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一、新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新鄉(xiāng)市坐落在河南省北部,南臨黃河,北依太行山,地理位置優(yōu)越。悠久的歷史、燦爛的文化、馳名的農(nóng)業(yè)及名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、充足的勞動(dòng)力,造就了新鄉(xiāng)美麗而豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源。
近年來(lái),休閑農(nóng)業(yè)在新鄉(xiāng)市得到迅速發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)模式也不斷豐富,經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。目前,比較成功的模式主要有四種:一是田園農(nóng)業(yè)休閑模式。以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題休閑活動(dòng),滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。成功例子主要有衛(wèi)輝市唐莊的萬(wàn)畝桃園、封丘縣的萬(wàn)畝金銀花、新鄉(xiāng)縣龍泉的千畝黃金梨園等田園農(nóng)業(yè)游,獲嘉縣花卉、長(zhǎng)垣縣儀隆觀賞林苗圃等園林觀光游,牧野區(qū)的家庭菜園開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)的務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游等。二是農(nóng)家樂(lè)休閑模式。農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn),吸引游客前來(lái)吃、住、玩、游等休閑活動(dòng)。主要分布在太行山區(qū)和城市郊區(qū)。主要有農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)家樂(lè)、民俗文化農(nóng)家樂(lè)、民居型農(nóng)家樂(lè)、休閑娛樂(lè)農(nóng)家樂(lè)、食宿接待農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)事參與農(nóng)家樂(lè)。三是科普教育模式。利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)史展覽館,為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。成功例子主要有新鄉(xiāng)縣龍泉村的龍泉苑農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光休閑教育農(nóng)業(yè)園、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、封丘縣的美日康樹(shù)莓博覽園的農(nóng)業(yè)博覽園等。四是回歸自然休閑模式。利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、北太行的山水、綠色森林、黃河濕地的湖水,發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng),讓游客感悟大自然、回歸大自然。成功例子主要有森林公園、濕地公園、水上樂(lè)園、露宿營(yíng)地、自然保護(hù)區(qū)。
目前,新鄉(xiāng)市已建成以休閑度假、觀賞觀光、農(nóng)事參與、農(nóng)耕文化、高效農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情為主的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)187個(gè),從業(yè)人員3227人,年接待游客99.2萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.9億元、利潤(rùn)9530萬(wàn)元,從業(yè)農(nóng)民年均純收入9750元,較新鄉(xiāng)市農(nóng)民平均純收入高2000余元。
二、新鄉(xiāng)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利條件
(一)市場(chǎng)條件
休閑農(nóng)業(yè)是緊扣時(shí)代脈搏的休閑方式,它能滿足人們回歸自然、放松身心、享受鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)異質(zhì)文化、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)尚需求,因此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景。自2004年以來(lái),通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式,利用各種渠道,采取多種形式宣傳推介,新鄉(xiāng)市域外游客比重由2004年的38%增加到目前的65%。隨著新鄉(xiāng)太行風(fēng)采和國(guó)際水平攀巖基地為基礎(chǔ)的旅游大發(fā)展,新鄉(xiāng)市大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),開(kāi)發(fā)國(guó)際游專線,入境游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
(二)資源條件
新鄉(xiāng)市自然環(huán)境優(yōu)美、人文資源獨(dú)特、農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚,對(duì)市場(chǎng)有強(qiáng)烈的吸引力。其資源優(yōu)勢(shì)包括:①豐富的原生態(tài)自然資源。②廣闊而獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系。新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)體系涵蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種行業(yè),并呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。③獨(dú)特的民俗文化和歷史文化。新鄉(xiāng)市民俗文化和歷史文化內(nèi)容豐富,原生性強(qiáng),具有不可替代性和壟斷性。
(三)社會(huì)條件
新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可與大力支持。其支持主要來(lái)自:①政府的支持。政府通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和輔助解決三農(nóng)問(wèn)題,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速發(fā)展。②金融體系和投資企業(yè)的支持。在政府的積極倡導(dǎo)和優(yōu)惠政策引導(dǎo)下,為了迎合休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)代契機(jī),金融機(jī)構(gòu)和投資公司通過(guò)投資休閑農(nóng)業(yè)的方式來(lái)達(dá)到資本增值的目的。③農(nóng)村居民的支持。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以讓農(nóng)民脫貧致富,因此農(nóng)民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的支持不言而喻。
三、新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)地位不突出
目前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占主導(dǎo)地位,休閑農(nóng)業(yè)處于自發(fā)狀態(tài)。雖然近年來(lái)新鄉(xiāng)積極推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,但對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)注不夠,并沒(méi)有從政府層面確定休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”。
(二)缺乏科學(xué)的規(guī)劃
政府和經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)缺乏市場(chǎng)研究和科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型單一、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同。近年來(lái),新鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大多為采摘園、觀光園和農(nóng)家樂(lè)等有限而雷同的產(chǎn)品形式,創(chuàng)新不足,特色不夠,精品極少。
(三)休閑農(nóng)業(yè)保障體系的缺失
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)融農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營(yíng)管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、工商、質(zhì)檢、建設(shè)、國(guó)土、公安等政府部門,但是這些政府部門并沒(méi)有一個(gè)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度,經(jīng)常出現(xiàn)政出多門、多頭管理和尺度不一的現(xiàn)象。新鄉(xiāng)市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員絕大多數(shù)是農(nóng)民。從整體上看素質(zhì)偏低,服務(wù)意識(shí)缺乏,文化水平較低,也缺乏管理休閑農(nóng)業(yè)相應(yīng)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。
四、新鄉(xiāng)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策
(一)做好科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃
組織編制新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,并做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。結(jié)合農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔工程等支農(nóng)項(xiàng)目,將“農(nóng)家樂(lè)”“休閑度假農(nóng)莊”等休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)著力培育多元化經(jīng)營(yíng)主體
鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理,盤活集體存量土地,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理
結(jié)合本地實(shí)際,著手制定休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(四)加大財(cái)政金融政策扶持力度
要逐步建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持市級(jí)(包括市級(jí))以上的休閑農(nóng)業(yè)示范單位建設(shè)。加強(qiáng)金融信貸支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持,簡(jiǎn)化審批手續(xù),適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍,滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資需求。
(五)加大宣傳推介,擴(kuò)大知名度
㈠特色觀光園彰顯活力
2012年上半年,全縣觀光休閑農(nóng)業(yè)園共實(shí)現(xiàn)總收入1300萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)0.6%。全縣新增3個(gè)以杏子采摘、觀光旅游、觀賞牡丹為主題的特色觀光園,共實(shí)現(xiàn)收入67.8萬(wàn)元,占全縣觀光休閑農(nóng)業(yè)收入的17.1%,分別是榆中農(nóng)業(yè)示范園、興隆山觀光園、和平牡丹園。
㈡民俗旅游日漸紅火
2012年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入674.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.7%;共發(fā)展民俗旅游接待戶221戶、經(jīng)營(yíng)戶63戶,同比分別增加53戶、37戶。其中,受冷涼性氣候等因素影響“,沿川湖文化民族旅游節(jié)”現(xiàn)已舉辦三屆,共實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入319.3萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)6%,增速高于全縣2個(gè)百分點(diǎn)。
㈢設(shè)施地采摘生意火爆
觀光園與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不僅帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也使觀光休閑產(chǎn)業(yè)取得良好收益。2012年上半年,全縣觀光園內(nèi)采摘產(chǎn)量233.7噸、同比增長(zhǎng)19%,采摘收入120.4萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)17.2%。
㈣“文化游”引領(lǐng)作用依舊明顯
近年來(lái),青城文化古鎮(zhèn)已成為榆中縣的熱門旅游線路之一。青城鎮(zhèn)因其優(yōu)越的地理位置和較強(qiáng)的民俗接待能力,接待收入一直處于較高水平,2012年前半年,青城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)文化民俗收入87萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)6.8%。㈤餐飲住宿收入占據(jù)主體餐飲和住宿收入是榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)收入的主要來(lái)源。2012年前半年,榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)共實(shí)現(xiàn)餐飲和住宿收入1303.1萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)3%,占觀光休閑農(nóng)業(yè)總收入的80%。
二、存在的主要問(wèn)題
㈠知名度不夠高
目前,榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)還停留在依賴政府宣傳或依靠周邊景區(qū)進(jìn)行帶動(dòng)的階段,宣傳力度不大、宣傳渠道單一,社會(huì)知曉度不高,游客觀光量有限,制約了觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
㈡特色項(xiàng)目較少
榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目大多停留在滿足游客吃、住等基本需求的層面上,很難獲取更多的旅游潛在收入。大部分觀光民俗旅游村對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源利用不夠,缺乏積極開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目的意識(shí)。
㈢接待能力有限
榆中縣部分民俗戶因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,接待能力有限“,半年旺半年閑”的情況較為普遍。每年5月~10月是榆中縣民俗旅游的旺季,而在余下的半年時(shí)間里,民俗旅游基本處于“冬眠”狀態(tài)。進(jìn)一步提高資源利用率和提升接待能力,成為榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
㈣文化資源未充分利用
當(dāng)前,榆中縣“文化游”的輻射帶動(dòng)作用日漸明顯,但觀光休閑農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含和承載的文化含量依舊不高,“一村一品”的地域文化品牌尚未形成,能滿足消費(fèi)者潛在需求、實(shí)現(xiàn)更大盈利目標(biāo)的文化產(chǎn)品還有待開(kāi)發(fā)。
三、對(duì)策建議
㈠拓展宣傳渠道,擴(kuò)大影響力
一是充分利用媒體網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)特色觀光園和民俗戶的宣傳,營(yíng)造適宜觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍。二是繼續(xù)開(kāi)展文化旅游節(jié)、民俗藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng),搭建宣傳推介平臺(tái);同時(shí)組織參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等,有效展示榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采,提高知名度,吸引城市游客前來(lái)消費(fèi)。
㈡創(chuàng)新特色項(xiàng)目,深挖農(nóng)業(yè)資源
一是充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源,加快旅游特色村建設(shè),推廣“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”等貼近農(nóng)家生活的農(nóng)味項(xiàng)目,增強(qiáng)榆中縣民俗旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是結(jié)合地域特色,深挖農(nóng)業(yè)資源,在栽、養(yǎng)、種等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式方面進(jìn)行拓展,推出如“水果玉米宴”、“洋芋宴”等特色消費(fèi)項(xiàng)目,不斷滿足游客求變、求異、求新、求特的消費(fèi)心理。
㈢完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升接待能力
關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議;江蘇盱眙
