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第1篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

針對(duì)收入分配，政府工作報(bào)告為何念茲在茲？一言以蔽之，收入分配，事涉公平正義、國(guó)民幸福，事關(guān)政府良知，正如溫總理所稱，如果說(shuō)做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府的責(zé)任，那么，分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”就是政府的良知。

“蛋糕”做大，更要分好

溫總理在政府工作報(bào)告中談到了“深化收入分配制度改革”，即抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

收入分配制度改革，并非首次進(jìn)入政府工作報(bào)告。早在2010年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告就提出：通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好。2011年，關(guān)于收入分配改革，政府工作報(bào)告濃墨重彩，通篇用了九段話的大篇幅進(jìn)行闡釋與強(qiáng)調(diào)。而今年，政府工作報(bào)告更是明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。

一方面，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，去年全國(guó)稅收收入95729億元（扣除出口退稅后為86524億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），這既說(shuō)明我國(guó)在世界上的地位舉足輕重，也說(shuō)明我國(guó)的社會(huì)財(cái)富“蛋糕”已經(jīng)足夠碩大。另一方面，國(guó)人收入差距在拉大，財(cái)富過(guò)度集中。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2007年的0.48，如今已超過(guò)了0.5。按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)超過(guò)0.4就意味著財(cái)富已過(guò)度集中。收入差距拉大，意味著進(jìn)行收入分配制度改革，已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)口。

收入分配的加減乘法

如何分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”？收入分配改革的加減乘法，給我們提供了答案。

先說(shuō)做加法。目前，國(guó)人的錢(qián)包變厚的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家財(cái)稅收入以及GDP增長(zhǎng)速度，盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“同步”——居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步是當(dāng)務(wù)之急。政府工作報(bào)告明確指出，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以形成較為合理的收入分配格局。

再說(shuō)做減法。目前，人們對(duì)個(gè)稅非常關(guān)注，呼吁提高個(gè)稅免征額的聲音越來(lái)越高。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)家大部分的稅收收入，主要源自以增值稅為代表的間接稅稅種，2010年間接稅占稅收總收入達(dá)56.7%。雖然間接稅不直接向百姓伸手，但是所有的商品與服務(wù)無(wú)不含稅，且稅率不低。還有就是要減輕國(guó)人的后顧之憂，如何減？通過(guò)完善社會(huì)保障，讓老百姓有強(qiáng)大的安全感和信心。對(duì)此政府工作報(bào)告指出，要加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距，而根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，“十二五”期間我國(guó)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。

第2篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

摘要 在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，綜合性文字材料的撰寫(xiě)，不僅是其辦公室文秘人員得一項(xiàng)必要工作內(nèi)容，同時(shí)也是以文輔政、發(fā)揮參謀助手作用的主要途徑。本文就從國(guó)有企業(yè)綜合性材料的寫(xiě)作特點(diǎn)與起草策略的角度展開(kāi)分析，以供參考。

關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè) 綜合性材料 起草

與傳統(tǒng)的文學(xué)創(chuàng)作不同，綜合性文字材料的寫(xiě)作有著其自身多特有的性質(zhì)與要求。國(guó)有企業(yè)常用的綜合性文字材料包括工作總結(jié)、工作報(bào)告、會(huì)議講話稿、調(diào)研報(bào)告、匯報(bào)材料、研究綜述、經(jīng)驗(yàn)介紹、綜合性文件（主要是決定、意見(jiàn)）等。起草綜合材料是辦公室文秘工作的主要內(nèi)容之一，也是辦公室以文輔政的重要途徑。綜合性文字材料種類較多，起草背景和要求不一，起草的方法不盡相同。

一、國(guó)有企業(yè)綜合性材料的寫(xiě)作特點(diǎn)

就針對(duì)于國(guó)有企業(yè)綜合性材料的寫(xiě)作特點(diǎn)而言，其主要包括以下四點(diǎn)：

首先，是其服務(wù)性。雖然說(shuō)國(guó)有企業(yè)的綜合性材料是由秘書(shū)起草的，但是其最終是為領(lǐng)導(dǎo)所服務(wù)的，因此，綜合性材料所承載的是領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格和藝術(shù)。如果不能切實(shí)緊扣形勢(shì)的脈搏、把握國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，就不是一份好的文字材料，也很難被采用。其次，是其全局性。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，綜合性材料的作用重大，其不僅能夠全面展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，同時(shí)也能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的理論水平和文化修養(yǎng)，一般需要站在較高層次，對(duì)宏觀形勢(shì)進(jìn)行綜合性的分析和把握。第三，是其多變性。從本質(zhì)上來(lái)講，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的綜合性材料的撰寫(xiě)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分依據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來(lái)做出相應(yīng)的改變，而不能一味地照搬以往、照抄他人[1]。領(lǐng)導(dǎo)層次的不同，決定材料有不同的思想。最后，是其應(yīng)急性。在很多時(shí)候，國(guó)有企業(yè)綜合性材料的撰寫(xiě)都是出于一種應(yīng)急狀態(tài)中，因此，其對(duì)于時(shí)效性的要求也就相對(duì)來(lái)說(shuō)更高一些。

二、起草國(guó)有企業(yè)綜合性材料的策略

（一）明確材料的主題

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的綜合性文字材料，主要就是將一些內(nèi)容相近的基礎(chǔ)素材，圍繞某一主題，按照特定主線，通過(guò)歸納、提煉、分析、論述來(lái)反映單位或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某方面工作的要求、意見(jiàn)或觀點(diǎn)的文字材料。這里的主題就是文章的中心，也是文字材料的生命線。不同的綜合性文字材料有不同的主題，起草前需下大功夫確定主題；主題錯(cuò)誤，論述得再好，也是無(wú)用之作。確定主題可遵循以下原則：一是契合上級(jí)精神。上級(jí)單位的主要政策對(duì)基層單位具有導(dǎo)向作用，基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一般按照上級(jí)單位的要求安排部署，起草的文字材料就一定要契合上級(jí)單位的主要政策，不可和上級(jí)出現(xiàn)兩個(gè)“調(diào)”，更不能和上級(jí)單位唱反調(diào)。二是結(jié)合實(shí)際情況。起草綜合性文字材料的目的就是反映本國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，這也是綜合性材料的落腳點(diǎn)。如果一份材料與本單位實(shí)際脫軌，那只能是無(wú)意義之作。三是符合具體要求。綜合性材料一般是應(yīng)具體要求而起草的，要么為向上級(jí)匯報(bào)而作，要么為執(zhí)行某項(xiàng)通知精神上報(bào)材料，起草之前應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)相應(yīng)的要求，這樣才會(huì)有的放矢，寫(xiě)出符合需要之作。

