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第1篇：旅游規(guī)劃與管理范文

【關(guān)鍵詞】救護(hù)系統(tǒng)；安全管理；審批制度

旅游資源是城市的寶貴資產(chǎn)，也是城市對(duì)外發(fā)展的名片。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，越來(lái)越多的人開始追求精神層次的享受，旅游產(chǎn)業(yè)也隨之日益繁榮。旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)力就業(yè)、環(huán)境的改善等方面發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。旅游安全問題不可忽視，俗話說(shuō)“行船跑馬三分險(xiǎn)”，近幾年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多起大型的旅游事故，引發(fā)了人們對(duì)旅游安全問題的思考。旅游不僅可能碰到風(fēng)雨等“天災(zāi)”，還可能遇到被盜、交通事故等“人禍”。旅游意外不可能完全避免，除了要做好自身安全防范措施，政府機(jī)構(gòu)對(duì)旅游景點(diǎn)的規(guī)劃和管理則顯得尤為重要。

我的家鄉(xiāng)宜興是一個(gè)擁有很多旅游資源的美麗城市，被稱為“洞的世界”、“竹的海洋”。但2011年8月13日，竹海公園風(fēng)景區(qū)因受道短時(shí)強(qiáng)風(fēng)暴雨突襲致滑道受損引發(fā)安全事故，乘坐滑道的游客相繼追尾被甩出滑道。事故導(dǎo)致4人死亡，幾十人受傷。于是針對(duì)竹海景區(qū)的滑道設(shè)施是否規(guī)范運(yùn)營(yíng)，引起了網(wǎng)友的熱議，人們經(jīng)常忽略的旅游安全問題也被放到聚光燈下。宜興竹海素有“中國(guó)第一竹?！泵雷u(yù)，竹海一直是宜興旅游產(chǎn)業(yè)的代表而模擬旱地滑車的竹?；理?xiàng)目，是特色娛樂重頭戲。此次事故，給宜興旅游業(yè)帶來(lái)了不小的影響。宜興市安監(jiān)局長(zhǎng)歐方明在接受央視采訪時(shí)表示，事故原因初步認(rèn)定為強(qiáng)風(fēng)暴雨天氣導(dǎo)致部分設(shè)施損壞?；朗且豁?xiàng)“看天運(yùn)行”的旅游項(xiàng)目，檢索以往的報(bào)道，無(wú)論是2008年河南欒川景區(qū)，還是2011年5月廣州白云山的滑道事故，事發(fā)原因都與天氣狀況不佳有關(guān)。雖然竹海事故發(fā)生時(shí)的確是狂風(fēng)暴雨天氣，從這個(gè)意義上講，有關(guān)部門的解釋有一定的合理之處，但同樣不能放過對(duì)于“人禍”因素的追問。畢竟，如果每次都將類似的安全事故歸咎于“天災(zāi)”，而不反思自己在安全隱患排查、設(shè)備日常檢修、應(yīng)急信息溝通、突況處理等方面存在的漏洞，難免會(huì)“好了傷疤忘了疼”。宜興旅游業(yè)想要更好的發(fā)展，就需要從此次事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范，科學(xué)管理。

安全是旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。所以，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，要讓安全先行，狠抓管理，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)范化，把旅游安全工作放到重要位置。

作為旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，在籌建到運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要排除安全隱患。

首先對(duì)于有的景點(diǎn)安全防護(hù)措施不得力的現(xiàn)象，如旅游標(biāo)識(shí)少而又單調(diào)，警示牌不醒目，應(yīng)該定點(diǎn)放置標(biāo)識(shí)，警示牌安置需大而明顯；山道護(hù)欄簡(jiǎn)單粗陋，應(yīng)進(jìn)行安全排查，對(duì)于松動(dòng)的護(hù)欄及時(shí)進(jìn)行修理或重置等。以宜興竹海景區(qū)滑道為例，其實(shí)可以在在四周貼一些安全警示，比如雨雪天不適合進(jìn)行滑道項(xiàng)目的游玩，滑道項(xiàng)目游玩注意事項(xiàng)等，這都是有效地防止事故發(fā)生的手段，只是人們總是太過大意，等到出了事故再整改，那就晚了。

其次應(yīng)該進(jìn)行旅游安全救護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃，建立專門避災(zāi)防險(xiǎn)救護(hù)機(jī)構(gòu)和必要的人員設(shè)置。成立救援中心，在景區(qū)內(nèi)服務(wù)中心設(shè)救護(hù)點(diǎn)。制定旅游安全救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，成立快速救援隊(duì)伍，遇有意外，在第一時(shí)間作出快速反應(yīng)，及時(shí)處理。宜興竹海事故事發(fā)后，有部分遇難者家屬稱，他們的親人是在事發(fā)兩小時(shí)后才被送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，錯(cuò)過了搶救時(shí)間。所以說(shuō)宜興竹海風(fēng)景區(qū)沒有一個(gè)好的安全救護(hù)系統(tǒng)，發(fā)生事故時(shí)就不能及時(shí)應(yīng)對(duì)。

總得來(lái)說(shuō)，要構(gòu)建風(fēng)景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，因地制宜開發(fā)旅游資源。旅游安全管理的綜合性和復(fù)雜性要求有一套合理的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。風(fēng)景區(qū)旅游安全管理不僅具有一般旅游安全管理的內(nèi)容，還需要考慮風(fēng)景區(qū)特殊的地理位置、地質(zhì)、當(dāng)?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等因素，這就需要風(fēng)景區(qū)與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)部門、氣象部門、環(huán)境保護(hù)部門等有關(guān)部門進(jìn)行合作與溝通，以保證信息的及時(shí)可靠，保證救助工作的及時(shí)有效等。宜興的旅游景區(qū)，除了竹海公園，還有善卷洞，張公洞等，基本上都是屬于生態(tài)環(huán)境旅游，很多都是親近自然的項(xiàng)目，所以都是需要實(shí)地考察的。風(fēng)景區(qū)的資源是環(huán)境演化和人類文明積淀的成果，許多風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較好地保持著其原生狀態(tài)，但這種原生狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)往往敏感而脆弱，隨著旅游人次和旅游設(shè)施的劇增，給資源和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。而風(fēng)景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建可以通過控制游客量、保護(hù)生態(tài)措施等手段，最大限度地維護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境，使其處于最佳狀態(tài)。

作為政府機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的規(guī)劃和管理上，也要采取一些強(qiáng)制措施。對(duì)于旅游服務(wù)中的違法現(xiàn)象采取有力措施加以制止和懲處，消除安全隱患，凈化旅游環(huán)境。

一方面，要實(shí)行旅游開發(fā)項(xiàng)目的審批制度，從源頭抓起。在景區(qū)開發(fā)一些新設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行可行性研究，要遵循旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。景點(diǎn)建設(shè)與一般的工業(yè)與民用建筑不同，其建設(shè)要綜合考慮歷史、建筑等級(jí)等諸方面因素，其規(guī)劃建設(shè)方案要求較高。因此，把好規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)就非常重要。建議對(duì)各景點(diǎn)的規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)方案，實(shí)行專家論證制度和審批制度，凡需對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行新建、改建、復(fù)建、加固等建設(shè)項(xiàng)目的，均需委托有資質(zhì)的單位編制工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由相關(guān)主管部門組織專家進(jìn)行論證，論證通過后報(bào)旅游景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審查，審查合格后由市政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)。宜興工商局檔案部資料顯示，竹?；莱薪▎挝弧K中恒建設(shè)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍從建筑、水利、市政、土石方、園林古建筑工程施工承包，增加到消防設(shè)施工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程等項(xiàng)目。但是其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍，并未包含“滑道”項(xiàng)目，建筑公司本身就沒有資質(zhì)去建設(shè)滑道項(xiàng)目，所以對(duì)于滑道的安全問題，他們就很難做出保障。

另一方面，要從政策法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性角度來(lái)規(guī)范和控制從業(yè)人員的行業(yè)行為，強(qiáng)化和提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防控意識(shí)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。旅游業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時(shí)表現(xiàn)來(lái)決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知識(shí)，或是在旅游活動(dòng)過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會(huì)大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。宜興竹海事故事發(fā)生前，天氣不好，但游客已經(jīng)買票，一些游客本想退票，但工作人員不允許退票，導(dǎo)致他們只能硬著頭皮上，最終導(dǎo)致慘劇，所以說(shuō)工作人員安全意識(shí)的疏忽也促成了此次事故。

對(duì)于公民自身來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)安全防范意識(shí)也非常重要。游客的旅游安全很大程度上還要游客自身多加防范，加強(qiáng)自我教育與鍛煉，約束旅游行為。

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大支柱，我們要趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范旅游行業(yè)的發(fā)展，做好安全防范措施，合理有效的進(jìn)行管理，這不僅僅是政府和有關(guān)部門的義務(wù)，也是我們每個(gè)公民該注意的地方。讓旅行成為一種享受，讓安全伴隨你我他。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：旅游規(guī)劃與管理范文

引言

旅游業(yè)一直被視為“綠色產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，隨著我國(guó)居民可支配收入的提高，旅游逐漸成為人們的鋼性需求。但是，以霧霾為首的環(huán)境污染現(xiàn)象的加劇為居民出游蒙上了一層陰影，生態(tài)旅游的觀念逐步深入人心。景觀生態(tài)學(xué)作為在生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新興交叉學(xué)科，綜合了多學(xué)科的核心理論，注重景觀內(nèi)部各生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響，維持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定之間的平衡，可以為旅游景區(qū)規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)提供理論指導(dǎo)。

一、景觀生態(tài)學(xué)理論概述

景觀生態(tài)學(xué)與傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論相比最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)空間和時(shí)間的異質(zhì)性，是以景觀的結(jié)構(gòu)、功能和動(dòng)態(tài)變化等方面作為研究重點(diǎn)，整合人類活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)之間相互影響的學(xué)科。景觀的結(jié)構(gòu)主要包括斑塊、廊道和基質(zhì)三部分，斑塊是指與周圍環(huán)境不同的相對(duì)均質(zhì)的塊狀結(jié)構(gòu)，在旅游景區(qū)中主要體現(xiàn)在旅館、停車場(chǎng)、演藝廳等。廊道是指對(duì)與兩側(cè)的斑塊環(huán)境明顯不同，對(duì)斑塊具有阻隔或者通道意義的線性結(jié)構(gòu)，在旅游景區(qū)中主要體現(xiàn)在河流、棧道、車輛通道等。基質(zhì)是指斑塊鑲嵌在內(nèi)的人文或自然環(huán)境背景的面狀結(jié)構(gòu)，在旅游中一般指的是旅游景區(qū)的類型，例如濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等。

