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論文摘要:技術性貿易壁壘具有二重社會功能,它一方面可以促進社會進步,保護環(huán)境和人類及動植物的健康,另一方面又會損害社會公平,成為一些國家變相實施貿易保護主義的工具。我們必須積極適應經濟全球化的熱潮,正視技術性貿易壁壘,并以正確的態(tài)度,采取合理有效的措施,建立自己的技術性貿易壁壘體系。
一、引言
隨著國際貿易發(fā)展的自由化趨勢,尤其是隨著人類環(huán)保意識的增強,國際貿易中的保護措施發(fā)生了很大的變化,其中,作為國際貿易中非關稅壁壘之一的技術性貿易壁壘措施日趨增多。技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)是指一國政府或非政府機構以維護國家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或非強制性的技術性措施或法規(guī),這些措施和法規(guī)對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務和投資進入該國或該區(qū)域市場產生影響。TBT形式繁多,大致可歸為五大類,即技術標準與法規(guī),合格評定程序;商品檢疫檢驗措施;包裝標志和標簽要求;信息技術壁壘;綠色壁壘等。
我國自2001年加入WTO以來,已經遭遇了多次商品出口被拒的事件,給我國造成了很大損失,國人對技術性貿易壁壘更多是持一種批判態(tài)度。事實上,在國際分工格局變化的今天,技術性貿易壁壘在國際貿易中起著重要的作用。不過技術性貿易壁壘是一把“雙刃劍”,它一方面起著維護國家安全,保障人類、動植物的生命和健康及促進技術進步等積極作用,而另一方面它又可能會引發(fā)貿易爭端,封閉市場,阻礙經濟增長。因此,不同利益主體對技術性貿易壁壘的價值判斷是不同的,甚至會出現激烈的沖突??陀^理性地認識技術性貿易壁壘的功能,不僅是一個理論命題,而且直接影響著我們對技術性貿易壁壘的態(tài)度,進而影響有關決策。本文主要討論技術性貿易壁壘的雙重社會功能,以期有助于人們更為準確地理解技術性貿易壁壘。
二、技術性貿易壁壘有利于社會進步
合理的技術性貿易措施可以保護環(huán)境,保障人類及動植物的健康和安全,提高生活質量。隨著經濟全球化和自由化的發(fā)展,國際貿易在給各國人民帶來巨大的利益和便利同時,也產生了嚴重的環(huán)境問題。由于資源的過度開發(fā),污染物過量排放,對環(huán)境造成了巨大的破壞。技術壁壘之所以能在WTO規(guī)則體系下存在與發(fā)展,最重要的是技術標準體現了對產品質量、產品安全、生命安全和環(huán)境保護的關懷,因此,也體現了對人類的福利和動植物的安全的終極關懷。技術性貿易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如,技術性貿易壁壘對食品衛(wèi)生的要求正成為國際貿易的熱點,這是因為在經濟發(fā)展和社會進步的同時,人類和動植物卻面臨著更多的安全挑戰(zhàn)。有些病蟲如松樹線蟲,一旦由出口產品帶入進口國,很容易在進口國領土上“定居”繁衍,造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗檢疫和食品標準措施在國際貿易中得到了應用。
當今人們的價值觀已經開始由重視物質價值轉向以強調非物質價值的綠色價值觀,尤其在發(fā)達國家綠色消費觀念深入人心。消費者對綠色產品的偏好和需求促進了國際貿易中綠色產品市場的擴大,為發(fā)達國家制定較高的環(huán)境保護標準提供了市場基礎,使某些國家可以借保護自然資源、保護人類和動植物的健康為理由,提高環(huán)境水平、設置技術性貿易壁壘。而大多數發(fā)展中國家由于環(huán)保技術落后,過于追求低成本等原因,采用的環(huán)境標準低于發(fā)達國家,這就為發(fā)達國家采用技術性貿易壁壘限制商品進口提供了現實可能性。國際貿易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產品,如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經過安全證明的轉基因食品、農藥含量超標的食品等。如果不對這些商品的國際貿易嚴加限制,就會危害進口國國民的健康,因此,為了保護消費者健康,在貿易中加強檢驗、檢疫措施極為重要。國際社會和世界各國完全有必要就各種商品制定相關的技術規(guī)章、技術標準、認證程序、包裝與標簽的要求等技術性貿易措施。一旦這些措施超出WTO有關協議的規(guī)定與約束,就成為阻礙商品貿易的壁壘。
日趨成熟的消費群體對生命健康的重視,對消費的產品質量和檔次的要求不斷提高,技術貿易壁壘措施產生并在國際貿易中得到了應用。同時,隨著新化學物質不斷增多,導致近十多年以來,全球環(huán)境日益惡化,嚴重地威脅到人類的健康和動植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險廢物的處理,以及包括干旱和沙漠化在內的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等,使生態(tài)平衡遭到嚴重地破壞。對于日益惡化的生態(tài)環(huán)境,技術性貿易壁壘的出現對其起到了不可忽視的作用。
保護健康與安全,促進公共目標的實現。技術法規(guī)與標準吸引著一個面臨相似問題并能產生共同的消費利益的群體。在這個意義上說,技術標準與技術法規(guī)本身就是公共產品。比如制定有關廢氣排放量的技術法規(guī)與標準有助于保持清潔空氣;可以保障人民健康和安全,如強制規(guī)定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命;一國建立有效的TBT體系可以幫助其維護基本的安全。在國際貿易領域,以保護環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿易的措施即綠色壁壘,一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態(tài)環(huán)境產品的國際貿易與投資。另一方面,又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間,這些產業(yè)將成為國際貿易和投資新的增長點,從而促進產業(yè)結構的調整,達到保護生態(tài)環(huán)境,實現可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、技術性貿易壁壘會損害社會公平
雖然技術性貿易壁壘在保護環(huán)境和健康等方面發(fā)揮了積極作用,但在實施過程中技術性貿易壁壘往往在環(huán)保綠色、安全衛(wèi)生等名義的掩護下,打著合法的外衣行貿易保護之實。許多發(fā)達國家積極制定標準法規(guī),為技術貿易壁壘提供法律支持。技術性貿易壁壘或者通過其數量控制機制的作用將外國產品阻擋在國門之外;或者通過價格控制機制,抬高進口商品的價格,從而使出口方的經濟利益受到損害。為了維護自身經濟利益,出口方往往會對對方采取貿易報復措施,從而引起貿易糾紛和貿易戰(zhàn)。目前,技術性貿易壁壘已經成為貿易爭端的重要領域。在世貿組織爭端解決的案例中,技術貿易壁壘就占據了28個,雙邊貿易中的技術壁壘爭端更是層出不窮。技術性貿易壁壘經常會被用為經濟制裁的手段。在國際社會中常常會出現某些國家由于一些政治原因而對其他國家進行經濟制裁。例如發(fā)展中國家就是發(fā)達國家制裁的主要對象。發(fā)展中國家作為世界政治經濟的一支重要力量,要求在國際事務中發(fā)揮更大的作用,必然與發(fā)達國家控制的現行的國際政治經濟秩序發(fā)生沖突。而西方發(fā)達國家倚仗其強大的經濟實力,不斷對發(fā)展中國家施加政治上和經濟上的壓力,干涉發(fā)展中國家的內部事務,尋找各種借口對不合他們胃口的發(fā)展中國家實行經濟制裁或禁運。這種強權政治的行徑遭到了發(fā)展中國家日益強烈的反對和抵制,效果越來越差。這時由于技術性貿易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護方式的隱蔽性等特點而常被使用。