（二）列好材料的提綱

在國(guó)有企業(yè)的綜合性文字材料當(dāng)中所包含的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面，所以說(shuō)，為使方方面面的情況條理化，就需要擬好提綱。綜合性文字材料一般有固定的格式，結(jié)構(gòu)大體上為“過(guò)去式+現(xiàn)在式+將來(lái)式”，根據(jù)材料類別、用途和實(shí)際情況可適當(dāng)增減環(huán)節(jié)。如工作總結(jié)、匯報(bào)材料一般包括單位基本情況、指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)工作回顧、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、下一步工作安排；會(huì)議報(bào)告（如職代會(huì)報(bào)告）還可加入形勢(shì)與任務(wù)分析，并可根據(jù)需要提出未來(lái)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作規(guī)劃。調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)介紹、研究綜述等材料為了敘述更加明確，一般包括前言或者編者按、立項(xiàng)背景、主要做法、取得的成效、存在的問(wèn)題，以及下一步計(jì)劃或建議措施等。撰寫(xiě)每一大塊的實(shí)際內(nèi)容時(shí)，又可加以細(xì)化，也就是列出二級(jí)提綱，有需要還可以列出三級(jí)提綱。如油田國(guó)有企業(yè)展示“現(xiàn)在式”的成果或者做法時(shí)，可根據(jù)單位業(yè)務(wù)分成勘探評(píng)價(jià)、油田開(kāi)發(fā)、黨群工作等多個(gè)小塊；羅列好二級(jí)提綱，文章就有了骨架。

（三）充實(shí)材料的內(nèi)容

在完成材料的主題確定與提綱擬定之后，需要對(duì)其進(jìn)行更進(jìn)一步的加工整理，并以此來(lái)對(duì)內(nèi)容記性分類填充，材料就會(huì)顯得內(nèi)容豐滿、條理清晰、邏輯嚴(yán)密。在填充內(nèi)容時(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：一是要突出重點(diǎn)[2]。撰寫(xiě)綜合性文字材料要根據(jù)主題將各單項(xiàng)內(nèi)容寫(xiě)全面，但切忌冗長(zhǎng)累贅，需大則大，能小則小，務(wù)必突出主題，將一些與中心無(wú)關(guān)的材料舍棄掉。二是尋找特色。寫(xiě)作中除了做好上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”外，更要突出本單位自己的“自選動(dòng)作”，這樣的材料才能體現(xiàn)本單位工作特色。三是要分類正確。雖然綜合性材料由一定量的基礎(chǔ)素材加工而成，但要避免寫(xiě)成“大雜燴”，為了使材料更具條理性和指導(dǎo)性，對(duì)相同內(nèi)容要實(shí)行“合并同類項(xiàng)”，避免同一內(nèi)容周而復(fù)始、反復(fù)運(yùn)用。四是要用數(shù)字說(shuō)話。有道是“事實(shí)勝于雄辯”，國(guó)有企業(yè)的文字性材料以講實(shí)際情況居多，論述中最好用數(shù)據(jù)說(shuō)話，關(guān)鍵指標(biāo)加上準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)字，比大篇幅的定性式結(jié)論更具說(shuō)服力。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在起草國(guó)有企業(yè)綜合性材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)先明確材料的主題，然后再列出材料的撰寫(xiě)提綱，最后再充實(shí)材料的內(nèi)容。當(dāng)然，綜合性文字材料因國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、起草的要求也會(huì)存在。綜合性文字材料寫(xiě)作是一項(xiàng)沒(méi)有最好、只有更好的工作，也是一項(xiàng)能夠出思想、出成績(jī)的工作。只要甘于寂寞、樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實(shí)踐，就一定能夠成為一支領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾認(rèn)可、工作不可或缺的筆桿子。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；存在的問(wèn)題；對(duì)策和建議

中圖分號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)嘗試多元化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)成立民營(yíng)參股的國(guó)有控股公司，希望借助民營(yíng)企業(yè)在一些渠道和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身新的發(fā)展，打破主業(yè)經(jīng)營(yíng)單一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾經(jīng)接觸到一些民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)，這些企業(yè)普遍存在雖然國(guó)有股東都占51%-60%的控股股權(quán)，但民營(yíng)股東在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位的情形，銷售和采購(gòu)等主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都依賴于民營(yíng)股東的渠道和資源，雙方合作的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，現(xiàn)就財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)委派的高層管理人員多選擇兼職人員

民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公司）的高層管理人員，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等一般由控股的國(guó)有企業(yè)委派人員擔(dān)任，總經(jīng)理由民營(yíng)方擔(dān)任，其余經(jīng)營(yíng)層由總經(jīng)理負(fù)責(zé)架構(gòu)。由于考慮到本身對(duì)剛進(jìn)入的投資領(lǐng)域并不擅長(zhǎng)，作為控股的國(guó)有企業(yè)派出的董事長(zhǎng)多選擇國(guó)有企業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，監(jiān)事也多由投資方國(guó)有企業(yè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)高層管理人員本身就有較多的事務(wù)性工作，很難再抽出更多的時(shí)間參與對(duì)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，董事會(huì)也較少召開(kāi)，對(duì)可能發(fā)生的監(jiān)管漏洞不能及時(shí)察覺(jué)，更別提采取相應(yīng)的措施堵塞監(jiān)管漏洞了。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)不明確、履職不到位

在高層管理人員多是兼職人員的情況下，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要性就毋庸置疑了，但是控股方國(guó)有企業(yè)未能對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)進(jìn)行明確，財(cái)務(wù)總監(jiān)在實(shí)施監(jiān)管時(shí)，對(duì)監(jiān)管的范圍、權(quán)限等沒(méi)有明確的規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管受到一定的制肘；一些財(cái)務(wù)總監(jiān)身兼主辦會(huì)計(jì)的職能，編制記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，難以對(duì)財(cái)務(wù)賬簿和報(bào)表進(jìn)行有效的審核；一些選派的財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，未制止公司違反國(guó)家法律法規(guī)以及可能損害國(guó)有控股東利益的行為；財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬由總經(jīng)理決定，對(duì)經(jīng)營(yíng)層違反公司規(guī)定等重大事項(xiàng)，不能據(jù)理力爭(zhēng)，有時(shí)甚至不能及時(shí)向委派方報(bào)告。

