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a,前期規(guī)劃
1,酒店前期運作計劃書
2,酒店前期運營管理
3,前期工作備忘錄
b,物品籌備
1,各部門、區(qū)域的物品籌備
2,采購物品規(guī)格價格明細(xì)單
3,各物品的供應(yīng)商的敲定
酒水、香煙、調(diào)料、調(diào)味品、干貨、蔬菜、肉類、海鮮、原材料
4,采購概況明細(xì)上報
5,部門硬件設(shè)備設(shè)施、辦公用品、酒店管理軟件、常耗物品、一次性物品、清潔用品、
固定物品、餐具、部門布草、員工制服、印刷品、綠化、裝飾品
c,開業(yè)籌備
1,試營業(yè)時各項籌備
2,開張時各項籌備
3,各部門開業(yè)籌備
4,酒店產(chǎn)品價格的前期議定
d,設(shè)備設(shè)施
1,設(shè)備設(shè)施的安裝管理
2,設(shè)備設(shè)施的前期調(diào)試
3,設(shè)備設(shè)施責(zé)任制到位
e,裝飾裝修
1,酒店外圍裝修裝潢工程
2,酒店內(nèi)部裝修裝潢工程
3,各區(qū)域的效果圖
f,部門配備
1,前期酒店大部門的配制
2,人力資源部、公關(guān)部、財務(wù)部、工程部、采購部、餐飲部、房務(wù)部、后勤部
3,部門前期協(xié)調(diào)工作計劃
4,前期部門體制監(jiān)督運行
二,人力資源
a,員工手冊
1,酒店的員工手冊
2,各部門規(guī)章制度
3,員工的崗位職責(zé)
4,崗位工作流程制定
b,員工培訓(xùn)
1,部門經(jīng)理前期培訓(xùn)計劃
2,餐飲部培訓(xùn)
3,房務(wù)部培訓(xùn)
4,后勤部門培訓(xùn)
c,員工招聘
1,按部門要求招聘
2,后勤員工招聘
d,績效考核
1,初級員工的考核
2,培訓(xùn)后的員工考核
3,酒店試營業(yè)時的考核
4,階段員工品行考核
5,前期人工成本預(yù)算與控制
6,員工崗位工資的擬定
7,酒店各部門獎懲制度
三,工程管理
a,弱電管理
1,各區(qū)域的弱電管理
2,部門電源開關(guān)節(jié)能管理
3,消防區(qū)域管理
4,水、電、氣的相關(guān)管理
b,工程改造
1,前期、二期的改造工程
2,具體項目的落實、跟蹤
c,設(shè)備管理
1,酒店各部門大型設(shè)備管理
2,設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)
四,餐飲管理
a,餐廳管理
1,部門配制
2,部門協(xié)調(diào)配合工作
3,餐廳各崗位的工作流程和部門制度的制定
4,崗位時間表的制定
5,接待方面管理,電話預(yù)定、上門散客、宴會、婚宴、生日宴、喬遷宴
6,服務(wù)質(zhì)量的控制與提升
7,服務(wù)技巧的實施與推廣
8,與其他部門協(xié)調(diào)合作
9,物耗的成本控制
10,人力資源成本控制
11,其他服務(wù)的制定
12,反饋系統(tǒng)的建立
b,廚房管理
1,菜單的制定
2,產(chǎn)品的定價
3,廚房出品質(zhì)量、樣式、菜式
4,菜品培訓(xùn)、資源共享
5,廚房部門制度、崗位工作流程
6,物耗、原材料、物品環(huán)節(jié)成本控制
c,部門協(xié)調(diào)
1,與酒店其他部門所有協(xié)調(diào)配合工作
2,部門協(xié)調(diào)備忘錄
3,部門協(xié)調(diào)原則
d,員工崗位培訓(xùn)
1,餐廳部員工培訓(xùn)工作
包括:領(lǐng)班、迎賓員、服務(wù)員、傳菜員、收銀員、酒水員、營業(yè)員
2,針對崗位性質(zhì)進(jìn)行崗位培訓(xùn),熟悉本崗位的工作流程,酒店環(huán)境、文化、人事結(jié)構(gòu)
3,先由酒店統(tǒng)一培訓(xùn),再進(jìn)行區(qū)域培訓(xùn)
4,培訓(xùn)后進(jìn)行前期考核
5,建立考核制度
五,房務(wù)管理
a,接待
b,客房
c,洗衣房
d,商務(wù)中心
e,總機
f,大堂
六,財務(wù)管理
a, 收銀
1, 收銀員的崗位職責(zé)和工作流程
2,收銀員與財務(wù)的協(xié)調(diào)配合工作和原則
b,招投標(biāo)
b,物品采購
1,各部門的物品采購明細(xì)清單
2,價格的審核與相關(guān)控制
c, 成本管理
1, 酒店前期運作成本預(yù)算、控制、管理
2,
d, 倉庫管理
1, 庫房的物品日常管理
2, 進(jìn)、出庫的相關(guān)管理
3, 領(lǐng)料相關(guān)操作程序
4, 倉庫管理員的崗位職責(zé)
5,月存、日進(jìn)、檢驗的相關(guān)管理(1)
七,日常管理
a,總經(jīng)理
b,部門經(jīng)理
c,后勤經(jīng)理
八,酒店品牌
a,發(fā)展趨勢
b,知名度
c,酒店文化塑造與提升
九,營銷管理
a,市場調(diào)研
1,產(chǎn)業(yè)環(huán)境:
a,商業(yè)繁盛情況
b,商業(yè)化的趨勢與潛力
c,地方政府優(yōu)惠與扶持政策
d,當(dāng)?shù)叵乐伟?、文化、工商、防疫等情況
2,社會環(huán)境
a,當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣
b,歷史文化
c,飲食文化
3,當(dāng)?shù)赝型瑱n次酒店的消費、環(huán)境、概況、模式等信息調(diào)研
b,營銷戰(zhàn)略
1,前期營業(yè)策劃
2,酒店產(chǎn)品定價
3,部門營銷計劃書
4,酒店營銷部前期、試營業(yè)、開業(yè)、營業(yè)季度、營業(yè)年度的計劃書和策劃書
及相關(guān)戰(zhàn)略
e, 營銷管理
1, 營銷市場分配
2, 營銷部人員的配制,崗位職責(zé)、工作流程
3,
d,營銷趨勢
f, 促銷方案
1, 根據(jù)當(dāng)?shù)睾途频暧欣麠l件進(jìn)行有針對行促銷
2, 前期的營銷可分為
a,廣告營銷(傳媒、室外、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等)
b,讓利營銷
c,套式營銷
十,美食世界
a,菜譜
b,風(fēng)味小吃
c,地方特色
d,酒店特色
關(guān)鍵詞:鐵路工程;物資管理;存在問題;應(yīng)對措施
中圖分類號:F251文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、鐵路工程項目物資分類
近年來的鐵路項目建設(shè)過程中,工程物資劃分為四大類,分別是鐵道部甲供物資、項目建設(shè)管理公司甲供物資、甲控物資及施工承包商自購物資。鐵路建設(shè)工程物資分類鐵道部現(xiàn)行的鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理的文件,將工程物資設(shè)備劃分為以下四類:在鐵路項目工程的建設(shè)過程中,鐵路物資供應(yīng)分四種:由業(yè)主甲供物資、甲控物資、鐵道部甲供物資和承包商的自購物資。業(yè)主自行組織采購的物資設(shè)備稱甲供物資;項目建設(shè)單位對所采購物資進(jìn)行監(jiān)督的采購設(shè)備稱甲控物資;鐵道部物資管理辦公室組織業(yè)主進(jìn)行采購的設(shè)備和物資稱部管甲供物資;施工承包商自行組織采購的物資和設(shè)備簡稱自購物資。根據(jù)鐵道部一系列文件規(guī)定,不同類別的物資從采購招標(biāo)至調(diào)差結(jié)算的整個過程管理是不相同的。2、鐵路項目工程物資管理現(xiàn)存問題鐵路工程項目領(lǐng)導(dǎo)班子對物資管理重視不夠,雖然抓了主要方面的訂貨供應(yīng),但忽視了物資管理,特別是工地材料消耗定額管理。雖然有現(xiàn)場位置管理制度,可是制度并不十分完善,也沒有完全按管理程序辦事,隨意性很大,不能長期堅持。材料人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏獨立處理業(yè)務(wù)的能力,對物資管理的制度、材料消耗定額、材料的發(fā)放不能按照規(guī)章制度辦事,要多少發(fā)多少,還在吃大鍋飯。對物資計劃的管理缺乏科學(xué)性,儲備也不合理,特別是軌料、鋼材、水泥等主要物資的計劃安排不周,不是積壓過多,就是停工待料。對項目的工程概況知之甚少,工程完工后還有不了解工程全貌的現(xiàn)象。技術(shù)部門對物資管理缺乏認(rèn)識,同物資部門配合缺少主動性,不能及時提供單項工程物質(zhì)需要量及有關(guān)技術(shù)資料,材料核算表的計算往往出現(xiàn)漏項和內(nèi)容不齊全現(xiàn)象。對物資管理認(rèn)識不夠深,特別是技術(shù)人員在工序管理中只重視技術(shù)性操作,而忽視材料的消耗,對超定額用料不能有效制止。
3、加強鐵路項目工程物資管理措施
加強鐵路項目工程物資采購管理不僅要從意識觀念上提高對鐵路項目工程物資管理,還要加強信息化建設(shè),加強日常管理工作,提高物資管理水平。
(1) 加強對采購計劃的管理 采購計劃管理是物資采購管理的首要內(nèi)容,也是實施物資采購的依據(jù)和基礎(chǔ)。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié),它的目的在于確定物資采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、訂貨時間和供應(yīng)商?,F(xiàn)在的鐵路施工企業(yè)采購計劃管理比較粗糙,采購計劃可變性大,故必須進(jìn)一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明,企業(yè)內(nèi)部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應(yīng),才能使生產(chǎn)順利進(jìn)行。 (2)加強工作人員的意識,對物資管理的重視,與時俱進(jìn),轉(zhuǎn)變觀念,加強物資管理工作。針對鐵路項目工程物資管理現(xiàn)存的問題,要從意識上加強物資管理人員的意識轉(zhuǎn)變,學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)下鐵路項目工程物資管理工作方法,與時俱進(jìn),改變物資管理工作理念,探索適合現(xiàn)在的建筑市場的物資管理體制。通過對物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式,提高物資管理工作人員的整體素質(zhì),解決現(xiàn)在很多物資管理人員整體素質(zhì)低,很難滿足鐵路項目工程物資管理要求的狀況。
