確定出定額預(yù)算,同時也能夠保證材料的價格準確性。(4)要正確地選擇預(yù)算定額,在對定額選擇的時候,應(yīng)該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結(jié)合、和水利水電工程的設(shè)計階段相互一致以及和水利水電工程的設(shè)計條件相符合。在此之外,還需要求水利水電工程的概預(yù)算人員能夠具有著專業(yè)的知識,在日常工作當中不斷的對經(jīng)驗進行吸收,使其全面地提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟水平。
3.必須要提高設(shè)計過程中的概預(yù)算管理
(1)要做好設(shè)計勘察的工作,設(shè)計單位的基礎(chǔ)資料通常是來自于建設(shè)單位,所以應(yīng)該要在勘察單位的基礎(chǔ)之上對其建設(shè)單位的需要進行了解,同時也需要結(jié)合建設(shè)的環(huán)境以及運輸條件和工藝等方面的實際情況,進而做到理想的設(shè)計深度,并且也需要不斷的對其設(shè)計方案進行優(yōu)化,對其項目的中遠期規(guī)劃進行考慮,不僅滿足工程需要,同時也預(yù)留中遠期的發(fā)展目標。(2)要嚴格的執(zhí)行設(shè)計的限額,針對可行性研究的批復(fù)或批復(fù)的可行性研究報告以及投資的范圍之內(nèi),設(shè)計單位應(yīng)該要采用成熟的工藝以及技術(shù),使其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最佳的效果,同時也能夠達到一個事半功倍的效果,根據(jù)工程的難易程度進行結(jié)合,使其能夠留有一定的預(yù)備金。(3)要對價值工程的理論進行應(yīng)用,針對成本控制來說主要是一個全過程的內(nèi)容,同時也是一個動態(tài)的控制,在價值工程中,主要是根據(jù)提高工程的價值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎(chǔ)上,不僅僅需要滿足工程的使用需要,同時也能夠?qū)ζ涫┕すに囘M行簡化。
4.關(guān)于水利水電工程施工中的概預(yù)算管理
(1)要嚴格地對建設(shè)程序進行執(zhí)行,使其能夠規(guī)范項目的管理,水利水電工程從立項、設(shè)計一直到施工和竣工驗收,必須要嚴格的執(zhí)行工程的建設(shè)程序,使其對工程的概預(yù)算進行合理的編制,對其施工招投標制度進行嚴格的遵守,在規(guī)定的范圍之內(nèi)能夠?qū)λ姽こ踢M行公開化的招投標,保證招投標的透明度得到提高。(2)要對建設(shè)單位所提出的變更行為進行規(guī)范化,在進行施工的過程中,建設(shè)單位要全面的提高設(shè)計的標準,或者是對內(nèi)容進行增加,應(yīng)該要在圖紙會審或者是設(shè)計交底當中提出,不可以在竣工進行驗收的過程中在提出項目內(nèi)容的增加,或者是進行變更。在此之外,建設(shè)單位認定需要進行設(shè)計變更的時候,也需要根據(jù)設(shè)計變更或者是工程變更的程序來進行辦理。(3)要嚴格設(shè)計變更以及現(xiàn)場的簽證,要想能夠在根本上對其設(shè)計變更進行解決,首先,就需要合理的對設(shè)計周期進行安排,從而提高設(shè)計的質(zhì)量,使其能夠建立起嚴格的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等制度。其次,便是涉及到超概算的設(shè)計變更以及簽證應(yīng)該要先報批之后實施的制度。通常情況下,設(shè)計變更以及簽證除了經(jīng)過設(shè)計單位和監(jiān)理單位進行嚴格的控制之外,還可以推行和國際接軌的工程監(jiān)督以及咨詢制度,通過實行咨詢的制度作為主體的社會化工程服務(wù)制度,全面地提高工程造價能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的管理。
三、結(jié)語
針對水利水電工程建設(shè)的過程中,普遍的存在著概預(yù)算超出估算以及預(yù)算等情況,其原因主要是對概預(yù)算進行編制過程中,其質(zhì)量并不是很高以及審批僅僅只是走形式,所以,通過科學(xué)的編制好概預(yù)算的工作,對其概預(yù)算進行有效的管理,能夠更好地保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到提高,同時也能夠全面地避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。
參考文獻
[1]鄒遠勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學(xué),2007,12(24):120-124
[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實證分析[D].南京:河海大學(xué),2006,12(24):142-144
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè) 項目管理 信息化
一、前言
據(jù)歐美國家有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計顯示,在傳統(tǒng)管理模式下,工程項目預(yù)算每天約有35%的工作時間花費在查閱圖紙資料及交流協(xié)調(diào)上;工程施工管理人員往往需要花費多達50%的工作時間用來搜查必要的信息和信息交流,嚴重降低了生產(chǎn)效率。而我國建筑工程量堪稱世界之冠,建筑工程項目中,歷年來積累了數(shù)量龐大的圖紙、文字等資料,如何利用信息化技術(shù)處理好資料的歸檔、分類,如何靈活地組織、管理好工程項目概預(yù)算形成的技術(shù)文檔,快速實現(xiàn)查詢、檢索等功能,已成為建筑界提高工作效率的當務(wù)之急。為此,本文著重就建筑工程項目中概預(yù)算的信息化管理技術(shù)問題進行研究與探討。[1]
二、建筑工程項目概預(yù)算現(xiàn)狀概述
