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第1篇：自然災害的風險評估范文

關鍵詞：農業(yè)氣象災害；風險評估；研究

中圖分類號：S16 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532071

引言

在近幾十年來，關于風險評估的理論得到迅猛發(fā)展，并深入滲透到人們的工作和生活的各個領域。但是針對農業(yè)氣象災害風險評估進行的研究卻是為數(shù)不多，現(xiàn)存的研究成果也存在許多方面的不足和缺陷，農業(yè)氣象災害風險評估今后的研究工作應該朝哪個方向努力、到底哪個方面的研究更有利于促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問題，已成為相關研究人員的必須面臨的課題。

1 農業(yè)氣象災害風險評估的研究現(xiàn)狀

1.1 國內研究現(xiàn)狀

從國內的研究來看，關于農業(yè)氣象災害的風險評估研究文獻有出版于1999年的《中國農業(yè)災害風險評估與對策》，本書的核心是風險分析技術，書中有關于農業(yè)氣象災害的概念、理論、模型和方法等內容的分析，但對于農業(yè)氣象災害的風險評估的理論研究還是比較缺乏的。到2003年薛呂穎選取了京津地區(qū)及河北地區(qū)1949―2001年之間每年的冬小麥產量數(shù)據為依據，估算除了在干旱缺水的情況下，這兩個地區(qū)的冬小麥年產量增減的風險概率。再到2004年中國農業(yè)大學的王素艷開展的關于北方冬小麥的抗旱風險分析及風險區(qū)化的研究，其中詳細地分析了北方冬小麥的特點和特征，在這個基礎上結合溫度和光照的因素，對冬小麥的生產能力進行風險評估，并做出了風險評估的指標體系，這也是有史以來，對小麥的干旱風險進行的一次全面的、系統(tǒng)的風險評估和區(qū)劃。從文獻的研究記載中可以看出，我國在農業(yè)氣象災害的風險評估者一方面還沒形成統(tǒng)一的認知標準，還缺乏具備可操作性和實踐性的風險評估模型。

1.2 國外研究現(xiàn)狀

在國外風險評估的研究中，通常按照研究傾向的不同重點將評估模型劃分為經濟型風險、社會型風險、環(huán)境型風險、潛在型風險和綜合型風險等五大基本類型，在各個類型中，應用于不同的領域有存在著各種不同的風險評估模型。美國研究專家William J.Petak和Arthur A.Atkisson在《自然災害風險評價與減災對策》這書中，對美國主要的各項自然災害作了詳細的研究和概述，并分析了主要災害的損失期望值和風險程度，同時提出了應對災害的管理措施和提升防災減災能力的方法。但沒有涉及農業(yè)氣象災害的風險評估。從國外的風險研究文獻中可以看出，國外對自然災害的研究更傾向于經濟領域，對農業(yè)領域的重視程度還不高。

2 農業(yè)氣象災害風險評估中存在的問題

2.1 關于風險評估指標的問題

根據統(tǒng)計的文獻顯示，我國在農業(yè)氣象災害的風險評估一般包含有洪澇方面的風險評估、干旱方面的風險評估和凍害方面的風險評估3個內容，但這些風險評估的實用性卻不強，尤其是在干旱方面的風險評估更甚。幾乎所有關于干旱災害的風險評估研究記載中，都是采用降水負距平作為評估指標，這種方法的評估存在一些不足和缺陷，例如降水負距平只適用于長期干旱的地區(qū)，而對短期間的干旱風險的評估是不夠準確的?？傮w來說我國現(xiàn)存的風險評估指標的適用性和實用性都不高，缺乏充足的科學技術含量，所以推進和完善有關氣象災害的風險評估研究還需后人加大努力。

2.2 關于風險評估和區(qū)劃的問題

國內外在農業(yè)氣象災害的風險評估方面都是把目光集中于大的方面，例如對全國或某個大地區(qū)或某種農作物的風險評估進行研究，而對于具體的小范地區(qū)或針對某一氣象災害對某一作物的評估卻很少，造成了農業(yè)氣象災害的風險評估和區(qū)劃研究不完整、不全面、不深入的問題，今后的研究應該引以為鑒，開展系統(tǒng)的細致化的氣象災害研究。

2.3 今后的風險評估應該朝哪個方向發(fā)展

對農業(yè)氣象災害進行風險評估和區(qū)劃的主要目的在于為農業(yè)的生產提供服務，所以對評估的區(qū)劃的研究應該更多地考慮在農業(yè)生產上的效用性問題，將研究工作不斷精細化，不僅要對大范圍、大區(qū)域進行研究，也要對具體的某一氣象災害、某一農作物進行研究，并對研究中的關鍵因素進行多元化的分析，使研究能真正地服務于農業(yè)生產。

3 結束語

從上文中對農業(yè)氣象災害風險評估相關的研究可以發(fā)現(xiàn)：我國在風險評估體系方面的研究還比較少，研究的點和面也比較窄；外國在風險評估方面的研究已經較為健全和深入。同時國內外都缺乏在農業(yè)氣象災害這一領域的研究，還需后人繼續(xù)努力。

參考文獻

[1]霍治國，李世奎，王素艷，等.主要農業(yè)氣象災害風險評估技術及其應用研究[J].自然資源學報，2003，18（6）：692-703.

[2]李世奎，霍治國，王素艷，等.農業(yè)氣象災害風險評估體系及模型研究[J].自然災害學報，2004，13（1）：77-87.

第2篇：自然災害的風險評估范文

在過去的 20 余年中,自然災害在全球范圍內造成日益嚴重的經濟與社會影響。以全球氣候變化為主要特征的全球環(huán)境變化使得災害發(fā)生的頻率與強度均有所提升。與此同時,人口與財富在高風險區(qū)的日益增長和集中,無序的資源開發(fā)與不合理的土地利用規(guī)劃均使得社會 - 生態(tài)系統(tǒng)應對自然災害的脆弱性不斷上升。如何有效應對災害風險的挑戰(zhàn)成為了世界各國與社會各界關注的重點話題。當前學術界達成的共識是,災害風險特別是巨災風險無法單純依靠單一部門、單一主體、單個區(qū)域的力量來解決,必須依托不同的主體在不同的時間尺度與空間尺度上得以防范,而政府是其中不可或缺的重要角色。而且,政府在區(qū)域綜合災害風險防范中發(fā)揮著多重作用。從災前階段的防災基礎設施建設、應急物資儲備、災害監(jiān)測體系與預警機制、公眾教育,災中階段的應急處置與救災,到災后恢復重建,均存在大量的工作由政府投入財政資金完成。長期以來,我國政府在災害風險防范中發(fā)揮了十分重要而獨特的作用。在過去的十余年中,我國學者集中針對巨災保險市場失靈與政府介入方式開展了討論,普遍認為在我國政府應在巨災風險轉移( 特別是巨災保險) 中發(fā)揮主導作用。2006年 6 月,我國政府在《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確表示,中國要建立國家財政支持的巨災風險保險體系。至此,我國政府開始在國家綜合減災體系中發(fā)揮全能型作用: 中央與各級地方政府的財政資金被分配到安全設防、救災救濟、應急管理與風險轉移等對應的職能部門,用于自然災害的備災、應急、恢復與重建等各個環(huán)節(jié)以有效減輕自然災害風險。目前,我國公共財政收入早已突破十萬億元大關,但有限的財政資源應如何在不同的防范措施上進行投入、在眾多的部門之間合理分配,仍然缺乏相關的研究與討論。中央與地方各級財政在防災救災領域使用的大量財政資金應如何有效整合、優(yōu)化,才能更好地發(fā)揮財政資金的杠桿作用,推動我國自然災害風險防范事業(yè)的有力發(fā)展,為社會發(fā)展、居民生活提供可靠的風險保障? 這是在綜合風險防范資金投入中一個亟待討論的問題。

一、政府綜合災害風險防范優(yōu)化問題的導出

政府綜合災害風險防范的財政投入必須通過政府機構的設置進行運作,并在風險防范的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)其功能,最終實現(xiàn)災害風險的減輕。我國學者曾提出了綜合災害風險防范的“結構優(yōu)化模式”與“功能優(yōu)化模型”.其中,結構體系指安全設防、救災救濟、應急管理與風險轉移四個維度,其具體構成是政府針對綜合災害風險防范的機構設置。

其中,安全設防機構在我國主要是指進行防災能力建設與基礎設施建設類的相關職能部門,主要使用由國家發(fā)改委與財政部安排的計劃類項目經費。

救災救濟在我國主要針對國家減災委和民政部,主要使用由財政部安排的中央救災資金以及各級地方政府準備的救災救濟資金。應急管理工作主要由國務院應急辦綜合協(xié)調各部委工作,統(tǒng)一部署安排。風險轉移工作主要針對金融系統(tǒng),包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會,使用各類金融工具實現(xiàn)災害風險的有效轉移。政府綜合災害風險防范財政投入的結構優(yōu)化需要回答的關鍵問題是: 有限的財政資源應如何在不同的政府部門之間進行分配,而在各個部門內部又如何在災害風險防范事業(yè)與非防范事業(yè)之間分配。

政府綜合災害風險防范財政投入的功能體系是指政府在備災、應急、恢復與重建等災害風險防范周期的四個環(huán)節(jié)上分別進行財政投入。功能體系是系統(tǒng)輸出的體現(xiàn),是系統(tǒng)結構決定的結果。功能體系與結構體系之間存在聯(lián)系,但差異較大。例如,備災環(huán)節(jié)就分別涉及安全設防與風險轉移(風險轉移的災前安排) ; 應急環(huán)節(jié)主要對應應急管理; 恢復與重建環(huán)節(jié)至少同時涉及救災救濟和風險轉移( 風險轉移的資金支付) .一個系統(tǒng)功能的實現(xiàn)需要一到多個系統(tǒng)模塊共同執(zhí)行,因此在上述綜合災害風險防范的環(huán)節(jié)與功能中,通常都涉及到一個或若干個政府職能部門。政府綜合災害風險防范財政投入的功能優(yōu)化需要回答的關鍵問題是: 在備災、應急、恢復與重建等各項功能( 或各個階段)上,政府有限的財政資源應如何投入方能最大化地減輕災害風險?