3)要加強對日常物資管理工作的控制。各項目部門要組織定期盤點,針對鐵路項目工程物資數(shù)量大和品種多的特點,及時做好鐵路物資和設(shè)備的定期盤點工作,加強倉庫正規(guī)化管理,切實做到賬賬相符以及賬實相符,做到能在相關(guān)規(guī)定及規(guī)章制度下開展工作,保證物資盤點及時、物資擺放有序,使物資管理工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:物資采購;招標(biāo);管理方式;物資檢驗
在中石油中,企業(yè)物資管理主要負(fù)責(zé)對油田統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資制定招標(biāo)限價及其它物資價格進(jìn)行審核,同時工程概況預(yù)算中的物資價格審查也屬于該項工作的管理內(nèi)容,管理內(nèi)容設(shè)計范圍相對較廣,管理工作作用較為突出。因此中石油為確保自身物資管理質(zhì)量,開始將招標(biāo)采購模型引入到了該項工作之中,期望能夠使該項工作得到切實強化。
一、準(zhǔn)確認(rèn)知“招標(biāo)采購”
為了確保招標(biāo)采購模式能夠?qū)ξ镔Y管理工作進(jìn)行切實強化,企業(yè)首先要對“招標(biāo)采購”內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)知,并能夠?qū)@種新型采購方式的流程以及注意事項進(jìn)行明確,以便對相關(guān)人員進(jìn)行引導(dǎo)與培訓(xùn)[1]。同時,企業(yè)應(yīng)按照自身綜合能力,引進(jìn)一定數(shù)量的招標(biāo)采購專業(yè)人才,使他們能夠幫助企業(yè)理順招標(biāo)采購具體流程與細(xì)節(jié),掌握招標(biāo)正確控制方式以及考核方式,并要使企業(yè)明確科學(xué)化的采購編制方式與標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)能夠按照自身特點合理對該項工作的人員進(jìn)行分配與安排,進(jìn)而為招標(biāo)采購工作提供保障。同時企業(yè)還需要對內(nèi)部管理制度進(jìn)行優(yōu)化,要以完善的管理制度作為基礎(chǔ),不斷對招標(biāo)采購人員的工作積極性進(jìn)行調(diào)動,使他們能夠自動投入到本職工作之中,為該項工作順利落實提供保障。此外,要建立招標(biāo)采購信息分析系統(tǒng)。要將企業(yè)各項信息與招標(biāo)采購需求信息結(jié)合在一起,并利用此系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,從而判斷出最佳競標(biāo)者,得到優(yōu)質(zhì)貨源,保證企業(yè)物資采購質(zhì)量。
二、注重采購物資質(zhì)量檢驗
由于石油企業(yè)性質(zhì)較為特殊,具有一定的危險性,所以中石油一直格外重視采購產(chǎn)品的質(zhì)量,以免因物資質(zhì)量出現(xiàn)安全事故。故而在進(jìn)行招標(biāo)采購過程中,企業(yè)還應(yīng)通過采購物資質(zhì)量進(jìn)行檢驗的方式,來對物資管理能力進(jìn)行強化。企業(yè)一方面要對物資質(zhì)量管理工作進(jìn)行規(guī)范,不僅要對產(chǎn)品供應(yīng)商的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查,同時還要對物品供貨價格以及質(zhì)量等綜合因素進(jìn)行科學(xué)評估,只有符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的物資,才能進(jìn)行購入;一方面要實施招標(biāo)后續(xù)考察,要對中標(biāo)者形成約束與規(guī)范作用,確保中標(biāo)者所供應(yīng)貨物,可以始終保持良好地質(zhì)量;另一方面應(yīng)建立物資驗收監(jiān)督體系,既要對供應(yīng)商品檢驗情況進(jìn)行考核,同時還要對檢驗人員進(jìn)行監(jiān)督,并要實施責(zé)任明確制,在完成檢驗工作之后,檢驗人員需要在檢驗單據(jù)上進(jìn)行簽字,以便出現(xiàn)問題對其進(jìn)行追責(zé)[2]。
三、合理管控物資采購資金
在實施招標(biāo)采購過程中,企業(yè)需要投入大量的采購資金作為支持,以保證物資采購行為能夠與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符合,整體招標(biāo)過程更加規(guī)范、合理。而且供應(yīng)商也需要獲得企業(yè)支付的資金,才能對企業(yè)進(jìn)行供貨,這對于企業(yè)在行業(yè)中樹立信譽口碑有著極為重要的作用。但以往采購工作會因為各企業(yè)之間資金流動出現(xiàn)誤差,而造成資金不足以及資金拖欠等方面的問題,使得現(xiàn)金實用價值無法得到正確凸顯。所以企業(yè)有必要加大對物資招標(biāo)采購資金的控制力度,一方面要建立起配套的采購資金分配與使用方案,且要及時對方案過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)整,不斷對資金控制完善性進(jìn)行提高;一方面企業(yè)各部門要加強之間的配合度,要使財務(wù)與采購等有關(guān)部門緊密聯(lián)合在一起,以實現(xiàn)對資金的合理配置,確保資金價值能夠完全發(fā)揮;另一方面要建立資金使用獎懲制度,要對資金合理使用者予以適當(dāng)鼓勵,對于挪用資金或者為一己私利影響招標(biāo)決定的人員,要予以嚴(yán)肅處理并懲罰。
四、建立物資采購全程監(jiān)督體系
不僅要通過上述步驟對物資采購過程進(jìn)行完善,企業(yè)還應(yīng)建立配套的全程監(jiān)督體系,以實現(xiàn)對管理制度以及運行程序進(jìn)行約束與規(guī)范的作用。在建立物資采購監(jiān)督體系時,相關(guān)人員要對企業(yè)實情以及整體招標(biāo)采購過程進(jìn)行全面性了解,并要對招標(biāo)議標(biāo)、貨品檢驗以及合同簽訂等各個環(huán)節(jié),實施監(jiān)督與審查,以保證監(jiān)督檢查工作能夠切實落實到招標(biāo)采購整體過程之中,為物資管理各項工作的順利開展提供保障[3]。在進(jìn)行編審時,工作人員要對價格定位、申請額度以及利庫動態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行重點審核,并要對庫存、中標(biāo)廠家以及中標(biāo)價格進(jìn)行核查,以便對企業(yè)采購物資進(jìn)行科學(xué)管理,防止因為人為失誤而出現(xiàn)失誤超儲以及人為超儲等方面的問題。而且這種方式還能對品種價格進(jìn)行合理管理,避免同種商品出現(xiàn)非政策價格錯位的情況,防止企業(yè)出現(xiàn)浪費不必要的資金。在招標(biāo)采購過程中,相關(guān)人員主要應(yīng)對工作流程是否合理、整體操作是否公正以及最終結(jié)果是否公平等內(nèi)容進(jìn)行重點監(jiān)督。也只有堅持這樣,才能使企業(yè)在行業(yè)中樹立良好形象,使競標(biāo)者不會對招標(biāo)原則產(chǎn)生懷疑,也不會對招標(biāo)操作行為產(chǎn)生質(zhì)疑,能夠?qū)ζ髽I(yè)做出的決定心悅誠服,從而吸引更多優(yōu)質(zhì)廠家成為企業(yè)的供貨商。而且實施全程式監(jiān)督管理模式,也能對工作流程暢通性進(jìn)行保障,可以使員工在該體系的約束下,不斷增強自身自律意識以及敬業(yè)意識,能夠自覺按照規(guī)章流程對招標(biāo)采購工作進(jìn)行實施,可以以客觀態(tài)度對供貨廠家進(jìn)行選擇,為企業(yè)爭取到更大的利益。
五、結(jié)語
將招標(biāo)采購應(yīng)用到物資管理之中,已經(jīng)成為了現(xiàn)代化企業(yè)管理的必然趨勢。企業(yè)想要將招標(biāo)采購功能完全發(fā)揮到物資管理之中,使該項工作得到切實強化,就需要對招標(biāo)采購工作方式進(jìn)行明確,并要建立及配套的監(jiān)督管理制度以及流程,以確保招標(biāo)工作能夠高質(zhì)量進(jìn)行,這樣不僅能夠提升企業(yè)采購物質(zhì)品質(zhì),同時還能對物資采購成本進(jìn)行有效控制,能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展,使中石油能夠在行業(yè)激烈的競爭之中能夠始終保持領(lǐng)先地位,獲得更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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Key words: rural sewage treatment project;tendering mode;measures and suggestions
中圖分類號:X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)26-0036-03
0 引言
現(xiàn)有法規(guī)和政策文件,對農(nóng)村生活污水治理沒有提出明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),甚至連污水排放標(biāo)準(zhǔn)也沒有具體的說法。農(nóng)村生活污水治理工程缺少系統(tǒng)的質(zhì)檢、驗收、運維等制度,缺乏技術(shù)隊伍和專業(yè)管理機構(gòu),一般由村民自行維護(hù)管理,導(dǎo)致已建成的部分設(shè)施運行維護(hù)和管理水平較低,一些設(shè)施甚至處于“零管理”狀態(tài)。合理的招標(biāo)策劃,可以有效地解決農(nóng)村生活污水治理工程從設(shè)計、建設(shè)到運營的一系列問題。
