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第1篇：社區(qū)綜合分析研判報告范文

專家分析指出,當前我國疫情主要有以下幾個特點:一是病例呈快速增加趨勢。二是病例仍以輸入性為主。

下一階段,我國將以“減少二代病例,嚴防社區(qū)傳播,加強重癥救治,應對疫情變化”為重點,加強學校、社區(qū)等場所的防控工作,強化疫情監(jiān)測、重癥病例救治,科學合理使用防控資源,做好各項工作準備。

7月1日,應對甲型H1N1流感防控科技組公布了我國甲型H1N1流感核酸檢測產(chǎn)品統(tǒng)一測試結果,上?？迫A生物工程股份有限公司等7家單位的8種產(chǎn)品通過了甲型H1N1流感核酸檢測產(chǎn)品統(tǒng)一測試。

這8種試劑由7家單位研制。據(jù)科技部社會發(fā)展科技司副司長楊哲介紹,應對甲型H1N1流感防控科技組向社會公開征集甲型H1N1流感快速檢測試劑,共征集到93種。在此基礎上,委托中國藥品生物制品檢定所牽頭,會同中國疾病預防控制中心病毒所、軍事醫(yī)學科學院五所共同負責快速檢測試劑的現(xiàn)場測試。經(jīng)過初步篩選、調查核實、企業(yè)自測、現(xiàn)場統(tǒng)一復測等系列程序,在6月30日篩選出7家單位的8種核酸檢測試劑。

7月2日,中國衛(wèi)生部長陳竺在墨西哥坎昆舉行的世界衛(wèi)生部長會議上說,中國將積極修訂國家流感大流行預案,以應對下一階段甲型H1N1流感的防控形勢。

陳竺向來自40多個國家和地區(qū)的與會者介紹了中國政府應對甲型H1N1流感疫情的措施,并分析了目前中國內(nèi)地甲型H1N1流感疫情特點。

陳竺指出,中國政府針對甲型H1N1流感疫情特點和發(fā)展趨勢,計劃修訂國家流感大流行預案,及時調整防控策略與措施。下一階段中國政府將加大監(jiān)測力度,使檢測網(wǎng)絡覆蓋全國50%以上的地級市,并通過在地級市和部分重點縣增設實驗室和哨點醫(yī)院確保早期發(fā)現(xiàn)病例,及時跟蹤掌握病毒變異情況。

7月3日,陳竺在參加世界衛(wèi)生部長會議期間表示,中國政府針對聚集性甲型H1N1流感疫情已作好準備。

陳竺說,中國政府在此前就預料到甲型H1N1流感在繼出現(xiàn)輸入病例和二代感染病例后,將會出現(xiàn)少量社區(qū)、學校聚集性疫情。以往的季節(jié)性流感易感人群主要為兒童和65歲以上的老人,而甲型H1N1流感的易感人群恰好為青少年和年輕人,所以一些國家最早的集中暴發(fā)都在學校。他認為,從7月開始學校將進入假期,這有利于減少最易感人群聚集性的感染暴發(fā)。

陳竺表示非常有信心應對下一階段秋冬季可能暴發(fā)的流感疫情,中國的防控措施也一定能搶在時間的前面。

當天,國務院總理主持召開國務院常務會議,總結前一階段甲型H1N1流感防控工作,分析當前疫情特點和態(tài)勢,研究部署下一步防控工作。

會議要求,各地區(qū)各部門要加強組織領導,進一步明確責任,狠抓落實,全力做好下一步防控工作。

7月6日,梁萬年在衛(wèi)生部、教育部、國家質檢總局聯(lián)合召開的防控甲型H1N1流感新聞會上表示:我國內(nèi)地將逐步調整和完善甲型H1N1流感各項防控措施,并把一些行之有效的措施常態(tài)化和程序化。

新華社北京7月7日訊,為確保防控甲型H1N1流感所需藥品、醫(yī)療器械的質量安全,國家食品藥品監(jiān)督管理局自今年7月6日起,全面展開對甲型H1N1流感防控藥械的督查,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格防控藥械的違法行為。

根據(jù)安排,這次督查將集中力量對甲型H1N1流感發(fā)病地區(qū)的防控藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備、使用環(huán)節(jié)進行核查。防控藥品核查的重點是磷酸奧司他韋膠囊、流感疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、儲備以及衛(wèi)生部推薦的藥品等重點品種。防控醫(yī)療器械核查的重點是《關于加強醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、呼吸機等醫(yī)療器械監(jiān)管工作的通知》涉及的醫(yī)療器械等重點品種。

7月8日,衛(wèi)生部發(fā)出通知,要求進一步調整完善甲型H1N1流感防控措施。

調整完善密切接觸者追蹤管理措施。衛(wèi)生部要求,對入境人員中有發(fā)熱(≥37.5℃)或急性呼吸道癥狀的人員,全部轉交定點醫(yī)療機構進行醫(yī)學排查和治療,衛(wèi)生部門在接到口岸檢驗檢疫部門報告后,應在2小時內(nèi)接運。對所有密切接觸者不再進行集中醫(yī)學觀察,由衛(wèi)生部門實施居家醫(yī)學觀察或隨訪。對無固定居所的人員,可在住地或指定的醫(yī)學觀察點進行醫(yī)學觀察。