二、政府綜合災害風險防范優(yōu)化的重點

( 一) 必須準確評估災害風險度

從國際先進經驗可以看出,開展客觀的定量風險評估是優(yōu)化政府在綜合災害風險防范體系中的資金投入的先決條件,定量估算各種投入措施的效益與成本的基礎。由優(yōu)化目標可知,評估的風險應是一級政府所轄區(qū)域和給定時間范圍內某種或多種自然災害造成財產損失與人員傷亡的不確定性,風險評估得到的結果應能夠以定量形式( 如損失的超越概率曲線) 進行表達。必須構建區(qū)域綜合災害風險評估模型,特別是考慮多種自然災害的“多災種”風險評估模型,完善區(qū)域自然災害承災體與脆弱性數(shù)據庫,使模型具備現(xiàn)狀評估與情景模擬( 預估) 的能力。

發(fā)展針對防范投資優(yōu)化的綜合災害風險評估模型首先要重點發(fā)展“多災種”的綜合模型,以及對間接經濟損失風險的建模。由于政府進行防范投資的規(guī)劃與預算以區(qū)域綜合為導向,同時還需要在各種部門與職能之間進行優(yōu)化,風險評估模型必須是在單災種基礎之上完成的綜合風險。而“多災種”不等于單災種的簡單加和,區(qū)域內各自然災害災種之間的“群發(fā)”與“群聚”等相互關系變得十分重要。這一問題在當前災害風險評估模型研究中亦是前沿問題。其次,風險評估模型中必須表達災害事件的間接損失,否則會造成防范投資效益的低估。當前研究者普遍使用投入 - 產出、可計算一般均衡等模型針對災害事件估計間接經濟損失并取得了一定進展,但考慮間接損失的風險評估模型發(fā)展仍然緩慢,尚無法滿足防范投資優(yōu)化研究的需求。

( 二) 應該準確估計防范投資的效益與成本

災害風險防范投資的效益與成本均有著高度的“機會”本質。我國經濟學家于光遠曾經提出,災害的經濟學是“減負與加正”的經濟學。一筆財政資金若用于某類災害風險防范措施,則放棄了其用于其他部門或事業(yè)從而獲得收益的機會,是為防范投資的機會成本; 另一方面這筆資金也可挽回或避免一定的損失,是為防范投資的效益。風險防范投資的效益與生態(tài)環(huán)境服務價值等許多“非使用”或“非市場”價值類似。防范投資的效益與成本均有著高度的“機會”屬性,其估計過程依賴于情景假設,即不進行防范投資與進行防范投資的情景對比。

三、政府綜合災害風險防范的難點

在成本方面,政府進行綜合災害風險防范投資時規(guī)模較大,防范投資行為對經濟結構與運行狀態(tài)勢必造成難以忽略的影響。例如,政府若大規(guī)模開展抗震加固工程,其工程需求勢必為建筑行業(yè)帶來大的發(fā)展契機; 政府若大力扶持災害保險,投入相當?shù)呢斦Y金用于保費補貼,則相應也會為保險行業(yè)的發(fā)展形成影響。若要將上述影響在優(yōu)化模型中充分考慮,則必須使用一般均衡框架,否則難以準確估計防范投資的機會成本。此時,須依賴投入產出模

型或可計算一般均衡模型。然而,當前我國政府在綜合災害風險防范的投資分散于各個部門,對于編制恰當?shù)耐度氘a出表或社會核算矩陣、檢驗模型參數(shù)造成了很大困難。 在效益方面,當前研究中多采用可直接計量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速與穩(wěn)定性等指標。事實上,福利經濟學討論社會最優(yōu)時一般使用社會效用函數(shù),要求防范投資所帶來的單位邊際社會正效用恰好等于其帶來的( 因其他事業(yè)投資減少而造成的) 社會邊際負效用。由于公眾普遍持有風險嫌惡的偏好,在不減少期望損失的情況下降低災害損失的不確定性也可帶來效用的提升,因此,單純使用現(xiàn)有研究中使用的可直接計量經濟指標會導致防范投資社會效益的低估。

然而,如何準確估計社會效用水平的變化本身是一個難題。當前在資源、生態(tài)與環(huán)境經濟學領域有一些顯示偏好與陳述偏好的方法值得借鑒。此外,使用由于投資而減少的人員傷亡、心理傷害等更多非單純經濟維度的收益應如何定量度量,則需要進一步討論。

第3篇：自然災害的風險評估范文

［關鍵詞］應急物流 風險 風險評估

應急物流是指以提供突發(fā)性自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。在突發(fā)性很強的自然災害和公共衛(wèi)生事件造成巨大的人員傷亡和財產損失，必須需要大量的應急物流活動，解決和處理突發(fā)事件及其帶來的損害，以免災害變成災難。

自2003年“非典”爆發(fā)以來，我國開始重視應急物流體系建設，逐步提高國家應對突發(fā)性事件的能力，對應急管理的研究也進入了實證分析的階段。經過多年的理論研究和實踐檢驗，目前，我國的應急物流體系在組織協(xié)調、供應鏈結構優(yōu)化等方面取得了進展，有效的縮短了應急響應時問，降低了社會成本。以往這些應急物流雖有不少研究成果，但是采用風險分析研究少見，本文從風險的視角研究應急物流的風險評估體系。

一、應急物流風險評估體系構建

應急物流風險是指應急物流運作過程中在規(guī)定的費用、進度和技術等約束條件下的實際結果與預期結果的偏離, 包括所有風險事件及其相互關系, 是風險性事件發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)。

應急風險評估體系由應急物流風險識別、應急物流風險估算和應急物流風險對策組成。其中，應急物流風險識別主要闡述事件發(fā)生環(huán)境、原因及事件特征，是判斷風險和風險對策的前提；應急物流風險估算主要是根據根據風險識別中的內容，通過估算模型，定量或定性估算事件發(fā)生的強度、后期發(fā)生概率及事件損失等后果，是風險評估體系的核心與重點；應急物流風險對策主要是回答如何通過應急物流使物資安全、快捷、有效達到指定區(qū)域，以及為決策者提供權衡風險的大小，做出物流方案，是降低應急物流風險的科學依據。

二、應急物流風險識別體系構建

風險識別體系構建是應急物流風險評估體系構建的第一階段，主要由事件種類、事件原因和事件特征三部分構成。

1.事件種類

對突發(fā)事件的分類，不同研究領域的學者從各自的研究角度對其給出了不同的劃分方法。根據已有的研究成果，應急物流按照突發(fā)性事件所發(fā)生的領域，可以分為三類：突發(fā)自然災害、突發(fā)疫情和突發(fā)社會危害。

(1)突發(fā)自然災害，主要包括火山、地震，海嘯、泥石流等自然災害，如汶川大地震、2008年雪凝自然災害，印尼海嘯等。

(2)突發(fā)疫情。突發(fā)疫情可分為人群疫情和動物疫情，人群疫情主要是由細菌、病毒等對人類健康造成危害所引發(fā)，如2003年的SARS病毒、2009年的甲型HINI流感等；動物疫情主要是病害對動物造成危害所引發(fā)，如2001年英國爆發(fā)的口蹄疫、2004年我國爆發(fā)的禽流感等。

(3)突發(fā)社會危害。突發(fā)社會危害包括突發(fā)事故災難和突發(fā)社會安全事件。其中，突發(fā)事故災難包括重大交通事故、生產事故、公共設施及設備事故等，如山西煤礦事故、豐田“召回門”事件；突發(fā)社會安全事件包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件等，如美國的“9•11”事件、俄羅斯地鐵爆炸案等。

2.事件原因

盡管突發(fā)事件總是通過偶然的形式出現(xiàn)，令人難以預料，措手不及，但實踐表明在這種偶然性背后，總是潛藏著深刻的必然性，是多種因素促成的。在這些突發(fā)事件中，有難以駕馭的自然災害易于造成突發(fā)事件，有市場經濟的某些消極因素易于導致突發(fā)事件，有復雜多變的政治環(huán)境易于誘起突發(fā)事件，有群眾思想覺悟的差異易于產生突發(fā)事件，也許是其中一個因素所造成的，更有可能是多個因素造成的。

3.事件特征

突發(fā)事件的形式和種類很多，而且?guī)缀趺恳淮问录陌l(fā)生，由于環(huán)境和原因各異，都有其各自的特殊性。對突發(fā)事件給出以下的特征描述：突然性主要考慮事件發(fā)生事件；社會性主要考慮影響群眾切身利益及影響；經濟性主要考慮經濟損耗；危害性主要考慮對道路交通等救援渠道的損害。

三、應急物流風險評估體系

1.評估體系建立原則

指標體系構建是應急物流風險評估體系的基礎。根據突發(fā)事件的特征與原因，在設計應急物流評價指標體系時，一般遵循以下幾個原則。

第一，系統(tǒng)性與代表性相結合的原則。選取有代表性并能反映應急物流風險本質特征的指標。系統(tǒng)性與代表性的結合使得所選指標能夠便于操作，也提高了工作效率，并能基本反映應急物流風險的實際情況。

第二，科學性與可操作性相結合的原則。應急物流風險指標體系的科學性是確保評價結果合理的基礎。對于指標的涵義、內容等也必須科學明確，刪除意義較小的指標，確保應急物流風險指標體系的科學性。另外，也要考慮到該指標體系在現(xiàn)實條件下的可操作性。設置的指標應當簡潔實用、意義明確，為研究應急物流的風險及其抗風險能力提供依據。

第三，獨立性與可比性相結合的原則。在選取應應急物流風險指標體系時，要盡量選擇那些具有獨立性的指標，刪除具有明顯相關性的指標。選取的應急物流風險指標體系應該在不同的時間和空間范圍上具有可比性，指標的范圍以及同一指標上的定義區(qū)間、數(shù)量化標準等應該保持一致，這樣能夠為決策者提供比較準確的信息資料，充分發(fā)揮指標體系的作用。