根據WTO有關協定要求,在運用TBT時,不得任意采取不合理的歧視手段。但實際上,由于很難界定合法性和歧視性,加上TBT涉及面廣,有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引起爭議,TBT較易被濫用,成為貿易保護主義的工具。發(fā)達國家利用TBT的合法性,變相推行貿易保護主義,其直接影響,就是發(fā)展中國家的許多產品由于技術、環(huán)?;騽诠さ纫蛩責o法進入目標市場或被迫退出目標市場。發(fā)達國家通過制定法規(guī)、法令等方式設置的技術壁壘的程度非常高,其中美國有2.5萬個,英國有2.2萬個,法國有1.6萬個,日本僅在農殘量方面的技術標準就達6000多個,這樣就導致發(fā)展中國家的許多種產品無法進入這些發(fā)達國家的市場。比如在肉類生產上我國一直居世界首位,但由于美國檢驗局采用拖延方式拒絕接受我國企業(yè)進行有關檢驗、審查申請,使我國對美國的肉類出口仍是空白;在機電產品方面,由于歐美等國嚴格規(guī)定機電產品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等,給發(fā)展中國家的機電產品出口帶來了許多障礙;在紡織品方面,歐美調整了原產地規(guī)則,輕而易舉地就達到了限制的目的;在化工產品、藥品等方面也受到了很大的影響,這就給市場準入帶來了相當大的難度。造成這種狀況原因有三個:一是我國出口產品不符合進口國的標準要求,被拒之門外;二是貿易對象國任意提高標準,致使出口企業(yè)無法達到;三是標準提高增加了出口成本,一些出口企業(yè)無法承擔費用,不得不退出市場。
四、簡要結論
技術性貿易壁壘可以促進社會進步,有助于環(huán)境、健康等社會目標的實現,并具有利于促進國際貿易的一面,但同時會損害社會公平,成為一些國家變相實施貿易保護主義的工具。中國作為一個發(fā)展中國家,同時作為一個正在復興的大國,從一個負責任的大國的角度出發(fā),更加理性地看待各國的技術性貿易壁壘,而不是只停留在一般的應對國際貿易中層出不窮的技術性貿易壁壘和貿易糾紛。我們必須積極適應經濟全球化的熱潮,正視技術性貿易壁壘,并以正確的態(tài)度,采取合理有效的措施,建立自己的技術性貿易壁壘體系。
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關鍵詞:技術壁壘;趨勢;對策選擇
1技術性貿易壁壘的發(fā)展趨勢
從最近幾年國際上出現的一些貿易爭端看,技術性貿易壁壘呈現出以下趨勢:
1.1技術性貿易壁壘數量越來越多
與其他非關稅壁壘相比,WTO成員的TBT和SPS通報量最多且不斷增長。1995年以來,兩者的通報量由587件增至2002年的1429件,增長143%,占通報總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底,TBT與SPS的通報量達9361件,占通報總量的63%。此外,各國1995年TBT通報量為389件,1997年猛增至846件,此后大多數年份保持在600件左右。1995—2001年合計通報TBT達4321件,其中2001年TBT的通報量為571件。
1.2技術性貿易壁壘涵蓋范圍越來越廣
技術性貿易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態(tài)看,不僅涉及初級產品,而且牽涉到所有的中間產品和制成品;從產品生命周期看,涵蓋了研究、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環(huán)節(jié);從涉及領域看,從生產領域和貿易領域逐漸擴張至服務貿易和投資領域;當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權等各個領域。從WTO新一輪談判看,貿易與環(huán)境、貿易便利化、知識產權保護、農業(yè)等議題都將涉及新的技術性貿易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外,其他國際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對貿易產生影響的技術性措施也歸于其范圍。
1.3技術貿易壁壘的擴散和仿效效應日益加劇
技術壁壘往往產生連鎖反應,由一個產品涉及到相關的所有產品,從個別產品擴展到整個行業(yè),甚至多個行業(yè),從一國擴展到多國甚至全球。如歐盟曾于2002年通過生態(tài)紡織品服裝新指令,將原來只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標志產品擴大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外,一國技術性貿易壁壘措施的出臺,很容易被其他國仿效。
1.4技術貿易壁壘由自愿性措施向強制性技術法規(guī)轉化
技術性貿易壁壘措施可以分為自愿性措施和強制性措施。自愿性措施多以生產者自愿為原則決定是否申請認證,如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標志認證、有機食品認證等。近年來一個比較普遍的現象便是很多自愿性措施與強制性措施結合使用,并有向強制性法規(guī)方向轉化的趨勢。如進入歐盟的產品要通過CE、CS等產品質量認證,進入美國的機電產品須獲UL認證,藥品須獲FDA認證,進入日本的很多商品須獲G標志、3G標志、獲ST標志等。
1.5技術升級、知識產權、環(huán)保等因素的存在使技術壁壘更加苛刻
一方面由于科學技術的進步和技術創(chuàng)新的深入,一些國家尤其是WTO發(fā)達成員,使用更加先進的檢測設備、手段和方法,對進口產品的要求更加嚴格和苛刻,對標準的規(guī)定更加細致。而且在每類產品、每項標準、每種技術壁壘措施背后,知識產權開始成為其重要支撐。另一方面,伴隨著人們對全球環(huán)境問題和人類生命安全問題的關注,發(fā)達國家日益提高技術標準和技術法規(guī)中對這些方面的要求。2001年7月,歐盟實行新的茶葉農藥殘留量檢驗標準達118項,其中有些農殘限量標準提高了100—200倍。
1.6發(fā)展中國家越來越重視技術貿易壁壘,但發(fā)達國家總體上仍占優(yōu)勢
近年來,發(fā)展中國家越發(fā)重視技術壁壘的引進,實施貿易保護措施的比例在逐年增加,發(fā)展中國家之間的貿易壁壘逐步加強。據WTO統(tǒng)計,1995年—2001年發(fā)展中國家TBT通報合計達2429件,占43.79%,且自1999年以來,發(fā)展中國家TBT的通報量已超過發(fā)達國家。然而,從TBT通報量的增速來看,發(fā)達國家明顯超過發(fā)展中國家,這說明經濟和技術發(fā)展水平直接影響著運用技術性貿易壁壘的水平。不管在TBT的技術層面和保護自身利益方面,還是國際協議和多邊貿易談判的主導權方面,發(fā)達國家都發(fā)揮著顯著優(yōu)勢。
1.7區(qū)域自由貿易協定正成為新的技術壁壘措施
全球區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展,世界越來越呈現區(qū)域化的特征,地區(qū)性或雙邊自由貿易協定正成為新的貿易保護方式,它使貿易保護從國家保護轉向力量更加強大的集體保護,地區(qū)性自由貿易區(qū)對區(qū)域外國家的歧視形成了事實上的貿易壁壘,技術性貿易壁壘從而呈現出明顯的區(qū)域化特征。技術性貿易壁壘的區(qū)域化特征目前在歐盟表現較為突出。自2004年5月1日,歐盟成為一個有25個成員國的貿易集團,其有關進口產品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的TBT措施統(tǒng)一了產品進入歐共體市場的技術要求,也提高了產品進入的門檻。
2跨越技術性貿易壁壘的對策選擇
由于其隱蔽性、可操作性及限制性強的特點,技術性貿易壁壘已成為我國企業(yè)面臨的第一大非關稅壁壘。為此建議采取以下措施:
