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關(guān)鍵詞:園林技術(shù);工作過(guò)程系統(tǒng)化;課程體系開(kāi)發(fā)
工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系開(kāi)發(fā)已成為近年來(lái)職業(yè)教育改革的重要方向,基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)方法已經(jīng)在理論與實(shí)踐上取得了顯著成效,尤其是機(jī)電類專業(yè)。然而在園林類專業(yè)中此類工作尚在起步階段,有些院校雖已開(kāi)展此項(xiàng)工作,但專業(yè)建設(shè)和課程體系構(gòu)建仍然沒(méi)有擺脫基于知識(shí)傳授學(xué)科體系的束縛,教師所教與學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容未能系統(tǒng)化、根本性地體現(xiàn)職業(yè)特性,因此,可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少。本文在學(xué)習(xí)研究、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的理念,對(duì)高職園林技術(shù)專業(yè)原有的學(xué)科體系課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解構(gòu)與重構(gòu),旨在建立全新的基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的高職園林技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程體系。
1 通過(guò)調(diào)研確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
通過(guò)對(duì)寧夏林業(yè)研究所(有限公司)等單位進(jìn)行調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,并進(jìn)行專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)論證,了解企業(yè)一線人才需求,確定專業(yè)面向和就業(yè)崗位,明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
高職園林技術(shù)專業(yè)主要培養(yǎng)能在相關(guān)單位從事小型綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林工程施工及管理、園林植物生產(chǎn)、園林綠地養(yǎng)護(hù)及花卉藝術(shù)設(shè)計(jì)等工作,具有良好職業(yè)道德、較強(qiáng)專業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力的高素質(zhì)技能型專門(mén)人才(如下圖所示)。
2 通過(guò)職業(yè)領(lǐng)域分析確定典型工作任務(wù)
邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家、職業(yè)教育專家、專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干教師等召開(kāi)會(huì)議,從工作崗位出發(fā),對(duì)其進(jìn)行工作任務(wù)分析,并在此基礎(chǔ)上確定典型工作任務(wù)34項(xiàng)。
表1 園林技術(shù)專業(yè)典型工作任務(wù)分析
工作崗位 典型工作任務(wù) 職業(yè)能力及素質(zhì)要求
園林制圖 從事造園要素徒手繪圖;園林建筑效果圖的繪制;閱讀并抄繪園林規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖、豎向設(shè)計(jì)圖、種植設(shè)計(jì)圖抄繪、園林建筑、假山、園路、理水工程的平、立、剖面圖的工作 1、具有空間想象能力和空間分析能力,了解三維空間物體與二維平面之間的轉(zhuǎn)換;
2、具有繪制和閱讀工程圖樣的基本技能,能夠正確進(jìn)行尺寸標(biāo)注,CAD園林圖紙的繪制;
3、具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
施工 園林土方工程;給排水工程;水景工程;園路工程;假山工程;種植工程;供電與照明工程;各類園林植物種植的工作。 1、計(jì)算土方的能力;
2、能用現(xiàn)有噴頭和管件組裝不同的噴泉水景;3、具有園路施工的能力;
4、會(huì)各類園林植物種植方法;
5、良好的計(jì)劃制定、實(shí)施和調(diào)整能力;
6、良好的組織、溝通和協(xié)調(diào)能力;
7、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
綠化養(yǎng)護(hù) 城市公共綠地、專用綠地、交通綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、主題公園等的的養(yǎng)護(hù)管理等工作。 1、具有城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理的能力;
2、具有單位附屬綠地養(yǎng)護(hù)管理的能力;
3、具有居住區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理的能力;
4、具有風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、主題公園的養(yǎng)護(hù)管理的能力。
5、具有良好的組織、溝通和協(xié)調(diào)能力。
園林植物
生產(chǎn) 園林植物育苗;花卉生產(chǎn)。 1、具備通過(guò)嫁接、扦插等方法育苗的能力;
2、具有花卉生產(chǎn)的能力;
3 對(duì)典型工作任務(wù)進(jìn)行歸納,確定行動(dòng)領(lǐng)域
工作過(guò)程系統(tǒng)化課程是按照工作過(guò)程要求序化知識(shí)、能力和素質(zhì),是以工作過(guò)程為參照物,將陳述性知識(shí)與過(guò)程知識(shí)整合、理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)整合,在陳述性知識(shí)總量沒(méi)有變化的情況下,增加經(jīng)驗(yàn)以及策略方面的“過(guò)程性知識(shí)”。正確梳理、總結(jié)各個(gè)工作崗位所需要的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),并按照工作性質(zhì)相同、行動(dòng)維度一致性原則,將典型工作任務(wù)、能力整合歸納,形成綜合能力的行動(dòng)領(lǐng)域。我院同寧夏林業(yè)研究所(有限公司)、銀川市園林局、天地緣錦繡園林花卉有限公司等20 家企業(yè)專家和課程專家一起,對(duì)職業(yè)領(lǐng)域中的典型工作任務(wù)進(jìn)行分析、梳理、總結(jié)歸納,將本專業(yè)34個(gè)典型工作任務(wù)歸納為10個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域,即園林測(cè)量、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林工程制圖、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、園林苗木生產(chǎn)、園林植物生產(chǎn)、園林植物識(shí)別、園林工程招投標(biāo)與預(yù)決算、園林工程施工、園林綠地養(yǎng)護(hù)。
4 將行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換成學(xué)習(xí)領(lǐng)域
解構(gòu)原有學(xué)科型課程體系,以工作過(guò)程為導(dǎo)向構(gòu)建行動(dòng)領(lǐng)域課程體系,將10個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為17個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程),即園林植物及識(shí)別、園林美術(shù)、園林測(cè)量、園林植物環(huán)境、園林欣賞、園林工程制圖、園林設(shè)計(jì)初步、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、植物組織培養(yǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)Ⅰ、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)Ⅱ、園林苗木生產(chǎn)技術(shù)、花卉生產(chǎn)技術(shù)、園林植物栽培養(yǎng)護(hù)、園林工程招投標(biāo)與預(yù)決算、插花與花藝設(shè)計(jì)、園林工程施工。其中,以園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、花卉生產(chǎn)技術(shù)、園林植物栽培養(yǎng)護(hù)、園林工程制圖、園林工程施工5 門(mén)課程為例,其學(xué)習(xí)內(nèi)涵如下:
5 構(gòu)建基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系
按學(xué)生知識(shí)、技能、職業(yè)態(tài)度的形成過(guò)程及園林技術(shù)專業(yè)“項(xiàng)目導(dǎo)向、學(xué)訓(xùn)交替”的人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)核心學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域以及頂崗實(shí)習(xí)共同構(gòu)成的園林技術(shù)專業(yè)課程體系。
5.1 第1階段(第1~2學(xué)期)
主要培養(yǎng)學(xué)生的崗位基本能力,開(kāi)設(shè)《計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)》、《園林植物及識(shí)別》、《園林美術(shù)》、《園林測(cè)量》、《園林植物環(huán)境》、《園林欣賞》6門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)類學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程,根據(jù)崗位的基本要求進(jìn)行課程重構(gòu),選擇合適的載體設(shè)置學(xué)習(xí)情境,使學(xué)生掌握崗位所需的專業(yè)基本能力,為崗位核心能力的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.2 第2階段(第3~4學(xué)期)主要培養(yǎng)學(xué)生的崗位核心能力及專業(yè)拓展能力。開(kāi)設(shè)有《園林工程制圖》、《園林設(shè)計(jì)初步》、《計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)》、《園林規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《園林工程招投標(biāo)與預(yù)決算》、《園林工程施工》、《園林植物栽培養(yǎng)護(hù)》、《花卉生產(chǎn)技術(shù)》、《園林植物育苗技術(shù)》、9門(mén)專業(yè)核心學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程以及《園林建筑》、《園林機(jī)械的使用與維護(hù)》、《插花及花藝設(shè)計(jì)》4門(mén)專業(yè)拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程。
5.3 第3階段(第5~6學(xué)期)
進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)依托校外實(shí)習(xí)基地,結(jié)合崗位工作進(jìn)行綜合性技能訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。學(xué)校定期指派教師了解學(xué)生頂崗工作情況,聘任企業(yè)技術(shù)骨干、中層管理人員和專家為兼職教師,對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能指導(dǎo)。
6 結(jié)束語(yǔ)
6.1 構(gòu)建園林技術(shù)專業(yè)基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的的課程體系打破了原有的學(xué)科型課程體系,體現(xiàn)了理實(shí)一體化的教學(xué)理念,更符合高職教育的規(guī)律。
