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第1篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

摘要：隨著我國(guó)高等教育的進(jìn)一步普及，很多高校開(kāi)始了相關(guān)的擴(kuò)招工作，所以為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，需要加強(qiáng)高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此招標(biāo)采購(gòu)工程就必不可少。然而，目前很多高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作還存在很多問(wèn)題，因此本文在充分總結(jié)這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，最后提出了促進(jìn)相關(guān)工作的完善策略。

關(guān)鍵詞：高校；招標(biāo)采購(gòu)管理；問(wèn)題；完善

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引入先進(jìn)的儀器設(shè)備是高校實(shí)現(xiàn)教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的重要舉措。為順利實(shí)現(xiàn)高校規(guī)?；k學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須針對(duì)其中涉及到的招標(biāo)采購(gòu)工作加強(qiáng)管理，確保招投標(biāo)工作的公平、公正性，使建設(shè)資金能夠在科學(xué)、合法的范圍內(nèi)得到合理的使用，以采購(gòu)到物美價(jià)廉的教學(xué)設(shè)備。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于高校招標(biāo)采購(gòu)工作涉及利益面較多，因此在管理過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題和不良現(xiàn)象。無(wú)論是對(duì)于高校還是政府管理部門來(lái)講，加強(qiáng)對(duì)高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作的重視，對(duì)資金流向、招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程予以嚴(yán)格的監(jiān)督管理都是其部門職責(zé)所在。

一、高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作的問(wèn)題

目前，招標(biāo)采購(gòu)成為高校的重要工作內(nèi)容之一，但是在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行管理的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作的計(jì)劃性不強(qiáng)

很多高校的招標(biāo)采購(gòu)比較匆忙，因此導(dǎo)致管理工作無(wú)法進(jìn)行合理的規(guī)劃，就需要立即開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，主要有以下幾個(gè)方面的原因：第一，高校對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算不夠充分，因此當(dāng)高校計(jì)劃進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，可能由于資金不足而無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)，由于高校中產(chǎn)生了足夠的資金，需要立即開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致高校針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理工作缺乏一定的計(jì)劃性；第二，由于很多高校為了不影響正常的教學(xué)工作，盡快地?cái)U(kuò)大規(guī)模，給予招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)間有限，但是招標(biāo)采購(gòu)工作涉及的內(nèi)容比較多，如果時(shí)間有限很可能會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，從而導(dǎo)致需要重新招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量不符合需求

對(duì)于高校來(lái)講，在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)中對(duì)設(shè)備的質(zhì)量要求比較高，所以也增加了招標(biāo)采購(gòu)工作的管理難度。很多招標(biāo)采購(gòu)回來(lái)的設(shè)備質(zhì)量不符合要求，主要有以下幾個(gè)方面的原因：第一，招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)技能不夠，導(dǎo)致在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，無(wú)法對(duì)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行深入的了解，最終采購(gòu)回來(lái)的設(shè)備不符合高校的建設(shè)要求；第二，很多招標(biāo)采購(gòu)人員的素質(zhì)不高，在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)受賄的情況，從而對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行暗箱操作，最后導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)來(lái)的設(shè)備不符合高校的要求，造成高校的資產(chǎn)損失。

（三）招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不夠健全

高校的招標(biāo)采購(gòu)管理工作，涉及到多個(gè)方面的利益，因此需要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。然而，通過(guò)本文對(duì)目前高校招標(biāo)采購(gòu)工作的調(diào)查來(lái)講，其監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，很多高校的監(jiān)督機(jī)制缺乏規(guī)章制度的指導(dǎo)，從而使得相關(guān)的監(jiān)督人員無(wú)法更好地行使自身的監(jiān)督義務(wù)，最終導(dǎo)致高校招標(biāo)采購(gòu)工作中出現(xiàn)一定的問(wèn)題；第二，很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往是在高校招標(biāo)采購(gòu)工作之后進(jìn)行相關(guān)的校驗(yàn)工作，雖然能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，但是監(jiān)督工作的滯后性也使得高校承受了一定的損失。

二、促進(jìn)高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作完善的策略

根據(jù)以上的分析和論述可知，目前高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作中依然存在一定的問(wèn)題，從而影響了高校招標(biāo)采購(gòu)工作的正常開(kāi)展，進(jìn)而影響了高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。因此，必須要對(duì)高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作進(jìn)行完善，可以參考以下幾個(gè)方面的策略：

（一）合理規(guī)劃高校招標(biāo)采購(gòu)工作

高校招標(biāo)采購(gòu)工作的流程較為復(fù)雜，在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作之前需要進(jìn)行多個(gè)方面的準(zhǔn)備，所以需要合理規(guī)劃高校招標(biāo)采購(gòu)工作，才能夠更好地促進(jìn)高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作的完善。合理規(guī)劃高校招標(biāo)采購(gòu)工作，可以參考以下幾個(gè)方面：第一，高校招標(biāo)采購(gòu)工作的內(nèi)容具有較大的重復(fù)性，所以很多相關(guān)文件或者是招標(biāo)單位都可以進(jìn)行重復(fù)利用，從而能夠盡量節(jié)約高校招標(biāo)采購(gòu)工作的工作量，才能夠在短時(shí)間內(nèi)更好地規(guī)劃高校招標(biāo)采購(gòu)工作；第二，要加強(qiáng)高校財(cái)政方面的管理工作，對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行優(yōu)先處理，才能夠給予高校招標(biāo)采購(gòu)工作更多的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備，準(zhǔn)備充分后才能夠順利開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，為高校采購(gòu)符合質(zhì)量要求的相關(guān)設(shè)備。

（二）提高招標(biāo)采購(gòu)人員的素質(zhì)

在高校的招標(biāo)采購(gòu)工作中，相關(guān)人員的素質(zhì)對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了重要的影響。因此，為了更好地對(duì)高校招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行管理，需要不斷提高相關(guān)人員的素質(zhì)：第一，高校招標(biāo)采購(gòu)人員需要對(duì)相關(guān)的設(shè)備的市場(chǎng)行情進(jìn)行一定的了解，掌握較多的設(shè)備采購(gòu)信息，對(duì)于一些廠家的規(guī)模和信譽(yù)進(jìn)行深入的了解，才能夠更好地促進(jìn)高校招標(biāo)采購(gòu)工作的開(kāi)展；第二，高校招標(biāo)采購(gòu)工作涉及到較大的利益，因此招標(biāo)采購(gòu)人員需要提高自身的素質(zhì)，抵擋住外部利益的誘惑，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，避免出現(xiàn)受賄等情況，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)工作公平、公正地開(kāi)展；第三，需要在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作過(guò)程中，聘用相關(guān)設(shè)備的技術(shù)專家，從而能夠?qū)υO(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，從而采購(gòu)符合高校需求的相關(guān)設(shè)備。

（三）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督工作

為了更好地開(kāi)展高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督工作：一方面，監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)人員在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作過(guò)程中的行為，從而能夠保障采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)人員按照一定的規(guī)范進(jìn)行操作；另一方面，需要制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員的行為進(jìn)行約束，避免其在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作過(guò)程中，出現(xiàn)越界的行為。最后，要使得監(jiān)督工作的相關(guān)人員充分參與到招標(biāo)采購(gòu)工作中，避免當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才有所察覺(jué)，從而能夠在一定程度上減少高校的損失。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)采購(gòu)； 管理； 措施

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：招標(biāo)性采購(gòu)是指通過(guò)招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購(gòu)單位通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購(gòu)形式。

一項(xiàng)目采購(gòu)概念及采購(gòu)中招標(biāo)管理的概述

項(xiàng)目采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。采購(gòu)按采購(gòu)標(biāo)的種類分類如下，采購(gòu)貨物如：原材料、設(shè)備產(chǎn)品等，采購(gòu)工程指建筑工程如：新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，采購(gòu)服務(wù)指貨物和工程以外的其他方面，如：金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等。

采購(gòu)范圍比較廣泛，其中概括以下幾個(gè)方面分別為：現(xiàn)貨采購(gòu)、遠(yuǎn)期合同采購(gòu)和期貨采購(gòu)。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)。直接采購(gòu)與間接采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)。網(wǎng)上采購(gòu)。

工程項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)用最重要的工具便是項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)體引入競(jìng)爭(zhēng)體系，公開(kāi)或邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行比較，最終確定合理的單位作為項(xiàng)目合作單位。項(xiàng)目招標(biāo)包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。在許多企業(yè)還將競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)招標(biāo)納入招標(biāo)范疇。

二項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)制度作為工程發(fā)包的主要形式在國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。招標(biāo)采購(gòu)作為一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但也存在公開(kāi)招標(biāo)效率低、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)等不良現(xiàn)象，具體表現(xiàn)形式有。

1 公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程過(guò)于煩瑣、復(fù)雜，效率低

公開(kāi)招標(biāo)是選擇最佳供應(yīng)商的有效方式之一。近年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局航空攝影、測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)裝備采購(gòu)等項(xiàng)目都采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。除了政府部門外，目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)集團(tuán)，尤其是大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)都制定了專門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。但從目前的運(yùn)作方式來(lái)看，普遍存在招標(biāo)效率低的現(xiàn)象。通常一個(gè)正規(guī)的公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)，要經(jīng)歷招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)申請(qǐng)( 書面) 、申請(qǐng)審批、公告、網(wǎng)上報(bào)名及資格審查、發(fā)放標(biāo)書、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等十余個(gè)程序，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程需要40 ～ 60 d。對(duì)于某些小型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，過(guò)程過(guò)于煩瑣、復(fù)雜，工作效率低。