2.1將政府協調和企業(yè)參與緊密結合,建立和完善技術壁壘預警機制
建立預警機制,有利于企業(yè)應對產品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術壁壘的主要形式之一,信息壁壘極易成為一國產品出口中遭遇的首要問題。若一國信息不通暢,對另一國技術法規(guī)和標準的修改信息不得而知,就會因繼續(xù)按其原先要求生產而造成重大損失。因而,政府應盡快建立技術壁壘預警機制,集中研究技術壁壘對我國主要出口產品的影響,充分利用世貿組織各成員方和一國駐外經商參贊處等機構獲取有關信息,并及時通報給相關企業(yè),以成功應對技術壁壘。
2.2推廣國際標準,加強我國參與國際化標準活動
國際標準是當今世界處理國際糾紛的重要基礎,推廣和使用國際標準是突破技術壁壘的根本途徑,有利于不斷提高企業(yè)管理水平和出口產品質量。積極參與國際化標準活動,不僅能有效地將本國標準納入國際標準中,而且可以通過這種手段保護本國利益。許多工業(yè)發(fā)達國家積極承擔ISO委員會秘書工作,以增強在國際貿易和國際標準制定方面的優(yōu)勢,與此相比,我國在參與國際標準化組織活動方面顯得遠遠不夠。
2.3加大科技投入,提高產品質量和環(huán)境競爭力
消除技術差異和提高產品環(huán)境競爭力是應對技術壁壘的關鍵。一方面,通過技術創(chuàng)新來提升產品檔次,加大對核心技術和主導產品的研發(fā)力度,發(fā)揮在技術創(chuàng)新過程中的先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,可以作為應對技術壁壘的重要內容。另一方面,隨著消費者對環(huán)保意識的不斷加強,環(huán)保因素在產品競爭力中所占的比重越來越大,獲得環(huán)境管理系列標準認證的企業(yè),也更易在貿易談判中取勝。
2.4建立雙邊或區(qū)域合作與協調機制
從戰(zhàn)略性的角度,為我國出口企業(yè)營造公平競爭的國際環(huán)境,加強國際間的交流與合作,和那些與我國技術性貿易摩擦較多的國家建立雙邊磋商與調節(jié)機制,以攻克技術壁壘。隨著技術性貿易壁壘凸顯一系列新趨勢,建立雙邊或區(qū)域合作與協調機制越來越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。
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關鍵詞:技術性貿易壁壘;農產品;對策建議
一、TBT概述
技術性貿易壁壘(簡稱TBT)由技術法規(guī)、標準、合格評定程序三部分組成,是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產品質量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規(guī),在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個,分別是《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定)和《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協定》(SPS協定),于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。
二、我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因
目前,技術性貿易壁壘已經成為發(fā)達國家實行農業(yè)保護最主要、最有效的手段,已經直接使我國的農產品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同,技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性,一旦出現,影響巨大,而且損失難以避免。那么我國農產品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿易壁壘,我們可以從國內各個方面進行分析。
1、中國農產品自身標準的落后性
中國農產品領域目前的質量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距,不具備參與國際競爭的內在優(yōu)勢。而且中國標準體系混亂,有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準,數目多而水平低下,使企業(yè)產品出口不暢。
2、中國農產品市場秩序沒有理順,農業(yè)管理體制落后
中國農產品流通市場的內部壁壘嚴重,全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領域的農產品市場秩序相當混亂,假冒偽劣產品對出口市場造成一定負面影響,此外,中國農產品生產管理和市場監(jiān)管的力度不夠,存在著政出多門,多頭管理,職能交叉等問題,對產品質量監(jiān)管力度不夠,流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對農產品出口貿易的雙重影響
1、負面影響
(1)使我國農產品的出口量急劇下降。受技術性貿易壁壘的影響,20世紀90年代以來我國農產品出口占對外貿易的比重不斷下降,受影響的農產品企業(yè)日益增加,造成的損失逐年加大,截止到2007年7月份,我國農產品出口出現負增長,出口額為88,5億美元,同比下降0.77%,農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。
(2)加大了我國農產品的市場準入的難度。發(fā)達國家憑借其在科技和經濟方面的優(yōu)勢,通過立法或其他手段對進口產品制定苛刻的技術法規(guī)或標準來限制農產品的進口,我國的農產品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內農產品檢測技術。TBT在給我國農產品帶來負面效應的同時,也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來,我國在農業(yè)生產上較多追求農產品數量增加,對農產品質量問題重視不夠,農業(yè)標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌,農業(yè)監(jiān)測體系建設滯后,使得農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。同時,由于國內檢測技術及監(jiān)督力量薄弱,許多質量問題未顯露出來。這就促使我國農產品出口行業(yè)對現有農產品生產體系、管理體系進行反思。
(2)加大對農產品標準化、質量安全等的建設、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農產品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農業(yè)標準化示范區(qū),重視農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展;廣東湛江在建立湛江市水產品質量安全檢驗監(jiān)督網絡的同時,還注意做好養(yǎng)殖基地建設,抓好加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)控,防止產品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的對策
1、進一步強化國家標準化建設和管理,這是突破技術壁壘的基礎和硬工夫
長期以來,我國農產品生產標準陳舊、水平低,甚至無標準生產,與國外發(fā)達國家的標準相比,我國的差距是明顯的。而只有實現了農業(yè)的標準化,才能實現農業(yè)的國際化、現代化。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國農產品的質量標準,制定技術法規(guī)和標準應以國際標準為依據,結合中國實際,制訂新的衛(wèi)生安全標準。