1 工程招標(biāo)中存在的問題
1.1 沒有統(tǒng)一的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)缺失 我國農(nóng)村生活污水治理工作剛剛起步,對于農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)尚處在摸索階段。而現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)范性文件,對農(nóng)村生活污水治理沒有提出明確的技術(shù)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)。這直接導(dǎo)致招標(biāo)單位在相關(guān)方面無據(jù)可依。有的地方干脆直接參照城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)模式招標(biāo)。在招標(biāo)策劃環(huán)節(jié),更鮮見農(nóng)村生活污水治理工程監(jiān)理招標(biāo)。這種無序狀態(tài)極大地影響了農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)實踐的發(fā)展。
1.2 重建設(shè)工程招標(biāo),輕視運營管理招標(biāo) 農(nóng)村生活污水治理工程,前期建設(shè)是基礎(chǔ),后期管理更是關(guān)鍵,正所謂“三分在建、七分在管”。但是,全國大部分農(nóng)村對新建設(shè)的污水處理設(shè)施如何進(jìn)行后續(xù)的管理、運行和維護(hù)普遍存在困惑。這是傳統(tǒng)的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府在進(jìn)行招標(biāo)策劃時,根本沒有將運營管理招標(biāo)作為保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“長用”和“長效”的重要環(huán)節(jié)予以考慮,更談不上安排專項資金向第三方購買服務(wù)了。這必然導(dǎo)致后續(xù)運營管理出現(xiàn)真空,使前面的工作前功盡棄,許多地方設(shè)施經(jīng)過兩三年后就癱瘓了。
1.3 重建設(shè)工程招標(biāo),忽略規(guī)劃設(shè)計招標(biāo) 農(nóng)村生活污水治理工程是一項系統(tǒng)工程,而規(guī)劃設(shè)計則居于這項系統(tǒng)工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末,在上農(nóng)村生活污水治理工程時,沒有綜合考慮各地區(qū)的自然條件、村莊分布及資源環(huán)境的現(xiàn)狀,更沒有以縣域范圍來統(tǒng)籌編制農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。如果能因地制宜地編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行招標(biāo),就能很好地解決城鄉(xiāng)規(guī)劃脫節(jié)的問題,讓農(nóng)村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4 多零散招標(biāo),少集中采購 農(nóng)村生活污水治理工程標(biāo)的額小、施工場所分散、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及財政支持體系不一致,全國各地普遍以土建施工模式為主,個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標(biāo)模式時,較多采取“以大化小”方式,分散組織招標(biāo),沒有將其上升到政府采購層面,因而較少實施集中采購。
1.5 多頭管理,職責(zé)不明 目前全國各地涉及農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)的部門包括農(nóng)辦、環(huán)保、水務(wù)、城管、建設(shè)等,多頭管理,職責(zé)不明。農(nóng)村生活污水治理工程這樣的民生工程,全國竟然沒有統(tǒng)一歸口管理部門。這直接導(dǎo)致工程規(guī)劃設(shè)計、施工、設(shè)備、運營等招標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的管理程序。
2 工程招標(biāo)模式案例研究――以浙江省為例
2.1 寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1 工程概況 2010年7月,浙江省寧波市與世界銀行簽訂協(xié)議,由世行貸款2000萬美元、市、縣(市)區(qū)財政各配套2000萬美元共計6000萬美元,實施新農(nóng)村發(fā)展項目子項目――農(nóng)村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2 模式特點 ①設(shè)置獨立法人,統(tǒng)一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責(zé)交叉、相互推諉的實際情況,專門設(shè)立了寧波市農(nóng)村生活污水處理項目辦公室,對項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理。這個辦公室的最大創(chuàng)新之處在于具有獨立法人資格。在項目涉及的縣(市)設(shè)立子項目辦,重點抓好計劃落實、設(shè)計組織、施工管理、運行維護(hù)等工作。
②重視規(guī)劃設(shè)計,保證工程質(zhì)量。世行對每一個項目均出臺可行性調(diào)研報告和成本測算清單,并落實運行維護(hù)方案。設(shè)計單位在地形測繪階段同步實施前期調(diào)查,初步確定管網(wǎng)走向、處理工藝和處理終端位置;設(shè)計方案通過評審后,就著手做好施工準(zhǔn)備工作,落實材料堆放場地;施工單位一旦確定立即進(jìn)場施工,施工準(zhǔn)備前置的做法保證了設(shè)計方案的真正落地。設(shè)計要求使用年限在20年以上,設(shè)計方案科學(xué)合理,符合農(nóng)村實際,并要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計審查。
③注重長效管理,確保項目實現(xiàn)最佳效能。世行貸款農(nóng)村生活污水處理項目竣工驗收后,工程承包商還需要維護(hù)運行18個月,并負(fù)責(zé)做好對相關(guān)運行人員的技術(shù)培訓(xùn),所發(fā)生的費用計入工程承包總價。之后,根據(jù)項目進(jìn)展和分布情況,引入市場化管理機制,由縣(市)子項目辦采用公開招標(biāo)形式,擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)保公司,統(tǒng)一負(fù)責(zé)村莊生活污水處理設(shè)施的運行維護(hù)和管理,確保項目實現(xiàn)最佳效能。
2.2 德清縣的第三方模式
2.2.1 工程概況 浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農(nóng)村污水治理工作,通過公開招標(biāo)選擇供應(yīng)商統(tǒng)一提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運營工作這種統(tǒng)一打包委托第三方專業(yè)公司的做法為浙江首創(chuàng)。
2.2.2 模式特點 ①五位一體,長效運行。德清縣建立“縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―行政村―農(nóng)戶―第三方”五位一體農(nóng)村生活污水治理長效運維模式,加強對已建設(shè)施的正常運行與長效管理,實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理長效運維規(guī)范化、專業(yè)化。五位一體長效管理模式,“將老百姓和第三方納入責(zé)任主體中,既“包干到戶”,又有專業(yè)團(tuán)隊解決技術(shù)難題,在全省范圍內(nèi),也是一種創(chuàng)新和嘗試?!雹?/p>
②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),高效推進(jìn)。德清縣對終端處理設(shè)施統(tǒng)一采用一體化處理設(shè)備。傳統(tǒng)做法是終端設(shè)施采用土建工程由各地分散建設(shè),由于各自施工導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊,隱蔽工程多,單點投資小,站點數(shù)量又多,難以有效監(jiān)管,影響質(zhì)量又延誤工期。德清統(tǒng)一采用一體化終端設(shè)備,由工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保質(zhì)量,保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理,率先示范。終端設(shè)施運行維護(hù)由德清縣統(tǒng)一委托第三方采用物聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。站點建好后,傳統(tǒng)的做法是把站點的維護(hù)交由當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠芾恚捎跓o法有效對其考核,加之責(zé)任心與專業(yè)度的原因,致使管理不善。統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行物業(yè)化管理后,縣各級管理部門通過物聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺可有效對其進(jìn)行考核與監(jiān)督,降低管理成本,打造農(nóng)村污水的移動物聯(lián)管理新模式。