調整完善診斷程序。衛(wèi)生部要求各省(區(qū)、市)首例甲型H1N1流感病例,由衛(wèi)生部組織專家組開展診斷工作。對轄區(qū)內(nèi)續(xù)發(fā)病例,各省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本轄區(qū)疫情情況決定,由省級、地市級專家組或醫(yī)療機構,綜合分析患者流行病學史、臨床表現(xiàn)和實驗室檢測結果作出診斷。經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門指定的實驗室檢測結果可以作為病例確診的依據(jù)。

實行分類收治的治療措施,加強重癥病例救治工作。衛(wèi)生部要求甲型H1N1流感確診病例應收治到定點醫(yī)院治療。對臨床癥狀較輕且無合并癥的輕癥病例也可考慮居家隔離治療,具體情況由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)疫情防控形勢和醫(yī)療資源分布情況自行確定。

衛(wèi)生部同時要求有病例發(fā)生的地區(qū)要重點做好重癥病例集中收治的各項準備工作,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療,努力降低重癥患者發(fā)生率和病死率。

新華社北京7月13日訊,在結合我國病例特點和治療經(jīng)驗,借鑒世界衛(wèi)生組織和其他國家甲型H1N1流感最新防控經(jīng)驗的基礎上,衛(wèi)生部組織專家研究制定了《甲型H1N1流感輕癥患者居家隔離治療管理方案(試行版)》并于當日印發(fā)。

管理方案指出,甲型H1N1流感輕癥患者是否采取居家隔離治療,由定點醫(yī)院經(jīng)治醫(yī)師按照有關規(guī)定,結合甲型H1N1流感相關診療方案和患者具體病情確定,在征得患者同意后進行。

人民日報北京7月21日訊,近日,我國一些地區(qū)在學生暑期集中活動中發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情。為了防范甲型H1N1流感通過學生暑期夏令營、少年軍校、集中考察、培訓班等活動傳播擴散,切實保障廣大學生的身體健康和生命安全,衛(wèi)生部等要求,加強暑期學生集中活動甲型H1N1流感防控工作。暑期學生集中活動中一旦發(fā)現(xiàn)疫情,活動承辦單位要立即報告當?shù)丶膊☆A防控制機構和上級主管部門。

7月1日至31日,我國內(nèi)地新增甲型H1N1流感確診病例1280例,至此,我國內(nèi)地累計報告2090例甲型H1N1流感確診病例,已治愈1912例,沒有因甲型H1N1流感所致的重癥病例和死亡病例。香港共報告甲型H1N1流感確診病例4458例,至此,香港共確診3673例甲型H1N1流感病例。澳門共報告甲型H1N1流感確診病例159例,至此,澳門甲型H1N1流感累計病例已有185例。

第2篇：社區(qū)綜合分析研判報告范文

關鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；前期策劃；主要措施

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A

一、房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃模式及合同

我國房地產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)在對房地產(chǎn)項目策劃一般分為房地產(chǎn)戰(zhàn)略策劃模式、房地產(chǎn)全程策劃模式、房地產(chǎn)品牌策劃模式、房地產(chǎn)產(chǎn)品策劃模式及房地產(chǎn)營銷策劃模式。對于房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司而言, 通常建議房地產(chǎn)開發(fā)商采取房地產(chǎn)全程策劃模式，即從房地產(chǎn)公司拿地到建設、銷售、物業(yè)移交全過程參與。該模式由原深圳萬科馮佳先生提出, 以土地價值最大化策劃為核心, 包含市場研究、土地研判、項目分析、項目規(guī)劃、概念設計、形象設計、營銷策略、物業(yè)服務、品牌培植等九個方面的內(nèi)容，時間跨度自開發(fā)商拿地至項目建設、銷售、物業(yè)移交、物業(yè)管理公司開始行使物業(yè)管理權之日止。

房地產(chǎn)項目的前期策劃也與房地產(chǎn)項目的銷售密切聯(lián)系, 許多項目都采取策劃合同與銷售合同合并簽訂的辦法。在很多城市, 還出現(xiàn)了房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司免策劃服務費、只收取銷售費的新模式。房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃合同從法律上定性, 屬于一種技術咨詢合同。它具備技術咨詢合同的法律特征：

房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃合同是受托人為委托人提供決策參考所訂立的合同，其中相當大一部分屬軟科學研究，凡屬工程設計、工程驗收、技術轉讓等實質性技術活動不屬此類合同調整, 它主要發(fā)生在項目實施之前。

房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃屬于決策服務, 合同履行的結果僅為委托人可供選擇的咨詢報告。除合同另有約定之外, 委托人將受托人提出的咨詢報告和意見付諸實施所發(fā)生的損失, 受托人不承擔責任。

二、房地產(chǎn)項目前期策劃重要性的表現(xiàn)

房地產(chǎn)項目前期策劃成功與否，是房地產(chǎn)項目成功開發(fā)的關鍵。成功的前期策劃，能充分挖掘項目的價值，并實現(xiàn)企業(yè)利益大化。而失敗的前期策劃，則足以讓整個項目開發(fā)落敗，從而讓企業(yè)蒙受損失。在競爭日趨激烈的房地產(chǎn)市場，前期策劃在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的地位顯得尤其重要。缺乏前期策劃或者前期策劃不到位往往會給項目帶來災難性的影響，通常在以下四方面表現(xiàn)尤為突出。

