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(一)戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標(biāo)的合理性
無論是鐵路管理體制改革的推進(jìn)、貨運(yùn)組織改革的實(shí)施,還是多元化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,亦或是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè),以及鐵路建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),都體現(xiàn)出當(dāng)前鐵路總體戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性。但是也不能忘記,鐵路曾經(jīng)的某些戰(zhàn)略規(guī)劃是有瑕疵的,為鐵路健康發(fā)展帶來了隱患,因此鐵路還需要在戰(zhàn)略制定和建立糾錯(cuò)機(jī)制上下功夫,對(duì)當(dāng)前具體的組織目標(biāo)設(shè)定也還需要進(jìn)一步的研究和探討。
(二)制度的有效性
鐵路企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展形成一整套嚴(yán)密的規(guī)章制度,從崗位職責(zé)、作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,到績效考核、責(zé)任追究等,涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面,為組織執(zhí)行力的發(fā)揮奠定了制度基礎(chǔ)。但是也存在諸如不同部門制訂的規(guī)章制度互相不協(xié)調(diào)、同一部門不同時(shí)期制訂的規(guī)章制度相互沖突、規(guī)章制度不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)場作業(yè)需要等現(xiàn)象。某些地方責(zé)任劃分不明確,流程要求不清晰,對(duì)現(xiàn)場的執(zhí)行條件和執(zhí)行能力考慮不足,要求過于繁雜,增加了現(xiàn)場不必要的工作負(fù)擔(dān)。激勵(lì)約束制度不完善,沒能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。依靠制度管人管事的健全的長效機(jī)制尚未建立。制度有效性的缺失,使得現(xiàn)場為保證安全生產(chǎn),不得不采用諸如“人盯人”等粗放的管理方式。
(三)執(zhí)行能力
鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)器,運(yùn)輸生產(chǎn)連續(xù)不斷、環(huán)環(huán)相扣,內(nèi)部各種因素互相影響,外部環(huán)境復(fù)雜多變,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加之面臨諸如改革形勢緊迫、資金成本緊張、生產(chǎn)任務(wù)繁重等壓力,仍然能夠有條不紊地保證正常生產(chǎn)經(jīng)營,其執(zhí)行能力有值得肯定的地方。但是結(jié)構(gòu)性缺員,人員素質(zhì)偏低,市場經(jīng)營能力欠缺,管理方式簡單粗放,部分管理人員對(duì)現(xiàn)場了解不足,決策脫離實(shí)際需要,安全事故難以杜絕,上級(jí)政策以及工作的制度常有落不到實(shí)處等問題,又在提醒我們鐵路員工特別是管理者的執(zhí)行能力尚不足以適應(yīng)鐵路的新發(fā)展。
(四)執(zhí)行文化
鐵路企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式受傳統(tǒng)影響,仍保持著一定軍事化管理的特征,這種模式培育了全行業(yè)嚴(yán)密的組織紀(jì)律性,形成了重執(zhí)行的管理文化。但現(xiàn)實(shí)中依然存在職工違章違紀(jì)、干部作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象,上有政策要求、下有對(duì)策應(yīng)付,執(zhí)行文化有時(shí)變成了應(yīng)付文化。企業(yè)員工對(duì)鐵路企業(yè)認(rèn)同度偏低,缺乏歸屬感和自豪感,這既有鐵路一線員工長期工作繁重收入偏低的因素,也有管理中簡單粗暴,缺乏足夠的人文關(guān)懷和組織文化的因素。從上面的分析可以知道,盡管鐵路執(zhí)行力有值得肯定的地方,但是距離鐵路科學(xué)發(fā)展的要求還有相當(dāng)差距,迫切需要提升鐵路企業(yè)的執(zhí)行力。
二、對(duì)提升鐵路企業(yè)執(zhí)行力的思考
(一)制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃,確保鐵路企業(yè)執(zhí)行目標(biāo)的科學(xué)性
戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標(biāo)的合理性,不僅僅來自于鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高屋建瓴的長遠(yuǎn)目光,來自于對(duì)鐵路改革發(fā)展方向的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí),還來源對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀的客觀認(rèn)識(shí)和具體戰(zhàn)略實(shí)施方式的思考。要遵照管理規(guī)律,嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn),不去做與企業(yè)資源和市場、社會(huì)環(huán)境不相匹配的戰(zhàn)略,否則其結(jié)局往往是難以為繼。這種情況下,執(zhí)行得越徹底對(duì)企業(yè)傷害可能會(huì)越大。當(dāng)員工看到自己全力執(zhí)行的結(jié)果是負(fù)面的,很難再形成對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。甚至有些不合理的戰(zhàn)略規(guī)劃或者組織目標(biāo),在一開始就會(huì)為員工所質(zhì)疑,心里懷著疑團(tuán)和不滿,又怎么能做好執(zhí)行呢?戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標(biāo)的合理性來源于戰(zhàn)略制定程序的科學(xué),必須要設(shè)置合理有效的戰(zhàn)略制定流程,使得決策的形成能夠經(jīng)過充分的調(diào)研和必要的論證,能夠廣泛吸取各方面的意見和建議,最大程度上避免戰(zhàn)略制定人員的疏漏。建立有效的戰(zhàn)略糾錯(cuò)機(jī)制,當(dāng)戰(zhàn)略實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時(shí),能夠及時(shí)反映到領(lǐng)導(dǎo)層,適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。另外,戰(zhàn)略規(guī)劃為了落到實(shí)處還要分解為一些具體的組織目標(biāo),也就是所謂的繪制戰(zhàn)略地圖,這些具體的組織目標(biāo)怎么設(shè)定,步調(diào)怎么安排,節(jié)奏怎么把握,一項(xiàng)決策是先試點(diǎn)還是全面推出都值得推敲。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),保證鐵路企業(yè)執(zhí)行制度的有效性
1.確保執(zhí)行制度的科學(xué)性。
抓緊對(duì)制度的完善,對(duì)于缺失的制度增補(bǔ)制訂,對(duì)于沖突的制度重新修訂保持協(xié)調(diào)一致,對(duì)于失效的制度及時(shí)廢止。另外還應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)成熟有效具有自適應(yīng)性的制度形成機(jī)制,保證制度能夠隨著鐵路新形勢的發(fā)展變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整,與時(shí)俱進(jìn)。
2.確保執(zhí)行制度良好的可操作性。
明確的責(zé)任劃分、簡潔明了的操作步驟,更能便于人們操作,提高執(zhí)行的效率和有效性。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確鐵路企業(yè)各個(gè)層面在管理中的責(zé)任定位,明確各個(gè)專業(yè)口子的職責(zé)范圍,特別是對(duì)于結(jié)合部要界定清晰,避免互相推諉。對(duì)鐵路原來龐雜的制度重新理順,確保其簡潔實(shí)用。改善部分作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確的狀況,使得每個(gè)員工對(duì)于自己的職責(zé)是什么、該怎么干、按什么流程干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)心里有數(shù)。
3.建立良好的考核制度。
要通過科學(xué)公正的績效考核機(jī)制來規(guī)范員工行為,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。既要在考核力度上下功夫,加大違規(guī)成本,充分引起員工的重視;也要注重考核的及時(shí)性,突出考核的重點(diǎn),使得獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的效果能顯現(xiàn),并注重多從正面激勵(lì)著手,調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性??己藱C(jī)制既包括對(duì)一線員工的監(jiān)督考核,也包括對(duì)管理層的監(jiān)督考核。目前對(duì)一線員工的監(jiān)督考核較多,但對(duì)管理層的監(jiān)督考核尚不到位,因此要加強(qiáng)對(duì)干部特別是機(jī)關(guān)管理人員履職情況的考核。
(三)提升員工執(zhí)行能力