6.2 基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系受到了行業(yè)、企業(yè)專家的一致好評(píng),其中《園林植物栽培養(yǎng)護(hù)》、《園林規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)》被評(píng)為寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)精品課程。
6.3 基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系已經(jīng)應(yīng)用于教學(xué)過(guò)程,對(duì)于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)有極大的提升,受到用人單位的歡迎。
基金項(xiàng)目:寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年校內(nèi)課題
參考文獻(xiàn):
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[2] 楊兵兵等,材料成型與控制技術(shù)基于工作過(guò)程系統(tǒng)化課程體系開(kāi)發(fā)[J]. Vol. 32 No. 22Feb. 2011
(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 南平 353000)
摘要:探討了園林技術(shù)專業(yè)“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)模式、實(shí)施運(yùn)行、保障措施,總結(jié)了工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),旨在為高職院校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提供借鑒。
關(guān)鍵詞 :園林技術(shù);教學(xué)做三位一體;工學(xué)結(jié)合;人才培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2015)01-0042-04
一、“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)依據(jù)
高職“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,以陶行知“教學(xué)做合一”的教育思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以“做”為中心,教師在“做”中教、學(xué)生在“做”中學(xué),著力培養(yǎng)學(xué)生崗位技能、職業(yè)能力和發(fā)展能力,通過(guò)“教學(xué)做”一體化平臺(tái),積極推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的深度合作與全面互動(dòng)。園林技術(shù)專業(yè)以園林企業(yè)調(diào)研、行業(yè)發(fā)展、人才需求為基本依據(jù),堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位,把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的切入點(diǎn),以提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),與園林企事業(yè)單位全方位合作,創(chuàng)新“教學(xué)做三位一體”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。詳見(jiàn)圖1。
二、“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)流程
高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是面向社會(huì)輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線技術(shù)技能型人才,以培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才為旨?xì)w。因此,專業(yè)人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)應(yīng)從行業(yè)企業(yè)的人才需求調(diào)研開(kāi)始,根據(jù)行業(yè)企業(yè)的人才需求確定專業(yè),根據(jù)崗位群的職業(yè)能力和素質(zhì)要求,制定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格,設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式。通過(guò)實(shí)施人才培養(yǎng)模式,根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查反饋情況調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo),進(jìn)入新一輪人才培養(yǎng)模式的調(diào)整。福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林技術(shù)專業(yè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向,以工學(xué)結(jié)合、校企合作的素質(zhì)教育為主線,以能力為本位,以質(zhì)量為核心,設(shè)計(jì)了“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。設(shè)計(jì)流程如下頁(yè)圖2所示。
(一)職業(yè)崗位調(diào)研
面向海西園林行業(yè),以福建園林產(chǎn)業(yè)背景為參照,組織專業(yè)骨干教師和企業(yè)實(shí)踐專家共同組成調(diào)研組到福州國(guó)家森林公園、南平市園林處下屬企業(yè)南平森科種苗有限公司、福建綠友園藝有限公司等三十多個(gè)園林企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,根據(jù)園林產(chǎn)業(yè)鏈將本專業(yè)的職業(yè)目標(biāo)定位于園林景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工與管理、園林植物生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理三個(gè)職業(yè)崗位群中要求具有熟練專業(yè)技能及較高技術(shù)應(yīng)用能力的中、高端職位。詳見(jiàn)圖3。園林景觀設(shè)計(jì)的中、高端職位,包括園林中小項(xiàng)目設(shè)計(jì)、中小城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)計(jì)、園林各類圖紙繪制等;園林工程施工管理的中、高端職位,包括園林工程投標(biāo)、園林工程概預(yù)算、園林工程施工一線管理、園林工程一線監(jiān)理等;園林植物生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)與應(yīng)用的中、高端職位,包括園林綠化工程一線技術(shù)管理、園藝技術(shù)一線管理、草業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)管理、園林植物生產(chǎn)一線技術(shù)管理、園林植物養(yǎng)護(hù)一線技術(shù)管理、插花與花藝設(shè)計(jì)等。
(二)“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)
根據(jù)園林技術(shù)專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo),結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際,設(shè)計(jì)“教學(xué)做三位一體”的人才培養(yǎng)模式,即依托園林技術(shù)專業(yè)“校中廠”的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),實(shí)施“任務(wù)驅(qū)動(dòng),學(xué)做結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“做中教、學(xué)中做”;依托園林技術(shù)專業(yè)“校中廠”的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),引入技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向、工學(xué)交替,讓學(xué)生“邊做邊學(xué)”;依托“廠中?!钡钠髽I(yè)生產(chǎn)平臺(tái),實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“學(xué)做合一”。培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使畢業(yè)生“下得去、用得上、留得住”,實(shí)現(xiàn)校企共贏。詳見(jiàn)圖4。
“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,強(qiáng)化“理實(shí)一體化”,通過(guò)構(gòu)建基于職業(yè)崗位工作任務(wù)導(dǎo)向的課程體系,開(kāi)發(fā)“理實(shí)一體化”課程,將專業(yè)理論知識(shí)、企業(yè)崗位規(guī)程、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、園林法律法規(guī)等知識(shí)與完成典型工作任務(wù)相融合,提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。實(shí)施“雙證書(shū)”制度,充分利用學(xué)院的林業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站,將園林行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程教學(xué)內(nèi)容中,將學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相互融合與銜接,實(shí)現(xiàn)“一教雙證”,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在教學(xué)過(guò)程中,根據(jù)高職技術(shù)技能型人才的形成、發(fā)展、提高具有漸進(jìn)性的特征。采取“分段遞進(jìn)”教學(xué),以“工學(xué)結(jié)合、校企合作”作為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做合一”,強(qiáng)化學(xué)生綜合職業(yè)能力。
三、“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實(shí)施
(一)強(qiáng)化“理實(shí)一體”
通過(guò)構(gòu)建基于職業(yè)崗位工作任務(wù)導(dǎo)向的課程體系,開(kāi)發(fā)“理實(shí)一體化”課程,使學(xué)生了解園林企業(yè)的典型工作崗位及其工作任務(wù)。通過(guò)工作任務(wù)導(dǎo)向的課程教學(xué),將專業(yè)理論知識(shí)、企業(yè)崗位規(guī)程、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、園林法律法規(guī)等知識(shí)與完成典型工作任務(wù)相融合,培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力。在“理實(shí)一體化”實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地中,全過(guò)程、全方位、真實(shí)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做合一”,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng),提高學(xué)生的職業(yè)能力。
(二)組織與實(shí)施“雙證書(shū)”制度