2.1項目定位失誤

開發(fā)商在高檔區(qū)域開發(fā)低檔房, 使土地資源造成浪費, 土地的級差效益沒有充分地顯現(xiàn)出來。這種定位失誤是最為典型的缺乏前期策劃、 對區(qū)域因素缺乏研判的結果。

2.2功能定位與設計不匹配

有的商品房小區(qū)在設計功能、選料過程中與小區(qū)的功能定位脫節(jié)，或者有的高檔商品房外立面、小區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀，但功能設計低檔、房型設計不合理, 與高檔社區(qū)本身不相匹配。

2.3房型設計與套內(nèi)面積控制的矛盾

有的剛需產(chǎn)房住宅小區(qū), 卻又追求過大的廳，過大的輔助設施面積，使套內(nèi)面積大大超出需求對象的實際消費能力，套內(nèi)面積大，雖然單價不高，但總價都大大超過消費承受能力。類似這種房型設計脫離市場定位, 套內(nèi)面積控制與房型設計自相矛盾等并不少見。

2.4項目定位與實際規(guī)劃建設不匹配

有的小區(qū)號稱經(jīng)濟適用房，但錯誤地把城市規(guī)劃的手法用到小區(qū)規(guī)劃里, 大搞集中綠化、軸心大道丘陵式綠化、大型人工噴泉等等, 其結果是華而不實，徒然增加成本、增加購房者負擔, 而居民住宅前后綠化卻受到冷遇。

三、房地產(chǎn)項目前期策劃的工作內(nèi)容

房地產(chǎn)項目前期策劃實際上是一系列的工作過程，是開發(fā)商通過分析自身能力和項目條件，了解環(huán)境特性和趨勢，制定項目開發(fā)什么樣的產(chǎn)品、產(chǎn)品賣給誰、產(chǎn)品怎么賣、項目什么時間開發(fā)、項目怎么開發(fā)的戰(zhàn)略部署。具體內(nèi)容如下：

3.1項目市場調查分析

（1）城市的宏觀環(huán)境：對城市經(jīng)濟、文化、交通、城市化水平、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展狀況，國家地方的法律法規(guī)對房地產(chǎn)市場的影響，城市今后發(fā)展趨勢分析。

（2）中觀環(huán)境：對項目所在大板塊即以區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基礎，對此區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、交通、文化、人員構成，發(fā)展趨勢，房地產(chǎn)發(fā)展水平，發(fā)展?jié)摿ψ鲞M一步的分析。

（3）微觀環(huán)境：本項目所在地塊環(huán)境分析，競爭對手情況調查、同類物業(yè)情況調查，市場前景預測。

環(huán)境分析是從事房地產(chǎn)策劃的立足點和根本前提，為科學的決策提供依據(jù)。只有深入細致地對環(huán)境進行調查研究和分析，才能準確而及時地把握消費者需求， 才能認清本企業(yè)所處環(huán)境中的優(yōu)勢和劣勢，揚長補短，在競爭中求得生存、在變化中謀到穩(wěn)定。

3.2目標客戶群分析

通過市場調查，房地產(chǎn)商可以準確的知道要“賣什么樣的房子”、“房子賣給誰”、“怎樣賣房子”， 也就是說市場能夠幫助房地產(chǎn)開發(fā)商進行正確的項目定位，這些正是一個項目成功與否的關鍵；市場調查還有助于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的市場機會。通過市場調查可以了解市場的現(xiàn)狀及其變動趨勢，從而確定企業(yè)今后的經(jīng)營方向；市場調查有利于房地產(chǎn)企業(yè)適時開發(fā)新產(chǎn)品。

3.3項目方案策劃分析

（1）地塊情況

對項目地塊的交通、環(huán)境、周邊配套，區(qū)域發(fā)展現(xiàn)遠景做分析，全面闡述項目的“SWOT”,這是整個策劃方案成功的前提，只有深刻分析地塊各個方面的特性及利弊，才能找到項目的突破點。

（2）項目市場定位

所謂定位，是指企業(yè)為適應目標市場中消費者的特定需求，而設計和確定企業(yè)及產(chǎn)品在目標市場上所處的相對位置，與競爭對手的產(chǎn)品及企業(yè)形象相對而言的相對位置。所以房地產(chǎn)開發(fā)項目的市場定位就是在詳細的房地產(chǎn)市場調和分析的基礎上，選定目標市場，確定消費群體，明確項目檔次，設計建設標準，使自身的房產(chǎn)項目有獨獨具一格、與眾不同的特色，進行準確的市場定位，從而鎖定目標客戶，實現(xiàn)搶占或侵蝕市場的目標。

（3）項目產(chǎn)品研發(fā)與設計

項目產(chǎn)品是提供給市場的能夠提供給消費者某種需求的任何有型建筑物、構筑物、土地和各種無形服務均為房地產(chǎn)產(chǎn)品。主要包括物業(yè)實體及其質量、特色、類型、品牌等； 以及可以給消費者帶來附加利益和心理上的滿足感及信任感的服務、保證、物業(yè)形象、開發(fā)商聲譽等，即房地產(chǎn)整體產(chǎn)品=有型實體+無型服務。房地產(chǎn)整體產(chǎn)品有三個層次的內(nèi)容：核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品及延伸產(chǎn)品。