(二)深化人事、勞動用工和分配制度的改革一是完善人才激勵機制。勝利油田存續(xù)企業(yè)應堅持整體推進和單項突破相結合,繼承與創(chuàng)新相結合,制度創(chuàng)新與方法創(chuàng)新相結合,完善人事制度改革的相關配套政策和辦法。二是建立企業(yè)自主用工機制。
首先,應建立管理局宏觀調控下的企業(yè)自主用工制度,企業(yè)新增人員按照面向社會、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則自主選聘,按市場機制和實際需求調節(jié)。其次,推行全員勞動合同制。企業(yè)所有員工都要按照平等自愿、雙向選擇、協商一致的原則簽訂勞動合同,依法確定、變更、終止、解除勞動關系。再次,應優(yōu)化勞動組織、調整隊伍結構,適應有償解除勞動合同和整體帶資分流后發(fā)生的變化,實現機構精簡、隊伍精干、效率提高的目標。三是加快分配制度改革,建立符合現代企業(yè)制度要求的薪酬體系。重點處理好管理局與所屬企業(yè)之間的分配關系,進一步改進工效掛鉤辦法,加大效益調控工資總量的力度,建立并實施崗酬、技酬和勞酬相結合的能升能降的基本工資制度。
(三)進行專業(yè)化重組,提高經濟效益通過改革,進一步深化專業(yè)化管理,做到水電氣暖業(yè)務收費到戶。一是實施供熱專業(yè)化管理。充分發(fā)揮勝利電廠煤炭運輸、水煤漿加工處理、余熱利用等優(yōu)勢,以熱電聯供為核心,重組整合全油田的熱力資源,組建專業(yè)化熱力公司,實現熱力公司供暖、收費到戶。二是深化水電氣專業(yè)化管理。對油田的水電氣資源進行整合,將各社區(qū)水電氣管理、檢維修、運行、收費等業(yè)務及資產、人員分別整合到供水、電力、油氣集輸公司,實行專業(yè)化管理、收費到戶。
(四)對社會化服務板塊的業(yè)務進行內部整合、移交,減輕企業(yè)負擔一是研究制定社區(qū)整合方案。完善居民小區(qū)調整總體方案和實施計劃,同時,按照物業(yè)、熱力、水電氣、市政、托幼、醫(yī)療六個板塊對社區(qū)業(yè)務進行專業(yè)化重組整合。
二是實施物業(yè)市場化經營,組建以保潔、保綠、保修、保安“四?!睘橹鞯奈飿I(yè)管理公司,采取市場化運作模式。三是整合市政服務業(yè)務。
對小區(qū)以外的城市道路、排水、防洪、道路照明、綠化、衛(wèi)生保潔等市政服務業(yè)務重組整合,實行社區(qū)內部市政服務專業(yè)化運作、獨立核算。四是實施醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,按照3-5萬人設立一個衛(wèi)生服務中心的要求,進行區(qū)域規(guī)劃。
五是整合職工培訓系統(tǒng),撤銷部分單位內部培訓機構,對全局培訓機構進行重組心。
六是整合文化宣傳系統(tǒng)。撤銷二級單位電視差轉臺,組建有線電視網絡中心。當前,隨著市場經濟的發(fā)展,室內設計正以極大的社會需求量及迅猛發(fā)展的速度而為人們所矚目,并由此而成為新的熱門專業(yè),致使近年來室內設計在整個藝術類專業(yè)招生比例中所占的份額逐年增加。
一方面,給廣大
整理提供有志于室內設計的學生提供了工作的機會;另一方面,室內設計向高技術、高情感方向發(fā)展,使現代室內設計師在重視技術的同時,又強調人情味。這些新動態(tài)和新趨勢,使室內設計的教學改革和研究也成為設計教學的重頭戲之一,也給從事室內設計教學和實踐提出更高的要求和挑戰(zhàn),迫使我們在室內設計教學的改革和完善上加快節(jié)奏、不斷創(chuàng)新,培養(yǎng)出符合社會需求的適用型設計人才。當然,這首先離不開對室內設計的市場行情和學生問題的研究。p;一、存在的問題與分析首先,從教學體制的影響來看,我們的學生大致可以分為兩種情況:一種是受藝術類院校教學的影響,注重繪畫和理論方面的訓練,側重于藝術素養(yǎng)方面的培養(yǎng),實用性不是很強,技術性較弱;另一種是傳承建筑類教學模式,偏愛技術性、實用性方面的訓練,但設計的藝術性較弱。從現在的市場需求及發(fā)展情況來看,這兩種情況都不能較好地適應設計市場對人才的需求。
由于室內設計學科本身的特殊性及要求,從事該行業(yè)的人員必須具有全面的藝術素養(yǎng)和良好的技術素質,例如素描、色彩、速寫的應用能力,透視、制圖的表現能力,空間、比例、尺度等概念的把握能力,各種材料與構造的搭配和處理能本論文由
整理提供力,以及對各種數據的整理、歸納能力等等。
這種由教學而導致培養(yǎng)的能力偏頗,使學生在工作時不能較好滿足崗位的要求。其次,室內設計行業(yè)注重不同專業(yè)之間的協調和配合?!叭魏我粋€成功的室內設計作品,不僅是室內設計師自身專業(yè)知識、藝術素養(yǎng)與創(chuàng)作才能的展現,而且同時也是室內設計師與建筑、結構、電氣、設備(采暖、空調、給水排水)等專業(yè)密切配合、各方協調、卓有成效地解決錯綜復雜矛盾的結果,隨著現代建筑領域中科學、技術與藝術日新月異的發(fā)展,這種多專業(yè)、多工種的配合和協調越來越成為現代室內設計走向成功之路的關鍵所在?!盵1]由此,在現代室內設計工作中,設計人員的交流、溝通能力和團隊合作意識,成為必不可少的一種素質要求。而我們的學生大多缺乏這種職業(yè)意識和觀念,畢業(yè)之后,很久不能順利地適應工作崗位,或者在設計工作中孤軍奮戰(zhàn),經常陷于被動的境地,不能較好地適應設計市場的需求。
二、相應的教學對策從以上情況看,要想使我們的學生適應設計市場發(fā)展的需求,應參考國家關于室內設計職業(yè)能力本論文由無憂
規(guī)定,即學習能力、空間感、形體能力、色覺均非常重要;表達能力、計算能力重要;手指靈活性要求一般。我們的教學必須全方位提高學生的實踐技能和能力。具體可從以下幾個方面入手:
1.注重基本功的練習,更注重實用性的訓練室內設計注重學生對空間的組合能力和形體的造型能力。因此,在類似設計素描和構成設計等造型課的教學中,除了基本功的培養(yǎng)外,應結合相應設計的應用情況,刻意訓練學生處理多個物體之間較為復雜的空間關系的能力,強化和鍛煉學生對透視和比例、尺度的感受能力和處理能力。因為室內設計實踐中,會經常碰到復雜空間的協調問題,而學生在這方面顯得較為薄弱。
這些問題可借助一些復雜場景的結構素描和構成訓練的方法來解決,如:帶建筑的場景素描、室內一角或不同界面的設計等。通過運用本論文由
整理提供形式美法則,借助線的虛實、強弱,穿插遮擋關系,培養(yǎng)學生的形式美感,提高對空間和結構的理解和掌握。以深入淺出的方式,引導學生在生活中或在與生活相關的訓練中提高設計訓練的興趣性和方向性,同時拓展新的設計造型語言和手段,為以后的專業(yè)設計做好設計方法和技術性鋪墊。
2.培養(yǎng)觀察分析的能力,挖掘創(chuàng)新意識設計教學的最終目的是使學生形成個人能力,而個人能力的高低又取決于個人創(chuàng)造性思維能力;同時,“設計是創(chuàng)新的實踐”。
[3]由于學生長期大量作基礎課的練習或長期依賴于電腦表現與制作,不能很好地培養(yǎng)學生的觀察力和想象力,造成思維遲鈍、缺乏創(chuàng)新意識,以致于學生在單獨創(chuàng)作時,缺乏新意,沒有設計亮點。在課堂上,曾讓學生畫出50幅不同造型的家具,結果不容樂觀,而且很多學生的畫法都似曾相識,這些情況說明我們對學生該方面的能力培養(yǎng)和挖掘還本論文由
整理提供不夠。究其原因,也就是學生缺乏對生活和社會的關注、觀察和分析,進而缺乏獨立創(chuàng)造的能力。
3.引導對市場的了解,加強實踐性訓練首先,深入市場,了解設計的流程與環(huán)節(jié),掌握不同階段對知識和技能的要求,使學習具有更強的針對性。
室內設計是多工種、分階段的實施性工作,在不同階段有相應的知識和技能要求。長期以來,在教學工作中,僅注重對學生構思、設計、表達等能力的培養(yǎng),缺少與設計實踐的結合,導致工作時不能有效地整合自己的設計資源為設計所用。對此,我們可以借助“工學結合”的教學模式,使學生深入社會實踐,加強對設計流程和環(huán)節(jié)的了解和認識。