二、景觀生態(tài)學(xué)理論應(yīng)用于旅游景區(qū)規(guī)劃的必要性

滿足人們生態(tài)旅游的需求。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，林立的高樓大廈和單元樓中的鐵門疏遠(yuǎn)了人與自然之間、人與人之間的距離，人們逃離冷冰冰的鋼鐵城市獲得身心放松的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，再加上城市環(huán)境污染的加重，生態(tài)旅游成為了多數(shù)游客的首選。

突出景區(qū)的視覺美。運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)理論對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，可以充分考慮景區(qū)視覺美對(duì)人的影響，針對(duì)景區(qū)規(guī)劃對(duì)美學(xué)的影響效果，采取科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法做出預(yù)測(cè)，選取最優(yōu)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)構(gòu)思與構(gòu)圖、對(duì)景與借景、隔景與障景、滲透與延伸、尺度與比例、節(jié)奏與韻律等方面的完美結(jié)合，促進(jìn)景區(qū)與周邊環(huán)境的融合，提升景區(qū)的視覺美。

有利于生態(tài)旅游功能分區(qū)。優(yōu)化配置旅游資源，充分發(fā)揮生態(tài)景觀的旅游功能，結(jié)合景區(qū)的植被、地貌、水文特征，將景區(qū)分為生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、游客密集游憩區(qū)、游客限制游覽區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等，對(duì)每個(gè)功能區(qū)位進(jìn)行主題的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)景區(qū)吸引力，也有利于游客的分流，提高景區(qū)環(huán)境承載力。

增強(qiáng)景區(qū)的防災(zāi)效應(yīng)。由于大多數(shù)景區(qū)處于“深山老林”之中，地形復(fù)雜多變，景觀生態(tài)學(xué)理論綜合考慮生態(tài)敏感區(qū)域，合理分布植物的種植種類和數(shù)目，防止水土流失、預(yù)防山體災(zāi)害，尤其防止坡地植被遭受雨水侵蝕后，造成滑坡落石自然災(zāi)害的發(fā)生。

三、運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)理論進(jìn)行景區(qū)規(guī)劃的原則

整體優(yōu)化原則。景區(qū)規(guī)劃者站在景區(qū)整體規(guī)劃的高度，從微觀和宏觀兩個(gè)層分析景區(qū)內(nèi)部各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，對(duì)景區(qū)的每個(gè)元素的構(gòu)成和分部進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性。

多樣性原則。景區(qū)規(guī)劃要保持景區(qū)元素構(gòu)成和功能的多樣性，種類多樣的元素更能體現(xiàn)景區(qū)的異質(zhì)性，突出景區(qū)的美學(xué)效果，構(gòu)建不同功能和主題的旅游分區(qū)。同時(shí)，景區(qū)元素的多樣性也可以增強(qiáng)整體的抗干擾能力，尤其對(duì)于游客活動(dòng)對(duì)生態(tài)的影響實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的生態(tài)凈化，增強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)力，保持景區(qū)的生態(tài)平衡。最后，景區(qū)構(gòu)成的多樣性有助于開發(fā)更多的景觀和旅游項(xiàng)目，滿足游客的不同需求，提升游客滿意度。

綜合效益原則。景區(qū)開發(fā)要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)定景區(qū)規(guī)劃開發(fā)后取得的經(jīng)濟(jì)效益是建立在生態(tài)效益基礎(chǔ)之上的理念，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的暴利，要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，尊重生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、基于景觀生態(tài)理論的旅游景區(qū)規(guī)劃方法

“斑塊”層面的規(guī)劃。首先，斑塊層面的規(guī)劃要考慮環(huán)境的通融性，將打造的人文景點(diǎn)與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化自然風(fēng)光的過程中要注意景區(qū)整體風(fēng)格的一致性，所有規(guī)劃要符合景區(qū)的主格調(diào)，切忌過度的商業(yè)氣息和人為建筑影響景區(qū)的整體美觀。其次，對(duì)斑塊要進(jìn)行功能劃分，按照斑塊內(nèi)的元素構(gòu)成可以分為植物景觀斑塊、地質(zhì)景觀斑塊、氣象景觀斑塊和人文景觀斑塊等。再次，斑塊的大小和數(shù)目要搭配得當(dāng)，以大中斑塊最為景區(qū)的核心景點(diǎn)，小斑塊發(fā)揮自身的特色來(lái)作為大斑塊的補(bǔ)充，保持景區(qū)的多樣性。最后，斑塊的設(shè)計(jì)要盡量緊湊，減少與外界的接觸面積，更有利于斑塊內(nèi)部生態(tài)平衡的維護(hù)。

“廊道”層面的規(guī)劃。對(duì)于“天然廊道”，例如河流、山體等將斑塊隔開，應(yīng)盡量保持廊道的原貌，在微觀進(jìn)行一定程度的修a即可。對(duì)于人為建設(shè)廊道，要考慮廊道的寬度、長(zhǎng)度和形狀，便于斑塊之間能量和物質(zhì)的交換，增強(qiáng)物種之間的整體生存能力。同時(shí)，要盡量將景區(qū)內(nèi)的廊道系統(tǒng)建設(shè)成“網(wǎng)”狀，提高斑塊的通達(dá)度。

第3篇：旅游規(guī)劃與管理范文

旅游行業(yè)不能脫離其他行業(yè)的輔助獨(dú)立存在，需要如醫(yī)療，零售，餐飲，電力，交通，安保，環(huán)保等行業(yè)的公共協(xié)作。這些部門及行業(yè)都需要在旅游景點(diǎn)規(guī)劃的前期就進(jìn)行溝通。由于各方面需協(xié)調(diào)部門過多，涉及行業(yè)過廣，常產(chǎn)生前期遺漏，后期彌補(bǔ)的情況，在一定程度浪費(fèi)了人力物力。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)有一半的旅游規(guī)劃沒有得到實(shí)施，變?yōu)橐患埧瘴摹Ｒ?guī)劃得不到完整的落實(shí)，導(dǎo)致旅游整體規(guī)劃布局錯(cuò)亂，阻礙旅游行業(yè)的發(fā)展。

二、旅游管理中規(guī)劃管理的優(yōu)化策略

（一）將旅游規(guī)劃管理推向市場(chǎng)

首先，要加強(qiáng)旅游規(guī)劃行業(yè)的環(huán)保意識(shí)，制定一套有效的環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游資源及周邊生態(tài)環(huán)境得以良好的保護(hù)。也會(huì)相應(yīng)的促進(jìn)旅游項(xiàng)目的進(jìn)步，從長(zhǎng)期角度來(lái)看是相當(dāng)必要的。其次，要將規(guī)劃行業(yè)推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)成立專業(yè)的規(guī)劃公司，從全社會(huì)范圍內(nèi)挑選優(yōu)秀的規(guī)劃方案和規(guī)劃人員。設(shè)立考核制度，將旅游規(guī)劃作為一項(xiàng)同會(huì)計(jì)、律師等相同的專業(yè)技能，并設(shè)立考核證書，禁止無(wú)證人員從業(yè)，使從業(yè)人員的正規(guī)性，專業(yè)性得以保證。

（二）做好旅游規(guī)劃的前期調(diào)查

首先，要加大前期調(diào)查的投入人員，經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，調(diào)研工作要進(jìn)入實(shí)地。通過對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源及附近的自然環(huán)境、人文環(huán)境的深入考察研究，科學(xué)配置旅游資源，保障規(guī)劃的合理性和適用性，從而保證旅游項(xiàng)目自未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性。其次，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)及部門溝通協(xié)作全面的考慮構(gòu)建旅游規(guī)劃，將旅游項(xiàng)目所需的附屬設(shè)施和自身需求做統(tǒng)一整合。

（三）要公正公開選取規(guī)劃方案

為了能夠更好的優(yōu)化旅游管理中的規(guī)劃管理，就要求我們必須要公正公開選取規(guī)劃方案，讓其方法和進(jìn)程開放，將提供方案的對(duì)象從內(nèi)部關(guān)系人擴(kuò)展到全社會(huì)。在更廣闊的范圍內(nèi)選取規(guī)劃的最優(yōu)方案，使旅游規(guī)劃從旅游開發(fā)部門獨(dú)立出來(lái)，有更大的自主和競(jìng)爭(zhēng)性，推動(dòng)旅游規(guī)劃的前進(jìn)，讓旅游規(guī)劃能更專業(yè)，更好的為旅游行業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。

（四）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期追蹤管理

首先，要加強(qiáng)實(shí)施的監(jiān)管力度和后期管理。設(shè)立有效的評(píng)測(cè)體系，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)測(cè)，以此判斷旅游規(guī)劃的實(shí)施情況。分析旅游項(xiàng)目的具體效果，辨別規(guī)劃的實(shí)用性，并根據(jù)實(shí)際效果做出調(diào)整和改變，以適應(yīng)當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展需求。與所有相關(guān)部門及行業(yè)做好有效溝通，做到不遺漏，不忽略。其次，做好行業(yè)和部門間的協(xié)調(diào)工作，保證規(guī)劃有序穩(wěn)定的實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：旅游規(guī)劃與管理范文

如今，我們國(guó)家非常注重旅游業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橥ㄟ^發(fā)展旅游業(yè)會(huì)讓我國(guó)走向世界舞臺(tái)，讓世界更了解中國(guó)文化和中國(guó)美。而發(fā)展旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益也是非常可觀的。所以很多地方政府紛紛開展旅游業(yè)的發(fā)展，指定旅游管理規(guī)劃，招商引資，來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、目前旅游規(guī)劃中主要出現(xiàn)的問題

（一）旅游規(guī)劃水平較低

旅游管理規(guī)劃是一個(gè)旅游項(xiàng)目得以較快發(fā)展的根本性因素，而目前大多數(shù)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃水平都不高，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展，一下幾點(diǎn)是對(duì)旅游規(guī)劃產(chǎn)生影響的因素。