3 工程招標(biāo)模式創(chuàng)新的對策建議
3.1 健全法制法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范采購行為 應(yīng)進(jìn)一步建立健全招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方政府應(yīng)在國家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下,借鑒美國、日本等法規(guī)體系比較健全的國家的經(jīng)驗,積極探索制定全國性的農(nóng)村生活污水治理項目招標(biāo)管理辦法。建議將公開招標(biāo)作為農(nóng)村生活污水治理工程的首選采購方式。同時,要嚴(yán)格招標(biāo)過程中的信息披露,做到公開透明。要建立分工協(xié)作、相互制衡的約束機制,重大金額采購項目應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參加,進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念,嚴(yán)格遵守政府采購各項規(guī)定。應(yīng)將監(jiān)理招標(biāo)和運營管理招標(biāo)統(tǒng)一納入農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)環(huán)節(jié),從制度環(huán)節(jié)和經(jīng)費保障環(huán)節(jié)確保招標(biāo)工作的完整性。應(yīng)該通過立法程序,盡早明確農(nóng)村生活污水治理的排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為招標(biāo)工作提供可信的政策依據(jù)。應(yīng)通過法律法規(guī)健全規(guī)范招標(biāo)過程,明確監(jiān)管、責(zé)任、實施和考核主體,建立農(nóng)村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2 引入國際工程招標(biāo)思路,提高招標(biāo)工作質(zhì)量 國際上有關(guān)農(nóng)村生活污水治理工程管理的先進(jìn)經(jīng)驗給我們提供了寶貴經(jīng)驗。比如,寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水,從項目的選定―準(zhǔn)備―評估―談判―報批,從項目的執(zhí)行到監(jiān)督,到項目的后評價,工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標(biāo)模式的生命力。
受寧波模式的啟發(fā),2014年8月,浙江省發(fā)改委外資處確認(rèn)世界銀行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元,其中利用世行貸款2億美元(約合人民幣12.3億元),主要用于浙江安吉縣、富陽市、天臺縣、龍泉市等四個縣(市)578個行政村的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng),可受益農(nóng)戶達(dá)22.02萬戶。②
3.3 推行統(tǒng)一招標(biāo)模式,提高招標(biāo)效率 寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水,專門給成立了獨立法人統(tǒng)一招標(biāo)組織管理,這種統(tǒng)一招標(biāo)模式對于農(nóng)村生活污水治理工程而言是一次指導(dǎo)思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣,每個地方政府都另行建立相應(yīng)的獨立法人來統(tǒng)一組織招標(biāo)管理工作。但至少可以充分發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的作用。要通過使用共同財政資金,建立政府集中采購目錄,實行農(nóng)村生活污水治理項目集中采購,充分發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的地位和作用??梢灶A(yù)見,集中采購,統(tǒng)一招標(biāo)將成為未來幾年落實農(nóng)村生活污水治理工程的主流做法。
3.4 發(fā)揮“第三方”優(yōu)勢,充分享受政策“紅利” 由政府自己負(fù)責(zé)管理數(shù)量龐大的農(nóng)村生活污水治理工程的話,成本太大,收效也比較小。較好的方式是通過招標(biāo)將其委托給第三方專業(yè)化公司,浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經(jīng)驗看,日本的做法也值得借鑒。在日本,一類第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)清理,一類第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)定期檢查,相互補充。③這樣對于日常維護(hù)工作的評估更為客觀。各級地方政府應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn),并委托社會組織對第三方專業(yè)人員和服務(wù)公司的服務(wù)能力進(jìn)行評價定級。就國家政策導(dǎo)向來看,從十開始,環(huán)境治理領(lǐng)域的第三方服務(wù)已經(jīng)提高到國家意識層面。2015年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。2015年4月,國務(wù)院《水污染防治計劃》(俗稱水十條),萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區(qū)的四川省特別是成都市和南充市,近兩年推行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方委托管理打包招標(biāo),取得很好的經(jīng)濟(jì)、社會和政治效果,值得借鑒和推廣。
4 結(jié)束語
農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)工作是一項系統(tǒng)工程,也是一項新的現(xiàn)實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規(guī)律,針對其存在的普遍性問題,研究剖析國內(nèi)先進(jìn)做法,學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,大膽創(chuàng)新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法,為我們構(gòu)建一種全國性的共性做法提供了寶貴經(jīng)驗。
我們要依靠健全法制法規(guī),借鑒國際工程招標(biāo)經(jīng)驗,推行政府統(tǒng)一采購,發(fā)揮第三方服務(wù)優(yōu)勢等創(chuàng)新舉措來推動農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)工作,使農(nóng)村生活污水治理工程既“常用”又“長效”,真正服務(wù)于國家的生態(tài)文明建設(shè)。
注釋:
①張驥鴻,陳煒:《村民俞掌榮的“清水”生活》,載于《杭州日報》,2014年09月29日。
[關(guān)鍵詞]ERP系統(tǒng);流程優(yōu)化;數(shù)據(jù)本地化
1項目概況
1.1項目概況
ERP系統(tǒng)上線運行以來,隨著各模塊的應(yīng)用逐步深入,實現(xiàn)了各部門協(xié)同工作,財務(wù)與業(yè)務(wù)緊密集成,經(jīng)營管理全過程管控。但伴隨著ERP系統(tǒng)的不斷深化應(yīng)用,暴露出一系列有待完善的問題,集中體現(xiàn)在ERP系統(tǒng)各模塊業(yè)務(wù)鏈條不完整;ERP與系統(tǒng)分散運行等,亟待需要對ERP系統(tǒng)流程整合、系統(tǒng)集成。
ERP系y服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理,數(shù)據(jù)不在本地存儲,很大程度上制約著對數(shù)據(jù)的挖掘和分析。隨著積累的數(shù)據(jù)不斷增加,數(shù)據(jù)管理相對落后的問題已日益凸現(xiàn),數(shù)據(jù)零散、龐大等特征導(dǎo)致對現(xiàn)有ERP數(shù)據(jù)利用效率低、效果差,無法實現(xiàn)快速深入分析。
1.2主要研究內(nèi)容
(1)ERP各業(yè)務(wù)模塊流程梳理及優(yōu)化。
(2)ERP優(yōu)化方案研究與實施。
(3)ERP業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的確認(rèn)及數(shù)據(jù)表的設(shè)計。
(4)ERP數(shù)據(jù)本地化存儲后臺接口方案。
1.3主要研究目標(biāo)
(1)形成ERP 2.0最終落地方案,完成實施。
(2)實現(xiàn)ERP系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的本地化存儲。
2ERP優(yōu)化方案及數(shù)據(jù)本地化存儲技術(shù)研究
2.1ERP 2.0功能框架
重點對功能提升部分進(jìn)行研究,完成與現(xiàn)有功能分析與比對。
2.2前期調(diào)研和藍(lán)圖設(shè)計
針對油田個性化工作需求,研究制定了重點實施方案。
(1)駐廠監(jiān)造業(yè)務(wù)方案:主要解決了需駐廠監(jiān)造目錄配置、強制管控及目錄內(nèi)確實無法實施監(jiān)造的管理辦法及解決渠道。
(2)入庫質(zhì)檢方案:主要解決了必檢物資目錄配置、強制管控及目錄內(nèi)確實無法實施質(zhì)檢的物資的管理辦法及解決渠道。