中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)23-0253-02
盱眙縣地處長(zhǎng)江以北淮河以南,氣候四季分明,境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美,森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山,一畝水面一畝灘”的美稱。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2015年底,全縣各類休閑農(nóng)業(yè)約260家,年接待游客200余萬(wàn)人次,占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%,同比增長(zhǎng)10.2%;休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)10億元,占全年旅游總收入的20.8%,同比增長(zhǎng)13.5%,盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭向前邁進(jìn)。
1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展階段
2006年以前,盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少,約有40余家,基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段;2006―2010年期間,縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心,逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展,新增150余家;2011―2015年期間,休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),新增70余家。
1.2 模式形態(tài)
目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài):以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%;以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%;以盱眙國(guó)際房車露營(yíng)基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%;以鐵山寺國(guó)家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%;以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%;以陡山村農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)模式約占58%。
1.3 服務(wù)種類
從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類型看,科普教育服務(wù)約占5%,住宿服務(wù)約占16%,而購(gòu)物服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類型,可見(jiàn)提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度,不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)
近年來(lái),盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作,提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路,突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游,著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品,在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站,同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度,重點(diǎn)向中澳樂(lè)博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下,全縣各類投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè),使得各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加,質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增,業(yè)態(tài)類型日趨豐富。
2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建,不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)
一是建“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè),2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)著名品牌,示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開(kāi)展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年,盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū),其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè),通過(guò)創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū),進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào),2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)”,通過(guò)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)為平臺(tái),衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng),通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施,逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。
2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè),不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展
在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘,將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè),創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂(lè)博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬(wàn)景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營(yíng)銷的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。
2.4 創(chuàng)新推介手段,不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度
近年來(lái),盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒,推介品牌”。以“中國(guó)盱眙龍蝦節(jié)”為媒,通過(guò)走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市,廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái),提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí),注重品牌的提升,縣財(cái)政每年都撥付一定的資金,組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng),提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒,宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng),點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長(zhǎng)三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。
2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村,著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)惠民生
鄉(xiāng)村讓城市更向往,盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來(lái),創(chuàng)新旅游開(kāi)放模式,連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”,全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門票,惠及全國(guó)各地游客;財(cái)政每年撥付2 000萬(wàn)元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū),推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間,盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近100家,其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)近30家,進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。
3 存在的問(wèn)題
3.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,項(xiàng)目?jī)?nèi)容特色不鮮明
盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開(kāi)花,但絕大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建,整體建設(shè)水平較低,隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重,給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺(jué),發(fā)展的無(wú)序性和盲目性較為普遍,造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色,進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)以致效益不佳。
3.2 缺乏營(yíng)銷手段,項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏
盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚,在市場(chǎng)營(yíng)銷方面缺乏清晰的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷理念,導(dǎo)致行業(yè)間簡(jiǎn)單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重,忽視自身品牌運(yùn)營(yíng),缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐,僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上,缺乏吸引力,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠,品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏專業(yè)人才,經(jīng)營(yíng)管理水平低下
休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè),因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè),其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。
3.4 缺乏規(guī)模效益,經(jīng)營(yíng)分散化程度高
休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快,但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)營(yíng)模式為主,雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力,但由于大面積的分散經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷難度加大,并且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
4 建議
4.1 科學(xué)規(guī)劃布局
把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容,按照“合理布局、突出特色”的要求,重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心,河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局,突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色,做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)發(fā),提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性和教育性,避免雷同。
4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。
4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái),加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂(lè)餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專欄或鏈接,更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制
推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營(yíng)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,銷售給游客。同樣,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源,推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。
4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌
發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色,鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹,玉皇山水果,興隆富硒龍蝦,觀音寺西瓜,仇集牛肉、麻油,鐵山寺草雞、葛藤、板栗,維橋蝦稻米、火龍果,盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果,穆店農(nóng)本尚品蔬菜,舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。
4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌
充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力,開(kāi)發(fā)地方特色菜品,以農(nóng)家味為特色,河西水鄉(xiāng)突出魚(yú)、蝦、蟹、水生蔬菜等;城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等;西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。
4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌
一是積極開(kāi)展中澳樂(lè)博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作;二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過(guò)品牌創(chuàng)建,建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)
由縣委、縣政府引導(dǎo),縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施,開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。
4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施
一是通過(guò)與高等院校、科研單位的合作,對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造;同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù),強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車場(chǎng)、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施,為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。
4.10 加大資金扶持力度
一是積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展;二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶減免營(yíng)業(yè)稅,銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅,用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策;三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持;四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州:福建師范大學(xué),2012.
