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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

1.農(nóng)業(yè)投入存在的問題

農(nóng)村投入方面存在的問題主要包括兩個方面，財政投入和農(nóng)戶投入。在財政投入方面，雖然財政投入在逐年的增多，但是其投入的力度遠低于發(fā)達國家，資金的投入力度不夠，使得農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，嚴(yán)重的阻礙農(nóng)業(yè)的收入，而且在財政投入資金本來就少的情況下，還存在普遍的擠占挪用資金的情況，這樣使得資金的利用率很低。在農(nóng)戶投入方面，因為農(nóng)戶自身的經(jīng)濟實力不足，則在農(nóng)業(yè)的投入上則相對較少，這樣導(dǎo)致收入的可靠性降低。

2.勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

勞動力轉(zhuǎn)移的問題主要存在兩個方面，沒有實現(xiàn)完全意義上的轉(zhuǎn)移和勞動力素質(zhì)偏低。目前農(nóng)民進城主要是以流動人口的形式，工作的保障性較低，遇到農(nóng)忙就回家種地了，沒有實現(xiàn)真正的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在勞動力素質(zhì)偏低方面，因為勞動力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，技能型的還不多，長期的體力勞動使得農(nóng)民不愿意一直呆在城市，所以對剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也有很大的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.增加農(nóng)民收入的對策

解決農(nóng)民的收入的問題是較為復(fù)雜的，只有不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的增收。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，需要做到以下三點：其一，優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以增強產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)市場的需求，對農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，建立起可以調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且需要擴大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，在保證糧食生產(chǎn)的同時，擴大經(jīng)濟作物的種植規(guī)模，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，種植當(dāng)?shù)靥赜械淖魑?。其二，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，因為每個地區(qū)的氣候等原因的差異，各個地區(qū)的種植優(yōu)勢也不一樣，所以需要充分的利用這一點，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜危瑏硖嵘a(chǎn)品的知名度。其三，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠通過世貿(mào)組織的這個機會走出去，農(nóng)產(chǎn)品走向國外無疑能夠有效的帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。在大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，需要做到以下幾點：其一，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分的利用好龍頭企業(yè)的帶動作用，龍頭企業(yè)可以組織農(nóng)戶進行專業(yè)化大規(guī)模的生產(chǎn)，不僅僅可以降低勞動成本，而且可以有效的提升機械化水平，可以使得產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力有很大的提升。其二，建立多元化聯(lián)接機制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，并且完善相應(yīng)的合同，保障雙方的利益，并且根據(jù)發(fā)展進行不斷的完善。

2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移需要制定相應(yīng)的對策，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：其一，加快城鎮(zhèn)化的進程為勞動力的轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)可以使得較多的剩余勞動力投身于城市的發(fā)展中去，獲得相應(yīng)的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實現(xiàn)真正意義上的勞動力的轉(zhuǎn)移。其二，拓寬勞動力的就業(yè)渠道，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)能夠吸納大批的勞動力，所以大量的發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。其三，勞務(wù)輸出來達到轉(zhuǎn)移勞動力的目的，目前，勞務(wù)的發(fā)展具有一定的規(guī)模，勞務(wù)公司在提升農(nóng)民收入的同時，保障了農(nóng)民的權(quán)利，可以提高農(nóng)民的積極性，促進勞動力的轉(zhuǎn)移。其四，加強制度的建設(shè)，保障轉(zhuǎn)移的勞動力的利益。其五，需要加強教育培訓(xùn)力度，以提升勞動力的素質(zhì)，得到可觀的收入，但是根據(jù)目前調(diào)查的情況來看，培訓(xùn)的力度遠遠不夠，還需要政府大力的支持，規(guī)范相應(yīng)的制度，并對培訓(xùn)機構(gòu)進行相應(yīng)的扶持。

3.加強農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對策

因為我國土地的制度和國家性質(zhì)，導(dǎo)致了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，所以要實現(xiàn)土地所有權(quán)的有效的流轉(zhuǎn)，需要制定相應(yīng)的措施，并建立相應(yīng)的中介組織，完善合同，并對其中的條款內(nèi)容進行明細，對土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)進行規(guī)范。同時國家需要鼓勵和支持土地流轉(zhuǎn)的行為，并出臺相應(yīng)的政策，打擊不規(guī)范的行為。對于土地流轉(zhuǎn)中介，國家需要給予扶持，但是不能夠有政府機構(gòu)直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點，但不對中介進行干涉，使得土地流轉(zhuǎn)中介真正的發(fā)揮其作用。

4.加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的對策

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 經(jīng)濟發(fā)展 作用

[中圖分類號]F321 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0023―01

切實解決“三農(nóng)”問題，對于實現(xiàn)偉大中國夢，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，具有至關(guān)重要的影響。隨著我國綜合實力的不斷提升，國家更加專注于農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，特別強調(diào)加強發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。雙陽區(qū)政府積極落實國家惠農(nóng)政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分的肯定，助推“三城一區(qū)、幸福雙陽”建設(shè)進程，為雙陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻。

1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)民快速致富

農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織是一種秉持農(nóng)民自愿的原則，生產(chǎn)方式和經(jīng)營分配管理采取合作制度的經(jīng)濟合作組織。此組織能夠充分同現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟條件、以及特有的農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，將特色農(nóng)產(chǎn)品作為合作基礎(chǔ)，并且對農(nóng)產(chǎn)品進行進一步深加工，進而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同當(dāng)?shù)厥袌龊侠斫Y(jié)合起來，最終在科學(xué)的經(jīng)營管理方式下平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅有利于增加農(nóng)民收入，帶動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售數(shù)量，同時能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)文化需求的互換，滿足各層所需。在實際的農(nóng)產(chǎn)品交易市場中，能夠加強各項科學(xué)技術(shù)的交流，豐富農(nóng)民知識掌握程度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大的推動作用。隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的不斷完善發(fā)展，市場會更加活躍，農(nóng)民技能會更加牢固，農(nóng)民收入會更加增多。

1.2發(fā)展合作經(jīng)濟組織有助于強化社會化服務(wù)功能

加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，能夠有利于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟組織，進行重新的塑造和創(chuàng)新，在市場、農(nóng)民、以及政府三者之間架起一座有效的溝通橋梁。首先，利用農(nóng)民專業(yè)合作社，政府能夠發(fā)揮工作職能，實現(xiàn)對農(nóng)民的指導(dǎo)和引導(dǎo)，將國家惠民政策和產(chǎn)業(yè)政策具體落實到每一環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)中的無序性和盲目性；其次，農(nóng)民可以在農(nóng)民專業(yè)合作社的影響下，將自身需求及時有效的想政府反映，同時能夠及時獲取政府的有效答復(fù)，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)政府和科技方法等信息，進而有利于實現(xiàn)政府對農(nóng)村經(jīng)濟的針對性、以及實施性調(diào)控。合作組織能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和合作性，有效將農(nóng)民和市場連接起來，加強雙方之間的合作關(guān)系，使雙方能夠優(yōu)勢互補，進而將服務(wù)覆蓋所有的生產(chǎn)、流通階段。

1.3農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應(yīng)