對建筑工程項目進行概預(yù)算分析是一項極其復(fù)雜的工作,它具有涉及面廣,交叉點多,專業(yè)性強及政策性硬的特點,因而要做好一項工程的概預(yù)算不僅要求負責(zé)人具有扎實的概預(yù)算專業(yè)知識,還要非常了解相關(guān)法律法規(guī)及工程施工的具體步驟及方法。隨著我國建筑市場體制的改革,建設(shè)投資持續(xù)增加,要對建設(shè)資金進行高效利用,這就要求對項目做出更加可靠的概預(yù)算,合理確定并有效控制建筑工程造價。雖然近年來建筑項目概預(yù)算相關(guān)管理單位均對精確設(shè)計、精確編制工程量清單和概預(yù)算做出了具體規(guī)定,但在管理過程中仍存在做以下幾個方面的問題:
1.超概預(yù)算問題。超概預(yù)算是建筑工程項目概預(yù)算管理中最為常見的問題。目前我國仍有部分建筑工程承擔(dān)者對國家關(guān)于基本建設(shè)大中型項目概預(yù)算管理規(guī)定視而不見,施工過程中不斷抬高施工成本,最大程度地謀取個人利益,工程造價一升再升,最終投入建設(shè)資金遠遠超出建筑工程概預(yù)算。[2]
2.監(jiān)管問題。建筑工程項目概預(yù)算管理薄弱,監(jiān)督不嚴是其產(chǎn)生問題的又一重要原因。在工程的立項,可行性研究及設(shè)計審批等初級監(jiān)督監(jiān)督管理部門沒有進行細致的考察和縝密的研究就進行批復(fù)和撥款,管理薄弱;項目施工階段監(jiān)督不嚴,超概預(yù)算問題時有發(fā)生,問題出現(xiàn)后也沒有問責(zé),只能核批和補款,使造價管理問題越來越嚴重。
3.編制概預(yù)算的隨意性問題。當前我國部分建筑工程項目概預(yù)算分析負責(zé)人在編制概預(yù)算時毫無根據(jù)的憑空捏造,所得結(jié)果不能真實反映項目的經(jīng)濟可行性,同時也給后續(xù)工程造價管理帶來很大的麻煩。編制建筑工程項目概預(yù)算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價,然而隨意編制的極不準確的項目概預(yù)算使這一工作喪失了其實際意義,因此必須加強概預(yù)算編制工作,以實現(xiàn)有效的工程造價管理。
三、傳統(tǒng)工程項目預(yù)算模式的分析
1.傳統(tǒng)的工程項目預(yù)算模式中,項目中各種信息的存儲主要是基于表格或單據(jù)等紙面形式,信息的加工和整理完全由大量的手工計算來完成,債息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞,信息的檢索則完全依賴于對文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用,都在以一種較為緩慢的速度在運動,這容易影響信息作用的及時發(fā)揮而造成項目管理工作中的失誤。
2.傳統(tǒng)工程項目預(yù)算模式中,由于信息不對稱,以致預(yù)算工作中,對新技術(shù)、新工藝、新材料不夠了解,造成預(yù)算、設(shè)計和施工的脫節(jié),極不利于主動地考慮降低造價、節(jié)約投資,’很難調(diào)動各方人員的積極性。這是一個迫切需要解決的共性問題。
3.隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大,施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高,各部門和單位交互的信息量也不斷擴大,信息的交流與傳遞變得越來越頻繁,建筑工程項目算的復(fù)雜程度和難度越來越突出??梢姡瑐鹘y(tǒng)的項目預(yù)算模式在速度、可靠性以及經(jīng)濟可行性等方面明顯限制了建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈的競爭環(huán)境中的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。
三、加強建筑工程項目概預(yù)算管理可行性措施
信息化概預(yù)算管理。隨著信息化時代的到來,互聯(lián)網(wǎng)、計算機和通訊技術(shù)等現(xiàn)代科技手段被越來越多的應(yīng)用于項目管理。不容置疑,它們的出現(xiàn)也為工程概預(yù)算信息化管理提供了條件,建筑工程項目概預(yù)算不再由純手工進行編制和管理,而是結(jié)合這一系列現(xiàn)代化科技手段建立一套與現(xiàn)代化建筑行業(yè)相適應(yīng)的項目概預(yù)算管理體系實現(xiàn)對項目的過程管理和動態(tài)管理,對新出現(xiàn)的問題給予及時處理。將項目預(yù)算時可能用到的各種計算規(guī)則(新建工程施工費用計算規(guī)則、工程布線施工費用計算規(guī)則、工程采購設(shè)備費用計算規(guī)則、工程軟件開發(fā)費用計算規(guī)則、舊工程改造費用計算規(guī)則、工程主要材料費用計算規(guī)則、工程培訓(xùn)費用計算規(guī)則、工程監(jiān)理費用計算規(guī)則、工程設(shè)計費用計算規(guī)則、工程驗收費用計算規(guī)則等)置入計算機內(nèi),組成工程預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化概預(yù)算管理主要是通過管理模塊來實現(xiàn)的,包括工程合同、采購合同、變更令及費用調(diào)整等模塊,概預(yù)算人員本身是無法直接在費用工作表中手工填寫的,而只能直接由管理系統(tǒng)設(shè)定的費用工作表查找到所匹配的費用數(shù)據(jù)。這樣就可以實現(xiàn)對工程預(yù)算進度、成本、合同等信息的層次化控制和管理,也便于工程預(yù)算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實施操作。[3]
四、結(jié)束語
對建筑施工項目實行信息化管理是十分必要并且是切實可行的。遵循一定的開發(fā)步驟是研制開發(fā)高質(zhì)量建筑施工項目信息管理系統(tǒng)的根本保障。 對建筑施工項目實行信息化管理,通過實現(xiàn)信息的共享和互訪,為項目參與人提供一個良好的協(xié)同工作環(huán)境,減少由于信息傳遞障礙造成的管理失誤和決策失誤,提高項目的整體經(jīng)濟效益和工作效率。
參考文獻:
[1]茍伯讓.建設(shè)工程項目管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005.