2 陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，違背公平原則

目前，陪標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要發(fā)生在邀請(qǐng)招標(biāo)中。由于法律法規(guī)對(duì)陪標(biāo)現(xiàn)象的約束和懲罰機(jī)制還不盡完善，使許多企業(yè)有機(jī)可乘，在招標(biāo)過(guò)程中濫用權(quán)利，僅是為了采取招標(biāo)的形式走過(guò)場(chǎng)，事先內(nèi)定某些施工單位和供應(yīng)商; 某些投標(biāo)人為了自己的利益，相互之間進(jìn)行串標(biāo)來(lái)獲取中標(biāo)資格。

2.3 評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)

目前，我們國(guó)家剛剛開(kāi)始實(shí)施招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格制度，招標(biāo)制度尚未全面鋪開(kāi)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員參差不齊，造成評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法不夠科學(xué)，甚至過(guò)于機(jī)械化、簡(jiǎn)單化。專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，因此在很多招投標(biāo)活動(dòng)中，往往僅重視投標(biāo)報(bào)價(jià)高低，缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)標(biāo)專家僅僅把標(biāo)書中的簡(jiǎn)單文字描述當(dāng)作依據(jù)評(píng)判，而關(guān)鍵性的資質(zhì)、業(yè)績(jī)的真?zhèn)魏茈y判斷，造成評(píng)標(biāo)專家只側(cè)重于報(bào)價(jià)高低，不能對(duì)投標(biāo)單位做出客觀地評(píng)價(jià)，達(dá)不到建設(shè)單位的招標(biāo)目的。

三加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的措施

1 搞清采購(gòu)的基本流程

項(xiàng)目采購(gòu)工作包括從組織建立開(kāi)始,經(jīng)采買、催交、檢驗(yàn)、直到最后一批產(chǎn)品通過(guò)檢驗(yàn)為止的全部工作。項(xiàng)目采購(gòu)管理可以分為三個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和收尾階段。不同的階段側(cè)重點(diǎn)不同,準(zhǔn)備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場(chǎng)、確定采購(gòu)戰(zhàn)略和編制采購(gòu)計(jì)劃;實(shí)施階段主要工作包括接收請(qǐng)購(gòu)文件、確定合格供應(yīng)商、招標(biāo)或詢價(jià)、報(bào)價(jià)評(píng)審或評(píng)標(biāo)定標(biāo)、召開(kāi)供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)、簽定合同、調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃、催交、檢驗(yàn)、包裝及運(yùn)輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購(gòu)總結(jié)等。

2強(qiáng)化全流程成本意識(shí)

全流程成本意識(shí),即是說(shuō),成本的降低關(guān)注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項(xiàng)目建設(shè)的大局,以項(xiàng)目總體成本的降低為標(biāo)準(zhǔn)。獲得了低價(jià)的采購(gòu)物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、快速及時(shí)的供應(yīng)、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購(gòu)成本還要考慮其它“利益相關(guān)者”的收益,不能只看采購(gòu)直接成本的降低,要從項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程來(lái)探求降低總成本的有效措施。

3選好供應(yīng)商

(1)規(guī)范選擇的程序和標(biāo)準(zhǔn)

不同的公司在選擇供應(yīng)商時(shí)雖然有著不同的評(píng)審的內(nèi)容和程序,但是作為一個(gè)成熟的團(tuán)隊(duì),應(yīng)該有自己固定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式

在選擇供應(yīng)商的數(shù)量時(shí),既要避免單一貨源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),又要保證所選的供應(yīng)商能夠享有充足的供應(yīng)份額,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低采購(gòu)的成本,一般不超過(guò)3-4家。

(3)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理

在合作過(guò)程中對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定期考核,建立量化指標(biāo),對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí),并據(jù)此衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨,從而有效地降低項(xiàng)目采購(gòu)總成本

4 采購(gòu)合同的管理

在項(xiàng)目合同談判期間，采購(gòu)部應(yīng)參與全部合同條款的談判工作，特別是在涉及到采購(gòu)程序、評(píng)委的構(gòu)成、檢驗(yàn)參加的人員、檢驗(yàn)的方式等方面應(yīng)該有明確的條款?？紤]到日后執(zhí)行總承包工程時(shí)排除一些人為的干擾，應(yīng)該在總承包合同談判時(shí)加入一些限制性條款，如施工分包商的資格條件，制造企業(yè)的等級(jí)和資格等。加大承包商的采購(gòu)范圍，不僅可以為保證工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)，也能夠?yàn)槌邪虅?chuàng)造較大的利潤(rùn)。

項(xiàng)目合同談判中采購(gòu)部門通過(guò)收集各種渠道的信息，摸清楚重要設(shè)備的潛在供貨商，特別需要警惕業(yè)主在技術(shù)附件談判中提出的一些特定的傾向性的功能或技術(shù)性描述。采購(gòu)談判人員要充分與相關(guān)設(shè)計(jì)人員溝通，并及時(shí)分析種種變化對(duì)設(shè)備價(jià)格、采購(gòu)周期、服務(wù)的不同影響，綜合權(quán)衡變化風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向首席談判代表匯報(bào)。該爭(zhēng)取的一定要據(jù)理力爭(zhēng)，以便盡量降低項(xiàng)目的合同談判風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目的執(zhí)行創(chuàng)造有利的環(huán)境。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，采取了堅(jiān)決“退換”或“停止”使用等措施。

四結(jié)束語(yǔ)

總之，健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開(kāi)、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在投資建設(shè)中的積極作用，防止私下交易和黑箱操作，采取完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范項(xiàng)目投資建設(shè)秩序，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 招標(biāo)采購(gòu)管理 對(duì)策探討

隨著國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等一系列招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)的頒布實(shí)施，醫(yī)院行業(yè)在基建項(xiàng)目、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)上逐步實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)行對(duì)促進(jìn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理、提高財(cái)務(wù)使用效益以及增加交易透明度、預(yù)防和減少腐敗等方面起到了積極作用。由于我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展較晚，醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)相對(duì)分散，一些有悖招投標(biāo)采購(gòu)要求的行為和現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，迫切需要加以規(guī)范。

一、醫(yī)院行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

（一）藥品采購(gòu)、器械招標(biāo)存在暗箱操作、競(jìng)相壓價(jià)等問(wèn)題

政府對(duì)全民醫(yī)保的投入水平逐年提高，很大程度上緩解了參保人看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)為解決看病貴這一醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的頑疾，國(guó)家相繼出臺(tái)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》等集中招標(biāo)采購(gòu)法。

相關(guān)藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，有效的遏制了采購(gòu)中的暗箱操作。群眾得到實(shí)惠的同時(shí)也存在一些問(wèn)題。根據(jù)央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些常用的藥品、器械中標(biāo)價(jià)比出廠價(jià)高很多。通過(guò)隨機(jī)選取的20種常用藥品，結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多藥品采購(gòu)存在暗箱操作。這些藥品從出廠到醫(yī)院中間利潤(rùn)都超過(guò)了500%，利潤(rùn)大都分?jǐn)偨o了醫(yī)院和醫(yī)生。競(jìng)相壓價(jià)同時(shí)加劇了藥廠的惡性競(jìng)爭(zhēng)，很多中標(biāo)藥品的價(jià)格是以醫(yī)藥企業(yè)犧牲合法權(quán)益為代價(jià)的，嚴(yán)重背離其價(jià)值，導(dǎo)致很多療效好、質(zhì)量?jī)?yōu)的常用藥品缺貨斷檔。

（二）醫(yī)院基建項(xiàng)目存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題

推行醫(yī)院基建項(xiàng)目招投標(biāo)制度很大程度上避免了競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序和暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。但由于體制、機(jī)制不完善、不健全，我國(guó)醫(yī)院行業(yè)基建項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題。

我國(guó)醫(yī)療資源相對(duì)緊張，醫(yī)院基建項(xiàng)目的早日投入使用就意味著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為加快進(jìn)度，部分醫(yī)院招標(biāo)人將應(yīng)招項(xiàng)目化整為零，肢解工程來(lái)規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則肢解發(fā)包。部分醫(yī)院招標(biāo)人為使特定的投標(biāo)人盡可能中標(biāo)，排斥有效投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，故意縮短報(bào)名時(shí)間，使?jié)撛谕稑?biāo)人無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名，或在資格預(yù)審中設(shè)置過(guò)高條件或傾向性條款。為增加中標(biāo)率，部分投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，體現(xiàn)在投標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)資質(zhì)單位進(jìn)行投標(biāo)，控制符合標(biāo)底。

（三）部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家行為有待規(guī)范

招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介服務(wù)組織，是招投標(biāo)活動(dòng)中重要的組成部分。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立有效的降低招標(biāo)人的工作量，增加了招投標(biāo)過(guò)程的透明度。但應(yīng)清醒看到，目前招標(biāo)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，一些機(jī)構(gòu)實(shí)際操作中存在很多問(wèn)題。為了賺取費(fèi)，部分機(jī)構(gòu)不顧原則的按照按招標(biāo)人的意思辦事，甚至“吃了招標(biāo)、吃投標(biāo)”，利用特殊身份泄露給投標(biāo)人標(biāo)的及相關(guān)信息。

同時(shí)評(píng)標(biāo)專家行為也有待規(guī)范。部分評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平較差，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果的質(zhì)量沒(méi)有保證；部分評(píng)標(biāo)專家私下收受招標(biāo)人或投標(biāo)人好處，評(píng)標(biāo)過(guò)程中打偏分，亂廢標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理的對(duì)策研究

為真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)、公平、公正，加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理應(yīng)做到以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)過(guò)程管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為