（1）制定規(guī)劃的人員水平不一致。由于旅游規(guī)劃關(guān)系這旅游業(yè)的發(fā)展，所以近些年中對(duì)旅游規(guī)劃人才也越來(lái)越關(guān)注。由于社會(huì)的需求量大，人員少供給有限，這就出現(xiàn)了供給水平不一致的現(xiàn)象，進(jìn)而使規(guī)劃水平參差不齊。（2）旅游規(guī)劃專家假冒偽劣。由于社會(huì)對(duì)旅游規(guī)劃人才的需求量大，所以使很多人鉆空子為了謀取利益弄虛作假，有的可能根本就對(duì)這行不了解卻還是打著專家的旗號(hào)招搖撞騙。有的可能水平一般卻弄一堆頭銜給自己光鮮的名利，來(lái)招攬商家，這就阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）直接委托規(guī)劃――脫不開的關(guān)系。不管是在哪個(gè)行業(yè)，找熟人、靠關(guān)系似乎成了中國(guó)辦事中不能缺少的環(huán)節(jié)，旅游業(yè)也不例外，在旅游規(guī)劃過程中常常出現(xiàn)這種情況，雖然目的是好的，為了做好規(guī)劃工作，但是這產(chǎn)生了不公平

競(jìng)爭(zhēng)。

（二）很多旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方特色

旅游規(guī)劃是一項(xiàng)非常深?yuàn)W的學(xué)問，規(guī)劃的編寫要是多角度多科目的要具有一定的系統(tǒng)性，規(guī)劃的內(nèi)容更要充分融合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣偷胤教厣?。這是非常關(guān)鍵的問題。

（三）與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)與銜接

旅游規(guī)劃并不是一個(gè)單獨(dú)的過程，它是通過聯(lián)系同級(jí)和上級(jí)相關(guān)部門的規(guī)劃的聯(lián)系，進(jìn)行自身調(diào)整和規(guī)劃的過程。比如，在一個(gè)地區(qū)的旅游規(guī)劃過程中，它的規(guī)劃要結(jié)合城市的規(guī)劃，城市規(guī)劃又需要根據(jù)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，二者相輔相成，互相帶動(dòng)與促進(jìn)。旅游規(guī)劃還涉及很多領(lǐng)域，比如交通，電業(yè)、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、安保業(yè)等很多社會(huì)組織，所以，在制定旅游規(guī)劃的時(shí)候要與這些部門達(dá)成一致，才能使規(guī)劃順利進(jìn)行。

（四）部分旅游規(guī)劃實(shí)施難

據(jù)調(diào)查分析，世界上的旅游規(guī)劃和旅游方案只有大概百分之五十五被真正的利用實(shí)施，將近一半的規(guī)劃方案沒有被落實(shí)。我國(guó)也是如此，很多旅游規(guī)劃方案在執(zhí)行過程中被任意改動(dòng)，面目全非，這種現(xiàn)象在自然景觀的規(guī)劃中體現(xiàn)的比較多。

（五）專項(xiàng)旅游規(guī)劃與總體旅游規(guī)劃脫節(jié)

在很多的專項(xiàng)旅游規(guī)劃中，規(guī)劃的內(nèi)容在項(xiàng)目建設(shè)上過于抽象化，很難讓人理解深層的含義，具體內(nèi)容的分析又不夠詳盡，所含有信息量少、或者不高，和整理的旅游規(guī)劃往往脫離關(guān)系，很難與整體規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，缺少連貫性，使規(guī)劃再進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)不能連貫起來(lái)，不能形成一個(gè)有效的整體。

二.加強(qiáng)與改善旅游規(guī)劃管理的主要對(duì)策

（一）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作

當(dāng)前，我國(guó)旅游規(guī)劃的專業(yè)部門沒有形成，很多旅游規(guī)劃項(xiàng)目編制人都是一些大學(xué)院校，社會(huì)組織、研究協(xié)會(huì)的專業(yè)人員來(lái)完成的，在工作上有一定的麻煩和不便利因素，并且在做好本職工作的同時(shí)做好規(guī)劃又有很大的難度，在信息的采集上就不一定十分全面。

（二）完善對(duì)旅游規(guī)劃單位資質(zhì)的認(rèn)證管理

當(dāng)前大多數(shù)的旅游規(guī)劃有資質(zhì)進(jìn)行申請(qǐng)的是那些專業(yè)學(xué)院、社會(huì)團(tuán)體，研究所等等，所創(chuàng)作出的旅游規(guī)劃受到相關(guān)專業(yè)的影響，結(jié)構(gòu)趨于單一化，不能很好的適應(yīng)旅游規(guī)劃的多元化多角度化的特征，所以，為了解決這個(gè)問題，應(yīng)該將旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)專業(yè)化分類，結(jié)合自身特點(diǎn)分為森林旅游類、城市旅游類、自然生態(tài)旅游類、人文風(fēng)情旅游類、生活度假旅游類等，使各個(gè)旅游規(guī)劃單位充分運(yùn)用自己的特色，讓需要旅游規(guī)劃的委托方可以精準(zhǔn)的找到自己想要的規(guī)劃項(xiàng)目類型，避免一些不必要的麻煩。

（三）實(shí)行旅游規(guī)劃師考核制度

現(xiàn)在我國(guó)的旅游規(guī)劃師人才匱乏，缺少相關(guān)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和組織，造假現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，既威脅了社會(huì)又阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了一些專業(yè)水平的旅游規(guī)劃師，但是這完全適應(yīng)不了社會(huì)的需求，這時(shí)就勢(shì)必要實(shí)行制度的改革，建立相關(guān)旅游規(guī)劃師考核制度，在各方面加以規(guī)范，保證旅游規(guī)劃的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的實(shí)地考察、調(diào)研過程的重視

沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，單純的編制旅游規(guī)劃是沒有任何意義的，通過對(duì)旅游規(guī)劃地的考察和探究、挖掘旅游地的歷史內(nèi)容，設(shè)定考察人員、考察時(shí)間，保證旅游規(guī)劃考察的有效性和必要性，要體現(xiàn)考察的意義，保證旅游規(guī)劃的完成質(zhì)量，不管委托方是否哉昌都要做好自己的本職工作，按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立完成任務(wù)，不能偷工減料，減少出現(xiàn)不必要麻煩。

（五）對(duì)旅游規(guī)劃項(xiàng)目的后期管理

為了檢測(cè)旅游規(guī)劃方案的后期效果，通過對(duì)旅游規(guī)劃項(xiàng)目追蹤檢測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，然后制定相應(yīng)的修正，隨著時(shí)間地變化，制定相應(yīng)的方案，從而適應(yīng)社會(huì)和環(huán)境的需求。

第5篇：旅游規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)空形態(tài)格局

WithfocusonthecreationofChinesemoderntourismplanningdiscipline,thetrilismoftourismplanningisestablished.

Basedonthepracticeorientation,conceptformation,disciplinecon2structionandprofessionaleducation,etc.,thecharacterizing,posi2tioning,formingandorientingofChinesemoderntourismplanningaredemonstrated.

Keywords:tourismplanning;landscapeplanninganddesign;pat2ternsoftimeandspaces

“旅游規(guī)劃”近年正在中國(guó)驟然興起,作為這一學(xué)科領(lǐng)域的核心,中國(guó)旅游管理學(xué)科和風(fēng)景園林學(xué)科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動(dòng)因來(lái)自4個(gè)方面:國(guó)際旅游與景觀規(guī)劃學(xué)術(shù)研究,工程實(shí)踐的示范,中國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦對(duì)于原風(fēng)景園林學(xué)科專業(yè)目錄的取消,以及環(huán)境藝術(shù)等新興學(xué)科專業(yè)與實(shí)踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國(guó)旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長(zhǎng)的煩惱,另一方面也加速了中國(guó)現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的形成。為此,確有必要認(rèn)清形勢(shì),理順?biāo)悸?把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國(guó)作為一門新興交叉學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆,明確該學(xué)科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型,采取相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。

基于20年來(lái)風(fēng)景景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和近年旅游規(guī)劃的研究實(shí)踐,筆者以為,旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目設(shè)置、客源市場(chǎng)在內(nèi)的旅游策劃,這是旅游界的強(qiáng)項(xiàng)、核心。其規(guī)劃的形式特點(diǎn)是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設(shè)想;然而,過去的實(shí)踐結(jié)果和未來(lái)的社會(huì)需求告訴我們,僅有這種旅游策劃是不夠的,尤其要把設(shè)想計(jì)劃落實(shí)在有形的空間形體和有階段的時(shí)間范圍上,這就需要有更為具體的時(shí)空規(guī)劃以及對(duì)應(yīng)于單體項(xiàng)目的設(shè)計(jì),需要以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)界的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙為主;此外,除了客源,近年旅游規(guī)劃中,大家都無(wú)法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)美旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問題;同時(shí),除了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的問題,游憩心理行為和旅游地時(shí)空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點(diǎn)。

因而,新一代的中國(guó)旅游規(guī)劃,實(shí)踐深度:要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時(shí)空規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的三元;實(shí)踐內(nèi)容:要從以客源市場(chǎng)為主的一元擴(kuò)展為客源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元;理論研究:要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的一元擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、游客心理行為、時(shí)空形態(tài)格局的三元。這三個(gè)層面的三元及其分別從一元向三元的擴(kuò)展,就是作者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實(shí)質(zhì)。

1、現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元

如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃,現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時(shí)間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應(yīng)以此為核心和最終目標(biāo)。

以此為出發(fā)點(diǎn),從中國(guó)旅游規(guī)劃的實(shí)踐需求看,筆者認(rèn)為,其中均蘊(yùn)含著三個(gè)層面不同的需求:

(1)旅游活動(dòng)以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面,包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明,即關(guān)于人們行為活動(dòng)以及與之相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的規(guī)劃需求;(2)景觀時(shí)空層面,基于景觀空間布局的規(guī)劃,包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點(diǎn)的時(shí)間與空間上的布局、設(shè)計(jì),即關(guān)于景觀時(shí)空布局的規(guī)劃需求;(3)環(huán)境、生態(tài)、資源層面,包括土地利用、地形、水體、動(dòng)植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評(píng)估、規(guī)劃、保護(hù),即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對(duì)應(yīng),現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元:(1)以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng);(2)以“景觀”規(guī)劃為核心的優(yōu)美的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造;(3)以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)。簡(jiǎn)而言之,旅游、景觀、生態(tài),這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼,2001)。

