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關(guān)鍵詞:國(guó)家,基本權(quán)利,義務(wù)
國(guó)家的基本權(quán)利和基本義務(wù)是統(tǒng)一不可分離的。國(guó)家享有基本權(quán)利,同時(shí)又必須承擔(dān)尊重他國(guó)基本權(quán)利的義務(wù)。在國(guó)際關(guān)系中,不容許有只享受權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的特權(quán)國(guó)家,也不應(yīng)該有只承擔(dān)義務(wù)而不享受權(quán)利的無權(quán)國(guó)家。所以,講述國(guó)家的基本權(quán)利也就包含著國(guó)家的基本義務(wù)。
一、國(guó)際法的基本主體——國(guó)家
國(guó)際法主體是指具有獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系、直接承受國(guó)際法的權(quán)利和義務(wù)的能力的集合體。免費(fèi)論文。必須具備三個(gè)條件:有獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系的能力;有直接承受國(guó)際法權(quán)利義務(wù)的能力;是一個(gè)集合體。[1]國(guó)家是國(guó)際法的基本主體,是指國(guó)家在國(guó)際法律關(guān)系中處于一種最主要的、基本的地位。
二、 國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)的發(fā)展史
在國(guó)際法學(xué)界,一般都承認(rèn)國(guó)家擁有基本權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的基本義務(wù)。但是基本權(quán)利和義務(wù)有哪些,根據(jù)是什么,存在不同看法。自17世紀(jì)以來,當(dāng)主權(quán)國(guó)家的觀念興起以后,整個(gè)國(guó)際法學(xué)說為自然權(quán)利理論所控制,每個(gè)國(guó)家除了為國(guó)際共同體的利益而讓渡部分權(quán)利外,還保持著其擁有天賦權(quán)利的自由。隨后學(xué)者們按照其意愿任意增減基本權(quán)利清單,他們認(rèn)為基本權(quán)利包括獨(dú)立權(quán)、主權(quán)、平等權(quán)等。至于可供考慮的義務(wù)范圍就更加受限了,因?yàn)閷W(xué)者們?cè)谡摿x務(wù)時(shí)通常都局限在與權(quán)力相關(guān)的方面,一國(guó)的權(quán)力對(duì)另一國(guó)的就是義務(wù)。
19世紀(jì)末,由于條約法的發(fā)展,觀察家都意識(shí)到基本權(quán)利理論的隨意性和有害性。一些學(xué)者試圖恢復(fù)基本權(quán)利理論,同時(shí)為其構(gòu)建新的基礎(chǔ),而不僅僅只是把它們視為是先于社會(huì)存在的天賦權(quán)利,國(guó)家的權(quán)利因而不再是道義規(guī)則,而成為法律規(guī)則。免費(fèi)論文。學(xué)者們?cè)噲D將國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)羅列到一份宣言中,欲使其成為國(guó)際社會(huì)的憲法性文件。這一運(yùn)動(dòng)由美國(guó)國(guó)際法律協(xié)會(huì)在1916年發(fā)起,并起草了一份宣言;1919年由國(guó)際法律協(xié)會(huì)發(fā)表的較完善的方案,這些努力意義深遠(yuǎn)。[3]
三、國(guó)家的基本權(quán)利
傳統(tǒng)國(guó)際法把國(guó)家的權(quán)利分為基本權(quán)利和派生權(quán)利兩大類?;緳?quán)利是國(guó)家所固有的權(quán)利是由國(guó)家主權(quán)直接引申出來的,派生權(quán)利是指從國(guó)家基本權(quán)利中引申出來的權(quán)利。他是運(yùn)用國(guó)家主權(quán)或行使國(guó)家基本權(quán)利的結(jié)果,因而各國(guó)享有的派生權(quán)利是不同的。作為國(guó)家的基本權(quán)利具體包括的內(nèi)容有主權(quán)、平等權(quán)、獨(dú)立權(quán),除此之外還有自衛(wèi)權(quán)以及禁止使用武力、和平解決爭(zhēng)端、尊重人權(quán)和保護(hù)環(huán)境等義務(wù)。根據(jù)國(guó)際實(shí)踐,國(guó)家的基本權(quán)利包括獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)。
1、獨(dú)立權(quán)
獨(dú)立權(quán)是國(guó)家主權(quán)在對(duì)外關(guān)系方面的體現(xiàn),在一定意義上獨(dú)立權(quán)就是主權(quán)。它是國(guó)家按照自己的意志處理其對(duì)內(nèi)和對(duì)外事務(wù)而不受任何其他權(quán)利的命令或強(qiáng)制,不受外來干涉的權(quán)利。國(guó)家依據(jù)其獨(dú)立權(quán),可以獨(dú)立自主的選擇它的社會(huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度;采取立法、司法和行政措施;決定它的對(duì)內(nèi)和對(duì)外方針政策;處理它的國(guó)際關(guān)系,如派遣和接受外交使節(jié)、參加國(guó)際組織、與外國(guó)締約或結(jié)盟等。
2、平等權(quán)
平等權(quán)是指以平等的身份參加對(duì)本國(guó)有約束力的國(guó)際法的制定的決策過程這一涉及法律制定資格和能力的平等。國(guó)家不受自己不同意的條約的約束,在國(guó)際會(huì)議中需做出決定時(shí),不分國(guó)家大小強(qiáng)弱承認(rèn)其相同的投票價(jià)值。但是,如果是國(guó)家自愿同意的條約和決定,內(nèi)容即使是不平等,也不能視為違反了國(guó)家平等原則。
3、自衛(wèi)權(quán)
自衛(wèi)權(quán)是指當(dāng)國(guó)家遭到外來的武力攻擊時(shí),實(shí)施單獨(dú)的或集體的武力抗拒攻擊者,以保衛(wèi)自身的生存、獨(dú)立和安全的權(quán)利。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是指國(guó)家有權(quán)使用自己的一切力量,進(jìn)行國(guó)防建設(shè),防備可能來自外國(guó)的侵犯;二是指當(dāng)國(guó)家遭到外國(guó)的武力攻擊時(shí),有權(quán)行使單獨(dú)或集體的自衛(wèi)。免費(fèi)論文。《聯(lián)合國(guó)》第51條的規(guī)定不僅確認(rèn)了國(guó)家自衛(wèi)權(quán),同時(shí)也為國(guó)家行使自衛(wèi)權(quán)規(guī)定了條件限制,國(guó)家行使自衛(wèi)權(quán)既不得對(duì)他國(guó)造成侵略和威脅,又必須遵守國(guó)際法基本原則和與此有關(guān)的國(guó)際義務(wù)。
4、管轄權(quán)
管轄權(quán)是指國(guó)家對(duì)其鄰域內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件,以及對(duì)在其領(lǐng)域外的本國(guó)人行使管轄的權(quán)利。所有主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的所有人和事及在其范圍內(nèi)的所有案件,包括民事案件和刑事案件應(yīng)擁有管轄權(quán),這是國(guó)家主權(quán)的基本屬性。管轄權(quán)包括以下四個(gè)方面:
(1)地域管轄,是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物以及所發(fā)生的事有權(quán)行使管轄。領(lǐng)域包括一國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)海及其領(lǐng)空和底土,也包括大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。國(guó)際常設(shè)法院在1927年“荷花號(hào)案”的判決中稱:“一個(gè)國(guó)家……不得以任何方式在另一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土上行使它的權(quán)力,管轄權(quán)不能由一個(gè)國(guó)家在他的領(lǐng)土外行使,除非依據(jù)來自國(guó)際習(xí)慣或一項(xiàng)公約的允許性規(guī)則。”
(2)國(guó)籍管轄,是指國(guó)家對(duì)一切在國(guó)內(nèi)和在國(guó)外的本國(guó)人,有權(quán)行使管轄。在“諾特波姆案”(1955)中,國(guó)際法院指出:國(guó)籍就是一種法律紐帶,這種紐帶的基礎(chǔ)是一種相互依存的社會(huì)事實(shí),是相互權(quán)利和義務(wù)的真正聯(lián)系。事實(shí)上,賦予個(gè)人國(guó)籍的國(guó)家比其他國(guó)家與該個(gè)人有更實(shí)際的聯(lián)系。這構(gòu)成了對(duì)其行使管轄的司法表達(dá)。
(3)保護(hù)性管轄,是指國(guó)家對(duì)于外國(guó)人在該國(guó)領(lǐng)域外侵害該國(guó)的國(guó)家和公民的重大利益的犯罪行為有權(quán)行使管轄。這種管轄的適用范圍一般都是世界各國(guó)所公認(rèn)的犯罪行為。
(4)普遍管轄,是指根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定,對(duì)于普遍的危害國(guó)際和平與安全以及全人類的利益的某些特定的國(guó)際犯罪行為,各國(guó)均有權(quán)實(shí)行管轄,而不問這些犯罪行為發(fā)生的地點(diǎn)和罪犯的國(guó)籍。國(guó)家行使管轄權(quán)的根據(jù)是國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。
四、國(guó)家的基本義務(wù)
國(guó)家享有國(guó)際法確認(rèn)的基本權(quán)利,同時(shí)也必須要承擔(dān)一些基本的國(guó)際義務(wù)。傳統(tǒng)國(guó)際法提到國(guó)家的義務(wù)時(shí),主要是尊重他國(guó)的權(quán)利、遵守條約上約定的義務(wù),即意味著對(duì)他國(guó)和國(guó)際組織的相對(duì)義務(wù),而對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)義務(wù)的意識(shí)非常淡薄。現(xiàn)在作為國(guó)際社會(huì)的成員當(dāng)然應(yīng)遵守的普遍義務(wù),是對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)所負(fù)的義務(wù)。《條約法公約》第53條規(guī)定與一般國(guó)際法的強(qiáng)行規(guī)范抵觸的條約無效便是基于這方面的考慮。國(guó)際法院也在1970年巴塞羅那電力公司判決中認(rèn)為國(guó)際法上的義務(wù)有兩種,除對(duì)他國(guó)負(fù)有的相對(duì)義務(wù)外,還存在所有國(guó)家對(duì)有法律利害關(guān)系的整個(gè)國(guó)際社會(huì)所負(fù)的義務(wù)。普遍義務(wù)包括禁止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、禁止種族滅絕和種族隔離已經(jīng)不存在異議。這些義務(wù)涉及國(guó)際社會(huì)的和平與安全、民主與發(fā)展的根本利益,因此也是各國(guó)必須遵守的,不可推卸的根本性義務(wù)。國(guó)家基本義務(wù)的核心內(nèi)容是尊重別國(guó)主權(quán)和由主權(quán)引申出來的各項(xiàng)基本義務(wù),主要包括以下內(nèi)容:(1)不得使用武力或武力威脅,或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符的任何其他方法侵犯別國(guó)的和政治獨(dú)立;(2)不得以任何理由和方法直接或間接的干涉別國(guó)的內(nèi)政;(3)用和平的方法解決與別國(guó)的爭(zhēng)端;(4)善意履行依公認(rèn)的國(guó)際法原則和規(guī)則以及有效的國(guó)際條約所負(fù)的義務(wù)。
五、 國(guó)家享有基本權(quán)利和承擔(dān)基本義務(wù)的原因