充分利用學(xué)院的林業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站,結(jié)合園林技術(shù)專業(yè)面向的園林景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工與管理、園林植物生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理等三大職業(yè)崗位群,按照?qǐng)@林企業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行課程整合與開(kāi)發(fā),將園林行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程教學(xué)內(nèi)容中,形成符合園林行業(yè)職業(yè)崗位要求的課程標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)融通。根據(jù)職業(yè)崗位(群)任職要求,進(jìn)一步將學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相互融合與銜接,實(shí)現(xiàn)“一教雙證”,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(三)分段提升
以“工學(xué)結(jié)合、校企合作”為切入點(diǎn),第一階段(第一、第二學(xué)期),以“校中廠”校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ),實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合,重點(diǎn)訓(xùn)練植物基礎(chǔ)和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)技能,通過(guò)專業(yè)認(rèn)知等實(shí)習(xí),了解園林技術(shù)專業(yè)三大崗位群及主要職業(yè)崗位的技能要求;進(jìn)行本地區(qū)主要園林植物分類識(shí)別,校內(nèi)典型園林建筑小品寫(xiě)生,園林植物生長(zhǎng)環(huán)境調(diào)查,并基本掌握?qǐng)@林植物生長(zhǎng)環(huán)境的正確選擇及處理,培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)認(rèn)知能力和基礎(chǔ)技能。第二階段(第三至第五學(xué)期),圍繞園林景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工與管理、園林植物生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)與應(yīng)用等崗位專業(yè)核心技能,依托“校中廠”、“校聯(lián)廠”園林技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、國(guó)家生物技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地等8個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)院園林設(shè)計(jì)室技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和部分校外實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合和工學(xué)交替,培養(yǎng)學(xué)生園林景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工與管理、園林植物生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)與應(yīng)用的專業(yè)技能和綜合技能。第三階段(第六學(xué)期),依托“廠中校”福州國(guó)家森林公園、福建綠友園藝有限公司、福建路興園林工程有限公司等校外實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái),執(zhí)行《園林技術(shù)專業(yè)工學(xué)交替實(shí)施方案與管理辦法》,開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí),和企業(yè)共同建立實(shí)習(xí)技術(shù)指導(dǎo)方案與考核評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),推行“雙證書(shū)”制度,引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)前取得工種證書(shū),就業(yè)后參加國(guó)家行業(yè)資格考試,獲取從業(yè)資格,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照認(rèn)知規(guī)律,使學(xué)生從單項(xiàng)能力的訓(xùn)練逐步進(jìn)入專業(yè)能力訓(xùn)練、綜合能力訓(xùn)練和職業(yè)能力訓(xùn)練,達(dá)到提升學(xué)生綜合職業(yè)能力的目的。
四、實(shí)施“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的保障措施
(一)形成“四共建”和“四共同”的校企合作專業(yè)建設(shè)機(jī)制
本專業(yè)圍繞福建生態(tài)省建設(shè)主題,積極創(chuàng)新校企合作專業(yè)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,成立了由園林行業(yè)協(xié)會(huì)專家、園林企業(yè)高管、高級(jí)技術(shù)人員和系主任、專業(yè)帶頭人組成的園林技術(shù)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和由園林企業(yè)一線技術(shù)骨干、能工巧匠和專業(yè)帶頭人、教學(xué)骨干組成的校企合作課程改革開(kāi)發(fā)指導(dǎo)小組,在“教學(xué)做三位一體”人才培養(yǎng)方案制定、“理實(shí)一體化”核心課程建設(shè)、“專兼結(jié)合”雙師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、“工學(xué)結(jié)合”實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、“工學(xué)結(jié)合”特色教材開(kāi)發(fā)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)組織、學(xué)生就業(yè)安排、學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)、產(chǎn)研合作等方面形成“四共建、四共同”專業(yè)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。以企業(yè)專家為主體,在校內(nèi)建設(shè)了園林技術(shù)專業(yè)企業(yè)專家工作站,共同承擔(dān)園林技術(shù)及專業(yè)群人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)核心課程開(kāi)發(fā)、專業(yè)課程教學(xué)、“雙師”素質(zhì)教師培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和企業(yè)員工培訓(xùn)等任務(wù)。以專業(yè)教師為主體,在合作企業(yè)建設(shè)了園林技術(shù)專業(yè)教師工作站,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)骨干,培訓(xùn)企業(yè)員工,協(xié)助組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),進(jìn)行實(shí)習(xí)學(xué)生管理,共同評(píng)價(jià)學(xué)生,共同安排就業(yè),共同開(kāi)發(fā)工學(xué)結(jié)合課程。(詳見(jiàn)圖5)
(二)構(gòu)建基于職業(yè)崗位工作任務(wù)導(dǎo)向的工學(xué)結(jié)合課程體系
以園林行業(yè)企業(yè)崗位工作任務(wù)分析為基礎(chǔ),參照?qǐng)@林景觀設(shè)計(jì)師、花卉園藝師、施工員、監(jiān)理員、預(yù)算員、綠化工等職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),分析園林技術(shù)技能型人才職業(yè)發(fā)展和崗位對(duì)工作能力的要求,形成《園林技術(shù)技能型人才需求調(diào)研報(bào)告》。多次召開(kāi)企業(yè)實(shí)踐專家訪談會(huì),按照技術(shù)技能型人才職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,根據(jù)園林行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群歸納典型工作任務(wù),進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程序化,構(gòu)建以園林景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工組織與管理、園林植物生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)與應(yīng)用為核心能力的職業(yè)崗位工作任務(wù)導(dǎo)向課程體系,包括職業(yè)平臺(tái)課程、職業(yè)核心崗位課程、職業(yè)拓展崗位課程。
(三)校企共建“五位一體”的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地
以工學(xué)結(jié)合為核心,以合作共贏為基礎(chǔ),按照“校中廠”建設(shè)思路,與福州國(guó)家森林公園、福建綠友園藝有限公司等園林企業(yè)合作建成了“任務(wù)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)鑒定、師資培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)”五位一體的8個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和園林景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工、園林植物培育3個(gè)實(shí)訓(xùn)中心。這些校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)中心突出“生產(chǎn)性”內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)合一”(即實(shí)訓(xùn)場(chǎng)與教室合一;學(xué)生與員工合一;教師與工程師或師傅合一;教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)合一;教學(xué)設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備合一;作業(yè)與“產(chǎn)品”合一;社會(huì)培訓(xùn)與技能鑒定合一),滿足了各課程理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的需要,校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)所占比例達(dá)到了80%,培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)崗位技能和綜合職業(yè)能力。按照“廠中?!苯ㄔO(shè)思路,以校企合作為路徑、互利共贏為動(dòng)力,與園林知名企業(yè)合作建成了37家融“學(xué)生頂崗、學(xué)生就業(yè)、雙師培養(yǎng)、員工培訓(xùn)和產(chǎn)研合作”五位一體的校外實(shí)訓(xùn)基地。為學(xué)生提供了良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境,使專業(yè)緊密依托產(chǎn)業(yè)與企業(yè),通過(guò)多種形式與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作進(jìn)行人才培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目80%為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的目標(biāo),滿足園林技術(shù)專業(yè)工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)的需要。
(四)打造一支高水平的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)
學(xué)院高度重視“雙師型”教師的培養(yǎng),鼓勵(lì)教師參加各種學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉、企業(yè)兼職、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目學(xué)習(xí)。本專業(yè)現(xiàn)有專職教師22人,高級(jí)職稱教師10人,占45.5%,中級(jí)職稱教師7人,占31.8%,“雙師”素質(zhì)教師20人,占91%;兼職專業(yè)帶頭人2名,兼職教師資源庫(kù)43人,專兼職教師比為1∶1.45;專職專業(yè)帶頭人2名、骨干教師12名。專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì),為“教學(xué)做三位一體”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實(shí)施提供了師資保障。
