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第1篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

深入開展“冬日無閑”集中服務(wù)活動(dòng)，目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加快重點(diǎn)治理進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來，統(tǒng)一到《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的近期目標(biāo)上來，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，克服收兵厭戰(zhàn)情緒，全鎮(zhèn)干部群眾總動(dòng)員、齊上陣、深入村社、農(nóng)戶、田間地頭、主動(dòng)化解矛盾、理順?biāo)悸?、破解難題、為下年開展各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)開好頭、起好步。

二、深入開展“冬日無閑”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

本次活動(dòng)以縣委、政府、“開展萬名干部入戶走訪”活動(dòng)和農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞政策宣傳和科技培訓(xùn)兩項(xiàng)重點(diǎn)，深入開展六項(xiàng)活動(dòng)。

（一）、加強(qiáng)政策形勢(shì)的宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是講清政策內(nèi)涵。與第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，把宣傳貫徹黨的全會(huì)精神和縣上重點(diǎn)治理工作會(huì)議精神，作為這次活動(dòng)宣講的主題，向廣大群眾講清中央、省市縣的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，同時(shí)，圍繞流域重點(diǎn)治理，水資源配置方案的學(xué)習(xí)，教育農(nóng)民認(rèn)識(shí)生態(tài)縣情，推進(jìn)水資源配置方案的落實(shí)，全面解讀《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，進(jìn)一步提高廣大干部群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的思想認(rèn)識(shí)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以黨的全會(huì)精神和東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃及發(fā)展思路的宣講對(duì)談活動(dòng)，組織干部深入村社、農(nóng)戶廣泛調(diào)研，開好分片會(huì)議，向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。二是講清發(fā)展形勢(shì)。圍繞“生態(tài)恢復(fù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫貧致富”的總體要求，組織種植能手及暖棚養(yǎng)殖大戶開展“講現(xiàn)實(shí)，促增收”現(xiàn)身說法活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是謀劃好明年的工作。結(jié)合“萬名干部大走訪”活動(dòng)，對(duì)照東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃和水資源配置方案，圍繞發(fā)展茴香、棉花、畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品深入開展“講形勢(shì)、促調(diào)整、落任務(wù)”活動(dòng)，邀請(qǐng)一些龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶深入各村社農(nóng)戶，分析明年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，確定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路措施，組織鄉(xiāng)村干部深入村社宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民明白明年種什么、養(yǎng)什么。突出抓好畜種改良工作，利用冬閑時(shí)節(jié)引進(jìn)和調(diào)整種羊結(jié)構(gòu)，為明年推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾積極落實(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。

（二）、開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。一是集中舉辦圍繞“種、養(yǎng)、加”促進(jìn)農(nóng)民增收知識(shí)的培訓(xùn)班，與縣科技局、農(nóng)牧局、畜牧局做好聯(lián)系，邀請(qǐng)農(nóng)技、畜牧專家，采取集中培訓(xùn)的方式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站、農(nóng)村信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)及農(nóng)村科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織社長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶頭人及廣大農(nóng)戶通過多媒體設(shè)備分層次開展科技培訓(xùn)。二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務(wù)”培訓(xùn)活動(dòng)。定期為養(yǎng)殖戶提供市場(chǎng)信息、畜禽飼養(yǎng)管理、飼料搭配，疾病防治、品種選育等專業(yè)技術(shù)知識(shí)。三是邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授和縣畜牧站技術(shù)人員在鎮(zhèn)上和正新、雨圣兩村及鎮(zhèn)上舉辦為期四天的培訓(xùn)班，通過專題講解與印發(fā)資料，典型報(bào)告與解疑釋難相結(jié)合的方式方法，傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，及時(shí)了解群眾需求，發(fā)現(xiàn)問題，尋找對(duì)策。

（三）、深入開展六項(xiàng)活動(dòng)，努力提高開展活動(dòng)的實(shí)效。一是深入開展節(jié)水增收大討論活動(dòng)，組織干部重點(diǎn)宣傳重點(diǎn)治理面臨的形勢(shì)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，幫助農(nóng)民算好“四筆帳”，破解發(fā)展難題。依據(jù)水權(quán)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇謀發(fā)展。二是深入開展村容、村貌環(huán)境整治活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)群眾，開展清除白色污染，美化家園我動(dòng)手攻堅(jiān)月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾深埋焚燒農(nóng)田殘留地膜，清除路旁街道“三亂”堆放現(xiàn)象，美化居住環(huán)境。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。開展干部“進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，鎮(zhèn)村干部虛心問政于民，了解社情民意，聽取群眾呼聲，消除群眾積怨，理順群眾情緒，調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈的土地糾紛進(jìn)行合理調(diào)處。針對(duì)部分村社地塊比較分散，土地灌溉滲漏嚴(yán)重等問題，組織群眾進(jìn)行土地整合，確保群眾來年澆水種植順暢進(jìn)行，減少矛盾糾紛發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是深入開展訪貧問苦、關(guān)注民生活動(dòng)。組織黨員干部深入農(nóng)戶，了解群眾疾苦，開展訪貧問苦活動(dòng)，捐款捐物，“幫百家難，解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中，保證困難戶順利度過寒冷的冬季。五是開展加大農(nóng)村巡防保障安全生產(chǎn)活動(dòng)。組織巡邏隊(duì)，進(jìn)行定期巡邏，進(jìn)行安全排查，根除一切不安全隱患。制定防火防患措施，增強(qiáng)群眾防患意識(shí)，保障農(nóng)民安全生產(chǎn)。六是抓住元旦、春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，組織群眾開展喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活。

三、方法步驟

（一）、動(dòng)員部署階段：前制定實(shí)施方案召開鎮(zhèn)村社干部動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)把黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到“冬日無閑”集中服務(wù)活動(dòng)上來。

（二）、集中服務(wù)階段：對(duì)照實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織干部黨員深入村社、農(nóng)戶、集中把群眾期盼的難題解決好。

（三）、自查匯報(bào)階段：對(duì)前一階段的工作落實(shí)情況認(rèn)真來一次回頭看，對(duì)不能解決的問題認(rèn)真梳理歸納，以便整改落實(shí)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)工作責(zé)任，鎮(zhèn)上成立“冬日無閑”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)分片包村嚴(yán)格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施創(chuàng)造性地抓好活動(dòng)落實(shí)。

2、細(xì)化工作措施、注重活動(dòng)實(shí)效

第2篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

切實(shí)履行為人民群眾辦好十件民生實(shí)事的許諾，為貫徹落實(shí)省十一屆人大四次會(huì)議精神。特制定本實(shí)施方案：

一、總體要求和基本原則

(一）總體要求。

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。以建設(shè)幸福廣東為主線，以加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、更好地保證和改善民生為重點(diǎn)，著力辦好十件民生實(shí)事。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化進(jìn)度管理，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二）基本原則。

1．立足實(shí)際。針對(duì)各項(xiàng)民生實(shí)事的特點(diǎn)，因地制宜、因事制宜、科學(xué)合理制訂分項(xiàng)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工作方法。

2．加強(qiáng)管理。不時(shí)提高工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保工作落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各級(jí)政府間、各有關(guān)部門間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。

4．落實(shí)資金?；I集352億元資金，保證十件民生實(shí)事的落實(shí)。各地要依照國家和省有關(guān)政策要求，統(tǒng)籌安排外地區(qū)所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實(shí)到位。

二、向全省困難群眾發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼

(一）工作目標(biāo)。

省財(cái)政再安排2.8億元，中央財(cái)政年春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼以及我省年1月中旬從省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金布置1.08億元向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員，按每人100元的規(guī)范發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)急措施。年年底前制訂運(yùn)用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼方案。

2．加大力度解決困難群眾基本生活保證問題。年1月。春節(jié)前將補(bǔ)助資金全部發(fā)放到困難群眾手中。

以上工作已由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳、物價(jià)局等單位落實(shí)。

三、加大扶貧開發(fā)力度

(一）工作目標(biāo)。

啟動(dòng)54萬農(nóng)村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。實(shí)現(xiàn)25萬貧困戶、110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。省財(cái)政撥款14億元。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．加大扶貧開發(fā)力度。年4月底前制訂扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”第二批財(cái)政補(bǔ)助資金分配方案并下達(dá)資金；推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)及扶貧小額貸款試點(diǎn)工作。4月底前制訂分配方案，6月底前下達(dá)資金；12月底前修訂“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”考評(píng)方法。

2．推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。年3月出臺(tái)指導(dǎo)意見；4月中旬完成-2012年計(jì)劃編制；4月底前制訂資金管理方法及實(shí)施細(xì)則；5月上旬前下達(dá)年計(jì)劃任務(wù)。省財(cái)政安排的年度14億元專項(xiàng)資金分兩批下達(dá)。

會(huì)同省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦牽頭。

四、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)

(一）工作目標(biāo)。

下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人。促進(jìn)守業(yè)10萬人。組織培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動(dòng)力80萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬人。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。年第一季度分解任務(wù)；第二季度出臺(tái)工作方案；第三季度完善資金管理方法。下達(dá)資金。3月底前新增就業(yè)30萬人，上半年新增就業(yè)60萬人，9月底前新增就業(yè)95萬人，全年新增就業(yè)125萬人。

2．推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。年第三季度開展“南粵春暖就業(yè)服務(wù)月”和“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)；第四季度制訂家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)意見。3月底前完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)15萬人。9月底前完成45萬人，全年完成60萬人。

3．扶持大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)。年第二季度啟動(dòng)大學(xué)生守業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃并分解任務(wù)。上半年完成4.8萬人，9月底前完成7.5萬人，全年完成10萬人。

推4．加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。上半年培訓(xùn)35萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人，9月底前培訓(xùn)60萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人，全年培訓(xùn)80萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬人。

會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省人力資源社會(huì)保證廳牽頭。

五、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

(一）工作目標(biāo)。

支持和引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，推廣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園。新建擴(kuò)建100所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，提升500所普通高中辦學(xué)水平。省財(cái)政安排14.6億元支持各地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)規(guī)范提高200元的政策；布置12億元完善普通高校、高中階段教育學(xué)校國家資助政策體系，提高本科、高職院校國家助學(xué)金資助規(guī)范，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大至鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的措施；布置9.1億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資政策。支持各地新建擴(kuò)建40所特殊教育學(xué)校，扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

省以簡(jiǎn)報(bào)反映各地進(jìn)展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結(jié)推廣各地工作效果，1．切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題。年4月中旬前印發(fā)指導(dǎo)意見；5-8月各地落實(shí)指導(dǎo)意見。研究下一步工作措施。

分解工作任務(wù)；3月底前印發(fā)建設(shè)規(guī)范及實(shí)施意見，2．加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層幼兒園建設(shè)。年2月制定工作方案。各地上報(bào)計(jì)劃；4月底前落實(shí)各地具體建設(shè)學(xué)校名單；8月召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；10月底前檢查通報(bào)各地進(jìn)展情況；12月底前驗(yàn)收。

11月起開展檢查。3．落實(shí)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。年3月確定各地達(dá)標(biāo)率目標(biāo)；4月落實(shí)各地規(guī)范化學(xué)校建設(shè)數(shù)量及具體學(xué)校名單；5月底前制訂驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報(bào)；8月初召開中期匯報(bào)會(huì)；7月起開始驗(yàn)收。