（4）開發(fā)建設、營銷、物管方案

對開發(fā)建設的周期、進度安排，開發(fā)分布做總體規(guī)劃；對營銷的的節(jié)點做出總體的進度安排。這里著重指營銷策略的安排，在項目形象導入期、樹立期、拉升期等不同的環(huán)節(jié)分別輔助以不同的策略組合來完成，從而實現(xiàn)總體的營銷目標；而在物管方面則應以“以人為本”的思想和物業(yè)先期進入的方法在總體上對物業(yè)進行安排和部署。

四、房地產(chǎn)前期策劃中規(guī)避風險的主要措施

4.1減少項目開發(fā)經(jīng)濟風險

一個好的前期策劃方案，至少在市場調查分析、項目投資分析、項目規(guī)劃建議、項目可行性總評估分析等四個層面為開發(fā)商提供項目決策依據(jù)。認真做好開發(fā)項目前期策劃工作，科學指導項目開發(fā)，能夠降低項目的開發(fā)經(jīng)濟風險。

（1）充分評估項目地塊特征、開發(fā)商的實際開發(fā)能力，提供具有前瞻性、獨創(chuàng)性、先進性、可操作性的策劃方案，切實規(guī)避項目開發(fā)的經(jīng)濟風險。

（2）要收集好項目的基本情況，包括獲得開發(fā)土地的成本、開發(fā)地理位置、政府主管部門對開發(fā)項目規(guī)劃控制指標、市政配套設施狀況，自籌資金規(guī)模、建設規(guī)模等等。

（3）注重調查數(shù)據(jù)的來源和依據(jù)，注重資料的綜合分析。分析論證要有科學性，對正式提交的方案要及時組織專家進行審查和評定，使前期策劃方案對開發(fā)項目真正起到指導作用，從而降低風險。

4.2房地產(chǎn)政策法規(guī)和政府有關措施的政策風險

目前國內(nèi)房地產(chǎn)的發(fā)展受國家政策、行業(yè)法規(guī)制約影響大，在前期策劃過程中應充分分析國家的行業(yè)政策、稅收信貸政策，比如“9070”政策、限購限貸政策及政府的控規(guī)調整等規(guī)避項目開發(fā)的政策風險。

4.3對項目開發(fā)的市場風險

房地產(chǎn)項目由于建設期比較長，且目前調控政策日趨嚴厲，由于市場供應及行業(yè)競爭加劇導致的市場風險必須嚴加控制。重視營銷，加快出貨節(jié)湊并及時回收資金是規(guī)避市場風險的最佳方式。

4.4 前期策劃的時效性風險

前期策劃是基于現(xiàn)狀及相對未來一段是時期內(nèi)所做的開發(fā)策劃方案，所以具有一定的時效性。在實際開發(fā)過程中，由于項目開發(fā)周期較長，故應要不斷針對環(huán)境、市場及競品的變化作局部的調整，而不能一成不變地按前策方案實施，避免因策劃時效性所產(chǎn)生的風險。

第3篇：社區(qū)綜合分析研判報告范文

維護穩(wěn)定，治安防控，公安科技觸角全面延伸。

這一系列入室盜竊案件的告破，使__這座海濱城市很快恢復了往日的寧靜。此案的快速偵破，只是近幾年來__市公安局科技強警所結出的無數(shù)果實中的一顆。

在實施科技強警建設中，__市公安局積極貫徹“加快建設，突出應用，注重創(chuàng)新，強化培訓，搞好保障”的工作思路，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已建成公安科技強警的“五大體系”，即：信息化框架體系，公安信息綜合分析運用體系，信息偵查技術體系，治安防控體系，公安信息應用體系等。并迅速推進實戰(zhàn)技術的應用，全面提升了警務工作效能。

記者在采訪中感受到，科技強警戰(zhàn)略的實施及其顯現(xiàn)的成效，已成為__全體民警談論的熱點話題。聯(lián)接__公安所有科、所、隊及社區(qū)警務室的公安信息網(wǎng)絡，傳遞著各類警務信息和公安工作指令。實有人口管理工作平臺，治安工作平臺，案事件工作平臺，外事管理工作平臺，指揮調度平臺，交通管理工作平臺等“九大信息應用平臺”和“公安綜合應用平臺”的運用，加強了各業(yè)務信息之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)關聯(lián)查詢和自動比對的高度共享，為全體民警應用公安信息創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

__市地處##半島最東端，轄3市、1區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，總面積5436平方公里，總人口248萬。近年來，長年居住的外國人已達8000余人，每年暫住、流動人口800萬人以上。人、財、物的大流動，增大了社會治安管控難度。