國(guó)家之所以享有獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán),是由于各國(guó)擁有主權(quán)。主權(quán)是指國(guó)家可以不受任何他國(guó)的支配和命令,對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的所有的人、物、行為行使排他的管轄,并對(duì)其領(lǐng)土有處分的權(quán)利。它是獨(dú)立和最高的統(tǒng)治權(quán)稱為主權(quán)?;緳?quán)利就是由國(guó)家主權(quán)直接引申出來的,是國(guó)家所固有的權(quán)利,一切主權(quán)國(guó)家在享有國(guó)家的基本權(quán)利上沒有差別。因而擁有主權(quán)的各國(guó)是相互獨(dú)立的、地位是平等的,有權(quán)保護(hù)本國(guó)及其國(guó)民的安全、抵御外國(guó)及其國(guó)民的侵害。
國(guó)家之所以承擔(dān)相應(yīng)的基本義務(wù),是在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)和平共處的大背景下各國(guó)尊重他國(guó)主權(quán)的體現(xiàn),他是由主權(quán)引申出來的各項(xiàng)基本義務(wù),而尊重他國(guó)主權(quán)也就是對(duì)本國(guó)主權(quán)的尊重。一個(gè)主權(quán)者在任何方面都不服從于另一主權(quán)者,不受另一主權(quán)者的影響或受到另一主權(quán)者義務(wù)的約束而減損其本國(guó)的尊嚴(yán)。只有在獲得明示的許可時(shí),一主權(quán)者才可進(jìn)入另一主權(quán)者的領(lǐng)土;或者雖然沒有明示的規(guī)定,但是確信另一主體者通過默示保留一獨(dú)立主權(quán)的豁免,那么該主權(quán)者會(huì)享有豁免。在他國(guó)領(lǐng)土內(nèi)行使管轄權(quán),除非有對(duì)方國(guó)家的同意或條約上的根據(jù),否則是被禁止的,因?yàn)樵跊]有得到許可的情況下,在他國(guó)領(lǐng)土內(nèi)行使管轄權(quán),將直接侵害對(duì)方國(guó)家的主權(quán)。
綜上所述,國(guó)家的基本權(quán)利和各項(xiàng)基本義務(wù)都是由國(guó)家主權(quán)直接引申出來的。國(guó)家的基本權(quán)利和基本義務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的、不可分割的整體。
參考文獻(xiàn):
[1]江偉鈺、陳方林著:《國(guó)際法案例精解》,華東理工大學(xué)出版社2004年第1版,第64頁。
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[3]褚俊英主編:《國(guó)際法學(xué)》,云南大學(xué)出版社2004年第1版,第43頁。
海外利益是國(guó)家利益的海外延伸,是國(guó)家戰(zhàn)略利益的重要組成部分。廣泛的海外利益是世界強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一?!吨袊?guó)海外利益藍(lán)皮書?2016》提出,中國(guó)海外利益的發(fā)展經(jīng)歷了起步、豐富和拓展三個(gè)階段。改革開放以來,中國(guó)的國(guó)家利益突破傳統(tǒng)地域的限制,迅速向海外延伸與拓展。中國(guó)海外利益體系主要包括海外經(jīng)濟(jì)利益、海外資源利益、海外制度利益、海外文化利益和海外安全利益。
書中還指出,在新的歷史時(shí)期,中國(guó)海外利益的內(nèi)容發(fā)生了三大變化:一是中國(guó)海外利益的性質(zhì)和范圍發(fā)生了巨大變化,迅速從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、安全、能源、文化等領(lǐng)域;二是中國(guó)海外利益由原來單純的地理空間擴(kuò)展到國(guó)際制度層面,中國(guó)參與國(guó)際機(jī)制的程度更深,在調(diào)整既有國(guó)際機(jī)制和創(chuàng)建新的國(guó)際機(jī)制過程中中國(guó)的作用越來越大;三是提出共建“一帶一路”倡議,以互聯(lián)互通為發(fā)力點(diǎn),構(gòu)建基于基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章和人員交流三位一體的全方位鏈接,構(gòu)建沿線和平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?!耙粠б宦贰标懞<骖櫋|西統(tǒng)籌、南北呼應(yīng)、雙翼齊飛,是新時(shí)期中國(guó)維護(hù)與拓展海外利益、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的兩只“翅膀”。
隨著全球化的深入發(fā)展和中國(guó)國(guó)力的提高,中國(guó)海外利益的發(fā)展面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)勢(shì)必造成中國(guó)海外利益的敏感性和脆弱性也同步增長(zhǎng)。拓展與維護(hù)中國(guó)的海外利益,要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,從國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)國(guó)家能力、國(guó)家關(guān)系、海洋強(qiáng)國(guó)、國(guó)際形象和國(guó)際制度等五個(gè)方面的建設(shè)。其中國(guó)際制度建設(shè)是當(dāng)下的重中之重。《中國(guó)海外利益藍(lán)皮書?2016》一書指出,國(guó)際制度是指在國(guó)際關(guān)系某一特定領(lǐng)域行為者在認(rèn)識(shí)上趨于一致的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序,主要以國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際慣例的形式在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮作用。國(guó)際制度能力是國(guó)家在國(guó)際社會(huì)參與、改革、構(gòu)建和實(shí)施國(guó)際制度的能力。國(guó)際制度框架內(nèi)的投票權(quán)、決策權(quán)、話語權(quán)、代表性及其相關(guān)的權(quán)益,既構(gòu)成國(guó)際制度參與者的海外制度利益,又是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)海外利益的重要手段。中國(guó)可以通過四個(gè)路徑拓展海外制度利益,即參與國(guó)際制度、改革國(guó)際制度、創(chuàng)新國(guó)際制度和積極參與全球治理。
作為國(guó)內(nèi)第一部以中國(guó)海外利益為主要內(nèi)容的藍(lán)皮書,《中國(guó)海外利益藍(lán)皮書?2016》有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和時(shí)代性這四大特點(diǎn)。迄今國(guó)內(nèi)外尚無關(guān)于中國(guó)海外利益的成熟著,一些研究論文也只散見于貿(mào)易、投資、資源能源、國(guó)際金融、國(guó)際制度、國(guó)際法等相關(guān)論述,本書的出版填補(bǔ)了這一空白。是為創(chuàng)新性。本書從中國(guó)海外利益的概念、發(fā)展歷程、主要內(nèi)容、面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)戰(zhàn)略與策略等方面對(duì)中國(guó)海外利益進(jìn)行了系統(tǒng)性研究,確立了研究框架,為今后的研究奠定了基礎(chǔ)。是為系統(tǒng)性。書中認(rèn)為,中國(guó)的海外利益已經(jīng)凸顯為未來10年?30年影響中國(guó)與外部世界關(guān)系以及中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)重要因素和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略議題,并就此提出了政策建議。是為戰(zhàn)略性。書中提出,中國(guó)海外利益已經(jīng)進(jìn)入到拓展階段,一是“海外中國(guó)”迅速成長(zhǎng),二是國(guó)際制度利益重要性越來越突出,三是中國(guó)提出了共建“一帶一路”倡議,這是中國(guó)在拓展海外利益的進(jìn)程中向世界提供的最耀眼的公共產(chǎn)品。是為時(shí)代性。
那么,我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)亞洲的巨變呢?從總的來說,二戰(zhàn)后的亞洲巨變是由以下的重要發(fā)展構(gòu)成:一是亞洲國(guó)家擺脫西方殖民制度的枷鎖獲得民族獨(dú)立;二是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程加速,具有代表性的,先是日本和“四小龍”經(jīng)濟(jì)的相繼騰飛,再是東南亞經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,目前則是中國(guó)和印度的崛起;三是區(qū)域合作的發(fā)展,由東盟的合作作為先導(dǎo),現(xiàn)在發(fā)展起了多層次、多構(gòu)架的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、安全合作。
奈比斯特指出,“過去的亞洲,曾經(jīng)被文化、語言、政治觀念、和地理環(huán)境所割裂,而當(dāng)代亞洲靠經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、高科技、特別是發(fā)達(dá)的通訊和人口流動(dòng)緊緊鑄為一體,使它看起來更像一個(gè)完整的地區(qū)”。當(dāng)然,亞洲還僅僅是看起來更像一個(gè)完整的地區(qū),距離一個(gè)緊密聯(lián)系與合作的完整地區(qū)還有很大的差距。真正形成完整的地區(qū),首先取決于亞洲各國(guó)自身的發(fā)展,同時(shí)也取決于地區(qū)合作與聯(lián)合的發(fā)展。目前,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、政治不穩(wěn)定、地區(qū)關(guān)系緊張甚至沖突,仍然是亞洲發(fā)展中的突出問題?;蛟S,一個(gè)像歐洲那樣的聯(lián)合起來的完整的亞洲很難實(shí)現(xiàn),但是,亞洲將會(huì)繼續(xù)發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變,各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)加快發(fā)展,亞洲的區(qū)域合作也會(huì)進(jìn)一步在探求適合自己模式的基礎(chǔ)上得到深化。
當(dāng)前,最引人注目的是中國(guó)和印度的發(fā)展。作為兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家,其迅速發(fā)展已經(jīng)并且會(huì)進(jìn)一步提升亞洲的地位。中國(guó)和印度都曾是歷史文明古國(guó),考慮到兩國(guó)的人口規(guī)模、發(fā)展速度、市場(chǎng)潛力、地緣重要性和文化影響力,兩國(guó)的崛起不僅會(huì)極大地改變亞洲的面貌,也會(huì)極大地改變世界的格局。
關(guān)注和研究亞洲的發(fā)展變化,不僅是當(dāng)今學(xué)術(shù)界,而且也是政界、商界的熱點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲研究中心2006年設(shè)立了關(guān)于亞洲發(fā)展的課題項(xiàng)目,面向本院國(guó)際學(xué)部的年輕研究人員。本書匯集的是部分年輕研究人員的研究論文,內(nèi)容涉及亞洲的區(qū)域合作和地區(qū)關(guān)系以及部分亞洲國(guó)家的政治、社會(huì)、文化問題。雖然本書在結(jié)構(gòu)上并不連貫,但書中的分析研究可以幫助讀者對(duì)亞洲發(fā)展中的一些重要問題形成更為深刻的了解和認(rèn)識(shí)。
亞洲正在發(fā)生深刻的變化,應(yīng)該對(duì)亞洲研究給予更多的鼓勵(lì)和更大的支持,希望有更多更好的研究成果問世。
東亞有十幾個(gè)國(guó)家、近30億人口,如今又是全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的地區(qū),因而美國(guó)、歐盟、俄羅斯等也都從不同角度對(duì)東亞區(qū)域合作的走向給予了特別的“關(guān)切”。東亞區(qū)域合作的發(fā)展不僅會(huì)直接對(duì)地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及安全保障產(chǎn)生影響,進(jìn)而也會(huì)對(duì)現(xiàn)存世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序形成沖擊。