其次,室內設計包含建筑結構、材料、電氣系統(tǒng)、水暖系統(tǒng)等不同的專業(yè)和技術,我們在加強對學生概念性思維訓練和技能培訓的同時,往往忽略對相應市場行情的了解和研究,尤其是新技術和新材料的運用,這對設計實踐能力的提高,是一個極大的限制和束縛。因此,設計調查課和設計實踐課,就顯得尤為必要和重要。在室內設計課程的設置和訓練中本論文由
整理提供,有意識地加強市場調查的比例(如裝飾材料、燈具、家具、陳設和織物等),讓學生在市場中學習,充分了解和把握相關市場發(fā)展的動態(tài)和趨向,以便今后更好地為市場服務,為設計服務。此過程可借助任務教學法,由老師根據教學內容做好任務的設計,然后分階段實施。大致可分為:
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p;①引入任務:相關理論的講述;
②任務執(zhí)行:分組進行市場調查;
③任務總結:討論、分類和歸納,形成書面報告。
在整個調查過程中,學生既可對某種產品或材料的類型、款式、功能、規(guī)格、材質、價格和應用情況等全方位調查,又可系統(tǒng)地掌握調查的方法,為將來的方案設計、實施或預算、施工作鋪墊。4.培養(yǎng)協作能力和團隊精神社會的發(fā)展、技術的進步,室內設計成為多種專業(yè)技術分工協作綜合學科。從設計創(chuàng)意、電腦制作、各專業(yè)技術設計(如水、電、暖通、設備等),到企業(yè)的管理與設計施工,只有通過良好的合作,才能圓滿完成一項設計任務。
二、結束語隨著社會的發(fā)展,人們的需求和技術的不斷變化,室內設計的功能和定義的范疇會越來越廣泛和復雜,成為多種專業(yè)技術綜合的學科。其相關人才的培養(yǎng)已不能從傳統(tǒng)的教學思路和理念出發(fā),應該時刻關注市場的動態(tài)與需求的本論文由整理提供變化,及時調整教學方法,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力;改革教學思路,緊密與市場結合,加大相關實踐教學的比例;運用不同的教學模式,培養(yǎng)學生的合作意識和團隊精神。總之,應把教與學的重心放在提高學生的綜合素質和社會實踐能力的培養(yǎng)上,以此提高學生對工作崗位的適應性,提升在社會中的綜合競爭力。這是當前國家關于職業(yè)教育辦學理念、宗旨之所在;也是專業(yè)的特殊性、學生的具體情況以及設計市場的需求所決定。
參考文獻:
關鍵詞:銀行外包應用服務提供商
一、銀行IT外包服務概述
隨著我國銀行改制的深化和發(fā)展,銀行間的競爭日益加劇,銀行的信息基礎設施和業(yè)務系統(tǒng)不斷進行升級和發(fā)展,銀行內部信息技術部門對這些系統(tǒng)管理也越來越困難。而銀行IT外包服務的出現能夠很好地解決上述問題。銀行IT外包服務是指銀行以合同的方式委托IT服務商來為其提供信息系統(tǒng)或信息技術服務的一種實踐或管理策略,它也引申為雇傭外部組織或個人來發(fā)展企業(yè)內部的信息系統(tǒng)的行為,使銀行能夠以更富有效率、低成本、低風險的方式完成某項信息技術任務。常見的銀行IT外包涉及銀行通信網絡管理、銀行信息系統(tǒng)運作和管理、應用系統(tǒng)開發(fā)和維護、備份和災難恢復等。IT外包在構建銀行核心競爭力、節(jié)約項目成本費用、加速信息化建設的進程中發(fā)揮著不容忽視的作用。
二、銀行IT系統(tǒng)外包服務的特點
銀行系統(tǒng)IT外包運行操作服務具有如下特點:
1.專業(yè)性與復雜性,銀行信息技術融合了目前世界上各種先進的信息理論和技術,信息設備包含多家廠商的高、中、低端產品,IT系統(tǒng)結構設計、技術運用和生產配置均采用IT技術領域先進模式。
2.影響范圍,銀行IT外包服務范圍涉及銀行總行及各級分支機構,影響多種重要業(yè)務與應用系統(tǒng)的生產運行。
3.實時性,銀行信息系統(tǒng)所承載的許多銀行業(yè)務與應用系統(tǒng)直接面對客戶,提供實時服務與交易功能,因此必須保證系統(tǒng)的連續(xù)穩(wěn)定運行。
4.服務不間斷性,根據銀行業(yè)務的特點和需求,必須全年365天每天24小時不間斷對項目進行實時運行操作服務。
5.流程管理,銀行IT外包服務要嚴格按照相應的日常操作手冊、日常監(jiān)控流程、故障處理流程、系統(tǒng)變更流程等工作流程與規(guī)范進行。
6.報告機制,在運行操作服務中要有完善的報告機制,對銀行IT系統(tǒng)日常運行狀況、投訴與響應、故障處理與分析、系統(tǒng)變更與備份、數據分析與統(tǒng)計、綜合評價等相關信息與數據均要按照合理的流程與科學的形式進行報告。
7、安全與保密性,銀行IT系統(tǒng)支撐了從內部的辦公自動化系統(tǒng)到核心的交易系統(tǒng),這些系統(tǒng)是銀行的命脈,對其數據的安全是非常高的。除此外,涉及到這些系統(tǒng)的相關文檔、資料都屬于非常機密的內容,需要分級使用。
三、銀行IT外包服務的成功保障因素
根據IT服務的理論,結合IT服務的經驗,從以下四個方面為IT外包服務提供保障:
1.從技術上提供保障
在ITIL(ITinfrastructurelibrary)有關IT服務的最佳實踐理論中,技術是IT服務的三大要素之一。沒有強有力的技術支持,就無法進行運行維護的正常開展。技術的支持能力包括對技術本身的支持服務能力和服務的技術能力兩個層面。前者是對各種IT技術的掌握程度,后者是能多大程度上把IT服務理論貫徹到實踐中去,產生符合用戶實際情況的最佳運行和維護操作。2.從管理層次上提供保障
未實施銀行IT外包服務之前,系統(tǒng)運行維護的風險主要是技術上的風險,管理上的風險較小。實施IT服務外包后,由于維護人員不是銀行內部職員,從本質上講是將技術服務的風險直接轉化成服務管理上的風險。因此,在IT服務商和客戶之間建立有效的管理界面,是IT外包服務之核心所在。
3.從技術過渡上提供保障
成功的銀行IT外包服務需要對系統(tǒng)的全面掌握和對服務管理流程的明確制定。對服務提供商來說,這些要求的實現均需要一定的時間。(1)接手外包服務的過渡磨合期,服務提供商在接手任何一項外包服務前,需要首先深入項目各個環(huán)節(jié),詳細調研和理解現有項目的服務內涵,包括服務的內容和指標、人員、流程和系統(tǒng)架構,為后期與用戶一起制定服務的接收、整合和管理提供基礎。(2)循序漸進的管理過渡,圍繞保障服務持續(xù)性的要求,服務提供商需要對服務管理過程中出現的新情況、新問題、和新的建議及時做出相應的調整,優(yōu)化整個服務項目的流程、管理、人員等內容。
4.從對外包項目的可控性上提供保障
銀行對外包項目的控制力度是通過管理流程來實現的。管理流程明確規(guī)定雙方的責任點、工作匯報機制等。服務商必需做到兩個方面:服務的透明性和伴隨知識(知識庫)為用戶所有。服務透明是指服務商不能為外包服務項目設置壁壘,銀行通過工作匯報、文檔記錄、服務流程很容易的掌握服務項目。伴隨知識是在服務的過程中形成的各種知識庫。知識庫是非常重要的技術資源,服務商在服務過程中建立的知識庫產權應該歸銀行而不是服務商。這樣將降低銀行更換服務商的風險。
銀行的IT系統(tǒng)對安全性要求非常高,一旦將某個系統(tǒng)包給服務商,需要特別重視保證銀行的數據安全??赏ㄟ^三種途徑來達到這個目的:(1)通過法律手段簽署用戶、公司和個人三方保密協議,運用法律手段約束服務商對用戶數據進行保密,在保密協議中需要明確規(guī)定對于因泄密而造成損失的賠償方式;(2)通過管理手段:需要通過管理手段實現對用戶數據進行保護;(3)通過技術手段:結合業(yè)界的先進技術工具,做到對關鍵配置更改的審計和跟蹤。
四、結論
目前,銀行IT外包服務的內容和規(guī)模越來越大。由于我國IT外包服務發(fā)展較晚,銀行IT外包市場還未發(fā)展成熟,因而銀行IT外包服務還存在許多問題和困難。如何正確全面地考察分析有關的復雜因素,做出正確的IT外包決策,提高銀行IT服務的水平,降低IT運行維護的成本,達到提高銀行核心競爭力的戰(zhàn)略目標,是需要我國銀行界和IT界共同深入研究的重要課題。
參考文獻:
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【關鍵詞】:遙感技術;特性;應用