第四，動態(tài)性與靜態(tài)性相結合的原則。應急物流風險指標體系的構建需要充分考慮到動態(tài)指標與靜態(tài)指標的結合。在建立應急物流風險指標體系時，應該根據具體的實際情況，結合動態(tài)指標與靜態(tài)指標對系統(tǒng)的變化過程進行評價，并依據所得的系統(tǒng)風險水平制定相應的應對措施。

第五，定量分析與定性分析相結合。應急物流風險指標體系中的定量指標是用來反映應急物流風險的量的屬性，可以用具體的數(shù)值表達。通過對相關的資料和數(shù)據進行收集和分析，能夠充分利用定量指標的信息，反映出應急物流風險指標體系實質的目的。

2.應急物流評估指標體系

應急物流風險評估指標體系具有明顯的層次結構，以特定事件應急物流等級作為目標層，等級高低表示應急物流風險的發(fā)小；準則層主要是穩(wěn)定性、技術性及協(xié)調性的總體反映，因此三個指標也成為準則層的批判依據；指標層則根據實際需要，劃分不同等級的指標層。以風險識別系統(tǒng)為基礎，以應急物流風險評估體系建立原則，本文建立了應急物流評估指標體系。

目標層：應急物流風險評估目標

準則層：穩(wěn)定性、技術性和協(xié)調性。其中穩(wěn)定性主要是考慮突發(fā)事件地區(qū)具體環(huán)境反映；技術性主要是考慮物流技術和設施的具體反映；協(xié)調性主要考慮的應急物流的計劃、組織、協(xié)調和控制。

指標層：穩(wěn)定性準則層指標包括政治法律、經濟水平、自然條件和社會因素等四個指標；技術性準則層指標包括應急物流倉儲、應急物流運輸、應急物流配送、應急物流信息、應急物流技術熟練度、應急物流技術創(chuàng)新程度；協(xié)調性準則層指標包括人力資源、組織情況、協(xié)作溝通、決策水平。這些指標在一定程度上可以直接或間接反映準則層，其指標來源于統(tǒng)計數(shù)據、設施比較及專家評分。

3.風險等級

本文采用5等級劃分：高風險、較高風險、中等風險、較低風險和低風險，可以用最大隸屬法確定風險等級。風險等級越高說明應急物流運作過程中在規(guī)定的費用、進度和技術等約束條件下的實際結果與預期結果的偏離越大，應急物流效果越不理想。

四、應急物流風險對策

應急物流風險對策是根據風險評估體系估算的結果，做出降低風險的決策，其主要包括應急物流技術完善措施、應急物流政策保障機制、應急物流資源優(yōu)化措施等。其中，應急物流技術完善措施主要包括倉儲、運輸、配送等技術設施籌備、設計和完善；應急物流政策保障機制主要從政府角度出發(fā)制定相關規(guī)章制度保證應急物流的有效進行；應急物流資源優(yōu)化措施主要考慮應急物流中的物資的配置情況安排。

參考文獻：

[1] 王豐，姜玉宏，王進. 應急物流[M].中國物資出版社.2007.1

第4篇：自然災害的風險評估范文

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.607文章編號：1004-7484（2014）-01-0502-02

攸縣地處湘東南部，羅霄山脈中段西麓武功山西南端，東與江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣交界，北與醴陵市相連，西和株洲縣、衡東縣接壤，南與茶陵縣、安仁縣毗鄰，是長株潭城市群的次中心城市區(qū)域。全縣總人口78.5萬人，常住人口69.3萬人，土地總面積2664.7平方公里。縣內礦產資源豐富，已探明的礦產資源有金屬、非金屬和水氣礦產，其中優(yōu)勢礦產煤炭資源面積173.6km2，探明煤炭總儲量4.2億噸，可采儲量2.5億噸，鐵資源儲量6266萬噸，玄武巖和水氣礦產（礦泉水和溫泉）資源豐富。

根據中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。依據衛(wèi)生部《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估辦法》本文所稱的風險評估是指通過風險識別、風險分析和風險評價，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險、自然災害和事故災難風險以及大型活動等社會安全事件的公共衛(wèi)生風險進行評估，并提出風險管理建議的過程。涉及食品安全風險評估按照《食品安全風險評估管理規(guī)定（試行）》相關規(guī)定執(zhí)行。而突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險因素分析，則是對已經發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)事件的短期、中期和長期潛在性因素進行前瞻性和可行性的分析探討。

1概述

突發(fā)公共事件主要分為四類：公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難和社會安全事件。按照突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ4級，分別為：特別重大、重大、較大和一般。

根據既往突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及傳染病流行特點分析，攸縣境內突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，以傳染病事件為主，其次為食物中毒事件，再次為職業(yè)中毒和環(huán)境因素事件，自然災害主要有水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

我縣衛(wèi)生應急體系自03年“非典”之后，歷經將近十年的發(fā)展，已取得長足進步，但防患于未然的能力仍有待加強。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險苗頭，防范事件發(fā)生，減輕事件危害是當前衛(wèi)生應急工作的重中之重，不容忽視。

2現(xiàn)狀分析以及識別出的潛在風險

2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件

2.1.1重大傳染病疫情根據往年突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測資料，結合傳染病流行特點分析，攸縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，以傳染病事件為主，如2012年5月份郴州市安仁縣報告2例霍亂疫情，隨后攸縣淥田鎮(zhèn)報告一例聚餐引起的食源性疾病暴發(fā)疫情，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生應急隊流行病學調查和實驗室檢測確定為一例疑似霍亂疫情，并得到及時處理。而且以乙類和丙類傳染病為多見，流感、手足口病、肝炎、肺結核、梅毒、HIV為我縣目前重點防控傳染病，防控形勢嚴峻。其次為食物中毒事件、職業(yè)中毒和環(huán)境因素事件。因為傳染病疫情及食物中毒事件的發(fā)生有一定的季節(jié)性和規(guī)律性，夏秋季食物中毒以及霍亂、細菌性痢疾和感染性腹瀉等腸道傳染病疫情將有一定限度的增加，主要風險場所為托幼機關和學校，重點人群為兒童和中小學生。手足口和流行性腮腺炎疫情將減少；秋冬季節(jié)，氣溫低病原體更易在空氣存活，人員活動空間相對小，空氣不流通加之聚集時間相對長，則流感等呼吸道傳染病疫情必將有所上升。預計在年終春運期間，隨著大量外出務工人流，寒假學生流，探親流交叉聚集，將有巨大風險的可能。主要風險場所為交通運輸工具及其場所，其他公共娛樂場所和家族年飯聚集家庭，普遍為易感人群，重點人群為體質較弱的老人、兒童和中小學生，以及慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者。同時，要防范有不明原因疾病、人感染高致病性禽流感散發(fā)病例的出現(xiàn)。要防范容易讓人忽視的寄生蟲病死灰復燃或者輸入性的寄生蟲病的傳播。

2.1.2群體不明原因疾病攸縣境內最近很少有群體性不明原因疾病的報告和報道，但我們一定要進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，同時還要建立健全媒體監(jiān)測系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)、核實并報告真實情況。以便及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，早處理，切斷傳播途徑，防止擴散蔓延。

2.1.3重大食物和職業(yè)中毒食物中毒事件可分為細菌性食物中毒、真菌性食物中毒、化學性食物中毒。如2011年1月份我縣丫江橋鄉(xiāng)一農戶生日宴中親戚聚餐暴發(fā)集體性食物中毒，經我縣疾控機構進行流行病調查和實驗室檢測，確認原因為戶主誤把桐油當茶油用作宴用食用油導致集體性食物中毒。又如2012年3月份，我縣皇圖嶺鎮(zhèn)電話報告了一起氯氣意外泄露導致多人急性氯氣中毒事件。經現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，事件緣由該鎮(zhèn)一廢品收購店店主要因安全意識淡薄、廢品處置不規(guī)范，將收購的氯氣罐內的殘余氯氣私自放出，并離店回家，導致瓶內殘余的氯氣連續(xù)小量泄漏，致使附近居民出現(xiàn)急性氯氣中毒。經判定為一起氯氣意外泄漏的環(huán)境污染事件，為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？h政府在第一時間啟動了應急處理機制，立即調集了消防中隊、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局及當?shù)嘏沙鏊热藛T趕到現(xiàn)場并成功處置。細菌性食物中毒有一定的季節(jié)性和規(guī)律性。夏季，氣溫高，濕度高都非常有利于大部分微生物繁殖，特別是外環(huán)境（包括餐飲具和生熟食物）的致病菌或者條件致病菌大量滋生，而人體因飲水過多稀釋了胃酸減弱了對細菌的殺滅作用，從而將大大減弱人體第一道和第二道生理屏障功能。細菌性食物中毒會有一定限度的增加?；瘜W性食物中毒跟目前的食品安全風險評估有一定關聯(lián)，主要是靠食品安全職能部門嚴格管理監(jiān)督生產、流通和消費環(huán)節(jié)?？梢哉f管理得好化學性食物中毒的可能就小，反之亦然。目前的形式不容樂觀，預期管理體制會日臻完善，突發(fā)事件步入下行走廊。隨著人們物質生活水平的提高和健康教育知識的普及，真菌性食物中毒的事故越來越少，一般都不再上山撿摘蘑菇，而改為購買人工種植可食用菌類。

地質資料顯示，攸縣各類資源豐富。而今隨著縣域經濟快速發(fā)展以及對能源需求的增大，現(xiàn)正開采礦產資源包括煤炭、鐵礦石以及各種石料等的大、中、小型礦山有166座。煤礦開采集中在桃水、黃豐橋、蘭村三個礦區(qū)，現(xiàn)有煤礦企業(yè)103個，礦山從業(yè)人數(shù)約14375人，礦山設計生產能力708萬噸/年，2007年實際生產能力438.7萬噸/年。目前總生產能力達621萬噸/年，省委、省政府下達給攸縣2011年10月至2012年9月的調煤保電任務是182萬噸。當前礦產安全隱患大量存在，安全嚴峻形勢可想而知，水害控防形勢可想而知。許多礦產工人在長期在井下作業(yè)，職業(yè)環(huán)境達不到職業(yè)衛(wèi)生標準，個人防護措施不落實，很容易患上了職業(yè)病—矽肺。截止6月，我縣共收治矽肺病人58人次。我縣職業(yè)病風險區(qū)域是中小煤礦和水泥廠，并且大多中小煤礦和水泥廠從業(yè)人員無法律規(guī)定相應的勞動工傷保障、醫(yī)療保障和社會保障。故風險人群為中小煤礦和水泥廠工人。