(3)實物庫存與財務(wù)賬存的收發(fā)過賬管理方案:主要解決了自上線后因項目結(jié)算等原因,實物已收發(fā)而系統(tǒng)難以及時過賬導(dǎo)致的賬實不符問題,研究了實物收發(fā)、財務(wù)過賬的處理方式,研究了實物庫存、財務(wù)賬存及中間數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系等。
(4)代儲代銷管理方案:主要解決了代儲代銷業(yè)務(wù)中實物庫存查詢、實物收發(fā)、批量結(jié)轉(zhuǎn)等問題,簡化了操作流程。
2.3資產(chǎn)全生命周期管理
設(shè)備模塊與資產(chǎn)管理無縫集成,確保設(shè)備資產(chǎn)名稱屬性唯一投產(chǎn)后,首先創(chuàng)建設(shè)備,然后轉(zhuǎn)資后創(chuàng)建資產(chǎn)時,依據(jù)設(shè)備號生成資產(chǎn),并自動同步相關(guān)信息,將關(guān)聯(lián)關(guān)系返回設(shè)備主數(shù)據(jù)。在ERP內(nèi)形成報表,查看設(shè)備與資產(chǎn)的對應(yīng)匹配關(guān)系,對于不對應(yīng)的部分可以做相應(yīng)的調(diào)整。設(shè)備主數(shù)據(jù)啟用標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)號字段,資產(chǎn)與設(shè)備關(guān)聯(lián)后,實現(xiàn)信息同步,實現(xiàn)設(shè)備界面與資產(chǎn)界面自動跳轉(zhuǎn);設(shè)備主數(shù)據(jù)增加增強界面,顯示對應(yīng)的資產(chǎn)信息。
2.4實施財務(wù)共享與控制,優(yōu)化完善對照表,規(guī)范核算,實現(xiàn)ERP功能應(yīng)用統(tǒng)一
通過MDM平臺和標(biāo)準(zhǔn)平臺的整合,徹底取消財務(wù)對照表,通過規(guī)范核算實現(xiàn)ERP功能應(yīng)用統(tǒng)一。在ERP做一個集成憑證傳遞的監(jiān)控,能夠查詢本月傳遞成功的、等待的、傳遞失敗的憑證數(shù),同時開放接口給FMIS查詢這個結(jié)果;將ERP的憑證余額/借貸發(fā)生額數(shù)據(jù)同步到FMIS系統(tǒng),在FMIS系統(tǒng)開發(fā)明細(xì)科目自動對賬功能。
3研究ERP系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)本地化策略與應(yīng)用
3.1研究ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)剝離
初步估計油田ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及5大模塊、1個系統(tǒng)管理,包含46張表,390個字段,數(shù)據(jù)量10GB。
3.2對比分析多種接口方式
完成ERP服務(wù)器中ERP數(shù)據(jù)的調(diào)用、回傳接口方案的制定,選用基于大數(shù)據(jù)量處理效率最高的FFP的接口方式。
ERP系統(tǒng)將相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)放置FFP服務(wù)器指定目錄,集成框架定時輪詢FTP服務(wù)器的目錄,將文件讀取。操作簡單,開發(fā)簡單;基于文件操作,異步執(zhí)行;基于大數(shù)據(jù)量的處理效率遠(yuǎn)比Web Service接口形式要高很多。
4項目主要成果
4.1主要完成功能設(shè)計與系統(tǒng)開發(fā)
①設(shè)備選型功能;
②設(shè)備采購計劃管理;
③設(shè)備臺賬管理;
④設(shè)備故障管理;
⑤設(shè)備維修費用精細(xì)化;
⑥設(shè)備服務(wù)收貨;
⑦通知單、維修訂單、備件消耗批量導(dǎo)入功能;
⑧設(shè)備技術(shù)專家?guī)旃芾恚?/p>
⑨承修商評估;
⑩特種設(shè)備管理;
11.A2系統(tǒng)接口;
12.駐場監(jiān)造管理;
13.駐場監(jiān)造管理查詢報表;
14.入庫物資質(zhì)量管理;
15.外觀檢驗功能;
16.網(wǎng)上超市目錄管理;
17.網(wǎng)上超市計劃點選提報功能;
18.物資實物庫存管理功能;
19.出庫通知單功能;
20.實物發(fā)貨過賬功能;
21.物資上下架管理功能;
22.代儲代銷物資領(lǐng)料單打印功能;
23.代儲代銷物資匯總生成采購申請功能;
24.到貨通知單調(diào)整;
25物資入庫驗收單調(diào)整;
26.采購計劃管理;
27.委托采購計劃分發(fā);
28.器材明細(xì)賬。
4.2開發(fā)程序
完成ERP數(shù)據(jù)本地化存儲服務(wù)器的建立及FTP文件解析接口程序的開發(fā);通過對推送的數(shù)據(jù)進(jìn)行加載解析,按固定的表結(jié)構(gòu)寫到本地數(shù)據(jù)資源池中。
實施績效考核前,我院薪酬發(fā)放還沿襲老國企“吃大鍋飯”的平均分配方法,許多員工都抱著是“能少干決不多干,能休息決不加班”的工作態(tài)度,使醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)服務(wù)投訴、推諉病人、醫(yī)療糾紛現(xiàn)象,醫(yī)院僅靠集團(tuán)公司的內(nèi)部職工醫(yī)療保險、集團(tuán)公司補貼來維持生計,每年集團(tuán)公司內(nèi)部職工醫(yī)療費占醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的80%,而全費收入只占醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的20%。并且在業(yè)務(wù)收入中藥品收入就高達(dá)60%。隨著醫(yī)院與集團(tuán)公司主輔分離工作的進(jìn)行,醫(yī)院發(fā)展前景不容樂觀。醫(yī)院績效考核工作的開展迫在眉睫。
為解決醫(yī)院現(xiàn)階段存在的無考核、無激勵、職工無干勁的狀況,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層決定大力開展績效考核工作,為此,我院專門成立了由主管院長直接領(lǐng)導(dǎo)、臨床科室主任定期參與、專業(yè)經(jīng)濟(jì)人員直接負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)核算辦公室,專門負(fù)責(zé)醫(yī)院的績效考核工作。
二、績效考核工作
我院績效考核涉及到醫(yī)院各個科室的各個崗位,主要包括臨床科室、醫(yī)技科室、輔助科室、機關(guān)科室。
(一)臨床科室
臨床科室指直接從事診療服務(wù)并能為醫(yī)院帶來直接收入的科室,包括門診科室、病區(qū)科室。主要從醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、工作量、病人滿意度調(diào)查、醫(yī)藥收入比例、成本控制、收益情況、新項目開展、手術(shù)臺次等8個方面進(jìn)行。每月1日由經(jīng)濟(jì)核算員將上月科室收入和成本統(tǒng)計出來,計算出各科收益情況。
1.收益為正數(shù)的科室??冃ЧべY=科室總收益×(1-(醫(yī)院管理支出+醫(yī)院留存基金)÷醫(yī)院總收益)×科室質(zhì)量系數(shù)×科室工作量系數(shù)×科室服務(wù)系數(shù)+(科室收入增長率-科室成本增長率)×科室基本工資總額+藥品比例降低率×科室基本工資總額+開展新項目獎勵額。
其中:醫(yī)院管理支出指為維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)所支付的無法分?jǐn)偟礁骺剖业馁M用,比如:醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)使用費、保安服務(wù)費、宣傳費、公務(wù)費、管理人員支出等。醫(yī)院留存基金是指醫(yī)院按財務(wù)制度規(guī)定計提的修購基金、職工福利基金、職工獎勵基金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費及事業(yè)基金。
醫(yī)院總收益指醫(yī)院當(dāng)月的總收入減去總支出。科室質(zhì)量系數(shù)分別由診斷符合率、治愈率、病歷合格率、護(hù)理差錯率組成。工作量系數(shù)分別由收治病人數(shù)、管床日數(shù)和手術(shù)臺次組成。
服務(wù)系數(shù)由院工會根據(jù)病人滿意度調(diào)查確定??剖一竟べY總額指醫(yī)院為保障員工的基本生活水平而發(fā)放的工資。新項目獎是根據(jù)新項目開展進(jìn)度從職工獎勵基金中列支的數(shù)額。
個人績效工資=本月科室績效工資×個人質(zhì)量系數(shù)×個人工作量系數(shù)×個人服務(wù)系數(shù)。在個人績效工資的計算公式中,個人質(zhì)量系數(shù)指個人的診斷符合率、治愈率、病歷合格率、護(hù)理差錯率。個人工作量系數(shù)指個人的收治病人數(shù)、管床日數(shù)和手術(shù)臺次。個人服務(wù)系數(shù)由院工會根據(jù)病人滿意度調(diào)查確定。
2.收益為負(fù)數(shù)的科室。本月績效工資=(科室收入增長率-科室成本增長率)×科室基本工資總額×科室質(zhì)量系數(shù)×工作量系數(shù)×服務(wù)系數(shù)+藥品比例降低率×科室基本工資總額+開展新項目獎勵額。個人績效工資=本月科室績效工資×個人質(zhì)量系數(shù)×個人工作量系數(shù)×個人服務(wù)系數(shù),公式中各項目內(nèi)容同收益為正數(shù)的科室。
對臨床科室的考核,綜合考慮了醫(yī)院現(xiàn)存的各種情況,即考慮醫(yī)院收益情況,又考慮醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、成本控制和藥品比例,同時又大大激發(fā)了職工開展新項目的熱情和動力。
(二)醫(yī)技科室