__市公安局全力加快科技強警建設，有效增強了公安機關在動態(tài)、復雜環(huán)境下駕馭和控制社會治安的能力。人口基本信息數(shù)據(jù)庫、出入境人員信息數(shù)據(jù)庫、安全重點單位信息數(shù)據(jù)庫、警員基本信息數(shù)據(jù)庫、違法犯罪人員信息資源庫、在逃人員信息資源庫、被盜搶汽車信息資源庫、機動車/駕駛人信息資源庫等八個信息資源庫已經(jīng)全部建成。截至目前，全市人口基本數(shù)據(jù)庫錄入常住人口數(shù)據(jù)2490446條，暫住人口數(shù)據(jù)439385條；出入境人員信息數(shù)據(jù)庫錄入信息313944條；全市警員基本信息錄入2657條；消防安全重點單位信息768條；違法犯罪人員信息錄入17667

條；在逃人員信息錄入388條；被盜搶汽車信息錄入304條；機動車信息資源庫全面完成數(shù)據(jù)入庫，內(nèi)有550621條機動車、606341條駕駛人員信息。資源庫的建設使用，構成了全市公安信息應用的框架和基礎，在各項警務工作中發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，基于各種信息資源庫的建立，他們不斷加大治安、交通、消防等方面的智能化防范科技建設，形成了現(xiàn)代化社會管理治安防控體系。他們從智能化、人性化交通管理入手，對交通指揮、交通誘導、交通組織、靜態(tài)交通管理等交通指揮控制全面進行升級，所轄的榮成市、文登市、乳山市全部開通了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控點總數(shù)達到149個，沖紅燈自動拍照71個，電子測速38個，電子治安卡口23個，等等，形成了完整的交通管理信息系統(tǒng)。他們先后投資509萬元，在全市23處卡口，112個路口，25個治安復雜地段和區(qū)域，1608家重點單位、要害部位，69個新竣工居民小區(qū)，安裝了2083個監(jiān)控攝像頭，建立了城市動態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)。他們在110出警巡邏車、保安公司銀行押運車、出租車等安裝了GPS車載終端430多部，廣泛應用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建成了覆蓋全市的公共車輛調度服務網(wǎng)絡。他們在全市836家賓館、旅館全部安裝了旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋率達到100。他們建起了機動車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，通過對機動車維修單位的管理控制，堵住了非法機動車的銷售渠道，有效遏制了盜搶機動車案的發(fā)生。他們綜合運用計算機、通訊、語音集成、網(wǎng)絡集成等領域的先進技術，建成了一套高性能的電話語音舉報系統(tǒng)，現(xiàn)已接受2153人次語音報警，直接破案68起，間接破案43起，抓獲犯罪嫌疑人80余人，其中上網(wǎng)逃犯8人。

今年5月下旬，__市經(jīng)區(qū)連續(xù)發(fā)生3起“探寶”詐騙案件，涉案金額7萬余元。偵查人員通過信息網(wǎng)絡確定3起案件應系湖南新化籍的外來人員所為，從而索定“目標”。然后通過治安信息管理系統(tǒng)，獲取經(jīng)區(qū)某旅館入住一批湖南新化籍外來人員的信息，以信息網(wǎng)絡導偵，快速抓獲了6 名犯罪嫌疑人。

近幾年來，__市治安、刑事案件大幅度減少，道路交通事故和火災事故明顯減少，社會治安秩序進一步好轉。據(jù)《20__年中國城市競爭力報告》顯示，__市城市秩序與安全指數(shù)排在全國三甲行列，被認為是全國“最有安全感的城市”之一。

快速反應，痛擊犯罪，現(xiàn)代科技鍛造神警利劍

__市公安局以建設現(xiàn)代化的公安指揮中心為支撐，緊緊抓住接警快、出警快、處置快三個環(huán)節(jié)，不斷提高快速反應能力。去年9月20日，全市110、122、119實行了“三臺合一”，集中接警，統(tǒng)一調度，就近出警，無論是群眾有何報警求助，只要撥打3個求助電話中的任一個號碼即可，群眾報警更加便捷。

9月5日，__市區(qū)戚東夼居民區(qū)的姜某家遭到一伙歹徒搶劫。姜某被歹徒用膠帶五花大綁捆在椅子上。歹徒搶劫后迅速駕車逃走。姜某用腳趾撥打了110。由于姜某嘴被塞住，無法講話。公安民警根據(jù)指揮中心電子屏幕上顯示的電話號碼，準確定位，火速出擊，迅速解救了被害人。不足20分鐘，出擊迅速的民警在距市區(qū)30華里外的一路口處，將4名搶劫歹徒截獲。

__市公安局在全省率先開通了各基層單位通過網(wǎng)絡直接錄入在逃人員數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。違法犯罪人員信息、在逃人員信息等公安信息為分析發(fā)案規(guī)律做好預警準備奠定了基礎。20__年，全市運用網(wǎng)上查詢比對，抓獲各類逃犯247名，同比增加30.9。

無所不在的信息網(wǎng)絡和最新式的監(jiān)測跟蹤手段使__警方受益匪淺，他們在快速反應與辦案效率上往往勝人一籌。連續(xù)兩年，在公安部組織的全國“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”等專項行動中，__警方抓獲的在逃嫌疑人數(shù)、偵破案件數(shù)等多項指標在全省乃至全國都是遙遙領先。