加強(qiáng)過(guò)程管理。所有的土建工程、物資采購(gòu)，全部委托招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，所有項(xiàng)目由紀(jì)檢部門全程見(jiàn)證監(jiān)督，所有結(jié)果公開(kāi)，接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)的腐敗行為。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。在醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)交易時(shí)，如果缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)和剛性約束，則會(huì)出現(xiàn)損害正常的市場(chǎng)秩序采購(gòu)行為。醫(yī)療器械、藥品采購(gòu)和基建項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程實(shí)際上是財(cái)政資金支出的使用過(guò)程，為提高財(cái)政資金的使用效益，必然要求規(guī)范采購(gòu)行為，堅(jiān)決杜絕規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)防隱瞞或肢解工程，禁止擅自通過(guò)變更項(xiàng)目逃避招投標(biāo)監(jiān)控。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)基建、采購(gòu)行為監(jiān)督全覆蓋。

制定針對(duì)性強(qiáng)的內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)涉及的醫(yī)院基建項(xiàng)目，全部將項(xiàng)目規(guī)劃、衛(wèi)生行政部門文件、發(fā)改部門批文、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇和資金使用情況等 “內(nèi)控點(diǎn)”全部公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)采購(gòu)權(quán)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范零星采購(gòu)行為，推進(jìn)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)控。對(duì)不具備招標(biāo)條件的零星采購(gòu)項(xiàng)目，采用使用、主管、監(jiān)察三類人員參與、貨比三家的“三三”采購(gòu)制度，保證采購(gòu)規(guī)則對(duì)醫(yī)院全部采購(gòu)行為的全覆蓋。

（三）打造信息平臺(tái)，推行電子招標(biāo)制度

為提高醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)?fù)该鞫?、?jié)約資源和交易成本、解決弄虛作假、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，建議推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化和無(wú)紙化運(yùn)行。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)以數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載。通過(guò)這種方式，使招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉投標(biāo)人的名稱及數(shù)量，防止圍標(biāo)串標(biāo)，同時(shí)增強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性。

（四）建立考核體系，規(guī)范招標(biāo)和評(píng)標(biāo)專家的行為

為強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的日常監(jiān)督考核，應(yīng)建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家信用考核體系。強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和規(guī)范，使其發(fā)揮專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)。規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的行為，重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)委是否存在傾向性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)是否存在疏漏等。通過(guò)信用考核體系的建立，提高招標(biāo)和評(píng)標(biāo)專家執(zhí)行法律法規(guī)的意識(shí)和能力。

第4篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；采購(gòu)成本；供應(yīng)商

中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理發(fā)展趨勢(shì)

工程項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目及其資源為對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理方法體系。設(shè)備和材料采購(gòu)管理是其中一個(gè)重要的管理內(nèi)容，影響著工程項(xiàng)目的許多相關(guān)物流活動(dòng)。

1、項(xiàng)目采購(gòu)管理發(fā)展趨勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目采購(gòu)主要有四種管理模式：（1）業(yè)主自行采購(gòu)模式。（2）工程項(xiàng)目總承包建設(shè)模式。（3）業(yè)主委托承包商代采購(gòu)關(guān)鍵設(shè)備，業(yè)主付款模式。承包商按業(yè)主的要求代采購(gòu)工程項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備，采購(gòu)費(fèi)用由業(yè)主支付，承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)管理，收取采購(gòu)服務(wù)費(fèi)；（4）業(yè)主聘請(qǐng)工程項(xiàng)目管理承包商采購(gòu)管理模式。

2、工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中應(yīng)注意以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）根據(jù)不同工程項(xiàng)目或各工程項(xiàng)目工作包的特點(diǎn)，充分考慮成本控制、設(shè)計(jì)、施工等因素確定工程項(xiàng)目管理模式，從而確定工程項(xiàng)目采購(gòu)模式，便于采購(gòu)成本控制；（2）實(shí)施工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算制。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高工程項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配，從而達(dá)到控制工程項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的；（3）供應(yīng)商的優(yōu)化選擇和管理。工程項(xiàng)目前期供應(yīng)商一旦選錯(cuò)，將給工程項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響，因此招投標(biāo)尤其是國(guó)外設(shè)備招投標(biāo)要特別慎重。通過(guò)最大化使用本地資源，降低工程項(xiàng)目采購(gòu)成本，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、控制工程項(xiàng)目成本，要加強(qiáng)供應(yīng)商的管理，對(duì)供應(yīng)商也要加以控制，對(duì)供應(yīng)商的材料購(gòu)進(jìn)進(jìn)行必要的控制；（4）采購(gòu)包的劃分。根據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)、市場(chǎng)供貨商的供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)批量劃分采購(gòu)包。合理劃分采購(gòu)包，可降低采購(gòu)價(jià)格；（5）充分利用好工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境。在工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中充分利用采購(gòu)環(huán)境，同樣是有效降低采購(gòu)成本的途徑之一；（6）確立采購(gòu)全流程成本的概念，我們所應(yīng)關(guān)注的是整個(gè)工程項(xiàng)目流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。二、常用的承包商采購(gòu)模式

1、EPC總包下承包商采購(gòu)模式。EPC總包下，業(yè)主一般只對(duì)工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，采購(gòu)也是由業(yè)主的采辦部門監(jiān)督承包商進(jìn)行，EPC 承包商必須按照與業(yè)主簽訂的EPC承包合同要求去采購(gòu)相應(yīng)的材料設(shè)備。業(yè)主在工程項(xiàng)目中如何適量選擇器材的類別、如何選擇供應(yīng)商是工程項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵，對(duì) EPC承包商限制過(guò)多，直接影響其積極性；限制過(guò)小又不利于控制采購(gòu)成本。

2、EP+C模式下承包商采購(gòu)模式。業(yè)主選擇一家承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與采購(gòu)，另一家承包商負(fù)責(zé)施工，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與采購(gòu)由一家承包商負(fù)責(zé)，可使該承包商在設(shè)計(jì)階段就能夠使工程器材的概算盡可能即滿足工程的要求，可有效地從設(shè)計(jì)源頭控制工程材料預(yù)算。

3、E+PC模式下承包商采購(gòu)模式。業(yè)主選擇一家承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，另一家承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)與施工。整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)備材料由采購(gòu)與施工承包商統(tǒng)一購(gòu)入，一是便于承包商開(kāi)展質(zhì)量管理，二是有利于承包商根據(jù)業(yè)主的采購(gòu)決策制定出最佳經(jīng)濟(jì)批量，可以明顯降低采購(gòu)成本。

任何采購(gòu)模式，業(yè)主對(duì)采購(gòu)承包商的控制都必不可少，如承包商必須向業(yè)主報(bào)采購(gòu)方案，業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)度審批；業(yè)主審批標(biāo)書主要條款；關(guān)鍵器材由業(yè)主指定供應(yīng)商（如CFRE）；進(jìn)口器材的境外運(yùn)輸及港口報(bào)關(guān)都由業(yè)主指定承包商等等，確保整個(gè)采購(gòu)過(guò)程受控。

三、工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本

工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目的采購(gòu)對(duì)象及其采購(gòu)各環(huán)節(jié)進(jìn)行資金的有效計(jì)劃，在工程項(xiàng)目管理中由負(fù)責(zé)采購(gòu)管理、監(jiān)督、檢查的一方制定并推動(dòng)實(shí)施。具體實(shí)施工程項(xiàng)目采購(gòu)之前，有關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目采購(gòu)成本進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測(cè)，建立起一個(gè)工程項(xiàng)目采購(gòu)資金使用標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主和采購(gòu)人員可以對(duì)采購(gòu)實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行即時(shí)的檢查與控制，保證工程項(xiàng)目資金在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，有利于提高工程項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配， 查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效地控制工程項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制工程項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。

四、供應(yīng)商的選擇與管理

1、選擇供應(yīng)商的方式。選擇供應(yīng)商的方式主要是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)。工程項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)讓符合條件的供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，充分利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓價(jià)格，使工程采購(gòu)以最低價(jià)格取得符合要求的器材；并且有利于提高工程采購(gòu)的透明度和采購(gòu)效率，從而有利于有效的控制采購(gòu)成本。

2、選擇供應(yīng)商的數(shù)量。在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價(jià)格和采購(gòu)成本。這樣既能保證采購(gòu)物資供應(yīng)的質(zhì)量，又能有力地控制采購(gòu)支出。一般來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商的數(shù)量以4～5家為宜。

五、采購(gòu)環(huán)境的利用

充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)工程項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。比如，結(jié)合所采購(gòu)貨物或服務(wù)的種類、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的要求等，了解熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格及供求信息，所購(gòu)物品的供求來(lái)源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)合同等有關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和商務(wù)方面的情報(bào)和信息。這就要求工程項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的，良好的市場(chǎng)機(jī)制包括：建立同一類貨物的價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)獲得價(jià)格上的利益。對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，做出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購(gòu)者在制定采購(gòu)計(jì)劃、決定如何發(fā)包及采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。只有建立了良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，才能在工程項(xiàng)目采購(gòu)中做到“知己知彼”，并對(duì)采購(gòu)環(huán)境有充分的了解和把握，這使得采購(gòu)者能處于供需雙方的有利地位，獲得價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，不僅取得高質(zhì)量的貨物或服務(wù)，也能取得成本上的利益。

六、供應(yīng)商的管理

基于長(zhǎng)期的降低采購(gòu)成本的理念出發(fā)，在工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該貫穿一個(gè)“供應(yīng)商管理”的思想，也即把對(duì)供應(yīng)商的管理納入工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的一個(gè)部分。

1、與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購(gòu)方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購(gòu)方帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。

2、供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。比如，建立供應(yīng)商績(jī)效管理的信息系統(tǒng)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)、建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等等，并利用績(jī)效管理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作：增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等，對(duì)供應(yīng)商以激勵(lì)和獎(jiǎng)懲。這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)供貨，從而有效地降低工程項(xiàng)目采購(gòu)總成本。