在先后經(jīng)歷了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、金融危機(jī)后加速發(fā)展兩個(gè)階段后,東亞新地區(qū)主義正處在制度化方向發(fā)展的進(jìn)程中。在這一進(jìn)程中,傳統(tǒng)的東亞國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)正在經(jīng)歷深刻的轉(zhuǎn)變。作為該進(jìn)程的結(jié)果,東亞地區(qū)的安全結(jié)構(gòu)、安全議程與安全合作的模式也正在經(jīng)歷深刻的轉(zhuǎn)變。
東亞新發(fā)展模式的產(chǎn)生不會(huì)僅僅因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而自然形成,東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的緩和將對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的深化具有重要作用,中國(guó)提出的構(gòu)筑和諧國(guó)際社會(huì)的主張因此而具有深遠(yuǎn)意義。
東亞經(jīng)濟(jì)合作畢竟只是整個(gè)東亞區(qū)域合作進(jìn)程的一個(gè)領(lǐng)域,但卻是十分重要而且最為現(xiàn)實(shí)的第一步。東亞最終要走向政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多個(gè)領(lǐng)域的全面合作,其實(shí)質(zhì)是走向一個(gè)“東亞共同體”。
論文關(guān)鍵詞 國(guó)際法基本理論 自然主義 實(shí)證主義 科斯肯涅米
自然法學(xué)派和實(shí)證主義法學(xué)派在法的概念、原則和方法論上持有不同的主張,國(guó)際法理論的發(fā)展也深受兩種主流法學(xué)派的影響。然而,世界政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大變化為國(guó)際法理論的革新帶來契機(jī),批判性國(guó)際法研究方法應(yīng)運(yùn)而生。作為批判性國(guó)際法研究方法的代表人物,赫爾辛基大學(xué)的國(guó)際法教授馬爾蒂·科斯肯涅米在《國(guó)際法的理論和原則》和《國(guó)際法的方法論》中批判性論述了自然法和實(shí)證法下的國(guó)際法理論、原則和方法論,他認(rèn)為國(guó)際法話語搖擺在相對(duì)立、排斥的觀念之間,因?yàn)榍疤嵯嗷ッ?,所以?guó)際法話語內(nèi)在不一致。本文對(duì)科斯肯涅米的兩篇文章進(jìn)行了介紹和評(píng)析,以探求在自然法和實(shí)證法的語境下,如何以新穎的視角看待國(guó)際法的概念、原則和方法論的發(fā)展趨勢(shì)。
一、國(guó)際法的理論和原則
在《國(guó)際法的理論和原則》一文中,科斯肯涅米主要談?wù)摿怂膫€(gè)方面的問題:一是國(guó)際法的普遍性;二是如何解釋國(guó)際法的約束力;三是國(guó)際法與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;四是規(guī)范性原則和社會(huì)性原則之間的沖突。為了全面描述每個(gè)方面問題的研究情況,科斯肯涅米梳理了國(guó)際法理論的發(fā)展史,即從維多利亞、格勞修斯、普芬道夫論述的自然法和國(guó)際法開始,一直到當(dāng)今國(guó)際法學(xué)界采用的學(xué)科間多領(lǐng)域交叉式的研究模式,揭示了國(guó)際法存在的理論沖突。筆者認(rèn)為,這種沖突最終應(yīng)當(dāng)歸咎于“自然主義”和“實(shí)證主義”之間的理論沖突,文中最后談到了“規(guī)范性原則”和“社會(huì)學(xué)原則”的沖突就是上述沖突的具體化。
科斯肯涅米在文中談到,國(guó)際法的普遍性在國(guó)際法誕生之初就存在,例如16世紀(jì)關(guān)于西班牙對(duì)于印第安人統(tǒng)治合法性進(jìn)行的討論。為了證明荷蘭爭(zhēng)取海上權(quán)益的合法性,格勞修斯創(chuàng)立的“自然權(quán)利學(xué)說”發(fā)揮了重要作用。“自然法”指出權(quán)利的平等性和不可侵犯的特征,國(guó)家之間的交往是平等的,他們都要受到“自然法”的約束,這種普適性是論證國(guó)際法普遍性的理論基礎(chǔ),因而“自然主義”理論是支持普遍國(guó)際法的?!皩?shí)證主義”強(qiáng)調(diào)國(guó)際法與社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等實(shí)用學(xué)科之間的交流融合,而二戰(zhàn)之后多元化的國(guó)際法理論也可以佐證國(guó)際法的普遍性理論。筆者認(rèn)為國(guó)際法的普遍性與國(guó)際社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān),民族國(guó)家的增多,國(guó)家之間密切的交往和聯(lián)系,國(guó)家之間的沖突矛盾也日益增加,國(guó)際法管轄的范圍也在擴(kuò)大。普遍適用國(guó)際法中的條約和習(xí)慣性規(guī)則是處理現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系的前提,一個(gè)無法忽略的事實(shí)是國(guó)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展與國(guó)際和平和安全休戚相關(guān),根據(jù)實(shí)用主義的觀點(diǎn),為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化,在遵守國(guó)際法下處理國(guó)際關(guān)系已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
關(guān)鍵詞 日本環(huán)境外交 興起 實(shí)踐
中圖分類號(hào):D830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、日本環(huán)境外交的興起
日本作為一個(gè)面積狹小的群島國(guó)家,自然資源匱乏。20世紀(jì)初,日本連續(xù)十幾年實(shí)施發(fā)展重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)戰(zhàn)略,忽視環(huán)境保護(hù),在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中,造成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)公害,使得東京灣、瀨戶內(nèi)海等工業(yè)集中的沿海地區(qū)和附近海洋污染十分嚴(yán)重,居民健康也受到損害、威脅。環(huán)境污染逐漸成為日本嚴(yán)重的社會(huì)問題,駭人聽聞的公害事件相繼發(fā)生。從60年代起,國(guó)內(nèi)掀起了此起彼伏的反公害浪潮,日本開始重視環(huán)境問題,扭轉(zhuǎn)了重發(fā)展輕環(huán)境的政策基調(diào),針對(duì)環(huán)境問題制定了公害對(duì)策基本法,形成了較為完善的法律、行政體系、環(huán)境政策評(píng)價(jià)體系,有效地抑制住了環(huán)境的繼續(xù)惡化,并逐漸向好的方向發(fā)展,日本也由此演變?yōu)楫?dāng)今的環(huán)保先進(jìn)國(guó)。
日本提出并推行環(huán)境外交也受到了諸多國(guó)際因素的影響。第一,全球環(huán)境問題日益嚴(yán)重。自20世紀(jì)70年代以來,隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境問題逐漸從地方性和區(qū)域性問題演變成全球性問題:溫室效應(yīng)與全球變暖、臭氧層損耗、大氣污染、土地荒漠化、水資源匱乏與水體污染、森林銳減、生物多樣性喪失等一系列全球性環(huán)境問題已經(jīng)開始嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展,使得世人對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度不斷提高。第二,國(guó)際環(huán)保意識(shí)與合作快速發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來,國(guó)際社會(huì)先后舉行了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議等一系列重要會(huì)議,顯示了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)的決心。第三,東北亞區(qū)域環(huán)境問題日益突出。東北亞地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,工業(yè)化水平躍居世界前列,與此同時(shí)這一地區(qū)的環(huán)境狀況不斷惡化,主要包括大氣污染和海洋污染。區(qū)域內(nèi)的中國(guó)、日本和韓國(guó)是全球較大的廢氣排放國(guó)家,持續(xù)不斷超量排放的污染物使空氣質(zhì)量下降、酸雨頻繁發(fā)生和溫室效應(yīng)明顯;東北亞諸國(guó)大多瀕臨海洋,所臨海域多是半封閉的、極易受到化學(xué)污物的污染;此外本地區(qū)還存在嚴(yán)重的核污染問題。
1989年,日本外務(wù)省發(fā)表了《外交藍(lán)皮書》,第一次將環(huán)境問題作為日本的外交課題之一。同年日本外務(wù)省設(shè)立了有關(guān)環(huán)境問題的特別小組,研究在環(huán)保領(lǐng)域通過提供資金和技術(shù)開展國(guó)際合作等問題,這是日本推行環(huán)境外交的開始。此后日本在環(huán)保領(lǐng)域表現(xiàn)日益活躍,日本外交路線逐漸向氣候問題傾斜。
二、日本環(huán)境外交的實(shí)踐及評(píng)析
日本作為發(fā)達(dá)國(guó)家積極參加或主持有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)際會(huì)議,廣泛簽署國(guó)際環(huán)境條約,目前日本已經(jīng)簽署了國(guó)際上已簽訂的150多個(gè)多邊環(huán)境條約中的絕大多數(shù)條約。2002年8月,在南非約翰內(nèi)斯堡召開的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上,日本提出了可持續(xù)發(fā)展環(huán)境養(yǎng)護(hù)倡議。2008年10月在東京主辦了“世界大都市氣候先導(dǎo)集團(tuán)”氣候變化會(huì)議,商討全球氣候變暖帶來的影響和對(duì)策。日本也很重視國(guó)際環(huán)境條約的履行,積極參加了許多環(huán)境組織,包括關(guān)于氣候變化的政府間小組、聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、全球環(huán)境組織等,并積極在其中發(fā)揮作用。
同時(shí),自1954年日本正式參與到國(guó)際ODA中,作為世界上最大的政府開發(fā)援助捐助國(guó),日本在2005年的官方發(fā)展援助達(dá)到4850億美元,約占世界官方發(fā)展援助總額的1/5。除了中央政府之外,由地方自治體開展的環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際協(xié)作已在許多城市展開。例如北九州市利用自身在消除公害時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn),與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)合作,開展國(guó)際研修活動(dòng)和召開國(guó)際研討會(huì),進(jìn)行了廣泛的環(huán)境領(lǐng)域中的國(guó)際合作。