執(zhí)行最終是要通過員工個(gè)體來貫徹完成的,因此提高鐵路企業(yè)執(zhí)行力必然是以提高個(gè)人執(zhí)行能力為基礎(chǔ)。首先,把好進(jìn)人關(guān),選取在思想上認(rèn)同鐵路,在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平、個(gè)人能力方面符合鐵路需要的人才,盡快改變結(jié)構(gòu)性缺員、年齡結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)相對(duì)較低的狀態(tài),當(dāng)前還要著重解決經(jīng)營性人才不足的情況。其次,善于識(shí)人用人,把合適的人放在合適的位置上,使得員工的使用和崗位契合,做到人盡其用。形成一個(gè)有效的競爭上崗、擇優(yōu)聘任機(jī)制,使得有能力有素質(zhì)的員工具備一個(gè)順暢的上升通道,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。最后,加強(qiáng)鐵路企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高員工執(zhí)行能力的重要途徑,要提高鐵路企業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,讓真正需要培訓(xùn)的人員得到培訓(xùn),并且讓培訓(xùn)能夠真正滿足提升員工執(zhí)行能力的需要。企業(yè)執(zhí)行力來自于全員的執(zhí)行能力,因此無論高層、中層和基層都有提升執(zhí)行能力的必要。尤其是管理者需要加強(qiáng)管理理論學(xué)習(xí),結(jié)合鐵路實(shí)際采用先進(jìn)的管理方法和手段,切實(shí)提高管理水平。高層是影響企業(yè)執(zhí)行能力的最關(guān)鍵因素,在執(zhí)行中起決定性作用。高層的執(zhí)行能力提升集中體現(xiàn)為善于建立與員工溝通的渠道,多聽不同意見,堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀了解企業(yè)和員工的基本狀況,確立企業(yè)發(fā)展目標(biāo),善于調(diào)配企業(yè)資源,培養(yǎng)訓(xùn)練下屬的執(zhí)行能力,帶領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)步前行。中層管理者是企業(yè)的一個(gè)特殊層次,起承上啟下的作用,是執(zhí)行的中堅(jiān)。要增強(qiáng)領(lǐng)悟能力,善于領(lǐng)悟工作需要、領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的要求,站在上級(jí)的高度來理解任務(wù),站在下級(jí)的層次來完成任務(wù),保證執(zhí)行朝著正確方向進(jìn)行。要增強(qiáng)指揮能力,能清晰向下屬闡明目標(biāo),有效分配工作,激發(fā)下屬的積極性和責(zé)任感,從而完成任務(wù)。要增強(qiáng)控制能力,進(jìn)行監(jiān)督考核,確保目標(biāo)達(dá)到、計(jì)劃落實(shí)。要增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力,做好和鐵路內(nèi)部上下級(jí)、同級(jí)各部門各系統(tǒng)以及與外界之間的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)共贏。要增強(qiáng)創(chuàng)新力,適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新形勢,保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí),不斷地從工作中發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題、解決新問題?;鶎訂T工是企業(yè)執(zhí)行的基石,要增強(qiáng)行動(dòng)力,熟練掌握工作技能,敬業(yè)愛崗,按照崗位要求踏實(shí)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與上級(jí)溝通解決。
(四)打造優(yōu)秀的執(zhí)行文化
1.領(lǐng)導(dǎo)以身作則。
鐵路企業(yè)優(yōu)秀的執(zhí)行文化能否形成很大程度上還是看領(lǐng)導(dǎo)者能不能以身作則,親力親為地推進(jìn)建設(shè)。只有在領(lǐng)導(dǎo)親自倡導(dǎo)和積極參與下,執(zhí)行文化才能成為企業(yè)的基因,貫穿企業(yè)發(fā)展的全過程。也只有在領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下,才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題,并加以解決。
2.樹立責(zé)任意識(shí)。
鐵路員工究竟是以一種積極的心態(tài)投入到工作中,還是以消極的心態(tài)得過且過,其結(jié)果對(duì)執(zhí)行力影響極大??此破胀ǖ膷徫?,卻可能是關(guān)系到鐵路整個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)正常運(yùn)作的重要一環(huán)。鐵路企業(yè)應(yīng)該設(shè)法幫助員工體察工作的意義所在,并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感,在員工心中形成“工作好、單位好就是自己好”的觀念,由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?,形成?qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。
3.鑄造團(tuán)隊(duì)精神。
企業(yè)的執(zhí)行力來源于團(tuán)隊(duì)的協(xié)作,團(tuán)隊(duì)精神有助于形成強(qiáng)大的凝聚力,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。在鐵路企業(yè)特別要注重培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神,形成團(tuán)隊(duì)成員之間的尊重、信任、寬容、協(xié)作,最終為完成組織目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
4.堅(jiān)持不懈。
通信設(shè)備是鐵路最重要的設(shè)備,可用“眼”“耳”來做比喻。視力聽覺出現(xiàn)問題,就會(huì)讓行車安全無法得到保障,所以,通信設(shè)備管理必須明確采購、運(yùn)輸、保管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和責(zé)任,并加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤追溯,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任管理。在物資管理中,倉庫管理是重要的一個(gè)環(huán)節(jié),分為3個(gè)階段,即收料階段、保管階段、發(fā)料階段。保管階段是倉庫技術(shù)作業(yè)過程的核心,倉庫管理人員應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、技術(shù)證書關(guān),杜絕低質(zhì)量物資入庫。倉庫管理人員在倉庫作業(yè)中應(yīng)采用科學(xué)的管理方法,以高度的責(zé)任心保證庫存物資不受損失,使物資完整無損地、合理地儲(chǔ)存在倉庫中。發(fā)料階段需要倉庫管理人員將物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好地供應(yīng)到生產(chǎn)一線中去,實(shí)現(xiàn)物資價(jià)值和使用價(jià)值在安全生產(chǎn)上的延續(xù)。應(yīng)把好通信設(shè)備驗(yàn)收關(guān),保證“路可行,信必通”,未經(jīng)檢驗(yàn)的設(shè)備不可上線,保證正在使用的設(shè)備試驗(yàn)良好、備品可用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)物資管理工作的好壞直接關(guān)系到鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、大中修維修質(zhì)量、維修周期、運(yùn)輸效率、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)服務(wù)指數(shù)等多方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物資管理方式,引入現(xiàn)代化的物資管理理念,使之與市場經(jīng)濟(jì)的整體變革相適應(yīng)。在全球經(jīng)濟(jì)萎靡的情況下,我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)只有探索出適應(yīng)市場發(fā)展的新型物資管理方式,才能在日益激烈的市場競爭中求得長期發(fā)展。
2加快物資管理信息化建設(shè),提高物資管理水平
通信物資管理要建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)物資采購、供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送的動(dòng)態(tài)管理,提高管理水平。鐵路發(fā)展與信息化的管理模式相結(jié)合,對(duì)物資的規(guī)范化管理起著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)給物資管理帶來了質(zhì)的飛躍,能在鐵路企業(yè)管理的實(shí)際應(yīng)用中取得顯著的成效,持續(xù)加強(qiáng)信息化的應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度,利用信息化來不斷完善管理,不斷提高業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)化的能力,不僅能增強(qiáng)鐵路企業(yè)的核心競爭力,適應(yīng)變化莫測的市場形勢,更有助于理順和提高鐵路企業(yè)的管理能力。另一方面,在實(shí)行信息化的倉庫管理中,有計(jì)劃地利用庫存物資,可以縮短運(yùn)用周期,先進(jìn)先出,保證出庫物資質(zhì)量,提高工作效率,將物資質(zhì)量良好地配送到生產(chǎn)一線中去。
2.1加強(qiáng)信息化管理
可以說,現(xiàn)有物資管理水平的低下,重要的原因是管理手段的落后,沒有統(tǒng)一的管理操作軟件?;鶎诱径蔚暮芏嘬囬g物資管理臺(tái)賬登記雜亂,甚至不進(jìn)行登記,部門管理者根本不了解自己的資產(chǎn)狀況,這樣的管理狀況很難科學(xué)地管理分析資產(chǎn)的使用效率和能耗規(guī)律。首先,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的普及為物資的信息化管理提供了一個(gè)很好的平臺(tái),鄭州通信段利用通信管理的優(yōu)勢,開發(fā)出統(tǒng)一、實(shí)用的物資管理系統(tǒng),促進(jìn)了物資管理現(xiàn)代化、信息化。其次,快速提高物資管理人員技術(shù)水平,進(jìn)行必要的培訓(xùn),以新老更替、淘汰落后作為激勵(lì)手段,增強(qiáng)這些人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力。尤其是加強(qiáng)站段、車間、班組等基礎(chǔ)生產(chǎn)單元物資管理水平,完善班組核算與成本責(zé)任體系建設(shè),努力降低生產(chǎn)過程中的種種浪費(fèi)現(xiàn)象。為加強(qiáng)物資管理規(guī)范化,鄭州通信段通過電子化辦公平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了物資計(jì)劃申請(qǐng)、審批、采購、驗(yàn)收、入庫、出庫的電子流轉(zhuǎn),以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總、分析功能,實(shí)現(xiàn)全程管理、實(shí)時(shí)掌控物資數(shù)據(jù)的真實(shí)性,規(guī)范物資管理流程,提高工作效率和加強(qiáng)監(jiān)督。車間物資管理信息系統(tǒng)包括:①車間提報(bào)《維修(工程)材料申報(bào)計(jì)劃表》,由車間材料員對(duì)工區(qū)申報(bào)計(jì)劃表進(jìn)行核對(duì)、匯總。根據(jù)申報(bào)內(nèi)容,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、車間及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字,及時(shí)報(bào)送材料科。②材料申報(bào)計(jì)劃辦理完成后,材料科做《收料入庫單》,經(jīng)車間負(fù)責(zé)人及車間材料員簽收核對(duì)入庫。③發(fā)出物資時(shí)要做《發(fā)料出庫單》,經(jīng)車間負(fù)責(zé)人、班組材料員審核簽收。通過物資管理系統(tǒng)可以查詢出庫、入庫報(bào)表,以及庫存、分類賬等綜合信息。所以建立一套科學(xué)合理的管理流程是迫切的需求,實(shí)時(shí)有效地督促考核業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,使事后審查變得極為清晰,也可作為事前監(jiān)督,對(duì)采購過程做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。比如:材料分類賬、領(lǐng)料單、入庫單、庫存查詢等,通過系統(tǒng)實(shí)施的多種采購方式可以優(yōu)化采購流程,節(jié)約采購管理成本,降低采購物資的價(jià)格,有效提高工作效率,縮短采購周期,提高管理者對(duì)信息需求的滿意度。