七、全流程成本控制概念

在探討工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低成本的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該確立采購(gòu)全流程成本的概念，我們所應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)工程項(xiàng)目流程中的成本降低，是對(duì)總成本的控制，而不是單一的針對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的價(jià)格。獲得了低價(jià)的采購(gòu)物品固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、及時(shí)快速的供貨、可靠的貨源保證等也無(wú)疑是獲得了成本上的利益。同時(shí)，降低采購(gòu)成本不僅指降低采購(gòu)工程項(xiàng)目本身的成本，還要考慮相關(guān)方面的利益，成本就像在U型管中的水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加。單獨(dú)降低某項(xiàng)成本而不顧及其他方面的反映，這種成本降低是不會(huì)體現(xiàn)在工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的利潤(rùn)之中的。所以，需要建立這種全流程成本的概念，來(lái)達(dá)到對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理總成本的控制和降低。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；非招標(biāo)；采購(gòu)；管理

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

《政府采購(gòu)法》對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等非招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)僅作了原則性規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、采購(gòu)程序、成交供應(yīng)商的確定等各方面缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。2014年2月1日起施行的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）一定程度上填補(bǔ)了此方面的制度空白，對(duì)規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)行為具有重要意義。但《辦法》實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，需要權(quán)威部門出臺(tái)相關(guān)條規(guī)解釋予以明確。

1、政府采購(gòu)的意義

我國(guó)《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了政府采購(gòu)的含義，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織利用財(cái)政性資金，對(duì)依法制定的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上及集中采購(gòu)項(xiàng)目以內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)的采購(gòu)行為。《政府采購(gòu)法》第四十三條提出了政府采購(gòu)合同適用合同法的概念，對(duì)政府采購(gòu)合同的法律做出了規(guī)定，明確了供應(yīng)商和采購(gòu)人間的義務(wù)和權(quán)利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進(jìn)行約定。第四十四條中還規(guī)定政府采購(gòu)合同要以書面形式為準(zhǔn)。在采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人還可以對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，代表采購(gòu)人和供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，合同中要以采購(gòu)人名義簽署，并提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對(duì)合同進(jìn)行更改，或中止、終止合同，對(duì)于過(guò)錯(cuò)方，需承擔(dān)損害賠償責(zé)任，雙方均有過(guò)錯(cuò)時(shí)，則要按照過(guò)錯(cuò)的大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、政府采購(gòu)的方法和條件

根據(jù)《政府采購(gòu)法》中的第二十六條規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)的方式主要包括詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判五種形式，并對(duì)各級(jí)政府的采購(gòu)條件進(jìn)行了限制。招標(biāo)的主要形式就是公開(kāi)招標(biāo)，以招標(biāo)公告的形式來(lái)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選取合適的供應(yīng)商，同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。根據(jù)《政府采購(gòu)法》中數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只要政府采購(gòu)符合規(guī)定限額即可進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)指的是采購(gòu)人參考不同供應(yīng)商的業(yè)績(jī)和資信，選取若干供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，經(jīng)過(guò)被邀請(qǐng)供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)，選取中標(biāo)者，條件是只能從有限范圍內(nèi)選取。

3、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方式

3.1、分散采購(gòu)管理

科學(xué)確定分散采購(gòu)范圍。分散采購(gòu)范圍的確定應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府采購(gòu)總量規(guī)模情況而定，對(duì)江北區(qū)而言，因采購(gòu)總量不大，可縮小分散采購(gòu)范圍，甚至嘗試取消分散采購(gòu)目錄，將所有采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)尚無(wú)能力或滿足不了時(shí)間要求的項(xiàng)目再委托中介機(jī)構(gòu)操作，有助于政府采購(gòu)工作的強(qiáng)行入軌。

出臺(tái)分散采購(gòu)管理辦法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》等上位法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合江北區(qū)采購(gòu)工作實(shí)際情況制定具體制度，對(duì)分散采購(gòu)的程序、方式、采購(gòu)活動(dòng)組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行明確，從而使分散采購(gòu)能夠有法可依，有章可循。

著力做好采購(gòu)文件備案審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。采購(gòu)文件合規(guī)性審查及開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管中工作量最大也是最重要的兩項(xiàng)工作。對(duì)于采購(gòu)文件的審查，可嘗試對(duì)一些區(qū)域內(nèi)采購(gòu)量較大的項(xiàng)目分門別類地進(jìn)行采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化研究，主要是擬訂采購(gòu)文件中投標(biāo)人資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等核心條款的參考標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)專家認(rèn)證會(huì)等方式對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，以達(dá)到科學(xué)監(jiān)管目的；對(duì)于開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)作為一項(xiàng)日常性工作看待，可探索利用電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督以減少工作量，對(duì)金額較大或影響較大的項(xiàng)目，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行全程跟蹤，以保證采購(gòu)結(jié)果的公正性。同時(shí)要著力解決項(xiàng)目合同驗(yàn)收這一短板，明確采購(gòu)人為責(zé)任單位，可規(guī)定統(tǒng)一由采購(gòu)監(jiān)管部門牽頭，根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用委托國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜因?yàn)收小組驗(yàn)收的方式，驗(yàn)收中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為嚴(yán)格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當(dāng)前實(shí)際供貨與投標(biāo)承諾及合同條款不一致這一突出問(wèn)題。

3.2、供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)

在各地的政府采購(gòu)制度中，很多地方已經(jīng)建立了供應(yīng)商庫(kù)。但各地的做法并不一樣?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定了供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)的基本要求：“符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。”其中，允許“在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)”尤為重要，這意味著各地的供應(yīng)商庫(kù)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)允許加入。如果供應(yīng)商庫(kù)入庫(kù)的時(shí)間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應(yīng)商庫(kù)有一個(gè)行政許可程序，沒(méi)有經(jīng)過(guò)這一程序就無(wú)法參加政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。而行政許可必須有法律或者行政法規(guī)為依據(jù)，而我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有、以后也不會(huì)有這樣一項(xiàng)行政許可。如果不把進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)作為一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，當(dāng)然，也不可能對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取費(fèi)用，不可能利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖?？傊?，供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)具有重要的意義。省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)盡快按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的要求建立供應(yīng)商庫(kù)。

3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)模式

3.3.1、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)適用范圍。

政府采購(gòu)目錄內(nèi)不能形成批量集中采購(gòu)的物品；政府采購(gòu)目錄以外限額以上的特定物品；采購(gòu)機(jī)構(gòu)難以按一般程序進(jìn)行采購(gòu)的特殊物品；經(jīng)批準(zhǔn)已明確采購(gòu)品名型號(hào)的物品；正常采購(gòu)程序難以滿足用戶緊急需求的物品；6.其他適合采用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品。

3.3.2、適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)物品類別和特點(diǎn)

適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品有：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的產(chǎn)品，例如，家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品、辦公設(shè)備、服裝家紡、裝修材料等；規(guī)格型號(hào)特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產(chǎn)研發(fā)用的專用物品等；種類零散需要打包采購(gòu)的物品，例如，教學(xué)用品、部分食品等。

3.3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序

擬訂采購(gòu)方案。采購(gòu)人根據(jù)自身采購(gòu)需求開(kāi)展擬采購(gòu)物品市場(chǎng)調(diào)研，建議到大型商場(chǎng)、超市、專賣店等實(shí)體店了解擬采購(gòu)物品的品牌、型號(hào)、配置、參數(shù)及價(jià)格等情況，確定網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式。履行審批程序，填寫《政府采購(gòu)審批表》、《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式申請(qǐng)表》，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。網(wǎng)絡(luò)商家比選，采購(gòu)人在網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)中選擇不少于3個(gè)符合采購(gòu)要求的商家對(duì)擬采購(gòu)物品從買家好評(píng)度、月成交量、全國(guó)聯(lián)保、退換貨保障等方面進(jìn)行綜合比較。將比選商家按照綜合價(jià)格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)備案表》報(bào)區(qū)政府采購(gòu)中心審核備案。下單支付平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)下單后，原則上選擇公務(wù)卡關(guān)聯(lián)的支付寶、易支付等有保障的第三方預(yù)支付平臺(tái)支付，謹(jǐn)慎選擇直接支付、銀行匯款等有風(fēng)險(xiǎn)的支付方式，建議選擇貨到付款。

3.4、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收

要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門要指定專人或者聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。

3.5、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理

財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過(guò)政府采購(gòu)部門自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開(kāi)公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。

3.6、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收

要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門要指定專人或者聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。

3.7、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理

財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過(guò)政府采購(gòu)部門自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開(kāi)公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。

4、結(jié)語(yǔ)

《辦法》的出臺(tái)從多個(gè)方面完善了我國(guó)的政府采購(gòu)制度，細(xì)化了操作規(guī)則，為規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中可能還存在某些問(wèn)題需要監(jiān)管部門盡快予以進(jìn)一步明確，以及早統(tǒng)一和規(guī)范采購(gòu)行為。

參考文獻(xiàn)

[1]龔云峰.淺議《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》[J].中國(guó)政府采購(gòu),2014,05:32-35.

[2].政府采購(gòu)非招標(biāo)方式的十三個(gè)細(xì)節(jié)[J].中國(guó)招標(biāo),2014,07:35-38.