據(jù)悉，__市公安局建立了DNA數(shù)據(jù)庫及指紋自動識別系統(tǒng)等，購置了文件檢驗儀、語圖分析儀和刑偵專業(yè)視頻模糊圖象處理系統(tǒng)以及數(shù)碼攝錄象器材。各縣級市局、分區(qū)刑事科學技術室硬件建設均已達到二級標準。在公安部部長批示督辦的“5.4”涉外殺人搶劫案中，偵查人員綜合使用了指紋自動識別系統(tǒng)，戶籍信息管理系統(tǒng)、旅館業(yè)自動報警系統(tǒng)、CCIC信息查詢系統(tǒng)、刑偵綜合信息管理系統(tǒng)等5套信息系統(tǒng)。節(jié)約了大量成本、極大縮短了調查時間。為案件的成功破獲發(fā)揮了關鍵作用。

在省廳掛牌督辦的“20__.1.29”殺人案件的偵破過程中，技術人員將提取的犯罪分子的DNA信息與收集到的DNA數(shù)據(jù)進行全面比對，認定橋頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等地發(fā)生的五起案與“1.29”案具備并案偵查的條件。確定目標，展開排查。于20__年4月13日抓獲犯罪嫌疑人夏榮清，成功破獲了

“1.29”殺人案件，并帶破系列案件7起。今年以來，全市DNA測序儀在120余起刑事案件偵破中發(fā)揮出重要作用，其中在63起重大刑事案件偵破中發(fā)揮直接作用。利用指紋自動識別系統(tǒng)直接認定案件213起,帶破案件760余起。

在完善公安資料數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)的基礎上，他們?nèi)嫿ā按缶W(wǎng)偵”格局?？s短偵查反應時間，提高準確抓捕率。今年以來，通過網(wǎng)絡偵查，已破獲各類刑事案件36起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人50余人，其中公安部上網(wǎng)逃犯5人。

近幾年來，高科技裝備的廣泛應用，為公安機關偵破案件、追捕逃犯、提取罪證等工作發(fā)揮了巨大的作用。特別是在偵破一些重大、疑難案件中，全是用高科技手段索定了‘目標’?？梢哉f是現(xiàn)代化的科技成為了打擊犯罪的導航儀。據(jù)統(tǒng)計，20__－20__年的4年間，全市運用科學技術手段直接破獲刑事案件分別為466、635、714、823起，技術破案率分別達到20.1、23.5、25.7、26.5，呈現(xiàn)出逐年增長的良好勢頭。特別是今年以來,全市共發(fā)命案61起,破案54起,破案率88.5,其中有三個局命案全部破獲。

著眼實戰(zhàn)，更新觀念，科技推進警務機制創(chuàng)新

__市公安局立足于“為社會服務，為經(jīng)濟建設服務，為公安現(xiàn)實斗爭服務”，提出了“建設是基礎，應用是核心，創(chuàng)新是靈魂”的口號。他們以信息化手段改造傳統(tǒng)公安工作模式，以網(wǎng)絡化整合公安業(yè)務資源，全力推出了“五大機制”創(chuàng)新。

以“三臺合一”為契機，創(chuàng)新快速反應機制。在110、122、119“三臺合一”后，他們在__市區(qū)、榮成市、文登市、乳山市設立四個集中接警區(qū)，各集中接警區(qū)以“網(wǎng)格化”劃分若干個出警警務區(qū)。110報警服務臺直接通過350兆車載臺、手持臺下達指令到一線巡邏民警。各接警區(qū)實行了“1125”

網(wǎng)格化巡控出警制度，即：每一公里半徑設置1個出警警務區(qū)，配備1輛警車、2名警察，保證5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。

充分運用科技手段，創(chuàng)新偵查工作機制。通過違法犯罪信息研判平臺，及時獲取外地犯罪信息和本地刑事發(fā)案信息，及時掌握發(fā)案類型、重點地段、時段、作案高危人群等規(guī)律特點。充分利用互通互聯(lián)、關聯(lián)查詢的優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上排查、查證工作，查找各種破案線索和證據(jù)。形成了公安機關的網(wǎng)上追逃、刑科鑒定、實時比對、精確制導等現(xiàn)代化的偵查破案新機制。20__年以來抓獲本地逃犯261名，抓獲外地上網(wǎng)逃犯166名，__追逃工作一直位居全省前列。

依托機關電子政務系統(tǒng)建設，創(chuàng)新辦公機制。__市公安局及各直屬單位均實現(xiàn)了內(nèi)部公文的收、發(fā)、辦、查詢、傳閱、歸檔等全過程的自動化處理。緊急工作信息可通過移動警務通系統(tǒng)用短信的方式送達每一名基層民警，方便快捷，及時準確，使民警們從繁重枯燥的手抄、腦（筆）記的工作模式中徹底解放出來。

以智能化交通指揮控制系統(tǒng)為基礎，創(chuàng)新交通管理機制。他們建成了由閉路電視監(jiān)控、電子測速、沖紅燈自動拍照、智能綠波四個子系統(tǒng)組成的電子警察系統(tǒng)，民警由過去在固定崗點指揮交通變?yōu)榱鲃友策壒芾斫煌?。__是全國第一個城市中心城區(qū)“三無”（無崗臺，無崗亭，無護欄）的城市。目前，__市區(qū)電子警察管控道路范圍占市區(qū)道路總面積的三分之一以上。__市“暢通工程”被評為全國一等管理水平，授予“模范管理城市”獎牌。