[2] 陳宇峰.城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚度研究[D].南京:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);觀光農(nóng)業(yè);土地問(wèn)題;杭州市
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)28-0255-03
休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,為滿足人們對(duì)物質(zhì)和精神生活的雙重需求而展開(kāi),是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài),是集合了農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)[1]。休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以成為人們體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂(lè)趣、觀光旅游、休憩身心、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所和縱向開(kāi)發(fā)的樣板,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)概況與特點(diǎn)
(一)起步早,發(fā)展迅速
杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)在全國(guó)起步較早,興起于20世紀(jì)90年代初期,早期是由農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展而來(lái),雖然當(dāng)時(shí)也進(jìn)行了集體或公司制經(jīng)營(yíng)模式,但由于管理者知識(shí)層次、政策、經(jīng)濟(jì)條件等限制性因素較多,先期并未取得太大進(jìn)展。隨著生活節(jié)奏的加快,越來(lái)越多的城市人產(chǎn)生了回歸的需要,渴望走出城市鋼筋混凝土的圍追堵截,體驗(yàn)與城市不一樣的生活節(jié)奏;加上各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)及旅游主管部門大力引導(dǎo),越來(lái)越多的城市居民走出家門,加入到休閑觀光游的隊(duì)伍中,使得去農(nóng)莊休閑成了一種時(shí)尚,杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)借此契機(jī)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。到目前為止,杭州已有休閑觀光農(nóng)業(yè)園共134處,其中涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園型、商貿(mào)流通城型、休閑農(nóng)莊型等多種類型。休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問(wèn)題、提高農(nóng)業(yè)與旅游收入及吸引資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有非常大的作用,隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,會(huì)獲得進(jìn)一步的政策支持。
(二)分布廣泛,聚集區(qū)明顯
根據(jù)杭州市農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)資料,目前杭州共擁有各種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)134家,就各區(qū)縣分布來(lái)看,分布數(shù)量由多至少依次為蕭山、余杭、桐廬、富陽(yáng)、建德、西湖、臨安、江干、淳安、下城、濱江、拱墅(見(jiàn)表1)。
可以看出,雖然杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)分布較為廣泛,覆蓋7區(qū)五縣市,但在地域分布上有明顯的差異,蕭山、余杭的休閑觀光農(nóng)業(yè)分布密集,而其余地區(qū)則相對(duì)稀疏,位于城市邊緣區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)條件以及強(qiáng)有力的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展上取得了先機(jī)。
(三)休閑觀光農(nóng)業(yè)類型豐富
杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,依托深厚的民俗文化底蘊(yùn)、悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史以及多樣化的農(nóng)業(yè)資源,現(xiàn)已形成了多樣化的休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。根據(jù)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、核心資源、活動(dòng)項(xiàng)目,可大致將杭州四核休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分為以下五種類型:休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型、農(nóng)業(yè)公園、旅游產(chǎn)品特供型、農(nóng)家樂(lè)型(見(jiàn)下頁(yè)表2),其大多緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與當(dāng)?shù)匚幕?,各有特點(diǎn)[2]。
在杭州市134個(gè)家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)之中,其中涉及到休閑度假、主題農(nóng)業(yè)園、高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品采摘品嘗、農(nóng)業(yè)觀光等多種類型,根據(jù)表現(xiàn)內(nèi)容分類,休閑農(nóng)莊型的項(xiàng)目最多,占58%。其次為主題農(nóng)業(yè)園型(34家)、商貿(mào)依托型(10家)、農(nóng)家樂(lè)型(8家)、農(nóng)業(yè)園區(qū)型(4家)(見(jiàn)下頁(yè)圖1)。由此可見(jiàn),杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的類型較為齊全,休閑農(nóng)莊型、主題農(nóng)業(yè)園型占絕大多數(shù),大型高科技休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量相對(duì)不足。
二、杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題
(一)建設(shè)用地問(wèn)題
建設(shè)用地問(wèn)題是制約休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。目前,杭州市農(nóng)業(yè)管理用地,都按照土地流轉(zhuǎn)的5‰臨時(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策執(zhí)行。對(duì)于不涉及旅游接待的純種植業(yè),是基本滿足生產(chǎn)管理需求的。但對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),要進(jìn)行旅游接待,餐飲、住宿、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施都需要占用建設(shè)用地指標(biāo),5‰的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足基本的經(jīng)營(yíng)需要,在發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)有違章建筑出現(xiàn)。另外,沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo),所建房產(chǎn)就無(wú)法取得土地證,伴隨著會(huì)出現(xiàn)一系列衍生問(wèn)題,比如,臨時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是沒(méi)有土地證的,也就意味著經(jīng)營(yíng)戶無(wú)法將所建房屋抵押貸款,加大了經(jīng)營(yíng)戶資金周轉(zhuǎn)的壓力;無(wú)合法房產(chǎn)證也無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。建設(shè)用地問(wèn)題成為了休閑觀光農(nóng)業(yè)最主要的瓶頸問(wèn)題。
(二)人才匱乏問(wèn)題
總體來(lái)看休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量管理與服務(wù)型人才嚴(yán)重缺失。
休閑觀光農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工到餐飲服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù),涵蓋了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),這就需要非常有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。造成休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏的原因主要有兩個(gè)方面:一方面,跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人才本身就很匱乏,加之休閑觀光農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率并不高,無(wú)法拿出高薪酬吸引人才就業(yè);另一方面,休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般都在都市圈周邊,甚至農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)與配套設(shè)施相對(duì)落后,在就業(yè)越來(lái)越困難的今天,大專院校的畢業(yè)生仍只有極少量選擇在偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。人才短板已經(jīng)嚴(yán)重制約杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)土地租期問(wèn)題
土地租賃周期過(guò)短制約了經(jīng)營(yíng)戶加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的意愿。目前,杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地一般從農(nóng)戶手中租賃而來(lái),租賃合同周期最長(zhǎng)為十二年,而休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本身又具有投資規(guī)模較大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可能需要三五年時(shí)間,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者需要考慮合同到期無(wú)法續(xù)租的風(fēng)險(xiǎn),即使項(xiàng)目運(yùn)行情況良好,也不敢在后期將大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一旦合同到期無(wú)法續(xù)租,基礎(chǔ)設(shè)施投入將變成沉沒(méi)成本,無(wú)法收回。因此,土地租期問(wèn)題也在一定程度上困擾著項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者。
三、杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)制定扶持政策、突破土地瓶頸
杭州市政府出臺(tái)有關(guān)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的專項(xiàng)政策。通過(guò)政府規(guī)劃審批的項(xiàng)目,可將流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積由5‰提升至的3%~5%,用于建設(shè)農(nóng)業(yè)配套、休閑娛樂(lè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房。同時(shí)市國(guó)土部門在制定土地資源規(guī)劃時(shí),可以預(yù)留出一定的機(jī)動(dòng)建設(shè)用地指標(biāo),用于支持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)用地不足的問(wèn)題。
加快建立“政府扶持,業(yè)主為主,社會(huì)參與”的投入機(jī)制[3],市財(cái)政安排休閑觀光農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)助杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施方面的投入,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,在稅收、貸款、審批等方面給予優(yōu)惠政策,緩解經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)壓力。
(二)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制
由杭州市農(nóng)辦牽頭對(duì)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行總體的規(guī)劃,建立項(xiàng)目申報(bào)審批制度,同時(shí)建立由市農(nóng)辦、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、消防、旅游、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決在建設(shè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,進(jìn)一步理順管理體系,強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目按照規(guī)劃順利建設(shè)。
(三)構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)模式
面對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招人難,高校學(xué)生就業(yè)難的困局,開(kāi)展校企合作,可以從一定程度上填補(bǔ)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目人才缺口,緩解畢業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力。針對(duì)杭州市的情況,大型休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以與浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)建立校企合作關(guān)系,同時(shí)構(gòu)建學(xué)生實(shí)踐基地。從產(chǎn)業(yè)的角度看,校企合作可以帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才,可以對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的工人進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí),對(duì)企業(yè)特別需要的人才予以高條件錄用,長(zhǎng)期看來(lái)對(duì)整個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常大的作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展對(duì)策;關(guān)鍵環(huán)節(jié);可持續(xù)發(fā)展;途徑和措施
中圖分類號(hào):F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20151132071
引言
我國(guó)農(nóng)村自建國(guó)初期的后就遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的要求,加入到互助合作社和的體系里,逐步形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的結(jié)果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民的發(fā)展。國(guó)家在政策上傾向于城市,使得很多投資,技術(shù),人才都流向了城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使得農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民得不到發(fā)展,還給城市的發(fā)展帶來(lái)了很多負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收困難,很多農(nóng)民紛紛離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市打工。農(nóng)村大量的田地被閑置,農(nóng)民的進(jìn)城潮還給城市帶來(lái)了諸如,環(huán)境污染,綠地減少,交通擁堵等等的問(wèn)題。2004年,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,在這項(xiàng)政策推動(dòng)下,很多企業(yè)和個(gè)人從進(jìn)場(chǎng)務(wù)工的農(nóng)民手中獲得農(nóng)村閑置的土地和荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán),加入資金、技術(shù)的投入,盤活了農(nóng)村閑置的土地、荒地。產(chǎn)生了一種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為資源,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托,自己購(gòu)進(jìn)的設(shè)備為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài):“休閑農(nóng)業(yè)”。
1休閑農(nóng)業(yè)的概念