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;工程造價;工程造價管理
0.概述
預(yù)算和造價工作是一項技術(shù)性、政策性較強的經(jīng)濟工作,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和發(fā)展,工程建設(shè)投資越來越大,國家和社會對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險,使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容,做好工程造價的動態(tài)管理,控制風(fēng)險投資,改進和完善工程投資估算,實行全過程的控制和管理,才能較好的完成工程造價概預(yù)算工作。
1.工程造價超預(yù)算的原因分析
1.1工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠
當前,很多工程項目的設(shè)計工作不是本地設(shè)計院設(shè)計,就存在著地域差異大,設(shè)計院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同,造成了工程造價的增大。例如,土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔,而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計費雖然只占工程整體投資的不到1%,如果設(shè)計不當,它對工程造價的影響卻很大。目前,不少地方存在著設(shè)計人員的設(shè)計理念保守,設(shè)計思想、施工規(guī)范落后的問題,再加上造價工程師普遍不能參與建設(shè)全過程,只是單項建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制,理論和實際不盡相符。
1.2市場波動大,競爭激烈
近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下,材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設(shè)周期較長,范圍廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測,使預(yù)算留有余地,但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多,供不應(yīng)求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為,工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
1.3工程管理不善
建筑工程項目施工時間長、工序多,一旦管理不善,現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋,難以對工程實施階段工程造價進行適時的監(jiān)控和調(diào)整,容易造成資金浪費,工程造價超預(yù)算。
2.工程造價預(yù)算的控制要點
建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ),它貫穿于工程建設(shè)的全過程,即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。
2.1設(shè)計方面控制預(yù)算
建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價,通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計,供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念,要克服當前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩藴实默F(xiàn)象。片面追求高標準的,必須修改設(shè)計。因此,搞好概預(yù)算編制和審核,才能保證工程設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價,達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全實用的目的。
2.2做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一,計算得正確恰當與否,將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料,控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目,特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍,掌握項目施工過程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過程中增加項目變更,保證預(yù)算造價的有效控制。
2.3掌握要素價格市場動態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一,購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重,材料、人工費占總價的比例一般為60% ~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算,也是合同風(fēng)險中相當重要的因素,建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格,預(yù)測其變化趨勢,使報價準確合理,減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注,搞好動態(tài)分析,及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價格,減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價,只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此,在資料收集方面,工程造價人員對具體工程的造價指標進行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù),為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
2.4提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多,要求非常細致的工作。就是對造價預(yù)算非常熟悉的人員,也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題,加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn),必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線,因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞,就需要用填充材料進行處理,溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng),為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。
2.5實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式