(五)建立校企共評(píng)的畢業(yè)生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
及時(shí)吸納學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位、行業(yè)專家、政府部門(mén)及新聞媒體等方面的信息反饋,提高校企合作育人質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等措施,建立由就業(yè)水平、用人單位滿意度、學(xué)生滿意度、專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、雙證書(shū)獲取率、畢業(yè)生起薪標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)穩(wěn)定率、自主創(chuàng)業(yè)率等指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系,使培養(yǎng)的學(xué)生更貼近行業(yè)企業(yè)的需求,更能滿足社會(huì)需要。
參考文獻(xiàn):
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(責(zé)任編輯:楊在良)
Research and Practice of Work-study Personnel Training Mode for Teaching, Learning and Doing as Trinity for Garden Technological Major
HUANG Yun-ling
(Fujian Forestry Vocational&Technical College,Nanping Fujian 353000,China)
關(guān)鍵詞:林業(yè);技術(shù);問(wèn)題;
1 目前我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題
雖然基層林業(yè)得到了很大的發(fā)展,但在推廣工作中仍然存在很多問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著林業(yè)的發(fā)展,必須要盡快解決。
1.1 我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣的工作方式仍然有待提高。我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣的方式上仍存在很多問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣。現(xiàn)在我國(guó)推廣基層林業(yè)技術(shù)所采取的方式主要還是國(guó)家的政策,然后才根據(jù)林業(yè)的實(shí)地情況選擇適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施,我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作一般就是在第二個(gè)步驟中完成的。但是從廣大林農(nóng)的角度來(lái)分析,它們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)過(guò)程中最關(guān)系的是自己的經(jīng)濟(jì)利益,所以一切活動(dòng)都以自己的利益為出發(fā)點(diǎn),他們不會(huì)對(duì)其他任何因素進(jìn)行考慮,這樣就會(huì)危害到我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣速度和推廣程度。也大大降低了林農(nóng)的推廣基層林技術(shù)的積極性。這些問(wèn)題會(huì)增加林農(nóng)對(duì)政府下達(dá)命令的抗拒,使其不接受和不完成上面下達(dá)的指令。所以基層林業(yè)站在推廣技術(shù)過(guò)程中這個(gè)問(wèn)題是十分嚴(yán)峻的。這對(duì)我國(guó)基層林業(yè)發(fā)展技術(shù)的推廣是十分有利的,必須要起到足夠的重視。
1.2 在我國(guó)很大一部分林農(nóng)的自身勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)沒(méi)有辦法滿足基層林業(yè)技術(shù)推廣的要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)速度的不斷增減,現(xiàn)在很多農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力不在農(nóng)村務(wù)農(nóng)而到城市中工作,這樣就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村留守的人員大部分都是兒童和老年人,這些人的勞動(dòng)能力很差,這樣會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作。主要的原因有兩個(gè),一個(gè)是老年人的體力很有限,有些老人甚至不能進(jìn)行勞動(dòng),這樣就很難落實(shí)基層林業(yè)的新技術(shù)。第二個(gè)是大部分老年人的思想觀念都比較陳舊落后,對(duì)于新技術(shù)他們很難接受,即使有的接受了速度也很慢,所以這也在一定程度上阻礙了新技術(shù)的推廣。
1.3 我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣中存在資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。在推廣我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)時(shí),存在很多問(wèn)題。除了在農(nóng)村工作的勞動(dòng)力日益老齡化之外,還存在資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題也在很大程度上制約了我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣。在我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的研發(fā)過(guò)程中就要運(yùn)用大量的研究經(jīng)費(fèi),但是我國(guó)卻沒(méi)有投入大量資金在基層林業(yè)技術(shù)推廣上,造成研究經(jīng)費(fèi)短缺,這樣一些基層林業(yè)技術(shù)的研發(fā)工作人員在研究過(guò)程中就存在惰性,不認(rèn)真完成推廣工作,認(rèn)為下基層是很大的負(fù)擔(dān),很少有人愿意將技術(shù)的推廣工作當(dāng)成自己畢生的事業(yè)來(lái)完成,只把推廣工作看成是一種不得不完成的工作,這樣就不會(huì)把自己過(guò)多的精力用在推廣工作上。這對(duì)我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣是十分不利的。
1.4 我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣工作的隊(duì)伍建設(shè)不完善?,F(xiàn)在在我國(guó)普遍存在基層林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員的作用沒(méi)有更好發(fā)揮,隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)從事非技術(shù)工作,從事專業(yè)技術(shù)工作的時(shí)間不能保證,專業(yè)技術(shù)得不到充分發(fā)揮;人員流出嚴(yán)重。全國(guó)鄉(xiāng)站專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60%左右,其中專業(yè)對(duì)口人員只有一半左右。此外,自我補(bǔ)償能動(dòng)性差工作能動(dòng)性差。推廣人員一般被動(dòng)地聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排,一些人不能在完成工作的同時(shí),主動(dòng)在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)完善自己??茖W(xué)研究能動(dòng)性差,知識(shí)在不斷的更新、技術(shù)在不斷的進(jìn)步,這就要求推廣人員的知識(shí)也要跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,這樣才能更好的服務(wù)于生產(chǎn)。
2 我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中采取的發(fā)展對(duì)策
通過(guò)上文的介紹我們了解了在我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作中存在的各種問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,相關(guān)的政府部門(mén)和各個(gè)有關(guān)的事業(yè)單位必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行介理的改變和調(diào)整,這樣才能更好的推動(dòng)我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作,使其真正應(yīng)用到我國(guó)基層林業(yè)建設(shè)中。接下來(lái)我們就來(lái)介紹一些適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。
2.1 國(guó)家和各級(jí)人民政府要不斷加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)工作。林農(nóng)是基層林業(yè)建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)者,他們的素質(zhì)和技術(shù)水平自接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。所以要想推廣基層林業(yè)技術(shù)就要從林農(nóng)入手。對(duì)于這個(gè)政策來(lái)說(shuō),主要是為了提高林農(nóng)的綜介素質(zhì)和技術(shù)水平,通過(guò)轉(zhuǎn)變林農(nóng)的觀念,真正解決基層林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題。
2.2 要構(gòu)建完善的林業(yè)體系。對(duì)于該對(duì)策而言,其主要的作用就是不斷地改變現(xiàn)今國(guó)家基層林業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)則制度,讓地方政府可以保障我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更加順利的開(kāi)展。
2.3 各級(jí)地方政府在基層林業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中要結(jié)介實(shí)際?;鶎恿謽I(yè)技術(shù)推廣一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,采取最為恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒?,以最大程度地保障基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,對(duì)于現(xiàn)今的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作而言,其不僅是基層林業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,還是我國(guó)林業(yè)科研理論成果與生產(chǎn)力互相結(jié)介的重要紐帶之一。因此,國(guó)家政府與各級(jí)地方人民政府一定要高度重視基層林業(yè)技術(shù)推廣工作,讓工作的相關(guān)管理者與技術(shù)人員能夠有充足的資金,徹底解決現(xiàn)今基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的問(wèn)題。使我國(guó)的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠得到最大程度的發(fā)展與改變,從而可以為我國(guó)的林業(yè)事業(yè)單位做出貢獻(xiàn).