對(duì)日本而言,環(huán)境外交是其爭(zhēng)取未來國(guó)際社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)、改善自身國(guó)際形象、從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向政治大國(guó)的便利途徑,同時(shí)也可促進(jìn)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù),有利于其作為資源匱乏國(guó)家的生態(tài)安全,更好地維護(hù)國(guó)家的利益。隨著國(guó)際環(huán)境談判向縱深發(fā)展,環(huán)境問題直接觸及到各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益。日本積極開展環(huán)境外交意圖之一就是爭(zhēng)取在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán),借此爭(zhēng)取在21世紀(jì)發(fā)揮大國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的主導(dǎo)作用。擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的影響力,進(jìn)而謀求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),一直是日本追求的政治目標(biāo)。由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)作是一種非軍事性的、技術(shù)性協(xié)作,容易得到國(guó)際社會(huì),特別是其周邊國(guó)家的認(rèn)同。增強(qiáng)日本在國(guó)際環(huán)保事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán),有利于日本以環(huán)境為基軸參與其他國(guó)際事務(wù)。
日本政府積極開展環(huán)境外交,是基于國(guó)際形勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的戰(zhàn)略性選擇,日本在推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的雙邊與多邊環(huán)境合作,推進(jìn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面做出了積極的貢獻(xiàn),但也存在借環(huán)境合作爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán),將環(huán)境合作政治化,向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移污染等阻礙地區(qū)環(huán)境合作進(jìn)一步深化的消極行為。因此,客觀地分析日本的環(huán)境合作政策,將有利于更好地解決面臨的環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)及全球的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:青島大學(xué)法學(xué)院 國(guó)際關(guān)系)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新安全觀;政治安全;非傳統(tǒng)安全
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-7168(2012)04-0026-06
一、引言
一般而言,安全從客觀意義上講是指沒有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài),從主觀上講是因這種客觀狀態(tài)的存在而排除心理上的恐懼。安全是一個(gè)十分特殊的術(shù)語,一旦與政治產(chǎn)生關(guān)聯(lián),便立即成為政府權(quán)威部門優(yōu)先處理的公共事務(wù),從這個(gè)意義上說,安全涉及國(guó)家和民眾根本利益,是執(zhí)政者不可回避的首要責(zé)任。
傳統(tǒng)的觀點(diǎn)把安全等同于以國(guó)家為對(duì)象的軍事安全,或者把安全界定為保衛(wèi)國(guó)家免受外來的顛覆和攻擊,其內(nèi)容是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和完整。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,對(duì)于安全的問題領(lǐng)域和范圍的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,那就是逐漸突破了國(guó)家中心和軍事政治領(lǐng)域,并向社會(huì)的其他領(lǐng)域推移。如哥本哈根學(xué)派在安全主體和安全領(lǐng)域兩個(gè)維度上擴(kuò)展了安全研究的外延。縱向上,將安全的主體由國(guó)家發(fā)展到個(gè)人、次國(guó)家集團(tuán)、地區(qū)及全球體系。橫向上,將安全的議題領(lǐng)域由軍事政治安全擴(kuò)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]。在20世紀(jì)90年代以來的非傳統(tǒng)安全語境中,安全的問題視角開始聚焦到“人的安全”上,這無疑是最具道德說服力的,同時(shí)也是極具包容性和綜合性的概念。如聯(lián)合國(guó)提出“人的安全”包括經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、個(gè)人安全、社會(huì)安全以及政治安全[2](p.24)。雖然“人的安全”作為一種安全觀念在很多方面也反映出其內(nèi)在的局限性,如忽視了國(guó)家層次的安全認(rèn)同,客觀上只能導(dǎo)致“虛無主義”;還比如把所涵蓋的七類問題都提升到安全層面,容易導(dǎo)致“人的安全”概念的泛化,等等。但對(duì)“人的安全”的這些批判并不妨礙這一概念被聯(lián)合國(guó)大力倡導(dǎo),并在現(xiàn)代社會(huì)日益涌現(xiàn)的威脅與不確定的情形下得到眾多不同政治背景的政府、非政府組織和民間團(tuán)體的積極回應(yīng)和更多的接受度。
作為“人的安全”的核心內(nèi)容,政治安全無疑具有不可替代的重要地位。隨著傳統(tǒng)安全觀念中軍事-政治安全比重的相對(duì)下降,政治安全相對(duì)于以軍事防御為中心的傳統(tǒng)國(guó)家安全而言,其內(nèi)涵和外延獲得空前的拓展,在國(guó)家倡導(dǎo)的以互信、互利、平等、協(xié)作為基本內(nèi)容的“新安全觀”的指引下,關(guān)于政治安全的研究逐漸脫離狹隘的國(guó)家間安全體系的零和博弈思維,從而獲得更加寬廣的研究路徑。
二、政治安全的內(nèi)涵界定
對(duì)政治安全這個(gè)核心概念的內(nèi)涵及其邊界進(jìn)行準(zhǔn)確界定是研究相關(guān)問題的邏輯起點(diǎn),這直接關(guān)涉政治安全行為體的行動(dòng)策略和行為邊界。在一定程度上,我們很難把政治安全和社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等其他領(lǐng)域的安全問題明確區(qū)分開來。哥本哈根學(xué)派的代表人物巴瑞?布贊就曾說過:“政治領(lǐng)域是最大的一個(gè)領(lǐng)域”,“在某種意義上,所有的安全事務(wù)都屬于政治的范疇”?!罢伟踩边@個(gè)概念帶有明顯的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值判斷因素,一般社會(huì)性問題只有經(jīng)過特定的“安全化”機(jī)制運(yùn)作之后才會(huì)成為真正的安全問題,當(dāng)這些安全問題被政府作為最優(yōu)先應(yīng)對(duì)的事務(wù)后,促進(jìn)政治安全的行動(dòng)就成為“超越一切政治規(guī)則和政治結(jié)構(gòu)的一種途徑,實(shí)際上就是一種所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。
一般說來,圍繞政治安全研究的基本問題可以概括為四個(gè)方面:一是對(duì)政治安全主體的認(rèn)識(shí),即誰是政治安全的主體和它代表誰的利益:國(guó)家、政府(某個(gè)部門)、族群、市民社會(huì)、社區(qū)、個(gè)體或是一套內(nèi)在的制度機(jī)制?被強(qiáng)調(diào)的相關(guān)問題是否包括這些行為主體或機(jī)制之間的互動(dòng)和合作?二是政治安全的議題領(lǐng)域。對(duì)威脅來源的認(rèn)識(shí),即不安全的根源是什么?除了確定存在某種威脅之外,我們也要考察對(duì)于威脅的性質(zhì)是否在多種行為主體之間存在一致性看法,這就涉及價(jià)值判斷的問題。三是對(duì)政治安全范圍的認(rèn)識(shí),即政治安全的核心構(gòu)成要素有哪些?其相互關(guān)系如何?四是對(duì)政治安全手段的認(rèn)識(shí),即如何達(dá)成政治安全目標(biāo),如何構(gòu)建政治安全的體系。
近年來,學(xué)界對(duì)政治安全涉及的以上問題進(jìn)行了積極探討,產(chǎn)生了不少研究成果。但總體上還是偏重于對(duì)國(guó)家安全理論的研究,特別是對(duì)國(guó)家安全外部防范機(jī)制的研究成為國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治學(xué)界的熱點(diǎn)議題,而對(duì)于政治安全的學(xué)理研究相對(duì)不足,特別是對(duì)其核心內(nèi)涵及體系構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性研究,研究成果顯得過于分散。筆者對(duì)近12年來(截至2012年4月)兩大數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索的結(jié)果顯示,以“政治安全”作為題名的學(xué)術(shù)論文不足200篇,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以“國(guó)家安全”為主題的學(xué)術(shù)論文數(shù)(詳見表1)。因此對(duì)政治安全的內(nèi)涵、體系構(gòu)建及其相關(guān)問題的系統(tǒng)研究仍然極具理論價(jià)值。
對(duì)于政治安全的內(nèi)涵界定,目前比較有代表性的觀點(diǎn)有以下四種。
1.學(xué)科建設(shè)水平全面提升
學(xué)校按照“鞏固文理,完善管理,發(fā)展工學(xué),拓展醫(yī)農(nóng)”的學(xué)科建設(shè)思路,不斷完善學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制,全面提升學(xué)科建設(shè)水平。
實(shí)施高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,全力實(shí)施學(xué)科建設(shè)“三五工程”,即打造五大學(xué)科高地,建成五大學(xué)科集群,培育五大學(xué)科新優(yōu)勢(shì),致力于建設(shè)一批高水平學(xué)科。通過建設(shè),實(shí)現(xiàn)微生物學(xué)、化學(xué)2個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%,民族學(xué)、政治學(xué)、生態(tài)學(xué)、微生物學(xué)4個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家學(xué)科評(píng)估排名前10。
繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科振興計(jì)劃,加大基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)投入,引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高水平學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),產(chǎn)出了一批高水平的研究成果,實(shí)現(xiàn)了在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)的全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)科區(qū)域建設(shè),形成了“生物學(xué)―特色資源利用化學(xué)―環(huán)境科學(xué)與工程―醫(yī)學(xué)―農(nóng)學(xué)”“民族學(xué)―社會(huì)學(xué)―民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)”和“中國(guó)史―國(guó)際關(guān)系―中國(guó)邊疆學(xué)”三大學(xué)科區(qū)域的建設(shè)新格局;啟動(dòng)了國(guó)際關(guān)系大學(xué)科群建設(shè),整合校內(nèi)現(xiàn)有學(xué)科資源,文理并進(jìn),構(gòu)建全國(guó)體量最大的國(guó)際關(guān)系學(xué)科體系。
2.本科人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高