利用農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民能夠積極利用閑暇時間，對國家和政府的各項惠民政策和方針進行解讀和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)階段，農(nóng)民可以相互交流探討，以此提升自身農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，同時能夠幫助農(nóng)民及時了解市場動態(tài)，進而找尋處促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠拉近農(nóng)民之間距離，幫助農(nóng)民掌握市場營銷信息、以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，以此擴展農(nóng)民視野。

1.4建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須做到與時俱進，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律加果農(nóng)業(yè)發(fā)展無法同市場經(jīng)濟具有一致性，將會限制農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的實際經(jīng)營手段，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。但是由于農(nóng)民力量有限，只有充分結(jié)合所有農(nóng)民的力量，加強新型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，才能提升農(nóng)民抗風(fēng)險能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的作用在于，在農(nóng)民進行生產(chǎn)的基礎(chǔ)之后，對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動全權(quán)負(fù)責(zé)，將所有農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，以此幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟價值，以此提升農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)營能力。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠幫助按照市場行情進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)民處于經(jīng)濟發(fā)展的有利位置。

1.5建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要

度，比較符合當(dāng)時社會發(fā)展的趨勢，有利于農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，此種制度在一些方面具有局限性，不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，以一家一戶的生產(chǎn)方式，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是由于產(chǎn)量有限，在經(jīng)濟收入方面不夠理想。因此，可以采取規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民的自有土地由農(nóng)民專業(yè)合作社進行掌管，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和專業(yè)化，有利于提升土地使用率，保證農(nóng)民收入。

2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的幾項建議

2.1雙陽區(qū)政府有關(guān)部門要把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)重視起來，將核心設(shè)定在《農(nóng)村專業(yè)合作社法》上，嚴(yán)格規(guī)范各類農(nóng)民專業(yè)合作社，并推動其發(fā)展。將農(nóng)村雙層經(jīng)營體制作為基礎(chǔ)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視為紐帶.以“民辦和民營以及民受益”作為中心原則，對“基地+農(nóng)民經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進行推廣并實施，依據(jù)各地不同的有利條件，把農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中心放在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢資源的創(chuàng)辦上，鼓勵各地農(nóng)民加入到專業(yè)合作社中去，并充分發(fā)揮每個人的特長，共同建設(shè)專業(yè)合作社。

2.2重點關(guān)注培訓(xùn)方面，將培訓(xùn)基地的建設(shè)提到日程上來，對農(nóng)民合作社社員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)加緊完善。

2.3提高農(nóng)民合作社的組織化程度，盡量發(fā)揮各個社員職能的作用。依照各個專業(yè)合作社不同的特色，將對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)建立起來，并保證該結(jié)構(gòu)具有合理的運行和決策機制。

2.4在政策方面，要將扶持力度加大，增強農(nóng)民專業(yè)合作社社員的法律素養(yǎng)。此外，因現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展階段，所以要給予合作社寬松的環(huán)境。并且國家相應(yīng)的法律應(yīng)對農(nóng)村專業(yè)合作社進行保護。因此，增加政府的扶持力度和提高社員的法律意識是十分重要的。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　民營經(jīng)濟　發(fā)展　思考　建議

1.當(dāng)前農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1合作主體關(guān)系不順

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都有一些經(jīng)濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經(jīng)濟合作社”的代言人，并簽定各類的經(jīng)濟合同。作為行政村，主要是進行村務(wù)的行政管理，不能以“經(jīng)濟主體”的身份來發(fā)生經(jīng)濟往來。但鄉(xiāng)村也要發(fā)展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現(xiàn)象。理應(yīng)由村民自行組織，形成一個經(jīng)過審批機關(guān)批準(zhǔn)的合法經(jīng)濟組織（公司或是經(jīng)營部或是經(jīng)濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經(jīng)濟合作社”的關(guān)系。

1.2集中于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏技術(shù)人才

經(jīng)營范圍局限于商業(yè)、零售業(yè)、小型加工業(yè)、小商店、小飯店、小批發(fā)等。高科技領(lǐng)域涉及少，新品種、新技術(shù)高附加值的種植、養(yǎng)殖業(yè)也很少。傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)較少，勞動密集型企業(yè)多，科技密集型企業(yè)較少，加工企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)較少。企業(yè)大多數(shù)是“家族式”企業(yè)，市場份額少，從業(yè)人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業(yè)規(guī)模難以做大做強。

1.3思想理念落后，管理人才匱乏

一是農(nóng)村由于長期封閉、文化素養(yǎng)等原因，在做企業(yè)、搞經(jīng)濟方面,農(nóng)民意識時有出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是發(fā)展方面存在一定的盲目性，經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高，營銷方式落后，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，常常發(fā)生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)經(jīng)營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環(huán)境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平不高。很多企業(yè)仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新、管理升級、規(guī)模擴張。

1.4創(chuàng)新能力不強

農(nóng)村民營經(jīng)濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術(shù)管理的創(chuàng)新。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才，技術(shù)、資金等的缺乏，創(chuàng)新能力非常弱。

1.5產(chǎn)業(yè)集群層次不高

目前農(nóng)村民營企業(yè)大多以勞動力密集、技術(shù)含量低、資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展特色與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，集群企業(yè)開發(fā)能力弱。此外，高素質(zhì)人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.6“問題”企業(yè)不斷增加

一是在全民招商的大背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了政績、為了完成任務(wù)而招商，這樣招來的企業(yè)一般由于項目把握不準(zhǔn)，盲目投資等原因而成了“短命”企業(yè)。二是農(nóng)村民營企業(yè)由于資金和發(fā)展空間的限制，往往會走彎路，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)處于半死不活的狀態(tài)。三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資的任務(wù)，硬是招些客商，結(jié)果只圖一個數(shù)字，引進來的企業(yè)產(chǎn)生的稅后利潤又被企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手里要回（因為企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先有約定，企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來投資必須給予獎勵）。這些原因?qū)е铝四承┑胤矫駹I企業(yè)雖然數(shù)量不少，但真正的大企業(yè)并不多，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也很低，農(nóng)民真正能得到的實惠也非常少。

2.農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

當(dāng)前農(nóng)村民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀是由于它在發(fā)展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1傳統(tǒng)觀念的束縛

重農(nóng)抑商和重義輕利的傳統(tǒng)價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經(jīng)營管理辦企業(yè)；安貧樂道和求穩(wěn)怕變的保守心理限制和約束了農(nóng)民的進取心和創(chuàng)造力，使農(nóng)民求穩(wěn)不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態(tài)度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉(xiāng)土性，不愿流動，由此帶來的負(fù)面影響就是保守性，表現(xiàn)為一種狹隘的自我封閉、落后；強調(diào)人際和諧和輕視競爭，倡導(dǎo)和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統(tǒng)價值觀念除人際和諧外，其余大多與現(xiàn)代市場經(jīng)濟格格不入，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。

2.2市場準(zhǔn)入限制條件過多

由于立法不統(tǒng)一、政出多門，現(xiàn)在一些行業(yè)準(zhǔn)入政策，要么不允許進入，要么準(zhǔn)入成本極高，使農(nóng)民望而怯步。這樣的政策顯然使農(nóng)村中小企業(yè)處于不利地位，阻斷了民營經(jīng)濟發(fā)展活力。如申請個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件需要在多個機構(gòu)辦理多道手續(xù)，經(jīng)過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)農(nóng)民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產(chǎn)許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學(xué)習(xí)，他無奈地?fù)u了搖頭。