2.2加強(qiáng)物資管理效能監(jiān)督
從基層單位生產(chǎn)成本來看,物資價(jià)值占總成本支出比例近1/4,細(xì)化物資管理、節(jié)約成本是基層成本控制的重要環(huán)節(jié)。但是,要真正把這些意識(shí)滲透到企業(yè)職工中,使之變成自覺的行為,任重而道遠(yuǎn),必須通過強(qiáng)有力的監(jiān)督手段,才能建立起長效的制度體系。首先,應(yīng)形成由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、相關(guān)部門組織、各車間職工參與監(jiān)督的物資效能監(jiān)督體系,通過正確分析物資管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié),以及影響物資采購、保管、供應(yīng)的重要過程,使物資管理工作更加規(guī)范、制度更加健全、管理手段更加完善、執(zhí)行程序更加流暢,保證物資成本得到有效控制,有力推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。其次,應(yīng)規(guī)范物資采購計(jì)劃,嚴(yán)格物資請(qǐng)購手續(xù),對(duì)各種請(qǐng)購計(jì)劃進(jìn)行審核,對(duì)臨時(shí)性物資采購也要履行必要的審批程序,保證各種物資采購都在監(jiān)控的范圍內(nèi)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速而全面的發(fā)展,鐵路成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈,因此,加強(qiáng)鐵路乘務(wù)管理創(chuàng)新不僅關(guān)系到廣大乘客的切身利益,也影響著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來,中鐵快運(yùn)股份有限公司受到了鐵道部和社會(huì)的認(rèn)可,所轄乘務(wù)營業(yè)部33個(gè),乘務(wù)員工(列車行李員)6048人(男職工4103人,女職工1942人,黨員1876人,團(tuán)員63人),擔(dān)當(dāng)621.5對(duì)旅客列車的行包運(yùn)輸工作,日均運(yùn)送行包157萬件。尤其是中鐵快運(yùn)蘭州分公司在乘務(wù)管理創(chuàng)新方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,夯實(shí)乘務(wù)管理創(chuàng)新工作,強(qiáng)化乘務(wù)管理創(chuàng)新組織,提高乘務(wù)服務(wù)質(zhì)量,建立了長效乘務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制。
二、加強(qiáng)鐵路乘務(wù)管理創(chuàng)新的策略
(一)提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
鐵路列車工作人員,必須充分認(rèn)識(shí)到自己是一名列車的勤務(wù)員,認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的職責(zé),通過鐵路列車工作人員的身體力行來更好的服務(wù)于廣大的乘客。提高鐵路列車工作人員的道德認(rèn)識(shí),加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主要從以下幾個(gè)方面做起:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為一名乘務(wù)工作人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)中鐵行包快遞有限責(zé)任公司下發(fā)的各種文件、《新流程營業(yè)部崗位說明書、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理創(chuàng)新制度》及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容,不斷提高自身素養(yǎng)。二是提高專業(yè)水平。要拓寬知識(shí)面,掌握新技術(shù),提高駕馭和分析客運(yùn)及行包管理創(chuàng)新工作的能力,能有效開拓創(chuàng)新并不斷總結(jié)客運(yùn)及行包管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
(二)實(shí)施制度化乘務(wù)管理創(chuàng)新策略
“無規(guī)矩不成方圓”,建立健全乘務(wù)管理創(chuàng)新制度,以保障客運(yùn)規(guī)章的各項(xiàng)工作的順利開展。為了保證乘務(wù)管理創(chuàng)新目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),就需要有制度化的管理創(chuàng)新。在工作中,如果乘務(wù)管理創(chuàng)新者對(duì)工作人員放縱不管,不對(duì)他的工作實(shí)績進(jìn)行控制管理創(chuàng)新、監(jiān)督管理創(chuàng)新就不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,聽之任之,就一定會(huì)嚴(yán)重影響乘務(wù)管理創(chuàng)新的效率,甚至破壞鐵路運(yùn)輸公司的影響。因此,實(shí)施制度化的乘務(wù)管理創(chuàng)新,一是要制定完善相關(guān)的制度條例,例如,《蘭州客運(yùn)段客運(yùn)規(guī)章管理創(chuàng)新考核辦法》、《蘭州客運(yùn)段堵漏保收獎(jiǎng)罰辦法》、《蘭州客運(yùn)段列車行李員應(yīng)急處理辦法》、《蘭州客運(yùn)段列車行李員作業(yè)程序》等;二是建立健全基礎(chǔ)化的工作制度規(guī)定,例如要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)臺(tái)賬的建設(shè),行包業(yè)務(wù)檔案等;三是要制定相應(yīng)的考核機(jī)制,例如,制定《列車行李員請(qǐng)、銷假制度》、《蘭州分公司乘務(wù)工作管理創(chuàng)新辦法和員工考核辦法》。
制度的形成一方面要靠規(guī)章制度的建立建立和完善,另一方面也需要文化氛圍的烘托,因此,形成制度化、規(guī)范化、日常化的乘務(wù)管理創(chuàng)新模式需要從硬、軟兩個(gè)方面著手,兩手抓兩手都要硬。
(三)實(shí)施改革創(chuàng)新化乘務(wù)管理策略
事物的向前發(fā)展總是離不開創(chuàng)新。隨著社會(huì)環(huán)境、市場環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,乘務(wù)管理創(chuàng)新作為鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾韯?chuàng)新載體,勢必要求改革和發(fā)展。從組織理論的角度來看,乘務(wù)管理創(chuàng)新系統(tǒng)是由不同的工作人員擔(dān)任的不同職務(wù)和崗位的結(jié)合體,按照管理創(chuàng)新學(xué)原理,乘務(wù)管理創(chuàng)新作為一個(gè)系統(tǒng)其內(nèi)容的機(jī)構(gòu)設(shè)置、結(jié)構(gòu)的形成等受到內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、技術(shù)因素、人為等因素的影響。因此,不同的時(shí)期,隨著環(huán)境的變化,也就要求乘務(wù)管理創(chuàng)新系統(tǒng)不斷的調(diào)整。改革創(chuàng)新的目的在于乘務(wù)管理創(chuàng)新更合理的組織管理創(chuàng)新乘務(wù)人員的努力,提高乘務(wù)管理創(chuàng)新勞動(dòng)的效率。在技術(shù)層面,將現(xiàn)代化的信息技術(shù)融于整個(gè)乘務(wù)管理創(chuàng)新中,例如,用計(jì)算機(jī)編制了客運(yùn)行包業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新程序,使全段的客運(yùn)行包管理創(chuàng)新逐步走上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理創(chuàng)新的軌道,使客運(yùn)行包工作的數(shù)據(jù)、報(bào)表的精確度達(dá)到了一個(gè)新的水平。在管理創(chuàng)新層面,要善于總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。例如,積極探索,及時(shí)掌握行包運(yùn)輸和行李員工作情況,正確處理行包業(yè)務(wù)來電,及時(shí)答復(fù)電報(bào)查詢,嚴(yán)格審核行包運(yùn)輸?shù)母鞣N報(bào)表,根據(jù)各次列車行包運(yùn)輸密度表填寫數(shù)據(jù),按月提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在制度層面,將出現(xiàn)的問題及時(shí)解決,較少人為因素造成的損失,要制定《蘭州分公司行包乘務(wù)工作管理創(chuàng)新細(xì)則》,提高行包運(yùn)輸作業(yè)質(zhì)量,減少了因人為因素給貨主帶來的損失和不必要的麻煩??傊?,改革創(chuàng)新乘務(wù)管理創(chuàng)新就要不斷更新思想觀念,破除思想束縛,形成加快公司發(fā)展的共識(shí),凝聚推動(dòng)公司發(fā)展的合力,不斷推進(jìn)中鐵快運(yùn)又好又快發(fā)展。
(四)實(shí)施職責(zé)化乘務(wù)管理創(chuàng)新策略
實(shí)施職責(zé)管理創(chuàng)新,提高乘務(wù)管理創(chuàng)新有效性的重要措施。在整體賦予個(gè)體的任務(wù),也是維護(hù)整體正常秩序的一種約束力。職責(zé)不是抽象的概念,而是在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、效益等方面有嚴(yán)格規(guī)定的行動(dòng)規(guī)范。表達(dá)職責(zé)的形式主要有各種規(guī)程、條例等。列寧曾說:“管理創(chuàng)新的基本原則是——一定的人隊(duì)所管的一定的工作完全負(fù)責(zé)?!币虼?,乘務(wù)管理創(chuàng)新要科學(xué)地劃分崗位工作及部門職責(zé),對(duì)公司乘務(wù)管理創(chuàng)新室各崗位職責(zé)、分公司各崗位職責(zé)、乘務(wù)營業(yè)部各崗位職責(zé)等進(jìn)行界定、明確分工。在實(shí)際工作中,職責(zé)界限越清楚,工作職位離實(shí)體成果越接近,職責(zé)越容易明確,實(shí)施職責(zé)管理創(chuàng)新,職責(zé)內(nèi)容要具體,并做到明文最頂。只有這樣,才便于執(zhí)行與檢查、考核。例如,新版《乘務(wù)管理創(chuàng)新手冊》對(duì)乘務(wù)管理創(chuàng)新室主任、乘務(wù)管理創(chuàng)新專職、運(yùn)輸部副主任(主管乘務(wù)工作)、運(yùn)輸部乘務(wù)管理創(chuàng)新專職、乘務(wù)監(jiān)察、乘務(wù)營業(yè)部主任、乘務(wù)營業(yè)部書記、乘務(wù)營業(yè)部副主任、乘務(wù)室主任、乘務(wù)指導(dǎo)、乘務(wù)派班員、信息錄入員、列車行李員的每一個(gè)崗位的職責(zé)都有明確的劃分。職責(zé)一定要落實(shí)到每個(gè)人,只有這樣,才能做到事事有人負(fù)責(zé),從而提高整個(gè)乘務(wù)管理創(chuàng)新的功效。職責(zé)不清、無人負(fù)責(zé),其結(jié)果必然導(dǎo)致乘務(wù)管理創(chuàng)新上的混亂和效率的降低,實(shí)施職責(zé)化乘務(wù)管理創(chuàng)新方式,使每個(gè)員工都做到盡職盡責(zé),忠于崗位。