中圖分類號:TJ8
文獻標識碼:C
文章編號:1002-6908(2008)0720095-01
前言
隨著人類生存環(huán)境的變化和國際競爭的日益激烈,對自然資源、地理資源和太空資源的開發(fā)和爭奪已經成為影響人類和民族發(fā)展進程的重要因素。遙感正是為了滿足這樣的需求所產生的一門綜合性應用技術,它是以航空攝影技術為基礎,在本世紀60年代初發(fā)展起來的一門新興技術。經過幾十年的發(fā)展,遙感技術已經從航空時代進入航天時代。由于遙感技術能夠全面、立體、快速有效地探明地上和地下資源的分布情況,其效率之高是以前各種技術無法企及的。因此,遙感技術已成為一門實用的,先進的空間探測技術。伴隨遙感技術在國民經濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,由此帶來了新一輪遙感應用的熱潮?,F在,衛(wèi)星應用覆蓋了減災、健康、環(huán)境監(jiān)測、能源調查等,影響了人類生活的方方面面。因此,在許多領域,遙感對地觀測技術有著無限光明的應用前景。
1.遙感技術的涵義
遙感是利用遙感器從空中來探測地面物體性質的,它根據不同物體對波譜產生不同響應的原理,識別地面上各類地物,具有遙遠感知事物的意思。也就是利用地面上空的飛機、飛船、衛(wèi)星等飛行物上的遙感器收集地面數據資料,并從中獲取信息,經記錄、傳送、分析和判讀來識別地物。
當前遙感形成了一個從地面到空中,乃至空間,從信息數據收集、處理到判讀分析和應用,對全球進行探測和監(jiān)測的多層次、多視角、多領域的觀測體系,成為獲取地球資源與環(huán)境信息的重要手段。
2.遙感技術主要特點
2.1可獲取大范圍數據資料。
遙感用航攝飛機飛行高度為10km左右,陸地衛(wèi)星的衛(wèi)星軌道高度達910km左右,從而,可及時獲取大范圍的信息。例如,一張陸地衛(wèi)星圖像,其覆蓋面積可達3萬多km2。這種展示宏觀景象的圖像,對地球資源和環(huán)境分析極為重要。
2.2獲取信息的速度快,周期短。
由于衛(wèi)星圍繞地球運轉,從而能及時獲取所經地區(qū)的各種自然現象的最新資料,以便更新原有資料,或根據新舊資料變化進行動態(tài)監(jiān)測,這是人工實地測量和航空攝影測量無法比擬的。例如,陸地衛(wèi)星4、5,每16天可覆蓋地球一遍,NOAA氣象衛(wèi)星每天能收到兩次圖像。Meteosat每30分鐘獲得同一地區(qū)的圖像。
2.3獲取信息受條件限制少。
在地球上有很多地方,自然條件極為惡劣,人類難以到達,如沙漠、沼澤、高山峻嶺等。采用不受地面條件限制的遙感技術,特別是航天遙感可方便及時地獲取各種寶貴資料。
2.4獲取信息的手段多,信息量大。
根據不同的任務,遙感技術可選用不同波段和遙感儀器來獲取信息。例如可采用可見光探測物體,也可采用紫外線,紅外線和微波探測物體。利用不同波段對物體不同的穿透性,還可獲取地物內部信息。例如,地面深層、水的下層,冰層下的水體,沙漠下面的地物特性等,微波波段還可以全天候的工作。
3.遙感技術的實際應用
3.1遙感技術在地質災害中的應用
遙感技術應用于大面積的地質災害調查,可達到及時、詳細、準確且經濟的目的。在不同地質地貌背景下能監(jiān)測出地質災害隱患區(qū)段,還能對突發(fā)性地質災害進行實時或準實時的災情調查、動態(tài)監(jiān)測和損失評估。為此,我國設立了專門的“地質災害遙感綜合調查”課題,經過近20年的實踐,已摸索了一套較為合理、有效的滑坡、泥石流等地質災害遙感調查方法。在“5.12”汶川大地震的后續(xù)救援工作中,遙感技術就發(fā)揮了突出作用,第一時間提供了地質地貌變化情況,為政府作出正確決策提供了依據。
3.2遙感技術在生態(tài)環(huán)境中的應用
伴隨著社會的進步和發(fā)展,氣候變化、環(huán)境污染成為了人類世界所面臨的發(fā)展瓶頸。遙感技術應用于宏觀生態(tài)環(huán)境要素的監(jiān)測,具有視野廣闊、獲取的信息量多、效率高、適應性強、可用于動態(tài)監(jiān)測等眾多優(yōu)點,同時其技術方法成熟。為此,采用衛(wèi)星遙感這一面向全球的先進技術,是環(huán)境科學研究的必要途徑,它不僅可以為我們提供大面積、全天時、全天候的環(huán)境監(jiān)測手段,更重要的是能夠為我們提供常規(guī)環(huán)境監(jiān)測手段難以獲得的全球性的環(huán)境遙感數據,這些數據將成為我們進行環(huán)境監(jiān)測、預報和科學研究不可缺少的基礎。
遙感技術應用于環(huán)境監(jiān)測上既可宏觀觀測空氣、土壤、植被和水質狀況,為環(huán)境保護提供決策依據,也可實時快速跟蹤和監(jiān)測突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展,及時制定處理措施,減少污染造成的損失。其從空中對地表環(huán)境進行大面積同步連續(xù)監(jiān)測,突破了以往從地面研究環(huán)境的局限性。
如赤潮遙感監(jiān)測。1995年至1997年國家海洋局第二海洋研究所開展了“海洋水產養(yǎng)殖區(qū)赤潮監(jiān)測及其短期預報試驗研究”,該項目成功地監(jiān)測和預報了1997年11月發(fā)生在廣東沿海和1997年7月發(fā)生在浙江的赤潮。開創(chuàng)了國內赤潮衛(wèi)星遙感實時監(jiān)測和預測的先河。
3.3遙感技術在農業(yè)氣象災害中的應用
目前我國農業(yè)生產基礎設施薄弱,抗災能力差,對氣象環(huán)境的依賴性很大。農業(yè)氣象災害對國民經濟,特別是農業(yè)生產造成了極為不利的影響。利用遙感技術,可以繪制更加清晰、形象的氣象圖;進行氣候資源監(jiān)測評價;氣象災害評估;氣象災害預警、氣候分析評價等等氣象服務;建設基于遙感技術和地理信息系統(tǒng)(geographicinformationsystem)GIS支持下農業(yè)氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā);利用氣象數據,結合GIS背景資料對危害區(qū)域、危險程度、受害作物面積進行分析、計算、評估,預測洪澇災害的演進規(guī)律,提供受災區(qū)域、受災人口與損失估算報告,并根據已有的抗洪措施形成后期應急反應方案以及防災系統(tǒng)建設方案。
3.4遙感技術在海洋漁業(yè)中的應用
近年來,海洋漁業(yè)遙感技術的研究和應用,受到國內外各漁業(yè)相關科研單位和大學的廣泛關注和重視。遙感技術應用于海洋漁業(yè),具有大面積觀測和實時動態(tài)監(jiān)測的優(yōu)點,可以獲取多種海洋環(huán)境要素信息,對預報漁場漁情信息是一種十分理想的手段。
3.5遙感技術在流行病學研究中的應用
遙感及其相關分析技術為流行病學研究開辟了新的途徑。周曉農等人利用1989年與1995年兩次全國血吸蟲病抽樣調查資料和我國黃河以南1∶100萬數字化地圖建立了我國釘螺分布的GIS,顯示了我國不同地區(qū)血吸蟲病的流行強度、分布范圍、數據來源及時間等。
為應付未來突發(fā),可利用遙感技術提供目標地區(qū)的流行病學疾病預測資料,以制訂衛(wèi)勤保障計劃,保障部隊戰(zhàn)斗力。美國軍方從1982年以來就運用遙感技術開展了大量研究,他們以降雨量和氣溫以及從LANDSAT-3MSS獲取的數據為參數預測了菲律賓血吸蟲病的流行區(qū)分布,并用來計算美軍軍事演習期間可能由于血吸蟲病而導致的潛在傷亡數;另外還將遙感技術應用于戰(zhàn)爭時區(qū)別自然狀態(tài)的疾病暴發(fā)與由于使用生物戰(zhàn)劑引起的疾病暴發(fā)的研究。
結束語
綜上所述,隨著技術方法與手段的日臻完善,遙感技術必將在更多的行業(yè)和領域發(fā)揮重要作用,從而進一步影響我們的工作和生活。
參考文獻
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新會計準則中,現值計量屬性具體應用在以下幾個方面:
(一)固定資產初始計量