開展督促檢查指導(dǎo)；11-12月進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。4．加快中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校建設(shè)。年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設(shè)學(xué)校項(xiàng)目名單；11月底前進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

開展督促檢查；11-12月進(jìn)行階段性總結(jié)驗(yàn)收。5．提升普通高中辦學(xué)水平。年3月前底完成工作部署和項(xiàng)目申報(bào)；11月底前進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

年再提高標(biāo)準(zhǔn)100元，6．提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)規(guī)范。年提高標(biāo)準(zhǔn)100元的基礎(chǔ)上。10月底前下達(dá)年度省補(bǔ)助資金。

11-12月檢查落實(shí)情況。7．完善教育資助政策體系。年2月底前開展檢查部署；3月底前下達(dá)年秋季學(xué)期提高規(guī)范補(bǔ)差資金及年春季助學(xué)金；6月底前制訂新學(xué)年助學(xué)金政策措施；10月底前下達(dá)秋季助學(xué)金。

8．?dāng)U大中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍。年2月底前部署；6月底前制訂免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施；10月底前下達(dá)資金；11-12月檢查落實(shí)情況。

9．落實(shí)義務(wù)教育績(jī)效工資。年3月底前各地上報(bào)年第四季度季報(bào)；4月初下達(dá)省補(bǔ)助資金。

4月底前制訂驗(yàn)收規(guī)范和辦法，10．加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。年4月中旬確定具體建設(shè)學(xué)校名單。抓緊出臺(tái)省實(shí)施意見，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，7月底前進(jìn)行中期檢查通報(bào)，8月底前召開中期匯報(bào)會(huì)和專題督辦會(huì)，12月底前開展達(dá)標(biāo)檢查。

4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區(qū)的規(guī)范和驗(yàn)收辦法，11．扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）年3月下旬確定實(shí)施項(xiàng)目。5-6月開發(fā)主體課件、宣傳品并開展宣傳，6月中旬舉辦啟動(dòng)儀式和主場(chǎng)活動(dòng)，6-9月重點(diǎn)推進(jìn)工作，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，9月底前進(jìn)行中期檢查通報(bào)，10月底前召開中期匯報(bào)會(huì)和專題督辦會(huì)，12月底前開展達(dá)標(biāo)檢查。

會(huì)同省財(cái)政廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省教育廳、人力資源社會(huì)保證廳牽頭。

六、完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

(一）工作目標(biāo)。

完成改造經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院200間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）202間。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)國務(wù)院確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助規(guī)范政策。加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。年4月底前印發(fā)工作方案；5月底前各地上報(bào)實(shí)施方案；6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金；各地落實(shí)自籌資金并抓好建設(shè)工作；12月底前檢查完成情況。

年12月底前檢查完成情況。2．落實(shí)基本藥物制度。加快推進(jìn)第三批實(shí)施地區(qū)的工作。

3．提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。年3月制定各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范從120元提高至200元的方案；方案通過后向各地下達(dá)資金。

調(diào)整建設(shè)和投資規(guī)模；7月底前完成“三通一平”勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)、代建單位招標(biāo)工作；11月底前完成各項(xiàng)規(guī)劃報(bào)建、各類專業(yè)報(bào)建、工程監(jiān)理招標(biāo)及施工招標(biāo)工作；12月底前完成料理施工等準(zhǔn)備工作。4．加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。年3月重新報(bào)送項(xiàng)目可行性研究演講。

會(huì)同省人力資源社會(huì)保證廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省衛(wèi)生廳牽頭。

七、扎實(shí)做好社會(huì)平安和社會(huì)救助工作

(一）工作目標(biāo)。

將所有大學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安覆蓋率達(dá)到60%年底前70%以上的地級(jí)以上市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化工作。全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安整體覆蓋率達(dá)到95%以上。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)五保供養(yǎng)資金給予補(bǔ)助。落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范。加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立社區(qū)殘疾人康園工療站145個(gè)。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．年全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安覆蓋率擴(kuò)大至60%第一季度組織各市上報(bào)三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點(diǎn)縣區(qū)名單并下達(dá)參保任務(wù)；第三季度組織第三批試點(diǎn)縣區(qū)正式啟動(dòng)試點(diǎn)；2012年第二季度開展檢查評(píng)估。

2．?dāng)U大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化范圍。仍未開展一體化工作的地級(jí)以上市。穩(wěn)步開展，有序推進(jìn)。年第二季度確定開展一體化工作的地級(jí)以上市，指導(dǎo)做好推進(jìn)工作，年底前實(shí)現(xiàn)70%以上的地級(jí)以上市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療平安一體化工作。

3．積極擴(kuò)大基本醫(yī)療平安覆蓋面。將學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳納的居民醫(yī)保費(fèi)納入各類學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目，以學(xué)校為單位料理參保繳費(fèi)手續(xù)。落實(shí)財(cái)政配套資金，做好困難企業(yè)退休人員等參與醫(yī)保收尾工作，年年底前全面解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工及城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參與基本醫(yī)療安全。第二季度布置相關(guān)工作，第四季度開展督查。定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，確保12月底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安整體覆蓋率達(dá)95%以上。

4．提高最低生活保證規(guī)范。摸清各地應(yīng)保未保底數(shù)。統(tǒng)籌落實(shí)最低生活保證資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。年12月底前清算年度省補(bǔ)助資金。

5．落實(shí)五保供養(yǎng)規(guī)范。省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。將五保供養(yǎng)規(guī)范提高到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均純收入的60%以上。

6．落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范。年4月底前制訂實(shí)施意見。散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補(bǔ)助資金，各市確定具體補(bǔ)助規(guī)范及發(fā)放辦法，建立養(yǎng)育規(guī)范自然增長(zhǎng)機(jī)制。

7．加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地。年6月底前完成項(xiàng)目建議書、可行性演講及項(xiàng)目申報(bào)；9月底前完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)；12月底前完成項(xiàng)目概算。

8月底前下達(dá)年省補(bǔ)助資金；12月底前組織開展績(jī)效考評(píng)。8．推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。年7月底前各市申報(bào)項(xiàng)目。

9．加快社區(qū)殘疾人康園工療站建設(shè)。年4月8日召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各地開展項(xiàng)目選址、裝修和人員培訓(xùn)工作，省派出項(xiàng)目督導(dǎo)組開展督查；12月底前完成145個(gè)社區(qū)殘疾人康園工療站建設(shè)任務(wù)。

會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、教育廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省人力資源社會(huì)保證廳、民政廳牽頭。

八、加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境工程建設(shè)

(一）工作目標(biāo)。

除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫888宗，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍980公里。實(shí)現(xiàn)重大威脅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點(diǎn)和鄉(xiāng)村內(nèi)澇整治試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點(diǎn)流域水污染綜合整治。通過布局減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域污染綜合整治，提升環(huán)境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質(zhì)繼續(xù)改善，練江、楓江水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，主要污染物濃度有所下降。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．加固達(dá)標(biāo)江海堤圍。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。

2．推進(jìn)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫建設(shè)。省專項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目553宗中。其余34宗在省補(bǔ)助資金下達(dá)后一年內(nèi)完成；新增大中型項(xiàng)目5宗，年4月底前完成項(xiàng)目申報(bào)，8月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，2013年底前完成；列入《全國重點(diǎn)?。?型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》項(xiàng)目117宗，年3月底前審核下達(dá)中央資金，6月底前審核下達(dá)省補(bǔ)助資金，2012年底前完成；列入《全國重點(diǎn)小（2型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》項(xiàng)目213宗，年3月底前完成平安鑒定和初步設(shè)計(jì)演講編制，6月底前進(jìn)行概算審核，年10月至2013年分3批下達(dá)省補(bǔ)助資金，2013年年底前完成。

3．實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理。年3-4月各地制訂方案。11-12月檢查工作進(jìn)展，總結(jié)各地完成情況。

4．抓好小流域綜合治理試點(diǎn)。省級(jí)試點(diǎn)年6月底前完成審批。2012年年底前完成工程建設(shè)；市級(jí)試點(diǎn)年10月底前完成項(xiàng)目申報(bào)，2012年3月底前完成初步設(shè)計(jì)審批，4月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，2013年年底前完成工程建設(shè)。

5．實(shí)施鄉(xiāng)村內(nèi)澇整治試點(diǎn)。年6月底前完成試點(diǎn)規(guī)劃審批。10月上旬下達(dá)省補(bǔ)助資金。2012年汛前完成主體工程建設(shè)，5月底前完成試點(diǎn)效果驗(yàn)收。

6．推進(jìn)水污染綜合整治。年4月上旬啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)。6月上旬下達(dá)第一批省補(bǔ)助資金。

會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地質(zhì)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省水利廳、環(huán)境維護(hù)廳、國土資源廳牽頭。

九、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)

(一）工作目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站50個(gè)，支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程100個(gè)。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．加快基層文化設(shè)施建設(shè)。年3月底前各地制定文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并報(bào)省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案。審核后下達(dá)第一批省補(bǔ)助資金，之后根據(jù)各地建設(shè)進(jìn)度適時(shí)分批下達(dá)省補(bǔ)助資金；12月底前檢查并總結(jié)全年任務(wù)完成情況。

2．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。年3月底前制訂工作方案。6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，12月檢查、總結(jié)各地完成情況。

會(huì)同省財(cái)政廳、體育局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省文化廳牽頭。

十、健全住房保證體系

(一）工作目標(biāo)。

年底前解決現(xiàn)有登記在冊(cè)符合廉租住房保證條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保證范圍。新建漁民保證性安居房1000套。推進(jìn)建設(shè)保證性住房和棚戶區(qū)改造31萬套。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．推進(jìn)保證性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。年4月省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂住房保證工作目標(biāo)責(zé)任書。并制訂住房保證工作具體實(shí)施方案，落實(shí)資金和具體項(xiàng)目地塊；5月底前各地將開（竣）工時(shí)間安排表報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳并向社會(huì)公布；強(qiáng)化督查督辦和專項(xiàng)檢查，建立月報(bào)制度和約談問責(zé)通報(bào)制度，第二、三季度分別開展專項(xiàng)督查；6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，10月底前新建項(xiàng)目全部開工建設(shè)，年底前全面完成新開工建設(shè)和籌集房源任務(wù)。

2．加快漁民保證性安居房建設(shè)。年3月底前各地申報(bào)項(xiàng)目。5月底前下達(dá)資金，落實(shí)建設(shè)用地，6月底前派出工作組開展專項(xiàng)督查，12月底前完成300套安居房建設(shè)并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設(shè)。

會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、海洋漁業(yè)局、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。

十一、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

(一）工作目標(biāo)。

基本實(shí)現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站、符合通客車條件的行政村100%通客車和100%有候車亭的目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政投入15.3億元解決農(nóng)村300萬人的飲水平安問題。建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。

(二）工作措施及進(jìn)度安排。

1．加快解決農(nóng)村飲水平安問題。年2-3月編制建設(shè)計(jì)劃。5月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金并制訂考核評(píng)價(jià)方法，6月底前動(dòng)工，年底前完成300萬人的飲水平安工程建設(shè)任務(wù)。