醫(yī)技科室主要包括各種檢查科室,比如醫(yī)院影像科、化驗室、心電圖室、腦電圖室等。
針對醫(yī)技科室的特點,制定了一系列的考核辦法,主要從醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、工作量、病人滿意度調(diào)查、成本控制、收益情況、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)創(chuàng)益率、設(shè)備修復(fù)率等8個方面進(jìn)行。由于我院大部分專業(yè)設(shè)備都集中在醫(yī)技科室,對醫(yī)技科室進(jìn)行成本考核時不考慮固定資產(chǎn)折舊因素。收入=門診檢查收入+病區(qū)檢查收入×80%。成本=人員經(jīng)費+設(shè)備維護(hù)費+辦公費+門診檢查業(yè)務(wù)成本+病區(qū)檢查業(yè)務(wù)成本×80%。績效工資=科室總收益×(1-(醫(yī)院管理支出+醫(yī)院留存基金)÷醫(yī)院總收益)×科室質(zhì)量系數(shù)×科室工作量系數(shù)×科室服務(wù)系數(shù)×設(shè)備修復(fù)率×固定資產(chǎn)創(chuàng)益率+(科室收入增長率-科室成本增長率)×科室基本工資總額+科室基本工資總額×固定資產(chǎn)利用率。個人績效工資=本月科室績效工資×個人質(zhì)量系數(shù)×個人工作量系數(shù)×個人服務(wù)系數(shù)。
其中:醫(yī)院管理支出、醫(yī)院留存基金、科室基本工資總額等指標(biāo)所包含的內(nèi)容與臨床科室相同;科室質(zhì)量系數(shù)由醫(yī)務(wù)部根據(jù)醫(yī)技檢查質(zhì)量確定;科室工作量系數(shù)由信息科根據(jù)當(dāng)月檢查人次占三年平均檢查人次的比例確定;服務(wù)系數(shù)由院工會根據(jù)病人滿意度調(diào)查和臨床科室滿意度調(diào)查確定。設(shè)備修復(fù)率=本月設(shè)備維修支出÷設(shè)備凈值,將該指標(biāo)作為科室績效工資考核指標(biāo)之一,主要為了讓醫(yī)技科室做好設(shè)備的日常保管和維護(hù)工作。
固定資產(chǎn)利用率=科室收入總額÷科室固定資產(chǎn)總額。將該指標(biāo)作為科室績效工資考核指標(biāo)之一,主要為了促進(jìn)醫(yī)技科室提高固定資產(chǎn)利用水平。
固定資產(chǎn)創(chuàng)益率=科室收益總額÷科室固定資產(chǎn)總額。該指標(biāo)反映科室固定資產(chǎn)在一定時期的創(chuàng)益水平,同時也反映固定資產(chǎn)的利用效果。
在個人績效工資的計算公式中,個人質(zhì)量系數(shù)是指由醫(yī)務(wù)部確定的個人進(jìn)行醫(yī)技檢查工作的質(zhì)量系數(shù)。個人工作量系數(shù)指個人檢查人次除以科室檢查總?cè)舜?。個人服務(wù)系數(shù)是由院工會根據(jù)病人滿意度調(diào)查確定和臨床科室滿意度調(diào)查確定。
醫(yī)技科室實施該考核辦法以后,無論是收入,還是固定資產(chǎn)利用效果都比以前大大提高,績效考核使醫(yī)技科室的概貌煥然一新。
(三)輔助科室
醫(yī)院輔助科室指為臨床科室和醫(yī)技科室服務(wù)的科室,如:藥械科、供應(yīng)室、后勤服務(wù)部。
1.供應(yīng)室、后勤服務(wù)部。由于該部分輔助科室不直接產(chǎn)生收入,但卻是醫(yī)院成本支出的主要科室,為此,我院采取內(nèi)部服務(wù)價格法對輔助科室提供的服務(wù)進(jìn)行考核。首先,經(jīng)濟(jì)核算員與物價員針對輔助科室提供的各類服務(wù)進(jìn)行分類、市場調(diào)查,根據(jù)社會上同類服務(wù)的市場價格制定內(nèi)部服務(wù)價格。其次,經(jīng)濟(jì)核算員根據(jù)輔助科室當(dāng)月所提供服務(wù)的數(shù)量與內(nèi)部服務(wù)價格計算當(dāng)月收入。接著統(tǒng)計輔助科室當(dāng)月所消耗的成本。最后計算輔助科室績效工資。
輔助科室績效工資=(科室收入-科室成本)×科室質(zhì)量系數(shù)×工作量系數(shù)×服務(wù)系數(shù)。
其中:科室質(zhì)量系數(shù)主要由醫(yī)務(wù)部根據(jù)輔助科室所提供服務(wù)的質(zhì)量確定;工作量系數(shù)由信息科根據(jù)當(dāng)月內(nèi)部服務(wù)量占三年平均內(nèi)部服務(wù)量的比例確定;服務(wù)系數(shù)由院工會根據(jù)接受服務(wù)的科室滿意度調(diào)查確定。
個人績效工資=本月科室績效工資×個人質(zhì)量系數(shù)×個人工作量系數(shù)×個人服務(wù)系數(shù)。其中:個人質(zhì)量系數(shù)是指由醫(yī)務(wù)部確定的個人提供內(nèi)部報務(wù)的質(zhì)量系數(shù);個人工作量系數(shù)指個人提供人服務(wù)量除以科室總的服務(wù)量。個人服務(wù)系數(shù)是由院工會根據(jù)接受服務(wù)的科室滿意度調(diào)查確定。
通過內(nèi)部服務(wù)價格法對輔助科室進(jìn)行績效考核,解決了以往服務(wù)科室對醫(yī)院的依賴性,使他們認(rèn)識到通過自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù),即可為醫(yī)院創(chuàng)造效益,又可以為本科室爭取經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。
2.藥械科。醫(yī)院藥械科主要負(fù)責(zé)醫(yī)院藥品、材料的采購、保管、發(fā)出、盤存等工作。對該科室績效考核重點放在采購、保管、發(fā)出、盤存等過程的管理和控制。以強化醫(yī)院內(nèi)部控制制度,確保流動資產(chǎn)的安全完整。在制定藥械科績效考核方案時主要考慮以下因素。
(1)藥品采購費用考核。藥品采購費用指藥品從采購業(yè)務(wù)開始至驗收入庫前發(fā)生的運費、保險費、裝卸費等,加強藥品采購費用控制能夠促使藥品集中采購業(yè)務(wù)的實施,采購員在采購前要深入了解醫(yī)院各科室藥品、衛(wèi)生材料的本月消耗數(shù),通過藥品集中招標(biāo)的形式進(jìn)行藥品采購工作。因計劃不符合實際造成藥品、材料的浪費,要與藥械科的績效工資掛購。
(2)藥品盈虧考核。庫管員每月月未將當(dāng)月藥庫藥品和藥房藥品的盤點表上報經(jīng)濟(jì)核算科,核算員根據(jù)藥品、材料的盤虧原因,屬于保管責(zé)任的,與藥械科的績效工資掛購。
(3)績效工資計算。藥械科績效工資=(當(dāng)月門診藥品收入×15%-(醫(yī)院管理支出+醫(yī)院留存基金)×15%)×科室質(zhì)量系數(shù)×科室工作量系數(shù)×科室服務(wù)系數(shù)-采購費用-超計劃藥品積壓金額×同期銀行一年期存款定期利率-(藥品盤虧金額-藥品盤盈金額)×屬于藥械科責(zé)任的藥品盤虧金額÷當(dāng)月藥品盤虧總金額
通過上述方法對藥械科存貨管理進(jìn)行考核,在一定程度上促使醫(yī)院存貨管理的計劃性、規(guī)范性、科學(xué)性。
(四)機關(guān)管理人員
由于機關(guān)管理人員不能直接為醫(yī)院帶來收入,并且在行使管理職能時要消耗一定的成本,因此機關(guān)管理人員績效考核一直是醫(yī)院績效考核的難點,我院通過近幾年的摸索與實踐,針對機關(guān)考核的特殊性,制定了一套適合自己的考核辦法。該考核辦法稱為360°考核。
我院實行的360°考核辦法是根據(jù)機關(guān)管理人員的工作日志,按百分制考核,先由本科室人員互相打分,然后由合作科室打分,接下來由臨床科室打分,最后由院領(lǐng)導(dǎo)打分,院工會和經(jīng)濟(jì)考核辦公室將根據(jù)打分結(jié)果進(jìn)行折算,折算公式為:機關(guān)管理人員得分折算系數(shù)=(本科室人員打分×20%+合作科室打分×20%+臨床科室打分×30%+院領(lǐng)導(dǎo)打分×30%)÷100
機關(guān)管理人員績效工資=(臨床科室績效工資+醫(yī)技科室績效工資+輔助科室績效)÷(臨床科室考核人數(shù)+醫(yī)技科室考核人數(shù)+輔助科室考核人數(shù))×機關(guān)管理人員得分折算系數(shù)
我院通過采用360°考核加強了機關(guān)工作的管理,解決了醫(yī)院機關(guān)考核工作的難題,完善了醫(yī)院績效考核體系。
三、績效考核效果
醫(yī)院在全院范圍內(nèi)實施績效考核以后,員工的工作積極性顯著提高,由于各科室都把增收節(jié)支工作當(dāng)成了本科室一項重點工作來抓,因此,醫(yī)院收入比去年同期增長25%,變動成本比去年同降低10%。醫(yī)院收入長期依賴洛銅集團(tuán)職工醫(yī)療保險的局面也大有改觀,各科室通過與鄉(xiāng)村醫(yī)院合作、義診等種種措施擴大影響力、宣傳科室優(yōu)勢項目,使市區(qū)各郊縣的全費病人、新農(nóng)合病人都慕名而來,大大改了醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),使本年度全費收入、新農(nóng)合收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到50%。醫(yī)院績效考核體系綜合考慮了藥品比例、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、存貨管理等因素,因此,通過該考核體系的實施,改變了藥品比例居高不下的現(xiàn)象,本年度藥品比例比去年同期下降5%,服務(wù)投訴、推諉病人、醫(yī)療糾紛現(xiàn)象也很少發(fā)生。
1.生產(chǎn)耗材采購流程。生產(chǎn)耗材采購流程:①結(jié)合工程概況做材料消耗量計劃;②材料采購部門根據(jù)計劃進(jìn)行市場調(diào)查,制定采購計劃;③將計劃送審;④計劃通過后明確采購方式;⑤選取材料供貨商;⑥簽訂材料購買合同;⑦驗收、儲存。
2.生產(chǎn)耗材采購的管理過程與控制對策。