學(xué)校不斷深化教學(xué)改革,加強(qiáng)教學(xué)管理,創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制,穩(wěn)步提高了本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),形成了涵蓋11大學(xué)科門類、89個(gè)本科專業(yè),新增3個(gè)小語種專業(yè),形成“校―省―國(guó)家”三級(jí)試點(diǎn)專業(yè)綜合改革體系。二是修訂人才培養(yǎng)方案,實(shí)行彈性學(xué)制。三是深化通識(shí)教育改革,嚴(yán)控教學(xué)質(zhì)量,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,保持開課數(shù)量穩(wěn)中有升。四是提升教師教學(xué)能力,成立了“云南大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心”。五是探索拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式,加大了國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與改革力度。六是推進(jìn)了聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人,同國(guó)內(nèi)外高校開展聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人。七是探索高考招生制度改革,不斷擴(kuò)大自主招生規(guī)模。2012年,學(xué)校被教育部列入內(nèi)地63所對(duì)港免試招生普通高等學(xué)校之一。
全面實(shí)施“質(zhì)量工程”。一是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),依托現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)特色專業(yè)和省級(jí)特色專業(yè),著力打造具有學(xué)校特色、體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的特色學(xué)科專業(yè)群。二是加強(qiáng)課程建設(shè),通過11門國(guó)家級(jí)精品課程和33門省級(jí)精品課程的示范作用帶動(dòng)課程建設(shè)的全面發(fā)展,建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源共享平臺(tái)。三是加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),依托4個(gè)國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和11個(gè)省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì),開展教學(xué)工作的傳、幫、帶。四是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),現(xiàn)建有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心3個(gè)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心10個(gè)、國(guó)家級(jí)野外綜合實(shí)習(xí)基地1個(gè)、校內(nèi)外教學(xué)實(shí)習(xí)基地269個(gè),獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目近100項(xiàng)。
3.學(xué)位與研究生教育長(zhǎng)足發(fā)展
學(xué)校學(xué)位與研究生教育取得長(zhǎng)足發(fā)展,學(xué)位授權(quán)體系不斷優(yōu)化,研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。
學(xué)位授權(quán)體系日益優(yōu)化。與2010年相比,新增10個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)、36個(gè)二級(jí)博士學(xué)位授權(quán)、15個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)、43個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)和4個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán),10個(gè)一級(jí)省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)學(xué)位授權(quán)學(xué)科,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)全覆蓋、學(xué)術(shù)型學(xué)位與專業(yè)學(xué)位全面發(fā)展。
研究生培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。學(xué)校現(xiàn)有博士研究生934人、全日制碩士研究生7 103人、在職碩士研究生6 777人、外國(guó)留學(xué)生160人,博士生、碩士生的比例趨于0.1∶1,研究生與本科生比例趨于1∶1。
“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”深入推進(jìn)。民族學(xué)、人類學(xué)“全國(guó)研究生暑期學(xué)校”連續(xù)4年入選教育部“全國(guó)研究生學(xué)術(shù)交流”平臺(tái)項(xiàng)目,法律碩士、MBA專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作圓滿完成。立項(xiàng)建設(shè)14部研究生優(yōu)秀教材、15門研究生精品課程,遴選9名博士生進(jìn)行優(yōu)秀博士論文培育。
研究生培養(yǎng)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是修訂了研究生培養(yǎng)方案,以學(xué)科發(fā)展需要和研究生能力提升要求設(shè)置專業(yè)課程。二是完善了研究生國(guó)際交流與合作機(jī)制,出臺(tái)研究生國(guó)際交流與合作管理規(guī)定,利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),與紅河學(xué)院等合作招收留學(xué)生。三是制(修)訂了一系列研究生獎(jiǎng)助學(xué)金制度,嚴(yán)把獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審公示關(guān)。四是健全了研究生質(zhì)量保障體系,嚴(yán)把學(xué)位授予關(guān)。五是完善了導(dǎo)師管理制度,嚴(yán)格導(dǎo)師遴選與招生。
4.科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
“十二五”期間,學(xué)校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求,依托重大項(xiàng)目研究,加大了技術(shù)創(chuàng)新力度,學(xué)??萍紕?chuàng)新水平和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
參與國(guó)家科技創(chuàng)新。在自然科學(xué)和工程技術(shù)研究領(lǐng)域,學(xué)校承擔(dān)了國(guó)家“973”、國(guó)家基金重大計(jì)劃及重點(diǎn)科技項(xiàng)目近10項(xiàng),資助經(jīng)費(fèi)1.4億元;獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目374項(xiàng),資助經(jīng)費(fèi)2億元;獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)25項(xiàng),在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域,獲各級(jí)各類項(xiàng)目865項(xiàng),立項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)0.62億元,其中獲國(guó)家社科基金項(xiàng)目98項(xiàng),教育部人文社科研究項(xiàng)目48項(xiàng);獲全國(guó)高校人文社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)4項(xiàng),國(guó)家民委民族問題研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)9項(xiàng);獲省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)154項(xiàng)。
加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。在自然科學(xué)和工程技術(shù)研究領(lǐng)域,新建各類科研平臺(tái)15個(gè)。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域,成立中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)云南研究中心,非洲研究中心和肯尼亞非洲經(jīng)濟(jì)研究所首批入選“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”,2個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心獲批建設(shè),3個(gè)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地獲準(zhǔn)設(shè)立。
提升社會(huì)服務(wù)能力。國(guó)家水專項(xiàng)重大項(xiàng)目、陽宗海砷污染治理等一大批科研成果較好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,共出版5種藍(lán)皮書服務(wù)于相關(guān)部門決策。累計(jì)發(fā)表研究咨詢報(bào)告151份,被教育部相關(guān)司(局)采納2份,評(píng)優(yōu)3份,獲省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示4份。另外,滇西發(fā)展研究中心系列成果較好地服務(wù)于教育部滇西片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。
5.人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯
學(xué)校以培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn),抓住師資隊(duì)伍建設(shè)“培養(yǎng)、引進(jìn)、留住、用好”四個(gè)重要環(huán)節(jié),著力提升師資隊(duì)伍水平,取得了明顯成效。
師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在師資規(guī)模上,學(xué)校現(xiàn)有教職工2 870人,其中在編教學(xué)、科研人員1 750人,師生比低于1∶16;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,具有研究生學(xué)歷的教師占專任教師總數(shù)75.73%,具有博士學(xué)歷的比例為54.35%;在職稱結(jié)構(gòu)上,教授、副教授占教師比例的 53.8%;在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上,在校外完成半年以上進(jìn)修或完成研究生學(xué)歷(學(xué)位)教育的教師已達(dá)60%,有國(guó)外留學(xué)、訪問和研究經(jīng)歷的教學(xué)科研隊(duì)伍顯著增加。