“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理,全國有統(tǒng)一法定的定額,這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的,整個市場都是“動態(tài)”的,單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算,難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁,城鄉(xiāng)區(qū)別大,定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大,必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式,以對市場經(jīng)濟中的政策變化和價格起伏。
關(guān)鍵詞:公路設(shè)計;工程造價;提高質(zhì)量
1 概預(yù)算編制流程
在建筑工程概預(yù)算編制過程中,一般都是按照估算、概算、預(yù)算的過程來編制,建筑工程估算、概算、預(yù)算中的總投資費用均由建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)留費4個部分組成。
2 建筑工程造價管理中概預(yù)算編制中遇到的常見問題
2.1 材料價格不確定影響工程造價的合理性
影響工程造價的因素很多,如定額、費率、價格等,其中最難控制的就是工程材料價格。原因,一是在設(shè)計階段,概預(yù)算編制過程中單價的建立主要來源于外業(yè)收集的材料價格信息、調(diào)查的料場運距、運費裝卸費標準。由于汽油柴油鋼材等的材料價格變動頻繁,使編制期的工程造價難以控制實施期的工程造價。地方性材料如砂、砂礫、片石、碎石等,設(shè)計人員測量時調(diào)查的價格與開工后施工單位進場購買的價格出入較大。地材經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)市場需求增大,不斷提高材料的價格,給造價編制增加了一定的難度。建筑工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法規(guī)定,通過鐵路、公路等部門運輸?shù)牟牧?,按當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費。但在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,汽車運價已放開,隨行定價,造價人員很難準確掌握運價,給造價文件的編制帶來一定的難度。而人工費、材料費和施工機械使用費是建安費的主要構(gòu)成部分,人工工資、施工材料及設(shè)備價格的漲落,是影響工程造價的敏感因素。
2.2 對施工工藝了解不全面,避免漏計工程費用
施工工藝有些在設(shè)計圖紙上是不表現(xiàn)的,但在實際施工中卻是發(fā)生費用的,因為具體的施工流程要根據(jù)工程的實際情況、工程進度要求等來具體確定,則很容易漏計這些費用。另外臨時工程(便道等)的設(shè)計與工程實際脫節(jié),某些臨時設(shè)施會漏計,導(dǎo)致概算費用偏低。
2.3 有些定額的運用不能靈活自如
對于同一份設(shè)計文件交給不同的人來做概預(yù)算,往往會得到不同的結(jié)果,有時結(jié)果會相差很大,主要原因是因為定額的選擇、理解不同。各類定額、補充定額所含工料機消耗量是否符合一定時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及使用的定額是否與實際情況相符。
很多工程內(nèi)容查不到對應(yīng)的定額,只能選用相似的定額或套用各省的補充定額,這樣的情況下定額的選擇就非常靈活了;另外,很多工程量是需要合并計費的,或根據(jù)定額內(nèi)容規(guī)定有些工程量已經(jīng)含在定額中不需要單獨計費,這時對定額的理解往往就仁者仁了,對計費工程量的取舍問題上表現(xiàn)出來就智者見智了。不能從模棱兩可的定額中正確選擇最符合工程實際的定額,不能正確理解每條定額的實際工作內(nèi)容是造價編制人員在工作中存在的普遍問題。
2.4 各專間缺乏溝通,導(dǎo)致概預(yù)算工作編制效率低
各專業(yè)之間尤其是涉及到專業(yè)交叉的工作若缺乏溝通,各專業(yè)工作范圍界定不準確,某些細節(jié)設(shè)計出現(xiàn)“斷鏈”,則容易出現(xiàn)重復(fù)計列或漏計的現(xiàn)象,量不準造價就沒有可信度而言。例如路基與橋梁專業(yè)間橋頭搭板填土量的界定問題,路基排水防護與橋梁專業(yè)的界定問題,三改工程設(shè)計與其他專業(yè)間缺乏及時溝通導(dǎo)致設(shè)計改動頻繁、占地統(tǒng)計不準;概預(yù)算人員與各設(shè)計人員缺乏溝通,則容易出現(xiàn)譬如中小結(jié)構(gòu)物路面計入主線路面還是結(jié)構(gòu)物中單獨計列重復(fù)計費問題、二灰土處理路床中沖減土方量的挖裝運重復(fù)計費等問題。
3 有效提高概預(yù)算編制質(zhì)量和確定工程造價的措施
3.1 項目外業(yè)調(diào)查階段收集資料應(yīng)詳盡
外業(yè)期間盡量將材料單價資料收集詳盡準確,材料預(yù)算單價編制正確與否直接影響工程造價的準確性,造價人員應(yīng)每次深入勘察現(xiàn)場,對項目所在地沿線的料場位置、材料品質(zhì)、運輸條件及料場至路線的運距等情況進行詳細調(diào)查,對該地區(qū)已建的和在建的項目所用材料價格進行詳細分析,最終合理確定地材的原價及運距。對于汽油、柴油、鋼材等外購材料的確定,應(yīng)在所轄省(自治區(qū)、直轄市)公路局每期公布的建筑工程造價管理信息材料季度價格的基礎(chǔ)上,注意收集權(quán)威部門對燃油市場、鋼材市場變動的分析與預(yù)測,收集國家發(fā)改委每期公布的成品油價格調(diào)整的信息,收集汽車運價的現(xiàn)價及過路費收費情況,確定最符合工程實際的運距,為合理編制材料預(yù)算單價做好基礎(chǔ)工作。在設(shè)計周期內(nèi)隨時掌握材料價格的最新動態(tài),以確保單價系統(tǒng)的適時性、準確性,進而確保工程造價的合理性。盡量將征地拆遷標準、取費標準、當?shù)鼐幹埔?guī)定等資料收集齊全以保證工程其他費用的完整性、準確性。
3.2 通過各種學(xué)習(xí)渠道了解施工工藝
應(yīng)經(jīng)常組織造價人員深入施工現(xiàn)場,了解工程分部分項的施工工藝,尤其是特殊橋型的施工過程,注意工程所必須的配套設(shè)施的設(shè)置情況,盡量全方位的掌握施工過程,確保概預(yù)算編制計費內(nèi)容全面合理,避免編制造價時出現(xiàn)漏計、重計、多計等現(xiàn)象。
3.3 加強審核,項目結(jié)束后做好總結(jié)工作
選擇合理的定額需要相當?shù)募记珊徒?jīng)驗,而經(jīng)驗可以通過自己工作的積累形成,還可學(xué)習(xí)別人的間接經(jīng)驗,在工作中可以多請經(jīng)驗豐富的專家復(fù)核審核編制文件,通過多交流,解決自己在選擇定額理解上的盲點。另外,參加項目評審會聽專家講評,根據(jù)評審意見調(diào)整概預(yù)算也是學(xué)習(xí)專家經(jīng)驗提高自己的便捷渠道。
3.4 加強相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)
在概預(yù)算編制中費率部分涉及醫(yī)保、社保等的取費;近年來物價動蕩頻繁,貸款利率的變化影響利息的計算等等這些問題都需要不斷加強國家最新的相關(guān)政策學(xué)習(xí)解決。
4 結(jié)語