2.2自然災害事件自然災害主要有水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等，如大家刻骨銘心的2008年雨雪冰凍災害，導致交通阻斷，電力電信設施大量損毀而中斷，給我縣生產生活帶來巨大影響和損失。還要防范極端天氣導致次生災害，如洪澇災害以及雷電災害。注意關注各級氣象部門的天氣預報。

2.3事故災難事件目前，攸縣在冊登記的機動車總量為7萬多臺，其中汽車2萬多臺，摩托車4萬多臺，低速車2312臺，掛車10臺。還有106國道和S315省道的大量過境車輛。交通事故風險不容低估。2011年5月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式實施，醉酒駕駛作為危險駕駛罪被追究駕駛人刑事責任。交通事故率大幅下降。2012年4月份以來，攸縣開展了專項整治摩托車交通違法行為，考取駕駛證2.5萬人，佩戴安全頭盔率達到了80%以上，讓廣大摩托車駕乘人員受益?？h交警大隊7月13日提供的統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年到目前，該縣涉摩交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)較去年同期分別減少152起、18人和35人，同比下降23.1%、42.8%、27.8%。因而按此形勢交通事故風險保有量較高，但將呈下降趨勢。事故災難發(fā)生率有所下降，但因為我縣特殊條件，煤礦事故、交通事故等引發(fā)的重、特大突發(fā)事件隱患依然存在。

2.4大型活動及社會安全事件對于大型活動，由于組織管理部門的科學領導、統(tǒng)一指揮和合理安排，2011年10月份攸縣香干文化節(jié)閉幕式暨“洞天福地，魅力攸縣”大型文藝晚會在攸縣縣城文化廣場炫動上演并順利成功舉辦。隨著綜合實力的提高和人民精神文華需求上升，我縣舉辦大型活動的機會越來越多，根據實際情況和組織管理部門的需求可以提前組織疾病預防控制機構對其進行專題風險評估。

3風險管理及建議和探討

我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局歷來高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作，在全縣衛(wèi)生工作會議和衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議上多次強調突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性，由各個縣直醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，成立了系統(tǒng)、完整、有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機構。近年來，縣衛(wèi)生局多次組織開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置模擬演練，并組織了相關知識培訓。不斷提高我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊應對公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援能力。結合我縣實情，根據以上潛在的風險，在突發(fā)事件應急工作上，我縣應當遵循預防為主、常備不懈的方針，時刻牢記統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，現(xiàn)建議如下：

一是加強法制機制建設，廣泛宣傳培訓和強化健康教育、普及衛(wèi)生法律法規(guī)知識、逐步提高普通群眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認識和能力。應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項社會系統(tǒng)工程，單靠衛(wèi)生醫(yī)療部門宣傳教育，授眾面仍有局限?？山Y合“潔凈攸縣大行動”和“城鄉(xiāng)同治，結對共建”，充分利用各級行政、媒體等社會宣傳力量，開展宣傳教育和業(yè)務骨干培訓，以提高全民防患意識，促進應對突發(fā)事件上升到社會層面和普通民眾個人層面。

第5篇：自然災害的風險評估范文

關鍵詞：雷電災害 風險評估 問題 建議

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0225-01

雷電是發(fā)生在因強對流天氣而形成的雷雨云層間和雷雨層與大地之間強烈瞬間放電現(xiàn)象。雷電一般產生于對流發(fā)展旺盛的積雨云中，伴有強烈的閃光和隆隆的雷聲的同時，還常伴有強烈的陣風和暴雨，有時還伴有冰雹和龍卷風。雷電往往對人員、牲畜、建筑物、電子電器設備等帶來損害，甚至引起火災和爆炸事件。特別是近年來由于高層建筑的不斷增多和大量現(xiàn)代化的辦公設備投入使用，雷電對人們生產生活的危害越來越大，雷電災害造成的損失也愈來愈嚴重。加強雷擊防范，對雷電災害進行風險評估，已變得越來越重要。隨著經濟的快速向前發(fā)展，城市化進程的加快，關系著國計民生重大工程項目的增多，提高重大工程項目防御自然災害的能力，保證其安全正常運轉，是開展雷電災害風險評估工作的終極目的。無數(shù)事例足以證明雷電災害風險評估工作十分重要，它對完善防雷減災體系、促進國民經濟健康、有序發(fā)展具有良好的推動作用。

1 雷電災害的危害

自然界的雷擊分為直擊雷、感應雷。直擊雷是雷雨云對大地和建筑物的放電現(xiàn)象。它以強大的沖擊電流、熾熱的高溫、猛烈的沖擊波、強烈的電磁輻射損壞放電通道上的建筑物、輸電線、室外電子設備、擊死擊傷人、畜等造成局部財產損失和人畜傷亡。而感應雷是由于雷云層之間和雷云與大地之間放電時，在放電通道周圍產生的電磁感應、雷電電磁脈沖輻射以及雷云電場的靜電感應、使建筑物上的金屬部件、管道、鋼筋、和由室外進入室內的電源線、信號傳輸線、天饋線等感應的雷電高電壓，通過這些線路以及進入室內的管道、電纜、走線橋架等引入室內造成放電，損壞電子、微電子設備。直擊雷和感應雷的入侵通道不同，其次是由于被保護的系統(tǒng)屏蔽差、沒有采取等電位連接措施、綜合布線不合理、接地不規(guī)范、沒有安裝浪涌保護器（SPD）或安裝的浪涌保護器不符合相關規(guī)范的要求等，使雷電感應高電壓及雷電電磁脈沖入侵概率大大提高，損壞相應的電子、電氣設備。

2 雷電災害風險評估的重要性

災害風險評估可以從廣義與狹義兩方面來理解。廣義的災害風險評估，是對孕災環(huán)境、致災因子、承災體分別進行風險評估的基礎上，對災害系統(tǒng)進行風險評估；狹義的風險評估則主要是針對致災因子進行風險評估，即從對危險的識辨，到對危險性的認識，進而開展風險評估，通常是對致災因子及其可能造成的災情之超越概率的估算。雷電災害風險評估屬于災害評估的一種。雷電災害風險定義為由雷擊導致的建筑物及公共設施內的可能平均年度損失。通過對評估項目現(xiàn)場的詳細勘察，采集相關數(shù)據，結合有關氣象資料及設計圖紙，依據國標規(guī)范對數(shù)據具體分析，計算出精確的評估結果，并提出相應的雷電防護設計指導意見。雷電災害風險評估應該成為開展綜合防雷的必經程序，是實現(xiàn)科學防雷、全面防雷的基礎和前提。

通過雷電災害風險評估，可以達到：（1）更全面反映評估對象的防雷現(xiàn)狀。準確估算建筑物遭受雷擊的概率；當鄰近建筑物遭受雷擊時，對所評估對象的間接雷擊損害風險；雷電波通過服務設施侵入時，對所評估對象的雷擊損害風險。（2）知道可能遭受雷擊的主要風險分量，提前做好相應防護措施。對防雷對象所在地的地理、地質、氣象、環(huán)境等條件作充分調查勘測，并結合詳細的設計圖紙（包括土建、設備、初步設計等分冊）取得可靠數(shù)據后，把現(xiàn)場勘查采集到的數(shù)據，經科學的計算和處理，提供最翔實的評估結果，有針對性采取相應雷電防護措施，消除安全隱患。（3）更合理地采取防雷措施，避免因盲目而造成浪費。從經濟價值上知道雷電防護的必要與否，并采取恰當?shù)睦纂姺雷o措施，既達到雷電防護，又節(jié)約防護成本。

3 雷電災害風險評估存在的問題及建議

3.1 缺乏配套的實施辦法或細則

開展雷電災害風險評估是社會防災減災的一部分，是防御和減輕氣象災害有效手段之一。在施行的《氣象法》、中國氣象局的《防雷減災管理辦法》，均對氣象災害的風險評估做出了規(guī)定，但缺乏配套的實施辦法或細則。雷電災害風險評估作為氣象災害風險評估的組成部分，實施過程中上同樣缺乏有力的政策文件支撐，給雷電災害風險評估管理、操作帶來一定的難度。建議在“宏觀政策”上狠下功夫，把握雷電風險評估工作的發(fā)展思路，不斷推動雷電災害風險評估工作更好更快發(fā)展。

3.2 閃電定位資料應用缺乏規(guī)范指導和約束

雷電災害風險評估分項目預評估、方案評估及現(xiàn)狀評估，目前開展的大都是建設項目的方案評估，對建設項目提出科學合理的安全對策，指導施工圖的防雷設計。對于雷評報告，要反映評估項目的目的和內容，更重要的是評估項目的評估結論。不同的評估單位雖有一定的差異，但大都采用了氣象資料和規(guī)范資料相結合的方式。如普遍運用的閃電定位等歷史資料就屬于氣象資料之一，但現(xiàn)價段不同產品的閃電定位設備，整體性能和參數(shù)都存在著一定差異，其所采集的資料也缺乏統(tǒng)一性，導致了在閃電定位資料的應用過程缺乏相應技術規(guī)范指導和約束，在一定程度上降低了閃電定位資料在評估報告中的科學性。建議盡快編制出臺“閃電定位技術規(guī)范”或“雷電預警技術規(guī)范”，以促進閃電預報預警工作的開展，也規(guī)范閃電定位資料的開發(fā)與應用，提高雷評報告的科學性和權威性。