2．推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)。年3月底前將5000公里的新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模下發(fā)各地。第三季度下達(dá)計(jì)劃和資金并實(shí)施建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

3．加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。年第二季度完成項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃下達(dá)。全面實(shí)施建設(shè)；第三季度完成90%候車亭（約16081個(gè)）50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（約574個(gè)）符合通車條件的行政村通客車率達(dá)到98%第四季度完成全部站亭（約1148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和17868個(gè)候車亭）符合通車條件的行政村通客車率達(dá)到100%

會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、地質(zhì)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。以上工作由省水利廳、交通運(yùn)輸廳牽頭。

第3篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

——統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作交流匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作作如下交流發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、領(lǐng)會(huì)政策、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)涉農(nóng)資金整合工作基礎(chǔ)

為切實(shí)解決財(cái)政資金投入不足、多頭管理、效益不高的問題，都蘭縣在整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持突出“一領(lǐng)會(huì)、三明確”，推行一體化管理。一是領(lǐng)會(huì)掌握政策。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，縣政府及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)議討論學(xué)習(xí)，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織傳達(dá)領(lǐng)會(huì)政策，縣委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議專門邀請(qǐng)省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)為全縣輔導(dǎo)講解統(tǒng)籌整合政策，為全縣開展好涉農(nóng)資金整合工作提供了政策支持。二是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)、分管各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分別從縣經(jīng)發(fā)局、農(nóng)牧林業(yè)和扶貧開發(fā)局、財(cái)政局、政府辦、各金融單位抽調(diào)7名工作人員集中辦公，安排專門辦公場(chǎng)所，單列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合抓的工作機(jī)制，形成了“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”工作格局。三是明確整合機(jī)制。堅(jiān)持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《XX縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《XX縣涉農(nóng)整合資金使用管理辦法》等一系列規(guī)章制度，使整合工作做到有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，縣政府定期、不定期組織相關(guān)成員單位召開工作會(huì)議，及時(shí)研究解決涉農(nóng)資金整合工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。從而在制度層面有效保障了工作的有序開展。四是明確整合范圍。除農(nóng)牧民補(bǔ)貼資金、救災(zāi)資金外，將中央、省、州、縣四級(jí)財(cái)政安排列入“農(nóng)林水事務(wù)支出”科目專項(xiàng)，以及與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的資金全部納入整合范圍。并按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，用于涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，從而有效改善了過去財(cái)政涉農(nóng)資金渠道多，分類不合理的狀況。

    二、突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，搭建涉農(nóng)資金整合“三大平臺(tái)”

按照集聚財(cái)力辦大事的原則，將符合要求的涉農(nóng)資金，整合納入農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)“三大平臺(tái)”，集中統(tǒng)籌安排，著力放大財(cái)政涉農(nóng)資金綜合效益。一是打造農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)。2016年通過整合涉農(nóng)資金1.25億元，建成2016年高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，涉及XX鎮(zhèn)XX村（貧困）、XX鎮(zhèn)XX村等11個(gè)村，解決了XX灌區(qū)65160畝農(nóng)田的灌溉問題；建成六村一鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程和精準(zhǔn)扶貧人畜飲水鞏固提升項(xiàng)目，解決了8046人的飲水安全問題；建成1.03萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；完成12個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村及一事一議項(xiàng)目，3800人享受到日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)；完成危舊房改造500套。2017年我縣第一批整合涉農(nóng)資金0.1億元重點(diǎn)用于建設(shè)現(xiàn)代扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，整合涉農(nóng)資金0.94億元集中打造2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并突出抓好河道治理、灌區(qū)改造、人畜安全飲水、高效節(jié)水灌溉等水利建設(shè)。通過兩年來的整合投入，農(nóng)田水利、農(nóng)村住房、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善。二是打造特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持以特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)，近兩年來，共整合20項(xiàng)涉農(nóng)資金1.09億元，用于發(fā)展枸杞、飼草料、蔬菜種植等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，在枸杞產(chǎn)業(yè)方面，共整合3個(gè)部門10項(xiàng)涉農(nóng)資金，共計(jì)5592萬元支持枸杞產(chǎn)業(yè)集中連片種植和產(chǎn)品質(zhì)量提升增效。目前，枸杞種植面積從2014年的14.83萬畝發(fā)展到21.1萬畝，枸杞產(chǎn)量從3萬噸發(fā)展到3.58萬噸，帶動(dòng)就業(yè)3.8萬多人次，撬動(dòng)社會(huì)投資5.28億元，獲得全國高寒地區(qū)枸杞種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。國家級(jí)枸杞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)部現(xiàn)場(chǎng)勘查和現(xiàn)場(chǎng)答辯。三是打造脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。把脫貧攻堅(jiān)工作作為涉農(nóng)資金整合的重中之重，通過整合各類扶貧資金0.823億元。重點(diǎn)圍繞貧困村和一些邊遠(yuǎn)村社，按照因地制宜、因戶施策的原則，深入開展精準(zhǔn)扶貧工作。2016年以來，結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、民族文化等產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。主要投資完成貧困村互助資金金融扶貧項(xiàng)目43個(gè)，XX鄉(xiāng)旅游扶貧項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目45個(gè)，醫(yī)療救助、貧困戶互幫及貧困生補(bǔ)助900人次。至2016年底共有2012人（其中：一般貧困戶98戶296人、低保戶927戶1665人、低保貧困戶16戶51人）貧困人口脫貧，目前全縣積極準(zhǔn)備迎接國家第三方評(píng)估驗(yàn)收。

三、嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)提高涉農(nóng)資金整合使用效益

第4篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

決勝“十一五”謀劃“十二五”關(guān)鍵一年,年.實(shí)施平安上街創(chuàng)立的開局之年。為切實(shí)做好年全區(qū)平安生產(chǎn)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立平安發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局.以平安上街創(chuàng)建為主線,實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān),推進(jìn)綜合治理;完善體制機(jī)制,強(qiáng)化基層基礎(chǔ);創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察,加強(qiáng)源頭治本,全面鞏固深化“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)效果,全面提升平安生產(chǎn)保證水平,為實(shí)現(xiàn)上街經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略的落實(shí)發(fā)明良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

杜絕重大以上生產(chǎn)平安事故發(fā)生。年,全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在5人以內(nèi),其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi),億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率控制在0.15以內(nèi),工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)平安事故死亡率控制在3.6以內(nèi),道路交通萬車死亡率控制在1.7以內(nèi)。有效遏止較大生產(chǎn)平安事故。

三、工作措施

（一）圍繞遏制較大事故.

1.堅(jiān)決打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

切實(shí)做好隱患排查治理工作。一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)排查危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源;煙花爆竹重點(diǎn)排查貯存場(chǎng)所;交通運(yùn)輸重點(diǎn)排查運(yùn)輸企業(yè)、車站、危險(xiǎn)路段和橋梁;消防重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所和“三合一”多合一”場(chǎng)所;建筑施工重點(diǎn)排查深基坑、大型施工機(jī)械;特種設(shè)備重點(diǎn)排查鍋爐、壓力容器（管道）電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備運(yùn)行和檢測(cè)檢驗(yàn)情況；旅游重點(diǎn)排查旅行社資質(zhì)和旅游車輛。其他行業(yè)領(lǐng)域都要明確排點(diǎn).

針對(duì)低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、節(jié)日喜慶活動(dòng)多、煙花爆竹經(jīng)營燃放集中、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春運(yùn)高峰等因素,二是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段隱患排查。第一時(shí)段(年1月至年4月):圍繞確保全國“兩會(huì)”和春節(jié)期間平安生產(chǎn).加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、供氣、供電等企業(yè)和各類人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理;第二時(shí)段(年5月至年9月):圍繞汛期和旅游安全,針對(duì)暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)特點(diǎn),把存在山體滑坡、垮塌威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。及時(shí)排查賓館飯店、商(市)場(chǎng)和各類交通運(yùn)輸工具的平安檢查和隱患排查。第三時(shí)段(年10月至年12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發(fā)的特點(diǎn),認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等預(yù)防措施。

各行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理負(fù)有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。依照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,三是落實(shí)隱患排查治理責(zé)任和有關(guān)制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體,其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位四個(gè)層次的隱患排查治理工作責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化隱患現(xiàn)場(chǎng)處置措施,進(jìn)一步建立健全隱患排查、隱患上報(bào)、隱患整改、聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦、雙向驗(yàn)收、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核十項(xiàng)隱患排查治理制度,確保各類隱患能夠得到及時(shí)有效的治理。

2.堅(jiān)決打好打擊查處非法違法攻堅(jiān)戰(zhàn)

重點(diǎn)打擊查處無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營、貯存和運(yùn)輸。煙花爆竹,一是突出打擊查處重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品.重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn),查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途“三超一改”違法行為。交通運(yùn)輸,重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營運(yùn)、車輛非法改裝,查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴(yán)重違法行為。消防,重點(diǎn)打擊查處平安距離缺乏和“三合一”多合一”行為。其他領(lǐng)域都要突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。

要依法依規(guī)從嚴(yán)打擊查處,二是加大打擊查處力度。對(duì)平安生產(chǎn)非法違法行為.該停產(chǎn)的停產(chǎn),該取締的取締,并依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)各級(jí)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位,相關(guān)部門要密切配合,依法吊銷相關(guān)證照,完全關(guān)閉取締到位,防止死灰復(fù)燃。

提高執(zhí)法效率,三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊查處非法違法聯(lián)合機(jī)制.形成打擊查處非法違法行為的合力。

大力宣傳打擊查處平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng),四是加大輿論和群眾監(jiān)督力度。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體.充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊查處平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮平安生產(chǎn)舉報(bào)電話作用,疏通平安生產(chǎn)各類非法違法行為的舉報(bào)渠道。

（二）圍繞基層基礎(chǔ)工作.