總之,概預(yù)算工作是一門綜合性專業(yè),在工作中概預(yù)算人員不僅要掌握專業(yè)知識,熟悉上級下達的各種費用文件,還要了解工程設(shè)計、熟悉施工工藝,除此外還要與設(shè)計人員加強溝通,這樣才能保證工程造價編制合理、經(jīng)濟,為各階段項目決策提供保證。
參考文獻
1.1前期工作
對于工程預(yù)算這種比較瑣碎而且具有較大工作量的工作,在開展工作之前進行充分的前期準備工作是必不可少的,能夠避免在預(yù)算過程中遇到較為麻煩的問題,從而能夠達到事半功倍的效果。前期工作首先包括對基礎(chǔ)知識的了解,對于鋼結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)知識的了解,包括在進行鋼結(jié)構(gòu)的施工過程中有哪些環(huán)節(jié)和流程,每個流程中所使用到的具體材料和設(shè)備,材料的用量及單價,在進行施工的過程中是如何施工的,順序是怎樣的,這樣將每個環(huán)節(jié)都了解清楚和掌握清楚,對于后續(xù)的計算價格時不容易出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象,有助于預(yù)算工作的科學(xué)性和完整性。此外,還要能夠了解到在進行鋼結(jié)構(gòu)的工程施工過程中的具體設(shè)置的要求,在進行下料時的具體數(shù)量和具體布局。最后,對于檢測技術(shù)的使用,要了解利用那種無損檢測技術(shù)進行檢測,進行檢測時的工程量是怎么的,這些都需要進行提前的了解和計算。
1.2進行圖紙部分的把握
在進行這一部分的工作時,是要求對圖紙的基本情況進行了解和掌握,首先要能夠充分了解設(shè)計人員的意圖,對于圖紙中存在的問題或者疑惑要及時與設(shè)計人員進行聯(lián)系和溝通,不要因為小問題就忽略不計,要能夠保持一個工作人員嚴謹?shù)膽B(tài)度。此外,要求工作人員先對圖紙進行整體上的瀏覽,以便于對整體有準確的把握;其次再去看局部,對于自己需要負責(zé)的部分要能夠分辨出來,再進行具體的分析;之后要看設(shè)計要求以及設(shè)計說明,根據(jù)設(shè)計說明來進行各個部分的分析與掌握。在進行整體的把握和一些重要細節(jié)的了解之后,就需要進行初步的預(yù)算工作了。在進行估算的過程中,可以根據(jù)圖紙上各個部分的編號一次進行,這樣能夠最大限度地防止遺漏和避免計算時多次計算。關(guān)于長度方面的預(yù)算工作,不應(yīng)該忽視的問題是關(guān)于柱體的底端。一般情況而言在底部會有一個底腳的高度,這樣以來在進行計算的時候就需要能夠根據(jù)實際情況減去這個高度,此外還要注意的是對于厚度的問題也應(yīng)該充分的考慮到。這些尺寸的具體數(shù)據(jù)在圖紙的相應(yīng)位置都是可以找到的,因此需要預(yù)算人員加以小心和留意。最后就是關(guān)于節(jié)點板的計算問題,在這個環(huán)節(jié)是比較關(guān)鍵也是比較困難的一個環(huán)節(jié),考驗的是對圖紙的把握能力,要求預(yù)算人員能夠準確地分辨出節(jié)點板所在的位置,然后再進行相關(guān)的計算。在進行計算時可能出現(xiàn)節(jié)點板的形狀是不規(guī)則圖形的問題,關(guān)于這一問題的解決上就需要考慮到梁的問題,具體到梁的種類和銜接的方式等問題。
1.3后續(xù)工作需要進行的問題
進行了鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)算之后需要進行數(shù)據(jù)的整理工作以及存檔工作,這樣以來通常是以文檔的形式存在的,但應(yīng)該有電子檔的備份,這樣在進行后續(xù)工作時比較方便和快捷,也更容易保留和不容易丟失。在電子文檔錄入和備案工作完成之后,需要對工程整體的數(shù)據(jù)進行整理和匯編,目的也是能夠更方便于查找。在進行匯編之后需要能夠在整理出來的數(shù)量之上考慮到損耗的問題,每個環(huán)節(jié)的損耗率都會有損不同,要能夠根據(jù)工程的具體情況進行折算,以保證工作的科學(xué)性和有效性。
2鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算審核
2.1包含哪些方面
在鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)算工作完成之后就進入了相應(yīng)的審核階段,這一階段的目的主要是為了能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,對于工程的整體來說對材料單價的計算能不能與實際情況相適應(yīng)和相匹配,對于各個環(huán)節(jié)的花費的估算上能夠滿足相關(guān)標準的要等。鋼結(jié)構(gòu)的工程預(yù)算審核工作也是在設(shè)計圖的基礎(chǔ)之上進行的,需要不同的人員進行審核,同時要能夠結(jié)合招標的具體情況,結(jié)合對現(xiàn)場的勘察得出的數(shù)據(jù)和資料來進行綜合的考慮和審核。
2.2方法的選擇
在進行鋼結(jié)構(gòu)預(yù)算的審核中,使用到的方法主要包括以下幾種:全面法:在進行鋼結(jié)構(gòu)工程的造價預(yù)算時較為普遍使用的一種方法就是全面審核法,顧名思義就是對工程進行全方位的審核,根據(jù)相關(guān)的文件要求和標準,對每一項進行逐一排查的一種方法。在進行全面審核是需要結(jié)合多方面的資料和文件,是一項較為麻煩的方法,從本質(zhì)上來講這種審核方式相當于將之前根據(jù)圖紙進行預(yù)算的工作再重復(fù)一遍,以達到查漏補缺、核實信息、增加完整度的效果。缺點就是工作量較大,對于較為復(fù)雜的工程比較不適用這種方法。局部法:所謂局部審核,就是通過找出工程項目中比較重要的部分進行審核的一種方法。這樣能夠較為簡便快捷地進行工程的審核,與上述提到的方法的不同之處就是此種方法僅僅對工程預(yù)算的局部進行審核,實際的審核步驟都是一樣的,在進行審核的過程之中所采用的審核標準也都是相同的,這種方法對于工程較大的項目具有獨特的優(yōu)勢,能夠在很大程度上減少工作量,能夠在做出較少工作的基礎(chǔ)之上就取得較為良好的預(yù)算審核效果,是工程項目涉及到的類目較多的工程進行預(yù)算審核時的首選方法。類比法:所謂類比法,就是找出在本地區(qū)的范圍之內(nèi),有著相同用途的同類項目工程,這樣的工程在進行結(jié)算的環(huán)節(jié)時基本上是相差不多的,可以作為審核的參考或依據(jù),這樣以來在原有的資料和預(yù)算結(jié)果的基礎(chǔ)之上,針對本項目的具體狀況進行換算,工作量相對來說會減少很多。
3加強鋼結(jié)構(gòu)工程造價管理
在進行鋼結(jié)構(gòu)的工程造價的預(yù)算工作時,預(yù)算的結(jié)果受到的影響來自多個方面,而對于更結(jié)構(gòu)的項目的大小來說是影響工程預(yù)算結(jié)果的最大的因素。因此在進行鋼結(jié)構(gòu)的工程預(yù)算時能夠好鋼結(jié)構(gòu)工程造價的管理工作是十分重要的。
4結(jié)束語
Abstract: In this paper, according to the actual work experience, elaborated water conservancy engineering budget of the important role and significance to develop scientific and rational bidding, the budget document, control project cost effectively, and realize the overall project maximum benefit.