“休閑農(nóng)業(yè)”起源于19世紀(jì)30年代中期的歐洲。迄今為止,“休閑農(nóng)業(yè)”還沒(méi)有一個(gè)明確的定義。在各個(gè)國(guó)家的各個(gè)學(xué)者給出的定義都不一樣。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“休閑農(nóng)業(yè)”的定義大致如下:縱觀國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的觀點(diǎn),休閑農(nóng)業(yè)的定義可以概括為:在秀美的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)集旅游、觀光、住宿、購(gòu)物、度假、教育等一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。其目的是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村的就業(yè)率,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)平衡。
2休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
2.1低成本
休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以成熟的農(nóng)作物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,從開(kāi)始種植就需要大量的種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財(cái)力。產(chǎn)生的效益很低。休閑農(nóng)業(yè)則是依賴于農(nóng)業(yè)資源和周圍的生態(tài)環(huán)境之上,一次性購(gòu)入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場(chǎng)所,后期維護(hù)成本較低。
2.2高收益
休閑農(nóng)業(yè)一次投入的成本可以產(chǎn)生高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等成本產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,很多農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)中的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的收益。2.3污染小傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直在粗放式經(jīng)營(yíng),耕作過(guò)程中流失的化肥、農(nóng)藥和收割時(shí)產(chǎn)生的大量秸稈對(duì)周邊河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為輔、休閑為主,因此它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加的環(huán)保。2.4產(chǎn)品附加值高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是單純的銷售農(nóng)產(chǎn)品,休閑農(nóng)業(yè)則不同,同樣一片果園,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單單的銷售果子,休閑農(nóng)業(yè)則可以讓游客觀光、采摘果子、動(dòng)手榨果汁等。產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
3寶應(yīng)縣概況
寶應(yīng)縣始建于秦,位于江蘇省中部,長(zhǎng)江三角洲北翼。E119^7,43;~119,42.51,N33.2.46~33.24.55,屬里下河平原區(qū)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè),省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè),全縣擁有耕地面積7.67萬(wàn)km2。寶應(yīng)四季分明,氣候溫和,日照充足,呈熱帶季風(fēng)性氣候特征。適宜動(dòng)植物的繁衍生息和種植生長(zhǎng)。
4寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)分析
4.1地理優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)屬于黃淮沖擊平原,一條京杭大運(yùn)河貫穿其中。境內(nèi)海拔在2m左右,s331省道貫穿東西,s237省道貫穿于南北,縣內(nèi)湖泊密布,共有河流42條,是南水北調(diào)的源頭地。周圍有揚(yáng)州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應(yīng)距離蘇中機(jī)場(chǎng)只要近一h車程,在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵寶應(yīng)站使寶應(yīng)和全國(guó)大城市的距離大大縮短。
4.2文化優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)始建于秦,距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚(yáng)州市,北連文化名城淮安市。少時(shí)的讀書(shū)處使得寶應(yīng)更具有文化底蘊(yùn)。久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)代文明使得寶應(yīng)這座城市更具人文魅力。
4.3市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)縣2014年GDP總量408.20億元,在政府的帶動(dòng)下,全縣人民人均收入同比增長(zhǎng)11%,居民的收入增加使得休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力增大。
4.4政策優(yōu)勢(shì)
2010年以來(lái),縣委縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?;癁槟繕?biāo),著力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
4.5區(qū)位劣勢(shì)
全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)11個(gè),休閑農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10家。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位交通不便利。在推廣時(shí)候難度很大,消費(fèi)者群體范圍大大被限制。
4.6內(nèi)容單一、設(shè)施不健全
除了荷園和白鷺島兩個(gè)大的休閑農(nóng)業(yè)外,其他休閑農(nóng)業(yè),內(nèi)容形式單一,很多只是單純的讓游客進(jìn)行采摘、垂釣活動(dòng),沒(méi)有最大程度的開(kāi)發(fā),在和其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候缺乏優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)低:很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員,很多以前是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的工作,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理休閑農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的管理技能和知識(shí),盡管有關(guān)部門在對(duì)很多管理者進(jìn)行培訓(xùn),但效果還不是很顯著。
4.7休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范的管理
縣內(nèi)絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)雖然取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)執(zhí)照,但是很多很多游客反應(yīng)自己要求開(kāi)張發(fā)票的時(shí)候,很多休閑農(nóng)業(yè)沒(méi)有發(fā)票可開(kāi)。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)數(shù)家,當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一個(gè)真正的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。問(wèn)題的根本是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門。
4.8知名度不高,品位低
縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者群體還局限于本縣及周邊縣市,原因是本縣很多休閑農(nóng)業(yè)定位低、規(guī)模小、低品味,沒(méi)有品牌營(yíng)銷意識(shí)。內(nèi)容不夠豐富,設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋。社會(huì)影響力低。
5寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著不同的看法和對(duì)策,通過(guò)對(duì)寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查認(rèn)為:下一階段,寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一定要高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。全力打造多功能型的休閑農(nóng)業(yè)。
5.1科學(xué)規(guī)劃布局、因地制宜
縣有關(guān)部門一定以休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo),要將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位的定位同城市旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位規(guī)劃一定要突出特色,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源出發(fā),選擇一條適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展的道路。努力打造:“一鄉(xiāng)一業(yè)“一村一品”的特色休閑農(nóng)業(yè)。以農(nóng)為本、以農(nóng)為輔:休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的綜合性產(chǎn)業(yè),但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)一定要貫穿“農(nóng)”字,千萬(wàn)不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,不能盲目的追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是在以農(nóng)為本的前提下,要合理的開(kāi)發(fā)的第三產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè),合理開(kāi)發(fā)觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項(xiàng)目。
5.2制定政策、扶持休閑農(nóng)業(yè)
政府一定要完善相關(guān)機(jī)制,大力吸引社會(huì)資本參與到休閑農(nóng)業(yè)中去,應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè),對(duì)于自主開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶給予政策激勵(lì),加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度,引領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在用地審批過(guò)程中,一定要加大監(jiān)管力度、規(guī)范用地,避免出現(xiàn)土地濫用、他用。
5.3加大品牌建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容,需要具有更專業(yè)技能的從業(yè)人員。很多從業(yè)人員缺乏責(zé)任感、品牌意識(shí)淡薄。只顧眼前的利益,沒(méi)有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),致使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,效益低下。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制:休閑農(nóng)業(yè)選址多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,很多時(shí)候政府的監(jiān)督力不足,致使很多休閑農(nóng)業(yè)胡亂經(jīng)營(yíng),擾亂市場(chǎng)秩序。游客投訴處理不及時(shí),使得休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)不健康的發(fā)展模式。因此,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的管理,使休閑農(nóng)業(yè)能通過(guò)正規(guī)形式占得市場(chǎng)份額。
6結(jié)語(yǔ)
寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展,這種發(fā)展是建立寶應(yīng)縣的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但寶應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)較周邊縣市的休閑農(nóng)業(yè)水平還是較低。在政府的引導(dǎo)下,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入、提高社會(huì)就業(yè)率、保護(hù)鄉(xiāng)村民俗文化、提高教育水平等的乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì),休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義。
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)旅游;現(xiàn)狀;模式;對(duì)策;荊門市
休閑農(nóng)業(yè)旅游是以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo),橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生活和生態(tài),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的景觀和農(nóng)業(yè)活動(dòng)為吸引物,以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng),以滿足旅游者觀光、娛樂(lè)、求知、體驗(yàn)農(nóng)事和回歸自然為目的的一種旅游方式。休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源,以當(dāng)?shù)刈匀弧⑽氖焚Y源,以及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀,融合旅游、餐飲綜合經(jīng)營(yíng)的一種由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游,可以有效吸引資金、技術(shù)、人才、設(shè)施等要素流向農(nóng)村,增加就業(yè)容量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。全面了解荊門市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)荊門“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)具有十分重要的意義。
1.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀
1.1休閑農(nóng)業(yè)旅游起步較晚,發(fā)展速度較快
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn),荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年全市已有各類休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)1 219家,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園4個(gè),休閑農(nóng)莊63個(gè),農(nóng)業(yè)觀光采摘園34個(gè),農(nóng)家樂(lè)1112家,各類從業(yè)人員1.9萬(wàn)人。其中省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè),國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè),四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè),五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè):年接待游客600多萬(wàn)人次,綜合營(yíng)業(yè)收入20億元以上,同比增長(zhǎng)15%。從業(yè)農(nóng)民人均收入15 289元,高出所在地農(nóng)民人均收入的34%。此外,“沙洋萬(wàn)畝油菜花海景觀”入選中國(guó)美麗田園品牌:“彭墩鄉(xiāng)村世界”被評(píng)為中國(guó)美麗田園(荷花景觀)和中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村:荊門市還被亞太旅游協(xié)會(huì)增設(shè)為“荊門中國(guó)農(nóng)谷鄉(xiāng)村旅游觀察點(diǎn)”。
1.2各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游熱情高,呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)
休閑農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切,是以農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)資源為生產(chǎn)載體,將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合的旅游方式。春季,荊門市比較有影響力的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是沙洋油菜花和屈家?guī)X桃花旅游觀光活動(dòng):初夏,有漳河新區(qū)的“雙井”西瓜節(jié)和屈家?guī)X賞鹿養(yǎng)生旅游:秋季,有“漳河柑橘”、“昕泰葡萄”采摘體驗(yàn):冬季,京山的溫泉養(yǎng)生、“盛老漢莊園”品龜、茶花觀賞、彭墩大棚草莓采摘等均是吸引游客前往體驗(yàn)的優(yōu)選觀光項(xiàng)目。