第6篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；管理；決策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、項(xiàng)目管理決策及其內(nèi)容

（一）項(xiàng)目管理決策的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理決策就是項(xiàng)目管理者對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策的行為。國(guó)內(nèi)管理學(xué)界將項(xiàng)目管理決策定義為“管理者將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)等科學(xué)地應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)決策活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)或超過(guò)項(xiàng)目利益相關(guān)方要求和希望的過(guò)程”。管理決策涉及項(xiàng)目管理的信息對(duì)稱性、優(yōu)先序、管理權(quán)重、價(jià)值觀、利益平衡、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（二）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的管理核心

因?yàn)椤绊?xiàng)目”具有的特定性、臨時(shí)性、不完善性與不確定性等特點(diǎn)，使得“項(xiàng)目”的實(shí)施與一般的“運(yùn)行”相比具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理也較一般的運(yùn)行管理具有更大的困難。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理者要做好這一管理就必須對(duì)項(xiàng)目管理的定義、基礎(chǔ)、環(huán)境與必備條件等有清晰地了解與分析,把握好項(xiàng)目決策的關(guān)鍵點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目一方面涉及相關(guān)方多、關(guān)系利益復(fù)雜，另一方面自身風(fēng)險(xiǎn)明顯、管理難度大，因此適宜有效的管理決策當(dāng)然成為招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的核心。

（三）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策的基本內(nèi)容

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，項(xiàng)目管理的應(yīng)用從建筑工程、科學(xué)研發(fā)擴(kuò)展到其他工業(yè)領(lǐng)域（行業(yè)），如制藥行業(yè)、電信部門、軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、乃至招標(biāo)采購(gòu)等。項(xiàng)目管理者也不再被認(rèn)為僅僅是項(xiàng)目的執(zhí)行者，要求他們能勝任并準(zhǔn)確地決策其他各個(gè)領(lǐng)域更為廣泛的工作，同時(shí)具有一定的經(jīng)營(yíng)技巧。其中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目決策具體包括 ：

1. 招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)決策 ；

2. 招標(biāo)采購(gòu)管理方案決策 ；

3. 招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施推進(jìn)決策 ；

4. 招標(biāo)采購(gòu)的檢查與糾偏決策 ；

5.招標(biāo)采購(gòu)的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新決策。

上述決定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施成效的核心在于項(xiàng)目管理者在不同階段的正確決策。

二、與項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程及分析

流程是管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。只要招標(biāo)采購(gòu)的流程界定清晰，項(xiàng)目管理者就能保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策正確，使項(xiàng)目的發(fā)展方向與最終目標(biāo)相契合。要掌控各種類型招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)展，保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策正確，管理者應(yīng)該關(guān)注六個(gè)關(guān)鍵的流程。

（一）生命周期與方法論

項(xiàng)目的生命周期與方法論，是項(xiàng)目的紀(jì)律，為項(xiàng)目開(kāi)展劃出了清晰的界限，以保證項(xiàng)目進(jìn)程。生命周期主要是協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目，而方法論則為項(xiàng)目進(jìn)程提供了持續(xù)穩(wěn)定的方式方法。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目方法往往不是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自行確定，而由企業(yè)為其項(xiàng)目設(shè)定。采用與否，其實(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒(méi)有太多選擇。企業(yè)管理層設(shè)定的方法本身代表權(quán)威，也是作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)獲得項(xiàng)目控制權(quán)的一個(gè)途徑?？紤]項(xiàng)目方法某方面的作用時(shí)，始終要把握其對(duì)項(xiàng)目人員管理的效率，即在可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方爭(zhēng)取正面效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)該為項(xiàng)目管理者的決策提供適宜的管理?xiàng)l件，包括在不同的項(xiàng)目周期提供一些支持和引領(lǐng)項(xiàng)目決策的適宜方法等。

（二）項(xiàng)目定義

清晰的項(xiàng)目描述決定了項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目控制能力，因?yàn)榻酉聛?lái)所有工作都在描述范疇之內(nèi)。不管管理者如何并為何要進(jìn)行描述，管理者要對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行書面定義，讓項(xiàng)目各方和項(xiàng)目組隨時(shí)參考。項(xiàng)目定義的形式和名稱各式各樣，包括 ：項(xiàng)目章程、提案、項(xiàng)目數(shù)據(jù)表、工作報(bào)告書、項(xiàng)目細(xì)則。這些名稱的共同點(diǎn)在于，項(xiàng)目主管方和其他相關(guān)各方從上而下地傳達(dá)了他們對(duì)項(xiàng)目的期待。清晰的項(xiàng)目定義還包括以下方面 ：

1. 項(xiàng)目目標(biāo)陳述 ( 對(duì)項(xiàng)目交付成果、工期、預(yù)期成本或人力進(jìn)行高層次的描述)；

2. 項(xiàng)目回報(bào) ( 包括商業(yè)案例或投資分析的回報(bào)) ；

3. 使用中的信息或客戶需求 ；

4. 對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義，列出所有預(yù)期的項(xiàng)目成果 ；

5. 成本和時(shí)間預(yù)算目標(biāo) ；

6. 重大困難和假設(shè) ；

7.描述該項(xiàng)目對(duì)其他項(xiàng)目的依賴；

8. 高風(fēng)險(xiǎn)、所需的新技術(shù)、項(xiàng)目中的重大問(wèn)題。

努力將盡可能多的具體信息，囊括在項(xiàng)目描述或章程中，并使其在項(xiàng)目主管方和相關(guān)方面獲得認(rèn)可，進(jìn)而生效。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤

作為項(xiàng)目管理者，可以通過(guò)制定有力的規(guī)劃、跟蹤、執(zhí)行流程，來(lái)建立項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取各方面的支持，進(jìn)而在項(xiàng)目?jī)?nèi)全面推廣。

讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與規(guī)劃和跟蹤活動(dòng)，這可以爭(zhēng)取大家的支持并提高積極性。睿智的項(xiàng)目管理者往往大范圍地鼓勵(lì)參與，并通過(guò)流程匯聚大家的力量。當(dāng)大家看到自己的努力以及對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)被肯定的時(shí)候，項(xiàng)目很快就從“他們的項(xiàng)目”變成“我們的項(xiàng)目”。當(dāng)項(xiàng)目成員視項(xiàng)目工作為己任的時(shí)候，項(xiàng)目控制就會(huì)簡(jiǎn)單得多。較之于漠不關(guān)心的團(tuán)隊(duì)，此時(shí)的項(xiàng)目管理成功概率更大。運(yùn)用項(xiàng)目管理流程也會(huì)鼓勵(lì)項(xiàng)目成員的合作，這也讓管理者的項(xiàng)目控制工作更加輕松。

（四）變化管理

招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目管理過(guò)程。技術(shù)性項(xiàng)目中問(wèn)題最集中的方面就是缺少對(duì)具體變化的管理控制。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要在項(xiàng)目的各方面啟用有效的變化管理流程。

解決方法可以很簡(jiǎn)單，例如繪制被項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目發(fā)起人、相關(guān)方認(rèn)可的流程圖。這提醒了招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目人員，變化在被接受之前會(huì)進(jìn)行細(xì)致地考察，并且提高了變化提案的門檻。

審查變化提案的時(shí)候，要注意該提案是否對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動(dòng)因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對(duì)變化所帶來(lái)的益處進(jìn)行定量評(píng)估。對(duì)于那些僅局限于技術(shù)解決方案的變化提案，要多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，因?yàn)樘岚溉艘苍S不能全面地判斷問(wèn)題。如果變化提案過(guò)多地關(guān)注問(wèn)題的解決，而不注重整體實(shí)際，應(yīng)打回去并要求關(guān)注具體的業(yè)務(wù)形勢(shì)。最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據(jù)。而且，對(duì)項(xiàng)目時(shí)間、成本、精力等其他相關(guān)因素所受的影響，進(jìn)行合理估計(jì)。

（五）問(wèn)題管理

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。處理待解決問(wèn)題的流程很簡(jiǎn)單，包括列出新問(wèn)題的流程、定期復(fù)查待解決的問(wèn)題、處理老問(wèn)題的方法。對(duì)于沒(méi)有太多組織管理權(quán)的項(xiàng)目管理者而言，問(wèn)題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問(wèn)題狀態(tài)和進(jìn)度的實(shí)時(shí)信息。一旦問(wèn)題責(zé)任人承諾了問(wèn)題解決的時(shí)限，你可以任意公布問(wèn)題解決過(guò)程中的變數(shù)。不管問(wèn)題責(zé)任人是本項(xiàng)目成員，還是其他項(xiàng)目或部門的成員，誰(shuí)都不樂(lè)意隨時(shí)將自己的大名置于人們質(zhì)疑的目光中。問(wèn)題清單的公開(kāi)使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。

（六）及時(shí)決策

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理時(shí)時(shí)有決策，快速得當(dāng)?shù)臎Q策對(duì)于項(xiàng)目控制至關(guān)重要。即使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掌握了控制權(quán)，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因?yàn)楣餐瑳Q策能獲得更多內(nèi)部支持，效果自然會(huì)更好。該流程應(yīng)該包括以下步驟 ：

三、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目若干決策的管理

在分析項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的管理決策具備了具體的實(shí)施條件。

（一）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、成本和進(jìn)度目標(biāo)的決策目標(biāo)決策是項(xiàng)目管理決策的關(guān)鍵。質(zhì)量、成本、進(jìn)度是項(xiàng)目管理的三大主要管理目標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目同樣如此。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目本身的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制緊密相連。因此，招標(biāo)人(或機(jī)構(gòu))對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制結(jié)果不僅體現(xiàn)了招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和水平，而且是保證項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)成功、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要標(biāo)志。

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間相互制約、相互作用，因此合理協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系、科學(xué)確定適宜的管理方法，是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的目標(biāo)實(shí)際是集成化的目標(biāo)群，目標(biāo)群是必須進(jìn)行協(xié)調(diào)的。具體包括 ：

質(zhì)量目標(biāo) ：招標(biāo)程序合法 ；價(jià)格合理低價(jià)；合同完善無(wú)歧義；中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致。