Key words: hydraulic engineering; budget; significance; influencing factors; countermeasures research
中圖分類號:TV5前言
水利工程概預(yù)算工作是加強工程管理的一項基礎(chǔ)工作,具有很強的政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟性。目前我國進入了水利工程高速發(fā)展的新時期,為了能以最小的資金投入獲得最大的經(jīng)濟效益,這就需要科學(xué)合理的概預(yù)算方法來進行有效的計劃和控制。本文從多方面概述了影響工程概預(yù)算的諸多因素,并提出了提高水利工程概預(yù)算質(zhì)量的一些措施,希望能給相關(guān)人員提供一些參考。
1、水利工程概預(yù)算的重要意義
1.1 可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益:在水利工程概預(yù)算過程中,需要對企業(yè)的前期的各項準備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進行考察。同時也要對工程中的人工、材料以及相關(guān)費用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃,這一過程對有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問題,從而促進企業(yè)在管理工作進行不斷的整合和優(yōu)化,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
例如,工程施工過程中人工土石方工程運距、土方運輸過程中“裝、起、卸”的計算等都是容易算重的項目,其算重后將導(dǎo)致該項施工結(jié)算中將多付給分包企業(yè)更多的勞務(wù)費用,造成水利工程施工企業(yè)綜合成本的上漲,影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。在水利工程概預(yù)算編制過程中,編制人員必須按照實事求是的原則,具有科學(xué)嚴肅的態(tài)度,利用現(xiàn)代編制技術(shù)提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量,保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。 1.2 保證水利工程質(zhì)量的重要舉措:水利工程概預(yù)算嚴格意義來說從財務(wù)和經(jīng)濟的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準確性和科學(xué)性對水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進度管理三大內(nèi)容:質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量,達到規(guī)定的標準和要求而進行的;而成本管理則是為了控制成本和費用,盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排,工程項目的進度管理決定了工程的預(yù)算方案,也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題,它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn),在項目管理中占有了重要的地位。 1.3 提高施工企業(yè)核心競爭力:水利工程概預(yù)算是水利工程進行投標和報價的重要參考文件,在投標過程中發(fā)揮著重要作用,因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要,在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進行全面的綜合性分析,也要對由于施工技術(shù)水平過低,管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析,從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性,促進施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。
2、水利工程概預(yù)算質(zhì)量的影響因素分析
2.1 水利工程是具有階段性的系統(tǒng)工程,要經(jīng)歷科學(xué)決策、合理設(shè)計、施工、竣工等幾個階段,工程概預(yù)算產(chǎn)生在施工階段。一切客觀因素的制約對概預(yù)算的質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響,主要表現(xiàn)為:
①材料和設(shè)備的價格對概預(yù)算的影響。材料和設(shè)備的價格是依據(jù)市場行情決定的,隨行就市,雖然工程造價管理部門依據(jù)當?shù)厥袌鑫飪r標準來計算并定期公布,但是由于市場價格的波動性,以及時間的因素,會使價格缺乏平穩(wěn)性。
②國家政策調(diào)整進行的調(diào)價。工程的階段性是每個環(huán)節(jié)按流程有序的進行的,必須嚴格按照程序進行,然而在每個階段國家隨時會進行政策性的調(diào)價,像人工費、設(shè)備費等依據(jù)國家標準來實施,現(xiàn)在還實行了動態(tài)人工費,就會導(dǎo)致價格的不穩(wěn)。
③工程實施過程中現(xiàn)場簽證沒有及時跟進。水利工程的地理位置的差異性,會產(chǎn)生很多不利因素,像基坑排水、地下障礙物、土方坍塌以及自然災(zāi)害等,這些因素造成的費用增加都需要及時完善現(xiàn)場簽證手續(xù)。