1.實(shí)施平安素質(zhì)提升工程

以行政村和社區(qū)為單位,一是全面提升全民平安素質(zhì)。組織開展平安生產(chǎn)月、119消防日、安康杯”競(jìng)賽等群眾性平安教育活動(dòng)。將每年6月的第2個(gè)星期日定為全民平安教育日.組織全區(qū)行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村民(居民)分期分批開展1次平安知識(shí)宣傳教育普及活動(dòng)。各學(xué)校要開設(shè)一定課時(shí)的平安教育課,新生入學(xué)必需首先進(jìn)行平安教育,校長(zhǎng)每學(xué)期要為全體學(xué)生上1堂平安教育課,并聘請(qǐng)交警、消防、安監(jiān)、供電等部門專業(yè)人員到校為全體師生現(xiàn)場(chǎng)講解平安知識(shí)、平安技能、逃生自救等基本知識(shí)。各類新聞媒體要開設(shè)平安知識(shí)教育欄目(專題),每周不少于1次(篇)平安監(jiān)管、公安交警、消防等部門要向轄區(qū)居民(村民)發(fā)放平安知識(shí)手冊(cè);各有關(guān)部門和單位對(duì)公共聚集場(chǎng)所和可能造成人身傷害的危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)場(chǎng)所要設(shè)立警示標(biāo)志。

強(qiáng)化企業(yè)“三級(jí)”平安教育;采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的,二是全面提升從業(yè)人員平安技能。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)開展崗位平安教育培訓(xùn).必需對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的平安教育培訓(xùn),保證員工具備相應(yīng)的平安技能。嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%大力推行注冊(cè)平安工程師制度。要把農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)放在突出位置。年內(nèi),安監(jiān)部門要組織農(nóng)民工參與平安技能教育培訓(xùn)不少于300人。

切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。依照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則,三是全面提升監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè).年內(nèi)要分別對(duì)區(qū)政府安委會(huì)成員單位和目標(biāo)責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、平安管理人員以及行政村和社區(qū)的安監(jiān)員輪訓(xùn)一遍。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)平安發(fā)展保證工程

把平安生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局,一是把平安生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。牢固樹立平安發(fā)展理念.做到平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步安排、同步推進(jìn),促進(jìn)平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將安全社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安校園、平安農(nóng)機(jī)、道路交通疏通縣等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),統(tǒng)一納入平安上街創(chuàng)建體系,推動(dòng)深化提高,著力打造平安發(fā)展型區(qū)、平安和諧型鎮(zhèn)（辦）村(社區(qū))

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)化平安功能分區(qū)。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共平安設(shè)施,二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)平安規(guī)劃。規(guī)劃部門要將平安發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要原則.易燃易爆單元與居民區(qū)之間留足留夠平安防護(hù)距離;對(duì)城鎮(zhèn)老區(qū)公共平安設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造,保證基礎(chǔ)平安設(shè)施完好有效。

支持引導(dǎo)客運(yùn)公司發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),三是完善城鄉(xiāng)交通平安體系。將完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)放在突出位置.依法淘汰不能保證平安的運(yùn)輸車輛,從嚴(yán)打擊農(nóng)用車載客等違法行為,切實(shí)從源頭上解決農(nóng)民出行平安問題。

成立職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),四是建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管體系。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要進(jìn)一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作責(zé)任制.根據(jù)轄區(qū)和單位實(shí)際設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量的專職監(jiān)管人員,配置作業(yè)場(chǎng)所平安監(jiān)管必需的裝備,為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保證。完善職業(yè)衛(wèi)生危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi),完成對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。

對(duì)城區(qū)加油站、液化氣站等科學(xué)布點(diǎn)、嚴(yán)格管理。加大城區(qū)燃?xì)夤艿赖戎卮笤O(shè)施管理,五是強(qiáng)化城區(qū)易燃易爆平安管理。依照平安、便民原則.堅(jiān)決清除違章占?jí)?。?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理,逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村居民平安的工廠、倉庫改造搬遷;限制危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在鄉(xiāng)村建成區(qū)道路上通行,確需通行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),料理通行證件,并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

確保平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,六是積極強(qiáng)化重大項(xiàng)目平安保證。全區(qū)高危行業(yè)嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管.防止項(xiàng)目帶病投產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施帶病投入使用。強(qiáng)化本轄區(qū)內(nèi)軌道交通平安保證。及時(shí)清除影響行車平安的樹木,利用涵洞、橋梁逐步消除鐵路與公路平交道口。

注重實(shí)效、不時(shí)完善”原則,七是完善生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)誠信機(jī)制。依照“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn).進(jìn)一步健全平安誠信綜合考評(píng)體系,實(shí)施量化考核、分級(jí)認(rèn)定。建立健全平安誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)獲得“平安生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號(hào)的單位進(jìn)行授牌懲處,對(duì)有不良誠信記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法加強(qiáng)監(jiān)管,提高其失信成本。年內(nèi),全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)評(píng)定5家“平安生產(chǎn)誠信企業(yè)”

3.落實(shí)平安科技支撐工程

加快平安科技人才培養(yǎng),一是加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。將平安生產(chǎn)納入科技創(chuàng)新服務(wù)體系.加大財(cái)政保證性投入,把平安生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)基金列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

二是加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣使用力度?；て髽I(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù);煙花爆竹行業(yè)推行新型平安火藥原料;將道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控范圍由長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛擴(kuò)展到全部客運(yùn)車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車輛。

（三）圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”.

1.進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察效能

實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季排名通報(bào),一是建立健全平安生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持平安生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加大平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)過程監(jiān)控.嚴(yán)格半年和全年目標(biāo)考核,將考核結(jié)果與干部任用、文明單位評(píng)比、評(píng)先等掛鉤,實(shí)行平安生產(chǎn)“一票否決”

實(shí)行平安督導(dǎo)多元化,二是建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新平安執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制.建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查和專項(xiàng)督查機(jī)制,加強(qiáng)平安執(zhí)法監(jiān)察,促進(jìn)工作落實(shí)。健全平安生產(chǎn)舉報(bào)制度,加大案件核查處置力度。嚴(yán)格平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督,推進(jìn)平安生產(chǎn)政務(wù)公開和依法行政。嚴(yán)格平安生產(chǎn)行政問責(zé)和事故查處責(zé)任追究。

鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安管理進(jìn)一步規(guī)范,三是繼續(xù)推進(jìn)和深化鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作。年底.群眾平安素養(yǎng)進(jìn)一步提高,平安基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備,公共平安進(jìn)一步加強(qiáng),平安事故發(fā)生率大幅下降,全區(qū)85%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

三分”即分級(jí)建格、分區(qū)包片、分類指導(dǎo),四是全面推行“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要繼續(xù)深入開展“三分六定”網(wǎng)格化平安管理模式.六定”即領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時(shí)、培訓(xùn)定期、獎(jiǎng)懲定量。

全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分類分級(jí)管理工作,五是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類管理機(jī)制。依照“分類指導(dǎo)、分級(jí)考核、分層管理”原則.逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

修訂完善應(yīng)急預(yù)案,一是健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦）政府各部門要成立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu).進(jìn)一步明確工作職責(zé),完善工作機(jī)制。年內(nèi),至少組織1次多部門參與的應(yīng)急救援綜合性演練,企事業(yè)單位至少組織2次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。把6月份第三周作為“應(yīng)急演練周”

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砗腿藛T培訓(xùn),二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。平安監(jiān)管和有關(guān)職能部門要將應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備作為平安生產(chǎn)許可的重要條件.監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的要求和措施。年內(nèi),高危行業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%

建立“一專多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,三是加快平安生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。以公安消防隊(duì)伍及?；葘I(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為依托。努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保證有力的應(yīng)急救援體系。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)藏,加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)平安生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)測(cè),做好事故災(zāi)害調(diào)度演講和搶險(xiǎn)救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍履職能力

建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度,一是進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局.堅(jiān)定推進(jìn)平安發(fā)展的信心和決心,增強(qiáng)履行平安監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,自覺從黨和國家大局思考問題、謀劃工作。各相關(guān)部門要切實(shí)解決平安監(jiān)管監(jiān)察人員工作生活面臨的實(shí)際困難,著力優(yōu)化平安生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境,激發(fā)平安監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。

不時(shí)提高履職能力和執(zhí)法素質(zhì)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部空虛到平安監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。注重在重大督查活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、事故搶險(xiǎn)救援中鍛煉培養(yǎng)平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍.

切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法部門要進(jìn)一步改進(jìn)完善執(zhí)法方式,三是加強(qiáng)平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開展“爭(zhēng)做平安發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng).建立對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)行使平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán),建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

四、工作要求

（一）高度重視.

成立相應(yīng)組織,各部門、各單位要高度重視.根據(jù)全區(qū)行動(dòng)計(jì)劃組織制定本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)施方案,制定切實(shí)可行的行動(dòng)實(shí)施方法,及時(shí)召開專題會(huì)議,研究、分析、解決在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃工作中的問題,積極推動(dòng)本轄區(qū)、本部門的平安創(chuàng)建工作,確保取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn).

第5篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

一、任務(wù)完成情況

（一）農(nóng)村能源

⒈農(nóng)村沼氣建設(shè)

××年，省政府已是連續(xù)二年、市政府已是連續(xù)四年把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的民心工程。按照玉農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)《玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)××年農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃的通知》，今年全市的沼氣池建設(shè)任務(wù)是口。截止月日，全市共新建沼氣池口，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的，其中達(dá)到三配套的有口，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的。各縣區(qū)的完成情況為：澄江完成三配套沼氣池口，占計(jì)劃任務(wù)的，新平完成口，占，元江完成口，占，華寧完成口，占，紅塔區(qū)完成口，占，易門完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。預(yù)計(jì)到年底，各縣區(qū)皆能夠圓滿地完成計(jì)劃任務(wù)。截止××年月，全市有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村委會(huì)，個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)沼氣化。截止月底，市財(cái)政共投入沼氣建設(shè)資金萬元。詳見附表。

××年，農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來了又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，今年中央安排10億元國債資金，啟動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目涉及全國24個(gè)省的個(gè)縣。我市易門、江川、華寧、元江、峨山、新平個(gè)縣爭(zhēng)取到這一項(xiàng)目，占全省個(gè)縣的四分之一多，內(nèi)容為每個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)口一池三改沼氣池。該項(xiàng)目從月啟動(dòng)實(shí)施，目前，已按規(guī)定完成對(duì)沼氣建設(shè)物資的招投標(biāo)工作。

⒉山區(qū)改灶工作

××年，省能源站下達(dá)我市的山區(qū)改灶任務(wù)為眼，截止月日，全市共完成眼，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)，各縣區(qū)皆超額完成任務(wù)。

⒊太陽能熱水器推廣

全年計(jì)劃數(shù)為，截止月日，共推廣戶，共計(jì)，占計(jì)劃數(shù)。

⒋沼液浸種

××年，有戶農(nóng)戶應(yīng)用了沼液浸種技術(shù)，推廣面積達(dá)公傾。

（二）農(nóng)村面源污染治理

××年，農(nóng)村面源污染在停頓了年多后取得了新的進(jìn)展，在日本協(xié)力銀行貸款的撫仙湖治理工程項(xiàng)目中，農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目已作為重要治理工程經(jīng)國家發(fā)改委立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為萬元人民幣。除此以外，《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》已經(jīng)市計(jì)委批復(fù)立項(xiàng)，進(jìn)入初設(shè)階段，每個(gè)村市級(jí)投資萬元；《東風(fēng)水庫徑流版權(quán)所有區(qū)大矣資村委會(huì)環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》已通過評(píng)審，與《～××年玉溪市三湖一海水污染防治農(nóng)村面源治理實(shí)施方案》一起被列入市計(jì)委××年建設(shè)計(jì)劃。

（三）農(nóng)業(yè)環(huán)保

今年我市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)有個(gè)方面，一是組織好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作；二是完成好農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)類野生植物保護(hù)品種：元江普通野生稻原生境地的保護(hù)區(qū)建設(shè)工作；三是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）玉溪工作站的建設(shè)工作。此三項(xiàng)工作的完成情況如下：