（三）沒(méi)有建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

財(cái)務(wù)監(jiān)管是有賴于一系列內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施，但委派的高管和財(cái)務(wù)總監(jiān)并沒(méi)有進(jìn)行建章立制工作，也沒(méi)有致力于建立一套符合公司實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，而是覺(jué)得民營(yíng)參股進(jìn)來(lái)后，一些自身原有的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)放松，以適應(yīng)現(xiàn)有的公司文化，一些制度成了貼在墻上的制度，內(nèi)部控制存在缺陷。

（四）由于信息的不對(duì)稱，不能對(duì)資金走向進(jìn)行有效的控制

民營(yíng)股東在公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，銷售和采購(gòu)等渠道掌握在民營(yíng)股東手中，有些采購(gòu)等并未簽訂正式的合同，由于信息的不對(duì)稱，一些采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以把握，不能對(duì)資金的流向進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。

二、對(duì)策建議

探索多元化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)有益的嘗試，雖然在實(shí)踐中存在著一些問(wèn)題，但可以通過(guò)建立和健全內(nèi)部控制等，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。我認(rèn)為在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面可以采取如下措施：

（一）完善公司法人治理體系建設(shè)。公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)。股東會(huì)、董事會(huì)應(yīng)按照《公司法》、公司章程等規(guī)定，定期召開(kāi)會(huì)議，按規(guī)定程序履行職權(quán)，經(jīng)理層應(yīng)認(rèn)真落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)所作出的決議，董事和監(jiān)事應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層執(zhí)行決議情況的監(jiān)督，采取措施對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)所委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)資格審查和監(jiān)督，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)、專職人員作為委派的高級(jí)管理人員。所委派的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職，定期向派出單位提交工作報(bào)告。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)履職的監(jiān)管。應(yīng)審查委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格和勝任能力，選擇能夠擔(dān)負(fù)起全面參與公司經(jīng)營(yíng)管理、履行投資者財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的人選，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的有關(guān)規(guī)定，明確其職責(zé)，定期報(bào)告公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)報(bào)告特殊、異常和重大事項(xiàng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式應(yīng)由董事會(huì)作出決定，公司據(jù)以執(zhí)行，以確保其應(yīng)有的獨(dú)立性。

（三）完善公司內(nèi)部控制體系。首先公司應(yīng)盡快建立全面和完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，其次是按照財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行梳理和優(yōu)化，進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部控制制度，做好建章立制工作，并加強(qiáng)公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，。

（四）加強(qiáng)合同管理工作。無(wú)論采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)均應(yīng)簽訂正式的合同，加強(qiáng)貨物的驗(yàn)收和發(fā)出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，采購(gòu)應(yīng)開(kāi)展詢價(jià)、招標(biāo)等，涉及采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)的每筆資金的收付應(yīng)附齊有關(guān)的審批、驗(yàn)收、發(fā)貨單據(jù)等，避免內(nèi)部信息的不對(duì)稱，加強(qiáng)采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)資金流向的監(jiān)管，避免公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）完善審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)公司進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)的審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保公司健康有序地運(yùn)行。

第4篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)有股份制;內(nèi)部審計(jì);會(huì)計(jì)監(jiān)督

國(guó)有股份制企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面，設(shè)立了四大機(jī)構(gòu)，分別是股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理層，分屬于權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不同機(jī)構(gòu)有著不同的責(zé)任和職能，互相制約，獨(dú)立開(kāi)展工作，比較科學(xué)和完善。

一、國(guó)有股份制企業(yè)內(nèi)部管理體制運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題

1．1股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在管理監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行方面比較局限。結(jié)合我國(guó)公司法方面的規(guī)定，公司的權(quán)力機(jī)關(guān)是股東會(huì)，其對(duì)公司的重大事項(xiàng)起到?jīng)Q定性作用;股東會(huì)領(lǐng)導(dǎo)著董事會(huì)，董事會(huì)執(zhí)行股東會(huì)的決議，并向股東會(huì)報(bào)告工作;監(jiān)事會(huì)的主要任務(wù)是對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，監(jiān)督公司董事和經(jīng)理，避免其違反相關(guān)的法律法規(guī)和公司制度，并將工作情況報(bào)告給股東會(huì)?，F(xiàn)階段國(guó)有股份制企業(yè)的所有股東組成了股東會(huì)，而公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員出席股東會(huì)。在這樣的體系下，董事長(zhǎng)以及監(jiān)事會(huì)召集人沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間來(lái)監(jiān)管控股企業(yè)，部分董事甚至沒(méi)有參與到公司的經(jīng)營(yíng)管理中，每一年僅通過(guò)會(huì)議來(lái)聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)管理層的工作報(bào)告，然后對(duì)一些重大事項(xiàng)做出決定。這樣股東會(huì)以及監(jiān)事會(huì)都只根據(jù)工作匯報(bào)來(lái)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，做出相關(guān)決策，而無(wú)法保證工作匯報(bào)的真實(shí)性。

1．2大部分國(guó)有股份制企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)無(wú)法充分監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行。研究我國(guó)企業(yè)的監(jiān)督體系，發(fā)現(xiàn)只有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督可以從事前、事中以及事后來(lái)監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，我國(guó)頒布實(shí)施了《審計(jì)法》之后，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，并且將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置了出來(lái)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體情況，對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行了構(gòu)建，審計(jì)監(jiān)督了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有著較大的覆蓋面，能夠?qū)?jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

二、國(guó)有股份制企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與會(huì)計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)化措施

內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展速度靠自身管理水平的提高，而實(shí)施內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是其生命之源。只有不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織中的地位，才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。明確內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的職責(zé)，這是實(shí)施內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的主體。