2.3金融體制問題致使融資難

一方面由于農(nóng)村民營企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏不動產(chǎn)抵押，又難以找擔(dān)保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續(xù)繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質(zhì)，所以其信貸行為表現(xiàn)為“扶強不扶弱”，商業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機構(gòu)，基本上變成了農(nóng)村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農(nóng)村資金。農(nóng)村信用社也是支工不支農(nóng)、支富不支窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態(tài)或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現(xiàn)行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農(nóng)民才是我國最大的弱勢群體。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】沼氣建設(shè) 環(huán)境效益 經(jīng)濟效益

一、引言

廣西是農(nóng)業(yè)大省,GDP的26%來自農(nóng)業(yè),農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?2%,而且廣西的大部分農(nóng)村地區(qū)都屬于喀斯特地形,農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)能源缺乏,農(nóng)民的生活用燃料主要是柴火,能源供需矛盾嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展。近年來,在沼氣國債項目和“生態(tài)家園富民計”的推動下,廣西大力推廣“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-蔗”、“豬-沼-茶”、“豬-沼-花”等三位一體生態(tài)能源模式,把沼氣技術(shù)推廣與養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種菜、種果結(jié)合起來。截至2009年6月,廣西已累計建成戶用沼氣池約344.9萬座。沼氣的使用不僅緩解了廢氣對農(nóng)村大氣的污染,同時還滿足了農(nóng)民炊事、照明對能源的需求,緩解了廣西農(nóng)村的能源矛盾,沼渣回田下地,也幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收,加快了廣西新農(nóng)村建設(shè)。

二、沼氣建設(shè)的生態(tài)環(huán)境效益

1、廣西農(nóng)村面源污染的危害性。農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤、空氣、生物及其產(chǎn)品造成的污染。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,帶來了嚴(yán)重的畜禽糞便污染問題,這成為當(dāng)前農(nóng)村面源的主要污染源之一。廣西是一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的26%左右,其中,畜牧業(yè)總產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%左右,大量養(yǎng)殖的畜禽排放的廢便形成龐大的污染源,畜禽糞便大多是露天存放或隨地排泄,既不衛(wèi)生又污染環(huán)境。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥。化肥在使用過程中浪費嚴(yán)重,約有70%逸失于環(huán)境中,造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,主要表現(xiàn)為幾個方面:一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進入河、湖、庫、塘,污染了水體,造成了水體富養(yǎng)化;二是不合理使用化肥,使土壤板結(jié)、地力下降;三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分,由于長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響,影響了植物品質(zhì)。由于農(nóng)藥的利用率低于30%,所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中,使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外,一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時,也殺死、殺傷害蟲的天敵和其他益鳥,影響了生態(tài)平衡。同時害蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性,使農(nóng)藥施用量越來越大,加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,使其陷入惡性循環(huán)之中。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,加上污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,因此,農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響廣西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源之一,其發(fā)展趨勢令人擔(dān)憂。控制農(nóng)村面源污染,是事關(guān)社會穩(wěn)定,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,以及人民生活質(zhì)量提高的大事,也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。

2、沼氣建設(shè)可有效防治農(nóng)村的面源污染。沼氣建設(shè)可有效防治農(nóng)村的面源污染。首先,沼氣建設(shè)可減少垃圾、糞便對氣、水污染和病菌的傳播。農(nóng)村建沼氣池后,垃圾、糞便、渣雜等有機物可作原料投入池制沼氣和沼肥,這既增加了沼氣發(fā)酵的原料,又使垃圾、糞便得到了科學(xué)管理,環(huán)境衛(wèi)生也就隨之改觀,蠅蚊等失去了滋生條件,減少了疾病傳播,減少了臭氣對人畜的危害,病菌和蟲卵也在沼氣池中被殺死。其次沼氣建設(shè)可減輕煙霧對大氣的污染。再次,沼氣建設(shè)可減少農(nóng)藥化肥對水、氣、土和食物的污染。農(nóng)村燃料緊張導(dǎo)致的有機質(zhì)還田少和植被減少,引起地力下降和害蟲天敵減少,迫使多施農(nóng)藥化肥,加重了環(huán)境污染。最后,沼氣建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的一條有效途徑。沼氣作為潔凈能源可解決炊事用能,而沼氣渣、沼氣液中則含有豐富的有機質(zhì)、腐殖酸、氮、磷、鉀等營養(yǎng)成份及氨基酸、維生素、酶、微量元素等生命活性物質(zhì),是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機肥料。利用沼液、沼渣作為水稻、蔬菜、水果、蘑菇等的肥料或養(yǎng)料,不僅大大減少了化肥的用量,而且增強了農(nóng)作物的抗逆能力,減少病蟲害的發(fā)生,少用或不用農(nóng)藥,降低了種植成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),生產(chǎn)出無害化的農(nóng)產(chǎn)品,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)無害化。沼氣建設(shè)不僅能有效防治環(huán)境污染,還產(chǎn)生正的生態(tài)環(huán)境效益,農(nóng)戶用沼氣作家庭用能,可以避免對林木的過度砍伐;有效地保護了森林資源。利用沼液與沼氣渣在荒山上種植果樹有利于減少水土流失,涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕】邓?釋氧、吸塵、保持空氣濕潤清新等)。另外,沼氣池的建設(shè)有利于美化農(nóng)村面貌,建設(shè)有沼氣池的農(nóng)村或小城鎮(zhèn)是干凈、整潔的,而不再是蒼蠅漫天飛舞,各種家禽糞便比比皆是的目不忍睹的場景了。

三、沼氣建設(shè)的經(jīng)濟效益分析

據(jù)調(diào)查,從建沼氣池的投入成本看,根據(jù)一般一個家庭建造一個8立方米的沼氣池,將各項費用――材料費、人工費等計入,一般情況最多花費1500元左右,將后期的維護費計入200元,也就是建造一個沼氣池的總成本為1700元,以后每年將3-5頭豬的糞便作為發(fā)酵原料投入到沼氣池內(nèi),便可滿足沼氣池的需要,沼氣池建成后,每年都可產(chǎn)出同水平的沼氣,可作為農(nóng)家燃料和照明的替代品,基本上能滿足一個農(nóng)民家庭的炊事和照明用能需要。如果沒有沼氣,一家農(nóng)戶要獲取相當(dāng)量的有效能,就需燒掉1500千克的薪柴,因此沼氣為農(nóng)戶節(jié)約薪材和電費約1200元,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,一般正常投料的8立方米沼氣池年可產(chǎn)沼氣420立方米,相當(dāng)24瓶石油液化氣,產(chǎn)沼肥27噸,相當(dāng)尿素300公斤、磷肥500公斤,鉀肥200公斤。由此算來,可為農(nóng)民節(jié)省肥料花費600多元,同時還可以減少農(nóng)民的農(nóng)藥購買費用200元,因此從總的看,建一個沼氣池的總成本最多1700元,而一年后沼氣池的年收益最少2000元,一年便可回收總成本,而沼氣池至少也可以維持10年左右,那么沼氣池每年在較低的維護成本下,可以給農(nóng)民帶來很大效益。