進(jìn)度目標(biāo) ：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)，滿足項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)要求。

費(fèi)用控制目標(biāo) ：在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求前提下，使采購(gòu)成本最低。

（二）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)決策

確定項(xiàng)目目標(biāo)以后，項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)往往是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。一般情況下，針對(duì)影響招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的關(guān)鍵因素設(shè)置控制點(diǎn)也是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策基點(diǎn)。

項(xiàng)目管理者設(shè)置控制點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)考慮招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防需求，其控制的目標(biāo)要求是合法和合規(guī)，同時(shí)必須考慮招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的效率。即，一方面在程序中的每一環(huán)節(jié)步驟包括 ：招標(biāo)方案策劃，委托合同評(píng)審(機(jī)構(gòu))，組織機(jī)構(gòu)組成，資料收集，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)(定標(biāo))和簽訂合同過(guò)程中的程序控制等，不僅應(yīng)該符合法規(guī)的要求，而且應(yīng)該符合招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)、項(xiàng)目管理方案的規(guī)定 ；另一方面應(yīng)該考慮項(xiàng)目的效率，具體包括委托合同評(píng)審，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，團(tuán)隊(duì)人員配備，資料收集，招標(biāo)公告，招標(biāo)文件及資格預(yù)審，標(biāo)底或控制價(jià)編制，投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同談判與簽訂等，這些過(guò)程之間不僅應(yīng)該保持銜接可靠，而且必須確保每個(gè)過(guò)程是增加價(jià)值而不是浪費(fèi)效率。

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目控制點(diǎn)的實(shí)施需要在控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差分析、糾正措施等方面體現(xiàn)項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求。項(xiàng)目管理者應(yīng)在正確選擇控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在實(shí)施控制點(diǎn)管理措施前進(jìn)行相應(yīng)的措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，只有通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理措施才可以投入實(shí)施。

第7篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：貨物采購(gòu)檔案管理

一、電力建設(shè)中項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的基本要求

招標(biāo)采購(gòu)是通過(guò)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)購(gòu)買信息，說(shuō)明擬采購(gòu)物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人并與其簽訂采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

招標(biāo)采購(gòu)是在眾多的供應(yīng)商中選擇最佳供應(yīng)商的有效方法。它體現(xiàn)了公平、公開(kāi)和公正的原則。通過(guò)招標(biāo)程序，招標(biāo)項(xiàng)目可以最大程度地吸引和擴(kuò)人投標(biāo)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使招標(biāo)方有可能以更低的價(jià)格采購(gòu)到所需要的物質(zhì)或服務(wù)，更充分地獲得市場(chǎng)利益。

招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程，基本上分以下六個(gè)階段：編制招標(biāo)計(jì)劃(申請(qǐng)、審批及流程)、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

二、貨物采購(gòu)招投標(biāo)要求加強(qiáng)檔案的管理

筆者認(rèn)為，檔案的齊全、完整、規(guī)范，從一個(gè)側(cè)面反映了工程管理水平。嚴(yán)把檔案關(guān)，能起到規(guī)范工程管理的作用。招投標(biāo)檔案是企業(yè)檔案不可分割的一部分，特別是在工程檔案中。當(dāng)城、農(nóng)網(wǎng)改造工程結(jié)束后，國(guó)網(wǎng)公司、發(fā)改委組織了工程建設(shè)抽查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有些問(wèn)題就是直接從檔案資料中發(fā)現(xiàn)的。招投標(biāo)檔案是紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門檢查的重點(diǎn)檔案。因此，保證招投標(biāo)檔案的齊全、完整、系統(tǒng)、規(guī)范，是保證工程管理質(zhì)量的一個(gè)有效手段和措施。

(一)招投標(biāo)檔案門檔范圍

1．招標(biāo)方案及批復(fù)、招標(biāo)計(jì)劃申請(qǐng)(報(bào))表、招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函、資格審查文件(資格審查公告、審查報(bào)告)；

2．招標(biāo)文件及補(bǔ)充；

3．投標(biāo)文件(商務(wù)部分、技術(shù)部分、企業(yè)資訊)、投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正文件；

4．標(biāo)底、開(kāi)標(biāo)記錄；

5．評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告(含各評(píng)標(biāo)人員打分一覽表)、工程決標(biāo)報(bào)告(定標(biāo)意見(jiàn))；

6．項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要(標(biāo)前會(huì)、定標(biāo)會(huì))、評(píng)標(biāo)專家簽到表、中標(biāo)函(通知書)；

7．項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、資格審查小組成員名單、投標(biāo)人名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員抽取名單、監(jiān)督小組名單；

8．其它應(yīng)當(dāng)歸檔的招投標(biāo)文件。

(二)招投標(biāo)檔案歸檔的基本要求

1．歸檔的招投標(biāo)文件材料應(yīng)該是原件或正本。(蓋紅章、手工簽字)。

2．招投標(biāo)文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與實(shí)際相符。

3．招投標(biāo)文件必須字跡清楚，工整，會(huì)簽手續(xù)齊全，印章完整，簽字蓋章規(guī)范，手續(xù)完備。文件不得用易褪色的書寫材料(紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等)書寫、繪制。

4．針對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)檔案原則上歸入項(xiàng)目。對(duì)于本單位涉入到多個(gè)項(xiàng)目的打捆招投標(biāo)檔案，原則上此批檔案放入第一個(gè)項(xiàng)目，其它項(xiàng)目注明。

5．不針對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)檔案，一般按年代歸入文書檔案。

6．招投標(biāo)檔案移交時(shí)，雙方必須辦理移交手續(xù)，填寫交接清單，簽字認(rèn)可。

7．中標(biāo)的投標(biāo)文件材料應(yīng)該永久保存，未中標(biāo)的招投標(biāo)文件材料應(yīng)作為資料短期保存。

(三)招投標(biāo)檔案案卷編制要求

1．案卷裝訂的文件材料頁(yè)號(hào)的編寫是三位數(shù)，從001開(kāi)始，單面書寫文件在右下角；雙面書寫文件，正面在右卜．角，背面在左下角；圖紙的頁(yè)號(hào)編寫在右下角。

2．卷內(nèi)目錄中的頁(yè)號(hào)一位數(shù)，從l開(kāi)始。填寫文件材料在卷內(nèi)所排的起始頁(yè)號(hào)，最后一份文件填寫起止貞號(hào)。

3．案卷的外、內(nèi)封面、案卷目錄、全引目錄、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/Tll822-2000和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4．案卷封面的內(nèi)容填寫要全面，案卷題名應(yīng)準(zhǔn)確揭示案內(nèi)文件的內(nèi)容。(包括項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容及文種)

(四)招投標(biāo)檔案分級(jí)管理原則1．工程(含設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試等)及相關(guān)物資的招投標(biāo)檔案，項(xiàng)目單位必須保存一套正本歸檔。

2．由總包單位承包并負(fù)責(zé)分包招標(biāo)的工程，原則上總包單位、分包單位保存招投標(biāo)檔案的正本，需用單位存副本。

3．由省公司組織集中打捆招標(biāo)采購(gòu)，省電力物資供應(yīng)公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)具體實(shí)施的llO千伏及以上輸變電工程的主要物資等，其招投標(biāo)檔案由省電力物資供應(yīng)公司存正本，需用單位存副本。省電力物資供應(yīng)公司負(fù)責(zé)按要求將整套檔案副本移交需用單位，辦好交接手續(xù)。

4．《浙江省電力公司物資集中招標(biāo)管理目錄》范圍以外的llO千伏以下輸變電工程物資等的招投標(biāo)檔案，由系統(tǒng)各單位檔案部門保存整套(含過(guò)程材料)招投標(biāo)檔案。

5．招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)，要具體考慮需用單位的家數(shù)，明確招投標(biāo)文件的套數(shù)，以確保需用單位項(xiàng)目檔案的齊全、完整。

6．系統(tǒng)各單位自行招(議)投標(biāo)的工程及相關(guān)設(shè)備材料等檔案的管理，要保持齊全、完整、規(guī)范，由檔案部門統(tǒng)一保管。

三、招投標(biāo)檔案管理現(xiàn)存的問(wèn)題及對(duì)策

(一)工程招投標(biāo)往往沿用上一次的

招標(biāo)結(jié)果。剛開(kāi)始時(shí)，有可能還記得住。時(shí)間一長(zhǎng)，有可能就忘記了。這就需要在辦理移交時(shí)，一定要寫明沿用哪一次工程招標(biāo)結(jié)果。好記性不如爛筆頭，這就要求檔案人員口勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好檔案移交關(guān)

第8篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目采購(gòu)；招投標(biāo)；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)： G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-56-2

引言

目前，高等教育的規(guī)模越來(lái)越大，高校投標(biāo)的項(xiàng)目也越來(lái)越多，而以往高校在投標(biāo)時(shí)，面臨著多頭管理，隨意性比較大。為了能夠幫助高校政府做好采購(gòu)及招投標(biāo)工作，需從機(jī)構(gòu)設(shè)置、準(zhǔn)備工作、采購(gòu)預(yù)算編制等方面入手，完成制度的創(chuàng)新與建設(shè)。

1 高校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理常用機(jī)制

1.1 集中管理機(jī)制

集中管理機(jī)制，便是將采購(gòu)與招投標(biāo)集中在對(duì)應(yīng)部門，由對(duì)應(yīng)部門完成對(duì)應(yīng)項(xiàng)目采購(gòu)與招投標(biāo)工作。例如，一些高校會(huì)把建筑材料采購(gòu)與招投標(biāo)工作交付給基建部門來(lái)完成，將大型設(shè)備采購(gòu)交給后勤部門來(lái)完成，將儀器設(shè)備采購(gòu)交付給資產(chǎn)管理部門來(lái)決定。通常在這些部門會(huì)單獨(dú)設(shè)立采購(gòu)與招標(biāo)辦公室，從而完成采購(gòu)與招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展。