制定相應(yīng)的管理制度。進(jìn)行物資采購前,首先為生產(chǎn)耗材制定相關(guān)的采購管理制度,建立采購流程,并將責(zé)任以及各個工作任務(wù)落實到各個負(fù)責(zé)人中,及時給予對材料相關(guān)崗位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
計劃管理生產(chǎn)耗材。工程部門結(jié)合公路項目制定材料計劃時要明確標(biāo)注所需材料的相關(guān)信息,例如名稱、性能、用途、數(shù)量、規(guī)格以及型號等,材料部門在根據(jù)該技術(shù)確定采購計劃后,上報審核。在施工過程中可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。
生產(chǎn)耗材的價格、品質(zhì)調(diào)查。對材料進(jìn)行采購前首先對價格、品質(zhì)進(jìn)行調(diào)查:①分析材料計劃所需材料的詳細(xì)信息,例如對材料規(guī)格、性能、型號、價格限制、進(jìn)貨批量、使用時間、以及收貨地點等;②根據(jù)上述信息,通過不同方式調(diào)查供貨商以及材料價格等信息;③調(diào)查供貨商的各方面情況,例如營業(yè)執(zhí)照、供應(yīng)能力、企業(yè)資質(zhì)、售后服務(wù)等;④在價格調(diào)查過程中大致判斷材料的質(zhì)量,例如水泥、鋼絞線、瀝青、鋼材、錨具等材料。對于批量較大的材料,例如石灰、石屑、砂、碎石等材料,需抽樣試驗。
生產(chǎn)耗材采購應(yīng)注意事項。在明確材料供貨商后,要注意明確所購材料的各方面信息:①材料的品種、名稱、型號、規(guī)格、交貨狀態(tài)、包裝方式等;②材料的購買數(shù)量、價格、其他費用、結(jié)算方式等;③材料的品質(zhì)以及驗收方法;④材料的收貨時間、地點以及方式等;⑤材料所采用的運輸工具、方式以及費用等;⑥其他。
制定生產(chǎn)耗材驗收要求。根據(jù)所購材料制定相關(guān)的驗收標(biāo)準(zhǔn):①首先對材料的合格證、檢驗證書以及相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)等文件進(jìn)行檢查,要求所有材料均需要具有相關(guān)文字資料。其次,材料需通過目測合格后才可送進(jìn)場,對于不合格的材料上報領(lǐng)導(dǎo),由上級決定不合格材料的處置;②材料需要在入庫當(dāng)天辦理手續(xù),同時建立相應(yīng)的統(tǒng)計報表與臺賬,入庫時要求對材料的相關(guān)信息進(jìn)行標(biāo)注,例如入庫日期、數(shù)量、規(guī)格、型號、供貨商等,同時請送貨負(fù)責(zé)人與驗貨負(fù)責(zé)人同時簽字確認(rèn);③檢驗主要材料時實行雙人檢查制,確保檢驗結(jié)果的正確性。
3.生產(chǎn)耗材采購中的常見問題。生產(chǎn)耗材采購中的常見問題:①采購材料的過程簡單,導(dǎo)致采購管理工作出現(xiàn)獨斷的情況;②采購中重成本而輕質(zhì)量;③采購合同存在漏洞,因合同糾紛引起經(jīng)濟(jì)損失;④生產(chǎn)耗材的價格、品質(zhì)調(diào)查方式過于單調(diào),成本控制意識不足。
4.生產(chǎn)耗材的成本控制對策。
生產(chǎn)耗材消耗量控制。材料消耗量控制措施:①優(yōu)化施工技術(shù),在公路工程的施工中推廣節(jié)約用料的新型工藝;②實施材料限額領(lǐng)取制度,以防止材料領(lǐng)取數(shù)量過大造成的浪費現(xiàn)象,對于虧料現(xiàn)象要進(jìn)行原因分析,同時采取相應(yīng)的改善措施;③施工現(xiàn)場加強對材料的管理,科學(xué)合理堆放材料,預(yù)防因二次搬運材料所造成的倉儲、堆放耗損;④實施余料回收制度,將材料耗損情況最小化。
生產(chǎn)耗材成本的核算。在核算生產(chǎn)耗材的成本時,一是要計算材料原計劃消耗量以及實際消耗量的差異,二是要計算材料價格間的差異,從而核算生產(chǎn)耗材的成本。其中,計算價格差價分兩個方面:①計算施工單位材料采購的實際價格與建設(shè)單位材料預(yù)算價格的差異;②計算分包式施工中,合作施工隊伍材料價格以及施工單位材料采購的實際價格的差異。
機械設(shè)備與機械耗材采購的管理過程與控制對策
1.機械設(shè)備與機械耗材的采購方式。當(dāng)采購的機械或機械耗材具備規(guī)模大、數(shù)量多等特點時,則必須采用邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的采購方式,在保證品質(zhì)的前提下,選取價格較優(yōu)惠的投標(biāo)方。對于需求量較小的機械耗材則進(jìn)行實地考察,從中選取適合的產(chǎn)品。結(jié)合工程部所需機械物資的相關(guān)信息制定采購計劃,例如使用時間、規(guī)格以及所需數(shù)量等。
2.機械設(shè)備與機械耗材的成本控制。
租賃機械設(shè)備的成本控制。租賃發(fā)電機、吊車、壓路機以及攤鋪機等機械設(shè)備時,結(jié)合設(shè)管部門所要求的設(shè)備能力、工程質(zhì)量以及進(jìn)度,采用合適的租賃形式租用機械。抽查機械油料的消耗定額,并對租用機械的進(jìn)場時間以及退場時間合理安排,以提高租用機械設(shè)備的利用率。
機械燃油耗材的成本控制。對機械燃油耗材實施單機式成本核算,通過單機登記機械的燃油、修理費以及油等費用,掌握費用高的環(huán)節(jié)以及原因,并隨時掌握機械設(shè)備的各項開支情況。每月對登記的各項支出進(jìn)行總結(jié),同時分析評價使用效果。完善機械耗材的管理制度以及計量工具,以避免因管理工作不完善而導(dǎo)致設(shè)備分類混亂的情況。
3.日常辦公、生活物資等材料的采購與成本控制。
物資的采購流程。①各部門根據(jù)物資需求做計劃并提交申請表;②行政部視庫存詳情做采購計劃,并上交給領(lǐng)導(dǎo)審批;③成立采購負(fù)責(zé)小組;④對采購物資進(jìn)行市場調(diào)查后進(jìn)貨;⑤物資送到時仔細(xì)驗貨,并辦理入庫手續(xù)。
成本控制對策。①對物資材料建立檔案管理制度;②加強物資材料領(lǐng)用管理工作;③每月分析考核各部門材料計劃以及實際消耗量;④根據(jù)工作情況制定消耗品月使用計劃表,并與實際消耗量進(jìn)行對比,對差異進(jìn)行調(diào)整。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
山東**項目啟動近兩個月,因為前期開工倉促,遺留很多問題至今未決,造成現(xiàn)場我方管理困難,各項工作推進(jìn)艱難、緩慢。現(xiàn)將項目存在的問題和對公司的建議做以匯報:
一、關(guān)于工程合同問題
本項目前期原業(yè)主(中軍xx)分別簽署了山東**36兆瓦屋頂分布式光伏電站EPC總承包、監(jiān)理、審計、組件采購(泰州中來光電)、光伏區(qū)勞務(wù)分包(南京和祿)合同,山東**光伏項目四方協(xié)議、項目開發(fā)及管理服務(wù)協(xié)議以及項目物資采購、箱變采購補充協(xié)議。外線施工(青島鈞德源)、地形測繪(石家莊啟明測繪有限公司)及設(shè)計(四川xx電力工程設(shè)計有限公司、四川xx新能源有限公司)、TUV檢測(南德認(rèn)證檢測【中國】有限公司)未與EPC總承包和原業(yè)主方簽協(xié)議或合同,項目合同及實際參建方涉及15家單位,已簽署的部分合同、協(xié)議之間存在沖突、爭議:
1.合同金額差異問題
原業(yè)主與光伏區(qū)施工單位南京xx簽署一次性包干總單價0.8元/W建筑安裝合同,合同內(nèi)容:二、分包工作概況第3條第(2)款材料購買及費用中不含組件支架配重塊,19MW合同價為1520萬,而此分項工程EPC總包方報價含所有費用為1523萬;外線施工單位青島鈞德源與原業(yè)主協(xié)議價945萬,總包方報價為540萬。因價格差異問題,導(dǎo)致總包方至今未與原業(yè)主采用施工隊伍簽署分包合同。建議成本合約部會同法務(wù)部以會議紀(jì)要或補充協(xié)議形式拾缺補遺,平復(fù)價格差異,盡快與總包協(xié)商最佳方案,督促總包與施工分包方簽訂合同。
1)對于合同歸口問題
鑒于原業(yè)主已簽署的合同、協(xié)議混亂無序,建議成本合約部監(jiān)督將設(shè)計、設(shè)備采購、測繪、TUV檢測、施工歸口到EPC總包方實施,開發(fā)費用、監(jiān)理、審計以及土地、屋面租賃費最終歸口到我方控股的單位實施。
2)關(guān)于合同工作邊界問題??偘轿磁c施工分包商簽署協(xié)議,現(xiàn)有的管理機制又不能充分體現(xiàn)工作邊界,導(dǎo)致現(xiàn)場總包、施工、供應(yīng)商之間互相推諉,工作進(jìn)展困難(如調(diào)度電話安裝)。建議成本合約部在解決合同歸口問題時,項目部參與明確各方工作邊界,使各參建方各負(fù)其責(zé),現(xiàn)場工作順利推進(jìn)。
二、關(guān)于工程物資問題
1.總包方請購物資遲遲不到場,現(xiàn)有物資與現(xiàn)場施工不匹配,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度;
2.項目設(shè)計圖紙與實際施工嚴(yán)重不符,造成現(xiàn)場實際需求物料與前期設(shè)計預(yù)估量差距較大;
3)項目前期管理混亂,物資出入庫制度未嚴(yán)格落實,出庫物資難以查實。
項目上已將剩余物資清點完畢,并決定調(diào)配到大于、麻緒村,但仍不能滿足這兩個村全額并網(wǎng)。鑒于此種情況,為后續(xù)工作按計劃展開,建議物料先按總包提資清單80%數(shù)量采購邊施工邊督促設(shè)計院出復(fù)核結(jié)果,避免因物料短缺再次停工。
三、關(guān)于施工隊伍問題
光伏區(qū)施工因物料短缺問題,項目啟動時只通知三個村施工單位進(jìn)場施工。大于、麻緒村施工隊江蘇泛能擅自離場后至今未按要求進(jìn)場施工,致使大于村村委已明確表態(tài)以后不再配合施工協(xié)調(diào)工作。目前,在部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下,已協(xié)調(diào)南京xx進(jìn)場施工(現(xiàn)場現(xiàn)金結(jié)算申請未批復(fù)),爭取2月份再并網(wǎng)一個村(總包方不作為)。建議公司工程主管部門限令總包方約談光伏區(qū)四個施工隊,存優(yōu)去劣,為春節(jié)后項目快速推進(jìn)做好準(zhǔn)備。