四、廣西沼氣建設(shè)中存在的問題

1、沼氣建設(shè)資金缺乏。廣西是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,農(nóng)戶建一個沼氣池需人民幣1500元左右,同時農(nóng)民建成沼氣池之后需要完成改廚、改廁、改圈等配套設(shè)施,又需要資金1500-2500元。列入項目建設(shè)村的,國家對每口沼氣池扶持資金也只有800-1200元,剩余的資金全部由農(nóng)戶自負(fù)。這使經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的地方尤其是貧困村,在經(jīng)濟上無力承擔(dān),在一定程度上阻礙了農(nóng)民沼氣建設(shè)的積極性,沼氣建設(shè)的推廣也受到很大的限制。

2、沼氣建設(shè)技術(shù)落后和建后管理滯后。廣西在發(fā)展沼氣工程的過程中,在戶用沼氣方面取得較大成就。到2008年,全區(qū)累計建成戶用沼氣池300萬座左右。但是在沼氣池建造過程中工藝類型多,效率普遍不高。大部分地區(qū)都是用土法建沼氣工程,發(fā)酵溫度低,缺攪拌,沼氣產(chǎn)氣率低。其次是產(chǎn)品利用率低,經(jīng)濟效益差。廣西建沼氣工程以處理廢棄物和生產(chǎn)能源為出發(fā)點,而不是以充分利用資源為出發(fā)點,在工藝設(shè)計中對產(chǎn)品的應(yīng)用重視不夠,包括有機肥的生產(chǎn)、沼氣發(fā)電余熱的利用等。同時受限于技術(shù)水平和成本控制,普遍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場加工安裝的方式,沒有實現(xiàn)工程的設(shè)備化和標(biāo)準(zhǔn)化,傳統(tǒng)安裝方式工期長,難維護,不便于檢修,質(zhì)量難保障。同時進出料方式落后,手動操作管理,不但需要人工較多,而且效率極低。由于沼氣建設(shè)的專業(yè)技術(shù)力量和實際操作經(jīng)驗仍然較為薄弱,造成廣西的個別地方沼氣池建成后無法使用。而有的地區(qū)沼氣池建成后,管理卻十分滯后,大部分農(nóng)村地區(qū)擁有少量的維修點或是沒有維修點,沒有普及相應(yīng)的后期管理組織,許多已建沼氣池由于得不到正常維護或是買不到相應(yīng)的配件,逐漸成為病池和廢棄池退出使用,嚴(yán)重影響了其他未建沼氣池農(nóng)戶的積極性。

3、沼氣建設(shè)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在廣西的沼氣池開發(fā)方面,大多還是處于“一戶一池”的狀態(tài),每家每戶各建一個小沼氣池,建有沼氣池的農(nóng)戶,一般配套養(yǎng)幾頭豬,豬糞入池發(fā)酵沼氣,沼氣用于炊事和照明,沼液和沼渣則作為農(nóng)業(yè)耕種的生態(tài)有機肥。而大型沼氣工程的開發(fā)則較少。沼氣資源是一種可再生的清潔能源,而煤炭、石油、天然氣等能源則是不可再生能源,隨著人們對能源的需求增加,對沼氣產(chǎn)業(yè)化的需求也越來越強烈。

4、沼氣綜合利用知識缺乏。由于受技術(shù)的限制,一部分農(nóng)民對發(fā)展沼氣,信心不足。他們認(rèn)為搞沼氣建設(shè)只能照明、煮飯,現(xiàn)在農(nóng)村都通了電,用上了煤,甚至用上了液化氣,沒有必要再進行沼氣建設(shè)。并且對沼氣建設(shè)在治理農(nóng)村環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的作用缺乏了解。

五、加強廣西沼氣建設(shè)的對策

1、加強資金投入。積極向國家和自治區(qū)政府反映當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)面臨的困難和問題,爭取國家提高項目補助標(biāo)準(zhǔn);同時,盡力整合各類資金,緩解一次性投入過大的矛盾,盡量減輕建池農(nóng)戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2、加強沼氣技術(shù)研發(fā)。當(dāng)前,技術(shù)是制約廣西沼氣建設(shè)的最關(guān)鍵的因素。政府應(yīng)加緊沼氣推廣技術(shù)研發(fā)工作,加強管理人員和施工人員的培訓(xùn),招攬一些擁有精湛的沼氣建設(shè)和維修技術(shù)的人才,有計劃地培訓(xùn)一大批農(nóng)民沼氣技術(shù)人員,以適應(yīng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的需要,確保建池質(zhì)量,全面提升沼氣建設(shè)的技術(shù)含量,以滿足廣西各地沼氣建設(shè)的需要。對于影響沼氣未來發(fā)展的一些重大關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)由自治區(qū)林業(yè)局牽頭,聯(lián)合區(qū)內(nèi)科研單位以及國內(nèi)外一些科研院校,進行重點集中技術(shù)攻關(guān),政府給予政策與資金支持。為確保這些重點攻關(guān)的技術(shù)能迅速轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,建議建立廣西沼氣中試基地,以基地為依托,就地研究、就地成果轉(zhuǎn)換,成熟后向全區(qū)甚至全國推廣。建立廣西沼氣中試基地,對于目前還沒有專業(yè)的沼氣研究機構(gòu)的廣西來說,顯得至關(guān)重要,對于保持廣西農(nóng)村沼氣在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢也有著重要現(xiàn)實意義。

3、加強后期服務(wù)體系建設(shè)。加快后期服務(wù)體系建設(shè),服務(wù)體系建設(shè)要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)力量配備等因素,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系,以提高沼氣池的使用率,及時解決農(nóng)民在沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題,解決建池農(nóng)戶的后顧之憂。政府應(yīng)鼓勵發(fā)展協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多種服務(wù)模式,確保沼氣農(nóng)戶受益,充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的長期綜合效益和在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

4、推進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,廣西農(nóng)村的大量青壯年勞動力外出務(wù)工,致使農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展受限,農(nóng)村“一家一戶”的沼氣池形式不能產(chǎn)生相應(yīng)的功效,因此在農(nóng)村的沼氣推廣不應(yīng)局限于戶用沼氣池,而是開發(fā)多戶用的中型沼氣池以及大型沼氣工程,特別是以秸稈原料集中發(fā)酵供氣的沼氣工程,所產(chǎn)沼氣供給周圍用戶,收取一定的費用,實現(xiàn)沼氣商品化,對于大型沼氣工程,可以試行沼氣發(fā)電,使我區(qū)的沼氣逐漸走向產(chǎn)業(yè)化道路。

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第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

為進一步優(yōu)化土地資源配置，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就進一步推進我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要性和緊迫性

在家庭承包基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是根據(jù)我市人多地少實際，順應(yīng)農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各類市場主體積極投資效益農(nóng)業(yè)的趨向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，實現(xiàn)“十一五”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，有利于促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營；有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益；有利于新技術(shù)、新品種的引進、推廣，提升我市農(nóng)業(yè)的科技含量和管理水平；有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。近年來，在各級黨委、政府的重視和有關(guān)部門的共同努力下，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作取得了較好的成效。但與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、“十一五”規(guī)劃的實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一些地方對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營尚未引起足夠的重視，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的進展較慢，流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范。同時，隨著農(nóng)村稅費改革和糧食購銷體制的改革，種田效益提高，土地流轉(zhuǎn)難度增大。因此，各級政府和有關(guān)部門對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營面臨的新情況、新問題要引起足夠的重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，加大扶持，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，使我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作走在全省乃至全國的前列。