新準則對購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付情況下的會計處理做出了具體規(guī)定,要求企業(yè)以購買價款的現值為基礎確定固定資產的成本。
企業(yè)購買固定資產通常在正常信用條件期限內付款,但也會發(fā)生超過正常信用條件購買固定資產的經濟業(yè)務事項。如采用分期付款方式購買資產,且在合同中規(guī)定的付款期限比較長,超過了正常信用條件,通常在3年以上。在這種情況下,該類購貨合同實質上具有融資租賃性質,購入資產的成本不能以各期付款額之和確定,而應以各期付款額的現值之和確定。
固定資產購買價款的現值,應當按照各期支付的購買價款選擇恰當的折現率進行折現后的金額加以確定。各期實際支付的價款與購買價款現值之間的差額,如果符合資本化條件,應當計入固定資產成本,其余部分應當在信用期間內確認為財務費用,計入當期損益。
(二)存在棄置義務的固定資產計量
對于特殊行業(yè)的特定固定資產,確定其初始入賬成本時,應考慮棄置費用。棄置費用通常是指企業(yè)根據國家法律和行政法規(guī)、國際公約等規(guī)定,所承擔的環(huán)境保護和生態(tài)恢復等義務所確定的支出,如核電站核設施等的棄置和恢復環(huán)境義務。棄置費用的金額與其現值比較,通常相差較大,需要考慮貨幣時間價值。對于這些特殊行業(yè)的特定固定資產,企業(yè)應當根據《企業(yè)會計準則第13號——或有事項》,按照現值計算確定應計入固定資產成本的金額和相應的預計負債。在固定資產的使用壽命內按照預計負債的攤余成本和實際利率計算確定的利息費用,應計入財務費用。
(三)無形資產的初始計量
購買無形資產的價款超過正常信用條件延期支付(如付款期在3年以上),實際上具有融資性質的,即采用分期付款方式購買無形資產,無形資產的成本為購買價款的現值。因為企業(yè)在發(fā)生這項業(yè)務的過程中,實際上可以區(qū)分為兩項業(yè)務:一項業(yè)務是購買無形資產;另一項業(yè)務實質上是向銷售方借款。因此,所支付的貨款必須考慮貨幣的時間價值,根據無形資產準則的規(guī)定,要采用現值計價的模式,無形資產的成本為購買價款的現值。
(四)資產可收回金額的估計
資產減值中資產可收回金額的估計,應當根據其公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定。因此,要估計資產的可收回金額,通常需要同時估計該資產的公允價值減去處置費用后的凈額和資產預計未來現金流量的現值。
(五)辭退福利
辭退福利,是指企業(yè)由于分離辦社會、實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員、實施重組或改組計劃、職工不能勝任等原因,在職工勞動合同到期之前解除與職工的勞動關系,或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出補償建議的計劃中給予職工的經濟補償。滿足辭退福利確認條件、實質性辭退工作在一年內完成、但付款時間超過一年的辭退福利,企業(yè)應當選擇恰當的折現率,以折現后的金額計量應計入當期管理費用的辭退福利金額,該項金額與實際應支付的辭退福利款項之間的差額,作為未確認融資費用,在以后各期實際支付辭退福利款項時,計入財務費用。
(六)具有融資性質的分期收款銷售商品
新準則要求企業(yè)采取分期收款方式銷售商品時,如果延期收取的貨款具有融資性質,其實質是企業(yè)向購貨方提供信貸,企業(yè)應當按照應收的合同或協議價款的公允價值確定收入金額。應收的合同或協議價款的公允價值,通常應當按照其未來現金流量現值或商品現銷價格計算確定。應收的合同或協議價款與其公允價值之間的差額,應當在合同或協議期間內,按照應收款項的攤余成本和實際利率計算確定的金額進行攤銷,作為財務費用的抵減處理。
(七)融資租賃
承租人采用融資租賃方式租入固定資產,在租賃期開始日,應當將租賃開始日租賃資產公允價值與最低租賃付款額現值兩者中較低者作為租入資產的入賬價值,將最低租賃付款額作為長期應付款的入賬價值,其差額作為未確認融資費用。
(八)以攤余成本計量的金融資產的減值
新準則要求企業(yè)應當在資產負債表日對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以外的金融資產的賬面價值進行檢查,有客觀證據表明該金融資產發(fā)生減值的,應當計提減值準備。以攤余成本計量的金融資產發(fā)生減值時,應當將該金融資產的賬面價值減記至預計未來現金流量(不包括尚未發(fā)生的未來信用損失)現值,減記的金額確認為資產減值損失,計入當期損益。其中,預計未來現金流量現值應當按照該金融資產的原實際利率折現確定,并考慮相關擔保物的價值(取得和出售該擔保物發(fā)生的費用應當予以扣除)。
(九)可轉換公司債券的分拆
企業(yè)發(fā)行的某些非衍生金融工具,即混合工具,既含有負債成分,又含有權益成分,如可轉換公司債券等。應當在初始確認時將負債和權益成分進行分拆,分別進行處理。
在進行分拆時,應當先對負債成分的未來現金流量進行折現,確定負債成分的初始確認金額,再按發(fā)行價格總額扣除負債成分初始確認金額后的金額,確定權益成分的初始確認金額。發(fā)行可轉換公司債券發(fā)生的交易費用,應當在負債成分和權益成分之間按照各自的相對公允價值進行分攤。
二、現值計量屬性應用的影響
新會計準則中現值計量屬性的應用,絕不僅僅是具體會計方法的變化,更重要的是會計理念的變化。我們應理解和掌握會計準則的新理念和新方法,重視這種理念變化所帶來的影響。
(一)多種計量屬性并用的計量模式
會計計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值等,企業(yè)對會計要素進行計量時,應當嚴格按照規(guī)定選擇相應的計量屬性。一般情況下,對于會計要素的計量應當采用歷史成本計量屬性。但是在某些情況下,如果僅僅以歷史成本作為計量屬性,難以達到會計信息的質量要求,無法實現財務報告的目標,有時甚至會損害會計信息質量,影響會計信息的有用性。為了提高會計信息的有用性,向會計信息使用者提供更為有用的信息,就有必要采用其他計量屬性,比如現值和公允價值計量,以期彌補歷史成本的缺陷。但是由于現值等其他計量屬性應用時很多需要估計,為了使所估計的金額不影響會計信息的可靠性,新會計準則要求企業(yè)應當保證根據現值等其他計量屬性所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。因此在絕大多數情況下,會計確認和計量是以交易實現為前提的。會計的歷史成本計量實際是以企業(yè)的交易和事項已經完成為前提的。而新會計準則允許多種計量屬性并存后,特別是現值計量屬性的使用,會計計量的交易實現原則在一些特定業(yè)務中已不存在,這是一個重大的變革。
(二)財務會計從面向過去到面向未來
長期以來傳統(tǒng)的觀念認為會計就是記賬、算賬和報賬,主要是反映過去的經濟活動。盡管會計信息也有相關性方面的要求,但是在實務中并沒有真正做到前瞻性,人們很難通過會計資料直接獲得有關企業(yè)未來的信息。當會計信息使用者需要企業(yè)有關未來的價值信息時,只能通過主觀預測或利用其他學科提供的數據。新會計準則使用現值計量屬性,能夠提供更多的有關未來現金流量的信息,這對會計信息使用者來說非常重要,因為現金流量是投資者所關心的一個重要指標,使財務會計開始注重向會計信息使用者提供企業(yè)未來的信息。由于財務會計主要面向過去,使得財務管理、管理會計和財務會計的信息共享范圍較小。財務管理和管理會計中早已廣泛采用未來現金流量指標,而傳統(tǒng)財務會計基本上不能提供這一重要信息,造成財務管理和管理會計的一些重大決策與財務會計信息脫節(jié)?,F值計量所提供的未來現金流量可以給財務管理和管理會計的決策提供更加有用的信息,同時也增強了財務會計面向未來的功能。
(三)要求會計人員具有較高的專業(yè)素質
我國會計人員數量多,專業(yè)水平參差不齊,會計人員的知識結構比較單一。大多數的會計人員只熟悉簡單的會計核算,不具備貨幣時間價值和風險等基本財務觀念,這種現狀造成會計人員對現值計量屬性理解非常不夠,運用起來會比較困難。就目前來看,我國會計人員的專業(yè)素質與新準則中的現值計量屬性的使用要求還有著一定的距離。