1.3依托相關(guān)要素的景觀帶發(fā)展格局逐步形成
以荊門市旅游觀光道路為網(wǎng)絡(luò),打造了東、南、西三片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游觀光帶。一是以農(nóng)谷大道及其沿線景區(qū)為支撐,打造了連接京山、鐘祥、屈家?guī)X三地的“農(nóng)谷景觀帶”,主要以“桃花節(jié)”、“紫薇花節(jié)”、“茶花節(jié)”為主題,是結(jié)合了花卉觀賞、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生等多功能的旅游風(fēng)景走廊;二是城郊鄉(xiāng)村旅游觀光帶,依托漳河大道連接彭墩鄉(xiāng)村世界、漳河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、昕泰采摘園、雙福生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),重點(diǎn)打造集生態(tài)、科教、文化為一體的休閑旅游:三是建設(shè)了鄉(xiāng)村旅游“油菜花節(jié)”景觀帶,依托荊沙線、五洋公路,重點(diǎn)打造觀光休閑、農(nóng)耕旅游、文化旅游為一體的觀光線路。隨著休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,逐步形成了點(diǎn)片相連的旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,與旅游產(chǎn)業(yè)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)格局初步顯現(xiàn)。
1.4休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃逐步完善
2009年屈家?guī)X管理區(qū)聘請(qǐng)華中科技大學(xué)編寫(xiě)了《屈家?guī)X管理區(qū)(五三農(nóng)場(chǎng))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(2009-2020)》,該規(guī)劃首次提出要將屈家?guī)X打造成“中國(guó)農(nóng)谷-生態(tài)屈家?guī)X”,并成為中國(guó)知名的休閑農(nóng)業(yè)旅游度假和生態(tài)康療保健旅游度假勝地。2010年荊門市政府和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合編撰的《荊門市創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃(2011-2015年)》也提出“支持彭墩村建設(shè)城鄉(xiāng)多功能休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū),屈家?guī)X管理區(qū)重點(diǎn)建設(shè)太子山林場(chǎng)至農(nóng)谷核心區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、美好人間植物科技園”等理念。2014年荊門市旅游局組織專家編寫(xiě)了《荊門市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃2014-2025》,分別從鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村,農(nóng)耕文化體驗(yàn)旅游集聚區(qū),環(huán)城鄉(xiāng)村休閑旅游集聚帶,生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游集聚帶,鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游集聚帶等方面對(duì)荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行了規(guī)劃描述,擬在今后若干年內(nèi)把荊門市建設(shè)成國(guó)家鄉(xiāng)村公園,成為我國(guó)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范區(qū)。
2.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式
荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式主要包括城市郊區(qū)型、依托景區(qū)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)民自發(fā)型4種。城市郊區(qū)型就是在城市邊緣地區(qū),通過(guò)挖掘、開(kāi)發(fā)自身的農(nóng)業(yè)旅游資源,吸引游客前來(lái)游覽、觀光、休閑。典型代表有開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”已經(jīng)初具規(guī)模的東寶區(qū)金泉村,鐘祥市彭墩村,京山縣湯堰村、高嶺村等。依托景區(qū)型就是結(jié)合景區(qū),依靠現(xiàn)有旅游資源和景區(qū)的客源來(lái)發(fā)展,以服務(wù)景區(qū)為主要功能。典型代表有依附明顯陵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的鐘祥市皇城村、客店鎮(zhèn)趙泉河村;依托大洪山景區(qū)綠林鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的雙橋村以及“百果園”等。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型就是依托自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)民的勞動(dòng)生活轉(zhuǎn)化成旅游吸引物,吸引游客前來(lái)觀光旅游。典型代表有鐘祥中華葛文化風(fēng)情園、沙洋油菜博物館、漳河新區(qū)昕泰休閑采摘園、東寶石蓮蜜蜂博物館等。農(nóng)民自發(fā)型主要是農(nóng)民根據(jù)自身所處的環(huán)境與資源,自主打造的一些休閑旅游項(xiàng)目。典型代表有石龍“小狗抓雞”、綠林“百果園”:漳河新區(qū)劉偉“西瓜節(jié)”、“京和葡萄”采摘;虎爪山茶花游,漳河柑橘采摘等。
3.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)
3.1“農(nóng)家樂(lè)”是主要的旅游產(chǎn)品
“品農(nóng)家菜,享農(nóng)家樂(lè)”是最主要的休閑觀光方式。荊門市的“農(nóng)家樂(lè)”旅游個(gè)體業(yè)主有900多家,占全市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主總數(shù)的89%?!稗r(nóng)家樂(lè)”主要集中分布在荊門市城郊以及所屬縣(市、區(qū))的部分城郊結(jié)合部,還有部分“農(nóng)家樂(lè)”分布于風(fēng)景名勝景區(qū)周邊,在為業(yè)主帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí),也增強(qiáng)了景區(qū)的服務(wù)功能。
3.2集觀賞、采摘與體驗(yàn)等多重價(jià)值的景點(diǎn)更具吸引力
從2013年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,屈家?guī)X的萬(wàn)畝桃花觀光園、荊門沙洋油菜花海與油菜博物館、彭敦蔬菜采摘園、中華葛文化風(fēng)情園、掇刀藍(lán)莓采摘園、漳河昕泰休閑采摘園、漳河生態(tài)示范園、十里花卉長(zhǎng)廊等休閑旅游農(nóng)業(yè)各具特色,吸引著越來(lái)越多的觀光客前往。
3.3省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)是主要經(jīng)營(yíng)主體
2013年荊門市11家省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的資產(chǎn)總額達(dá)9億元,占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游資產(chǎn)總額的38.0%:經(jīng)營(yíng)面積8 666.67 hm2,占全市經(jīng)營(yíng)面積的68.0%:從業(yè)人員4 520人,占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的25.0%:營(yíng)業(yè)收入約5億元,約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營(yíng)業(yè)收入的26.0%:上交稅金1 993萬(wàn)元,約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總上交稅金的47.0%:凈利潤(rùn)1.58億元,占總數(shù)的45.1%。
3.4休閑農(nóng)業(yè)旅游助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
2013年荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入約19億元,占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營(yíng)業(yè)收入的64%:省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入也達(dá)到3億元以上,帶動(dòng)農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶。2014年全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民人均收入15 289元,高出所在地農(nóng)民人均收入的34%。荊門油菜花旅游節(jié)自開(kāi)辦以來(lái),沙洋縣牽手國(guó)家工程院院士傅廷棟教授創(chuàng)建中國(guó)油菜博物館,不僅在產(chǎn)學(xué)研上成績(jī)斐然,而且在文化旅游方面注入了活力和商機(jī)。每年油菜花盛開(kāi)時(shí),游客從四面八方匯聚到沙洋田間賞油菜花海,逛油菜博物館,品油菜宴,體驗(yàn)趣味農(nóng)事:賞花、看景、拍照、消費(fèi),熙熙攘攘的觀光客引爆了沙洋的休閑農(nóng)業(yè)旅游。沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村周邊從事“農(nóng)家樂(lè)”的村民每年3月份僅油菜花期招待游客的餐飲收入就在2萬(wàn)元以上。荊門農(nóng)谷核心區(qū)一屈家?guī)X20世紀(jì)70年代開(kāi)始種植黃桃,近年來(lái)依托桃花旅游,桃農(nóng)人均年純收入均在4.5萬(wàn)元以上。“中國(guó)農(nóng)谷”桃花節(jié)的舉辦將“農(nóng)谷黃桃”的休閑觀光、采摘功能進(jìn)一步挖掘和延伸,使屈家?guī)X地區(qū)成為湖北省境內(nèi)種植黃桃面積最大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度最高的區(qū)域。
4.荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題
從總體上看,荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游仍屬起步階段,還存在著諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
4.1旅游功能還需拓展
一次完整的旅游活動(dòng)包括吃、主、行、游、購(gòu)、娛六大要素。荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游主要以農(nóng)家樂(lè)、觀光園和采摘園為主,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主要來(lái)自于農(nóng)副產(chǎn)品的銷售收入,但旅游產(chǎn)品集聚程度不高,功能單一,設(shè)施單一:旅游內(nèi)容單調(diào),文化含量低,吸引力不強(qiáng):產(chǎn)品重復(fù)性高、專業(yè)化和多樣水平低:重游率低,過(guò)夜率低,難以滿足游客日趨個(gè)性化消費(fèi)的需求。住宿、娛樂(lè)以及由此衍生的其他產(chǎn)品收入所占比重很少,接待檔次和服務(wù)質(zhì)量也偏低。且客源主要面向荊門市市民,未成為全省乃至全國(guó)的旅游吸引物。
4.2農(nóng)民的主體地位不突出
從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面來(lái)看,農(nóng)民應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主體,但由于資金、能力等各方面的限制,目前的投資主體和收益主體主要是一些擁有一定資本實(shí)力的社會(huì)人,農(nóng)民的收益有邊緣化的趨勢(shì)。
4.3產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)
休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)內(nèi)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂,景點(diǎn)餐飲、住宿、娛樂(lè)、安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員,除少數(shù)管理人員外,大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民,缺乏旅游業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
4.4遍地開(kāi)花,缺乏品牌景點(diǎn)和成熟線路
荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游一般均以散客短線自助游和長(zhǎng)線自駕游為主,只有位于荊門城區(qū)附近的少數(shù)采摘觀光園區(qū)因?yàn)橛泄卉嚨诌_(dá)可以方便游客前往,絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光點(diǎn)均面臨著游客要來(lái)時(shí)交通工具受限制,住宿設(shè)施、公共廁所、停車場(chǎng)所簡(jiǎn)陋,縣、區(qū)之間的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)沒(méi)有專門的旅游線路串聯(lián)等窘態(tài)。
4.5文化傳承與創(chuàng)意設(shè)計(jì)的結(jié)合還有待加強(qiáng)
休閑農(nóng)業(yè)要想贏得更多顧客,需要讓歷史變得時(shí)尚,讓文化變得輕松,讓自然變得可親,讓一切吸引元素變成可以銷售的產(chǎn)品。雖然荊門市境內(nèi)有可追溯近5 000年歷史的屈家?guī)X稻作文化遺址,有郭店楚簡(jiǎn)等頗具世界影響力的出土文物,但在利用這些歷史和文化元素改造并宣傳休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)方面,還沒(méi)有看到有任何激動(dòng)人心的旅游特產(chǎn)面世。
4.6管理服務(wù)水平不高
荊門市的地方特色農(nóng)產(chǎn)品如上清茶、屈家?guī)X黃桃罐頭、德源石碾米、鹿血酒、景頤白蟻酒等與其他地方相比具有不可替代的農(nóng)副產(chǎn)品,在作為旅游產(chǎn)品營(yíng)銷和作為地方旅游商品開(kāi)發(fā)等方面做得還不夠好。如何培訓(xùn)農(nóng)民,讓他們從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的服務(wù)者,提升其利用鄉(xiāng)村旅游來(lái)提高收入的能力:如何對(duì)農(nóng)村“空巢化”后空出的房子加以改造,作為家庭旅館來(lái)接待游客等方面都有待研發(fā)。
5.荊門市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
5.1充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要性
據(jù)世界旅游組織測(cè)算,1元的旅游直接收入可以帶來(lái)4.5元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入,對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)有約50%的貢獻(xiàn)率,對(duì)餐飲、商業(yè)零售業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)40%:休閑農(nóng)業(yè)旅游每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),就能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1個(gè)年接待10萬(wàn)人次的休閑農(nóng)莊,可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 000萬(wàn)元,直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè),可帶動(dòng)1 000戶農(nóng)民家庭增收。這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),沙洋第七屆油菜花旅游節(jié),接待游客已從首屆節(jié)會(huì)的5萬(wàn)人次增加至150萬(wàn)人次,旅游總收入從0.48億元提高到6.38億元,農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶由45家發(fā)展至136家,戶均增收2.5萬(wàn)元。荊門是農(nóng)業(yè)大市,休閑農(nóng)業(yè)旅游作為拓展農(nóng)業(yè)功能的重要途徑,正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新領(lǐng)域的突破口。
5.2加大科學(xué)規(guī)劃和政策扶持力度
休閑農(nóng)業(yè)旅游是順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的產(chǎn)物,僅靠分散的農(nóng)戶無(wú)法形成規(guī)?;?jīng)營(yíng),需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策與項(xiàng)目,在財(cái)力上給予扶持,在土地租用及稅收上給予優(yōu)惠,吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和投資企業(yè)積極參與。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)均給予了很大的財(cái)政支持。韓國(guó)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、電纜等均由政府出資建設(shè),同時(shí)銀行為農(nóng)民提供低息貸款。匈牙利設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游業(yè)專項(xiàng)基金,對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游住宿農(nóng)戶給予修繕和擴(kuò)建房屋補(bǔ)貼。要做好相關(guān)規(guī)劃,并納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去,除了要考慮將農(nóng)業(yè)資源有效利用為旅游資源和利用觀光旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收外,還應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)對(duì)脫貧致富、建設(shè)美麗家園的渴望與城市居民萌發(fā)的回歸自然的新型休閑需求及生態(tài)價(jià)值觀聯(lián)系在一起:要與荊門的特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合。