二、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)思想和基本原則

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，全面推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營工作應(yīng)把握以下基本原則：

（一）堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的原則。在推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營時，不得改變農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、租賃或入股形式進行流轉(zhuǎn)時，原土地承包關(guān)系不變。

（二）依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定進行。流轉(zhuǎn)雙方必須協(xié)商一致，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留或扣繳。

（三）有利于資源優(yōu)化配置的原則。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，應(yīng)立足于土地資源的合理配置，實現(xiàn)土地與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率、投入產(chǎn)出率，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和區(qū)域特色相適應(yīng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

三、積極引導(dǎo)，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

各級政府和有關(guān)部門要通過各種途徑，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等先進典型和成功經(jīng)驗的宣傳，消除基層干部、群眾的疑慮，形成推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的共識和內(nèi)在動力。同時，要樹立推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的先進典型。從明年起，市政府每年將評選20個左右推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作力度大、管理規(guī)范、成效顯著的先進鎮(zhèn)、村進行表彰。

要鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。要重點圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，積極引導(dǎo)從事二、三產(chǎn)業(yè)和小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出來，實行集中開發(fā)，連片種植。要鼓勵有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位或個人投資效益農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地。積極引導(dǎo)各規(guī)模經(jīng)營主體吸納流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的剩余勞動力繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新型的職業(yè)農(nóng)民，形成土地流轉(zhuǎn)吸引大戶開發(fā)、大戶帶動土地流轉(zhuǎn)的良性循環(huán)，實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的有效配置，提高土地利用率和規(guī)模經(jīng)營水平。同時，要積極鼓勵農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體對季節(jié)性閑置的土地進行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，進一步提高土地的利用率和經(jīng)濟效益。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要把規(guī)模經(jīng)營作為重要條件之一。市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模經(jīng)營率應(yīng)達到80％以上。

要圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索多種形式的規(guī)模經(jīng)營模式。要繼續(xù)鼓勵專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。要積極探索農(nóng)村土地股份合作制，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式進行合作生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。在土地流轉(zhuǎn)基本條件不夠具備、土地仍是農(nóng)民收入主要來源的地區(qū)，要充分發(fā)揮種植大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣機構(gòu)等經(jīng)營服務(wù)組織作用，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，發(fā)展以服務(wù)為載體的規(guī)模經(jīng)營，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品采購和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)模經(jīng)營的目的。

四、加強管理，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)

營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶的切身利益，政策性強，各級政府和有關(guān)部門必須加強指導(dǎo)和管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，各地必須嚴(yán)格按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行。對在集中連片開發(fā)過程中，個別不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，要做好深入細致的工作，在不影響其承包權(quán)益的前提下，通過地塊調(diào)整等辦法解決，不得違反農(nóng)民意愿，搞強制流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方要在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)土地的面積、四至、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期、流轉(zhuǎn)土地的用途、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、流轉(zhuǎn)合同到期后地面附著物及相關(guān)設(shè)施的處理和違約責(zé)任等內(nèi)容，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報發(fā)包方和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。委托發(fā)包方或中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)的，應(yīng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書，注明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。以轉(zhuǎn)讓方式進行流轉(zhuǎn)的，必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門、村經(jīng)濟合作社或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織應(yīng)及時向達成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并及時做好簽訂合同的指導(dǎo)工作。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請合同鑒證。時間較長、面積較大或標(biāo)的較大的流轉(zhuǎn)合同，可以向公證處申請合同公證。受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。

要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度。村經(jīng)濟合作社對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或其它方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)及時辦理備案，并報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊，落實專人負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記、流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、歸檔和管理工作。對目前已流轉(zhuǎn)的土地，各縣（市）、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要組織人員在年底前開展一次全面的清理，對流轉(zhuǎn)手續(xù)不全的，要盡快補全；對合同條款不清、標(biāo)的顯失公平的流轉(zhuǎn)合同，要通過說服引導(dǎo)、利益平衡的辦法引導(dǎo)雙方簽訂新合同，并及時做好備案、登記和歸檔工作。同時，要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛。

五、加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的扶持力度

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營制約因素多，工作難度大，各地必須制訂相應(yīng)的政策措施加以扶持。

（一）加大財政扶持力度。各級政府在財政預(yù)算中每年都要安排一定額度的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營專項扶持資金，用于鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、培育規(guī)模經(jīng)營主體、建設(shè)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各級涉農(nóng)扶持項目應(yīng)向土地流轉(zhuǎn)度高、規(guī)模經(jīng)營好的地方傾斜。

（二）實行信貸支持和用地優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要加強對規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決規(guī)模經(jīng)營主體季節(jié)性、臨時性所需生產(chǎn)經(jīng)營資金。對于實力強、資信好的規(guī)模經(jīng)營主體給予一定的信貸授信額度，允許規(guī)模經(jīng)營主體以聯(lián)保等形式辦理貸款手續(xù)。各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司要積極為規(guī)模經(jīng)營主體提供擔(dān)保。對規(guī)模經(jīng)營主體因生產(chǎn)需要建造簡易倉庫、曬場等臨時性用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，土地管理部門要簡化審批手續(xù)，同時要加強管理，防止改作非農(nóng)用地。

（三）進一步強化服務(wù)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村經(jīng)濟合作社和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織要積極為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)土地供求信息、政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂和流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)等服務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科研等部門要與規(guī)模經(jīng)營主體建立定點聯(lián)系制度，優(yōu)先為他們提供適用農(nóng)機具、優(yōu)良品種和技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。農(nóng)資部門要千方百計滿足規(guī)模經(jīng)營大戶對農(nóng)資的需求，優(yōu)先供應(yīng)，保證質(zhì)量。

（四）加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。各地要進一步加大土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的力度，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并把土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營緊密結(jié)合起來，對已形成規(guī)模經(jīng)營的地方，有關(guān)部門要優(yōu)先立項。

（五）加大對農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能的培訓(xùn)力度。要進一步加大對農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

六、切實加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；金融創(chuàng)新

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.007

0前言

目前，海南省正處于重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，想要整體加快海南省經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)單位機構(gòu)的首要任務(wù)就是加快對農(nóng)村的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。只有將農(nóng)村的經(jīng)濟水平拉上一個新的高度，才能真正實現(xiàn)海南省的全面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。農(nóng)村相較于城市來說，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，所需要面臨的問題也更多。對于農(nóng)村經(jīng)濟整體改革來說，需加快農(nóng)村的金融制度的創(chuàng)新，將金融機構(gòu)服務(wù)進行大規(guī)模強化，將存貸比、涉農(nóng)貸款比提高，并且創(chuàng)立相關(guān)的金融組織機構(gòu)。通過具體手段的實施，將大大提升農(nóng)村整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度。農(nóng)村經(jīng)濟已上升到國家戰(zhàn)略層面。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟的重要組成部分，目前海南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟組織形式多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、金融需求多元化的特點。在這種農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，對金融支持提出了新的要求，當(dāng)前海南省的金融支持農(nóng)村經(jīng)濟存在很多不足之處。金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不完善、金融產(chǎn)品種類單一、金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新能力、缺乏有效的保障制度、金融服務(wù)效率較低等。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速有效的發(fā)展。