現值是未來現金流量的貼現值,是考慮了資金時間價值的價值量。我國目前的會計人員很少關注時間價值,這也必然會影響到企業(yè)的日常理財活動,比如資金收支的安排、債權債務管理,尤其是在通貨膨脹較高、企業(yè)風險較大時,會給企業(yè)帶來一定的損失。采用現值計量屬性可以使會計人員加深對時間價值的認識,提高自身的理財意識和水平。
現值計量屬性的應用需要對未來多種因素進行判斷,對會計人員職業(yè)判斷水平的要求較高。但是我國的現實情況是,大多數會計人員缺乏職業(yè)判斷能力,或者即使具備會計職業(yè)判斷能力,但由于受某些因素影響也不能獨立客觀地去判斷,這將會增加現值計量屬性計量結果的不可靠性。
總之,現值計量屬性能夠為會計信息使用者提供更加有用的會計信息,現值計量屬性的應用不僅是會計政策和會計方法的變化,更重要的是會計理念的變化,這種新理念將給傳統(tǒng)的會計核算帶來重大變革,同時對企業(yè)提出更高的要求。
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1.1廣電行業(yè)注入新媒體的新成績廣播電視臺憑著高質量的媒體隊伍,不斷對廣電行業(yè)進行突破性發(fā)展,廣電行業(yè)在注入新鮮的血液形式下,無界線地傳播電視節(jié)目的信息,擴大了其影響力的范圍與持久性。新媒體技術給傳統(tǒng)的廣播增添了新的色彩,集視頻、圖文、音頻于一體,可循環(huán)播放,建設了一個新型信息平臺。
1.2廣電行業(yè)通過新媒體達到發(fā)展新空間媒體技術想要在業(yè)界保持穩(wěn)定且持續(xù)上升的地位,就必須從多層次、多角度進行創(chuàng)新,不斷地建設新型媒體平臺,推出新的傳媒方式、符合大眾胃口的實時信息,從而才能在新的媒體行業(yè)中占有一席之地。技術的創(chuàng)新不要求具有獨立性,希望可以和多方合作實現資源共享化,具體表現在廣電媒體與網絡的合作共贏,實施最大力度地傳播音頻、視頻。在媒體工作方面上也獲得了很大的進步,記者采訪不再限制于傳統(tǒng)的文字記載,其設備十分的現代化,包括錄音筆、錄像機、照相機等。視頻資源的播放也沒有門檻,實現大眾共娛的景象。
1.3廣電新血液帶來的機遇傳統(tǒng)播放媒體限制其廣播影視資源的進步空間,所以,想要進行新的發(fā)展,必須要建設新的產業(yè)平臺。新媒體技術加入到廣電產業(yè)平臺,給其發(fā)展帶來了新的機遇,在技術方面有了新的挑戰(zhàn),技術優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、成熟的媒體給廣電產業(yè)賦予了新的生命。讓廣電在新的形勢下進行飛速發(fā)展,搶占市場先機。
2如何在廣電行業(yè)中應用新媒體技術
2.1數字廣播平臺構建新媒體技術已經向數字化看齊,傳統(tǒng)廣播通過新媒體技術數字化來實現自身技術的提高,達到了一個新階段。傳統(tǒng)廣播與數字廣播的對比出現很大的不同,其接受方式和接受終端已經采用了新的模式系統(tǒng),數字廣播實現了雙向互動,而傳統(tǒng)廣播僅僅是單方面的信息傳遞,所以廣播節(jié)目的提升重點主要是創(chuàng)造新的交流模式,CMMB和DAB是中央和地方廣電部門共同投入、合作經營傳統(tǒng)廣播推廣的兩種數字廣播平臺,其中,CMMB代表了手機客戶端多媒體技術,人們可以通過其進行多選擇的信息獲取和影視觀賞,但是觀眾需要支付相對的費用來進行收聽和收看。DAB,即數字音頻廣播,是基于數字廣播傳輸平臺,傳輸視頻、音頻以及數據等多媒體信息的數字廣播技術。數字視頻能夠適合在普通人群的手機上進行實時觀看,涉及到的視頻信息包括政務信息、航班信息、交通狀況、天氣預報等多種實時信息。這種技術平臺北京電視臺在北京奧運會期間已經進行推廣使用,使用覆蓋范圍僅僅是北京地區(qū)。
2.2建設網絡平臺人們正常的生活已經離不開網絡,它伴隨了人們的學習、工作和娛樂,廣電行業(yè)想要尋求更好的發(fā)展出路,應該從互聯網技術開始做起,通過建設網絡平臺來傳播廣播和影視節(jié)目信息,這樣的傳播效果將會大大的提高,廣電行業(yè)的小段發(fā)展也將會有很大的提升,其影響的范圍也是不容小視的。
2.3多媒體終端的建設我國的手機網絡已經2G時代進入了4G時代,國家工信部從2009年1月7日開始,中國移動、聯通以及電信網絡客戶端已經走到了3G時代,經過四年的技術開發(fā),網絡終端平臺已經走進了4G時代,開始互聯網新潮流?;ヂ摼W技術開發(fā)已經逐步轉為移動化,從移動客戶端,我們可以實現所有網絡功能、電子商務以及視頻服務等相關的網絡服務。廣電行業(yè)也受到一些手機端的報紙、廣播、影視等相關媒體行業(yè)的沖擊,一些網絡商家根據大眾的普遍需求,從各個角度開發(fā)新型適合各種電子設備的客戶端。網絡技術行業(yè)發(fā)展的潛力已經被大力的開發(fā),APP的出現滿足了手機使用群體的各種興趣和娛樂心態(tài),人們在移動過程中也能實現各種意愿,這種技術已經在市場上有了很大的比重。
3結語
現階段,衛(wèi)星定位測量系統(tǒng)主要包括控制部分、空間部分和用戶部分這三個方面。其中控制部分主要由主控站、監(jiān)控站和注入站組成,主控站主要對監(jiān)控站所傳輸過來的數據進行有效計算,來確定衛(wèi)星的軌道參數,而注入站則主要用于糾正衛(wèi)星的軌道信息,并對其控制命令,衛(wèi)星定位測量的精確度較高具有明顯的可靠性[2]。
2水下地形測量技術方案探討
2.1水下地形測量技術的測量設備選擇
(1)水下地形測量中測深儀的選擇:傳統(tǒng)的測深儀器與工具主要包括測深錘、測深桿和回聲探測儀等,而現階段這些設備通常被當作輔助工具來進行選用?,F階段的水深測量工作都是通過回聲探測儀來完成的,測深儀的機型主要分為雙頻測深儀和單頻測深儀兩種,其中單頻測深儀能夠滿足普通的深度測量需要,但一旦碰到需要進行土方計算的測量就顯得比較困難,所以通常需要兩個測深儀的配合使用才能更好的進行水深的測量工作。(2)水下地形測量中GPS的選擇:在水下地形的測量設備中,GPS主要用于完成水上的導航與定位工作,這就要求我們必須依照測圖比例尺來進行GPS的機型選擇工作,同時要對測距精度和定位精度等進行充分考慮,結合實際選用的應用系統(tǒng)和探測儀,來進一步提高所采用的技術線路的可操作性。(3)水下地形測量中測深船的選擇:在波浪等的影響下,使得測深船容易形成前后與上下波動,導致架設在船體上的GPS天線也會受到一定的波動影響,從而進一步影響到垂直方向的測量結果。專業(yè)的測量船對于各個方位的波動情況都能夠進行準確的儀器測定,如果測深船體積過大,雖然能夠確保船體的穩(wěn)定性,卻影響到其靈活性,不能有效的進行淺水區(qū)的水深測量工作,因此,測量人員必須依據作業(yè)環(huán)境的實際情況,來對測深船進行有針對性的船型選擇[3]。
2.2水下地形測量技術的測量線路選擇
所有的測量工作都需要在技術確定之前,充分的結合客戶需要以及測區(qū)的實際特點來進行測量線路的合理規(guī)劃,進行水下地形的測量工作也不例外。在對大型的河道進行水下地形的測量工作時,受到水域面積與水域特征的影響,提高了測量工作的難度,加大了測量工程的安全隱患,這就需要測量人員對測量點進行充分的調查了解,來確定出一條更加合理的測量路線,從而保障測量工作能夠順利開展。
2.3水下地形測量技術的測量軟件選擇
現階段,一般的水下地形測量儀器都有與之配套的后處理軟件系統(tǒng),而依據測量儀的探頭數量,我們又可以把測量系統(tǒng)劃分為單波束測探系統(tǒng)和多波束測探系統(tǒng)這兩種主要形式。多波束測量具有明顯的測探速度更快,測探點更多,且測探覆蓋范圍更廣泛等特點,有效的運用了旋轉定向技術,提高了系統(tǒng)的測量效率與測量精度,降低了數據的處理時間,能夠更好的保證測量的成圖質量。
2.4水下地形測量技術的測量方式選擇
我們常見的水下地形測量方式主要是踏勘測區(qū),即運用先前掌握的數據資料來進行控制點的布設,在進行控制測量的計算之后,有效的利用全站儀岸上的觀測,將測深數據整合成一份完整的操作報告,最后將數據輸出到編輯軟件中進行合理的修改,從而得到一副符合1:10000國際分幅的水下地形圖。
3結語