師資隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容不斷深化。大力實(shí)施學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃等師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,成效明顯。新增“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授2人、科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃2人,新增教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”2人等;引進(jìn)包括優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)帶頭人在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才35人;1個(gè)團(tuán)隊(duì)入選教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”,4個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境不斷改善。把師德建設(shè)與“三風(fēng)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,完善了學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)術(shù)懲戒制度,加強(qiáng)了教師學(xué)術(shù)道德和職業(yè)道德。重視教師發(fā)展,加大了中青年教師培養(yǎng)力度,不斷改善教職工待遇和工作條件,讓教師能夠潛心治學(xué)、專心育人。
6.國(guó)際化進(jìn)程加快
學(xué)校發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量地推進(jìn)了國(guó)際交流與合作,加快了國(guó)際化進(jìn)程。
留學(xué)生教育和漢語國(guó)際推廣繼續(xù)推進(jìn)。留學(xué)生招收規(guī)模在擴(kuò)大,培養(yǎng)層次在提高,目前有在校留學(xué)生1 000余人。漢語國(guó)際推廣工作在深化,現(xiàn)有的3所孔子學(xué)院(學(xué)堂)運(yùn)行良好,基本實(shí)現(xiàn)從漢語教學(xué)轉(zhuǎn)向漢語教學(xué)與研究并重,多次獲得國(guó)家漢辦表彰。
國(guó)際合作與交流領(lǐng)域不斷拓寬。國(guó)際合作辦學(xué)進(jìn)展順利,與澳門科技大學(xué)合作建設(shè)“香山大學(xué)”項(xiàng)目正在推進(jìn),與法國(guó)蒙彼利埃高等商學(xué)院等數(shù)個(gè)海外聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。參與國(guó)際合作與交流學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,有長(zhǎng)短期海外交流項(xiàng)目35個(gè),每年派出學(xué)生人數(shù)達(dá)150余人。
教師隊(duì)伍國(guó)際化程度不斷提高。利用國(guó)家公派出國(guó)項(xiàng)目,累計(jì)出國(guó)境進(jìn)修學(xué)習(xí)的教師和管理干部達(dá)60余人。做好了引智工作,新增泰語、越南語、緬語外籍專家和教師6人,年均聘請(qǐng)外籍專家70余人次。
區(qū)域性國(guó)際科學(xué)文化交流中心正在形成。承辦了教育部援外培訓(xùn)項(xiàng)目,迎接了美國(guó)“春暉計(jì)劃”代表團(tuán)到校訪問,舉辦了“東盟―中國(guó)青年關(guān)愛與共享活動(dòng)”等。
7.優(yōu)秀大學(xué)文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
學(xué)校圍繞建設(shè)優(yōu)秀大學(xué)文化目標(biāo),營(yíng)造人文氛圍,建設(shè)優(yōu)良校風(fēng),弘揚(yáng)主旋律,促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。
文化價(jià)值建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是傳承獨(dú)具特色的云大文化,出版了《云大老檔案》等系列歷史文化叢書,在《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊刊登了100余篇云大歷史文化主題文章。二是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、踐行當(dāng)代價(jià)值”主題活動(dòng),舉辦了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德大講壇,弘揚(yáng)尊師美德和中華孝道。三是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入辦學(xué)育人的全過程。
文化載體不斷豐富,文化符號(hào)建設(shè)得到加強(qiáng)。打造老校區(qū)為文化精品校園,做好老校區(qū)以及老校區(qū)省級(jí)文物保護(hù)單位的維護(hù)、修繕、改造工作,實(shí)施了愛國(guó)主義教育基地建設(shè)。2012年,中央電視臺(tái)把學(xué)校評(píng)為中國(guó)最美的六所大學(xué)之一。
營(yíng)造校園文化環(huán)境,規(guī)范師生文化行為。加強(qiáng)了老校區(qū)、呈貢校區(qū)的綠化、美化工作,實(shí)現(xiàn)建筑形體與自然生態(tài)環(huán)境的融合,發(fā)揮校園環(huán)境的育人功能。
文化活動(dòng)豐富多彩,輿論陣地建設(shè)加強(qiáng)。舉辦了“東陸高端學(xué)術(shù)論壇”“西南論壇”等高水平講座論壇。加強(qiáng)了校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、校園廣播等輿論陣地建設(shè),牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作話語權(quán)。
8.辦學(xué)條件不斷改善
學(xué)校多渠道擴(kuò)大辦學(xué)資源,推進(jìn)校區(qū)建設(shè)和管理,完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化校區(qū)功能布局,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源共享,辦學(xué)條件不斷得到改善。
校區(qū)建設(shè)不斷加快,功能布局日漸合理。目前,呈貢校區(qū)已完成一期建設(shè)面積60.75萬平方米,其中56萬平方米的教學(xué)生活設(shè)施如期投入使用。加快了校本部的改造工作,出售空置公有住房解決部分教職工住宿問題。
籌資能力和資源利用水平進(jìn)一步提升。在籌資能力方面,年度辦學(xué)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)25%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于8%的規(guī)劃目標(biāo),自2012年起即實(shí)現(xiàn)年度辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)達(dá)10億元的發(fā)展目標(biāo),保證了學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的資金需求。
“數(shù)字云大”建設(shè)有序推進(jìn)。建設(shè)新一代校園網(wǎng),加強(qiáng)了校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)有線無線接入全覆蓋和新老校區(qū)雙核心、雙鏈路,提高了網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心,開展了與復(fù)旦跨區(qū)域存儲(chǔ)系統(tǒng)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)軟硬件資源共享,提升數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力。加強(qiáng)了應(yīng)用系統(tǒng)和教學(xué)科研資源建設(shè),持續(xù)改善了師生校園信息化應(yīng)用系統(tǒng)。
文獻(xiàn)資源建設(shè)大幅提升。當(dāng)前,學(xué)校館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)總量288.64萬冊(cè),中外文電子圖書73.82萬冊(cè),有中外文數(shù)據(jù)庫23個(gè),文獻(xiàn)總量合計(jì)362.46萬冊(cè),完成館藏圖書350萬冊(cè)的發(fā)展目標(biāo),與“十一五”末相比,新增紙質(zhì)文獻(xiàn)29萬余冊(cè)、數(shù)據(jù)庫8個(gè)、電子圖書近20萬種/冊(cè),較好地為教學(xué)和科研提供文獻(xiàn)資源保障。
校園安全保障體系和后勤服務(wù)體系不斷健全。“平安校園”建設(shè)取得實(shí)效,已形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的安全工作體系。實(shí)施了“師生滿意工程”和“質(zhì)量提升工程”,注重節(jié)能和安全,后勤保障服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高,后勤管理效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。
9.現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)日益深化
學(xué)校深化了以目標(biāo)責(zé)任制為核心的學(xué)院制建設(shè),推進(jìn)了依法治校,提高了辦學(xué)績(jī)效,現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)取得實(shí)效。
以建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為目標(biāo),學(xué)校不斷深化以目標(biāo)責(zé)任制為核心的學(xué)院制建設(shè),改革創(chuàng)新學(xué)校的教學(xué)、科研、人事分配等制度,不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體制與機(jī)制,全面提高管理水平。
[論文摘要]國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)在自然資源維護(hù)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)安全權(quán)等方面。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。國(guó)家必須從經(jīng)濟(jì)安全、化解外資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)國(guó)際合作的角度維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,給一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)涵,正視其面臨的挑戰(zhàn),采取措施維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán),成為當(dāng)前重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題。為此,本文以經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的體現(xiàn)為切入點(diǎn),探討經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的問題。
一、 經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)涵分析
20世紀(jì)90年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命迅猛發(fā)展的條件下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了一系列深刻變革,隨之而來的是,經(jīng)濟(jì)主權(quán)這個(gè)新概念得到廣泛傳播,無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都給予這個(gè)問題以高度的重視。在傳統(tǒng)的政治安全以外,經(jīng)濟(jì)主權(quán)的提出表明國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)開始向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全顯得日益重要。