1海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟近況分析

海南省近幾年來為了加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)業(yè)品牌影響力方面積極推進，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，尤其是熱帶高效作物和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展迅速，提高海南省農(nóng)民收入。海南省政府同時在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做了很多準(zhǔn)備工作。從金融層面看，目前，海南省政府把農(nóng)村金融發(fā)展作為工作的重中之重，每年實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，政府參與發(fā)展或政策性補貼，激勵農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也在加快信息農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)等眾多項目，海南省涉農(nóng)貸款每年也在逐漸增加。這也是海南省連續(xù)七年增長。農(nóng)林牧漁業(yè)是海南省農(nóng)村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2015年來海南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為96億元，同比增長了9.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)快速發(fā)展的同時，提高農(nóng)民收入同時，也給政府帶來不少的財政收入。

隨著海南政府支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持和市場指導(dǎo)、財政補貼，造就了一批具有較強牽動能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動下，建立了如香蕉、龍眼、荔枝、甘蔗、橡膠等農(nóng)作物產(chǎn)供銷一體化的運營模式，市場越做越大，而且還建立了大型的生產(chǎn)加工基地。同時在政府的支持下，農(nóng)村也開展了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，這也將會是全省經(jīng)濟的增長亮點。海南省各市農(nóng)村信用社對相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，并且對企業(yè)的資格進行確認(rèn)，對于通過資格認(rèn)定的企業(yè)給予技術(shù)上和資金上的支持，同時也將持續(xù)關(guān)注企業(yè)的成長與壯大。農(nóng)村信用社進一步加快與畜牧部門合作，主要支持養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到政府的鼓勵與支持，這將極大的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

2金融支持海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分析

目前，海南省各個農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點少之又少，而存在的網(wǎng)點主要也是存貸款業(yè)務(wù)，許多金融機構(gòu)并不從事農(nóng)業(yè)貸款或主要業(yè)務(wù)并不在農(nóng)業(yè)上，現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)主要以農(nóng)村信用社為主，以郵政π鉅行和農(nóng)業(yè)銀行為補。還有一些國有大型銀行為組成的金融機構(gòu)。從事一些小的貸款，遠達不到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，供給的金融機構(gòu)過于單一。截止2015年末，全省三家主要銀行機構(gòu)貸款余額超過全省其他金融機構(gòu)貸款的50%以上，供給與需求及其不平衡，這也是海南省在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的短板。

海南省正處于重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府與相關(guān)金融機構(gòu)也在著力對農(nóng)村經(jīng)濟資金的投入。從金融方面的需求來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金上的支持，海南省農(nóng)業(yè)對金融需求有以下方面：第一是政府的需求，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化項目。雖然近幾年政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不斷增加，但是解決不了資金短缺問題。第二是農(nóng)戶與企業(yè)的需求。每年在海南省都有許多新增的農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模平均達到十多家，面對龐大的新增企業(yè)，資金需求也會越來越大，對金融產(chǎn)品的要求越來越多樣化。第三金融服務(wù)需求多樣化，在政府支持下，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。最后是金融需求額度擴大化，近幾年來海南省在農(nóng)業(yè)方面投入力度加快，每年投入技術(shù)研發(fā)和購買大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備不斷增加。對資金的需求也隨之增大。

3農(nóng)村金融主要存在的問題

3.1金融體系未能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，以我國四大國有銀行為代表的銀行經(jīng)營方向也開始轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)正逐步從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，農(nóng)村資金出現(xiàn)短缺嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶出現(xiàn)貸款難、資金外流等問題，有些信用度高的地區(qū)得到金融服務(wù)并不全面，而有些地區(qū)甚至得不到所需要的金融支持。許多地方金融機構(gòu)正屬于整改階段，不太愿意嘗試涉農(nóng)貸款。主要在這幾點：一是許多金融機構(gòu)在整改期把農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點關(guān)掉，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)無網(wǎng)點的趨勢，金融服務(wù)供給逐漸變少。二是農(nóng)村金融貸款流程過于復(fù)雜化。三是商業(yè)銀行實行嚴(yán)格的授信制度。四是農(nóng)村得到的金融服務(wù)逐漸減少。五是金融產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟不配套。

3.2資金跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺，由于自然災(zāi)害的影響，有的企業(yè)面臨倒閉的危機，也只能獲得一點政府補貼和少量的信用貸款。在這金融支持力度不夠的環(huán)境里，即便擁有良好的信用記錄，由于缺少有效的抵押物，也只能從其他渠道得到資金上的幫助，比如向親戚朋友等借款。農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念影響比較大，都樂于把閑錢存到銀行或其他金融機構(gòu)里，從而實力較強的各大商業(yè)銀行和金融機構(gòu)將所吸收的資金用于支持城市建設(shè)的發(fā)展，沒有用到支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上來，如此循環(huán)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，郵政儲蓄網(wǎng)點雖然遍布農(nóng)村地區(qū)，但業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)移，將在農(nóng)村地區(qū)所吸收來的資金都轉(zhuǎn)移其他行業(yè)。也沒能直接的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。正當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，國有商業(yè)銀行開始從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)后，地方性金融機構(gòu)也沒發(fā)展起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)并不健全，農(nóng)業(yè)資金需求不能得到滿足等，造成資金跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。

3.3農(nóng)村信用社發(fā)揮有限

目前，許多金融機構(gòu)在經(jīng)營過程當(dāng)中由于政府支持力度不夠，支撐不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展給金融機構(gòu)帶來的風(fēng)險。隨之而來的是銀行等金融機構(gòu)逐漸將從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而當(dāng)前在海南省對農(nóng)業(yè)進行貸款的主要以農(nóng)村信用社為主，政府對農(nóng)村信用社支持不明顯，信用社資金十分有限，一時間很難支撐企業(yè)和農(nóng)戶的資金短缺，同時信用社還屬于轉(zhuǎn)型當(dāng)中，對非社員不提供貸款，資金出現(xiàn)經(jīng)常性短缺，農(nóng)村信用社很難發(fā)揮單挑大梁作用。

3.4缺乏金融支持農(nóng)業(yè)體系

目前，海南省在金融支持農(nóng)村經(jīng)濟方面主要存在的問題是，一是許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)正面臨著資金短缺，再加上貸款難、金融業(yè)務(wù)范圍單一、服務(wù)網(wǎng)點少等。影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。二是銀行等金融機構(gòu)很少對農(nóng)村地區(qū)進行貸款，即使是農(nóng)村信用社在對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶進行商業(yè)性貸款方面也十分有限。從根本上是解決不了企業(yè)資金短缺，而且現(xiàn)在銀行等金融機構(gòu)為了追求利益最大化，把重要的業(yè)務(wù)向城市轉(zhuǎn)移，較少風(fēng)險和經(jīng)營成本，這是海南省所面臨的金融體系動能。