⒈綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截止月日，全市共有家企業(yè)個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，家家企業(yè)取得無公害產(chǎn)地認(rèn)證，其中××年新認(rèn)證的有家，已超額完成了市政府下達(dá)的認(rèn)證任務(wù)（家）。目前，玉溪市取得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)數(shù)量位居全省第一。目前，在辦理綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有家，產(chǎn)品有個(gè)（已全部通過環(huán)評(píng)）；在辦理無公害認(rèn)證的企業(yè)有家，產(chǎn)品有個(gè)。我市的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產(chǎn)品，總產(chǎn)量達(dá)萬噸，總產(chǎn)值達(dá)億元。

⒉元江普通野生稻原生境地保護(hù)區(qū)建設(shè)。××年月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦科〔〕號(hào)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作方案的通知》，元江縣普通野生稻列為農(nóng)業(yè)部第一批野生類植物保護(hù)品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護(hù)示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《元江野生稻保護(hù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，該項(xiàng)目于今年月開始組織實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃總投資為萬元。目前資金到位萬元，完成的工程項(xiàng)目為核心區(qū)土地征用（畝），核心區(qū)、緩沖區(qū)生物圍欄（一層鐵絲網(wǎng)，米；兩層龍舌蘭，米），保護(hù)區(qū)大門建設(shè)等。

⒊農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）玉溪工作站建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中各類有毒有害物質(zhì)全面開展檢測(cè)，是我市農(nóng)業(yè)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。今年我站在省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的支持下，培訓(xùn)人員名，經(jīng)考核合格，取得了省站授予的玉溪市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）玉溪工作站牌子，并開始著手配備與省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站大型儀器設(shè)備相應(yīng)的農(nóng)殘分析前處理儀器設(shè)備，依托省站強(qiáng)大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，目標(biāo)明確。玉溪市黨委、政府、業(yè)務(wù)建設(shè)部門高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，提出山區(qū)農(nóng)村沼氣化，壩區(qū)農(nóng)村燃?xì)饣霓r(nóng)村能源發(fā)展方針，計(jì)劃到年建設(shè)萬口沼氣池，實(shí)現(xiàn)全市宜建池農(nóng)戶沼氣化，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位。在思想和行動(dòng)上讓我市的沼氣建設(shè)步伐始終走在了全省前列。

（二）加大扶持，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，促發(fā)展。今年，在市級(jí)財(cái)政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設(shè)任務(wù)增加到口，拿出萬資金，每口補(bǔ)元，保障我市沼氣池建設(shè)的進(jìn)程。市農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門，將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來抓緊抓落實(shí)，積極抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取中央建設(shè)項(xiàng)目。在全省申報(bào)成功的個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目縣中，我市占了個(gè)，易門、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目縣，每個(gè)項(xiàng)目縣取得了萬元的國債建設(shè)資金，有力地促進(jìn)了玉溪市的沼氣建設(shè)。

（三）搞好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。今年月，我市在對(duì)全市農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了《玉溪市年農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》，其中對(duì)沼氣池建設(shè)作出了詳細(xì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到年完成萬口沼氣池建設(shè)，使農(nóng)村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農(nóng)戶用上清潔能源沼氣。在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中，我們堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：一是與鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與三湖一庫農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合，達(dá)到既解決農(nóng)村生活用能，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的。在實(shí)施過程中始終堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，以集中為主的農(nóng)村沼氣建池方針，集中人、財(cái)、物力，以實(shí)現(xiàn)沼氣化村為目標(biāo)，逐村逐鄉(xiāng)地連片建池，充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)宣傳，搞好協(xié)調(diào)?！痢聊?，我們繼續(xù)加大宣傳力度，營造沼氣建設(shè)的氛圍，讓沼氣建設(shè)做到家喻戶曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導(dǎo)組，協(xié)助各縣區(qū)開展沼氣池建設(shè)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)沼氣發(fā)展。今年我們與市婦聯(lián)和團(tuán)市委合作，在全市各縣區(qū)各分別建設(shè)個(gè)沼氣村。玉溪市的沼氣建設(shè)已得到了全社會(huì)的關(guān)注和重視，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）注重質(zhì)量，不斷規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)。為了確保沼氣池質(zhì)量，保障廣大農(nóng)戶的利益，弘揚(yáng)民心工程，我們不斷完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)，一是嚴(yán)格按國標(biāo)《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（／－）和《戶用沼氣池施工操作規(guī)范》（／－）施工，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格按《戶用沼氣也質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》（／－）進(jìn)行試壓驗(yàn)收，做到不試壓不驗(yàn)收、不產(chǎn)氣不交付使用，對(duì)因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失，由施工單位承擔(dān)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，一方面認(rèn)真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平，提升他們的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是實(shí)行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。今年月起，市農(nóng)業(yè)局制定和下發(fā)了玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市農(nóng)村沼氣建設(shè)中推行沼氣生產(chǎn)持證上崗制度的通知，在全省第一家全面推進(jìn)持證上崗制度，對(duì)沼氣建設(shè)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。四是在沼氣建設(shè)中堅(jiān)持沼氣池、豬廄、廁所、三位一體同步建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)不到三配套的不予驗(yàn)收。

六強(qiáng)化服務(wù)，建管并重，發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發(fā)揮綜合效益，我們十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅(jiān)持沼氣池、畜廄、廁所三配套建設(shè)，保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料，達(dá)到較好的產(chǎn)氣效果；同時(shí)，嚴(yán)把各類沼氣建設(shè)物資進(jìn)貨關(guān)，沼氣建設(shè)所需的各類管線、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門組織供應(yīng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的無條件更換和修理。避免因發(fā)酵原料不足和建池物資引起的質(zhì)量問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對(duì)一些農(nóng)戶反映的問題安排人員檢查外，每年安排名人員對(duì)建設(shè)規(guī)模較大村寨進(jìn)行巡回探訪，了解和解決出現(xiàn)的問題。三是對(duì)實(shí)現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護(hù)、科學(xué)養(yǎng)豬、綜合利用等實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)到農(nóng)戶，提高沼氣綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了豬沼糧、豬沼菜、豬沼果等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

（七）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品?！痢聊暝拢瑸楣膭?lì)企業(yè)申報(bào)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，分擔(dān)申報(bào)企業(yè)的申報(bào)負(fù)擔(dān)，由農(nóng)業(yè)局、市產(chǎn)業(yè)辦代表市政府對(duì)家取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了表彰，每家綠色食品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬元，每家無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬元。今年初，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中，預(yù)留了萬元資金，繼續(xù)對(duì)取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該扶持政策極大的鼓舞了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)的申報(bào)積極性，到目前為止，我市已成為全省申請(qǐng)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定最多的地州市。

三、存在的問題

（一）沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)不足。每年建設(shè)萬口沼氣池，工作量較大，農(nóng)村能源建設(shè)部門任務(wù)與責(zé)任巨大，隨著沼氣建設(shè)向邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展，各項(xiàng)支出都在增加，而農(nóng)村能源部門工作經(jīng)費(fèi)沒有增加，嚴(yán)重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級(jí)為申報(bào)農(nóng)村沼氣池建設(shè)國債項(xiàng)目，付出了較大的人力與財(cái)力，項(xiàng)目報(bào)下來了，但卻沒有相應(yīng)的前期工作經(jīng)費(fèi)，損失巨大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村能源部門的工作，影響了今后的申報(bào)積極性。建議市縣兩級(jí)財(cái)政追加農(nóng)村能源建設(shè)部門的工作經(jīng)費(fèi)，追加國債項(xiàng)目申報(bào)的前期工作經(jīng)費(fèi)。

（二）各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展仍然不平衡。農(nóng)村沼氣建設(shè)民心工程已連續(xù)實(shí)施了四年，累計(jì)建池萬口，在全市已有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)沼氣化，但依然有個(gè)別縣、鄉(xiāng)、村存在認(rèn)識(shí)不到位、建設(shè)力度不夠的問題，沼氣建設(shè)啟動(dòng)晚，年底趕任務(wù)，工作被動(dòng)，差距明顯。

（三）沼氣池后續(xù)管理工作依然滯后。目前，農(nóng)村沼氣建設(shè)已深入到廣大鄉(xiāng)村，點(diǎn)多面廣。我市自年市財(cái)政停止了沼氣池維護(hù)經(jīng)費(fèi)（元口）后，由于現(xiàn)有的聘用建池技術(shù)人員實(shí)行的是計(jì)件（建池）工資，建池時(shí)為降底農(nóng)戶建池成本，也未在建池費(fèi)用中預(yù)留有維護(hù)費(fèi)用，各基層農(nóng)村能源建設(shè)部門缺乏專門的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要在所有建設(shè)區(qū)全面開展并做好后續(xù)管理維護(hù)工作，不具備相應(yīng)的條件，因此，在一定程度上存在重建設(shè)輕管的現(xiàn)象。建議市財(cái)政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。

（四）安全故事時(shí)有發(fā)生

由于管理、使用、維護(hù)的知識(shí)和技能不到位，造成今年出現(xiàn)死亡人的事故，玉溪市沼氣建設(shè)發(fā)展至今，已死亡人。

（五）沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用，充分發(fā)揮沼氣的綜合效益，是沼氣的生命所在，可以有效地延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到今年底，玉溪市沼氣池保有量將達(dá)到萬口，沼氣池建設(shè)已遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)村，但廣大建池農(nóng)戶缺乏綜合利用方面的知識(shí)，沼氣綜合利用工作發(fā)展滯后。建議市財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)戶培訓(xùn)，由農(nóng)村能源部門組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓(xùn)。建議市財(cái)政每年安排一定的資金，對(duì)開展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園（庭園生態(tài)）建設(shè)給予扶持。

（六）缺少無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)。我站承擔(dān)著玉溪市綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的咨詢、考查、指導(dǎo)、申報(bào)管理、材料初審及采樣、送樣等工作，辦理過程中不向申報(bào)企業(yè)收取任何費(fèi)用。兩年來，此項(xiàng)工作成效顯著，企業(yè)滿意度較高，但我站卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地影響了認(rèn)證工作的進(jìn)一步開展。

四、××年工作安排：

（一）沼氣建設(shè)。計(jì)劃任務(wù)數(shù)口，其中完成××年國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目口，八個(gè)一工程涉及的個(gè)貧困村建池口，一般地區(qū)口。具體計(jì)劃見附表。在國債項(xiàng)目、八個(gè)一沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，要特別注意補(bǔ)助資金必須足額到位，但禁止出現(xiàn)國債資金、八個(gè)一工程建設(shè)資金、市級(jí)財(cái)政一般補(bǔ)助資金（元）雙重和多重享受的情況發(fā)生。

（二）國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。組織好××年澄江、紅塔區(qū)、通海三縣區(qū)的國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目縣的申報(bào)工作，力爭(zhēng)立項(xiàng)。

（三）農(nóng)村面源污染治理。認(rèn)真做好《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》和《東風(fēng)水庫徑流區(qū)大矣資村環(huán)境綜合版權(quán)所有整治工程初步設(shè)計(jì)》工作，根據(jù)項(xiàng)目的批復(fù)和要求，組織和實(shí)施好治理工程。