經(jīng)濟(jì)主權(quán)出現(xiàn)以來,對(duì)于其體現(xiàn)及其內(nèi)涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點(diǎn)。一是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)自然資源的角度來認(rèn)識(shí),具體表現(xiàn)在以下兩種觀點(diǎn):一種是20世紀(jì)60年代聯(lián)合國(guó)的提法,即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財(cái)富和資源的權(quán)利”…;另一種是20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)的觀點(diǎn),即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指“每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久的自主權(quán)”,“它包括擁有權(quán)、使用權(quán) 和處置權(quán)在內(nèi),并可自由行使此項(xiàng)主權(quán)”。二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的角度來認(rèn)識(shí),認(rèn)為它是指“經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的權(quán)益”。三是從國(guó)家處置內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度分析,認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)的是發(fā)鈔、征稅和各種經(jīng)濟(jì)政策的制定與調(diào)整”_4 J。四是從保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)能力、保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度談經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題,認(rèn)為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)完整權(quán)及國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的自主管理權(quán)。比如,如何調(diào)適國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與個(gè)人之間、國(guó)家與國(guó)際巨型投資之間的諸種關(guān)系等,都需要相關(guān)法律規(guī)范的確立、健全、完整和切實(shí)踐行”。
以上人們對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的認(rèn)識(shí),從不同側(cè)面揭示了經(jīng)濟(jì)主權(quán)的表現(xiàn)及其內(nèi)涵,它是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下人們對(duì)國(guó)家主權(quán)認(rèn)識(shí)不斷深化的產(chǎn)物,有著積極的意義。但是,筆者認(rèn)為更為完善的提法應(yīng)是,經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)歷史發(fā)展的產(chǎn)物,是國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn),是一國(guó)“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財(cái)富和自然資源的權(quán)利”,“它主要體現(xiàn)在發(fā)鈔征稅和各種經(jīng)濟(jì)政策的制定與調(diào)整等方面”。筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的思考,也正是以此為基點(diǎn),著重探討發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)問題。
二、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的問題
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)是多領(lǐng)域的,最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面,尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨更為嚴(yán)峻的問題??夏醽喛偨y(tǒng)莫伊說:“經(jīng)濟(jì)全球化削弱了發(fā)展 中國(guó)家確立宏觀經(jīng)濟(jì)政策 的自主權(quán)。”首先,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,跨國(guó)公司和非政府組織影響力上升,世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織越來越多地涉足各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題,這一切向國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。例如,一國(guó)的發(fā)展規(guī)劃、債務(wù)、貧困、資源生態(tài)環(huán)境等越來越多地受到國(guó)際組織的干預(yù)。其次,國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立限制了民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。例如由于當(dāng)前國(guó)際上普遍采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,因此,絕大多數(shù)國(guó)家也必須在國(guó)內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,否則,就會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的限制和排斥。中國(guó)加入 WTO談判受阻的重要原因之一就是西方 國(guó)家認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。同時(shí),國(guó)家在決定本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的決策權(quán)受到限制,要對(duì)同國(guó)際體制不相適應(yīng)的外貿(mào)、金融、稅收體制進(jìn)行改革,這在一定程度上會(huì)限制一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。再次,要參與經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)家就必須對(duì)外開放跨國(guó)公司如果投資于土地和資源,就會(huì)侵蝕一國(guó)的“自由處置他們天然財(cái)富和資本”的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。另外,引進(jìn)的資金技術(shù)也會(huì)影響一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力,從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀決策權(quán)力。最后,隨著跨國(guó)公司的迅速發(fā)展,出現(xiàn)了“無國(guó)籍論”,再加上民族國(guó)家企業(yè)的所有權(quán)多元化,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保護(hù)本民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱化,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 日益受到新的國(guó)際生產(chǎn)和國(guó)際分工的潛在威脅。此外,目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機(jī),不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等全球性問題的解決,超出了一個(gè)國(guó)家或部分國(guó)家的能力范圍,必須通過所有國(guó)家的努力,包括“讓渡”“自由處置天然財(cái)富和資源”的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
三、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的維護(hù)
經(jīng)濟(jì)全球化給國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出的挑戰(zhàn)表明,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)主權(quán)已成為國(guó)家主權(quán)的主要內(nèi)容之一,維護(hù)國(guó)家主權(quán)最重要的是要注意維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。首先,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全概念出現(xiàn)于 20世紀(jì)80年代,到了20世紀(jì)90年代,伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)安全引起全球各國(guó)的重視。一般認(rèn)為“所謂經(jīng)濟(jì)安全,指的是在與政治安全、軍事安全相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 里,各國(guó)為實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、內(nèi)部發(fā)展的可持續(xù) 、各個(gè)部門的平衡等 目標(biāo)所確立的保障和過程,涉及金融安全、貿(mào)易安全、投資安全,避免世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的沖擊,本國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的速度和范圍等內(nèi)容”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,沒有經(jīng)濟(jì)安全,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)就無從談起,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全就成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要任務(wù)。各國(guó)不僅在維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的考慮中,重視把經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略納入統(tǒng)一的國(guó)家整體安全戰(zhàn)略之中而且都對(duì)經(jīng)濟(jì)安全保持了高度的戒備和警惕。越來越多的國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到“保障國(guó)家安全應(yīng)把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位”。參與經(jīng)濟(jì)全球化,意味著本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)際動(dòng)態(tài)環(huán)境之中,政府調(diào)控難度加大,受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更深,不注意經(jīng)濟(jì)安全,世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入混亂。因此,各國(guó)都注意采取措施防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán),特別是發(fā)展中國(guó)家,更應(yīng)注意防范外國(guó)資本投機(jī),以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。