3.5農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)在海南省各大金融機構(gòu)為了有效的規(guī)避風(fēng)險，降低運營成本，對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新逐漸減少，反而不動產(chǎn)抵押擔(dān)保過于依賴，使得許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資受到阻礙。而由于金融產(chǎn)品的單一性，主要以抵押擔(dān)保貸款形式為主。許多農(nóng)戶和企業(yè)貸款大部分是宅基地、林權(quán)、房屋、農(nóng)機具作為抵押，但這些抵押物的價值偏低、難兌現(xiàn)等特征，使得銀行等金融機構(gòu)難以接受；或者有些廠房并不符合銀行等金融機構(gòu)抵押貸款的所需要的要求，因此許多企業(yè)和農(nóng)戶得到金融方面的支持可能性很小。

4海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融支持對策與建議

4.1調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)金融支持

政府調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟適應(yīng)金融支持，首先，在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)引進技術(shù)，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐邁進，在各農(nóng)村地區(qū)建立更多經(jīng)銷一體化基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。其次，在金融方面，金融機構(gòu)要不斷自我完善，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷提升競爭能力，在經(jīng)營過程降低成本。在承擔(dān)風(fēng)險方面積極學(xué)習(xí)先進有效的防范理念。同時也要加大對金融產(chǎn)品的研發(fā)，尋找適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)品，使得支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中能滿足不同客戶的金融需求，正確引導(dǎo)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

4.2充分利用民間資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前，海南省農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶面臨資金短缺，同時大量民間資本沒有得到合理利用，民間資本政府扶持力度不夠，政府在這方面應(yīng)給予政策上的支持，制度上加強管理力度，設(shè)立相關(guān)民間資本的法律制度，使得民間資本經(jīng)營合法化。加強金融監(jiān)管，監(jiān)督民間金融正常運營，防止民間金融套現(xiàn)。其次，設(shè)立民間金融管理制度，培養(yǎng)合法有效的民間金融組織。最后，降低農(nóng)業(yè)金融市場的準(zhǔn)入門檻，在利率方面要逐漸實現(xiàn)市場化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效方便的金融服務(wù)，同時也為民間金融創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

4.3加快金融創(chuàng)新

海南省農(nóng)村金融機構(gòu)要加快金融創(chuàng)新，才可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。根據(jù)不同客戶提供不同種類金融產(chǎn)品和服務(wù)，研發(fā)更加適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。海南省除了農(nóng)村金融市場供給不足外，還表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)種類少。要加快金融創(chuàng)新，研發(fā)多種類、多類別的金融產(chǎn)品，比如，進出口押匯、買賣信貸、打包放款等金融業(yè)務(wù)。在擔(dān)保方便，對貸款擔(dān)保實力不足的農(nóng)村經(jīng)濟主體，可以提供房屋、林權(quán)、土地使用權(quán)作為抵押貸款。對知名度高的企業(yè)試行以企業(yè)無形資產(chǎn)、動產(chǎn)提供質(zhì)押。在政府政策的支持下，與證券、保險、基金管理公司等單位合作，擴寬金融服務(wù)范圍，正確引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)合理利用互聯(lián)網(wǎng)金融，同時也要提升金融服務(wù)質(zhì)量。

5結(jié)論

從當(dāng)前來看，海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下問題。金融支持力度不夠、風(fēng)險防范難以到位、發(fā)展模式處理不當(dāng)、無法滿足農(nóng)民的各種需求。對海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的主要原因和制約問題，提出了以下建議：建設(shè)以客戶需求為中心的產(chǎn)品和加強宣傳金融服務(wù)理念、改進金融支持模式、加強農(nóng)村及可持續(xù)發(fā)展建立，加強監(jiān)管和完善法律法規(guī)，才能實現(xiàn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1]周鵬.進一步深化黑江農(nóng)村金融市場改革的相關(guān)建議[J].學(xué)術(shù)交流，2014，（3）：910.

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

在國際上對于農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的影響有著不同的看法，有的觀點認(rèn)為它們之間沒有必然關(guān)系（羅賓遜、盧卡斯），有的觀點認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展推動了農(nóng)村金融發(fā)展（單俏穎），還有的觀點認(rèn)為農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有消極作用（戴蒙德、庫格曼），等等不一而足。在中國特殊的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢下，農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著較大的影響，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也對農(nóng)村金融的發(fā)展有所助益。根據(jù)利用協(xié)整檢驗、誤差修正模型和因果關(guān)系檢驗方法對我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的探討，在我國，農(nóng)村金融主要通過儲蓄銀行的存款量對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）金融規(guī)模特別是存款規(guī)模的擴大

是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動資源，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。

（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結(jié)構(gòu)比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的可用資本相對減少

農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展促進作用。

（三）農(nóng)村投資效率一直不高

制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導(dǎo)致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的資金肯定也會減少。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對策

農(nóng)村金融要更好地對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對當(dāng)前的農(nóng)村金融體系進行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也應(yīng)該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。

（一）明確農(nóng)村金融的角色定位

以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步擴大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機構(gòu)，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。

（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策

農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點不在量的擴大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應(yīng)該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機構(gòu)的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機構(gòu)造成的資金外流，從而使資金流向?qū)崿F(xiàn)正確的導(dǎo)向，提升農(nóng)村金融機構(gòu)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。

（三）加強政策和法規(guī)的建設(shè)

針對三農(nóng)問題，要通過政策和財稅的扶持增強農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合法權(quán)益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結(jié)語

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟文化；新農(nóng)村建設(shè)；新型農(nóng)民

[中圖分類號]F327　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1008―2670(2011)01―0083―04