做好鐵路運(yùn)輸收入管理的意義做好鐵路收入管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鐵路部門的可持續(xù)發(fā)展來說都具有重要的意義:首先做好鐵路運(yùn)輸收入管理可以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,我國人口眾多,每天的鐵路流動(dòng)量非常的大,尤其是鐵路貨物運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益要占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的很大比重,鐵路運(yùn)輸收入能夠大大打動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長,同時(shí)借助鐵路運(yùn)輸收入,可以增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新與完善,進(jìn)而發(fā)揮交通運(yùn)輸在資源中的優(yōu)化配置功能,為國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次鐵路運(yùn)輸收入是支撐鐵路部門正常運(yùn)行的重要保障,鐵路部門的日常運(yùn)作離不開較大資金的支持,比如鐵路員工的工資、福利,鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修、保養(yǎng),鐵路工程的修建等都離不開鐵路運(yùn)輸收入的支持,通過鐵路運(yùn)輸收入可以為鐵路部門帶來巨大的金錢收入,而且運(yùn)輸收入也是鐵路部門的主要收入來源,如果沒有鐵路運(yùn)輸收入的支持,鐵路企業(yè)的正常運(yùn)作就會(huì)受到影響,因此做好鐵路運(yùn)輸收入管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理,鐵路部門的財(cái)務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡單的財(cái)務(wù)工作,而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識(shí)與能力,隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展,但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍質(zhì)量分析,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識(shí)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要,導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能,具體體現(xiàn)在:一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式,沒有意識(shí)到鐵路運(yùn)輸市場化發(fā)展的總體趨勢,沒有根據(jù)市場化發(fā)展趨勢建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理制度;二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量,鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門的員工工作量非常大,但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高,甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實(shí)現(xiàn)績效工資制度,仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式,結(jié)果造成財(cái)務(wù)人員的工作積極性大大降低,影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工,具體的財(cái)務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù),最終影響財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對(duì)鐵路收入管理的認(rèn)識(shí)不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識(shí)還不全面,其主要表現(xiàn)在:一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營管理中沒有意識(shí)到運(yùn)輸收入管理績效的考核,鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的,而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù),比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利,他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理,也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會(huì)給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響,比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會(huì)影響企業(yè)的政績考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識(shí),我國鐵路客運(yùn)收入實(shí)施的列車擔(dān)當(dāng)局所有,比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有,基于局部利益的考慮,對(duì)外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊?,他們就?huì)采取限售、不售,結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象,進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭奪貨運(yùn)資源,他們會(huì)采取惡性競爭的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)自從鐵路實(shí)施政企分離后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)市場競爭、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力,鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營的形式已經(jīng)不復(fù)存在,因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手,因?yàn)殍F路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平,提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力:一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員,其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心,具有積極的工作態(tài)度,敢于擔(dān)當(dāng);二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí),鐵路運(yùn)輸政企分離,鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場的激烈競爭,對(duì)此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外,還要具有創(chuàng)新意識(shí),憑借自己的聰明才智,敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平,首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度,使運(yùn)輸輸入管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化:一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用,提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識(shí),樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識(shí);二是要建立明確的崗位工作制度,對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰;三是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管。基于鐵路運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)收入管理過程的監(jiān)管力度,具體而言就是對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實(shí)施精細(xì)化管理,做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。
3.3根據(jù)運(yùn)輸市場需求變化開展?fàn)I銷鐵路運(yùn)輸收入管理經(jīng)濟(jì)效益的提高最終需要依靠市場客戶終端提供的業(yè)務(wù)獲取利潤,因此鐵路運(yùn)輸收入必須要以市場需求變化為導(dǎo)向,制定私人化的服務(wù)體系:一是在鐵路運(yùn)輸銷售中要始終堅(jiān)持“客貨齊抓、大小并舉”的經(jīng)營理念,要積極爭取較大的客貨資源,同時(shí)對(duì)于小批量的貨運(yùn)資源也要形成足夠的重視;二是提高鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品的推廣,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極推廣與宣傳運(yùn)輸新產(chǎn)品,利用新產(chǎn)品優(yōu)勢吸引客戶,比如鐵路運(yùn)輸部門要拓寬運(yùn)輸工具與模式,并且在市場營銷中宣傳新產(chǎn)品的優(yōu)勢,鼓勵(lì)客戶選擇新產(chǎn)品;三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極開展電子商務(wù)收入管理,要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,打造電子運(yùn)輸商務(wù),創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理模式。