2．1充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用。在股份制企業(yè)中，為了促使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)能夠更好地監(jiān)督和管理企業(yè)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，就需要由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)來(lái)雙重領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)，并且將工作情況報(bào)告給兩會(huì)，依據(jù)報(bào)告情況，兩會(huì)更好地監(jiān)管企業(yè)。監(jiān)事會(huì)在開(kāi)展日常監(jiān)督工作中，需要著重監(jiān)督總經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)還需要積極配合與支持總經(jīng)理的工作，幫助總經(jīng)理開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，保證能夠嚴(yán)格依據(jù)股東會(huì)的決定以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。完善制度建設(shè)，結(jié)合企業(yè)具體情況，將內(nèi)部審計(jì)制度構(gòu)建起來(lái)，設(shè)置的內(nèi)部審計(jì)體系需要由董事會(huì)監(jiān)事會(huì)來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)選擇審計(jì)人員，保證具有較高的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

2．2突出重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。研究發(fā)現(xiàn)，在股份制企業(yè)中，經(jīng)理層決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及董事會(huì)所關(guān)心的，主要是真實(shí)的企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債以及損益情況，經(jīng)理是否嚴(yán)格執(zhí)行了董事會(huì)決議，以及是否完成了董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)結(jié)合這些重點(diǎn)，來(lái)更加有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

2．3需要審計(jì)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性。在內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，需要審計(jì)監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，保證其足夠的合理和有效。要判斷目前管理制度是否能夠得到合理有效的執(zhí)行，將企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)找出來(lái)，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)等不良行為，要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層起到督促作用，對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行強(qiáng)化，健全和完善內(nèi)部管理體系;同時(shí)，如果有行為違反了國(guó)家法律制度，或者股東方的權(quán)利遭到了威脅，就需要向企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等及時(shí)上報(bào)，結(jié)合授權(quán)，提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。

2．4內(nèi)部審計(jì)需要將信息提供給股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)。在股份制企業(yè)中，董事以及監(jiān)事會(huì)成員無(wú)法深入?yún)⑴c到企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，不能夠參與企業(yè)日常管理，只能夠依據(jù)經(jīng)理提供的信息來(lái)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，為了避免有信息失真問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，內(nèi)部審計(jì)就需要提供相應(yīng)的決策信息。

2．5提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。為了避免有經(jīng)濟(jì)蛀蟲(chóng)產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，就需要對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能進(jìn)行強(qiáng)化，以便得到真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展;大力培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員，除了具備豐富的知識(shí)之外，還需要能夠與復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng);提升會(huì)計(jì)人員的思想水平，能夠認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，對(duì)自己嚴(yán)格要求，將《會(huì)計(jì)法》等認(rèn)真貫徹落實(shí)下去，遵紀(jì)守法，將會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］林崇先．企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題和對(duì)策［J］．中國(guó)外資月刊，2014(10)

［2］孫宏華．國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．江蘇商論，2013(11)

第5篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

兩會(huì)聲音回放

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

――摘自《政府工作報(bào)告》

我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

――總理答記者問(wèn)

一問(wèn) 為何有人覺(jué)得收入沒(méi)同步

收入分配制度還須更公平

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，今年的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但不少老百姓認(rèn)為，國(guó)家富了自己的錢(qián)袋子并沒(méi)有鼓起來(lái)，這其中的原因是什么？

國(guó)務(wù)院參事湯敏：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但不一定每個(gè)人都能感覺(jué)到自己富有了。

一些老百姓覺(jué)得錢(qián)袋子沒(méi)鼓起來(lái)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有收入分配制度公平性還有待進(jìn)一步提高。并且由于房?jī)r(jià)快速上漲，通貨膨脹壓力都會(huì)使老百姓覺(jué)得收入增長(zhǎng)還不夠給力。

同時(shí)，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并不意味著每個(gè)人的收入增長(zhǎng)都能夠同步。國(guó)家政策所要保證的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長(zhǎng)得更快一些。

記者：物價(jià)、房?jī)r(jià)、通貨膨脹等壓力一直存在，在這樣的壓力下，如何實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步？

湯敏：過(guò)高的通貨膨脹不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要抑制。但通貨膨脹一點(diǎn)也沒(méi)有，這也是不可能的。在我國(guó)，通貨膨脹率維持在3%是一個(gè)合理的水平，合理的通貨膨脹不但有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于收入分配的調(diào)整。

總體說(shuō)來(lái)，收入增長(zhǎng)，要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。政府?；?、促公平。政府應(yīng)該加大對(duì)低收入群體、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入；抓好就業(yè)問(wèn)題，以就業(yè)保收入。

二問(wèn) 收入分配如何更

公平

完善工資集體協(xié)商制度，提高低收入者收入

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。在良性運(yùn)作社會(huì)中，高、中、低收入者占怎樣的比重？擴(kuò)大中等收入者比重有何意義？

湯敏：從宏觀層面看，在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中，收入分布應(yīng)該是橄欖型的。中等收入者占大多數(shù)，高收入者和低收入者占少數(shù)。

除了從社會(huì)公平的角度要擴(kuò)大中等收入人群的規(guī)模外，中等收入人群還是在滿足溫飽需求之后有更高物質(zhì)、精神需求的人群。擴(kuò)大中等收入者，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定非常重要。此外，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的多樣化意義重大。

記者：收入是民生之源，收入公平關(guān)乎百姓幸福與尊嚴(yán)。如何保障收入分配公平？

廣西人社廳廳長(zhǎng)蔣明紅：目前，廣西主要通過(guò)以下幾個(gè)方面提高職工工資收入并保障收入分配公平：

首先，將《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》列入了2014年立法項(xiàng)目，推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。

其次，調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證弱勢(shì)群體最基本生活；擬定并全區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

湖北人社廳副廳長(zhǎng)陳金剛：湖北按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、保支付”的思路，推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度建設(shè)：

提高低收入者職工收入水平，特別要努力提高一線職工的收入水平；完善工資集體協(xié)商制度，建立健全有效、規(guī)范的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)過(guò)高收入行業(yè)的工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資收入分配，發(fā)揮政府監(jiān)督指導(dǎo)作用。

三問(wèn) 怎樣提高農(nóng)民收入

提高務(wù)工收入，鞏固經(jīng)營(yíng)性收入

記者：在外出務(wù)工方面，提高農(nóng)民收入，廣西、湖北有什么具體舉措？

湖北人社廳副廳長(zhǎng)董長(zhǎng)麒：截至2013年底，湖北農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為2310.64萬(wàn)人，外出務(wù)工1178.54萬(wàn)人。其中，省內(nèi)務(wù)工542.3萬(wàn)人，省外務(wù)工636.24萬(wàn)人。