2.2 設(shè)計的修改與項目變更帶來的影響。工程設(shè)計會受到外界條件的制約,例如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計標準、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計手段等客觀因素的影響。工程概預(yù)算階段不具備可預(yù)見性,這就直接導(dǎo)致會出現(xiàn)投資誤差,而在后續(xù)施工中,逐步完善結(jié)算工作,對彌補工程概預(yù)算階段的投資誤差起著相當重要的作用。2.3 前期工作中工程量的復(fù)核需要及時跟進。水利工程由于綜合性強、施工項目多、變更范圍大,加之項目部部分人員業(yè)務(wù)能力較低、對概預(yù)算資料的重視度不足和干過類似工程的經(jīng)驗較少,項目部沒有完整的對工程量清單中的項目、工程量進行復(fù)核,造成了先施工,后完善概預(yù)算手續(xù)的被動局面,甚至為了保工期、趕進度,有些顯而易見變更的工程項目,在設(shè)計方的變更通知未下達之前盲目施工,最終給概預(yù)算工作帶來了極大的困難,也給單位造成了一定的經(jīng)濟損失。
3、加強水利工程概預(yù)算質(zhì)量的對策研究
3.1 認真勘察工程現(xiàn)場的概況
投標預(yù)算對工程概預(yù)算的影響很重要。在預(yù)算前期,預(yù)算人員要親身到工程現(xiàn)場勘察,像地形、地質(zhì)、水文、氣象等諸多因素,掌握全面的第一手資料,依據(jù)具體地形結(jié)構(gòu)采取適當?shù)氖┕し椒?,施工方法不同就會產(chǎn)生不同的預(yù)算結(jié)果,并考慮材料和設(shè)備等進場所需加的運輸費等。
3.2 熟悉掌握設(shè)計圖紙,詳細理解設(shè)計意圖
熟悉設(shè)計圖紙是工程概預(yù)算的第一個環(huán)節(jié),仔細看設(shè)計說明并認真查看平面圖,清楚的掌握水利工程的規(guī)模、位置以及施工標準,再根據(jù)各種不同的立面、剖面圖以及施工工藝,進行整體工程量的計算,并在計算工程量的過程中,還要對工程的施工部位以及構(gòu)件的詳細尺寸,仔細的比對和分析,以確定每個細節(jié)需要追加的價格費用。
3.3詳細了解設(shè)備和材料的總體預(yù)算費用
一個工程項目中設(shè)備與材料占工程造價的百分之七十以上,所以降低設(shè)備與材料的采購成本尤為重要。對于大宗材料,如水泥、鋼筋等能否考慮采用招標采購的方式進行,這樣就能降低采購成本。其一,提高購買材料時中間環(huán)節(jié)的效率。其二,完善事后監(jiān)督機制。在購買材料時,由現(xiàn)場工程師提報材料計劃,項目副經(jīng)理和技術(shù)總工審核,項目經(jīng)理審批,然后由材料員、財務(wù)部、工程部等共同購買,可根據(jù)材料的緊急情況分類,比較緊急的小型材料可適當減少中間程序,改為事后補充完善。在事后監(jiān)督方面,項目部可成立材料事后監(jiān)督小組,規(guī)定在不定期而且不間斷的對購買材料的價格、質(zhì)量等各方面進行事后監(jiān)督,制定詳細表格,對監(jiān)督內(nèi)容建立檔案。
2.3 正確使用水利工程概預(yù)算定額
定額是水利工程概預(yù)算中的一個重要概念,它是指在一定的外部條件下,在進行水利工程預(yù)算時所按照事先規(guī)定好的某項合格產(chǎn)品的所有的要素。定額反映了一定時期內(nèi)社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平,它與水利工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)系。在選用定額編制工程概預(yù)算單價時,應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離,選定條件相符的定額。
3.5 客觀的掌握價格標準,對價差要實施動態(tài)掌控水利工程是周期比較長的系統(tǒng)工程,一個工程的順利竣工往往是經(jīng)歷數(shù)年,然而概預(yù)算定額表中的價格顯示的是編制當年的價格標準,在進行概預(yù)算編制時,要依據(jù)當時的市場價格標準進行計算,這就需要進行價格上的價差調(diào)整,利用動態(tài)管理的方式來控制概預(yù)算,由于市場價格波動比較大,所以必須建立一套工程預(yù)算的價差預(yù)測系統(tǒng),及時預(yù)測未來材料、設(shè)備價格的變動情況,并預(yù)測出工程造價中各項指標的動態(tài)變化情況,合理的調(diào)整價差,使預(yù)算的編制保持動態(tài)化,也能為工程施工當中的概預(yù)算工程帶來一定的促進作用。
關(guān)鍵詞: 設(shè)計概算; 編制; 問題; 分析;
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
水利工程設(shè)計概算是初步設(shè)計階段對工程項目投資額度的概略計算,是初步設(shè)計文件的主要組成部分。設(shè)計概算投資包括了水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。初步設(shè)計階段對建筑物的布置、結(jié)構(gòu)形式、主要尺寸以及機電設(shè)備的型號、規(guī)格等均已確定。保證初步設(shè)計概算編制質(zhì)量,合理確定擬建項目投資,對保證項目的順利實施、實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益起著至光主要的作用。設(shè)計概算是由造價人員根據(jù)相應(yīng)設(shè)計階段的設(shè)計圖紙及說明、施工組織設(shè)計及施工方法、工程量計算規(guī)則、工程建設(shè)主管部門頒發(fā)的概算定額 (或概算指標 )和概算編制規(guī)定、各項費用定額 (或取費標準 )、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料, 用科學(xué)的方法計算、編制和確定建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用全過程建設(shè)費用的工程造價文件, 也是設(shè)計文件的重要組成部分。設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定與控制建設(shè)項目投資的依據(jù), 經(jīng)批準的建設(shè)項目設(shè)計概算的投資金額, 是該工程建設(shè)的最高限額; 是工程造價管理、控制施工圖預(yù)算及編制招標標底報價、簽訂總承包合同和貸款合同及考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。設(shè)計概算的作用如此重要, 如何才能合理編制好設(shè)計概算呢? 以下對編制工作中遇到的幾個較為特殊的問題進行探討, 并提出處理問題的方法。