第6篇：自然災害的風險評估范文

關鍵詞：現(xiàn)代信息技術；防災減災聯(lián)動機制；農業(yè)風險宏觀管理體系

一、引言

黨的“十”把信息化提升列入“四化同步”并舉的總體發(fā)展戰(zhàn)略，對國民經濟建設具有總體指導意義。要深刻認識運用現(xiàn)代信息技術對我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要性。信息技術手段為揭示風險運動的規(guī)律以及為提高農業(yè)生產經營風險決策效果起著關鍵作用。研究農業(yè)風險管理機制，建立風險管理體系，基于現(xiàn)代市場經濟管理理念，面對市場的日益擴大，提高農業(yè)經營中的預期收入，優(yōu)化要素配置水平，揭示市場主體之間存在的風險偏好差異，需要提升各類農業(yè)生產企業(yè)和經管部門的風險管理決策水平，包括為政府的宏觀農業(yè)風險管理政策提供科學的決策依據。

21世紀以來，自然界和社會經濟環(huán)境中不確定性在增加，加上經濟全球化和世界經濟危機等多重影響，致使我國農業(yè)經濟發(fā)展和農村社會生態(tài)系統(tǒng)承受自然生態(tài)和社會經濟環(huán)境的壓力不斷增大。主要是自然災害頻繁，各種災害發(fā)生的頻率、強度和危害程度呈上升趨勢，市場波動加劇。在經濟全球化、市場國際化、貿易自由化趨勢日益增強的背景下，我國農業(yè)生產經營環(huán)境也已發(fā)生了重大變化。受多方面、多種類、多形式風險因素的影響，不僅直接關系農業(yè)產出的數(shù)量，還會引起農產品種類、規(guī)模及要素投入效果的變化，加速農業(yè)生產結構調整，進而影響農民收入穩(wěn)定和農村經濟社會整體發(fā)展。因此，研究具有中國特色的現(xiàn)代農業(yè)風險管理體系具有重要實踐價值和理論意義。

二、國內外研究綜述

（一）關于風險決策

風險分析和決策首先把敏感性分析、概率論和模擬技術等廣泛用于風險識別和度量。Mclnerney（1969）構建了用于農場計劃的風險規(guī)劃模型；JoséA.Gómez-Limón等人（2002）依靠效用理論構建多屬性效用函數(shù)，利用多標準數(shù)學規(guī)劃來獲取農民的相對和絕對風險規(guī)避系數(shù)；MarkR等人（1998）利用VaR對不同作物及不同災害種類進行風險預測及有效評估；David Ripplinger等人（2008）開發(fā)保險定價模型，將糧食供應安全和財政補貼損失納入成本效益分析，利用天氣參數(shù)和地區(qū)差異計算保費公平值；Miguel Carriquiry & DanielE.O.（2008）為克服生產決策中信息不完全，引入指數(shù)保險和概率季節(jié)性預測作為風險管理工具。近年來，混沌經濟理論引入農業(yè)風險管理研究，隨機優(yōu)勢抉擇、非線性方法、模糊數(shù)學、突變理論等成為新趨勢。

20世紀80-90年代中國的農業(yè)風險管理仍處起步階段。1994年在西北農業(yè)大學召開了國際農業(yè)保險學術研討會，出版《農業(yè)保險：理論、經驗與問題》文集；在農業(yè)風險的識別與評估方面，郭迎春（1998）對農作物受災級別進行了評估；中國氣象科學研究院李世奎等（1999）利用數(shù)理統(tǒng)計原理對農業(yè)災害風險進行評估與辨識，在分析農業(yè)氣象災害風險體系的基礎上定義了風險鏈以及風險體系兩個風險度，闡明了農業(yè)氣象災害風險的特點和基本分析方法；張建敏（1999）利用灰色預測模型、直線平滑平均模型、Logistic模型、正交多項式模型等來評估農業(yè)風險。

（二）針對災害應急管理

1982年美國出版《自然災害風險評價與減災政策》一書，應用風險分析技術給出美國1970-2000年災害的年期望損失，從理論上確定了減輕災害所涉及的各方面對策。2001年美國9.11事件和2004年印度洋海嘯以后，世界各國十分重視防災減災工作，應急管理迅速成為全球關注的焦點。

1987年我國成立災害防御協(xié)會。2003年、2004年成功應對“非典”、禽流感后，中央、地方政府以及專業(yè)部門相繼制定、《突發(fā)公共事件總體應急預案》和各類“突發(fā)公共事件專項應急預案”。2005年成立應急管理專業(yè)委員會；2007年通過并施行《突發(fā)事件應對法》；2008年舉辦了“中國災備管理戰(zhàn)略國際研討會”。在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個國家“防災減災日”到來之際，中國政府發(fā)表了第一個防災減災工作白皮書《中國的減災行動》（2009年5月），較詳細介紹了中國減災事業(yè)發(fā)展狀況。近年來，我國應急管理體系建設速度加快，進一步加強應災減災的法制和體制、機制建設，大力倡導減災社會參與，行政應急體系的“一案（預案）三制（體制、機制、法制）”輪廓日益清晰，應災減災能力不斷提高。

（三）農業(yè)風險管理

農業(yè)風險管理的具體實踐方面，農業(yè)保險和農產品期貨市場建設作為西方農業(yè)風險轉移和分散的重要手段。德國首先建立了世界上最早的農業(yè)保險機構；法國建立了“金字塔”式農業(yè)互助保險；美國1938年實行多種作物的災害保險。1996年美國建立農業(yè)風險管理機構，利用風險評估公司幫助搞好農業(yè)風險管理。2000年6月，美國國會通過《農業(yè)風險保護法》；希臘利用國家建立公共保險組織；西班牙和葡萄牙建立“公私伙伴關系”系統(tǒng)；巴西農業(yè)保險體系是以國家財政出資組建國有農業(yè)保險公司為主渠道，其他商業(yè)保險公司參與農險業(yè)務，國家通過結合財政補貼及其他經濟政策（如農業(yè)信貸）措施，通過自愿與強制相結合擴大積累農業(yè)保險基金渠道，并利用國際再保險分散風險。美國從1993年就在俄亥俄州、依利諾斯州等地鼓勵農業(yè)進入CBOT的期權市場，購買玉米、小麥、大豆的看跌期權。2002年以后，可以稱為收入價格補貼政策階段。農業(yè)救濟作為常用的一種災害事后補救方式起到彌補風險損失的作用。

中國對農業(yè)風險管理的研究在加快。2007年中央開展政策性農業(yè)保險試點工作，截至2008年末，政策性農業(yè)保險覆蓋北京市農業(yè)資源的30%以上。陳璐等人（2008）研究了中國農業(yè)保險風險管理與控制；韋良、張文安等（2009）結合廣西的災害保險探討農業(yè)保險巨災損失分攤機制。在農業(yè)災害與風險管理系統(tǒng)研究方面，王?。?005）研究了農業(yè)生產經營風險管理的理論與方法；欒敬東，程杰（2007）研究基于產業(yè)鏈構建農業(yè)風險管理體系；王國敏，鄭曄（2007）對中國農業(yè)自然災害的風險管理與防范體系建設；楊衛(wèi)軍，葉祥松（2008）探討了建立我國農業(yè)多層次風險防范體系；西愛琴、陸文聰（2007）提出基于MOTAD的我國農戶農業(yè)生產動態(tài)風險決策模型。

（四）新經濟時期的發(fā)展趨勢

西方國家農業(yè)風險管理一個突出的特征是加強農業(yè)市場信息系統(tǒng)建設，采用信息技術支持信息搜尋與實施風險管理。美國農業(yè)部的信息調查和內容就有12個系列，而且下設一個專門的農業(yè)風險評估局；歐盟借助于現(xiàn)代的交通和通訊條件，除對農業(yè)普遍實行各種保險措施，按照Cafiero，C.（2009）對歐洲農業(yè)風險和危機管理發(fā)展前景的分析，認為，利用金融工具有效地管理風險屬于私人的行為，然而，要克服私人間信息不完全帶來的公眾效率損失，必須建立無成本的信息傳遞體制構架?！敖⑿畔⑹占?、驗證和擴散的新機制，深入完善現(xiàn)行的知識產權（IP）機構，進一步整合保險和金融市場，以及適當界定營銷和金融產品征稅的體制環(huán)境”?？梢?，一個新的發(fā)展趨勢是基于現(xiàn)代信息技術的應用。

三、研究框架初步構想

綜觀國外，對農業(yè)風險管理進行微觀研究的成果較多，針對農業(yè)風險宏觀管理系統(tǒng)的研究較少。尤其是，私有制下個人風險管理決策凸顯，社會風險管理過程協(xié)調機制缺失，應對措施匱乏。因此，當以信息技術為支撐，以農業(yè)風險評估和專業(yè)網站的開發(fā)為切入點，對農業(yè)風險的識別、風險衡量、風險決策和評價、風險管理措施進行系統(tǒng)深入分析，建立農業(yè)風險防災減災的宏觀科學管理體系。圍繞現(xiàn)代農業(yè)體系的建立，應進一步整合農業(yè)風險管理資源，完善農業(yè)自然災害與風險管理制度，提高農業(yè)風險決策水平。同時，由于我國農業(yè)風險管理主體因經營規(guī)模、管理素質等原因，還存在嚴重的風險意識和抗風險能力缺陷，農業(yè)風險管理重災后補救輕災前防預，農業(yè)風險市場還不健全，缺乏農業(yè)風險管理市場中介服務機構。因此，需要深入研究農業(yè)自然災害與風險管理的制度與機構建設，探索建立農業(yè)防災減災與風險管理的聯(lián)動機制，形成政府主導、市場牽引、農民和企業(yè)參與的農業(yè)風險管理組織運行模式。根據風險發(fā)生、積聚、傳遞、擴散的特征，把農業(yè)風險日常管理與災害防御和應急管理構成一個復雜巨系統(tǒng)。

風險管理系統(tǒng)本身是一個信息系統(tǒng)，防災、減災、救災各個階段的工作都以信息為基礎來展開。信息是風險防范的充分必要條件，從風險規(guī)避的角度看，風險的大小與獲取信息量的多少呈反方向變化。需要研究利用信息集成與擴散技術，開發(fā)多媒體綜合信息服務平臺，建立風險管理數(shù)據庫，利用網絡信息平臺支撐各種農業(yè)風險的識別、監(jiān)測、評估和預警。協(xié)同風險管理機制，信息居于“神經中樞”地位起著指揮、協(xié)調與組織實施的作用。創(chuàng)新開發(fā)農業(yè)風險信息管理系統(tǒng)，開展農業(yè)風險識別、風險衡量、風險評價與風險管理的咨詢服務，需關注應災全過程，以協(xié)同學理論為指導針對多主體、多層級、多環(huán)節(jié)研究應災機制，對信息流程進行細致分析，促進信息多向溝通，構建相應的協(xié)同機制，提高現(xiàn)有應災信息管理的科學性和高效性。

總之，要立足我國風險管理現(xiàn)狀，借鑒國內外先進經驗。從風險信息管理入手，研究管理的協(xié)同、信息的協(xié)同，探求如何實現(xiàn)聯(lián)動應災，有效提升災害監(jiān)測預警、防災備災、應急處置、災害救助、恢復重建等能力。研究利用現(xiàn)代信息技術開發(fā)農業(yè)風險管理網絡平臺，要有應對自然災害的風險管理兼容性，通過研究聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)對災害的應急和日常風險的協(xié)同管理。

參考文獻：

1.韋良，張文安，唐紅祥.廣西農業(yè)保險巨災損失分攤機制探討[J].創(chuàng)新，2009（1）.