1.2 分散管理機(jī)制

分散管理機(jī)制，便是根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目存在的差異，在不同的職能部門當(dāng)中，完成采購(gòu)執(zhí)行小組的有效設(shè)立。比如，在基建處或是后勤處，完成建設(shè)工程采購(gòu)執(zhí)行小組的有效設(shè)置，在資產(chǎn)處或是在設(shè)備處，完成儀器設(shè)備采購(gòu)執(zhí)行小組的設(shè)置等。同時(shí)，在采購(gòu)與招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要全程參與進(jìn)來(lái)，共同完成采購(gòu)與招投標(biāo)工作。

1.3 委托管理C制

委托管理機(jī)制，便是在高校中完成政府采購(gòu)管理辦公室的設(shè)定，完成學(xué)校采購(gòu)項(xiàng)目的上報(bào)工作，同時(shí)配合政府采購(gòu)中心，來(lái)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，沒(méi)有權(quán)力來(lái)完成采購(gòu)與招投標(biāo)工作。對(duì)于此類管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，通常在一些省屬院校較為常見(jiàn)。

2 高校政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理機(jī)制建立面臨的問(wèn)題

2.1 多頭采購(gòu)所帶來(lái)的問(wèn)題

在《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律規(guī)定落實(shí)之前，高校在完成采購(gòu)與招投標(biāo)工作時(shí)，往往都是采取多頭管理。也就是上文提到的分散管理機(jī)制。而對(duì)于這種管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，由于采購(gòu)主體存在的差異，會(huì)造成同樣的服務(wù)或是產(chǎn)品產(chǎn)生的結(jié)果不同，從而導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2 采購(gòu)工作隨意性較大

在采購(gòu)與招投標(biāo)時(shí)，往往會(huì)借助規(guī)模效應(yīng)來(lái)使成本得到降低。然而，由于所采購(gòu)的產(chǎn)品及資源來(lái)源，存在多元化的特點(diǎn)，因此會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)與招投標(biāo)管理時(shí)，存在的難度較大，使得工作在開(kāi)展時(shí)，表現(xiàn)出較為嚴(yán)重的隨意性，比如被動(dòng)招標(biāo)、同種貨物多次招標(biāo)等情況都屢見(jiàn)不鮮，從而不利于采購(gòu)工作效率的提升，成本的節(jié)約。

2.3 采購(gòu)規(guī)模效益得不到提升

在《政府采購(gòu)法》中，對(duì)采購(gòu)與招投標(biāo)方式作出了明確，需要政府在實(shí)施采購(gòu)與招投標(biāo)工作時(shí)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的方式，并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目推出了強(qiáng)制性限制，并在很多地方政府，給出了具體的限額標(biāo)準(zhǔn)。在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的產(chǎn)品及服務(wù)，可以實(shí)施自主采購(gòu)等采購(gòu)方式，而對(duì)于超出限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。在對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行落實(shí)過(guò)程中，除去一些既定的項(xiàng)目之外，對(duì)于一些較為零散的項(xiàng)目，在采購(gòu)與招投標(biāo)工作開(kāi)展時(shí)，很多院校均是采取傳統(tǒng)措施來(lái)完成采購(gòu)，導(dǎo)致采購(gòu)規(guī)模有限，難以體現(xiàn)出規(guī)?；б?。

2.4 采購(gòu)管理監(jiān)督比較薄弱

原先在采購(gòu)與招標(biāo)中，所用到的一些制度較為分散，同時(shí)不夠健全，從而造成采購(gòu)相關(guān)人員在對(duì)所需物品進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，可選擇的內(nèi)容不多，一般都是由少數(shù)廠商或是商直接報(bào)價(jià)，從而會(huì)致使很多關(guān)聯(lián)性因素出現(xiàn)，使得個(gè)人權(quán)力相對(duì)來(lái)說(shuō)較為集中。這樣一來(lái)，在對(duì)其實(shí)施監(jiān)管時(shí)，便難以在短期內(nèi)，完成各項(xiàng)調(diào)查工作的有效開(kāi)展。特別是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，在監(jiān)督時(shí)，難以對(duì)介入時(shí)間點(diǎn)與程度做到有效把握。

2.5 采購(gòu)合同缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范管理

首先，在簽訂合同時(shí)，表現(xiàn)出較為隨意，對(duì)于工程、服務(wù)及貨物進(jìn)行采購(gòu)或招標(biāo)時(shí)，所簽訂的合同，都需要做到公平性、完備性、合法性，合同中所涉及到的條款，及各個(gè)條款間的關(guān)系，都需要做到相互關(guān)聯(lián)，并在內(nèi)容表達(dá)上較為清晰、明了，在文字語(yǔ)言敘述上較為準(zhǔn)確，不存在模棱兩可、含糊不清等問(wèn)題。然而，合同的簽訂，是對(duì)應(yīng)職能部門來(lái)負(fù)責(zé)的，在這里，由于各個(gè)部門對(duì)應(yīng)人員能力與素養(yǎng)存在差異，從而難以對(duì)簽訂合同的要求做好有效把握，甚至出現(xiàn)采用通用類的合同模板來(lái)完成采購(gòu)合同的簽訂現(xiàn)象，從而為未來(lái)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)埋下了隱患。其次，在合同執(zhí)行階段，也存在較大的隨意性，這是因?yàn)楹贤膱?zhí)行，一般會(huì)在出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，才按照合同的指示來(lái)解決，同時(shí)也只有問(wèn)題發(fā)生后，才知道哪些合同條款不夠明確，從而使得采購(gòu)方的正當(dāng)權(quán)益得不到有效維護(hù)。最后是對(duì)合同檔案實(shí)施管理時(shí)，也存在較大的隨意性。主要表現(xiàn)在合同簽完之后，沒(méi)有做到合理歸檔，從而導(dǎo)致合同丟失等情況發(fā)生。

3 高校政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建策略

3.1 完成常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立

所設(shè)置的這一機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)歸高校資產(chǎn)管理體系管理，同時(shí)完成政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理的相關(guān)事項(xiàng)。通過(guò)這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，不僅能夠在人力資源管理，使政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理做到相互獨(dú)立，還能夠使采購(gòu)與招投標(biāo)工作，能夠在高校國(guó)有資產(chǎn)管理體系下完成，從而使其能夠與高校資產(chǎn)構(gòu)建取得進(jìn)一步的聯(lián)系。

3.2 規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)前準(zhǔn)備工作

在這里，需要完成三項(xiàng)工作內(nèi)容的開(kāi)展。首先，在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證時(shí)，需做到進(jìn)一步規(guī)范，完成可行性報(bào)告報(bào)批與審批工作的有效開(kāi)展。其次，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，在商務(wù)、技術(shù)等方面需求工作開(kāi)展時(shí)，要做到進(jìn)一步規(guī)范化。最后是要完成對(duì)工作方案的有效制定，從而使招標(biāo)方式在選擇時(shí)，做到規(guī)范化。

3.3 政府采購(gòu)預(yù)算的編制與執(zhí)行

為了能夠使政府完成對(duì)來(lái)年采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃得到有效編制，需要完成對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目庫(kù)的有效建設(shè)，來(lái)為其提供參考。同時(shí)在編制時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律做到嚴(yán)格執(zhí)行，并使編制完成的預(yù)算具有可行性。

3.4 項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制的完善

項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工作小組實(shí)際狀況，完成對(duì)應(yīng)工作的開(kāi)展。其中小組內(nèi)的所有成員，都需要參與到驗(yàn)收工作當(dāng)中，同時(shí)需要邀請(qǐng)對(duì)應(yīng)專家、政府監(jiān)督部門共同完成監(jiān)督工作。

3.5 招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)制度

根據(jù)政府制定的要求，在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，需完成對(duì)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。首先，需對(duì)采購(gòu)預(yù)算做出審計(jì)，審查其是否具有合理性；其次，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查，審查其是否具有完整性、合法性及有效性；最后是對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作進(jìn)行審查。

3.6 完善招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

所謂的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，就是對(duì)已經(jīng)完成建設(shè)的教學(xué)樓、場(chǎng)館及相關(guān)的配套建筑設(shè)施做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其有沒(méi)有在招標(biāo)采購(gòu)建設(shè)完成之后，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或是處于長(zhǎng)期空置及利用率不高的羈觥6對(duì)貨物類的項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，便是對(duì)其購(gòu)置后的質(zhì)量、服務(wù)、利用率問(wèn)題做出評(píng)價(jià)；對(duì)服務(wù)類的項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，便是對(duì)其服務(wù)水平、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其有沒(méi)有滿足用戶的既定要求。

4 總結(jié)

在高等院校招標(biāo)采購(gòu)工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)依法治校、規(guī)范管理原則的有效遵從，從而使招標(biāo)采購(gòu)工作得到進(jìn)一步規(guī)范化開(kāi)展。同時(shí)完成由校領(lǐng)導(dǎo)組成的招標(biāo)采購(gòu)管理工作體系的有效構(gòu)建，這樣一來(lái)，不僅能夠使高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到充分的利用起來(lái)，還可以避免在工作開(kāi)展中，一些問(wèn)題的產(chǎn)生，從而維護(hù)了高校的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陳惠明.創(chuàng)新招投標(biāo)管理辦法之初探――建立招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)[J].輕工科技，2016（09）.

[2] 嚴(yán)亞琴.財(cái)務(wù)參與高校招投標(biāo)管理之淺議[J].會(huì)計(jì)師，2013（23）.