1.1土建設(shè)施鐵路隧道的土建結(jié)構(gòu)主要包括洞外的路塹和路堤,防護(hù)與排水等工程;洞口土建工程包括仰坡和洞門的門柱以及端墻、側(cè)墻和翼墻;寒冷地區(qū)鐵路隧道的土建工程還涉及到防凍保溫層;另外隧道的引道以及洞內(nèi)外的鐵軌工程也是重要的土建工程;關(guān)于洞內(nèi)土建主要是襯砌,比如隧道的拱頂和側(cè)墻;一些輔助的土建工程也是養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn),比如隧道的橫洞和豎井以及平行的導(dǎo)坑與排水邊溝。在養(yǎng)護(hù)時(shí)要確保隧道土建結(jié)構(gòu)砌斷面的完整,防止受到腐蝕、剝落或者變形,確保洞內(nèi)沒有滲水和結(jié)冰現(xiàn)象。避免排水構(gòu)造物暢通。通過養(yǎng)護(hù)要保持隧道鐵軌的平整和堅(jiān)固,保證不出現(xiàn)積水,不出現(xiàn)斷裂和鼓包等變形。
1.2機(jī)電設(shè)備隧道工程還包括很多機(jī)電設(shè)施,比如供電系統(tǒng),包括電桿和輸電線路以及變電機(jī)等,隧道的通風(fēng)設(shè)備也由于隧道設(shè)計(jì)安裝不同的機(jī)具,在養(yǎng)護(hù)時(shí)需要對(duì)通風(fēng)設(shè)施的主機(jī)以及管道、機(jī)房進(jìn)行重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)和管理,還有一氧化碳和煙霧濃度的監(jiān)測儀等。要定期保養(yǎng)儀器,保持儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。注重維護(hù)豎井和邊窗等,防止雨雪的灌入。要確保照明燈具做到防振和防塵,保持燈具的明亮和干凈。交通安全方面,要保持標(biāo)志和標(biāo)線完好,按時(shí)噴漆,保持明亮和醒目。消防設(shè)備方面要定期接受檢查和換新。隧道的電話要保證完好和無損,確保隨時(shí)與中心聯(lián)系。
1.3裝飾隧道裝飾主要包括雕塑和藝術(shù)品等,還要保養(yǎng)陳列室和休息室,定期對(duì)裝飾品進(jìn)行打掃與修飾;隧道綠化要做好灑水和施肥以及剪枝和補(bǔ)種等工作,確保綠化保持旺盛。
2鐵路隧道的養(yǎng)護(hù)基本原則
2.1預(yù)防性養(yǎng)護(hù)隧道維修工作應(yīng)按照“預(yù)防為主,預(yù)防與整治相結(jié)合”的原則進(jìn)行,采取綜合維修和經(jīng)常保養(yǎng)相結(jié)合的方式,整治既有病害,及時(shí)消除危及行車安全處所,經(jīng)常保持橋隧建筑物狀態(tài)均衡完好,使列車能以規(guī)定的速度安全、平穩(wěn)和不間斷地運(yùn)行。(1)定期養(yǎng)護(hù):一般是按照日歷或者隧道運(yùn)行的時(shí)間來確定預(yù)防養(yǎng)護(hù)的周期和長短等。(2)狀態(tài)修:是根據(jù)隧道的狀態(tài)開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)隧道的組件進(jìn)行檢查,評(píng)估隧道系統(tǒng),以此來確定養(yǎng)護(hù)的時(shí)間和范圍,達(dá)到降低成本的目的。
2.2修正性維護(hù)修正性養(yǎng)護(hù)主要是是當(dāng)出現(xiàn)操作故障或者是事故后進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,也是以故障為基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)于出現(xiàn)問題的隧道部件要么被維修,要么被更換。
3當(dāng)前鐵路隧道病害分析
3.1交通荷載大幅增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致車次增多,而車次的荷載量必然增加鐵路運(yùn)營成本,這也是修建鐵路的目的。但是車次數(shù)量增多導(dǎo)致的荷載增加,對(duì)鐵路隧道的鐵軌造成很大的影響,造成的病害主要有誘發(fā)道路結(jié)構(gòu)的拉力。
3.2水害和凍害防水和防凍是一體的,杜絕水進(jìn)入隧道的凍結(jié)圈,就可以有效的防治凍害,因此防水是關(guān)鍵。完善或補(bǔ)充隧道的地表和地下水;在隧道的埡口以及隧道中地質(zhì)不利地方實(shí)施截留以及引排水;確保隧道內(nèi)排水系統(tǒng)的貫通;在隧道設(shè)置滲漏水的排水設(shè)施等;在隧道的襯砌內(nèi)裝置防水層;用止水帶或者是膨脹橡膠密封施工縫或者變形縫等;對(duì)于隧道嚴(yán)重漏水地方需要進(jìn)行套拱加固。
3.3襯砌裂損或侵蝕鐵路隧道中襯砌發(fā)生裂損病害,需要及時(shí)消滅裂損危害,防止擴(kuò)大裂損。同時(shí)及時(shí)的穩(wěn)固圍巖。隧道發(fā)生襯砌侵蝕主要是由于存在腐蝕介質(zhì),存在易腐蝕的物質(zhì)或者是地下水活動(dòng)性強(qiáng)。針對(duì)以上原因與條件,防止鐵路侵蝕主要防治措施有:進(jìn)一步講混凝土密實(shí)性提高,并增強(qiáng)襯砌整體性;通過外摻加料方法,杜絕侵蝕;水泥選用耐侵蝕型號(hào),做好排水措施等。
3.4其他病害除以上病害,隧道鐵路還受到天氣的影響,由于我國氣候復(fù)雜多變,特別是北方地區(qū)四季分明,溫差大,溫度應(yīng)力對(duì)隧道的鐵軌造成影響,容易導(dǎo)致鐵軌變形。另外,一些自然因素,比如山體滑坡、地震和洪水等,都會(huì)對(duì)隧道產(chǎn)生影響。一些施工遺留問題,同樣是隧道鐵路病害的隱形因素,處理不當(dāng)會(huì)造成病害。
4開展鐵路隧道養(yǎng)護(hù)和管理對(duì)策
針對(duì)以上提到的問題和病害,需要綜合開展隧道的養(yǎng)護(hù)和管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的管理,全面提高鐵路職工的素質(zhì),更新知識(shí),借鑒外國養(yǎng)護(hù)技術(shù),不斷總結(jié)、探索和創(chuàng)新,科學(xué)養(yǎng)護(hù)隧道工程。要建立完善隧道的養(yǎng)護(hù)管理制度,同時(shí)嚴(yán)格的執(zhí)行各項(xiàng)制度,提高管理水平,保證工作規(guī)范有序,服務(wù)更加主動(dòng),提高工作質(zhì)量。要做好養(yǎng)護(hù)的監(jiān)理工作,同時(shí)做好養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的成本核算等工作,以此來制定出較為合理、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方案等。
5結(jié)語
工程物資可根據(jù)鐵道部現(xiàn)行的相關(guān)文件分為以下三類:
1.甲方供應(yīng)物資設(shè)備
簡稱甲供物資,指由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購供應(yīng)的專用物資。
2.甲方控制物資設(shè)備
或稱甲控物資,指工程承包單位在建設(shè)單位監(jiān)督下購買的物資設(shè)備,指對(duì)工程質(zhì)量、安全、造價(jià)有直接影響的大批物資設(shè)備。
3.自購物資設(shè)備
或稱自購物資,指工程承包單位自行采購的物資設(shè)備。
二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理中存在的問題
1.工程物資管理意識(shí)落后
鐵路項(xiàng)目相關(guān)管理層對(duì)管理缺乏科學(xué)性,成本管理在整個(gè)施工過程中都應(yīng)重點(diǎn)考慮,成本控制主體是包括會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的鐵路項(xiàng)目所有生產(chǎn)人員,其指標(biāo)應(yīng)在生產(chǎn)及實(shí)施程中完成。但是超過50%的鐵路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主管未嚴(yán)格履行自己的職責(zé),僅考慮成本核算,不考慮成本的超支及結(jié)余項(xiàng)目,也不分析具體原因,誤認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)的職能,導(dǎo)致成本控制職責(zé)不清。
2.物資管理工作制度不完善
有效的物資管理制度不完善,收、發(fā)料等簽認(rèn)工作的不規(guī)范,會(huì)造成物資在采購進(jìn)場時(shí),物資設(shè)備卡賬以及物資出錯(cuò)等。由于各種原因(如無明確制度或制度不合理,人員的素質(zhì)不高,物資未進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)),當(dāng)進(jìn)行工程管理時(shí)會(huì)造成混亂的物資清算,相關(guān)資料難以簽認(rèn)落實(shí)等后果,鐵路工程的竣工時(shí)間也受到延誤。
3.建設(shè)工程實(shí)際需要的物資和設(shè)計(jì)的物資存在較大差異
初期,甲供物資招標(biāo)及采購工作因鐵路建設(shè)工程管理層對(duì)其設(shè)備的數(shù)目、規(guī)格、型號(hào)諸多因素?zé)o明確規(guī)定而難以順利進(jìn)行。甲供物資是根據(jù)設(shè)計(jì)采購的,在實(shí)際施工時(shí),會(huì)出現(xiàn)物資不足或物資規(guī)格有誤的現(xiàn)象。無論是增加物資設(shè)備數(shù)量還是更換之前購買的物資,都會(huì)增加原有的成本,還會(huì)影響到整個(gè)工程的進(jìn)度。
4.工程變化導(dǎo)致的問題
大量的新增和變更的工程部分因設(shè)計(jì)的具體和深入化而出現(xiàn),這與諸多只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)后開始招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目相矛盾。按照要求要對(duì)該部分的工程進(jìn)行批復(fù)然后實(shí)施。然而在實(shí)際施工過程中,為保證項(xiàng)目的進(jìn)度,往往先實(shí)施再批復(fù)。問題便出現(xiàn)了,該部分工程的物資在合同外,但又急需供應(yīng),導(dǎo)致甲供物資出現(xiàn)混淆。更有甚者,若財(cái)務(wù)的核算與驗(yàn)工計(jì)價(jià)過程無明確區(qū)分,會(huì)造成合同資金利用不合理問題,影響管理工作效率,延誤鐵路工程進(jìn)度,降低建設(shè)質(zhì)量。
5.其他問題
除上述問題外,物資管理人員缺乏且素質(zhì)較低,甲供物資的價(jià)差調(diào)整不能及時(shí)得到解決,信息因?yàn)橄嚓P(guān)部門(物設(shè)、計(jì)財(cái)部門)之間的交流較少而反饋慢,無明確應(yīng)急采購物資等問題也會(huì)對(duì)管理工作造成困難。
三、做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對(duì)策
1.樹立全員的成本管理意識(shí)
要求所有參與工程項(xiàng)目建設(shè)的人員把工程成本管理工作放在主要位置,自覺對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理控制。將每個(gè)員工對(duì)物資成本管理的執(zhí)行程度與其晉級(jí)加薪和職務(wù)聘任掛鉤,借此調(diào)動(dòng)起所有員工的積極性和創(chuàng)造性,從人的角度控制成本。
2.合理管控物資的招標(biāo)及采購
鑒于在鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程中,物資采購工作對(duì)工程投資與控制的影響,其對(duì)工程的進(jìn)程舉足輕重的作用不可忽視。首先,建設(shè)方需遵紀(jì)守法,認(rèn)真、慎重地依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)(如建立在國家或者是鐵路總公司基礎(chǔ)上的物資采購法律)進(jìn)行操作,然后依據(jù)相關(guān)批復(fù)盡快解決甲控物資相關(guān)設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)、采購等工作。其次,應(yīng)降低隨意擴(kuò)張物資采購范圍的可能性,合理安排物資管理工作,所有工作安排都應(yīng)建立在物資設(shè)備的招標(biāo)計(jì)劃以及批復(fù)基礎(chǔ)上。最后,在采購進(jìn)程中,不僅僅要依據(jù)合同進(jìn)行,還要在《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照合同上已說明的甲供物資單執(zhí)行相關(guān)工作。