以信息技術改造傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新服務機制。他們在治安、派出所、法制、戶政及出入境、交通管理等方面基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。將包括機動車掛牌、駕駛員學習報名、違章查詢、消防報批、護照表格等群眾需要的各種申領報表、信息查詢等信息，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，方便群眾網(wǎng)上下載、查詢。出入境管理實行人口基礎信息系統(tǒng)、特殊人員登記備案系統(tǒng)、法定不準出境通報備案系統(tǒng)的“三大管理系統(tǒng)”的互聯(lián)。大大加快了辦公效率。前臺業(yè)務接待每人次由原來的5分鐘，縮短為2分鐘。審批一個證件由公安部規(guī)定的15個工作日、省廳規(guī)定的10個工作日，縮短為7天。據(jù)統(tǒng)計，

20__年，全市出入境系統(tǒng)共審批簽發(fā)各類證照與簽注4.7萬余人次，以僅占全省出入境系統(tǒng)7的警力完成了約占全省出入境18的工作量。戶口遷移、居民身份證制發(fā)實現(xiàn)了一站式辦理，為群眾提供了極大方便。人口信息管理、車輛管理、按需申領護照管理、治安管理等大量基層窗口業(yè)務系統(tǒng)的應用，規(guī)范了窗口業(yè)務，提高了辦事效率，提升了公安機關的形象。

第4篇：社區(qū)綜合分析研判報告范文

1 總則

1.1 編制目的

依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應急預案等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我國發(fā)生地震及火山災害和國外發(fā)生造成重大影響地震及火山災害的應對工作。

1.4 工作原則

抗震救災工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。省級人民政府是應對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災害的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協(xié)調和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災指揮機構

國務院抗震救災指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全國抗震救災工作。地震局承擔國務院抗震救災指揮部日常工作。

必要時，成立國務院抗震救災總指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全國抗震救災工作;在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構，在國務院抗震救災指揮機構的領導下開展工作。

2.2 地方抗震救災指揮機構

縣級以上地方人民政府抗震救災指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當?shù)?、武警部隊和民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。

3 響應機制

3.1 地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

(3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

3.2 分級響應

根據(jù)地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由災區(qū)所在省級抗震救災指揮部領導災區(qū)地震應急工作;國務院抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全國抗震救災工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由災區(qū)所在省級抗震救災指揮部領導災區(qū)地震應急工作;國務院抗震救災指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調有關部門和單位開展國家地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在災區(qū)所在省級抗震救災指揮部的支持下，由災區(qū)所在市級抗震救災指揮部領導災區(qū)地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據(jù)災區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在災區(qū)所在省、市級抗震救災指揮部的支持下，由災區(qū)所在縣級抗震救災指揮部領導災區(qū)地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據(jù)災區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

4 監(jiān)測報告

4.1 地震監(jiān)測預報

中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災工作意見。各級地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。省級人民政府根據(jù)預報的震情決策臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。

4.2 震情速報

地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報國務院，同時通報有關部門，并及時續(xù)報有關情況。

4.3 災情報告

地震災害發(fā)生后，災區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大地震災害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，報國務院，并及時續(xù)報有關情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛(wèi)生等有關部門及時將收集了解的情況報國務院。

5 應急響應

各有關地方和部門根據(jù)災情和抗災救災需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調當?shù)?、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3 安置受災群眾

開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。

5.4 搶修基礎設施

搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，協(xié)調運力，優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。

5.5 加強現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設或恢復地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進行研判。氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大氣象變化。災區(qū)所在地抗震救災指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災害

加強次生災害監(jiān)測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。

加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護社會治安

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)，增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區(qū)群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

5.8 開展社會動員

災區(qū)所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員，加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作;根據(jù)災區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務需求指南，引導志愿者安全有序參與。

視情開展為災區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎設施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。

5.9 加強涉外事務管理

及時向相關國家和地區(qū)駐華機構通報相關情況;協(xié)調安排國外救援隊入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務，做好相關保障;加強境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息工作，回應社會關切。信息要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。

5.11 開展災害調查與評估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。民政、地震、國土資源、建設、環(huán)境保護等有關部門，深入調查災區(qū)范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數(shù)量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災害損失評估。

5.12 應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。

6 指揮與協(xié)調

6.1 特別重大地震災害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報，有關部門立即組織做好災情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調出動飛行器開展災情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關機場的有序運轉，組織修復災區(qū)機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應急預案及時采取應對措施，搶修受損通信設施，協(xié)調應急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施，協(xié)助保障應急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部立即組織各類專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置等，組織搶修重大關鍵基礎設施，保護重要目標;國務院啟動I級響應后，按照國務院抗震救災指揮機構的統(tǒng)一部署，領導和組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

災區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范次生災害，維護社會治安，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

6.1.3 國家應急處置

中國地震局或災區(qū)所在省級人民政府向國務院提出實施國家地震應急Ⅰ級響應和需采取應急措施的建議，國務院決定啟動Ⅰ級響應，由國務院抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全國抗震救災工作。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

國務院抗震救災指揮機構根據(jù)需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復、地震監(jiān)測和次生災害防范處置、社會治安、救災捐贈與涉外事務、涉港澳臺事務、國外救援隊伍協(xié)調事務、地震災害調查及災情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。國務院抗震救災指揮機構組織有關地區(qū)和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區(qū)調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區(qū)保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災區(qū)開展傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉移救治傷員，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)指導開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導做好余震防范工作。