（四）綠色認(rèn)證。繼續(xù)加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量，組織和完成好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)企業(yè)的考察、申報(bào)管理、培訓(xùn)和材料組織等工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)把好申報(bào)企業(yè)整改關(guān)和材料的審核關(guān)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)?！痢聊甑哪繕?biāo)為認(rèn)證家綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品。

第6篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

為扎實(shí)推進(jìn)投資環(huán)境年各項(xiàng)工作，按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合鄉(xiāng)黨委政府“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)（全力打造干果之鄉(xiāng)），突出兩個(gè)重點(diǎn)（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐），實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變（思想觀念轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村面貌轉(zhuǎn)變）的總體工作思路”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)突破、整體

推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境的總體要求，根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞打造“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城”的中心工作，以創(chuàng)新機(jī)制和完善制度為抓手，以服務(wù)對(duì)象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)、干部工作作風(fēng)有新突破，服務(wù)水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)工作和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和建設(shè)。全鄉(xiāng)各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逗硬兌現(xiàn)出臺(tái)的政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行公平、公正、公開，確?；鶎?、企業(yè)和群眾滿意。

要進(jìn)一步清理、完善和組織實(shí)施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、職位制等效能建設(shè)的有關(guān)制度，并在本單位顯著位置予以公示。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；

責(zé)任單位：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室、各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位。

（二）優(yōu)化辦事流程，提高機(jī)關(guān)工作效率。牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化有錯(cuò)必改、違法必究的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進(jìn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；

責(zé)任單位：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)各涉及部門。

（三）規(guī)范收費(fèi)行為，改善行政執(zhí)法環(huán)境。全面開展過期、過時(shí)的文件、規(guī)定的清理工作，及時(shí)廢止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委；

責(zé)任單位：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室、鄉(xiāng)屬各單位。

（四）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美人居環(huán)境。開展環(huán)境治理“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭），徹底整治“五亂”現(xiàn)象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理的新機(jī)制，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實(shí)施以發(fā)展沼氣為主要內(nèi)容的生態(tài)工程。

牽頭單位：鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦；

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村建所、各村（社區(qū)）。

（五）強(qiáng)化干果建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)九葉青花椒和優(yōu)質(zhì)簿殼核桃種植和管護(hù)工作，加大深加工業(yè)主的引進(jìn)力度，逐步建立產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系。逐步推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及優(yōu)質(zhì)糧油作物種植，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）。

（六）完善制度建設(shè)，建立效能長(zhǎng)效機(jī)制

1、完善效能監(jiān)察制度。定期對(duì)有關(guān)單位有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并對(duì)督查事項(xiàng)和效能建設(shè)情況記錄歸檔。

2、完善效能投訴處理制度。對(duì)縣、鄉(xiāng)效能辦所交辦投訴事項(xiàng)，承辦單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，進(jìn)行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重影響的，務(wù)必從快、從重、從嚴(yán)處理，并公開和通報(bào)處理結(jié)果。要建立健全效能投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話，公開受理投訴。

3、完善效能評(píng)價(jià)機(jī)制。建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況、重要工作的完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度等重要內(nèi)容，進(jìn)行跟蹤問效。建立工作報(bào)告制度。各牽頭單位每季度向鄉(xiāng)黨委報(bào)告一次工作落實(shí)情況、責(zé)任目標(biāo)完成情況和效能建設(shè)情況。建立行政效能評(píng)價(jià)體系，制定量化的考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)各單位的行政效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的考核力度。

4、完善招投標(biāo)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，加強(qiáng)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，從源頭預(yù)防和治理腐敗。

5、完善績(jī)效管理辦法。進(jìn)一步完善績(jī)效管理辦法，突出日常效能監(jiān)察績(jī)效管理，增加領(lǐng)導(dǎo)和公眾評(píng)價(jià)權(quán)重，加大績(jī)效管理成果運(yùn)用力度。

6、完善效能工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)效能建設(shè)工作情況，研究部署效能建設(shè)

工作。

牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦；

責(zé)任單位：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室、各村（社區(qū)）。

（七）加大宣傳力度，營造活動(dòng)開展?jié)夂穹諊?。多渠道多形式加?qiáng)投資環(huán)境年建設(shè)的目的意義的宣傳，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的先進(jìn)典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦；

責(zé)任單位：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室，各村（社區(qū)），屬鄉(xiāng)事業(yè)單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。2012年3月下旬，召開全鄉(xiāng)“投資環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，全面啟動(dòng)“投資環(huán)境年”各項(xiàng)工作。組織各村（社區(qū)）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）查擺問題。2012年3月底前，各村（社區(qū)）、各單位組織開展自查活動(dòng)，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會(huì)各界對(duì)本單位工作和服務(wù)存在問題的意見，認(rèn)真查找問題，制定切實(shí)可行的整改措施。6月30日，各村（社區(qū)）、各單位針對(duì)查擺出的問題切實(shí)加以整改、建章立制，整改結(jié)果和各項(xiàng)規(guī)章制度向社會(huì)公示。

（四）檢查督促。2012年7月1日至10月31日，鄉(xiāng)成立督查組對(duì)各部門“投資環(huán)境年”活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的部門、單位責(zé)令督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、工作措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的投資環(huán)境年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)投資環(huán)境年”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）建立責(zé)任機(jī)制。投資環(huán)境年工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，牽頭部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，分別負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、便民服務(wù)中心建設(shè)、績(jī)效管理、效能監(jiān)察、投資環(huán)境年工作涉及的活動(dòng)宣傳、行政收費(fèi)行為規(guī)范、社會(huì)治安管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查等工作。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。投資環(huán)境年工作納入全鄉(xiāng)目標(biāo)管理范疇，效能績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為干部、職工提拔晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

1、對(duì)投資環(huán)境造成重大影響的，對(duì)其責(zé)任人按照《××鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《××鄉(xiāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)九條禁令》處理，責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣減年度目標(biāo)管理分1分/次。

2、對(duì)未按要求完成“投資環(huán)境年”規(guī)定的各項(xiàng)具體工作任務(wù)的，每項(xiàng)扣有關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)管理分0.5分。4、機(jī)關(guān)工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的予以辭退。在評(píng)議活動(dòng)中，對(duì)評(píng)為投資環(huán)境“不滿意”的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并扣減年度目標(biāo)考核分1分（涉及直管單位，通報(bào)抄送其上級(jí)主管部門）。

5、在評(píng)議活動(dòng)中，被評(píng)為投資環(huán)境“滿意”的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并加年度目標(biāo)考核分0.5分（涉及直管單位，通報(bào)抄送其管理單位）。

第7篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

一、組織動(dòng)員、培訓(xùn)骨干。于20*年11月在*市舉辦了全州農(nóng)村牧區(qū)綜合改革第二次骨干培訓(xùn)班，對(duì)市、縣、行委負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及編制、財(cái)政、教育、農(nóng)牧、民政等部門的50余名負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。

二、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際修改完善各地改革試點(diǎn)方案。一是明確除一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個(gè)黨政綜合辦公室外，二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只設(shè)立綜合性崗位。目前除*市郭勒木德鎮(zhèn)、都蘭縣香日德鎮(zhèn)、察汗烏蘇鎮(zhèn)和茫崖花土溝鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)黨政綜合辦公室外，其余30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含冷湖鎮(zhèn)）一律不再設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只設(shè)置綜合性崗位。二是明確改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等五項(xiàng)職能。三是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整合力度。目前除*市、都蘭縣的五個(gè)一類鎮(zhèn)和一個(gè)二類鎮(zhèn)部分事業(yè)單位整合后設(shè)置了兩個(gè)綜合服務(wù)中心外，其余地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整合后只設(shè)立一個(gè)綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整合后，由整合前的141個(gè)調(diào)整為93個(gè)事業(yè)單位。四是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、公安、司法、工商、稅務(wù)等垂直管理機(jī)構(gòu)，對(duì)綜合服務(wù)中心實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，受上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)。畜牧獸醫(yī)站、水務(wù)管理所和林業(yè)環(huán)境保護(hù)站實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助管理的雙重模式。

三、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員競(jìng)聘上崗前培訓(xùn)。制定印發(fā)了《海西州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員培訓(xùn)工作的意見》，明確了培訓(xùn)責(zé)任制。于20*年12月開始，歷時(shí)20多天，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)規(guī)定集中面授時(shí)間不少于7天。全州累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)人員1093人。

四、嚴(yán)格制定競(jìng)聘工作程序?qū)嵭腥珕T競(jìng)聘上崗。一是規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中人員競(jìng)聘上崗的范圍、條件、程序及人員分流的原則、途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)等。二是幫助各地根據(jù)設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位崗位制定職位說明書，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、任職條件和相關(guān)要求。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員競(jìng)聘上崗工作作出安排。并指導(dǎo)各地制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行競(jìng)聘上崗實(shí)施方案。四是加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)組織實(shí)施階段工作的指導(dǎo)。從有關(guān)部門抽調(diào)干部組成4個(gè)指導(dǎo)小組分赴八個(gè)地區(qū)，督促、檢查、指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工全員競(jìng)聘上崗工作中，全州34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（冷湖鎮(zhèn)除外）856名干部職工參加了筆試和演講答辯；經(jīng)考試考核合格后上崗的759名；考試考核未能上崗的97名。對(duì)未能上崗的人員各地準(zhǔn)備再次培訓(xùn)后進(jìn)行第二次競(jìng)聘上崗。

五、深化農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制改革。一是將所有農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)收歸縣級(jí)教育主管部門管理，并對(duì)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、教職工隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一管理。二是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實(shí)際，綜合考慮，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步合理調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化教育資源配置。三是嚴(yán)格教職工準(zhǔn)入制度，提出了中小學(xué)機(jī)構(gòu)改革方案和配套制度及辦法。四是認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，逐步將農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，保證農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

六、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政保障機(jī)制。一是規(guī)定州財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)財(cái)力困難的東部市、縣的一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)12萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬元。對(duì)西部市、行委鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助6萬元。原縣級(jí)財(cái)政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)不得減少，并隨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。村社干部報(bào)酬農(nóng)業(yè)村低于1000元的提高到1000元，牧業(yè)村低于1200元的提高到1200元。村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)在原補(bǔ)助不變的基礎(chǔ)上，每個(gè)村每年新增村黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)各800元。二是在堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”的基礎(chǔ)上，通過建立一個(gè)機(jī)構(gòu)、完善三個(gè)機(jī)制、整合五塊資金、實(shí)現(xiàn)七個(gè)直達(dá)的管理改革，努力減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需求。目前，州本級(jí)、*市、*市國庫支付機(jī)構(gòu)已掛牌運(yùn)行，其余三縣、三行委的國庫支付機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所已落實(shí)，機(jī)構(gòu)組建等工作正在抓緊進(jìn)行。

七、積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新辦法。根據(jù)“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年化解”的原則，基本完成了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)登記造冊(cè)工作，并對(duì)已清理出的713萬元債權(quán)、1374萬元債務(wù)，按照構(gòu)成和成因分清類型登記造冊(cè)。有些地區(qū)還提出了化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)的具體辦法。