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3.王國敏.中國農業(yè)自然災害的風險管理與防范體系研究[M].西南財經大學出版社，2007.

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第7篇：自然災害的風險評估范文

【關鍵詞】智能電網；運行安全；風險評估

作為未來電力行業(yè)的發(fā)展方向，具有安全、可靠、經濟、環(huán)保、友好接入等特征的智能電網是近年來世界各國關注的熱點，與此同時，電力安全是關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的世界共性問題。在智能電網方興未艾的新形勢下，探討各種災變因素下電力系統(tǒng)的風險評估體系，利用智能電網自愈性理念進行電網風險控制，具有重要的理論意義和工程實用價值。

1.智能電網的定義

智能電網（smart power grids），就是電網的智能化，也被稱為“電網2.0”，它是建立在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術的應用，實現(xiàn)電網的可靠、安全、經濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足21世紀用戶需求的電能質量、容許各種不同發(fā)電形式的接入、啟動電力市場以及資產的優(yōu)化高效運行。

2.智能電網的特征

雖然目前國際上對智能電網的定義還未具體統(tǒng)一，但對智能電網的關鍵特征形成共識：

（1）自愈性（Self-healing）。對電網的運行狀態(tài)進行連續(xù)的在線自我評估， 并采取預防性的控制手段， 及時發(fā)現(xiàn)、快速診斷和消除故障隱患；故障發(fā)生時，在沒有或少量人工干預下， 能夠快速隔離故障、自我恢復，避免大面積停電的發(fā)生。

（2）互動性（Interactive）。系統(tǒng)運行與電力市場實現(xiàn)無縫銜接，支持電力交易的有效開展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；同時通過市場交易更好地激勵電力市場主體參與電網安全管理，從而提升電力系統(tǒng)的安全運行水平。

（3）優(yōu)化性（Optimized）。實現(xiàn)資產規(guī)劃、建設、運行維護等全壽命周期環(huán)節(jié)的優(yōu)化，合理地安排設備的運行與檢修，提高資產的利用效率。

（4）兼容性（Compatible）。電網能夠同時適應集中發(fā)電與分散發(fā)電模式，擴大系統(tǒng)運行調節(jié)的可選資源范圍，滿足電網與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

（5）集成性 （Integrated）。通過流程的不斷優(yōu)化，信息整合，實現(xiàn)企業(yè)管理、生產管理、調度自動化與電力市場管理業(yè)務的集成，不斷提升電力企業(yè)的管理效率。

（6）安全性（Safety）。無論是物理系統(tǒng)還是計算機遭到外部攻擊，智能電網均能有效抵御由此造成的對電力系統(tǒng)本身的攻擊傷害以及對其他領域形成的傷害；一旦發(fā)生中斷，也能很快恢復運行。

（7）優(yōu)質性（High-quality）。在數(shù)字化、高科技占主導的經濟模式下，電力用戶的電能質量能夠得到有效保障，實現(xiàn)電能質量的差別定價。

3.智能電網運行安全風險評估

3.1 智能電網與傳統(tǒng)電網的差異

傳統(tǒng)電網是一個剛性系統(tǒng)，電源的接入與退出、傳輸?shù)榷既狈椥?，難以構建實時、可配置、可重組的系統(tǒng)。另外，運行時使用SCADA系統(tǒng)，通常為2～4s采樣一次，并可能存在數(shù)據污點，導致狀態(tài)估計存在誤差，對網絡缺乏能見度。傳統(tǒng)電網系統(tǒng)自愈、自恢復能力較差，依賴于實體冗余。與用戶之間缺乏互動，對客戶的服務簡單、信息單向。新一代智能電網將在傳統(tǒng)電網的基礎上進一步拓展系統(tǒng)的靈活性、網絡能見度、自愈能力及與用戶之間的雙向互動能力。智能電網與傳統(tǒng)電網的主要差異包括：

（1）更多不確定性的可再生能源（如風能、太陽能、潮汐能等）的接入。

（2）更加小型化的發(fā)電設備以及即插即用的高效儲能設備。

（3）配電側形成一些小型而獨立的微網系統(tǒng)（Microgrid）。

（4）與用戶之間更多互動。促使電力用戶發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)電力運行和環(huán)境保護等多方面的收益。

3.2 智能電網風險評估與傳統(tǒng)電網風險評估的差異

鑒于智能電網與傳統(tǒng)電網的不同之處，智能電網的風險評估也存在相應的不同。一方面，大規(guī)模隨機波動的可再生能源的接入使得傳統(tǒng)的風險評估更加復雜化；另一方面，可再生能源的發(fā)展及微網的接入可滿足部分負荷需求，提高整個系統(tǒng)的經濟性、可靠性和安全性。

（1）大規(guī)?？稍偕茉吹慕尤朐黾恿讼到y(tǒng)的不確定性，從而也增加了系統(tǒng)風險。

可再生能源通常具有間歇性和嚴重的不確定性，如變化的風速和太陽輻射，因而可再生能源發(fā)電機的出力被視為是不可靠的，具有極強的隨機性和不確定性。對于隨機波動的可再生能源發(fā)電系統(tǒng)來說，電力供應情況受以下不確定性因素影響較大：宏觀經濟走勢；氣候因素；新投產的可再生能源發(fā)電機組能否按時投產發(fā)電、發(fā)電設備運行狀況能否穩(wěn)定等。因此，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的投入使用，為評估系統(tǒng)風險帶來更多更復雜的考慮因素。

（2）雖然可再生能源發(fā)電本身具有隨機性和波動性，但可再生能源的持續(xù)使用從本質上可加強電力系統(tǒng)的整體可靠性。

實際上，現(xiàn)階段為解決可再生能源發(fā)電的隨機性和波動性帶來的系統(tǒng)風險，確保系統(tǒng)的可靠性，保守的系統(tǒng)運行部門傾向于將與可再生能源發(fā)電量相等的裝機容量作為系統(tǒng)備用，這雖然從某種程度上大大減輕了可再生能源的不確定性帶來的風險。當然，未來的智能電網風險評估將不僅僅停留在現(xiàn)階段偏于保守的風險評估及風險控制方法上，而應實時、有效地評估可再生能源發(fā)電對整個電力系統(tǒng)能源結構優(yōu)化帶來的積極作用，并可使人們清楚地認識到可再生能源在提高供電可靠性方面所具有的獨特的優(yōu)勢，同時也應實時評估出其對大電網安全穩(wěn)定帶來的沖擊。

（3）更多災變情況下的即插即用小型設備風險評估。

由于智能電網中使用了更多更加小型化的新型發(fā)電設備以及即插即用的高效儲能設備，因此，分析這些設備在各種災變情況下（包括冰災、臺風、洪水等嚴重自然災害或人為破壞如恐怖襲擊等）停運導致的系統(tǒng)風險也非常重要，利用此項風險指標盡可能地減少災害損失，做好相應的防護工作。

（4）微網作為智能電網中極其重要的組成部分之一，如同可再生能源發(fā)電一樣，對電力系統(tǒng)而言一方面增強了局部供電的可靠性，另一方面微網的接入本身也可能帶來對大電網的沖擊。微電網中含有多個微電源，可在主網發(fā)生故障時，與主網隔離運行，提高局部供電的可靠性。但由于微網中含有傳統(tǒng)的電源方式（燃氣輪機等）、新型的DERs（風電和光伏等）和各種儲能元件。這些元件的時間常數(shù)各不相同，而電力系統(tǒng)中的能量都是瞬時平衡的，如何協(xié)調這些元件的控制策略，保持微電網運行的穩(wěn)定性，盡量減少這些不可控源對主網的沖擊等，都需要做進一步的探討和研究。另外，微電網中引入了很多先進的電力電子設備，它們大都是靈活可控的，如何實現(xiàn)對這些設備的智能控制和最優(yōu)控制也是一個很重要的問題。

（5）包括用戶端共同參與的智能電網風險評估。

未來智能電網風險評估的目的是從社會公共安全的角度出發(fā)，把握住整個系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和風險度。由政府、電力企業(yè)及用戶共同采取措施有效降低風險度，減少大面積停電的可能性，同時根據風險制定應急預案，采取相應的應急措施。因此，未來智能電網的安全風險評估體系并非簡單地指導電力企業(yè)自身的安全生產，而是將其定位為受到全社會高度關注的公用事業(yè)及基礎能源安全問題，對其供電安全風險進行分析、評估和監(jiān)管。

4.智能電網安全展望

隨著社會的發(fā)展與時代的進步， 新一代電力網絡――智能電網的發(fā)展已經初露端倪。它是全球經濟和技術發(fā)展的必然結果，預期效益也相當可觀，是下一代電網的必然發(fā)展模式。