外語(yǔ)是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù),開(kāi)展對(duì)外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的重要工具。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè),提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì),根據(jù)人事部《關(guān)于完善職稱外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題的通知》明確的嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、逐步提高的原則及有關(guān)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就我省職稱外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、范圍和對(duì)象
申報(bào)評(píng)審高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,或參加全國(guó)統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試成績(jī)合格,擬聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)(以下簡(jiǎn)稱為職稱)的人員,除符合免試條件或放寬外語(yǔ)要求外,應(yīng)參加全國(guó)統(tǒng)一組織的相應(yīng)等級(jí)職稱外語(yǔ)考試或省組織的醫(yī)古文、古漢語(yǔ)考試。
二、內(nèi)容與等級(jí)
職稱外語(yǔ)考試的語(yǔ)種為:英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ),其中英語(yǔ)劃分為綜合與人文、理工、衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)4個(gè)專業(yè),其他語(yǔ)種不分專業(yè)。考生可根據(jù)自己所從事的專業(yè)技術(shù)工作和試行條例有關(guān)規(guī)定,在相應(yīng)范圍內(nèi)選擇一個(gè)語(yǔ)種及專業(yè)類別報(bào)考。
職稱外語(yǔ)考試,按不同語(yǔ)種和水平,分別設(shè)置A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)等級(jí)。
A級(jí):適用于高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報(bào)高級(jí)職稱,或其他系列中申報(bào)正高級(jí)職稱,或申報(bào)高級(jí)國(guó)際商務(wù)師的人員。
B級(jí):適用于高級(jí)未分正副的系列(工程系列除外)中申報(bào)高級(jí)職稱,或其他系列中申報(bào)副高級(jí)職稱,或高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報(bào)中級(jí)職稱的人員,或衛(wèi)生、工程系列中在縣及縣以下所屬單位工作申報(bào)高級(jí)職稱的人員。
C級(jí):適用于衛(wèi)生、工程系列中在縣及縣以下所屬單位工作的人員申報(bào)中級(jí)職稱,或其他系列中申報(bào)中級(jí)職稱的人員。
三、免試條件
符合下列條件之一的人員,可不參加職稱外語(yǔ)考試。
1、具有省級(jí)以上政府教育、外事等主管部門(mén)認(rèn)可的一年以上國(guó)外訪問(wèn)學(xué)者、留學(xué)經(jīng)歷,取得相關(guān)證書(shū)或證明,首次申報(bào)中高級(jí)職稱的。
2、晉升副高級(jí)職稱時(shí)外語(yǔ)考試成績(jī)合格,申報(bào)正高級(jí)職稱時(shí)外語(yǔ)要求屬同一級(jí)別的;或申報(bào)正高級(jí)職稱時(shí)外語(yǔ)要求不屬同一級(jí)別,但男年滿55周歲以上、女年滿50周歲以上的。
3、公開(kāi)出版過(guò)外文專著、或5萬(wàn)字以上譯著(第一作者)的。
4、全日制博士研究生畢業(yè)并獲得博士學(xué)位者申報(bào)正高級(jí)職稱;或全日制碩士研究生畢業(yè)并獲得碩士學(xué)位者申報(bào)副高級(jí)職稱的;或全日制本科畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位者申報(bào)中級(jí)職稱的。
5、參加中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)組織的全國(guó)工商企業(yè)出國(guó)培訓(xùn)備選人員外語(yǔ)考試(簡(jiǎn)稱BFT),通過(guò)I級(jí)申報(bào)中級(jí)職稱,或通過(guò)A級(jí)申報(bào)高級(jí)職稱的。
6、國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家;或進(jìn)入國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次人選或省“新世紀(jì)高層次人才工程”第一層次人選;或享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼或省政府專項(xiàng)津貼人員;或獲國(guó)家科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上或省科技獎(jiǎng)(社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng))二等獎(jiǎng)以上或市州科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前4名人員;或?qū)I(yè)工作能力業(yè)績(jī)突出,在全省行業(yè)內(nèi)或市州作出重要貢獻(xiàn),受到省部級(jí)以上本專業(yè)表彰人員,申報(bào)高級(jí)職稱的。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位(含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市及以上直屬單位)中,男年滿45周歲以上、女年滿40周歲以上,且從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上,申報(bào)中級(jí)職稱的。
8、男年滿55周歲以上、女年滿50周歲以上,且從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上,申報(bào)副高級(jí)及以下職稱的。
9、從事具有中國(guó)特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、文學(xué)創(chuàng)作、群眾文化、藝術(shù)、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時(shí)期考古等專業(yè)技術(shù)工作的(其中,臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、古籍整理、歷史時(shí)期考古等應(yīng)參加省組織的醫(yī)古文或古漢語(yǔ)考試)。
10、外語(yǔ)專業(yè)全日制大專以上畢業(yè),從事本專業(yè)工作,申報(bào)職稱原有第二外語(yǔ)要求的;或外語(yǔ)專業(yè)全日制本科畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位者申報(bào)副高級(jí)職稱的。
11、申報(bào)各系列初級(jí)職稱的。
12、同級(jí)申報(bào)轉(zhuǎn)換系列(專業(yè))人員,晉升前一職稱時(shí)已參加與現(xiàn)職稱級(jí)別要求相同的外語(yǔ)考試,成績(jī)合格的。
四、放寬外語(yǔ)要求條件
符合下列條件之一的人員,可放寬外語(yǔ)要求。具體辦法另行通知。
1、工作地在縣(市)城區(qū)外的企事業(yè)單位,包括省屬或市(州)所屬的在縣(市)城區(qū)外的企事業(yè)單位,從事專業(yè)技術(shù)工作連續(xù)時(shí)間滿3年的人員。
2、在野外及艱苦環(huán)境下從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測(cè)繪、勘探、路橋、冶金、建筑等專業(yè)技術(shù)工作,連續(xù)時(shí)間滿3年的人員。
五、考試成績(jī)的效用及要求
1、按規(guī)定參加全國(guó)或原全省統(tǒng)一組織的職稱外語(yǔ)考試,取得合格證書(shū)的,在申報(bào)晉升級(jí)別要求相同的職稱時(shí)有效。
2、開(kāi)展量化評(píng)審系列(專業(yè))涉及的人員,職稱外語(yǔ)考試成績(jī)按規(guī)定計(jì)入量化評(píng)審總分,取得合格證書(shū)的,在申報(bào)晉升級(jí)別要求相同的職稱時(shí)有效;未取得合格證書(shū)的,只在當(dāng)年申報(bào)評(píng)審職稱時(shí)有效。
摘要:林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)林業(yè)植物檢疫的全過(guò)程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的活動(dòng)。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動(dòng),是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:林業(yè)植物 檢疫 現(xiàn)狀 對(duì)策
林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)林業(yè)植物檢疫的全過(guò)程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的活動(dòng)。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動(dòng),是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
一、我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀
1993年,我國(guó)公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病檢疫技術(shù)》,拉開(kāi)了我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕。多年來(lái),我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。
1、林業(yè)植物檢疫體系框架已初見(jiàn)端倪,截止2007年4月,我國(guó)已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2、建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。2005年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下,全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱林業(yè)植物檢疫分委會(huì))正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國(guó)植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
二、我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題
1、林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少。我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)始于1952年,但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后工作中基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開(kāi)展。
2、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善,,標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒(méi)有“體系”這一綱的規(guī)范,對(duì)申報(bào)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
3、參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊,目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項(xiàng)目中,有三分之二是由國(guó)家林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門(mén)的業(yè)務(wù)人員及中國(guó)林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項(xiàng)目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過(guò)任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
4、標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作舉步維艱。當(dāng)前,國(guó)家下達(dá)的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足,有時(shí)甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無(wú)法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無(wú)任何來(lái)源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開(kāi)展。