為提高農(nóng)民務(wù)工收入，湖北做法主要有：

擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、加強(qiáng)示范縣和勞務(wù)品牌建設(shè)等。

組織開(kāi)展各類培訓(xùn)，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。2013年，全年通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)25.8萬(wàn)人，培訓(xùn)上崗率83.3%。

著力維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)做好外出務(wù)工人員服務(wù)工作。加強(qiáng)用工管理和勞動(dòng)保護(hù)，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)市民化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員各項(xiàng)權(quán)益。

廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：廣西通過(guò)以下幾個(gè)方面提高農(nóng)民外出務(wù)工收入：

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和外出務(wù)工就業(yè)增收；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，保障農(nóng)民工權(quán)益；建立保障農(nóng)民工同工同酬機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。

記者：“種地掙不了錢(qián)”成為不少農(nóng)民的心聲。廣西有沒(méi)有增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的具體舉措？

第6篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

在宏觀層面，全面整頓經(jīng)濟(jì)秩序仍在繼續(xù)。

在政策層面，是雙緊的財(cái)政信貸方針?？偫碓谄邔萌舜笕螘?huì)議政府工作報(bào)告中說(shuō)，1990 年內(nèi)債將進(jìn)入還債高峰，外債還本付息也有所增加，財(cái)政還有一些其他增支減收的因素，中央和地方財(cái)政比1989 年更加困難。因此必須加大增收節(jié)支力度，實(shí)行雙緊方針。

而老百姓的直接感觸是巨獎(jiǎng)銷售熱。這大概是1990 年給人留下的最深刻的印象之一。周周樂(lè)，雙重獎(jiǎng)，月月發(fā)，酬賓獎(jiǎng)……名目眾多，花樣翻新的巨獎(jiǎng)銷售幾乎成了各大商場(chǎng)的主要促銷法。透過(guò)表面，我們不難發(fā)現(xiàn)巨獎(jiǎng)銷售熱的背后是個(gè)“緊”字，商品銷售不暢，庫(kù)存積壓上升，企業(yè)第一次面臨有貨賣不出的境地。

但該花的錢(qián)仍不能緊。作為進(jìn)入1990 年代的獻(xiàn)禮，大秦鐵路，上海寶鋼，揚(yáng)子乙烯，秦山核電等16 項(xiàng)重大建設(shè)工程相繼建成或開(kāi)工，總的雙緊方針中有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和能源原材料短線建設(shè)的傾斜。當(dāng)年，中國(guó)第一次主辦了亞運(yùn)會(huì)這一國(guó)際性的體育賽事。

一方面，增支因素激增。

另一方面，因企業(yè)效益下滑而收入劇減， 財(cái)政陷入困境。1990 年， 財(cái)政赤字達(dá)到140.6 億元，比上年增加了近50%；當(dāng)年發(fā)債100 億元，并決定延期償還1990 年到期財(cái)政債券，推遲期為5 年。

8 月10 日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)行一九九年轉(zhuǎn)換債的通知》。轉(zhuǎn)換債是將企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)持有的當(dāng)年到期的國(guó)債轉(zhuǎn)換為等額的新債。轉(zhuǎn)換債從7月1日開(kāi)始計(jì)息，期限為5 年，年利率為8%，不計(jì)復(fù)利。

這一年，稿費(fèi)漲了、郵資漲了、車船票漲了、工資收入漲了、但財(cái)政收入比重卻下降了；這一年，匯率降了、利率降了、財(cái)政赤字卻大幅度上漲了。

為什么環(huán)境不論松緊財(cái)政狀況均無(wú)例外地變差呢？

第7篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

2007年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)，銷售收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.62萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.6%；上繳稅金1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.8%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.84萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9968.5億元，同比增長(zhǎng)30.3%；上繳稅金8303.2億元，同比增長(zhǎng)23.8%。

（一）全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作

組織體系和法規(guī)體系進(jìn)一步完善。大部分省區(qū)市基本完成市（地）級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。山東、江西、廣西等地在組建縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行了探索。重慶、河北、深圳對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和完善。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加快企業(yè)預(yù)算管理、國(guó)有股權(quán)管理、董事會(huì)建設(shè)等一批重點(diǎn)立法項(xiàng)目的起草和出臺(tái)進(jìn)度，進(jìn)一步推進(jìn)了以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各地總結(jié)近年來(lái)業(yè)績(jī)考核工作實(shí)踐，修訂和完善了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬分配辦法，基本形成了“考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步完善了業(yè)績(jī)考核結(jié)果反饋機(jī)制、目標(biāo)確定機(jī)制和薪酬管理辦法，對(duì)第一任期業(yè)績(jī)優(yōu)秀和在科技創(chuàng)新、績(jī)效進(jìn)步、扭虧增效方面取得突出成績(jī)的中央企業(yè)進(jìn)行了表彰。并推進(jìn)第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核各項(xiàng)工作，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人EVA獎(jiǎng)勵(lì)、任期獎(jiǎng)勵(lì)以及中長(zhǎng)期激勵(lì)等問(wèn)題進(jìn)行了研究。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范。各地深入研究全流通后國(guó)有控股上市公司管理的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有股權(quán)管理。國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了國(guó)有單位轉(zhuǎn)讓、受讓上市公司股份等管理辦法，對(duì)于規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為、維護(hù)證券市場(chǎng)穩(wěn)定、維護(hù)各類投資者合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。正式啟動(dòng)了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與10個(gè)省市國(guó)資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管從事后靜態(tài)監(jiān)管向全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，普遍加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)所出資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)、股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)加強(qiáng)了監(jiān)管。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加大中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，組織開(kāi)展預(yù)算編制質(zhì)量審核，決算管理逐步轉(zhuǎn)向重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管。改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督方式方法，委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所公開(kāi)招標(biāo)。指導(dǎo)和推動(dòng)各地國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步完善了國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系。

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。各地積極探索監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的有效方式，強(qiáng)化監(jiān)督時(shí)效。國(guó)務(wù)院國(guó)資委總結(jié)監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，相繼出臺(tái)了監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督、分類監(jiān)督、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果利用、監(jiān)督檢查成果運(yùn)用等實(shí)施辦法，初步建立了當(dāng)期監(jiān)督的制度框架，實(shí)現(xiàn)了從事后監(jiān)督向當(dāng)期監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