筆者認(rèn)為:對(duì)于中國(guó),全面的旅游規(guī)劃應(yīng)包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃,并以這三元作為基本側(cè)重?！奥糜巍钡囊?guī)劃,其核心是對(duì)旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類)、游客行為心理與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,這相互交織的三者進(jìn)行揣摩、分析、設(shè)定、預(yù)測(cè),統(tǒng)稱策劃;“景觀”的規(guī)劃,又稱風(fēng)景園林規(guī)劃,其核心是對(duì)旅游項(xiàng)目、游客活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)這三者進(jìn)行空間布局、時(shí)間分期、設(shè)施設(shè)計(jì),統(tǒng)稱規(guī)劃;“生態(tài)”的規(guī)劃,其核心是對(duì)旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開發(fā)建設(shè)而引起的影響進(jìn)行識(shí)別、分析、保護(hù)規(guī)劃。一個(gè)幾萬(wàn)平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個(gè)旅游地的項(xiàng)目策劃也好、一個(gè)旅游地修建性詳細(xì)規(guī)劃也好,雖然規(guī)模、層次、深度各不相同,但是,規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮,所不同的只是三方面的比重、深度而已?？v覽全球旅游規(guī)劃的實(shí)例,任何一個(gè)具有時(shí)代風(fēng)格和現(xiàn)代意識(shí)的成功之作,無(wú)不飽含著這三個(gè)方面的刻意追求和深思熟慮,所不同的也只是視具體規(guī)劃設(shè)計(jì)情況,三元素所占的比例側(cè)重不同而已。

筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論,首先,源于旅游與景觀規(guī)劃實(shí)踐的切身體會(huì)和理論思考(劉濱誼,1999a),其次,源于人類聚居環(huán)境學(xué)的系列理論研究(劉濱誼,1999b),再次,分析旅游規(guī)劃本身,筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點(diǎn)、階段、支撐專業(yè)等方面都具有三元的特征:

①旅游規(guī)劃的三個(gè)層面:區(qū)域—景區(qū)—景點(diǎn);

②旅游規(guī)劃的三個(gè)重點(diǎn):資源(區(qū)域上)—布局(總體上)—選擇(景點(diǎn)與項(xiàng)目策劃);

③旅游規(guī)劃的三個(gè)階段:發(fā)展規(guī)劃(階段1)—總體規(guī)劃(階段2)—詳細(xì)規(guī)劃(階段3);

④旅游規(guī)劃的全過程:“策劃”—“規(guī)劃設(shè)計(jì)”—“管理”;

⑤支撐學(xué)科領(lǐng)域:旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。

根據(jù)旅游規(guī)劃三元論,在眾說(shuō)紛紜的各類旅游規(guī)劃傾向和流派中,我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋?(1)以旅游策劃為核心,重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派;(2)以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)為核心,重在空間規(guī)劃布局與景點(diǎn)設(shè)計(jì)的景觀流派;(3)以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護(hù)利用為核心,重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展方向。對(duì)于處于起步階段的中國(guó)旅游規(guī)劃,提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問題,尋求符合中國(guó)國(guó)情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。

2、旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念

旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念,其形成與現(xiàn)代旅游管理和現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科專業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際潮流同步,向國(guó)際同類先進(jìn)學(xué)科專業(yè)看齊,在今后5～10年期間,中國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一門學(xué)科專業(yè),在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、知識(shí)體系、實(shí)踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系,目前,作為這種體系的雛形———現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。

中國(guó)的旅游規(guī)劃,盡管在過去20年中,依附于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃等相鄰學(xué)科專業(yè)的研究與實(shí)踐,已得到一定的發(fā)展,然而,就現(xiàn)代與國(guó)際接軌的旅游規(guī)劃意義而言,這一學(xué)科領(lǐng)域目前尚處于形成初期,姑且稱之為“生成期”,正在經(jīng)歷著最為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學(xué)術(shù)方面,一是受到中國(guó)旅游界、風(fēng)景園林界、建筑規(guī)劃界的影響,二是受到國(guó)際旅游學(xué)科專業(yè)的推動(dòng);社會(huì)實(shí)踐方面,一方面,迅速發(fā)展的旅游市場(chǎng)需求為該學(xué)科專業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間,另一方面,魚目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況,導(dǎo)致該專業(yè)實(shí)踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國(guó)內(nèi)外旅游景觀實(shí)例成風(fēng),水平難以提高。對(duì)此,首先需要在學(xué)科專業(yè)上形成正確的觀念,這是解決生成期該學(xué)科專業(yè)“定性”問題的基本出發(fā)點(diǎn)。

這種觀念的形成包含兩層含義:一是指原旅游管理學(xué)科關(guān)注重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和范圍的擴(kuò)展:從后期管理運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)移到先期開發(fā)建設(shè),從單一傳統(tǒng)專業(yè)擴(kuò)展為綜合交叉的現(xiàn)代專業(yè);二是指隨之而來(lái)的學(xué)科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變:從以項(xiàng)目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項(xiàng)目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對(duì)于中國(guó)旅游界,這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎(chǔ),這就是近年迅速擴(kuò)展的旅游規(guī)劃市場(chǎng)需求及其工程實(shí)踐。與過去20年的實(shí)踐相比,旅游規(guī)劃項(xiàng)目種類、規(guī)模和工作深度均已大大擴(kuò)展。例如,在許多城市發(fā)展規(guī)劃中,旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃中分離出來(lái)而作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃;又如:近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、街道景觀設(shè)計(jì)、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等,這些項(xiàng)目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外,隨著國(guó)外高水平旅游規(guī)劃實(shí)踐的介入和國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國(guó)際化的旅游規(guī)劃的操作方式,學(xué)科領(lǐng)域新觀念的形成與國(guó)際接軌的實(shí)踐操作已開始深入人心而勢(shì)在必行。

這一新觀念形成的主觀條件是國(guó)內(nèi)一批專家學(xué)者數(shù)十年堅(jiān)持不懈的追求、倡導(dǎo)、宣傳、開拓。誠(chéng)然,時(shí)至今日,在專業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上,仍然主張各異,稱呼有別。對(duì)此,筆者呼吁,關(guān)鍵需要就以下3方面學(xué)科領(lǐng)域基本原則達(dá)成共識(shí):①學(xué)科領(lǐng)域核心:廣義的旅游—景觀—生態(tài);②學(xué)科領(lǐng)域根基:旅游學(xué)、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學(xué);③與近鄰專業(yè)的關(guān)系:該專業(yè)是與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立,缺一不可,相互無(wú)法替代。學(xué)科領(lǐng)域新觀念的確立,這是解決中國(guó)旅游規(guī)劃定性問題的關(guān)鍵。

3、旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的支撐專業(yè)

當(dāng)今中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科正在迅速擴(kuò)展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的規(guī)劃局面正在被打破,代之而起的是旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類專業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)天下的“三國(guó)格局”。就發(fā)展趨勢(shì)而論,這三大專業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)交叉學(xué)科的支撐專業(yè)。對(duì)于旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科,其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù),即以景觀環(huán)境形象為核心帶動(dòng)的景觀藝術(shù),在這方面,環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長(zhǎng);一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì),即以植物的綜合運(yùn)用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù),這是建筑、規(guī)劃、園林專業(yè)的強(qiáng)項(xiàng);此外,園林綠化也好,環(huán)境藝術(shù)也好,所營(yíng)造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及到研究人的心理行為,什么樣的環(huán)境為人們所喜愛,什么環(huán)境下會(huì)引發(fā)什么樣的行為活動(dòng),進(jìn)一步通過組織人的活動(dòng)、安排娛樂休閑時(shí)間,以及由此引發(fā)的經(jīng)營(yíng)投資回報(bào)效益等問題,這樣又引出一個(gè)大的分支,國(guó)際上叫游憩娛樂學(xué)。在中國(guó)名義上沒有這個(gè)專業(yè),但在實(shí)際上正在從旅游管理、風(fēng)景園林學(xué)科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對(duì)應(yīng)的教育來(lái)看,目前全國(guó)設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校約100所左右;設(shè)有園林專業(yè)的大專院校有50所左右,設(shè)有旅游管理類專業(yè)的大專院校約80多所。盡管迄今中國(guó)還沒有“旅游規(guī)劃”這一學(xué)科專業(yè)名稱,這些院校專業(yè)背景也不盡相同、專業(yè)名稱各異,或是一級(jí)學(xué)科、或是專業(yè)、或是某一專業(yè)中的方向,但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專業(yè)人才的能力。從與這三元素相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所來(lái)看,國(guó)內(nèi)已存在風(fēng)景園林類、環(huán)境藝術(shù)類、旅游規(guī)劃類三類規(guī)劃設(shè)計(jì)院所,其工程實(shí)踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。

從學(xué)科領(lǐng)域基本組成而論,現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域包含這三大方面。從專業(yè)操作過程看,環(huán)境藝術(shù)以“設(shè)計(jì)”為全過程,風(fēng)景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設(shè)計(jì)”為全過程,游憩娛樂以項(xiàng)目選取、游人活動(dòng)組織管理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)的后期“管理”為全過程。“策劃”—“規(guī)劃設(shè)計(jì)”—“管理”這三個(gè)過程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過程。

從學(xué)科發(fā)展演化來(lái)看,環(huán)藝、游憩娛樂都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的,景觀園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。

學(xué)科的綜合交叉、學(xué)科支撐專業(yè)的增加、實(shí)踐過程的完善、實(shí)踐領(lǐng)域的擴(kuò)展,這是當(dāng)代任何具有競(jìng)爭(zhēng)生存力的現(xiàn)代學(xué)科的必備條件。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科,面對(duì)未來(lái)學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng),這種學(xué)科交叉與專業(yè)綜合無(wú)疑是有利的。但是,目前國(guó)內(nèi)3個(gè)專業(yè)及其依托的主管部門之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學(xué)科發(fā)展上的混亂。應(yīng)當(dāng)改目前這種群雄逐鹿的“三國(guó)格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科的“三位一體”。對(duì)此,對(duì)于這一學(xué)科專業(yè)的整合“定位”,基于數(shù)十年的積累和未來(lái)將要發(fā)揮的作用,中國(guó)旅游界和國(guó)家旅游局理應(yīng)為主,擔(dān)起重任。