三、加快我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對(duì)策
1、盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來(lái)。因此,我國(guó)林業(yè)植物檢疫部門(mén)應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計(jì)劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開(kāi)放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
2、進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程。要針對(duì)我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問(wèn)題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問(wèn)題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
關(guān)鍵詞:林業(yè)植物;檢疫標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)狀;防控
中圖分類號(hào):S412
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C
文章編號(hào):1674-9944(2010)08-0027-02
1 引言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)林業(yè)植物檢疫的全過(guò)程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的活動(dòng)。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動(dòng),是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的又好又快的發(fā)展,規(guī)范我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
2 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及內(nèi)涵
2.1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用
(1)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動(dòng)林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過(guò)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對(duì)強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過(guò)程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
(2)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平。在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中,通過(guò)吸納國(guó)內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對(duì)加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
(3)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源。標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對(duì)重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動(dòng)消耗,這對(duì)提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。
2.2 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性
(1)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要。林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會(huì)責(zé)任大等特點(diǎn),是我國(guó)控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項(xiàng)最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對(duì)宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)充和規(guī)范。
(2)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際化新形勢(shì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前我國(guó)參與國(guó)際化貿(mào)易的程度越來(lái)越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問(wèn)題,必須提高我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)積極參與國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國(guó)際的發(fā)展需求。
3 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1993年,我國(guó)公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病檢疫技術(shù)》,拉開(kāi)了我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕。近年來(lái),我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。
3.1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀
3.1.1 初步建成林業(yè)植物檢疫體系框架
截至2007年4月,我國(guó)已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
3.1.2 建成林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)
2005年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下,全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)分技術(shù)委員會(huì)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國(guó)植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。林業(yè)植物檢疫分委會(huì)成立以來(lái)開(kāi)展了卓有成效的工作,正式立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);召開(kāi)了3次分委會(huì)全體會(huì)議,審議通過(guò)了4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)在黑龍江等省開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng),加大了宣傳力度,有力地推動(dòng)了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。 3.2 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題
3.2.1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少
我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)始于1952年,但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13年中,工作基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開(kāi)展。
3.2.2 新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后
為做好我市2007年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作,根據(jù)黑人發(fā)[2007]70號(hào)文件精神,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、評(píng)審時(shí)間安排
(一)全市申報(bào)高級(jí)職稱人員評(píng)審材料報(bào)市人事局審查時(shí)間為8月1日--8月17日(各高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)間見(jiàn)附表1)。
(二)全市申報(bào)中級(jí)職稱人員評(píng)審材料報(bào)市人事局審查時(shí)間為9月17日--10月24日,11月20日--30日進(jìn)行評(píng)審(具體時(shí)間安排見(jiàn)附件2)。
申報(bào)中、高級(jí)職稱人員報(bào)市人事局審查時(shí)需攜帶如下材料:
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》(高級(jí)一式三份、中級(jí)一式二份)。
2、人事檔案和考績(jī)檔案(事業(yè)單位還需提供年度考核備卡)。
3、現(xiàn)任職資格證書(shū)。
4、有效的外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試證書(shū)。
5、畢業(yè)證書(shū)、繼續(xù)教育證書(shū)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書(shū)。
6、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有效論文、論著、成果證書(shū)等。
7、同級(jí)改職人員、學(xué)歷破格人員、流動(dòng)人員需提交《審查表》一式一份。
8、申報(bào)享受研究員級(jí)待遇人員,須填報(bào)《申報(bào)享受研究員級(jí)待遇高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師資格審查表》(一式二份)。
上述提供的各種證件和相關(guān)材料均為原件。
二、評(píng)審范圍及對(duì)象
凡在牡丹江地區(qū)所屬的企事業(yè)單位(包括個(gè)體等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體)工作,與單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員(含一年以上臨時(shí)聘用人員以及中醫(yī)學(xué)徒和盲人醫(yī)療按摩人員),不論戶籍、檔案、身份和所有制性質(zhì),只要符合國(guó)家和省市規(guī)定的申報(bào)評(píng)審條件,均可自主申報(bào)相應(yīng)職稱評(píng)審。
三、部分專業(yè)申報(bào)評(píng)審方式和要求
(一)對(duì)衛(wèi)生系列晉升正副高級(jí)職稱人員(含正常晉升副高級(jí)職稱人員)均采取水平能力測(cè)試和評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法,水平能力測(cè)試的有關(guān)事宜另行通知。
(二)對(duì)統(tǒng)計(jì)系列晉升高級(jí)職稱人員實(shí)行考試和評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法,已參加全省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格考試并取得合格成績(jī)者可申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱評(píng)審。
(三)依據(jù)鐵道部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化改革鐵路專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的意見(jiàn)》(職改[2005]2號(hào))精神,受鐵道部委托,從今年起,哈爾濱鐵路局所屬單位的會(huì)計(jì)、審計(jì)系列職稱評(píng)審也實(shí)行屬地化管理。
四、部分專業(yè)執(zhí)行新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