其次,化解外資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是國(guó)際資本流動(dòng)量增大,各國(guó)都堅(jiān)持對(duì)外開放,加大力度吸引外資。外資的大量涌入,為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展解決了資金問題,同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng),往往是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)速度是數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng),結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外資流入量,宏觀經(jīng)濟(jì)決策力下降,使本國(guó)經(jīng)濟(jì)形成虛假泡沫,使國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)困境。爆發(fā)在東南亞的金融危機(jī),就與外資的流動(dòng)有關(guān),這個(gè)慘重的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到,在引進(jìn)外資時(shí),要重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,采取措施防止對(duì)外賢的依賴,盡量避免泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。再次,注意進(jìn)行國(guó)際合作。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng),維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅僅是一個(gè)國(guó)家的事情,單靠自己一國(guó)的努力難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)安全往往和政治軍事安全相互交織,日益成為跨國(guó)界的世界性的綜合因素構(gòu)成的復(fù)雜的整體。這就需要通過全世界不同發(fā)展程度、不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家共同合作,達(dá)成一致共識(shí),共同努力。一方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家必須充分認(rèn)識(shí)到自己的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)是與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)密切相關(guān)的,如果發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)得不到保障,也會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。另一方面,發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)全球化帶來的相互依存性,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重建和改革,加強(qiáng)南南合作,促進(jìn)南北對(duì)話,不斷提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的能力??傊诮?jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的條件下,經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全日益重要,成為各主權(quán)國(guó)家面臨的重大問題。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)人;貿(mào)易
一、《國(guó)富論》產(chǎn)生背景及其理論內(nèi)涵
1.重商主義為何已不能適應(yīng)1776年的英國(guó)。隨著工業(yè)革命,啟蒙運(yùn)動(dòng)的開展推動(dòng),追求商業(yè)資本的迅速增加和貨幣資本的不斷積累引起了西歐經(jīng)濟(jì)形式和社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化,進(jìn)而引起社會(huì)各階層的變化,生產(chǎn)力的大幅增長(zhǎng)使舊有的經(jīng)濟(jì)體系無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展。這點(diǎn)在身為工業(yè)革命中心的英國(guó)體現(xiàn)的最為明顯,重商主義的弊端顯而易見,改革勢(shì)在必行。2.斯密對(duì)重商主義的批判。斯密認(rèn)為,重商主義把金銀財(cái)富和真實(shí)財(cái)富混為一談了,金銀并非財(cái)富的唯一形態(tài)。衡量一國(guó)是否富裕的標(biāo)準(zhǔn)不是該國(guó)擁有的金銀數(shù)量,而是其勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。而且,出于對(duì)政府的不信任,斯密反對(duì)政府對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)加干預(yù),對(duì)重商主義進(jìn)行了嚴(yán)厲批判。3.亞當(dāng)斯密理論概述。斯密主張自由主義經(jīng)濟(jì),指出政府必須減少其經(jīng)濟(jì)作用,國(guó)家主要應(yīng)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,保衛(wèi)國(guó)家不受外來侵略,他反對(duì)政府實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策,主張以自由貿(mào)易政策來擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。4.亞當(dāng)斯密的貢獻(xiàn)。斯密提出看不見的手,成為眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo),其所著的《國(guó)富論》更是成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。他將個(gè)體放在經(jīng)濟(jì)的首要位置,一直堅(jiān)持維護(hù)其利益。同時(shí)第一次具體闡釋政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵,為日后經(jīng)濟(jì)學(xué)研究打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全球化背景下的世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀概述
1.無政府狀態(tài)下世界市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
斯密的自由競(jìng)爭(zhēng)、自由放任的經(jīng)濟(jì)體系理論是以其人性論為基礎(chǔ)的。斯密從“經(jīng)濟(jì)人”的“利己心”出發(fā),把“經(jīng)濟(jì)人”的“利己心”看作是一切經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過程的本源。斯密認(rèn)為,為了利己,每個(gè)人還必須考慮利他,損人利己不能達(dá)到利己的目的。而且只有激發(fā)他人之利己心,才能使之為自己提供某種利益。在斯密看來,個(gè)人利益和社會(huì)利益是一致的。資本家在從事投資時(shí),所考慮的只是個(gè)人利益,然而結(jié)果卻是最能增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利。人們出于利己心的這種利人的考慮,就會(huì)使人類產(chǎn)生一種交換傾向:人們都以利人之物來換取利己之物的。由于人們這種利己主義的交換傾向,斯密認(rèn)為滿足人利己心的最好途徑就是實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由。斯密作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的自由主義者,卻信奉國(guó)際關(guān)系學(xué)中現(xiàn)實(shí)主義的人性論,即性惡論。因此其在國(guó)際層面上一定程度上的矛盾也就在所難免了。首先正如前文論述的,國(guó)際關(guān)系處于無政府狀態(tài),并不存在一個(gè)中央政府以及其帶來的政治壓力??梢哉f是一個(gè)完全開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。由于并不存在一個(gè)管理者的角色,國(guó)家只能向自己尋求救助而很難相信他國(guó)。因此每個(gè)國(guó)家都力圖尋求利益最大化。相信他國(guó)是十分困難及危險(xiǎn)的。因此造成了國(guó)家間合作的困難。這種困難具體主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)國(guó)與國(guó)的背叛與欺騙。正如現(xiàn)實(shí)主義者指出的,多數(shù)國(guó)家都陷入一種囚徒困境之中。而在這個(gè)博弈中,選擇背叛將會(huì)使自己方的利益最大化。而顯然的,這種利己行為并不是利他的。看不見的手理論很難解決這個(gè)問題。在我看來,自由放任主義的背后必然需要一個(gè)最終仲裁者,在國(guó)家層面,它是政府及其代表的司法仲裁體制;而在國(guó)際層面上,我們只能寄希望與重復(fù)博弈以及國(guó)際制度保障,但很顯然,這種制度建設(shè)本身就是很脆弱的。(2)國(guó)家所期許的是相對(duì)獲益而不是絕對(duì)獲益。如果說第一點(diǎn)欺騙與背叛還能靠國(guó)際制度來解決的話(隱形的政府),而相對(duì)獲益卻是更難解決的。在國(guó)際層次,國(guó)家不僅關(guān)心自己的收益增加,同時(shí)也關(guān)心他國(guó)收益是否超過本國(guó)。舉一個(gè)例子,對(duì)于個(gè)人,甲出售木材給乙,交給乙加工出售。甲并不擔(dān)心乙之后賺得錢超過自己所獲得的利潤(rùn)。這樣使商品流通起來,社會(huì)總財(cái)富增加。而國(guó)家很多情況下并不如此考慮,譬如中國(guó)的稀土資源如果出售給日本的確會(huì)帶來高昂的利潤(rùn)。但是中國(guó)相比這利潤(rùn)更擔(dān)心日本通過這項(xiàng)合作所獲得的收益超過本國(guó),因此并不會(huì)促進(jìn)這項(xiàng)合作。國(guó)家在一定程度上本身的目的就是損人的。每一個(gè)合作對(duì)象都可能是潛在的競(jìng)爭(zhēng)者。(3)國(guó)家利益的綜合考量。國(guó)家作為一個(gè)綜合體,其利益并不是單一的經(jīng)濟(jì)利益。在交易中它很可能會(huì)綜合考慮所有國(guó)家利益而做出結(jié)論。以上文提到的例子為例,中國(guó)之所以不向日本出售稀土,不一定是經(jīng)濟(jì)原因,也很有可能是擔(dān)心日本的軍事實(shí)力,甚至擔(dān)心自己的國(guó)際形象。這些利益交織在一起,使國(guó)家間的交易要比人與人之間的交易復(fù)雜的多。因此,我們發(fā)現(xiàn)斯密的“看不見的手”,其實(shí)必須需要一只看的見的手作為支持。在絕對(duì)的無政府狀態(tài)下,反而會(huì)一定程度上失靈。在世界市場(chǎng)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)與合作共存的舞臺(tái)上。僅僅靠市場(chǎng)規(guī)律這只看不見的手是難以達(dá)到帕累托最優(yōu)的結(jié)果的。當(dāng)然,我并不是說市場(chǎng)機(jī)制是完全失靈的。一定程度上,國(guó)家的利己行為當(dāng)然是會(huì)帶來利他的結(jié)果的。比如霸權(quán)國(guó)家為了穩(wěn)固自己的霸權(quán)必然會(huì)為世界提供公共產(chǎn)品:開辟新航路,完善國(guó)際制度,維持世界安全與穩(wěn)定等等。這些公共產(chǎn)品當(dāng)然也方便了世界各國(guó),提升了公共福利,促進(jìn)了他國(guó)的發(fā)展。但是,我們不得不注意的事,政府的作用是必不可少的,以上所提到的益處其實(shí)都存在著類似政府的陰影(國(guó)際制度,霸權(quán)國(guó)家)。所以斯密的經(jīng)濟(jì)人及其看不見的手的理論在國(guó)際層面上所能產(chǎn)生效用的地方十分局限。
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