四、請公司幫助協(xié)調(diào)解決問題
1.工程物資保證
現(xiàn)場現(xiàn)已面臨電纜型號不全、數(shù)量不夠局面。總包方提資南京院后回復(fù):現(xiàn)場核實設(shè)計人員正在核算,總包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人溝通未果,請公司出面協(xié)調(diào)相關(guān)方高層,現(xiàn)場所需物資務(wù)必于3月1日到場。
2.項目資金保證
1)光伏電站設(shè)備基礎(chǔ)用地、屋面租用補償款春節(jié)前必須解決。設(shè)備基礎(chǔ)用地已由南京和祿墊付,但組件安裝屋面統(tǒng)計、核查工作仍未結(jié)束。建議春節(jié)前先按最低標(biāo)準(zhǔn)補償2018年屋面租賃費,待徹底核查清楚后按協(xié)議逐戶、全額發(fā)放補償費。
2)項目最新付款計劃已提交,請公司安排資金及時支付。
五、對項目管理的幾點建議:
1.盡快出臺工程項目管理制度,明確項目參建各方職責(zé),使工程管理有章可循,獎罰分明。
2.項目合同擬定時讓熟悉相近類型工程的人員參與,增強項目的可實施性。
3.建立工程項目專屬溝通平臺,使項目部、公司各職能部門隨時可以掌握項目的進(jìn)度、付款等情況。
[摘 要]EPC模式;電建工程;管理實踐
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)16-0092-01
1、項目概況
某電廠新建2臺125MW燃煤發(fā)電機組,采用EPC模式承建,包括項目設(shè)計、管理、采購、施工、生產(chǎn)試運行等。該項目地處高海拔地區(qū),風(fēng)沙大,環(huán)境惡劣,晝夜溫差大。因此,施工組織是否能有效的實施,以及主機設(shè)備效率能否達(dá)到設(shè)計要求,都給總包方帶來嚴(yán)峻的考驗。
2、項目管理策劃
EPC合同簽訂以后,立即對項目進(jìn)行策劃,主要從以下幾個方面展開工作:
(1)編制項目計劃文本、開展初步設(shè)計、組織設(shè)計評審、組織編制和審核控制預(yù)算和項目管理預(yù)算、編制和審核項目總進(jìn)度計劃,根據(jù)總進(jìn)度計劃審核確定設(shè)計計劃、采購計劃、施工計劃、調(diào)試計劃、安全計劃、質(zhì)量計劃、財務(wù)計劃、施工總體組織設(shè)計等。
(2)確定項目部崗位職責(zé)。確定項目部組織機構(gòu)和人員計劃后,根據(jù)工作需要確定崗位,項目部確定了50多個崗位,并編制了相應(yīng)的崗位職責(zé),崗位根據(jù)工作需要可以有計劃的調(diào)換,以節(jié)省人力資源,提高效率,但崗位職責(zé)均非常明確。
(3)確定電廠項目管理標(biāo)準(zhǔn)
項目結(jié)合其它工地建設(shè)的管理制度,并參考電力行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),制定了此電廠項目管理標(biāo)準(zhǔn)。包括綜合管理、計劃管理、財務(wù)管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資管理、檔案管理、信息管理、行政管理、后勤管理等方面內(nèi)容,下面就主要的幾個管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論述。
3、項目管理
3.1 項目進(jìn)度計劃管理
根據(jù)當(dāng)?shù)睾0魏蜌夂驐l件,如何充分利用有效施工期安排施工計劃是完成合同目標(biāo)的關(guān)鍵。按照合同里程碑計劃,首先制定項目一級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃,根據(jù)一級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃制定設(shè)計進(jìn)度計劃,根據(jù)設(shè)計進(jìn)度計劃制定了采購計劃,按照總體計劃制定二級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃和設(shè)備到貨計劃。在項目實施過程中組織施工分包單位編制三級、四級進(jìn)度計劃,根據(jù)三級、四級進(jìn)度計劃編制每周滾動進(jìn)度計劃,每周通過工程調(diào)度會檢查進(jìn)度計劃實施情況,通過P6項目管理軟件的運行,利用贏得值原理測量進(jìn)度偏差(SV),然后分析原因,形成月進(jìn)度報告,采取糾正措施。通過控制關(guān)鍵路線的工作,保證了工程按計劃進(jìn)度順利進(jìn)行。
3.2 項目費用控制管理
工程項目管理中,費用控制是其中關(guān)鍵。因為質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制最終均和費用控制發(fā)生關(guān)系,因此必須嚴(yán)格進(jìn)行費用控制才能獲得最佳效益。該電廠EPC合同簽訂后,按照合同價格編制了合同預(yù)算,在初步設(shè)計完成后編制了控制預(yù)算,根據(jù)控制預(yù)算將費用按照項目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)和編碼進(jìn)行費用分解,編制了限額設(shè)計工程量,嚴(yán)格控制項目成本。項目部費用控制工程師對分解的工程量和對應(yīng)的費用進(jìn)行監(jiān)控。設(shè)計經(jīng)理、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、費用控制工程師按照限額設(shè)計工程量,各負(fù)其責(zé)做好控制工作。
3.3 項目質(zhì)量控制管理
實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)對于完成合同目標(biāo)和樹立項目管理品牌都有十分重要的意義。
(1)項目部設(shè)質(zhì)檢部。該部門負(fù)責(zé)質(zhì)量工作,在項目實施前進(jìn)行項目質(zhì)量策劃,確定質(zhì)量總體目標(biāo),質(zhì)量分解目標(biāo),全員參與質(zhì)量管理,制定質(zhì)量保證措施,落實到人。
(2)依據(jù)質(zhì)量管理體系文件,制定項目的質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量計劃和質(zhì)量管理制度,并由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行,行使檢查、監(jiān)督權(quán)。
3.4 項目人力資源管理
由于項目管理的各項工作都是靠人來完成的,沒有勝任各種崗位的人員和項目部成員之間良好合作是不可能很好完成項目管理工作的,項目人力資源管理在項目管理中有著舉足輕重的作用。因此,項目部一經(jīng)成立就確定了項目的組織機構(gòu),明確各崗位的職責(zé)和分工,編制了人員計劃,并注重人員業(yè)務(wù)和各項培訓(xùn)工作,開展了多次全員教育。
3.5 項目采購管理
該項目總進(jìn)度計劃獲得批準(zhǔn)后,進(jìn)行了項目采購策劃,編制了設(shè)備/材料采購計劃和施工單位招標(biāo)計劃,計劃考慮了與設(shè)計計劃、施工計劃、資金計劃、質(zhì)量計劃、進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)一致性。建立了采購管理制度和采購程序,使采購技術(shù)規(guī)范書、合同文本、說明書、各種表格等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。項目實際操作中,設(shè)備材料采購工作由物資管理部負(fù)責(zé)歸口管理,建筑安裝施工單位招標(biāo)由計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)歸口管理,為確保招標(biāo)和合同質(zhì)量,招標(biāo)文件、合同文本均進(jìn)行各級評審,分承包商的選擇根據(jù)公司建立的分承包商信息庫和市場情況相結(jié)合,確保分承包商的穩(wěn)定性,減少風(fēng)險。
3.6 項目風(fēng)險管理
項目從合同簽訂到項目結(jié)束的整個生命周期,都存在著不同的風(fēng)險,項目管理的職責(zé)就是及早發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險,避免和減少失誤。項目部組建之后,成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的風(fēng)險管理體系,明確各層次管理人員的風(fēng)險管理責(zé)任,減少項目實施過程中的不確定因素對項目的影響。
項目風(fēng)險管理過程包括:項目實施全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險控制;風(fēng)險的識別主要就是根據(jù)各層次管理人員的風(fēng)險管理責(zé)任,負(fù)責(zé)識別項目實施過程中的存在的各種風(fēng)險。識別項目風(fēng)險的步驟是:首先收集與項目風(fēng)險有關(guān)的信息,然后根據(jù)信息確定風(fēng)險因素,最后編制項目風(fēng)險識別報告。
4 結(jié)語
該項目兩機發(fā)電間隔時間要求短、兩臺鍋爐幾乎同時安裝,以及施工環(huán)境惡劣,工作人員不適應(yīng)等諸多困難,但自《EPC總承包合同書》簽訂之后,項目部做好了各項管理,主廠房、輸煤系統(tǒng)、化水車間等主體土建工程比里程碑計劃提前完成。整個項目管理模式、管理體系和各項管理制度的執(zhí)行接受了考驗,實踐證明,項目管理模式和組織機構(gòu)是適宜的,管理體系運轉(zhuǎn)正常,各項管理制度能夠順利執(zhí)行。
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