3.改變現(xiàn)行物資采購管理模式
在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),可采用“鐵路總公司”—“路局”—“建設(shè)項(xiàng)目”的管理模式,建設(shè)單位選擇相關(guān)部門(如路局建管部門)審核達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商,在供應(yīng)商達(dá)標(biāo)的前提下,施工單位在鐵路二級(jí)市場展開公開招標(biāo)工作。該單位可在相關(guān)部門(如路局建管部門)的號(hào)召下,對(duì)物資供應(yīng)商的水平、誠信度、服務(wù)質(zhì)量開展評(píng)估工作,完善物資供應(yīng)商檔案,讓單位在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)發(fā)監(jiān)督作用,做好鐵路的建設(shè)、規(guī)劃、政策制定、資金落實(shí)工作。與此同時(shí),為了給物資的招標(biāo)、采購工作提供科學(xué)合理的的決策,方便進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,相關(guān)人員需對(duì)物資市場進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)掌握物資價(jià)格、供應(yīng)商分布情況。
4.著重解決物資核算問題
在有變動(dòng)的工程中,相關(guān)單位需要認(rèn)真按照建設(shè)的程序執(zhí)行,做好管理工作。根據(jù)有關(guān)變更的管理規(guī)定,嚴(yán)格遵守先批復(fù)再實(shí)施的原則,再對(duì)有變動(dòng)的工程進(jìn)行施工;在規(guī)章制度的框架下進(jìn)行物資的采購、財(cái)務(wù)核算與程序建設(shè)等工作。同時(shí),對(duì)于變動(dòng)部分的工程應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬目,與合同內(nèi)的賬目分隔開來,來管理該部分工程所需甲供物資的采購、供應(yīng)等工作。這樣會(huì)減少物資管理可能出現(xiàn)的問題,提高工程建設(shè)的效率。
5.強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程物資的管理
工程物資設(shè)備進(jìn)場之后,物資的檢查、抽檢與驗(yàn)收入庫等工作一定要在相關(guān)要求下規(guī)范進(jìn)行,同時(shí)應(yīng)重視對(duì)物資每個(gè)階段(采購、供應(yīng)、簽收)相關(guān)單位的考核及監(jiān)督;完善物資管理的各項(xiàng)制度,明確各個(gè)單位的職責(zé);及時(shí)與相關(guān)部門溝通,最大程度的掌握工程物資的供應(yīng)情況;參與建設(shè)的各方都應(yīng)重視管理工作的重要性,加強(qiáng)管理;落實(shí)工程物資的管理工作,合理使用工程建設(shè)資金并有效控制鐵路項(xiàng)目的成本。建設(shè)項(xiàng)目工程物資如果得到較好地管理,物資管理工作的質(zhì)量將會(huì)大幅度提高。
6.完善相關(guān)合同的管理工作
在鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程中,物資類別繁雜、規(guī)格型號(hào)不統(tǒng)一、物資設(shè)備技術(shù)不成熟(例如在牽引供電類或者通信信號(hào)設(shè)備),若處理不好相關(guān)工作會(huì)出現(xiàn)合同糾紛。所以,首先、要以提高鐵路工程質(zhì)量為中心,依據(jù)招標(biāo)要求與投標(biāo)文件,聯(lián)合商品交易合同中的相關(guān)文件,做好物資管理工作。其次、及時(shí)對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新,搜集、整合相關(guān)合同的資料,存檔、統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行狀況。最后、為減少物資的采購風(fēng)險(xiǎn),要注重合同管理,依法按照合同的會(huì)簽與備案制度與物資供應(yīng)商簽訂有效的合同。
四、結(jié)語
(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展,中國鐵路翻開了新的歷史篇章,截止2013年底止,中國高鐵通車?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求,同時(shí)帶來了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題,對(duì)鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對(duì)高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定,不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此,如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工,如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù),如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化,這都需要遵循客觀規(guī)律,運(yùn)用法律規(guī)范,保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全,確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此,《管理?xiàng)l例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實(shí)際工作需要法律規(guī)范歷史唯物主義告訴我們,事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順,而是曲折前進(jìn)。近年來,《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過程中起到積極作用,但是,隨著鐵路改革不斷深入,市場環(huán)境不斷變化,人民群眾對(duì)點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求,正如基本原理指出:社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此,我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對(duì)鐵路線路與營運(yùn)安全保護(hù)不足,對(duì)鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出,它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢。可見,這就需要一部操作性強(qiáng)的法律來嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題,為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航,因此《管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。
二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離,形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目,如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定,鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可,鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可,超限、超長、超重、集重貨物承運(yùn)審批等。《管理?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章,明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個(gè)鐵路監(jiān)管分局等部門;同時(shí),作為企業(yè),各個(gè)鐵路局會(huì)以市場主體,即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外,《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容安全是鐵路的飯碗工程,機(jī)車在線路上運(yùn)行離不開安全。《管理?xiàng)l例》共八章108條,其中涉及安全字眼169處之多,可見,安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看,安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營安全等。特別值得注意的是:首先,此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章,增加了召回、許可、認(rèn)可制度等,為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看,明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者,鐵路運(yùn)營維護(hù)者,另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分,《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度。可見,此次《管理?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比,突出了重者恒重的安全理念,為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為,而是社會(huì)公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中,不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任,而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù),增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實(shí)名購買查驗(yàn)制度,對(duì)干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定,明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》,增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。