然而，電力系統(tǒng)取得巨大發(fā)展的同時，也承受著更大的潛在風險，尤其是自然災害及人為破壞等各種災變情況下的安全穩(wěn)定性問題日趨復雜。在智能電網增加了大量不確定的可再生能源接入、即插即用的高效儲能設備、配電側形成多個微網系統(tǒng)的背景下，為保證電力系統(tǒng)特別是未來智能電網的可靠性和安全性，探討在自然災害及人為破壞等各種災變情況下的智能電網的風險評估和應急減災機制，具有重要的理論意義和工程實用價值。如何通過評估含有可再生清潔能源的智能電網的可靠性來降低電力系統(tǒng)的安全風險，是國內外電力行業(yè)近年來所關注的重點之一。對于大型電力系統(tǒng)特別是含有大規(guī)?？稍偕鍧嵞茉葱蝿菹碌闹悄茈娋W可靠性和風險評估體系的研究，還有大量的基礎性研究工作有待進一步開展：

（1）含有可再生清潔能源及微網的智能電網不確定性及風險分析。由于大多數(shù)可再生清潔能源及微網受自然環(huán)境、社會環(huán)境及人為因素的影響較多，來源不穩(wěn)定，具有較強的不確定性。這也造成了利用可再生清潔能源及微網發(fā)電具有較強的不確定性這一特點，因此，可再生清潔能源及微網系統(tǒng)雖然一方面可以為電力系統(tǒng)提供額外的電力支持，另一方面可再生清潔能源及微網的不確定性也必然為電力系統(tǒng)穩(wěn)定送電帶來一系列風險及挑戰(zhàn)。由其不確定性帶來的風險分析這一研究領域迄今并未有太多進展，還有大量工作亟待開展。

（2）含有大量新型高效儲能設備的智能電網設備的風險評估。由于智能電網引入了大量的新型元件和設備，包括分布式電源，大型可再生能源電源，用戶側的智能電器，包括測量、保護、控制裝置的二次裝置，新型的一次設備，通信設備等。對這些新型一次及二次智能電網設備進行風險評估，并對對傳統(tǒng)設備和新設備運行時的協(xié)調問題進行研究也是必不可少的。

（3）包括用戶端參與的智能電網動態(tài)安全風險評估體系。深入探討由政府、電力企業(yè)及用戶共同參與的智能電網實時動態(tài)安全風險評估系統(tǒng)，在風險來臨時，由各方面共同參與，采取相應應急措施保證電力基礎能源的安全運行及用戶供電，實現(xiàn)智能電網安全評估動態(tài)化、運行控制最優(yōu)化，將是近幾年的一個非常重要的熱點研究方向之一。

【參考文獻】

第8篇：自然災害的風險評估范文

關鍵詞：建筑工程 風險評估 風險管理

一、引言

現(xiàn)代建筑工程項目是一種復雜性、綜合性的活動，項目承包及項目實施過程中會出現(xiàn)各種各樣的風險。對于建筑企業(yè)來說，如何有效的建立有效的建筑工程項目承包風險管理體系，對于防范項目風險、保障工程項目實施順利進行有著極其重要的意義。

二、建筑工程項目承包風險分析

建筑工程項目承包過程中存在各種各樣的風險，劃分依據也存在較大的差異，從建筑工程項目自身的特點出發(fā)，我們可以將建筑工程項目劃分為兩種，第一種是項目內部的風險，第二種是項目外部的風險。其中項目內部的風險主要是指由于工程項目自身的不確定性所引起的風險，能夠對工程項目的進度、成本及項目目標產生影響。我們可將這種風險按照技術性和非技術性指標劃分為技術風險和非技術風險。

1.技術風險是指由于業(yè)主或者承包商在相關技術不足或者技術條件不確定等因素對工程項目產生的損失。例如在工程方案選擇失誤、設計上的缺陷、工藝不達標、操作不當、安全措施不足、新技術應用失敗等方面產生的風險。技術風險大多屬于可控風險，通過事前控制風險可以有效的降低風險，但是對于有的建筑工程項目，由于項目周期過長，這種技術上的風險也會隨之增加。

2.在工程項目承包過程中，最為普遍也最容易造成嚴重后果的影響多來自于非技術風險。進行分類后可以歸納為管理風險、經濟風險、政治風險、自然風險。

（1）管理風險

管理風險主要是在項目活動的管理過程中出現(xiàn)的風險，在計劃、組織、領導、控制等方面都會出現(xiàn)風險，例如在目標方面，例如在進度管理的過程中，進度目標設計不當，或者項目目標設定不當?shù)龋辉诮M織方面，缺乏組織經驗，組織架構不合理，組織內部配合不協(xié)調，或者員工的能力素質不達標，造成設計、操作、監(jiān)管、安全防御等方面的失誤，帶來很大的風險；在控制方面，成本控制不當導致工期延長、物料采購質量不達標等。同時管理風險也出現(xiàn)與業(yè)主對承包商的管理，例如業(yè)主經驗不足，簽訂合同對于承包商的約束力不足，導致工程項目出現(xiàn)諸多問題等，或者承包商毀約的風險加大，甚至出現(xiàn)轉包的現(xiàn)象等。對于承包商而言，也會出現(xiàn)管理上的風險，例如在物資的管理風險上，雖然有時業(yè)主會負責物資的采購，但是管理和使用會交付給承包商，物資管理不當造成的設備損耗、物料利用率低下等問題會給工程帶來極大的風險。

（2）經濟風險是指外部的宏觀經濟環(huán)境對企業(yè)造成的潛在影響，并不是企業(yè)在資金上的風險，經濟風險會對各個行業(yè)產生或大或小的風險，主要是由于國家經濟發(fā)展形勢或者是世界經濟發(fā)展形勢出現(xiàn)變化，例如經濟危機或者金融危機、通貨膨脹及匯率的大幅波動等，例如由于市場價格波動造成原材料的價格上漲；除此之外，有的行業(yè)內部產生的經濟風險會只對行業(yè)內部的企業(yè)產生風險，例如國家房地產行業(yè)的發(fā)展遇冷，導致建筑項目的減少，同時會對建筑市場內部的工資水平、原材料供給產生影響。同時房地產所衍生的金融行業(yè)也極易受到經濟危機的影響，或者外部的投資環(huán)境惡化等風險，尤其是針對周期特別長的建筑工程項目，受到的經濟風險會更大，會導致工程延期、投資回報率降低，嚴重了會造成工程項目目標的不可實現(xiàn)，使得業(yè)主遭受巨大的損失。

（3）政治風險是指由國家政治引起的各種風險，通常有政府對建筑行業(yè)干預的變化，對建筑行業(yè)法律法規(guī)的變化等，例如國家對建筑原材料各項指標標準的提升就會對原材料采購成本產生極大的影響，由于拆遷政策的轉變導致居民安置成本會大幅上升等。另外國家政治風險也包括戰(zhàn)爭等極端因素帶來的風險，往往會對建筑工程項目產生毀滅性的打擊，例如業(yè)主國際投資的建筑工程項目。

（4）自然風險一般是指非人為的風險，建筑工程項目受到各種外界客觀存在的由自然環(huán)境變化導致的風險，一般由不利于工程項目的氣象活動、自然災害、地理因素等組成例如在自然災害中，由各種地震、洪水等導致的風險會對工程項目產生毀滅性的打擊等。通常自然環(huán)境引起的風險是不可控的，但是可以通過人為的識別進行提前預防，來有效的降低由于自然環(huán)境惡化帶來的損失。

對于建筑工程項目，會遇到各種各樣的風險，一方面要求業(yè)主和承包商建立完善的風險識別機制，另一方面還需要通過有效地控制手段盡量的降低風險，保證工程項目的順利進行。

三、風險的識別

風險識別是風險管理過程中的重要一環(huán)，只有進行正確的風險識別，才能進行有效的風險評估，并針對評估結果進行相應的風險應對機制。傳統(tǒng)的風險識別方法主要有情景分析法、頭腦風暴法、德爾菲法等專家討論的形式，也有檢查表法、SWOT分析法及流程圖法等常規(guī)性的識別方法。不同的建筑工程項目面臨的實際施工場景也不同，因此存在的風險也不相同，對于風險識別方法的選擇也不同，識別的準確率也會存在較大的差異，業(yè)主及承包商進行風險識別的時候應該謹慎選擇識別的方法，同時也要考慮風險識別的成本，包括時間成本和資金成本，選擇最合適的風險識別方法。

四、風險的評估

風險識別之后對風險的大小及產生的影響進行分析，由于建筑工程項目存在的風險種類不同，且會同時存在不同的風險，有的可以進行量化，而有的則很難甚至無法量化，企業(yè)面臨的絕大多數(shù)風險都是很難被可量化的，在進行風險評估的時候應該將主客觀評估相結合。當業(yè)主或者承包商面臨容易量化的風險時，可以根據以往的數(shù)據、資料等進行概率估計，例如概率樹等方法；當摻雜不可量化的風險，或者以往數(shù)據不足時時，可以對風險進行經驗估計，這里較為常用的方法是層次分析法。層次分析法的另外一個好處是不僅可以對存在的風險進行較為準確合理的概率預估，同時可以更為直觀的將各個風險劃分成不同的層次，可以有效的輔助業(yè)主進行風險規(guī)避決策或風險抵御決策的制定。

本文選取了云南省某地區(qū)的一處超大型綠色建筑工程項目（以下簡稱X工程項目）進行了風險管理分析，該建筑工程項目的總承包商下設項目部門后，將不同的施工項目分派給了7家不同的承包單位，項目周期為2.5年。首先通過德爾菲法進行了風險識別，確定了該工程項目存在的風險基本包括了以上敘述的幾類風險，包含了技術風險、管理風險、經濟風險、自然風險，具體如表所示：