一、根據(jù)工程混凝土試驗資料合理擬定摻粉煤灰混凝土材料配合比問題分析
以某抽水蓄能電站為例, 根據(jù)該工程設(shè)計要求,包括泵送混凝土在內(nèi)的各不同規(guī)格水工建筑物混凝土均要求摻粉煤灰, 但是, 在編制該工程的設(shè)計概算時, 沒有合適的混凝土材料配合比定額可參照, 為概算編制工作帶來很大難度。經(jīng)過積極探索并請教專家, 采取了參考該工程混凝土試驗資料來擬定摻粉煤灰混凝土材料配合比的方法, 確定不同規(guī)格混凝土的每 m3混凝土材料用量, 并在其基礎(chǔ)上考慮擴大系數(shù)進行調(diào)整, 水泥擴大系數(shù)取 1.13, 粉煤灰、砂、碎石擴大系數(shù)取 1.1。通過這一方法, 很好地解決了無現(xiàn)成配合比定額可用的情況下, 合理確定配合比的問題。
二、根據(jù)具體設(shè)計級配確定壩體反濾料、粗砂碎石墊層及過渡料項目單價問題分析
在土石壩體填筑中, 壩體反濾料、粗砂碎石墊層及過渡料雖然都是采用砂石混合料進行填筑, 但因設(shè)計級配不同, 相應(yīng)項目單價實際上是存在差異的。在多數(shù)設(shè)計概算編制中, 由于相應(yīng)階段的設(shè)計深度不夠, 工程設(shè)計人員沒有針對反濾料、粗砂碎石墊層及過渡料 3個項目提出具體的設(shè)計級配, 造價人員編制概算時, 對不同設(shè)計級配的反濾料等項目籠統(tǒng)地按照定額統(tǒng)一選取相同的單價, 導(dǎo)致設(shè)計概算結(jié)果出現(xiàn)很大偏差。為解決這一問題, 就要充分理解設(shè)計意圖, 細化設(shè)計指標, 根據(jù)具體設(shè)計級配進行計算, 才能確定過渡料等項目的單價。以某工程水庫土石壩為例, 粗砂碎石墊層的實際設(shè)計級配為砂、碎石各占 50% (概算定額中分別為 20%、80% ), 筆者與設(shè)計人員進行細致溝通, 在明確粗砂碎石墊層的實際設(shè)計級配后, 通過計算, 得出適合本工程的粗砂碎石墊層單價為 76. 66元 /m3。而反濾料及過渡料只有設(shè)計級配的上、下包絡(luò)線資料。根據(jù)包絡(luò)線資料, 擬定該工程反濾層和過渡層的石料設(shè)計級配: 反濾層中砂占 10%, 碎石占 90%; 過渡層中碎石占75% , 塊石占 25% 。通過計算, 確定了反濾層項目單價為 70.74元 /m3, 過渡層項目單價為 66.75元 /m3。
三、高塑性粘土填筑與普通粘土填筑的單價存在差異問題分析
高塑性粘土比較特殊, 以某抽水蓄能電站為例, 該類粘土需向距工地約 54km 的特定土料場購買, 其粘土料的料場購買價為 48元 /t ,粘土密度為 1.97t/m3, 經(jīng)折算后土料購買價為 94.56元 /m3, 運到工地材料結(jié)算價為 215元 /m3, 以該材料運到工地結(jié)算價進入項目單價綜合分析計算, 高塑性粘土填筑項目單價為 376.12元 /m3。而一般的壩體粘土心墻填筑的項目單價為 31元 /m3, 兩者之間的單價差異較大, 如果不對兩者加以區(qū)分處理, 將導(dǎo)致設(shè)計概算結(jié)果出現(xiàn)偏差。
四、合理確定建筑安裝工程綜合稅率問題分析
建筑業(yè)涉及的稅種為營業(yè)稅和附加稅, 附加稅包括城市維護建設(shè)稅和教育費附加稅。對于建筑業(yè)而言, 城市維護建設(shè)稅和教育費附加稅均以營業(yè)稅為計稅基數(shù),營業(yè)稅為建筑業(yè)稅金的基本稅種。建筑業(yè)的營業(yè)稅為價內(nèi)稅, 根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定, 稅率為 3% 。教育費附加以營業(yè)稅稅額為計征依據(jù), 稅率為 3%。城市維護建設(shè)稅以營業(yè)稅稅額為計征依據(jù), 其中建設(shè)項目在市區(qū)的, 稅率為 7% ; 建設(shè)項目在縣城、鎮(zhèn)的, 稅率為 5%; 建設(shè)項目在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)以外的, 稅率為 1%。則建筑安裝工程的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加的綜合稅率為: 建設(shè)項目在市區(qū)的, 綜合稅率為 3.41%; 建設(shè)項目在縣城鎮(zhèn)的, 綜合稅率為 3.35%; 建設(shè)項目在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的, 綜合稅率為 3.22% 。因此, 建設(shè)地點雖然在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外但其行政區(qū)域歸屬于市區(qū)或縣城鎮(zhèn)的工程, 其建筑安裝工程綜合稅金應(yīng)按 3 .35% 計算。如某在建的抽水蓄能電站工程其建設(shè)地點在距某市縣城約 20km的高山地區(qū), 但其仍屬于城鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍, 故按縣城鎮(zhèn)取稅, 即取 3 .35%計算建筑安裝工程綜合稅金。