三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識(shí)先導(dǎo)行為決定意識(shí),意識(shí)反作用于行為。意識(shí)是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng),正確的安全意識(shí)反映出安全的行為方式?!豆芾?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識(shí)??v觀整部《管理?xiàng)l例》,我們知道,形成正確的安全意識(shí),一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動(dòng)態(tài)的鐵路營運(yùn)安全管理,規(guī)范鐵路安全行為,形成正確的安全意識(shí),另一方面,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾,樹立法律意識(shí),規(guī)范市場行為。近年來,鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動(dòng)為載體,大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè),增強(qiáng)職工安全意識(shí),使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,保障了鐵路運(yùn)輸安全,恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。
(二)研判風(fēng)險(xiǎn)樹牢安全樹牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險(xiǎn)、樹牢安全的思路。從整體來看,《管理?xiàng)l例》是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理的辯證思維為基礎(chǔ),找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出安全風(fēng)險(xiǎn)存在于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過程,明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最底線,強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動(dòng)態(tài)安全相結(jié)合,將鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理以法律的形式固化,形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的辯證思維模式,確保鐵力安全暢通。近年來,鄭州局樹立“安全大如天”的理念,結(jié)合《管理?xiàng)l例》的具體規(guī)定,一方面從安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)理論出發(fā),找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),杜絕安全事故的發(fā)生,另一方面,從辯證思維出發(fā),在遵循安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上,擺正影響安全因素之間的關(guān)系,確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險(xiǎn)因素,把控安全風(fēng)險(xiǎn),保障鐵路運(yùn)輸安全。因此,《管理?xiàng)l例》為研判安全風(fēng)險(xiǎn)提供了思路,為鐵路通常有序的運(yùn)營、樹牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。
1.經(jīng)營管理理念淡薄思想觀念陳舊。
大部分的鐵路施工企業(yè)只注重施工進(jìn)度的完成情況和工程質(zhì)量的提高,卻忽視了企業(yè)的日常經(jīng)營管理。其實(shí)沒有有效的管理,鐵路施工項(xiàng)目就很難在統(tǒng)一的管理下有序的進(jìn)行。鐵路施工企業(yè)長期以鐵路建設(shè)為生,壟斷性的行業(yè)性質(zhì)深入企業(yè)思想,致使參與市場競爭的意識(shí)不足,企業(yè)也因此實(shí)行粗放式的經(jīng)營,精細(xì)化經(jīng)營管理的程度很低,使經(jīng)濟(jì)效益一直得到不到有效的提高。
2.管理體制不健全監(jiān)督不到位。
健全的制度是一切工作有序展開的基礎(chǔ),沒有有效監(jiān)督的工作都無法得到良好的貫徹落實(shí)。制度是行為的標(biāo)尺,健全的管理規(guī)章制度也是提高經(jīng)營管理水平最有效的途徑。大部分的鐵路施工企業(yè)其管理制度單一,沒有對(duì)成本控制、材料預(yù)算、資金管理、人員管理等內(nèi)容形成一套完善有效的制度監(jiān)督體系,管理權(quán)力的集中也導(dǎo)致決策管理得不到監(jiān)督,給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的損失。
3.項(xiàng)目核算不嚴(yán)謹(jǐn)。
許多鐵路施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目核算時(shí)最常出現(xiàn)的問題就是長期將成本掛在存貨項(xiàng)目中,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是利潤指標(biāo)沒有完成,成本結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)或者建設(shè)方的工程款結(jié)算不積極等。有些超出合同范圍的工程項(xiàng)目結(jié)算發(fā)生在工程結(jié)束之后,導(dǎo)致建設(shè)方對(duì)該部分工程的核實(shí)結(jié)算一拖再拖,成本在存貨項(xiàng)目中無法進(jìn)行正常的資金流動(dòng)。成本滯留現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于企業(yè)沒有制定一套完善的項(xiàng)目核算制度,導(dǎo)致工程完工后無法按照既定的流程進(jìn)行項(xiàng)目資金核算,滯留成本不斷累積。
4.經(jīng)營管理的現(xiàn)代化程度不高。
施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理要求鐵路施工企業(yè)對(duì)經(jīng)營手段、人才培養(yǎng)以及資金管理等方面都進(jìn)行現(xiàn)代化的綜合管理。當(dāng)前許多鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營理念在思想、組織上仍存在許多差異,片面的追求產(chǎn)值和效率,在以經(jīng)濟(jì)效益為管理中心的思想指導(dǎo)下,資金成本居高不下,在管理組織上人員機(jī)構(gòu)雜亂無序,外包工得不到有效管理,在進(jìn)行市場預(yù)測與項(xiàng)目決策時(shí)管理效率低下。從管理手段上來看,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛,尤其是在施工預(yù)算以及材料運(yùn)輸時(shí),還是依照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行,導(dǎo)致工作效率低下。
二、提高鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理水平的具體措施
1.提高經(jīng)營管理的核心地位。
提高鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理水平的根本方法就是提高經(jīng)營管理的核心地位,這就需要企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)徹底改變觀念,向日常管理要效益,對(duì)企業(yè)的計(jì)劃、決策、施工、人員進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào),激勵(lì)員工保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)和任務(wù)。只有做到以點(diǎn)帶面,才能逐漸建立健全經(jīng)營管理體系。
2.健全管理制度實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
鐵路施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得生存發(fā)展,就需要使經(jīng)營管理理念滲透到企業(yè)的各個(gè)層次,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等現(xiàn)代化的監(jiān)管手段可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全方位的監(jiān)控監(jiān)督,加大過程控制力度,提升企業(yè)的核心競爭力。為了避免權(quán)力過度集中,需要對(duì)重大事項(xiàng)交由全體會(huì)議決定研究。
3.建立業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。
項(xiàng)目部的運(yùn)營管理直接關(guān)系到整個(gè)鐵路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此需要加強(qiáng)完善整個(gè)項(xiàng)目部的業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系,促使項(xiàng)目管理人員積極實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤,對(duì)未能實(shí)現(xiàn)利潤計(jì)劃的項(xiàng)目管理人員給予扣減工資減少福利的懲罰。項(xiàng)目部的盈利狀況還要與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的年薪掛鉤,真正做到懲罰分明。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核尤其重要,考核機(jī)制不到位必然導(dǎo)致有效管理的缺席,因此,鐵路施工企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際運(yùn)行情況制訂合理的措施,開源節(jié)流,有獎(jiǎng)有罰,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高。
4.提高項(xiàng)目核算的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要依靠項(xiàng)目資金的及時(shí)結(jié)算,因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要項(xiàng)目部加強(qiáng)項(xiàng)目核算的管理,提高項(xiàng)目結(jié)算人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),首先就需要建立一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目核算組織,明確各個(gè)責(zé)任人,劃分管理級(jí)別,實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)的分工明確。其次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高實(shí)際操作能力,保證項(xiàng)目核算的真實(shí)完整。
三、創(chuàng)新鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的幾點(diǎn)思考
黨的十強(qiáng)烈要求深化國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革,作為中鐵系統(tǒng)下的鐵路施工企業(yè),需要以當(dāng)前的機(jī)制轉(zhuǎn)換為契機(jī),緊緊圍繞“企業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升效益、創(chuàng)立品牌”為根本目標(biāo),改革經(jīng)營管理制度,在改革中求突破,努力將企業(yè)做大做強(qiáng)。