（二）深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

公司制股份制改革力度加大。各地積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)公司制股份制改革。國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推進(jìn)中央企業(yè)股份制改革，9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)中鐵實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國(guó)遠(yuǎn)洋、中國(guó)神華、中國(guó)石油、中國(guó)鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股，鞍鋼股份、中國(guó)船舶等12家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。

董事會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)展的董事會(huì)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，19家試點(diǎn)企業(yè)中17家外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索。實(shí)行了董事會(huì)年度工作報(bào)告制度，初步建立了外部董事人才庫(kù)。一批中央企業(yè)借鑒董事會(huì)試點(diǎn)辦法，向二、三級(jí)企業(yè)派出董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，取得了較好效果。各地國(guó)有企業(yè)建立董事會(huì)、完善公司治理結(jié)構(gòu)的工作，也取得了明顯成效。

三項(xiàng)制度改革取得新進(jìn)展。各地著力建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部活力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)收入分配管理調(diào)控，加大了對(duì)部分高收入企業(yè)的調(diào)控力度。積極推進(jìn)中央企業(yè)規(guī)范建立企業(yè)年金工作。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了中央科研設(shè)計(jì)企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。組織22家中央企業(yè)對(duì)22個(gè)高管職位面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘。

企業(yè)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加快推進(jìn)中央企業(yè)主輔分離。截至2007年底，76家中央企業(yè)的方案已經(jīng)批復(fù)，涉及改制單位5200個(gè)，分流安置富余人員86.4萬(wàn)人。中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作取得積極進(jìn)展，目前共移交自辦中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)1594個(gè)，移交在職人員8.9萬(wàn)人，退休教師近5萬(wàn)人，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)49.7億元。

（三）大力調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)

企業(yè)重組調(diào)整步伐加快。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加大中央企業(yè)調(diào)整重組力度，2007年有15家企業(yè)參與了8次重組，目前戶數(shù)減至150家。印發(fā)了《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路進(jìn)一步清晰。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各地通過(guò)多種資本運(yùn)作方式，提升了國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司對(duì)中國(guó)包裝總公司及下屬企業(yè)的破產(chǎn)重組改制，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司對(duì)中國(guó)唱片總公司及下屬企業(yè)的托管重組改制，都取得了積極進(jìn)展。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作取得重要進(jìn)展。北京、上海、吉林、廣東、江蘇、安徽、深圳等地初步建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，對(duì)中央企業(yè)國(guó)有資本收益的范圍、基數(shù)、比例、申報(bào)、清算、上交等工作予以明確，組織完成了2006年度中央企業(yè)上交收益的審核清算工作。

政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展。截至2007年底，總體規(guī)劃內(nèi)的2116戶破產(chǎn)項(xiàng)目的審核工作已全部完成。2007年報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)共下達(dá)破產(chǎn)計(jì)劃685戶，涉及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)708億元，涉及職工111.6萬(wàn)人。各地協(xié)調(diào)小組認(rèn)真落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作會(huì)議精神，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持規(guī)范操作、有情操作，維護(hù)了職工合法權(quán)益，保證了政策性破產(chǎn)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

二、2008年改革工作動(dòng)態(tài)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

第8篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

今年政府工作報(bào)告在收入分配格局的調(diào)整上，提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，提高“兩個(gè)比重”的方針，表明政府縮小收入分配差距的決心，較以往收入分配政策發(fā)生了重大的變化。

——年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。

——政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。

——政府工作報(bào)告提出，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

——政府工作報(bào)告提出，深化收入分配制度改革。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)之年。在這一關(guān)鍵時(shí)期提出形成合理收入分配格局，讓廣大人民更多分享改革發(fā)展成果，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

一般來(lái)說(shuō)，衡量一國(guó)收入分配格局合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，在于居民收入在國(guó)民收入分配中的比重是否合理，勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重是否合理。事實(shí)表明，中國(guó)已從一個(gè)收入分配最為平均的國(guó)家，變?yōu)樨毟徊罹辔痪邮澜缜傲械膰?guó)家之一。居民收入在國(guó)民收入分配中的比重過(guò)低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降，資本所有者所得過(guò)高，已嚴(yán)重阻礙了社會(huì)分配格局的優(yōu)化。當(dāng)前，我國(guó)收入分配格局中存在著以下亟需解決的問(wèn)題：

一是居民收入占國(guó)民收入比重過(guò)低。大量國(guó)民財(cái)富通過(guò)非規(guī)范的途徑流入個(gè)人手中，形成收入分配的不合理。當(dāng)前，我國(guó)的初次分配出現(xiàn)了“三低”：勞動(dòng)收入在我國(guó)國(guó)民收入（cni）中所占比例低，工資收入在個(gè)人收入中所占比例低，居民總收入占國(guó)民總收入的比例低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民總收入占國(guó)民總收入的比重，1998年為68.6%，為61.8%，為45.3%，為44.6%。以為例，居民工資總額大約在2.3萬(wàn)億元左右，占當(dāng)年城市居民6.78萬(wàn)億全部可支配收入的33.9%。這表明，在城鎮(zhèn)還有4.48萬(wàn)億是通過(guò)非工資的方式分配的。

二是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重過(guò)低。勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重越高，一般可說(shuō)明國(guó)民收入的初次分配越公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家，勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重都較高。例如，美國(guó)gdp的70%是勞動(dòng)報(bào)酬，其他國(guó)家也普遍在54%--65%之間。而我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。與勞動(dòng)報(bào)酬比重持續(xù)下降形成鮮明對(duì)比的是，1978年到，我國(guó)資本報(bào)酬占gdp的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)總工會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未漲工資。

三是我國(guó)資本所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者之間的分配存在不公平。雖然按勞分配為主體和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動(dòng)力資源豐富和歷史上工資水平偏低等因素的影響，我國(guó)初次分配中，資本所得不斷提高，勞動(dòng)所得持續(xù)下降。研究數(shù)據(jù)顯示，資本收入在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中比重大幅上升，從1998年到，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)為30.5%，城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬年均僅增長(zhǎng)9.9%。至年中，港澳臺(tái)企業(yè)年均效益增長(zhǎng)33%，而職工工資增長(zhǎng)為零。另?yè)?jù)中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)對(duì)天津等個(gè)城市的紡織企業(yè)調(diào)查，90%的企業(yè)職工工資年分文未漲。