4、旅游規(guī)劃專業(yè)教育的結(jié)構(gòu)

要使中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域具有持續(xù)發(fā)展的生命力,其專業(yè)教育需要有三個(gè)層次:①面向?qū)W科發(fā)展,為長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)高層次博士、碩士人才;②面向社會(huì)需要,為國(guó)家旅游管理和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)部門培養(yǎng)大學(xué)本科、碩士人才;③面向中國(guó)數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開發(fā)市場(chǎng)需求,為各類規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、園林工程公司培養(yǎng)專科、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個(gè)層次中,第三個(gè)層次已運(yùn)轉(zhuǎn)若干年,為中國(guó)旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人才,第二層次也已開始運(yùn)轉(zhuǎn),隨著近5年專業(yè)教育的發(fā)展,第一層次正在走上正軌。專業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善,將為旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域未來(lái)的加速發(fā)展鋪平道路。

三個(gè)層次教育中,大學(xué)本科專業(yè)教育當(dāng)為基礎(chǔ)。但是,目前這個(gè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱。原風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)(工科)本科專業(yè)的取消,原來(lái)獨(dú)立的風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)碩士點(diǎn)降級(jí)為城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)碩士點(diǎn)中的一個(gè)方向,在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后,教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學(xué)科專業(yè)危機(jī):旅游規(guī)劃專業(yè)人才奇缺,高層次人才培養(yǎng)斷源,外行大量涌入,學(xué)科專業(yè)水平難以提高。對(duì)此,需要一個(gè)專業(yè)教育上的“革新”、“強(qiáng)化”:一方面,爭(zhēng)取恢復(fù)原風(fēng)景園林工科本科和碩士點(diǎn)專業(yè)目錄,另一方面,強(qiáng)化“旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)”本科、碩士、博士這一專業(yè)方向的獨(dú)立專業(yè)教育,采取多層次、多途徑、多專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。

其次是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風(fēng)景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游管理中的規(guī)劃(理科)專業(yè)的興起,一批近鄰、邊緣學(xué)科專業(yè)的實(shí)質(zhì)性介入也大大擴(kuò)展了旅游規(guī)劃專業(yè)的知識(shí)范圍:建筑學(xué)科、地理學(xué)科、計(jì)算機(jī)與信息學(xué)科等。旅游規(guī)劃專業(yè)教育課程設(shè)置面臨著擴(kuò)展轉(zhuǎn)變的需求。對(duì)于這種轉(zhuǎn)變,筆者主張:一方面,要開設(shè)旅游管理的專業(yè)課程;同時(shí),更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境藝術(shù)的專業(yè)課程。這是以課程設(shè)置為實(shí)質(zhì)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學(xué)生而言,如果要把三大專業(yè)及其近鄰邊緣學(xué)科知識(shí)都濃縮于一身,在四五年內(nèi),他應(yīng)當(dāng)如何掌握如此廣泛的知識(shí)呢?

筆者認(rèn)為,可以把知識(shí)獲取的渠道方式分解為三種:一是通過看書、聽講座、思考學(xué)到的,比如管理學(xué)、游憩行為理論等;二是必須動(dòng)手實(shí)踐才能得到的,比如景觀規(guī)劃設(shè)計(jì);三是并非靠學(xué)校書本,而是通過社會(huì)實(shí)踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來(lái)的。這三方面的比重不同,培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游管理專業(yè)的教學(xué)相比,旅游規(guī)劃方向的學(xué)生培養(yǎng)所要求的這三個(gè)方面的比重需要一個(gè)大的調(diào)整,根據(jù)教學(xué)研究與實(shí)踐,對(duì)于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專業(yè)方向的教學(xué),筆者認(rèn)為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。

總之,培養(yǎng)什么樣的旅游規(guī)劃人才?如何在有限的時(shí)間內(nèi)獲取更多的專業(yè)知識(shí)?多出人才,快出人才,出好人才,這些都直接關(guān)系著中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科專業(yè)的發(fā)展壯大,關(guān)系著學(xué)科專業(yè)的“定型”。

第6篇：旅游規(guī)劃與管理范文

1.方法

1.1濕地生態(tài)旅游管理評(píng)價(jià)體系

根據(jù)“云南高原國(guó)際重要濕地生態(tài)旅游管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建”研究結(jié)果，得出了2個(gè)比選方案(指標(biāo)體系1和指標(biāo)體系2),以比較同一評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)多與指標(biāo)少對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（表1)。

1.2 指標(biāo)賦值原則與標(biāo)準(zhǔn)

選擇的指標(biāo)除有無(wú)旅游規(guī)劃分為4級(jí)外，其余指標(biāo)均按5級(jí)劃分，分別賦值：0~20分,21-40分，41~60分,61-80分,81-100分。有無(wú)規(guī)劃。根據(jù)保護(hù)區(qū)是否制定或者編寫過生態(tài)旅游規(guī)劃文本為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)以百分制平均劃分為4等分，并賦予分值：無(wú)規(guī)劃（0~20分）；保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中有旅游規(guī)劃（21-50分）；有生態(tài)旅游總體規(guī)劃（51~80分）；生態(tài)旅游總體規(guī)劃中各部分有專題規(guī)劃（81-100分）。規(guī)劃內(nèi)容的全面性。參照多個(gè)景區(qū)規(guī)劃研究結(jié)果，規(guī)劃內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)劃依據(jù)和原則、旅游區(qū)概述、現(xiàn)狀調(diào)查分析與評(píng)價(jià)、旅游市場(chǎng)的調(diào)查分析與營(yíng)銷規(guī)劃、旅游影響評(píng)價(jià)、旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游產(chǎn)品和形象規(guī)劃、總體布局與功能區(qū)劃、設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、社區(qū)參與和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)旅游成本效益分析、實(shí)施建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)劃等15個(gè)方面。以實(shí)際編制規(guī)劃內(nèi)容占以上15個(gè)方面的比率等分為5級(jí)，由低至高賦值。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)保護(hù)區(qū)已建成達(dá)到“國(guó)家4A級(jí)景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總和的比率（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率）,平均劃分為5級(jí)，由低至高賦值?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)率計(jì)算式為：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率=已建成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目+所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總和x100%

信息系統(tǒng)建設(shè)。依保護(hù)區(qū)及旅游基本信息的信息化建設(shè)情況，將信息系統(tǒng)建設(shè)分為5級(jí)，并賦值：①無(wú)保護(hù)區(qū)官方網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；②有保護(hù)區(qū)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，但保護(hù)區(qū)及其旅游相關(guān)信息非常不全面；③有保護(hù)區(qū)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，具保護(hù)區(qū)及其旅游相關(guān)信息，但不夠詳細(xì)；④有保護(hù)區(qū)專門官方網(wǎng)站，具保護(hù)區(qū)及其旅游相關(guān)信息，但不夠詳細(xì)；⑤有保護(hù)區(qū)專門官方網(wǎng)站，保護(hù)區(qū)基本情況和旅游相關(guān)基本信息較詳細(xì)。

環(huán)境教育。保護(hù)區(qū)環(huán)境教育對(duì)象包括保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游所涉及的相關(guān)利益群體（工作人員：管理階層和基層管理人員；社區(qū)居民：兒童、成年男性和女性；游客：本地、外地和國(guó)際游客）。以實(shí)際環(huán)境教育群體占全部相關(guān)利益群體的比率為劃分標(biāo)準(zhǔn)，均分為5級(jí)，由低至高賦值。

環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括大氣、陸域和水域生態(tài)、人文景觀、交通、廢棄物清除處理、環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、噪聲等6]。以實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象占應(yīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象的比率為標(biāo)準(zhǔn)，均分為5級(jí)，由低至高賦值。

旅游收入。綜合我國(guó)旅游收入情況，并結(jié)合4個(gè)保護(hù)區(qū)實(shí)際創(chuàng)收情況，將旅游收入劃分為：億元、千萬(wàn)元、百萬(wàn)元、十萬(wàn)元和萬(wàn)元5級(jí)，并賦予分值。

保護(hù)物種受影響程度。旅游規(guī)劃區(qū)的保護(hù)物種為國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物或I、II級(jí)保護(hù)植物，即視為嚴(yán)重影響；為國(guó)家II級(jí)保護(hù)動(dòng)物或III級(jí)保護(hù)植物，則視為較大影響；為《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》和《中國(guó)植物紅皮書》的種類則視為中度影響；為規(guī)劃地的?。ㄊ小^(qū)）級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類則視為較小影響；不涉及保護(hù)種類的則視為輕微影響。如果保護(hù)物種的種群數(shù)量減少，應(yīng)向上調(diào)整受影響程度等級(jí)，如規(guī)劃區(qū)內(nèi)有國(guó)家II級(jí)保護(hù)動(dòng)物或III級(jí)保護(hù)植物，應(yīng)視為較大影響；當(dāng)種群數(shù)量減少時(shí)，則視為嚴(yán)重影響。保護(hù)種類名錄同時(shí)出現(xiàn)于國(guó)家級(jí)名錄、紅皮書和省級(jí)保護(hù)名錄時(shí)，保護(hù)級(jí)別就高不就低。游客滿意度。游客的滿意度與游客的體驗(yàn)值和游客的期望值有關(guān)，計(jì)算公式如下：

游客滿意度=游客的體驗(yàn)值+游客的期望值x100%

當(dāng)游客滿意度指數(shù)大于1時(shí)，那么游客便感到滿意；反之，如果小于1,游客就會(huì)感到不滿意。根據(jù)比率的大小將該項(xiàng)指標(biāo)分為5級(jí)，由低至高賦值。