1.思想觀念的創(chuàng)新。
思路決定企業(yè)的發(fā)展出路,因此鐵路施工企業(yè)在經(jīng)營管理中需要解放思想實(shí)事求是,樹立誠信為本的經(jīng)營管理理念,創(chuàng)新企業(yè)管理模式和項(xiàng)目開發(fā)方式,優(yōu)化人事資源配制,時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外的鐵路市場趨勢,面對(duì)經(jīng)濟(jì)政治形勢的變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,把企業(yè)的經(jīng)營管理和資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來,努力把企業(yè)的主要業(yè)務(wù)做精,附屬產(chǎn)業(yè)做大。
2.管理體制創(chuàng)新。
施工項(xiàng)目管理體制的改革和創(chuàng)新對(duì)鐵路施工企業(yè)的發(fā)展壯大尤其重要。鐵路施工企業(yè)要正確定位企業(yè)和項(xiàng)目之間的關(guān)系,確定企業(yè)本身的主導(dǎo)地位,將工程項(xiàng)目交由項(xiàng)目部管理,具體的施工作業(yè)交給現(xiàn)場的施工隊(duì)伍,合理看待三個(gè)主體之間的層次關(guān)系。企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層的決策都主導(dǎo)著企業(yè)的長期發(fā)展,企業(yè)管理層對(duì)整個(gè)項(xiàng)目更是起著宏觀調(diào)控的作用,通過企業(yè)本身規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體的管理。項(xiàng)目管理層直接指揮著項(xiàng)目的具體實(shí)施計(jì)劃和人員組織,并對(duì)建設(shè)過程中的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,以期達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
3.管理方法創(chuàng)新。
管理方法創(chuàng)新的前提是推進(jìn)信息技術(shù)在鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營計(jì)劃、工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本、人力資源等的信息化管理,將人事檔案的管理和各項(xiàng)應(yīng)用報(bào)表的使用等基礎(chǔ)工作納入到信息管理系統(tǒng)中,并在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督的線上運(yùn)行,對(duì)企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制。
四、結(jié)語
鐵路站車病媒生物防治信息管理,概括來講就是承擔(dān)病媒生物防治工作的單位對(duì)其在職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查、密度監(jiān)測、防治作業(yè)等工作時(shí)所產(chǎn)生的工作信息以及與防治有關(guān)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、藥物、生物特征、站車本底資料等基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理的過程。
1.1鐵路站車病媒生物信息分類依據(jù)鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制所及站車單位職責(zé)不同,防治信息分為日常防治管理信息和突發(fā)應(yīng)急處置信息,其中防治管理信息主要包括日常監(jiān)測信息及開展防治工作信息,而突發(fā)應(yīng)急處置信息就是站車單位對(duì)病媒生物侵害事件的報(bào)告及處理信息。日常監(jiān)測信息系鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)鐵路站車單位定期開展監(jiān)測工作所填寫的《車站(客技站)鼠、蟑密度監(jiān)測記錄表》、《旅客列車鼠、蟑密度監(jiān)測記錄表》及監(jiān)測信息月報(bào)表等信息的收集整理;開展防治工作信息系鐵路疾病預(yù)防控制所對(duì)鐵路站車單位病媒生物本底情況進(jìn)行監(jiān)測及開展消殺滅工作后防治效果監(jiān)測情況的記錄;突發(fā)應(yīng)急處置信息就是對(duì)病媒生物侵害、旅客投訴或滋擾旅客事件的記錄及處理措施的記錄。
1.2鐵路站車病媒生物防治信息管理現(xiàn)狀目前鐵路站車病媒生物防治資料主要來源于手工填寫的紙質(zhì)表格,并將上述工作記錄表按照時(shí)間期限進(jìn)行整理歸檔。工作記錄表內(nèi)容包括防治單位基本信息,監(jiān)測方式及監(jiān)測結(jié)果,工作人員作業(yè)時(shí)間、采取的有關(guān)防治方法、防治效果等欄目。
2鐵路站車病媒生物防治信息管理現(xiàn)狀分析
2.1不利于開展統(tǒng)計(jì)分析目前鐵路站車病媒生物防治資料管理停留在對(duì)紙質(zhì)檢查資料按不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)裝訂整理階段,若想對(duì)資料開展連續(xù)、動(dòng)態(tài)分析及檢索存在一定的缺陷,如想查閱某一單位連續(xù)若干年的防治信息,了解其歷年病媒生物防治信息基本情況、本底資料等內(nèi)容,只能停留在翻查年度資料基礎(chǔ)上,無法實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)分析,對(duì)該單位如何及時(shí)采取科學(xué)、有效的防控措施提供依據(jù)有一定局限性。
2.2不利于開展溯源工作鐵路站車病媒生物防治具有場所特殊性的特點(diǎn),旅客列車依據(jù)車輛類型、檢修情況、車底運(yùn)轉(zhuǎn)情況、運(yùn)行線路不同往往受病媒生物侵害不同,而列車車底需要開展不定期檢修工作,因此往往病媒生物通過列車車底換掛完成“搬家”,易對(duì)新?lián)Q掛車底造成侵害。由于書面資料整理無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)檢索及處理,因此對(duì)存在病媒生物侵害車輛的來源難以做到溯源,只能針對(duì)事件發(fā)生進(jìn)行應(yīng)急處理,處于治標(biāo)不治本的現(xiàn)狀。
2.3不利于突發(fā)事件處理鐵路站車單位出現(xiàn)病媒生物激增情況,騷擾旅客事件和旅客投訴事件后,與鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所、鐵路疾病預(yù)防控制所溝通、反饋停留在班組-車隊(duì)-乘務(wù)科-客運(yùn)段-衛(wèi)生防疫部門層層上報(bào)階段,存在信息滯后、防控措施遲緩等現(xiàn)象,往往容易造成病媒生物孳生激增情況,對(duì)事件的后續(xù)處理造成被動(dòng)。
2.4不利于信息溝通鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制所長期工作配合中,病媒生物防治信息交流始終處于書面?zhèn)鬟f階段,不利于對(duì)病媒生物監(jiān)測、防治信息的及時(shí)掌握,同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)站車鼠蟲等病媒生物防治監(jiān)管工作,因此書面信息的傳遞方式不便于及時(shí)掌握突發(fā)事件處理情況及站車單位對(duì)突發(fā)事件處理效果的回復(fù)。
3鐵路站車病媒生物防治信息化管理的對(duì)策
3.1科學(xué)設(shè)計(jì),搭建信息管理平臺(tái)在現(xiàn)有監(jiān)管模式下,病媒生物防治信息管理系統(tǒng)的研發(fā)要科學(xué)分析防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各參與部門技術(shù)現(xiàn)狀,涵蓋各種車型、運(yùn)行狀態(tài)及車站基礎(chǔ)情況。目前各鐵路局均有局域辦公網(wǎng),局內(nèi)各單位間均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,通過局域辦公網(wǎng)可以完成公文處理,材料上報(bào),同時(shí)通過相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)根據(jù)用戶權(quán)限不同完成相關(guān)內(nèi)容的填報(bào)、檢索、處理、查閱以及回復(fù)工作。利用現(xiàn)有平臺(tái)建立鐵路站車病媒生物防治信息管理系統(tǒng),合理設(shè)定子系統(tǒng),開發(fā)相應(yīng)模塊功能,開放各責(zé)任單位窗口,實(shí)現(xiàn)各種管理系統(tǒng)與子模塊之間的有序銜接,提供監(jiān)管單位與責(zé)任單位、車輛維護(hù)機(jī)構(gòu)、客運(yùn)服務(wù)等相關(guān)部門端口連接的功能,將有效提高管理效率和資源共享水平,規(guī)范防治行為,增強(qiáng)信息互動(dòng)交流,減少中間環(huán)節(jié),為病媒生物防治工作提供信息化、數(shù)字化支持。在不具備創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)的條件下,可以利用移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的優(yōu)勢,使用“微網(wǎng)”,就如客運(yùn)部門往往在段部、車隊(duì)、班組同事間使用微信成立“群”,通過“微網(wǎng)”相關(guān)信息,將有效提高信息傳播效率。
3.2落實(shí)責(zé)任,暢通突發(fā)事件報(bào)告通道鐵路站車單位具有環(huán)境特殊性,病媒生物的習(xí)性特點(diǎn)往往孳生在隱蔽場所,出現(xiàn)旅客投訴、病媒生物侵害或騷擾事件時(shí),往往有些病媒生物孳生數(shù)量會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出控制標(biāo)準(zhǔn),如果延誤上報(bào)時(shí)間可能造成病媒生物生長周期延長、數(shù)量激增,給原有的防治工作帶來困境。因此在突發(fā)事件處理中最重要的就是把握時(shí)效性,在第一時(shí)間利用信息管理系統(tǒng)的直報(bào)窗口及時(shí)上報(bào),避免瞞報(bào)、漏報(bào),提高處置效率,以免貽誤時(shí)機(jī),處于被動(dòng)狀態(tài)。
3.3客觀考評(píng),完善數(shù)據(jù)分析管理方法鐵路站車病媒生物防治工作處理是否及時(shí)、措施是否科學(xué)、效果是否明顯,是衡量病媒生物專業(yè)技術(shù)人員技能的一項(xiàng)重要指標(biāo)。作為防治機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面了解站車鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的分布、消長情況、習(xí)性特點(diǎn)和抗藥性變化,才能采取有效控制措施,技術(shù)人員應(yīng)注重對(duì)站車單位病媒生物防治日常工作數(shù)據(jù)的收集整理,利用信息管理系統(tǒng)建立病媒生物防治質(zhì)量評(píng)估體系,對(duì)防治體系、技術(shù)方法、藥械使用、防治效果、監(jiān)測結(jié)果、突發(fā)事件處置等內(nèi)容建立數(shù)據(jù)庫,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,通過數(shù)據(jù)支持,適時(shí)調(diào)整防治措施,有的放矢。