5.3集聚發(fā)展,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模
各地要依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、歷史文化和市場(chǎng)需求,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型旅游模式,促進(jìn)多樣化、個(gè)性化發(fā)展。積極支持農(nóng)民以庭前屋后等資源為載體發(fā)展農(nóng)家樂(lè),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)聚集村。引導(dǎo)在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗(yàn)的休閑農(nóng)莊。結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示,建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園。財(cái)政優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的道路交通等公共設(shè)施建設(shè):重點(diǎn)資助在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上衍生的、以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域開(kāi)發(fā),并給予財(cái)政資金和貼息貸款等優(yōu)惠政策,發(fā)揮好政府支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。此外,還應(yīng)該把休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核的內(nèi)容,列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用,是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等,經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能,增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn),提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收益,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來(lái),哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大,休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展,呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式,既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌,又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下,已經(jīng)取得了一定的成效。目前,我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國(guó)和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國(guó)文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂(lè)近百家;有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
(一)農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂(lè)”,是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),三農(nóng)問(wèn)題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重,為有效解決這一問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),我國(guó)政府開(kāi)始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外,積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少,收益快的特點(diǎn),城市周邊閑置勞動(dòng)力開(kāi)始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng),“農(nóng)家樂(lè)”這種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一,地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多,為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),不同地域具有不同的自然條件,也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗,使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二,客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊,出行方便,往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國(guó)慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂(lè)”的休閑活動(dòng),使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
(二)鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊,資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展,而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見(jiàn)的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷:第一,當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二,休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還比較薄弱,對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營(yíng),對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘,沒(méi)有樹(shù)立地區(qū)的特色品牌。第三,民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主,自主開(kāi)發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
(三)科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表。科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù),使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí),還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程,尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。
(四)觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域,規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求,觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)家政策的支持下,發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類,以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)葡萄王國(guó)便是這種發(fā)展模式的典型代表,經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊,交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光,又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?;ㄙM(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然,放松身心,因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷:季節(jié)性較強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低;經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,管理體制不健全;缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持,大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越,資源豐富,潛力巨大,前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持,形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面,全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游,更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
(一)制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度,一是貫徹“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,重視環(huán)境開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù),創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘,突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色,增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過(guò)度開(kāi)發(fā),強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng),波及面廣,為了引導(dǎo)其健康發(fā)展,政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè),制定切實(shí)可行的政策,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo),合理開(kāi)發(fā),實(shí)行規(guī)范化管理。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足,在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問(wèn)題,政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境,為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn),提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí),改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件,完善水電設(shè)施,使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn),滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求,提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí),管理水平較為落后,品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),沒(méi)有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí),更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn),充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過(guò)程中,要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn),突出地方特色與優(yōu)勢(shì),形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目,滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
(四)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營(yíng)銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃,提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開(kāi)展各類豐富的宣傳活動(dòng);二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制,借助旅行社的品牌與影響力,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開(kāi)發(fā),擴(kuò)大營(yíng)銷活動(dòng)的輻射范圍,以吸引客源;三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用,積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過(guò)以上途徑,著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游,打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
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【關(guān)鍵詞】黃岡市;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式
當(dāng)今社會(huì),隨著收入的增加,閑暇時(shí)間的增多,生活節(jié)奏的加快城市居民生活壓力日趨增大,節(jié)假日想釋放壓力,體驗(yàn)不同的生活促使他們渴望去體驗(yàn)下農(nóng)家生活,得到身心的放松,回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個(gè)普遍趨勢(shì)。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī),將兩者有效的結(jié)合起來(lái),休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。
大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實(shí)好黨的富民政策,有效地開(kāi)發(fā)利用好大別山自然資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),對(duì)這一問(wèn)題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
(一)休閑農(nóng)業(yè)的含義及其研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村人文資源等,經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗(yàn),以此提高農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。
隨著休閑農(nóng)業(yè)的興起,學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式等方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了深入的研究。孫偉東,金華鋒(2009),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念、屬性特征、發(fā)展背景、發(fā)展模式、發(fā)展歷程、意義和規(guī)劃理論、原則進(jìn)行了綜述,提出了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)研究中存在的問(wèn)題并展望其發(fā)展前景。彭江虹(2008)深入、系統(tǒng)地分析了長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件以及現(xiàn)狀,提出切合長(zhǎng)沙市實(shí)際的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。戴美琪,游碧竹(2006)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分類,按旅游功能、發(fā)展進(jìn)程、開(kāi)發(fā)的主題、旅游者體驗(yàn)特征、區(qū)域與內(nèi)涵等將其分為不同的休閑類型。趙國(guó)如(2009)指出休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的選擇應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“時(shí)間第一”、“農(nóng)業(yè)主題”原則。鐘平(2009)認(rèn)為我國(guó)一些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如今陷入了低水平、同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)該借鑒歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,發(fā)展我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)。吳天強(qiáng)(2008)通過(guò)認(rèn)真調(diào)查、總結(jié)、分析雙橋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、背景,對(duì)雙橋休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究,并提出了具有針對(duì)性的建議。