為了不斷完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),省人事廳在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上,今年對(duì)中小學(xué)校教師系列和衛(wèi)生系列的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂,凡今年申報(bào)這兩個(gè)系列職稱的專業(yè)技術(shù)人員,都要按新的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行(具體見(jiàn)黑人發(fā)[2007]71、72號(hào)文件)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真按照兩個(gè)系列新的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》做好推薦工作,其它系列(專業(yè))《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》也將陸續(xù)修訂。
五、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的具體要求
(一)自2007年起,符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可免于職稱外語(yǔ)考試
1、公派出國(guó)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、講學(xué)及從事科研工作一年以上的,或自費(fèi)出國(guó)進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)、攻讀學(xué)位、做訪問(wèn)學(xué)者及正規(guī)學(xué)校進(jìn)修一年以上的;
2、獨(dú)立完成外文專著5萬(wàn)單詞以上,或獨(dú)立完成譯著、譯文累計(jì)6萬(wàn)漢字以上,并經(jīng)出版和發(fā)表部門(mén)證明的(譯著、譯文含漢譯外、外譯漢);
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的;
4、在地市及以下所屬單位,長(zhǎng)期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測(cè)繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術(shù)工作的;
5、從事具有中國(guó)特色、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時(shí)期考古等專業(yè)技術(shù)工作的;
6、經(jīng)組織選派在援外、期間申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的;
7、取得碩士及以上學(xué)位或國(guó)家承認(rèn)的外語(yǔ)專業(yè)大專以上學(xué)歷的;
8、取得國(guó)家外國(guó)專家局組織的BFT考試合格證書(shū)的;
9、取得大學(xué)外語(yǔ)四、六級(jí)考試卷面總分60%以上的(含四、六級(jí)合格證書(shū));
10、截止申報(bào)當(dāng)年8月31日,男滿55周歲,女滿50周歲的;
職稱外語(yǔ)考試成績(jī)使用辦法
1、外語(yǔ)考試成績(jī)達(dá)到全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)的,在評(píng)聘正、副高級(jí)職稱時(shí),成績(jī)一直有效;外語(yǔ)考試成績(jī)達(dá)到省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的,在評(píng)聘正、副高級(jí)職稱時(shí),成績(jī)兩年有效。
2、凡參加國(guó)家統(tǒng)一組織的職稱外語(yǔ)考試取得成績(jī)?nèi)藛T,均可評(píng)聘中級(jí)職稱。各評(píng)委會(huì)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn),對(duì)外語(yǔ)的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)自行掌握??荚嚦煽?jī)?cè)跁x升中級(jí)職稱時(shí)一直有效。
(二)自2007年起,符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可免于計(jì)算機(jī)知識(shí)考試:
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的;
2、經(jīng)組織選派在援外、期間申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的;
3、取得碩士及以上學(xué)位或取得國(guó)家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)(含計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)科學(xué)教育、軟件工程、計(jì)算機(jī)器件及設(shè)備、計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò))大學(xué)??萍耙陨蠈W(xué)歷的;
4、取得人事部組織的計(jì)算機(jī)軟件考試合格證書(shū)的;
5、取得人事部組織的“全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試”兩科以上合格證書(shū)的;
6、截止申報(bào)當(dāng)年8月31日,男滿55周歲,女滿50周歲的;
職稱計(jì)算機(jī)考試成績(jī)使用辦法:
1、取得省人事廳組織的計(jì)算機(jī)知識(shí)考試合格成績(jī)?nèi)藛T,在評(píng)聘正、副高級(jí)職稱時(shí),成績(jī)兩年有效。
2、凡參加省里統(tǒng)一組織的職稱計(jì)算機(jī)考試取得成績(jī)?nèi)藛T,均可評(píng)聘中級(jí)職稱。各評(píng)委會(huì)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn),對(duì)計(jì)算機(jī)的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)自行掌握??荚嚦煽?jī)?cè)跁x升中級(jí)職稱時(shí)一直有效。
六、關(guān)于市級(jí)學(xué)術(shù)(學(xué)會(huì))論文的要求
為了保證各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)論文的嚴(yán)肅性,準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)理論水平,進(jìn)一步提高我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì),申報(bào)中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員在提供市級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織的專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀或獲獎(jiǎng)?wù)撐淖C書(shū)的同時(shí),需向市人事局提供相關(guān)文件和名冊(cè)等佐證材料,否則所提供的論文不能作職稱評(píng)定的依據(jù)。
七、任職時(shí)間的確定
計(jì)算專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格年限截止到2007年8月31日,凡在這個(gè)時(shí)間前達(dá)到退休年齡(延聘人員除外)或任職資格時(shí)間達(dá)不到國(guó)家規(guī)定年限的,都不允許申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,審批通過(guò)人員的任職資格時(shí)間從2007年9月1日算起。
八、幾點(diǎn)要求
(一)要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)大局觀念。希望各有關(guān)單位本著全心全意為專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的宗旨,做好政策宣傳和有關(guān)人員的申報(bào)工作,確保全市職稱評(píng)審工作的順利進(jìn)行。
(二)各單位要層層把關(guān),切實(shí)保證評(píng)審質(zhì)量。申報(bào)人員向評(píng)委會(huì)提交的材料要規(guī)范、齊全、真實(shí),評(píng)審表中的內(nèi)容要填寫(xiě)清晰、準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)。所在單位及主管部門(mén)要認(rèn)真審核把關(guān),不得弄虛作假,不得違反省市有關(guān)規(guī)定。
(三)無(wú)主管部門(mén)的企事業(yè)單位,以專業(yè)技術(shù)人員人事(技術(shù))檔案管理單位為主,向市人事局職稱科申報(bào)。自主擇業(yè)的干部由用人單位推薦,自主擇業(yè)管理部門(mén)審核后上報(bào)。
(四)符合免試條件的人員需填報(bào)《職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試免試人員審查表》(見(jiàn)附件3),由所在單位審查并公示一周,經(jīng)各縣(市)區(qū)人事局、市直各單位人事部門(mén)審核后,將該表連同各類原始證書(shū)和其單位出具的正式證明等材料一并報(bào)市人事局。
(五)各單位在上報(bào)申報(bào)人員有關(guān)材料時(shí),同時(shí)上報(bào)申報(bào)人員推薦名冊(cè)(附件4,需打?。┘叭藛T信息數(shù)據(jù)盤(pán)。
(六)未對(duì)本單位《黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員職稱管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)的人員進(jìn)行更新和補(bǔ)充并上報(bào)數(shù)據(jù)盤(pán)的單位(含未建立數(shù)據(jù)庫(kù)的單位),請(qǐng)于7月30日之前上報(bào),逾期不報(bào)者,其涉及職稱評(píng)審及日常管理等事宜不予受理。
各地、各單位和專業(yè)技術(shù)人員可登錄牡丹江職稱在線()查閱有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等相關(guān)信息,進(jìn)行政策咨詢,下載相關(guān)表格。
附件:
1、全省高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)間表
2、2007年全市職稱評(píng)審工作日程表
然而這位事業(yè)上風(fēng)生水起的女人,生活中卻是如此的簡(jiǎn)單祥和?!叭松杏袃杉伦屛腋械叫牢浚旱谝皇俏液臀艺煞蝠B(yǎng)育了一個(gè)乖巧懂事的女兒;第二是我和我的工作團(tuán)隊(duì)打造了法雅園林。”魯平的幸福之情溢于言表?!白雠艘皇琴t惠,再就是智慧?!?/p>
傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新做
1994年,身為武漢市農(nóng)科院下屬武漢市林果所黨總書(shū)記的魯平,看到湖北省乃至全國(guó)范圍內(nèi)科研所存在的一些弊端:科研成果束之高閣,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,造成資源浪費(fèi), 魯平作出一個(gè)出人意料,甚至影響她人生歷程的大膽決定,向單位主動(dòng)提出興辦企業(yè)。
“單種果樹(shù)苗賣(mài)給農(nóng)民已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求,我們必須有自己的核心價(jià)值?!濒斊礁嬖V《鄂商》記者,園林行業(yè)雖然是傳統(tǒng)行業(yè),門(mén)檻較低,但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式僅停留在低端產(chǎn)品上,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力可言?!耙狗ㄑ旁谛袠I(yè)中脫穎而出,我們必須堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新。”
魯平的第一個(gè)項(xiàng)目是“植物娃娃”,但是這并沒(méi)有給魯平帶來(lái)成功的喜悅,在三個(gè)季度后這個(gè)項(xiàng)目宣告失敗。雖然初涉市場(chǎng)卻嘗到一口苦水,但也讓魯平清晰地看到了自身的不足?!拔覀儽仨殦碛凶约嚎蒲袌F(tuán)隊(duì),讓技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不斷積累,這才是創(chuàng)新之根本?!濒斊綀?jiān)信創(chuàng)新能給法雅帶來(lái)一片新的天地。
魯平積極與國(guó)內(nèi)外科研團(tuán)隊(duì)合作,無(wú)論是與武漢市林業(yè)果樹(shù)科學(xué)研究所合作的“宿根花卉”項(xiàng)目,還是與荷蘭維登公司合作的“鳶尾”“萱草”項(xiàng)目,這些科研成果在國(guó)內(nèi)整個(gè)園藝行業(yè)都是獨(dú)樹(shù)一幟的。特別值得一提的是與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院、武漢市林業(yè)果樹(shù)科學(xué)研究所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,經(jīng)過(guò)二十多年的努力共同培育的新品“無(wú)毛法桐”,從根本上解決了落果飛毛的問(wèn)題,填補(bǔ)了國(guó)際國(guó)內(nèi)的空白。
企業(yè)品牌要樹(shù)起
創(chuàng)業(yè)的道路往往不是一帆風(fēng)順的。法雅園林集團(tuán)有限公司成立初期,由于遇到不誠(chéng)信的客戶,在簽了合同以及做完工程的情況下,款項(xiàng)卻遲遲不到帳。這讓魯平有苦難怨。但是執(zhí)著的魯平不會(huì)輕易被困難擊倒,她立志要做出自己的企業(yè)品牌,有了品牌的保障與客戶間也就多了一份誠(chéng)信。