第8篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

這次農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)11年全縣農(nóng)村和重點(diǎn)治理工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣干部群眾，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，更好更快地推進(jìn)我縣農(nóng)村工作和重點(diǎn)治理工作。剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了11年度日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，學(xué)民同志總結(jié)回顧了11年度全縣農(nóng)村和河流域重點(diǎn)治理工作，深刻分析了工作中存在的問題和面臨的形勢(shì)，明確提出了今年的主要任務(wù)和工作措施，講的非常具體、非常到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，我再講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于生態(tài)治理

一要不折不扣落實(shí)水權(quán)。水權(quán)是規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，也是落實(shí)規(guī)劃的“牛鼻子”和“總開關(guān)”，必須不折不扣的落實(shí)。前不久，水利部部長(zhǎng)陳雷在全國水資源工作會(huì)議上指出：“今年國家將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，建立起三道紅線”：一是水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；二是水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；三是用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。因此，落實(shí)水權(quán)，節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)，不僅是生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是整個(gè)國家水資源可持續(xù)利用和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要；落實(shí)水權(quán)，不僅僅是在河流域，不僅僅是在，全國都在實(shí)行總量控制。但在這一問題上，目前有兩種心理非常令人擔(dān)心：一種是農(nóng)民的僥幸心理，多種地、多澆水這種心理在部分農(nóng)民心中還是比較嚴(yán)重，特別是用水總量大、種植規(guī)模大的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，這種思想還比較濃；在談到落實(shí)水權(quán)時(shí)，認(rèn)為雖然上級(jí)的要求是這樣，但在實(shí)際操作中還是要松一松的。二是干部的讓步心理。工作難度大，怕不穩(wěn)定，怕群眾上訪，認(rèn)為是不是要讓一讓，以免惹不必要的麻煩，明哲保身，怕出亂子。這兩種心理和情緒特別容易傳染，一旦松懈，在一個(gè)點(diǎn)上突破，就會(huì)引起全面崩潰。所以這兩種念頭必須徹底打消。肖書記昨天講，對(duì)于水權(quán)問題，絕對(duì)不能退、絕對(duì)不能讓?，F(xiàn)在有一部分干部在落實(shí)水權(quán)上，存在討好群眾的心理，這種行為一時(shí)行，長(zhǎng)遠(yuǎn)不行；一年行，年年不行；眼下行，長(zhǎng)遠(yuǎn)不行。因此，水電部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)清形勢(shì)，盡職盡責(zé)，不折不扣的落實(shí)；必須按照分配的水權(quán)，實(shí)行精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制，要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、用水秩序和協(xié)會(huì)運(yùn)行。去年按照“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的要求，無論在用水秩序的規(guī)范上，用水制度建設(shè)上，還是在協(xié)會(huì)的運(yùn)行以及在整體完成約束性的指標(biāo)上和基層水管單位干部在為群眾的服務(wù)上、智能化設(shè)施的維護(hù)上都實(shí)現(xiàn)了突破。今年要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、規(guī)范用水秩序、規(guī)范協(xié)會(huì)的運(yùn)行。用水者協(xié)會(huì)有序參與水權(quán)分配、水資源管理和水事糾紛調(diào)處化解，必須堅(jiān)決貫徹“誰不作為就讓位、誰不堅(jiān)決就否決”的要求，對(duì)此，沒有退路。二要科學(xué)合理地推進(jìn)。在今年的中，要切實(shí)保障成片林的生態(tài)用水，高度重視成片林的保護(hù)問題。三要全力抓好“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從10年開始謀劃，11年開始試驗(yàn)，通過一年的實(shí)踐，取得了較好的效果。近期通過向省市領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)匯報(bào)后，省上已確定由省勞動(dòng)廳和民政廳牽頭進(jìn)行研究，有望在年內(nèi)取得突破性的進(jìn)展。據(jù)此我們能夠在三到五年時(shí)間內(nèi)，把沿邊沿沙生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶，通過就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)用水總量下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)逐步修復(fù)的目的，同時(shí)群眾收入也有正常的保障機(jī)制。特別對(duì)沿邊沿沙區(qū)土地效益比較低、生產(chǎn)成本比較高、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中沒有多大優(yōu)勢(shì)的村社，采取這種方式進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制就有了國家的政策作保障，對(duì)來說是一件最好不過的事情。發(fā)改和扶貧辦要盡快做好詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)群眾接受程度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)區(qū)域內(nèi)人、地、水、沙等要素配置提前謀劃，務(wù)必作為一件大事抓緊抓好。對(duì)今年列入實(shí)施范圍的正新村其它社，要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)。四要精心實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程。項(xiàng)目工程質(zhì)量要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求抓好，項(xiàng)目資金由法人單位負(fù)責(zé)規(guī)范管理，需要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目區(qū)的群眾工作，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)，全力配合。五要加強(qiáng)林草植被保護(hù)，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是三禁政策的落實(shí)。春節(jié)前后“禁牧”工作不是很好，公路沿線、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)甚至退牧還草區(qū)內(nèi)都在大范圍的放牧。畜牧、林業(yè)部門作為執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，村社要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化宣傳教育，走專群結(jié)合的路子，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)等辦法，做好林草植被管護(hù)。二是春季造林。今年的造林要達(dá)到8萬畝，其中“三北”工程等中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目造林面積就達(dá)5萬多畝，任務(wù)非常重，要抓緊進(jìn)行安排部署，抓好落實(shí)。對(duì)區(qū)域成片林的保護(hù)問題，林業(yè)主管部門和區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真配合做好。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是日光溫室。今年任務(wù)是8000畝，已分解下達(dá)，但目前形勢(shì)很不樂觀，任務(wù)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想方設(shè)法落實(shí)地塊。要堅(jiān)信這一方向是正確的，必須持之以恒，絕對(duì)不能放棄。實(shí)踐證明，發(fā)展日光溫室堅(jiān)持下來就有效益。有的日光溫室建設(shè)點(diǎn)，當(dāng)年建成后由于技術(shù)、市場(chǎng)、管理等問題，沒有產(chǎn)生多大效益，但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)種植之后取得較好收益的成功例子，在不同的建棚區(qū)域有很多。因此，必須要堅(jiān)持，只有堅(jiān)持下來才能有效益。在一個(gè)建棚點(diǎn)上，收益差距較大的情況也存在，收益低的就是沒有按照技術(shù)員指導(dǎo)的去操作，購買的種苗不合格，所以產(chǎn)量低，效益就低。從這個(gè)意義上講，經(jīng)驗(yàn)就是財(cái)富，教訓(xùn)也是潛在的效益。如果這些點(diǎn)不鞏固、不發(fā)展，讓其荒廢，后果不堪設(shè)想。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，一定要堅(jiān)信這個(gè)方向的正確性，鼓勵(lì)農(nóng)民一定要堅(jiān)持下去，絕對(duì)不能放棄。二是畜牧業(yè)發(fā)展。要通過逐級(jí)抓點(diǎn)，確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村社、示范小區(qū)和示范農(nóng)戶建設(shè)，示范引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧部門要分類制定四級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重、在農(nóng)民收入中的比重達(dá)到一定比例的，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面加強(qiáng)支持，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在突出四個(gè)環(huán)節(jié)：一要通過建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和暖棚建設(shè)，改善畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；二要通過飼料轉(zhuǎn)化，提高綜合利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張；三要通過畜種改良，提高羊只肉質(zhì)、產(chǎn)量，縮短出欄周期，提高質(zhì)量和效益；四要通過疫病防控措施的落實(shí)，提供周到的服務(wù)，確保安全生產(chǎn)。三是特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上，目前我縣已經(jīng)形成較明顯的區(qū)域布局，但仍要調(diào)整，將作物種植品種向資源優(yōu)勢(shì)區(qū)、豐產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中，著力在提高產(chǎn)品質(zhì)量、單位產(chǎn)量和產(chǎn)值上下功夫。特別是棉花種植，受市場(chǎng)影響面積將會(huì)縮小，這是市場(chǎng)的倒逼機(jī)制。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要盡快與新疆石河子大學(xué)商談合作事宜，通過棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和種子改良等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理，達(dá)到國儲(chǔ)棉的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我縣而言，棉花是經(jīng)多少年來辛勤培育的節(jié)水產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)，絕對(duì)不能丟，而且特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一定要與科研院所掛鉤。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部門要提出具體實(shí)施意見，加大資金支持，合作發(fā)展，示范帶動(dòng)。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，顧名思義就得有標(biāo)準(zhǔn)？那么我們給農(nóng)民制定了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)沒有？制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳了沒有？怎么進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)了沒有？如果這些工作都做了，群眾也按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行管理生產(chǎn)了，那么農(nóng)民從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中得到效益了沒有？農(nóng)業(yè)部門要制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從種子、土壤、水肥、田間管理、病害防治、收割采摘、儲(chǔ)存等一系列環(huán)節(jié)做起，選擇一些區(qū)域，與龍頭企業(yè)聯(lián)手建設(shè)，先行試點(diǎn)，今年必須要有所突破。農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，要對(duì)農(nóng)民種植作物從種子環(huán)節(jié)、測(cè)土施肥、水肥管理等方面制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)?？傊?，要按照節(jié)水增收入戶工程實(shí)施意見的要求，做到節(jié)水技術(shù)到田、致富產(chǎn)業(yè)到村、增收項(xiàng)目到戶，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，走好轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)之路，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。五是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。昌寧鄉(xiāng)中圣村制定了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)策劃方案，從投入到產(chǎn)出完全閉合，全部轉(zhuǎn)化為效益。農(nóng)業(yè)部門要抓緊進(jìn)行論證、完善，對(duì)群眾自己探索的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式要大力支持，同時(shí)鼓勵(lì)其它區(qū)域、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社積極創(chuàng)新思路，發(fā)展節(jié)約能源資源的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

三、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)

新農(nóng)村需要新技術(shù)的支撐，沒有農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和提升，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話，從12年開始，必須大力度、全方位、深入廣泛地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。一是進(jìn)一步完善四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化縣一級(jí)，進(jìn)一步增加投入，建設(shè)縣級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校圖書館、網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室，把縣級(jí)培訓(xùn)龍頭做大做強(qiáng)，完善提高，真正讓農(nóng)民技術(shù)員得到和省級(jí)高等院校培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員那樣的設(shè)備條件、教學(xué)條件，從中取得較好的收益。同時(shí)要配備農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)直通車，及時(shí)根據(jù)農(nóng)時(shí)開展技術(shù)下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。要延伸鄉(xiāng)一級(jí)，鄉(xiāng)一級(jí)培訓(xùn)陣地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)村一級(jí)延伸，開展培訓(xùn)試點(diǎn)。要探索村一級(jí)，把培訓(xùn)學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地上，以田間為課堂，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。二是推進(jìn)農(nóng)村信息化。以《新農(nóng)村資訊》為平臺(tái)，進(jìn)一步增加投入，擴(kuò)大版面，增大信息量，及時(shí)為群眾傳遞致富增收的市場(chǎng)、科技信息，提供科技服務(wù)。要依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等現(xiàn)代傳媒，強(qiáng)化市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)物價(jià)、氣象服務(wù)以及致富經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要在完善課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，通過開展科技大集、科技有獎(jiǎng)競(jìng)賽，開通科技科技服務(wù)熱線等方式，提高培訓(xùn)效果。四是重點(diǎn)推進(jìn)。農(nóng)民培訓(xùn)要有重點(diǎn)，培訓(xùn)要跟著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走，跟著示范點(diǎn)走，跟著時(shí)令走，跟著農(nóng)民群眾的實(shí)際需求走。通過開展科技培訓(xùn)“三進(jìn)”活動(dòng)(培訓(xùn)資源進(jìn)村社、培訓(xùn)教師進(jìn)村社、培訓(xùn)技術(shù)進(jìn)村社)，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的階段性培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn)，整體推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門和新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校要制定詳細(xì)的農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