四是低收入者比例過(guò)大，貧富差距突破合理界限。近年來(lái)，我國(guó)職工工資總額占gdp的比重逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，下降到11%。另一方面，隨著我國(guó)的貧富分化的急劇加速，財(cái)富向少數(shù)人集中的趨勢(shì)明顯。由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社科院等編寫(xiě)的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告()》中指出，10%的最高收入家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而10%的最低收入家庭的相應(yīng)比例僅為1.4%，財(cái)富差距達(dá)到32倍。隨著房地產(chǎn)價(jià)格的不斷飆升，我國(guó)的財(cái)富差距至少超過(guò)40倍。據(jù)測(cè)算，我國(guó)當(dāng)前的基尼系數(shù)已高達(dá)0.5，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國(guó)面臨的貧富差距問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。

第9篇：國(guó)有企業(yè)工作報(bào)告范文

而在業(yè)界看來(lái)，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)國(guó)企利潤(rùn)節(jié)節(jié)攀升，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，大量利潤(rùn)留存企業(yè)，會(huì)抑制中國(guó)國(guó)民收入，進(jìn)而影響消費(fèi)升級(jí)，阻礙通過(guò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此冀望從外部給中國(guó)國(guó)企改革施壓。而中國(guó)高層也意識(shí)到，借此外力，以紅利上繳為起點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)有資本布局、實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制重構(gòu)正當(dāng)其時(shí)。

重啟國(guó)企改革呼聲再起

國(guó)企改革是中國(guó)改革進(jìn)程中一個(gè)頗受爭(zhēng)議的話題。今年以來(lái)，重啟國(guó)企改革的呼聲再次鵲起。

2月27日，世界銀行與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合《2030年的中國(guó)》，該報(bào)告涉及國(guó)企改革與紅利返還問(wèn)題，一時(shí)輿論熱議；“兩會(huì)”期間，“國(guó)企要不要再改革”亦成為代表委員討論的焦點(diǎn)；4月初博鰲亞洲論壇上，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森指出，國(guó)企改革事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的成敗，破除國(guó)企壟斷，降低國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

輿論之所以如此關(guān)注國(guó)企改革，深層次原因是憂心國(guó)企改革方向模糊，動(dòng)力減弱，利益固化。如今“做強(qiáng)做大”的國(guó)企高管似乎沒(méi)有繼續(xù)改革的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)“保值增值”的國(guó)資委也缺乏繼續(xù)改革的動(dòng)力。一時(shí)間，國(guó)企改革要不要繼續(xù)推進(jìn)？改革的方向是什么？如何選擇改革路徑？國(guó)有資本變現(xiàn)如何與財(cái)政預(yù)算體系重構(gòu)相協(xié)調(diào)？坊間諸多爭(zhēng)議引起高度關(guān)注，一個(gè)基本共識(shí)是，已經(jīng)到了必須厘清改革思路，再啟國(guó)企改革的時(shí)候了。

回顧國(guó)企改革30多年來(lái)，從上世紀(jì)80年代的“放權(quán)讓利”，到90年代的“抓大放小”、“三年脫困”、股份制改造與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如今，國(guó)有企業(yè)數(shù)量減少而經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。在市場(chǎng)化浪潮的錘煉下，國(guó)有企業(yè)不再是政府的附屬體，而是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1998年到2010年，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)占比從39％下降到4.5％； 2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到28萬(wàn)億元；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到20.2萬(wàn)億元，成績(jī)是顯而易見(jiàn)的。

國(guó)資委副主任邵寧曾指出，在“三年脫困”之前，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。1994年，中國(guó)最大的500家國(guó)有企業(yè)全年銷售收入的總和，還不如美國(guó)通用汽車公司一家的銷售收入。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家榜上有名。一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“巨無(wú)霸”，在世界上也越來(lái)越引人矚目。上 世紀(jì)八九十年代國(guó)有企業(yè)效率低下、包袱沉重、技術(shù)落后、資不抵債被迫破產(chǎn)的困局業(yè)已紓解。

也就是說(shuō)，國(guó)企改革的初衷，即擺脫經(jīng)營(yíng)困境和提高效益，已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，改革附帶的歷史遺留問(wèn)題依然在發(fā)酵，諸如國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局分散、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順等問(wèn)題。在今年的政府工作報(bào)告和前不久的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革做了新的部署，高層推進(jìn)國(guó)企改革的決心很明確。

那么，下一步國(guó)企改革的大方向是什么？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有企業(yè)追求市場(chǎng)化、商業(yè)化以及利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)的“經(jīng)濟(jì)人”行為，已成積習(xí)。這也意味著，改革到了新的階段，這已經(jīng)不是國(guó)資委層面可以駕馭的國(guó)企改革，而是圍繞國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局和國(guó)家戰(zhàn)略層面財(cái)政體系重構(gòu)的國(guó)資改革。

不過(guò)，目前坊間論及國(guó)企改革時(shí)，多將國(guó)企改革、國(guó)有資本布局、國(guó)家財(cái)政體制重構(gòu)、政府監(jiān)管模式改革等不同層面的問(wèn)題混為一談，而相關(guān)爭(zhēng)論也因議題失焦，往往是各執(zhí)一詞，莫衷一是。由此，曾任國(guó)資委主任的李榮融也抱怨：“為什么國(guó)有企業(yè)搞不好的時(shí)候你們罵我，現(xiàn)在我們國(guó)有企業(yè)搞好了你們還是罵呢？”

新的改革難點(diǎn)是國(guó)資進(jìn)退

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征等學(xué)者提出，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)首先從“退”入手，有序退出，退出之際方知國(guó)有資本的盤(pán)子究竟多大，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該存留多少家。

他主張，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不再依附國(guó)有企業(yè)的實(shí)物形態(tài)，而是以自由流動(dòng)的國(guó)有資本形態(tài)控股與分紅，政府不再干預(yù)企業(yè)決策和內(nèi)部事務(wù)；對(duì)自然壟斷性行業(yè)，則放開(kāi)準(zhǔn)入門(mén)檻，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管模式重塑；對(duì)涉及自來(lái)水、電力、燃?xì)?、醫(yī)藥等公用事業(yè)領(lǐng)域，可采取PPP（公眾、民營(yíng)合作制）或者“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”等方式取代行政管理；而最后事關(guān)國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，則屬國(guó)有資本“退無(wú)可退”之地，也即是國(guó)有企業(yè)生存之域。該領(lǐng)域不以營(yíng)利為目的，主要提供一般企業(yè)無(wú)力生產(chǎn)、不愿意生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)，此類國(guó)企也被學(xué)者稱為“公益型國(guó)企”。