關(guān)鍵詞:林業(yè)植物;檢疫標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)林業(yè)植物檢疫的全過(guò)程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的活動(dòng)。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動(dòng),是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動(dòng)林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程 標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過(guò)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對(duì)強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過(guò)程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
1·1·2 可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平 標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平 在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中,通過(guò)吸納國(guó)內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對(duì)加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源 標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對(duì)重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動(dòng)消耗,這對(duì)提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要 林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會(huì)責(zé)任大等特點(diǎn),是我國(guó)控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項(xiàng)最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對(duì)宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)充和規(guī)范。
1·2·2 國(guó)際化新形勢(shì)的需要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國(guó)參與國(guó)際化貿(mào)易的程度越來(lái)越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問(wèn)題,必須提高我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)積極參與國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國(guó) 1·2·3 當(dāng)前我國(guó)行政管理的需要 自《行政許可法》實(shí)施后,國(guó)務(wù)院各部委(局)出臺(tái)法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門(mén)規(guī)章受到限制,而制定和出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)將及時(shí)補(bǔ)充部門(mén)在行政管理過(guò)程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對(duì)滯后,一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實(shí)施,而及時(shí)制定和出臺(tái)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問(wèn)題的有效途徑。 2 我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1993年,我國(guó)公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病檢疫技術(shù)》,拉開(kāi)了我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13 a來(lái),我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。
2·1 現(xiàn)狀
2·1·1 林業(yè)植物檢疫體系框架已初見(jiàn)端倪 截止2007年4月,我國(guó)已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2 建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu) 2005年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下,全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱林業(yè)植物檢疫分委會(huì))正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國(guó)植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會(huì)成立以來(lái)開(kāi)展了卓有成效的工作:正式立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);召開(kāi)了3次分委會(huì)全體會(huì)議,審議通過(guò)了4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)在黑龍江等省
開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng),加大了宣傳力度,有力地推動(dòng)了林業(yè)植 物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。
2·2 存在的問(wèn)題
2·2·1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少 我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開(kāi)展。 2·2·2 新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)
準(zhǔn)不能及時(shí)公布
我國(guó)加入wto后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過(guò)程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無(wú)幾。而已制定的松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén),但尚未公布。2·2·3 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒(méi)有“體系”這一綱的規(guī)范,對(duì)申報(bào)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4 參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項(xiàng)目中,有三分之二是由國(guó)家林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門(mén)的業(yè)務(wù)人員及中國(guó)林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項(xiàng)目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過(guò)任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
2·2·5 標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作舉步維艱 當(dāng)前,國(guó)家下達(dá)的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足,有時(shí)甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無(wú)法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無(wú)任何來(lái)源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開(kāi)展。
3 加快我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對(duì)策
3·1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來(lái)。因此,我國(guó)林業(yè)植物檢疫部門(mén)應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計(jì)劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開(kāi)放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。3·2 進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程 要針對(duì)我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問(wèn)題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問(wèn)題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
3·3 建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率 可利用林業(yè)植物檢疫分委會(huì)掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步推
動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費(fèi)等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。
3·4 充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會(huì)的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè) 通過(guò)分委會(huì)組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、思想意識(shí)超前、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)和外語(yǔ)水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來(lái),使其成為我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。
3·5 加大采標(biāo)工作力度,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動(dòng) 在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及區(qū)域化國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際植物保護(hù)公約組織等的合作,積極參與國(guó)際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過(guò)采標(biāo)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國(guó)際交流活動(dòng)等,不僅可以了解國(guó)際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況,還可以國(guó)內(nèi)的相關(guān)要求反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國(guó)整個(gè)林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護(hù)國(guó)家利益,為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)造良好環(huán)境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境 要充分利用報(bào)紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)。同時(shí),還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制,千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。
參考文獻(xiàn):
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