[3] 夏侯炳，古思會(huì)，韓小騰，鄒楠，陳H.高校推行電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的應(yīng)用研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（03）.

第9篇：招標(biāo)采購(gòu)管理范文

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目采購(gòu)；招標(biāo)管理；3S1L原則；招標(biāo)存在問(wèn)題及解決措施

采購(gòu)是工程項(xiàng)目管理中的重中之重，項(xiàng)目管理中如果將采購(gòu)工具運(yùn)用好便可以較好的控制成本及提高效率，而項(xiàng)目采購(gòu)中的重要工具之一招標(biāo)管理尤為重要，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)管理進(jìn)行分析，以供工程項(xiàng)目采購(gòu)人員借鑒。

1 項(xiàng)目采購(gòu)概念及采購(gòu)中招標(biāo)管理的簡(jiǎn)介

項(xiàng)目采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。采購(gòu)按采購(gòu)標(biāo)的種類分類如下，采購(gòu)貨物如：原材料、設(shè)備產(chǎn)品等，采購(gòu)工程指建筑工程如：新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，采購(gòu)服務(wù)指貨物和工程以外的其他方面，如：金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等。

采購(gòu)范圍比較廣泛，其中概括以下五個(gè)方面分別為：1、現(xiàn)貨采購(gòu)、遠(yuǎn)期合同采購(gòu)和期貨采購(gòu)。2、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)。3、直接采購(gòu)與間接采購(gòu)。4、招標(biāo)采購(gòu)。5、網(wǎng)上采購(gòu)。

工程項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)用最重要的工具便是項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)體引入競(jìng)爭(zhēng)體系，公開(kāi)或邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行比較，最終確定合理的單位作為項(xiàng)目合作單位。項(xiàng)目招標(biāo)包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。在許多企業(yè)還將競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)招標(biāo)納入招標(biāo)范疇。

2 項(xiàng)目招標(biāo)管理在項(xiàng)目實(shí)際中的“3S1L”體系及運(yùn)作模式

在項(xiàng)目管理過(guò)程中招標(biāo)管理應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期，只有將招標(biāo)管理合理安排，才能夠較好的保障項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量。

首先，在項(xiàng)目管理初期，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期、建造標(biāo)準(zhǔn)、投資的控制等自身情況，編制各個(gè)階段的招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃必須預(yù)留項(xiàng)目招定標(biāo)時(shí)間、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及工程進(jìn)展時(shí)間，只有充分考慮以上因素，才能保證招標(biāo)進(jìn)度能夠滿足項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度，在這里也引入3S1L體系， 分別為：Speed（速度），Safety（安全），Surely（可靠）和Low（低費(fèi)用）。而在項(xiàng)目初期時(shí)必須保證招標(biāo)Speed（速度）能夠跟的上項(xiàng)目進(jìn)度。

第二，項(xiàng)目全壽命周期中招標(biāo)計(jì)劃基本排定后，在工程施工過(guò)程中再根據(jù)工程實(shí)際情況，保證招標(biāo)實(shí)施的Safety（安全性）。

在這里，首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家法律、法規(guī)和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的招標(biāo)制度及監(jiān)察體系，例如：為國(guó)有資產(chǎn)投資招標(biāo)項(xiàng)目必須履行國(guó)家建筑企業(yè)市場(chǎng)招標(biāo)流程。其次，委托具備招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)公司進(jìn)行招投標(biāo)管理，以保證招標(biāo)過(guò)程中的安全性。最后，招標(biāo)活動(dòng)必須接受相關(guān)部門紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督，招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三，在招標(biāo)管理安全性得以保障的前提下，同樣需要保證項(xiàng)目招標(biāo)管理的可靠性--Surely（可靠）。

招標(biāo)管理可靠性主要是對(duì)在招標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中的可操縱性，在項(xiàng)目招標(biāo)管理有合理的計(jì)劃及安全的體系的前提下，如何使招標(biāo)能夠具有可操控性，成為項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)。

首先，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)類型分類，并根據(jù)招標(biāo)類型分類，確定采用何種招標(biāo)模式

招標(biāo)在前文中提過(guò)包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)。

招標(biāo)中的公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)為招標(biāo)常規(guī)模式，公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。是一種透明度較高的采購(gòu)方式。適用條件是招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及條件比較明確及招標(biāo)內(nèi)容適合公開(kāi)。邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)以確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。一般邀請(qǐng)的供應(yīng)商為3-10個(gè)。

項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)為招標(biāo)的輔助模式，競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人與多家供應(yīng)商就交易條件分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后選擇供應(yīng)商的采購(gòu)方式。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判主要是招標(biāo)項(xiàng)目為單一、壟斷供應(yīng)方（如電力、采暖等）或技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的產(chǎn)品設(shè)備，在這里需要根據(jù)競(jìng)標(biāo)方將近期的資料（如合同、投標(biāo)文件）提報(bào)于招標(biāo)方，以便招標(biāo)方根據(jù)相關(guān)資料與競(jìng)標(biāo)方進(jìn)行談判確定合理價(jià)格。單一來(lái)源采購(gòu)主要是供應(yīng)商是長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴可以以最經(jīng)濟(jì)的形式得到產(chǎn)品或服務(wù)，發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)。在以上各招標(biāo)模式中選取最合適的模式對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行套用，保證項(xiàng)目招標(biāo)的可靠性。

其次，建立供應(yīng)商目錄體系及后評(píng)價(jià)制度，保證中標(biāo)的單位是經(jīng)過(guò)考察、確定，最大程度滿足項(xiàng)目要求。且經(jīng)過(guò)后評(píng)價(jià)制度較好的單位進(jìn)行優(yōu)先考慮，對(duì)較差單位進(jìn)行清除。

最后，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算額度進(jìn)行招標(biāo)管理的流程梳理，如預(yù)算金額較大的項(xiàng)目建立完善的評(píng)審機(jī)制，保證招標(biāo)過(guò)程更加合理、可行。

第四，建立招標(biāo)工作前的預(yù)算體系，在招標(biāo)前根據(jù)市場(chǎng)情況編制標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)，最大程度的滿足Low（低費(fèi)用）要求。同時(shí)為防止“低于成本價(jià)中標(biāo)，惡意高價(jià)索賠”的情況出現(xiàn)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行前期控制。

3 項(xiàng)目招標(biāo)管理存在的問(wèn)題及解決措施

在現(xiàn)階段的項(xiàng)目招標(biāo)管理中仍存在許多問(wèn)題，也影響了招標(biāo)的正常運(yùn)行，根據(jù)招標(biāo)中的實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，分以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

第一，招標(biāo)過(guò)程中未形成戰(zhàn)略采購(gòu)，仍然處于招標(biāo)嘗試階段，這樣既節(jié)約不了成本宜保證不了質(zhì)量。例如像水暖管材的采購(gòu)，國(guó)內(nèi)有知名的管材如“偉星”、“金德”及“聯(lián)塑”等，在招標(biāo)過(guò)程中有的企業(yè)為節(jié)約成本使用較差的管材，最后工程質(zhì)量得不到保障。這種情況招標(biāo)前期采取措施，利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)與知名品牌進(jìn)行戰(zhàn)略合作及談判，通過(guò)許多項(xiàng)目較大的工程量來(lái)吸引知名品牌，并獲取較低的價(jià)格，形成年度采購(gòu)，這樣不僅工程質(zhì)量得以保障，成本亦能相應(yīng)降低。

第二，招標(biāo)過(guò)程中存在著腐敗現(xiàn)象，例如利用個(gè)人權(quán)利介紹熟悉單位進(jìn)行投標(biāo)最終中標(biāo)；收取回扣確定中標(biāo)單位，中標(biāo)單位以次充好等。采取措施為：加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、定標(biāo)流程并采用綜合評(píng)標(biāo)法，削弱個(gè)人獨(dú)斷行為。多方面進(jìn)行考察保證最大程度滿足招標(biāo)要求。

第三，招標(biāo)過(guò)程中形成“圍標(biāo)”現(xiàn)象。采取措施：形成行業(yè)供應(yīng)商目錄，每次招標(biāo)過(guò)程中引進(jìn)資質(zhì)好、產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好的新的投標(biāo)單位，以防止招標(biāo)過(guò)程中原投標(biāo)單位進(jìn)行串標(biāo)，哄抬價(jià)格。同時(shí)前期進(jìn)行標(biāo)底編制，在招標(biāo)過(guò)程中控制價(jià)格。

第四，無(wú)招標(biāo)前預(yù)算體系，招標(biāo)后成本無(wú)法控制。許多招標(biāo)在前期無(wú)招標(biāo)控制價(jià)，致使招標(biāo)后招標(biāo)項(xiàng)目超支，這種情況比較普遍，許多招標(biāo)前期未進(jìn)行考察論證，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高的產(chǎn)品，在前期設(shè)計(jì)成本便不可控制。采取措施：招標(biāo)前對(duì)設(shè)計(jì)層層把關(guān)，較大的招標(biāo)項(xiàng)目可以采取討論會(huì)的形式確定設(shè)計(jì)后再進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，且招標(biāo)采購(gòu)前提前進(jìn)行預(yù)算編制，合理控制成本。

第五，招標(biāo)考察、議標(biāo)不細(xì)致，導(dǎo)致中標(biāo)單位不能最大滿足要求。招標(biāo)考察、議標(biāo)為招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，在過(guò)程中應(yīng)采取推薦與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)相分離”原則，即推薦投標(biāo)人或者考察、篩選投標(biāo)人的人員，不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員不得參與推薦和考察入圍工作。在考察過(guò)程中應(yīng)對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格考察，列出項(xiàng)目明細(xì)條件保證中標(biāo)單位滿足要求。

參考文獻(xiàn)