主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。根據(jù)社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，以與旅游相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收入所占比率為標(biāo)準(zhǔn)5等分。參與形式。根據(jù)社區(qū)居民參與形式分為：①基本無(wú)居民參與；②個(gè)別居民參與，不以蠃利為目的，參與形式2種以下；③部分居民有組織的參與，以蠃利為目的，參與形式3~6種；④大多數(shù)居民參與，除經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，開始融入環(huán)境保護(hù)等，參與形式6~9種；⑤社區(qū)居民全面自覺地參與，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，參與形式10種以上。

管理模式。根據(jù)管理模式與生態(tài)保護(hù)、社區(qū)居民參與、旅游所獲得經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，劃分為：①無(wú)任何管理模式，環(huán)境污染嚴(yán)重，社區(qū)居民雖參與旅游，但無(wú)經(jīng)濟(jì)收益；②有一定的管理模式，大面積環(huán)境污染，社區(qū)居民參與旅游經(jīng)濟(jì)收益較??；③有一套管理模式，部分環(huán)境污染，社區(qū)居民參與旅游經(jīng)濟(jì)收益一般；④有一套完整管理模式，環(huán)境污染較小，社區(qū)居民參與旅游經(jīng)濟(jì)收益豐厚；⑤有完整可行的管理模式，環(huán)境污染基本沒有，社區(qū)居民參與旅游經(jīng)濟(jì)收益非常好。

1.3 權(quán)重與綜合評(píng)價(jià)

因各指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的相對(duì)重要程度不同，為定量描述其重要程度，用層次分析法（AnalyticHierarchyProcess,AHP)和德爾菲法（Delphimethod)確定其權(quán)重值f_S]。首先采用Saaty1~9級(jí)標(biāo)度法構(gòu)建判斷矩陣，求得各指標(biāo)的權(quán)重值，再檢驗(yàn)矩陣的一致性H。對(duì)于項(xiàng)目層中僅有1項(xiàng)或2項(xiàng)指標(biāo)的，由于不符合矩陣判斷的要求，根據(jù)貢獻(xiàn)值的大小，賦予權(quán)重。綜合評(píng)價(jià)采用加權(quán)求和的方法，計(jì)算公式為：

式中/為濕地生態(tài)旅游資源管理水平綜合分值，n為指標(biāo)數(shù)，為各指標(biāo)權(quán)重值，/,為各指標(biāo)的賦分值。

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制平均劃分為5個(gè)等級(jí)，非常差（0~20分）、較差（21~40分）、—般（41~60分)、較好（61~80分）和非常好（81~100分），表示生態(tài)旅游管理的水平。

1.4數(shù)據(jù)來(lái)源

第一，管理部門提供的數(shù)據(jù)和資料，包括濕地保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和生態(tài)旅游規(guī)劃文本、生態(tài)旅游管理計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定、生態(tài)旅游基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、社區(qū)發(fā)展及管理計(jì)劃等方面的資料。

第二，2007年8月，11~12月通過保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)查，了解云南4個(gè)國(guó)際重要濕地保護(hù)區(qū)及其周邊社區(qū)的生態(tài)旅游資源開發(fā)及管理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、保護(hù)區(qū)旅游服務(wù)及管理、社區(qū)居民參與保護(hù)區(qū)旅游服務(wù)及管理等現(xiàn)狀。通過問卷調(diào)查，了解游客基本情況和滿意度評(píng)價(jià)項(xiàng)目。采用半結(jié)構(gòu)式訪談法，調(diào)查社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的態(tài)度、參與的意愿、生態(tài)旅游對(duì)社區(qū)居民的影響、保護(hù)區(qū)對(duì)社區(qū)居民環(huán)境教育及培訓(xùn)情況等，以及開展生態(tài)旅游后，對(duì)保護(hù)區(qū)及其周邊社區(qū)的環(huán)境影響情況。

2.結(jié)果

根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的賦值原則及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)4個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)的指標(biāo)體系1和指標(biāo)體系2的各項(xiàng)指標(biāo)分別賦值（表2)。根據(jù)權(quán)重計(jì)算方法，構(gòu)建濕地生態(tài)旅游資源管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1和2中各層指標(biāo)的判斷矩陣，最終計(jì)算出指標(biāo)層的相對(duì)組合權(quán)重值（表2)。據(jù)綜合評(píng)價(jià)的計(jì)算結(jié)果，碧塔海自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理綜合分值最高，拉市海的分值居中，大山包和納帕海自然保護(hù)區(qū)管理綜合分值較低（表2)。

3討論

3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的比選

評(píng)價(jià)指標(biāo)越多其相對(duì)權(quán)重值越小，且產(chǎn)生重復(fù)加權(quán)的可能性也越大。如指標(biāo)體系1僅以自然景觀(D8)1項(xiàng)指標(biāo)代表游客滿意度時(shí)，相對(duì)權(quán)重為0.045。而在評(píng)價(jià)體系2中，分別以自然景觀（D/)和人文景觀（DpO2項(xiàng)指標(biāo)代表游客滿意度時(shí)，相對(duì)權(quán)重值均為0.011。雖指標(biāo)數(shù)增加了，但二者的權(quán)重值接近，且比一項(xiàng)指標(biāo)的值還低（表2)。此外，多指標(biāo)之間存在復(fù)雜關(guān)聯(lián)，獨(dú)立性相對(duì)減弱。這樣雖然就單方面因素考慮是全面合理的，但綜合整個(gè)指標(biāo)體系就產(chǎn)生了重復(fù)加權(quán)M。指標(biāo)體系構(gòu)建中，指標(biāo)越少越能降低重復(fù)加權(quán)的可能性。因指標(biāo)多以后掩蓋了一些重要指標(biāo)的權(quán)重，使它們的重要性顯現(xiàn)對(duì)比2個(gè)指標(biāo)體系，體系1比體系2的指標(biāo)數(shù)量少得多，指標(biāo)越少在實(shí)地調(diào)查時(shí)更易收集到相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)時(shí)計(jì)算也更方便，操作性更強(qiáng)。因?yàn)檫\(yùn)用層次分析法評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，需要通過一致性檢驗(yàn)判定是否符合滿意的一致性要求。一旦出現(xiàn)不一致的情況，就需要調(diào)整判斷矩陣，指標(biāo)多就會(huì)增大計(jì)算量。因此，篩選出的指標(biāo)應(yīng)盡可能保留數(shù)據(jù)采集容易和客觀，且能直接反映評(píng)價(jià)內(nèi)容的關(guān)鍵指標(biāo)。

指標(biāo)體系1和指標(biāo)體系2均是以云南4個(gè)國(guó)際重要濕地目前的生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀作為研究背景構(gòu)建的，如需要應(yīng)用與其他類型保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游管理評(píng)價(jià)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整。

3.2生態(tài)旅游管理改進(jìn)措施及建議

根據(jù)調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果，分別就4個(gè)保護(hù)區(qū)存在的問題，提出以下管理對(duì)策和建議。

一是加大對(duì)規(guī)劃的編制與審查力度。目前，拉市海和納帕海的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃還在編制中，生態(tài)旅游總體規(guī)劃的編制和實(shí)施還未納入保護(hù)區(qū)曰常管理計(jì)劃。生態(tài)旅游規(guī)劃關(guān)系到保護(hù)區(qū)今后的發(fā)展，規(guī)劃文本的編制是生態(tài)旅游資源管理的首要部分，文本內(nèi)容的詳細(xì)程度直接影響到其實(shí)施與建設(shè)水平。因此，拉市海和納帕海保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)尤其重視生態(tài)旅游規(guī)劃的編制和審查工作。

二是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作。4個(gè)保護(hù)區(qū)都存在一定的環(huán)境破壞和污染問題，如拉市海和納帕海的‘‘騎馬觀光”旅游活動(dòng)導(dǎo)致湖區(qū)周邊踐踏土地面積持續(xù)擴(kuò)大；碧塔海的‘‘游輪觀光”旅游活動(dòng)污染湖水。因此，4個(gè)保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制游客數(shù)量，對(duì)破壞環(huán)境的旅游活動(dòng)加以限制；加強(qiáng)對(duì)游客和社區(qū)居民的環(huán)境教育，提高環(huán)保意識(shí)。此外，保護(hù)區(qū)還應(yīng)建立完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，除對(duì)主要保護(hù)物種的監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)加強(qiáng)大氣、土壤、噪聲、水文、環(huán)境容量、擁擠度和健康威脅因子等與旅游相關(guān)因子的監(jiān)測(cè)。

三是盡可能完善旅游設(shè)施。拉市海、納帕海和大山包均存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題，以大山包尤為嚴(yán)重。3個(gè)保護(hù)區(qū)在今后的生態(tài)旅游規(guī)劃實(shí)施建設(shè)中，尤其需要完善交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、游客宣傳教育中心及環(huán)境解譯系統(tǒng)的建設(shè)。

四是加大工作人員的培訓(xùn)力度。除碧塔海設(shè)有專門的解說(shuō)員外，其他3個(gè)保護(hù)區(qū)均無(wú)景點(diǎn)解說(shuō)員。因此，在今后的旅游管理中，應(yīng)增設(shè)景點(diǎn)解說(shuō)員并對(duì)他們開展專業(yè)培訓(xùn)，以提高解說(shuō)服務(wù)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容除景點(diǎn)解說(shuō)技能和景點(diǎn)知識(shí)外，還應(yīng)包括生態(tài)學(xué)、動(dòng)植物及保護(hù)生物學(xué)等相關(guān)知識(shí)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，引進(jìn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人員。

五是建立保護(hù)區(qū)專門的信息系統(tǒng)。旅游基礎(chǔ)信息除應(yīng)包括旅游人數(shù)、旅游收入、黃金周旅游收入漲幅、客源地人均消費(fèi)額、旅游旺季和淡季等信息外，還應(yīng)包括保護(hù)區(qū)基本信息。通過建立專門的信息系統(tǒng)，可以方便更多的游客全方位了解該保護(hù)區(qū)，從而提升游客信息服滿意度和提高保護(hù)區(qū)的宣傳力度。目前，4個(gè)保護(hù)區(qū)的信息系統(tǒng)建設(shè)都不健全，今后在管理中應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理基本數(shù)據(jù)的信息化處理。

第7篇：旅游規(guī)劃與管理范文

第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理，是提升景區(qū)品味，打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進(jìn)行管理。

第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理與保護(hù)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。

第四條縣旅游局對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國(guó)土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。