表1：X工程項目風險列表

序號 風險名稱

A1 工程方案設計風險

A2 項目組織風險

A3 成本控制風險

A4 通貨膨脹風險

A5 經濟危機風險

A6 自然災害風險

下面我們通過層次分析法進行風險的評估，首先在每個風險所處的領域找到若干相關的專家及總承包商、分包商的項目負責人，進行了專家問卷的調查，得出調查結果后，采用T.L.Saaty提出的1-9標度法構造判斷矩陣如下表所示：

表1：X工程項目風險評估判斷矩陣

項目風險 A1 A2 A3 A4 A5 A6

A1 1 0.303030 3.1 3 4.3 5.9

A2 3.3 1 3.6 3.5 4.4 6.8

A3 0.322581 0.277778 1 4.8 3 4.1

A4 0.333333 0.285714 0.208333 1 2 2.8

A5 0.232558 0.227273 0.333333 0.5 1 2.4

A6 0.169492 0.147059 0.243902 0.357143 0.416667 1

關于每一項風險權重的計算，這里采用比較常用的根法，計算步驟如下：

依據上表，取小數(shù)點后六位，構造判斷矩陣如下：

將矩陣A的元素按行相乘，并將所得到的乘積分別開6次方，得到向量：

對該向量進行歸一化處理，得到向量：

計算判斷矩陣的最大特征根：

計算一致性指標C.I. （consistency index）：

查找相應的平均隨機性一致性指標R.I. （random index）

表4.3 平均隨機一致性指標表

矩陣階數(shù) 1 2 3 4 5 6 7 8

R.I. 0 0 0.52 0.89 1.12 1.26 1.36 1.41

符合一致性的要求，因此即為所求的權重。從權重結果可以看出，項目組織風險最大，風險概率達到了40%，其次是工程方案的設計風險，然后是成本控制風險，而發(fā)生通貨膨脹、經濟危機和自然災害的可能性較小。

五、風險防范對策

對建筑工程項目風險進行評估后，應當制定相應的風險防范對策，一般來說，根據風險特點的不同，可以從三個方面進行風險的防范，達到降低風險的目的。

首先是風險控制策略，是指針對那些相對可控的風險，可以通過事前控制降低項目進行過程中的不確定性，例如原材料質量不達標，人員素質不達標等。通常這種風險控制有著完善的風險管理體系，對建筑企業(yè)的管理能力的要求也不是特別高。

其次是風險自留策略，對于有些企業(yè)來說，有些風險意味著高收益，主要是指的經濟風險，企業(yè)或多或少會存在財務風險，一定程度內的財務風險帶來的財務杠桿效應可以為企業(yè)帶來一定范圍內的收益。風險自留策略是一種主動性的帶有強烈計劃性的風險防范策略，需要建筑企業(yè)的管理人員進行有效的合理的分析與評價，同時需要具備良好的財務管理意識。

最后是風險轉移策略，主要是針對一些不可控的、能夠帶來潛在巨大損失的風險，例如自然災害等風險，這種情況下，企業(yè)可以通過簽訂各類商業(yè)保險來將未來可能出現(xiàn)的風險進行轉移，投保規(guī)模與風險發(fā)生概率和造成的損失成正相關，尤其是出現(xiàn)人身傷亡及巨大損失時，保險公司會給予有效的補償，最大程度上降低建筑企業(yè)的損。

五、結論

我國的大部分建筑企業(yè)對于建筑工程項目承包風險管理的理解過于單一，往往流于形式，實際的風險管理實施過程中缺乏系統(tǒng)性和科學性，導致我國建筑工程項目的實施容易遭受由各種風險造成的損失。文中風險管理體系的分析有助于建筑企業(yè)深入理解風險管理體系，提出的相應的風險防范對策對于降低工程項目成本、增加收益也有著較為實際的參考價值。

參考文獻

第9篇：自然災害的風險評估范文

關鍵詞：風險；風險管理；風險識別；自然災害風險；人為破壞風險

Abstract: with the progress of science and technology, has brought the production of rapid development, on the other hand, it also brings many new risk factors. At present, more and more enterprises realize, only a comprehensive understanding of the various risks, in order to better carry out the risk management, in order to expect with the smallest cost investment to realize the total target of the enterprise. In this paper the characteristics of power grid enterprises, power grid enterprises are facing the external risk identification and analysis for grid enterprises, effective risk management to lay a solid foundation.

Key words: Risk；Risk management；Risk identification；Natural disaster risk；Damage risk

中圖分類號：F407.61

當前，我國已進入大電網、大機組、高電壓、高自動化的發(fā)展階段，大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程不斷投入運行，使電網的復雜性明顯增加，電網的安全穩(wěn)定運行和電力安全應急管理顯得更為重要，加之外力破壞事故頻繁發(fā)生，以及近年來極端天氣及地質災害事件呈增加趨勢，使電網安全穩(wěn)定運行存在較大風險。準確辨識電網風險因素和潛在危險，對于提高電網風險控制水平和提升應急管理能力具有重要意義。

本文對電網企業(yè)外部存在的風險進行了歸納，目的是體現(xiàn)電力應急管理“預防為主”的原則，提高風險意識和責任意識，為應急管理做好思想準備。

風險管理的概念

1.1 風險的概念

“風險”一詞來源于法語risque，于十七世紀中葉被引用到英語，并于十八世紀初開始出現(xiàn)在保險交易中。現(xiàn)實生活中“風險”一詞已被廣泛運用，但其定義卻卻很難確定，目前，較為流行的主要有：

風險是指損失產生的可能。

風險指對發(fā)生某一經濟損失的不確定性。

風險是實際后果偏離預期有利結果的可能性。

風險是損失出現(xiàn)的機會或概率。

風險是偶然事件發(fā)生的可能性。

風險是指潛在損失的變化范圍與變動幅度等。

其中以“風險是指損失產生的可能”的定義較為常見。

1.2 風險管理的概念

1930年Huebner提出風險管理的概念，它是指各經濟單位通過風險識別和風險評估，并在此基礎上合理綜合地使用多種管理辦法、技術手段對目標涉及的風險進行全面有效的控制，以期用最小的成本保證安全實現(xiàn)目標。

風險管理包括風險識別、風險評估、風險控制幾個過程。在電力市場環(huán)境下，電網企業(yè)通過風險識別，可以加深企業(yè)對風險的認識和理解，了解風險對企業(yè)的影響，澄清各應急方案的利弊，編制應急計劃時更有針對性，可以使決策更有把握，更符合企業(yè)的方針和目標，從總體上使企業(yè)減少風險，保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。

電網企業(yè)外部風險的識別

目前，電網風險分類方法很多。根據電網風險產生的根源可以將電網的風險分為內部風險和外部風險。內部風險主要是指來自電網企業(yè)內部的，由電網設備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素；外部風險主要包括自電網企業(yè)外部的人為破壞因素和自然災害因素，人為破壞因素包括電力設施被破壞、恐怖襲擊和戰(zhàn)爭毀壞等；自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、地磁暴、覆冰、鹽霧、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。

2.1 自然災害

自然災害是指因自然力不規(guī)則的變化引起的種種現(xiàn)象而導致對電網產生的威脅，是引發(fā)大面積停電的重要因素。它主要包括：地震、水災、風災、雹災、凍災、雷擊、污閃等由自然現(xiàn)象所引起的電力設備受損。

地震。地震引起的災害具有突發(fā)性、災難性和社會性等特點。其對電網的破壞程度與震級（烈度）、震區(qū)人口密度、發(fā)展水平、地質情況、建筑結構以及震前預報與預防情況有關。

颶風。颶風造成的損失與暴風雨的強度、路徑、登陸地區(qū)人口密度和經濟發(fā)展等因素有關。颶風主要破壞電網的輸配電線路。伴颶風而來的暴雨沖刷了桿塔基礎，引起桿塔倒塌或傾斜。颶風還刮倒樹木導致輸配電線路短路故障，而為修復這些輸電設施卻需要花費大量人力去清除倒塌的樹木、輸電塔、配電桿和導線等，使恢復時間大為延長。

龍卷風和雷暴。大雨、冰雹和雷暴經常伴隨龍卷風軌跡出現(xiàn)，輸電線路和變電站常因雷擊造成大面積停電事故。龍卷風對輸配電線路比對變電站或者發(fā)電廠更具破壞性。而雷暴產生的地域更為廣大，對配電線路造成毀滅性更為嚴重。

地磁暴。地磁暴是太陽耀斑爆發(fā)引起的強烈地磁場擾動，是全球性自然災害。在強烈地磁場作用下，會在長距離高壓輸電線路與大地形成的回路中產生地磁感應電流。地磁感應電流為一準直流電流，它會引起EHV變壓器鐵芯磁飽和過熱，諧波增大，導致變壓器永久性損傷，降低運行壽命。地磁感應電流及諧波還會引起變壓器中性點保護和其他繼電器保護誤動作。

其他地質災害。其他地質災害如冰雪、洪澇、泥石流、山體滑坡等對電網設施的直接影響也是相當大的。處在河網沼澤,水土流失地段和跨越江河輸電線路的桿塔基礎常被洪水沖蝕,發(fā)生桿塔倒塌、線路斷線；山區(qū)的輸電線路因山體滑坡和泥石流沖擊出現(xiàn)倒桿斷線的現(xiàn)象亦時有發(fā)生。

2.2 人為破壞

人為破壞風險是指由個人或團體的行為，包括過失行為、不當行為以及故意行為對電力設備損壞而造成損失的可能性。近年來，電力設施因盜竊、線下違章作業(yè)等外力因素引起的故障日益增多。例如很多地區(qū)都不同程度地存在500kV線路桿塔被泡在魚塘里、農民在高壓線下燒秸桿、開山放炮以及挖沙等問題，嚴重威脅輸電線路的安全。盜竊破壞導線、鐵塔、通信線路的活動仍然普遍存在。

從以上分析不難看出，目前電網企業(yè)面臨的外部風險種類繁多，如何有效的對這些風險進行識別和分析是電網企業(yè)有效進行風險管理的第一步，也是一項必要而艱巨的任務。

參考文獻：

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[2] 宋明哲，風險管理，臺灣中華企業(yè)管理發(fā)展中心，1985

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