《大學(xué)》有云：“國(guó)不以利為利，以義為利也。”國(guó)家以服務(wù)民生為己任，即使付出一定的效率損失代價(jià)，也應(yīng)不惜國(guó)家財(cái)政補(bǔ)虧。在諸如義務(wù)教育、民眾教化、農(nóng)田水利等這類民資不愿涉足的領(lǐng)域，正是“公益型國(guó)企”大顯身手之天地。事實(shí)上，公益型國(guó)企早已存在于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。這些企業(yè)并不將追求利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)，更多的是把國(guó)有企業(yè)作為提供公共服務(wù)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的一種特殊工具。

由此，可以清楚看出，此“退”非彼“退”，非國(guó)有企業(yè)之退，而是國(guó)有資產(chǎn)之退，是資本的概念而非企業(yè)的概念。可以預(yù)見(jiàn)，如此布局之后，類似新加坡淡馬錫那樣的中國(guó)投資公司將不斷涌現(xiàn)，或投資海外，或持股私企。國(guó)有企業(yè)并不一定必須是國(guó)家經(jīng)營(yíng)，可以“國(guó)有國(guó)不營(yíng)”，而國(guó)有資產(chǎn)亦可以經(jīng)由民企經(jīng)營(yíng)保值增值。

以國(guó)有資本戰(zhàn)略布局的視野俯瞰全局，方易厘清國(guó)企、國(guó)有資本、財(cái)政體系重構(gòu)三個(gè)層面的改革關(guān)系。如此，方能明晰國(guó)有資本 “保值增值”的真義：國(guó)有資本就是要在應(yīng)該賺錢(qián)的地方賺錢(qián)，以股份、控股、分紅、國(guó)家財(cái)富基金等資本形式進(jìn)入，“保值增值”才能保全民眾的既得利益。

進(jìn)而，國(guó)有資本可以以退為進(jìn)，補(bǔ)足社保和公益性基金所需，使國(guó)有資產(chǎn)回歸到全民所有、全民分享的本性。

中國(guó)正值轉(zhuǎn)型時(shí)期，“未富先老”導(dǎo)致未來(lái)社?；鹑笨邶嫶蟆Ｖ袊?guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文的研究表明，目前中國(guó)全國(guó)養(yǎng)老金缺口大約1.3萬(wàn)億元，缺口將在2035年左右達(dá)到高峰，每年會(huì)產(chǎn)生1000億元的“窟窿”。

應(yīng)對(duì)這么大的“窟窿”，只有依靠國(guó)有資本這塊“補(bǔ)天石”。除了加大國(guó)企利潤(rùn)分紅力度外，還可通過(guò)變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到社保和公益性基金中，填補(bǔ)“虧空”。近年來(lái)，國(guó)資委大力推進(jìn)國(guó)企整體上市，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，不僅可使國(guó)有資本處于可變現(xiàn)狀態(tài)，保證國(guó)家不時(shí)之需，同時(shí)也進(jìn)一步完善了企業(yè)微觀治理結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，國(guó)有資本的進(jìn)退，應(yīng)與國(guó)家財(cái)政體制的再改革相匹配。目前已經(jīng)到了恢復(fù)國(guó)企紅利的公共財(cái)政屬性之時(shí)。把國(guó)有資本預(yù)算與國(guó)家經(jīng)常預(yù)算統(tǒng)一，稅收與利潤(rùn)放在一起，將大大提升政府的財(cái)政調(diào)遣能力。經(jīng)常預(yù)算出現(xiàn)困難，資本項(xiàng)下資金可及時(shí)補(bǔ)足。這將使國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)更趨合理。

因此，國(guó)企改革再出發(fā)，更深層的含義是國(guó)家財(cái)政體制的建設(shè)和國(guó)家財(cái)政能力的重構(gòu)。此次中美對(duì)話中，中方承諾的提高國(guó)企分紅比例正是財(cái)政體系重構(gòu)的題中應(yīng)有之義。

如此，國(guó)資委將不再是國(guó)有企業(yè)的管理委員會(huì)，而是國(guó)有資本配置的機(jī)構(gòu)。財(cái)政部亦不再是出納與會(huì)計(jì)的身份，而真正是國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌規(guī)劃的機(jī)構(gòu)。這樣的戰(zhàn)略布局，需要“頂層設(shè)計(jì)”和高層的決策勇氣。

國(guó)有資本的進(jìn)退離不開(kāi)政府職能的轉(zhuǎn)變。目前，公眾對(duì)國(guó)企的意見(jiàn)，主要是國(guó)有資本借助國(guó)有企業(yè)的實(shí)物形態(tài)擴(kuò)張，依賴行政特權(quán)獲取利潤(rùn)，導(dǎo)致市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)的存在不再以營(yíng)利為目的之時(shí)，政府也就從建設(shè)型政府變?yōu)楣卜?wù)型政府，更多行使社會(huì)管理職能，而國(guó)有企業(yè)以往所負(fù)擔(dān)的社會(huì)功能全部轉(zhuǎn)由社會(huì)擔(dān)負(fù)?！白渥咦渎?，馬走馬路”，國(guó)企改革的思路與路徑抉擇將進(jìn)一步厘清。

中美對(duì)話傳遞出的信號(hào)表明，國(guó)有資本進(jìn)退已成為國(guó)際對(duì)話焦點(diǎn)。美國(guó)等國(guó)家認(rèn)為中國(guó)國(guó)家資本主義的擴(kuò)張，即國(guó)有資本借助國(guó)有企業(yè)的實(shí)物形態(tài)擠壓民營(yíng)資本，對(duì)民主基礎(chǔ)是一種破壞。

同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)企海外投資額逐步擴(kuò)大，美國(guó)等國(guó)家認(rèn)為中國(guó)國(guó)企享受政府權(quán)利獲取低廉資源，造成了國(guó)際企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在此次對(duì)話中就批評(píng)國(guó)企享有巨額政府補(bǔ)貼及各項(xiàng)“不公平”的政策傾斜。