第五條景區(qū)內(nèi)建筑（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民居）由縣旅游主管部門按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行審查后，按照國(guó)家建設(shè)審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

第二章目標(biāo)與原則

第六條建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容，整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，努力打造生態(tài)良好、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)（點(diǎn)）。

第七條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：

1、旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的原則；

2、風(fēng)格與風(fēng)貌統(tǒng)一，特色突出，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；

3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則；

4、改建和新建結(jié)合，前期整治與后期管理結(jié)合的原則；

5、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第三章建設(shè)與管理

第八條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)，要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)另行編制旅游風(fēng)景區(qū)民居風(fēng)貌改造規(guī)劃。旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)格應(yīng)突出當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣?，避免“百村一面”；要適應(yīng)小康社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)，努力提升檔次和品位；要充分體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念，并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第九條旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與不可再生性特點(diǎn)劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū)，實(shí)行分類管理。景觀核心區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)與資源保護(hù)以及旅游服務(wù)無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除；建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容，原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施；接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造，開展旅游服務(wù)。

第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統(tǒng)一進(jìn)行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求，與景觀不協(xié)調(diào)，需要改建或拆遷的民居，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改建或拆除。對(duì)成片的民居建筑應(yīng)通過風(fēng)貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。

第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

第十二條在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護(hù)景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時(shí)清理周圍場(chǎng)地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開旅游旺季。

第十三條對(duì)景區(qū)內(nèi)被確定為各級(jí)文物保護(hù)單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)單位周圍影響其歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價(jià)值的舊民居，應(yīng)作為景觀進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)利用。任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。

第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù)，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行，盡量保持原有的歷史風(fēng)貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門按照景區(qū)規(guī)劃要求，與文物、宗教部門協(xié)商確定，有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)。

第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由縣旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出。

第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，搞好衛(wèi)生保潔，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠(yuǎn)離景觀和道路實(shí)行圈養(yǎng)。

第十七條要充分發(fā)揮政府對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導(dǎo)作用，充分利用國(guó)土整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項(xiàng)目，支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時(shí)要加大對(duì)景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實(shí)施。

第十八條旅游風(fēng)景區(qū)民居管理由旅游主管部門、風(fēng)景區(qū)管理單位和風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四章責(zé)任追究

第十九條對(duì)違反《建筑法》、《旅游風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃》和本辦法，在景區(qū)隨意進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，除由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)土地、森林、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、治安管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外，旅游主管部門和風(fēng)景區(qū)管理單位有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并視情節(jié)給予警告、經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十條負(fù)責(zé)景區(qū)民居建設(shè)與管理的工作人員，因，，造成景區(qū)資源破壞的，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在民居建設(shè)、保護(hù)、管理工作中作出重要貢獻(xiàn)或有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由旅游主管部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章附則

第8篇：旅游規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：洛陽(yáng)；旅游；管理體制機(jī)制；創(chuàng)新

如何響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，完成這一任務(wù)，很重要的一點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，處理好市場(chǎng)配置與政府主導(dǎo)的關(guān)系，將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用與政府調(diào)控的作用有效結(jié)合起來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，決定了大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，[1]近年來(lái)，在洛陽(yáng)市政府的大力支持下，洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，然而旅游管理體制機(jī)制不暢所造成的條塊分割管理弊端突出，影響了洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因而創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境勢(shì)在必行。

一、洛陽(yáng)市現(xiàn)行的旅游管理體制機(jī)制

隨著洛陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為了適應(yīng)旅游管理的新任務(wù)，2013年，洛陽(yáng)市對(duì)旅游管理體制機(jī)制改革進(jìn)行了嘗試，將洛陽(yáng)市旅游局更名為洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱旅發(fā)委)，對(duì)其職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置分別作了相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了集中一個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游發(fā)展。旅發(fā)委成員單位由文物局、園林局、公安局、工商局、質(zhì)檢局、交通局、龍門管委會(huì)等16個(gè)委員單位組成，通過聯(lián)席會(huì)議參與旅游重大事項(xiàng)的研究與決策。洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)作為市政府的職能部門，行使與旅游管理有關(guān)的職能，負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)委員單位。旅游發(fā)展委員會(huì)的組建提高了旅游管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，使旅游規(guī)劃、制度的落實(shí)以及部門間的協(xié)調(diào)更加順暢，市場(chǎng)監(jiān)管更加規(guī)范，旅游行業(yè)的整體管理水平有了明顯的改善。結(jié)合洛陽(yáng)市旅游管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，所轄各縣(市、區(qū))對(duì)旅游管理機(jī)構(gòu)也分別作出相應(yīng)的調(diào)整，或整合機(jī)構(gòu)，或增加編制，總的來(lái)說(shuō)，全市旅游管理體制日漸完善。[2]

二、洛陽(yáng)市旅游管理體制機(jī)制存在的問題

洛陽(yáng)市旅游管理體制機(jī)制改革取得的成績(jī)是可喜的，然而洛陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在體制機(jī)制的障礙，這些障礙主要表現(xiàn)為三個(gè)“不協(xié)調(diào)”：資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不協(xié)調(diào)、管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。洛陽(yáng)市旅游資源豐富，但是它們分別隸屬于宗教局、園林局、文物局等單位管理，各個(gè)單位各自為政，有的甚至還在靠政府撥款支持，自身造血功能不足等多方面原因使許多資源未能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。洛陽(yáng)的旅游總收益與西安、鄭州相比還有一定的差距，由于體制機(jī)制的弊端，許多旅游產(chǎn)品未形成有使用價(jià)值的商品，如千唐至齋等旅游產(chǎn)品，這幾年旅游產(chǎn)業(yè)一直未發(fā)展起來(lái)，僅靠門票收益，連景區(qū)的基本維護(hù)有時(shí)也保障不了，進(jìn)而影響了整個(gè)洛陽(yáng)市的旅游收益。隨著事業(yè)單位改制的推進(jìn)，許多景區(qū)實(shí)行企業(yè)制管理，但許多企業(yè)未實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，自主管理造成旅游資源的盲目開發(fā)，不科學(xué)開發(fā)，資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象也依然存在。另外，洛陽(yáng)市旅游管理不夠全面，缺乏一致性和集中性。洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)雖負(fù)責(zé)對(duì)與旅游相關(guān)的事物進(jìn)行管理，但只是涉及導(dǎo)游、旅行社、酒店、景區(qū)淺層管理等方面，遠(yuǎn)未涉及到商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，這就不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效貫通。洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員責(zé)任大，權(quán)利小，當(dāng)有游客投訴“欺客”、“宰客”、假冒偽劣商品時(shí)，也往往因?yàn)闆]有管理權(quán)限而鞭長(zhǎng)莫及。所以洛陽(yáng)市旅發(fā)委的16個(gè)委員單位雖名義上由旅游發(fā)展委員會(huì)牽頭，但實(shí)質(zhì)上并不受它管理，這樣各個(gè)單位管理自己的旅游資源，必然導(dǎo)致條塊分割，多頭管理，不利于項(xiàng)目開發(fā)管理協(xié)調(diào)，自然影響了旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。洛陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)取得了不小的成績(jī)，但就旅游資源的數(shù)量和條件，并沒有形成與之相匹配的旅游發(fā)展速度和水平。洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前仍以分散的景點(diǎn)觀光為主要方式，未形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)要素相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈，旅游服務(wù)資源處于“多、小、散、弱”的狀態(tài)，旅游市場(chǎng)秩序較為混亂；也沒有十分成熟的旅游發(fā)展模式和具有品牌效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品，歸其原因，還是洛陽(yáng)市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念上存在誤區(qū)，只是單純地就旅游抓旅游，沒有跳出旅游看旅游，沒有把旅游產(chǎn)業(yè)放在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中去考慮。