四、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及示范點(diǎn)建設(shè)

我縣是全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣，資金投入量比較大，必須按照省市的總體要求，采取切實(shí)可行的措施，抓緊抓好，抓出成效。一要搞好新農(nóng)村建設(shè)四年試點(diǎn)的總體規(guī)劃。這次新農(nóng)村建設(shè)不是簡(jiǎn)單的試點(diǎn)，而是省委貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的試驗(yàn)區(qū)，投入大量的資金，目的是為全省新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，必須要高起點(diǎn)規(guī)劃。二要精心組織實(shí)施。策劃的示范片、示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)方案確定后，必須精心組織實(shí)施。要建立完整的工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，從年初任務(wù)確定到年終驗(yàn)收全程抓好落實(shí)，督查指導(dǎo)及時(shí)跟進(jìn)，同時(shí)分階段進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不適宜的建設(shè)內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，綜合配套跟進(jìn)。四要層層有點(diǎn)，四級(jí)示范。

五、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題歸根到底是收和支兩個(gè)方面。收的方面，不該收的一分不能收，必須嚴(yán)格按一事一議程序辦理。支的方面，該給農(nóng)民發(fā)的一分也不能少，嚴(yán)格執(zhí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”政策規(guī)定，除將省上規(guī)定的28項(xiàng)內(nèi)容納入之外，要將春荒救災(zāi)救濟(jì)、種苗補(bǔ)助和日光溫室、暖棚養(yǎng)殖補(bǔ)助資金全部納入。同時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的事，村民自治與村務(wù)公開也是其中的重要部分，特別是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、款項(xiàng)發(fā)放等，村級(jí)組織必須按規(guī)矩辦事，不得暗箱操作。

六、關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定

農(nóng)村要保持穩(wěn)定，首先是農(nóng)民的合法權(quán)益必須得到保護(hù)，不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益是穩(wěn)定的基本保障。同時(shí)，要依法依規(guī)推動(dòng)工作，履行政府社會(huì)管理職能。但對(duì)極少數(shù)蓄意干擾、鬧事的群眾進(jìn)行適度的教育和規(guī)范也是非常必要的，不能無原則的讓步，不能無底線的妥協(xié)。對(duì)一些離開崗位的村社干部和極個(gè)別在任基層干部，在一些問題上充當(dāng)不光彩角色的人和事，不能熟視無睹，必須給予適度的教育和規(guī)范。

第9篇：鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)施方案范文

深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議及系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，組織和動(dòng)員廣大干部深入基層、深入群眾，廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實(shí)事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為我處打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)感情。以密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象，贏得群眾滿意。

（二）堅(jiān)持全面覆蓋、突出重點(diǎn)。廣泛動(dòng)員全處各級(jí)干部積極參與，使活動(dòng)覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地不同情況和群眾要求，因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅(jiān)決防止增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)資源整合，廣泛籌措資金。在不改變有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，捆綁資金、集中投入，以獲得最大效益。

三、主要任務(wù)

緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進(jìn)黨員干部與人民群眾感情這個(gè)中心，切實(shí)做到把“三萬”活動(dòng)與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合；與開展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合；與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合；與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合。聚焦“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項(xiàng)目”，完成好宣傳政策、增進(jìn)感情、興辦實(shí)事、促進(jìn)脫貧等主要任務(wù)。

（一）宣傳政策。以駐村工作為載體，通過召開群眾大會(huì)、座談會(huì)、開展宣講活動(dòng)等形式，深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議及系列重要講話精神，宣傳省委十屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，宣傳開展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策，教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用，廣泛參與精準(zhǔn)扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）增進(jìn)感情。充分利用春節(jié)和春耕時(shí)節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，走訪慰問農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等，開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際問題，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去，與農(nóng)民群眾增強(qiáng)互信、增進(jìn)感情。

（三）興辦實(shí)事。各駐村工作組要深入農(nóng)村，深入群眾，按照“1+5”模式（即以積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧等5項(xiàng)工作）興辦實(shí)事。

1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效，促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧，按照“一村一品”的思路，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對(duì)尚未明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村，著力推進(jìn)升級(jí)改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套項(xiàng)目相結(jié)合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，分類籌劃、分步實(shí)施，確保項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，建立村企、村社共建機(jī)制，帶動(dòng)貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，組建、引進(jìn)、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃等形式，加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，真正讓農(nóng)民掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營、學(xué)會(huì)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體，以建檔立卡貧困戶為主要對(duì)象，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)，以動(dòng)態(tài)服務(wù)為保障，以網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，實(shí)施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對(duì)接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務(wù)通”平臺(tái)相融，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、信息共享，精準(zhǔn)到戶、雙向互動(dòng)，痕跡管理、動(dòng)態(tài)更新。

3、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造升級(jí)，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系，切實(shí)提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作，確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴(kuò)大供水水質(zhì)檢測(cè)覆蓋范圍，力爭(zhēng)農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達(dá)到90%以上。

4、實(shí)施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，開展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和文明衛(wèi)生習(xí)慣宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改廁、改圈，大力推廣垃圾分類。進(jìn)一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機(jī)制，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村莊綠化美化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量。

5、推進(jìn)農(nóng)村合作金融扶貧。進(jìn)一步完善配套機(jī)制，優(yōu)化征信體系，深入農(nóng)村改革，強(qiáng)化合作社規(guī)范管理，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長(zhǎng)效運(yùn)行。加快推進(jìn)扶貧小額信貸工作，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，開展貧困戶評(píng)級(jí)授信工作。積極引導(dǎo)貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社加入農(nóng)合聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭(zhēng)2016年通過農(nóng)村合作金融平臺(tái)發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達(dá)到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務(wù)模式，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

6、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧。依托京東服務(wù)中心，大力支持貧困村建立電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站，力爭(zhēng)2016年底，在貧困村建有電子商務(wù)服務(wù)站。充分利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展線上銷售、線下配送，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店，力爭(zhēng)在貧困村開設(shè)3-5家網(wǎng)店。實(shí)施電子商務(wù)人才培育計(jì)劃，力爭(zhēng)為貧困村培訓(xùn)6-10名電商專業(yè)骨干人員。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

各村“三萬”工作組要結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，按照“1+5”模式興辦實(shí)事。到活動(dòng)結(jié)束時(shí)，力爭(zhēng)沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準(zhǔn)項(xiàng)目，做好規(guī)劃，落實(shí)資金，完成啟動(dòng)工作。駐點(diǎn)非貧困村的工作組，也要結(jié)合部門職能和駐點(diǎn)村實(shí)際，按照“1+5”模式興辦實(shí)事。

（四）促進(jìn)脫貧。對(duì)照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，進(jìn)一步健全完善扶貧方案和措施，建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展對(duì)接幫扶，著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實(shí)際困難，為他們徹底擺脫貧困謀良策出實(shí)招。

四、組派工作

辦事處選派35名機(jī)關(guān)干部參與“三萬”活動(dòng)，組建11個(gè)工作組，對(duì)全處11個(gè)村（社區(qū)、場(chǎng)）實(shí)行全覆蓋。各工作組主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和安排此項(xiàng)工作，經(jīng)常到駐點(diǎn)村調(diào)研和指導(dǎo)，并深入農(nóng)村基層，查民情、連民心、解民難。

五、活動(dòng)步驟

此次活動(dòng)從2016年1月底開始，至2016年5月底結(jié)束，分三個(gè)階段開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1月底至2月中旬）

1、1月底，召開全處第六輪“三萬”活動(dòng)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議。

2、2月初，工作組進(jìn)駐駐點(diǎn)村。深入村組和農(nóng)戶，召開干部群眾座談會(huì)，宣傳黨的政策，組織發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾，開展“送溫暖”等活動(dòng)。

3、制定辦實(shí)事方案。深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好辦實(shí)事的主要內(nèi)容和項(xiàng)目，制定培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等辦實(shí)事工作方案。

（二）興辦實(shí)事階段（2月下旬至5月20日）

在確定好辦實(shí)事內(nèi)容和方案的基礎(chǔ)上，分步驟開展辦實(shí)事活動(dòng)。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（5月20日至5月底）

1、各工作組認(rèn)真開展工作總結(jié)，提交工作總結(jié)報(bào)告。

2、處“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)全處“三萬”活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、活動(dòng)結(jié)束后，召開全處“三萬”活動(dòng)總結(jié)通報(bào)大會(huì)。

六、資金籌措

采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)共建的方法，廣泛籌措資金。

1、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政“三萬”活動(dòng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金20萬元。

2、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金100萬元以上。

3、處級(jí)財(cái)政籌集專項(xiàng)資金50萬元以上。

4、市直駐村工作組籌集30萬元。

5、各村從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中籌集部分資金，組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。

6、廣泛動(dòng)員群眾、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設(shè)。

七、組織保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。此次活動(dòng)由處“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。處“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱處“三萬”辦）負(fù)責(zé)日常工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極營造氛圍，充分發(fā)動(dòng)群眾，組織籌資籌勞。

（二）健全機(jī)構(gòu)。處“三萬”辦下設(shè)綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項(xiàng)實(shí)事專項(xiàng)推進(jìn)組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位抽調(diào)人員組建，負(fù)責(zé)處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭，負(fù)責(zé)策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財(cái)政所牽頭，負(fù)責(zé)資金測(cè)算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾怼z查督辦組由黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)工作組，分片對(duì)各村、各工作組開展“三萬”活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實(shí)事項(xiàng)目，由農(nóng)辦牽頭，會(huì)同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等部門組建六項(xiàng)實(shí)事專項(xiàng)推進(jìn)組；由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”推進(jìn)日常工作；由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化”推進(jìn)工作；由水利站負(fù)責(zé)“安全飲水鞏固提升”推進(jìn)工作；由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進(jìn)工作；由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“農(nóng)村合作金融扶貧”推進(jìn)工作；由經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“農(nóng)村電子商務(wù)扶貧”推進(jìn)工作。各項(xiàng)實(shí)事專項(xiàng)推進(jìn)組具體負(fù)責(zé)各實(shí)事項(xiàng)目的組織謀劃、推進(jìn)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。

（三）完善機(jī)制。處“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究，檢查指導(dǎo)，督辦落實(shí)。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進(jìn)度、加強(qiáng)督查。要圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”主要任務(wù)，切實(shí)為所在村群眾興辦實(shí)事。各駐村工作組要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)情況、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)及遇到的突出問題。

（四）加強(qiáng)考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對(duì)各駐村工作組開展工作情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見。各村活動(dòng)開展情況將納入年度綜合目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果與村組干部報(bào)酬相掛鉤。