(7)協(xié)調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

(8)組織有關部門和單位、非災區(qū)省級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經(jīng)災區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統(tǒng)一災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導國內(nèi)外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務院抗震救災指揮機構在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構，負責開展以下工作：

(1)了解災區(qū)抗震救災工作進展和災區(qū)需求情況，督促落實國務院抗震救災指揮機構工作部署。

(2)根據(jù)災區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調有關部門和地方調集應急物資、裝備。

(3)協(xié)調指導國家有關專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。

(4)協(xié)調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協(xié)調安排災區(qū)傷病群眾轉移治療。

(6)協(xié)調相關部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災害。

(7)國務院抗震救災指揮機構部署的其他任務。

6.2 重大地震災害

6.2.1 地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部制訂搶險救援力量及救災物資裝備配置方案，協(xié)調駐地、武警部隊，組織各類專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。需要國務院支持的事項，由省級人民政府向國務院提出建議。

災區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期處置工作，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

6.2.2 國家應急處置

中國地震局向國務院抗震救災指揮部上報相關信息，提出應對措施建議，同時通報有關部門。國務院抗震救災指揮部根據(jù)應對工作需要，或者災區(qū)所在省級人民政府請求或國務院有關部門建議，采取以下一項或多項應急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應急救援。

(2)組織調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

(3)指導、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。

(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎設施恢復等工作組，赴災區(qū)協(xié)助、指導開展抗震救災工作。

(5)協(xié)調非災區(qū)省級人民政府對災區(qū)進行緊急支援。

(6)需要國務院抗震救災指揮部協(xié)調解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災害

市(地)、縣級抗震救災指揮部組織各類專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。省級抗震救災指揮部根據(jù)應對工作實際需要或下級抗震救災指揮部請求，協(xié)調派遣專業(yè)技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導市(地)、縣開展抗震救災各項工作;必要時，請求國家有關部門予以支持。

根據(jù)災區(qū)需求，中國地震局等國家有關部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及支援物資調運、災民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災區(qū)開展緊急救援行動。

7 恢復重建

7.1 恢復重建規(guī)劃

特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和災區(qū)省級人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，災區(qū)省級人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

7.2 恢復重建實施

災區(qū)地方各級人民政府應當根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務院有關部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地區(qū)、各有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

各級地震工作主管部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務院有關部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應?？h級以上地方人民政府及其有關部門根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災工作所需經(jīng)費。中央財政對達到國家級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎設施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網(wǎng)絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府的權威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導、協(xié)調、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設，保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

8.6 宣傳、培訓與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強指導和監(jiān)督。

地方各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區(qū)實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。

9 對港澳臺地震災害應急

9.1 對港澳地震災害應急

香港、澳門發(fā)生地震災害后，中國地震局向國務院報告震情，向國務院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進行分析判斷。國務院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請求，調派地震災害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，組織有關部門和地區(qū)進行支援。

9.2 對臺灣地震災害應急

臺灣發(fā)生地震災害后，國務院臺辦向臺灣有關方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據(jù)情況，祖國大陸對臺灣地震災區(qū)人民表示慰問。國務院根據(jù)臺灣有關方面的需求，協(xié)調調派地震災害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，援助救災款物，為有關國家和地區(qū)對臺灣地震災區(qū)的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應急

10.1 強有感地震事件應急

當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，中國地震局加強震情趨勢研判，提出意見報告國務院，同時通報國務院有關部門。省(區(qū)、市)人民政府督導有關地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。

10.2 海域地震事件應急

海域地震事件發(fā)生后，有關地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當?shù)睾Ｉ纤丫葯C構、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災害的影響程度，并及時相關的海嘯災害預警信息。當海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發(fā)事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關部門和單位根據(jù)有關預案實施海上應急救援。當海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關預案實施搶修。當海域地震波及陸地造成災害事件時，參照地震災害應急響應相應級別實施應急。

10.3 火山災害事件應急

當火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強烈臨噴異?，F(xiàn)象，中國地震局和有關省(區(qū)、市)人民政府要及時將有關情況報國務院。中國地震局派出火山現(xiàn)場應急工作隊伍趕赴災區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進行實時監(jiān)測，判定火山災害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災區(qū)人民政府提出轉移居民的建議。必要時，國務院研究、部署火山災害應急工作，國務院有關部門進行支援。災區(qū)人民政府組織火山災害預防和救援工作，必要時組織轉移居民。

10.4 對國外地震及火山災害事件應急

國外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災害事件，外交部、商務部、中國地震局等部門及時將了解到的受災國的災情等情況報國務院，按照有關規(guī)定實施國際救援和援助行動。根據(jù)情況，信息，引導我國出境游客避免赴相關地區(qū)旅游，組織有關部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當毗鄰國家發(fā)生地震及火山災害事件造成我國境內(nèi)災害時，按照我國相關應急預案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

11.2 預案管理與更新

中國地震局會同有關部門制訂本預案，報國務院批準后實施。預案實施后，中國地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預案。

地方各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應急預案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經(jīng)營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。