三、創(chuàng)新洛陽(yáng)旅游管理體制機(jī)制的對(duì)策與思考

創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制是洛陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)際旅游文化名城的必要條件，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是建設(shè)名副其實(shí)的副中心城市的定位要求，應(yīng)下大力氣來(lái)進(jìn)行。加強(qiáng)公共服務(wù)與管理職能，實(shí)現(xiàn)理性引導(dǎo)的宏觀調(diào)控與專業(yè)運(yùn)作的微觀監(jiān)管的有效結(jié)合。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息引導(dǎo)和市場(chǎng)促進(jìn)為重點(diǎn)，穩(wěn)步提升旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力。為了適應(yīng)當(dāng)前洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，應(yīng)精心編制洛陽(yáng)市旅游商品開發(fā)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)招商引資規(guī)劃和國(guó)際旅游文化名城發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)完備的旅游規(guī)劃體系。該規(guī)劃應(yīng)納入洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃體系，同時(shí)該規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等全市性規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城市整體發(fā)展中，為其可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的空間。洛陽(yáng)市應(yīng)建立常態(tài)化的宏觀信息機(jī)制，通過權(quán)威信息引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)抓緊出臺(tái)景區(qū)開放辦法、旅游景區(qū)游客承載量核定辦法、旅游安全管理辦法、出境旅游條例等法規(guī)制度，完善與旅游法規(guī)相配套的政策體系。創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)的綜合監(jiān)管體系。景區(qū)等級(jí)評(píng)定、旅行社管理、星級(jí)酒店評(píng)定、導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)、旅游行政執(zhí)法等權(quán)利都可以下放給地方、協(xié)會(huì)等執(zhí)行，推進(jìn)旅游執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)市縣政府的旅游市場(chǎng)監(jiān)管職能和力量。旅游主管部門應(yīng)建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到運(yùn)營(yíng)監(jiān)管上。洛陽(yáng)市應(yīng)建立健全旅游企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)信譽(yù)監(jiān)督、失信懲戒和違規(guī)退出等制度，完善旅游企業(yè)和主要從業(yè)人員信譽(yù)公示系統(tǒng)，[3]同時(shí)可以利用旅游投訴熱線、微信平臺(tái)、電子郵箱等多種形式與游客互動(dòng)，聽取游客的意見，建立以游客滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。目前洛陽(yáng)市旅游資源與旅游產(chǎn)品不成正比的狀況，很大程度上因?yàn)榫皡^(qū)或旅游企業(yè)沒有實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變洛陽(yáng)市旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是旅游資源經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)，變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品的轉(zhuǎn)換器，是洛陽(yáng)旅游管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于歷史、體制等方面的原因，洛陽(yáng)市很多重要的旅游資源是國(guó)有的，管理體制卻沿用了事業(yè)單位的管理體制。目前洛陽(yáng)市許多景區(qū)仍停留在門票經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式限制了其活力。應(yīng)把旅游企業(yè)推向市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)有旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地發(fā)揮景區(qū)的資源效益，嘗試景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，改變政府包辦、行政手段運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)應(yīng)加大非國(guó)有旅游企業(yè)的培育，對(duì)國(guó)有旅游企業(yè)改革形成倒逼機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有旅游企業(yè)改革的動(dòng)力。引入互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新，說(shuō)到底是旅游資源如何有效配置的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)顛覆了傳統(tǒng)的工作模式，各種資源可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上無(wú)障礙溝通，快速配置。旅游管理體制機(jī)制也要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，借助互聯(lián)網(wǎng)提升旅游資源和產(chǎn)業(yè)要素的配置水平，提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。應(yīng)借鑒互聯(lián)網(wǎng)“零距離”，即企業(yè)與客戶之間沒有距離，以客戶的需求來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化產(chǎn)品開發(fā)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)就應(yīng)摒棄以資源為中心的做法，而以市場(chǎng)即顧客的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)需要什么就開發(fā)什么。洛陽(yáng)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，讓游客參與到旅游產(chǎn)品的開發(fā)中來(lái)，以滿足游客的個(gè)性化需求。互聯(lián)網(wǎng)中每個(gè)人都是中心，員工沒有領(lǐng)導(dǎo)，組織變得扁平化，這就改變了傳統(tǒng)的分級(jí)管理制度，使每一級(jí)都直接面向游客，這既簡(jiǎn)化了辦事程序，避免了、形式主義、效率低下等傳統(tǒng)管理帶來(lái)的弊端，也更有利于產(chǎn)品開發(fā)的市場(chǎng)化。互聯(lián)網(wǎng)思維啟示我們要樹立開放思維，銳意創(chuàng)新，不斷吸取新的科技技術(shù)、新的商業(yè)發(fā)展模式，這對(duì)于沖破事業(yè)單位管理的束縛，靈活管理機(jī)制，創(chuàng)新旅游隊(duì)伍建設(shè)都十分有益，從而推動(dòng)洛陽(yáng)市現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。洛陽(yáng)市擁有豐富的旅游資源，應(yīng)著力創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，將旅游產(chǎn)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中進(jìn)行改革，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]于沖.體制機(jī)制在現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的作用[J].旅游學(xué)刊,2014,29(10):5.

第9篇：旅游規(guī)劃與管理范文

一、旅游管理中規(guī)劃的原則

（一）經(jīng)濟(jì)適用原則

首先要培養(yǎng)節(jié)約的意識(shí)，不能養(yǎng)成奢侈浪費(fèi)的習(xí)慣，尤其是對(duì)于一個(gè)人口眾多、資源稀缺的國(guó)家更應(yīng)該如此。其次，在規(guī)劃中要認(rèn)真做好提前規(guī)劃，本著合理、科學(xué)的原則，珍惜每一份資源，盡量少浪費(fèi)每一份土地，使得物盡其才。

（二）適度原則

在現(xiàn)有的能力基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)以及利用指標(biāo)的規(guī)劃，進(jìn)而形成一個(gè)更加合理與健全的城市布局結(jié)構(gòu)。

（三）審美自然原則

在規(guī)劃中，工作者應(yīng)將美的物質(zhì)要素作為一個(gè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。主要是在滿足生態(tài)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的具體特點(diǎn)協(xié)調(diào)好自然景觀及人文景觀的建設(shè)，使歷史建筑與現(xiàn)代建筑的完美結(jié)合。充分展示城市的獨(dú)特人文地理風(fēng)韻，增強(qiáng)城市的整體美感度，給游客及居民帶來(lái)更多美的享受。

（四）安全保證原則

城市建設(shè)的安全與否關(guān)系到整個(gè)城市的生命安全，所以應(yīng)將防震防災(zāi)等指數(shù)考慮其中，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)更是需要構(gòu)建好相應(yīng)的防御措施。同時(shí)還需關(guān)注高層建筑的防火災(zāi)、防水災(zāi)等能力，將方方面面的安全指數(shù)考慮其中。

二、目前城市旅游規(guī)劃中存在的不足

（一）旅游規(guī)劃部門協(xié)調(diào)不當(dāng)

對(duì)旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游的規(guī)劃具有一定的復(fù)雜性和特殊性，這種特性決定了相關(guān)的旅游部門在執(zhí)行旅游規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)不能獨(dú)立作業(yè)，相關(guān)旅游規(guī)劃部門難以形成協(xié)調(diào)關(guān)系，這也是目前城市旅游面臨的問題之一。概括來(lái)說(shuō)，針對(duì)旅游行業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍和領(lǐng)域都是比較廣泛的，但相關(guān)的旅游部門在協(xié)調(diào)具體旅游規(guī)劃方面的能力卻也是有限度的，讓專門的旅游部門去協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)的單位和部門，在一定的程度上將會(huì)使旅游規(guī)劃的工作實(shí)施得到限制和約束。更值得一提的是，關(guān)于旅游資源的管理和分配，在我國(guó)的旅游行業(yè)中，用于規(guī)劃所需的資源絕大多數(shù)都由相關(guān)的各個(gè)行政或職能機(jī)構(gòu)管理，這種管理使得旅游資源分散而復(fù)雜，為旅游部門的城市旅游規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了很大的不便，導(dǎo)致旅游規(guī)劃的工作進(jìn)展緩慢甚至有名無(wú)實(shí)。

（二）與傳統(tǒng)規(guī)劃不適應(yīng)

不得不承認(rèn)，很多的旅游規(guī)劃都處于停滯狀態(tài)，因?yàn)楹芏嗟囊?guī)劃部門都對(duì)旅游的規(guī)劃和設(shè)計(jì)缺乏重視，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展緩慢，一些行之有效的旅游規(guī)劃也因?yàn)槁毮懿块T的松懈而無(wú)法有效實(shí)施，或旅游的規(guī)劃和傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃不適應(yīng)。對(duì)傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃來(lái)說(shuō)，建立在目前旅游設(shè)施基礎(chǔ)之上的配套設(shè)配相較于傳統(tǒng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)是有差異的，它沒有將游客的具體需要納入規(guī)劃考慮的范疇，忽視了旅游規(guī)劃的“人性”的部分。因此，這樣的旅游規(guī)劃將是徒勞無(wú)功，最終也將難以定位自己的規(guī)劃目標(biāo)和形式。另外，對(duì)旅游規(guī)劃來(lái)說(shuō)，旅游規(guī)劃在專業(yè)性和人才的配備上是有差異的，這也使得旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)工作難以得到相關(guān)部門的有效幫助。

三、針對(duì)旅游規(guī)劃的優(yōu)化措施

旅游規(guī)劃是建立現(xiàn)代化城市必不可少的重要部分，針對(duì)以上關(guān)于我國(guó)目前旅游規(guī)劃中存在的問題和不足，將從相關(guān)旅游規(guī)劃建設(shè)部門的協(xié)調(diào)性、法律制度的建設(shè)及專門統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的建立幾方面來(lái)論述優(yōu)化旅游規(guī)劃的具體措施。

（一）加強(qiáng)旅游部門的協(xié)調(diào)性

旅游規(guī)劃不是單靠規(guī)劃組織的工作實(shí)施就能得到有效設(shè)計(jì)和安排的，因?yàn)槁糜我?guī)劃的復(fù)雜性和特殊性，它需要多個(gè)部門與之共同參與和實(shí)施，而加強(qiáng)旅游部門協(xié)調(diào)性的措施便是促進(jìn)旅游規(guī)劃與其他部門的協(xié)調(diào)合作。規(guī)劃是以促進(jìn)城市整體發(fā)展為目的的對(duì)整個(gè)地區(qū)的各個(gè)方面進(jìn)行合理的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃的項(xiàng)目，而對(duì)目前承載越來(lái)越多內(nèi)容的規(guī)劃來(lái)說(shuō)，旅游規(guī)劃已成為促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。反過來(lái)說(shuō)，想要發(fā)展旅游規(guī)劃也就必須依賴當(dāng)?shù)匾?guī)劃的發(fā)展，需要旅游部門的協(xié)作，使兩個(gè)規(guī)劃在發(fā)展步調(diào)上盡量一致。而旅游規(guī)劃在協(xié)調(diào)的方式上一般分為主動(dòng)協(xié)調(diào)和被動(dòng)協(xié)調(diào)兩種，主動(dòng)協(xié)調(diào)是指在編制階段就得到相互的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的同步發(fā)展，而被動(dòng)協(xié)調(diào)則強(qiáng)調(diào)的是兩個(gè)規(guī)劃在出現(xiàn)了分歧和矛盾以后才相互妥協(xié)，這兩種協(xié)調(diào)模式在本質(zhì)上就有很大的區(qū)別。

（二）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的法律保障

上文提到過我國(guó)關(guān)于旅游規(guī)劃存在立法缺乏的問題，而為了保障旅游規(guī)劃的順利實(shí)施，相關(guān)部門有必要加強(qiáng)旅游規(guī)劃法律制度的建立和完善，讓規(guī)劃也能有法可依。要想提高規(guī)劃的法律效應(yīng)，可以通過制定一些切實(shí)可行的關(guān)于旅游規(guī)劃的法律制度，讓旅游規(guī)劃不再與其他較高級(jí)的環(huán)境法律等相沖突或沒有實(shí)際意義，以此來(lái)彌補(bǔ)旅游規(guī)劃法律制度的缺陷。同時(shí)，對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的維護(hù)和保障，不僅可以提高旅游規(guī)劃的執(zhí)行力，還可以在相應(yīng)的程度上避免規(guī)劃被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者主觀修改。在整體規(guī)劃中，適當(dāng)增加關(guān)于旅游規(guī)劃的內(nèi)容不僅可以幫助旅游規(guī)劃有效實(shí)施，還可以幫助旅游行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，很有必要建立和完善法律制度。