綜上,學(xué)者們從多個(gè)角度和層面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念界定、理論基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展中存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行了深入的研究,給出了相應(yīng)的對(duì)策建議,為國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)。但是,從已有的研究文獻(xiàn)來(lái)看,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的研究并不多見(jiàn),仍處于起步階段。本文結(jié)合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,提出黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以促進(jìn)黃岡休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黃岡市國(guó)土面積17446平方公里,占全省總面積的9.4%,農(nóng)業(yè)人口556萬(wàn)人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚,但是經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展,已經(jīng)取得了一些成就,黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征:
1.以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場(chǎng)基礎(chǔ),又需要資源依托,黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前,黃岡市各縣和以及依托著名景點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè),除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外,還依托當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕⑸鷳B(tài)環(huán)境等方面的資源,開(kāi)發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目,以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
2.涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜,氣候獨(dú)特,生物資源和自然資源豐富,其休閑農(nóng)業(yè)正是通過(guò)優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)勞作,吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購(gòu)物和游玩。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū),橫崗山避暑山莊,英山桃花源,英山溫泉山莊,羅田農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。
二、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
(一)現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式
目前,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾種模式
1.田園農(nóng)業(yè)旅游模式:即以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng),滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。
2.民俗風(fēng)情旅游模式:即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物,充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色,開(kāi)發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等旅游活動(dòng),增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
3.農(nóng)家樂(lè)旅游模式:即指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn),以低廉的價(jià)格吸引游客前來(lái)吃、住、玩、游、娛、購(gòu)等旅游活動(dòng)。
4.村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式:以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物,開(kāi)發(fā)觀光旅游。
5.科普教育旅游模式:利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館,為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。
6.回歸自然旅游模式:利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng),讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。
(二)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn),應(yīng)發(fā)展具有休閑觀光功能的高效農(nóng)業(yè)園區(qū),在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),尤其是旅游服務(wù)業(yè)。并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工與流通企業(yè),為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供具有地方特色的旅游產(chǎn)品。充分利用城郊特色農(nóng)業(yè)資源以及旅游景點(diǎn)資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的合理結(jié)合,建立適合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
目前黃岡羅田農(nóng)家樂(lè)的觀光采摘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。羅田野生板栗,草莓采摘遠(yuǎn)近馳名,每年果實(shí)成熟季節(jié)前來(lái)觀光采摘的游客絡(luò)繹不絕。羅田地區(qū)的野生菌類、山野菜也適合采摘。30%的游客到羅田農(nóng)家樂(lè)的目的是觀光采摘。游客在這類活動(dòng)中會(huì)帶走大量的旅游產(chǎn)品,可促進(jìn)當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鬲?dú)有、具地方特色、便于攜帶、有品牌效應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
大別山區(qū)英山溫泉山莊有許多年的歷史。溫泉水水溫高達(dá)72℃,內(nèi)含20余種微量元素和化學(xué)物質(zhì),包括礦物質(zhì)碳酸鹽,重碳酸鹽及少量放射性元素,對(duì)關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕癥及皮膚病等有明顯療效。英山溫泉山莊內(nèi)交通狀況良好,建有賓館和別墅區(qū),適合發(fā)展療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)。溫泉資源和山岳資源可以有機(jī)整合起來(lái),可以為游客提供不同種類的休閑療養(yǎng)方式,以滿足不同游客的不同療養(yǎng)需求。通過(guò)英山溫泉山莊調(diào)查問(wèn)卷的游客動(dòng)機(jī)分析,34%的游客來(lái)英山溫泉山莊的原因是休閑療養(yǎng),足以證明英山溫泉山莊的療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Mㄟ^(guò)合理規(guī)劃整合了英山溫泉山莊良好的資源優(yōu)勢(shì)更能促進(jìn)療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
依托英山桃花源良好的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和便利的交通條件,適宜發(fā)展會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)。目前,英山縣全縣已有不同檔次、不同規(guī)模的賓館十余家,可同時(shí)接待2500余人入住。其中,規(guī)模較大的桃花源賓館和鐵療賓館均有接待大型會(huì)議的能力。根據(jù)調(diào)查,在旅游旺季的周末期間,桃花源賓館的入住率達(dá)到95%以上,平時(shí)和淡季也達(dá)到了50%以上。除周末外的其他時(shí)間,主要為會(huì)議接待。英山桃花源主要的宣傳途徑是熟客帶動(dòng),口口相傳。從5~7月在溫泉山莊的跟蹤調(diào)查得出的數(shù)據(jù)可知,日平均接待217人,以來(lái)自蘄春縣,羅田縣,麻城市的客源為主。目前英山桃花源客源以黃岡市內(nèi)為主,有部分臨近省市游客,發(fā)展?jié)摿€很大,可以通過(guò)合理的營(yíng)銷宣傳手段繼續(xù)擴(kuò)大影響力。
4.體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)3個(gè)發(fā)展階段之后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)即企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái),以商品為道具,環(huán)繞著消費(fèi)者,創(chuàng)造出值得消費(fèi)者回憶的活動(dòng)。羅田農(nóng)家樂(lè)有著適宜發(fā)展體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的良好條件,應(yīng)抓住時(shí)機(jī),用體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的理念拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,延伸休閑農(nóng)業(yè)范圍,提升游客的參與度,在游客獲得值得回憶的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的同時(shí),獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析,只有30%的游客認(rèn)同在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)參與性強(qiáng),但87%的游客希望能多參與到休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)中。因此應(yīng)多開(kāi)發(fā)一些參與度高的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng),如開(kāi)農(nóng)地、林地認(rèn)養(yǎng)、蔬果采摘、垂釣、山中小木屋住宿、狩獵、蔬果采摘、田間勞作等活動(dòng),讓游客參與其中。
5.度假型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
該種模式可以利用各風(fēng)景名勝地區(qū)的景點(diǎn),主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源,如山地、森林、湖泊、水庫(kù)等,以配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境吸引游客度假,開(kāi)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光、住宿、療養(yǎng)健身、商業(yè)聚會(huì)等各種休閑活動(dòng)。黃岡市境內(nèi)有森林公園多處,其中不乏國(guó)家級(jí)森林公園,大多處于大別山地區(qū),例如:大龍山森林公園、天柱山森林公園、妙道山森林公園、浮山森林公園、石蓮洞森林公園,這些都是黃岡市發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源基礎(chǔ)。其中,英山,羅田的森林資源豐富,森林環(huán)境優(yōu)美、空氣清新,可以通過(guò)為游客提供休閑度假、森林科考、觀山、賞景、登山、避暑、療養(yǎng)等活動(dòng),對(duì)游客產(chǎn)生別樣的吸引力,體驗(yàn)回歸自然的樂(lè)趣。英山縣還可以依托當(dāng)?shù)氐闹L(fēng)景區(qū),以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然優(yōu)美的風(fēng)景、特有的生態(tài)環(huán)境,興建休閑、娛樂(lè)度假村,提供休閑、游樂(lè)、餐飲、住宿等服務(wù),發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高,城市對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要,農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會(huì)需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),從供給的角度來(lái)看,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;從需求的角度來(lái)看,是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,意義重大。本文探討了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出了發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的模式選擇。
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農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為了提升我為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,改善農(nóng)民生活,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展,需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下,我國(guó)提出了“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式,旨在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)整合起來(lái),很多地方在休閑農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試,建立了獨(dú)具特色的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊等,不但推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而且打造了旅游業(yè)的特色,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重效益,改善了生態(tài)環(huán)境。但是,在這種“農(nóng)旅雙鏈”l展模式下,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問(wèn)題,比方說(shuō)休閑農(nóng)業(yè)欠缺科學(xué)規(guī)劃,管理不夠規(guī)范,整體服務(wù)質(zhì)量較低,規(guī)模不大,品位不高,對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)土資源開(kāi)發(fā)不夠全面,尚未形成自身的特色等。鑒于我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù),探尋當(dāng)前“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,具有不可估量的重要意義。
一、休閑農(nóng)業(yè)和“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式簡(jiǎn)介
(一)休閑農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是“農(nóng)業(yè)”,指的是利用農(nóng)村的自然環(huán)境、景觀等,以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、種植、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和豐富多彩的農(nóng)耕文化和風(fēng)土人情等資源,進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),開(kāi)發(fā)適合人們休閑旅游的產(chǎn)品,為人們提供觀光、度假、娛樂(lè)、健身、體驗(yàn)等休閑服務(wù),滿足人們旅游放松、文化娛樂(lè)等方面的需求的旅游經(jīng)營(yíng)形態(tài)。從本質(zhì)上來(lái)看,休閑農(nóng)業(yè)是一種旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)整合的新型產(chǎn)業(yè),以滿足游客的休閑體驗(yàn)為目的,為提供各種服務(wù)為手段,具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,體現(xiàn)出教育、文化、環(huán)保、醫(yī)療等多方面的價(jià)值,這種把“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)村生活”和“生態(tài)環(huán)?!奔嫌谝惑w的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,市場(chǎng)前景良好,發(fā)展?jié)摿薮?,為我?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新出路。追根溯源,我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)最早開(kāi)始于改革開(kāi)放的初期,主要形式是以觀光為目的的參觀性農(nóng)業(yè)旅游。在2000年以后,休閑旅游進(jìn)入了快速發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期我國(guó)的城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村發(fā)展也面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力,人們也需要更多高品質(zhì)的農(nóng)村旅游產(chǎn)品滿足個(gè)性化的需求。在這個(gè)階段出現(xiàn)了一些農(nóng)村體驗(yàn)式旅游,更加注意休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和環(huán)保意識(shí),服務(wù)質(zhì)量更高,功能也更加完善?,F(xiàn)如今,休閑旅游已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新增長(zhǎng)點(diǎn),具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式
旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)展的主流,涉及面廣泛,產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重大影響。農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化等都是重要的旅游資源。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)可以結(jié)合起來(lái)。2015年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)([2015]59》,提出要研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種情況下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。旅游業(yè)可以借助農(nóng)業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展空間,而農(nóng)業(yè)也可以依托旅游業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展活力,擴(kuò)大影響力,增加農(nóng)業(yè)收入?!稗r(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式是借助旅游業(yè)能夠帶動(dòng)人氣的優(yōu)勢(shì),利用開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品,吸引游客,形成品牌宣傳效應(yīng),開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化資源,打造農(nóng)業(yè)品牌和旅游特色,使農(nóng)地變成旅游景觀,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓農(nóng)民成為旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的生力軍,從而產(chǎn)生旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
二、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
(一)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視科學(xué)規(guī)劃
在“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè),聯(lián)結(jié)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,只有真正體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)特色,才能確保這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)保持發(fā)展活力。縱觀當(dāng)前我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),雖然規(guī)范化程度有一定提升,但是,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還是沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,缺乏根據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土資源,發(fā)展目標(biāo)不夠明確清晰,基本上還是農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)的方式,在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)之前,當(dāng)?shù)卣狈M(jìn)行科學(xué)全面的考察論證,不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),只是考慮到經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的因素,導(dǎo)致整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著布局不夠合理,功能不夠全面,沒(méi)有明確的市場(chǎng)定位,休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)存在著很強(qiáng)的盲目性和隨意性。另外,還有一些地方,沒(méi)有立足當(dāng)?shù)刭Y源,簡(jiǎn)單的照搬別人的經(jīng)驗(yàn),盲目的模仿,制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。
(二)休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平比較低
休閑農(nóng)業(yè)作為一種綜合性很強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈龐大、涉及因素眾多的產(chǎn)業(yè)形態(tài),管理難度增大,也對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理水平提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而,現(xiàn)在來(lái)看,我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)管理水平較低,很多地方都是各自為政,缺乏規(guī)范科學(xué)的管理制度和工作流程,降低了休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)地區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、道路、衛(wèi)生、水源等硬件水平較低,不能為當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。相關(guān)的管理部門監(jiān)督和服務(wù)意識(shí)弱化,缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的餐飲、娛樂(lè)、住宿、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面進(jìn)行有效的監(jiān)管。另外,休閑農(nóng)業(yè)涉及了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門、旅游管理部門,以及相關(guān)企業(yè)等各個(gè)方面之間的協(xié)調(diào)配合不夠密切,也影響了休閑農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。
(三)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次較低規(guī)模不大
休閑農(nóng)業(yè)作為“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下的一種有益探索,這種以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的新型旅游經(jīng)營(yíng)形態(tài),不可避免的需要品質(zhì)優(yōu)秀、獨(dú)具特色的產(chǎn)品做為支撐,擴(kuò)大在旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的影響力。但是,目前來(lái)看,我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品在功能方面還有待進(jìn)一步完善,缺乏品牌意識(shí),休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品整體檔次較低,缺乏與當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行有機(jī)融合,農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合還處于比較淺的層面,特色不夠鮮明,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度較低,文化元素的涉及還比較少,缺乏知識(shí)和文化內(nèi)涵,在滿足游客的精神文化需求方面還比較弱。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力不強(qiáng),知名度較低,加上一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上,也制約了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(四)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
盡管當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有所提升,但是,由于相關(guān)管理與研究工作還比較滯后,從業(yè)人員大部分是來(lái)源于農(nóng)村的賦閑人員,這些人原來(lái)只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),文化水平較低,學(xué)習(xí)能力也比較弱,休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理人員的整體素質(zhì)還普遍較低。另外,由休閑農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性,大部分從業(yè)人員都不穩(wěn)定,缺乏正確的職業(yè)培訓(xùn)。即使有些人員參加了一些培訓(xùn)學(xué)習(xí),但時(shí)間通常都比較短,不夠系統(tǒng)和規(guī)范,嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自我發(fā)展和能力水平的提高,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平普遍較低。
三、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
休閑農(nóng)業(yè)作為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合體,具有一定的特殊性和復(fù)雜性,只有立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面的綜合效益出發(fā),進(jìn)行全面考量,制定出科學(xué)的規(guī)劃,為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),才能從源頭上確保休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),首先需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”結(jié)合的理念,在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更要考慮到生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的完美結(jié)合,做到因地制宜,進(jìn)行合理布局,打造品牌,突出特色。在制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),需要進(jìn)行大量的前期調(diào)研工作,對(duì)于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、自然資源、人文資源、市場(chǎng)需求、配套設(shè)施、周圍環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行全面深入的分析,明_當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)建主導(dǎo)旅游品牌,制定科學(xué)的宣傳推廣措施,增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。另外,制定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃,需要強(qiáng)化對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保護(hù),與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合,真實(shí)發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入方面的積極作用。
(二)注重休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),打造產(chǎn)業(yè)特色
產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于當(dāng)前需求越來(lái)越旺盛的休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō),打造有特色、高品質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,才能更好的滿足消費(fèi)者的需求,擴(kuò)大市場(chǎng)影響力,塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌,提升休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次不高、品味較低的現(xiàn)狀,在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí),需要結(jié)合當(dāng)前人們對(duì)于旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、精神享受方面的需求,對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分,開(kāi)發(fā)不同層次的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,注意結(jié)合區(qū)域文化資源,利用當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng),打造成系列的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,為人們提供豐富多彩的旅游體驗(yàn),避免對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的破壞性開(kāi)發(fā),打造當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)旅游的特色,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度整合,實(shí)現(xiàn)兩者相互帶動(dòng),共同發(fā)展,增強(qiáng)在市場(chǎng)上的影響力和美譽(yù)度。
(三)加強(qiáng)政策扶持理論研究,做好管理領(lǐng)導(dǎo)
理論來(lái)源于實(shí)踐,也可以更好的指導(dǎo)實(shí)踐。為了提升我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,還需要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的理論研究,不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的理論體系,更好的指導(dǎo)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。同時(shí),國(guó)家方面也需要高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,給予政策方面的支持,制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的活力。另外,各級(jí)政府也需要發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理職能,充分認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義,為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供人力、物力和財(cái)力方面的支持,做好相關(guān)部分的協(xié)調(diào)工作,建立健全相關(guān)的管理制度和規(guī)章流程,提升基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平,積極向國(guó)內(nèi)一些休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)較早、取得成效明顯的地方學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
(四)重視專業(yè)人員培訓(xùn)教育,提升服務(wù)水平
高素質(zhì)的人才是提升整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。為了實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)在急需培養(yǎng)一些具有先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)理念的人才隊(duì)伍,增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí),提升從業(yè)人員的服務(wù)技能。一方面,國(guó)家的職業(yè)教育和高等教育需要重視休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),設(shè)置專業(yè)課程,重視專業(yè)技能的教學(xué)。另一方面,還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助其做好職業(yè)規(guī)劃,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引和留住高素質(zhì)的人才,重視從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、技能方面的教育,提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),為休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
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