一、問題的提出

山東省擁有悠久的文化底蘊和大量的農(nóng)村人口，是全國農(nóng)業(yè)大省，但是與浙江等省份相比，山東省農(nóng)村經(jīng)濟活力遠遠不夠，農(nóng)民大多被束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入也大多來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入僅占純收入的24％左右。相比之下，浙江省是全國(除寧夏、臺灣及海南外)面積最小的省份之一，也是我國農(nóng)村人多地少的典型省份，但是浙江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入占純收入的50％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處處可見，成為民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的典范。針對這一問題，有關(guān)學(xué)者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、政府扶持等方面進行了廣泛的研究。但是，長期以來，這些農(nóng)村經(jīng)濟增長的理論很少探究經(jīng)濟發(fā)展背后的深層動因，即經(jīng)濟文化因素。經(jīng)濟文化落后或稱經(jīng)濟文化貧困是某些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。經(jīng)濟學(xué)家所定義的經(jīng)濟文化是指那些對個人、單位及其它機構(gòu)的經(jīng)濟活動有影響的信念、態(tài)度和價值觀。探討經(jīng)濟文化變遷對于山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，將有助于豐富和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑，進而推動山東省農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在國外，雖然眾多學(xué)者強調(diào)了行為方式、文化資質(zhì)、意識形態(tài)、觀念等非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟增長的影響，但是，“經(jīng)濟文化”這一概念直到21世紀(jì)初才得以正式提出，為后來經(jīng)濟文化對經(jīng)濟增長的研究奠定了理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟哲學(xué)家阿馬蒂亞?森強調(diào)指出，發(fā)展是一個多因素相互依賴、彼此加強的過程，而經(jīng)濟的發(fā)展同時也依賴于社會、政治和文化的發(fā)展。美國人類學(xué)家拉爾夫?林頓認(rèn)為創(chuàng)新者行為模式、與個人財富積累有關(guān)的價值觀、社會價值觀與文化變遷等這些文化因素在深層次制約了經(jīng)濟的增長。在國內(nèi)，有關(guān)學(xué)者針對農(nóng)民文化素質(zhì)、觀念等因素對經(jīng)濟增長的影響進行了研究。高帆認(rèn)為中國農(nóng)村的經(jīng)濟形式催生了中國農(nóng)民特有的觀念文化狀態(tài)，這種經(jīng)濟形式和觀念文化狀態(tài)相互滲透、彼此強化，致使農(nóng)村長期陷入經(jīng)濟落后、思想守舊的狀態(tài)。于金富指出，落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種生產(chǎn)方式使農(nóng)民的觀念難以與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，成為中國農(nóng)村經(jīng)濟落后的根本原因：王世勇、薛川論述了魯文化對山東商人經(jīng)營風(fēng)格以及山東經(jīng)濟發(fā)展的影響，指出傳統(tǒng)文化造就了山東商人重情義、誠實守信等優(yōu)秀的精神品質(zhì)，同時傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致的惰性卻長期阻礙齊魯人走上市場。歐人、王世勇深刻勾畫了山東人的性格與心理。在儒家思想的熏陶下，山東人形成r特有的商業(yè)觀念、商業(yè)心理，在看到這些觀念能夠促進山東省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要看到其消極的影響。李偉考察了山東近代的農(nóng)商觀和義利觀，認(rèn)為隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，山東省的農(nóng)商觀與義利觀開始陸續(xù)發(fā)生了變化，盡管這種變化比較緩慢，但卻是山東人向現(xiàn)代化邁進的表現(xiàn)，必將推動山東省經(jīng)濟的發(fā)展。

然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。經(jīng)濟文化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要推動力，本文擬采用格蘭杰分析法檢驗經(jīng)濟文化變遷是影響山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

二、山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化的變遷

長期以來，山東省農(nóng)民主要在魯文化的影響下形成了一種自給自足、平安康樂的小農(nóng)意識。這種小農(nóng)意識以中庸精神為特征，主張安于現(xiàn)狀，自然經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中仍然占有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。這不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中市場主體所應(yīng)具備的商業(yè)精神，導(dǎo)致商業(yè)活動在農(nóng)村的開展舉步維艱，很難建立起具有一定規(guī)模的市場。這也是為什么山東人能夠千里迢迢去闖關(guān)東，不辭勞苦的耕種出與故鄉(xiāng)相似的村莊，延續(xù)著與故鄉(xiāng)相似的生活方式，卻不能楫舟遠航，開拓出嶄新文明的原因之一。

伴隨改革開放的推進，山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化逐漸呈現(xiàn)出開放性的特點。隨著的推行農(nóng)民獲得了獨立自主的生產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民的積極性被調(diào)動起來，激發(fā)了農(nóng)民對物質(zhì)利益的渴望，農(nóng)民主體意識與參與意識明顯加強，開始由市場經(jīng)濟的旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變。隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起將農(nóng)村勞動力從土地上釋放出來，增加了農(nóng)村勞動力的流動自由度，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村陸續(xù)涌現(xiàn)出通過市場經(jīng)濟發(fā)家斂富的例子，并起到了示范效應(yīng)，沖擊著小富即安、重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)價值觀念，農(nóng)民的冒險精神與適應(yīng)新環(huán)境的能力提高，啟發(fā)了農(nóng)民的開放意識和能動精神，商品經(jīng)濟所倡導(dǎo)的市場觀念、競爭意識、開放意識逐漸形成。特別是2004年之后，中央明顯加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為黨和國家高度重視的問題。此時，山東省新農(nóng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)民經(jīng)歷了一場深刻的觀念變革。山東省農(nóng)民在多元開放的價值觀格局中逐漸培養(yǎng)了競爭觀念、效率觀念，加強了自擔(dān)風(fēng)險、自謀生存、自我發(fā)展的自主意識。思維方式、生活方式和價值觀念也朝著以市場為導(dǎo)向的方向轉(zhuǎn)變，價值觀開始由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化變遷呈現(xiàn)出趨利性的特點，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民對物質(zhì)利益的極大關(guān)注和熱切追求，價值觀明顯向利益傾斜，行為更趨于功利性。

三、經(jīng)濟文化變遷影響山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實證檢驗

運用格蘭杰因果分析法，對山東省經(jīng)濟文化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行檢驗。

1.變量的選取

創(chuàng)新性和冒險性是描述區(qū)域經(jīng)濟文化的兩項主要指標(biāo)。本文采用山東省農(nóng)村全員勞動生產(chǎn)率(農(nóng)村社會生產(chǎn)總值與農(nóng)村勞動力投入的比值)作為衡量農(nóng)民創(chuàng)新性的指標(biāo)(L)，這是在綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟文化難以量化的特點、全員勞動生產(chǎn)率的高低與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)度以及數(shù)據(jù)的可得性之后作出的選擇。同時，山東省農(nóng)村年底貸款總額反映了農(nóng)民的貸款需求，體現(xiàn)了農(nóng)民的風(fēng)險態(tài)度，因此，本文選取山東省農(nóng)村年底貸款總額作為風(fēng)險指標(biāo)(F)來衡量農(nóng)民的冒險性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展則用農(nóng)民年總收入(I)來衡量。

2.變量的平穩(wěn)性檢驗

運用Eviews軟件，采用ADF方法進行序列單位根檢驗，結(jié)果見表1。由表1可以看出，山東省農(nóng)民年總收入、全員勞動生產(chǎn)率、年底貸款總額三個時間序列的原始序列和一階差分序列都是非平穩(wěn)序列，但三者的二階差分序列都是平穩(wěn)序列，這樣序列L、F和I具備協(xié)整檢驗的必要條件。為此，我們分別對L與I、F與I作長期的協(xié)整分析，進一步明確L與I、

F與I是否分別存在長期均衡關(guān)系。

3.協(xié)整檢驗

為了檢驗變量L和I、F和I是否協(xié)整，分別對殘值進行單位根檢驗。

由表2、3可以看出，在不經(jīng)過差分的情況下，殘差全部能通過5％或10％水平的單位根檢驗，即變量序列L和I、F和I存在協(xié)整關(guān)系。

4.因果關(guān)系檢驗

表4給出了山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化(農(nóng)民創(chuàng)新性及冒險性)與農(nóng)村經(jīng)濟(農(nóng)民年總收入)之間的Gmnger因果關(guān)系檢驗結(jié)果。

由表4可以看出，滯后期數(shù)為3時，創(chuàng)新性是促進山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素；滯后期數(shù)為4時，冒險性也是促進山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。實證結(jié)果驗證了我們的經(jīng)驗分析，經(jīng)濟文化的進步對山東省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有促進作用。

四、促進經(jīng)濟文化變遷，帶動山東農(nóng)村經(jīng)濟增長的對策建議

經(jīng)濟文化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層動力。在當(dāng)今的山東，如果沒有經(jīng)濟文化的轉(zhuǎn)化，就無法形成具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民，也無法演化出能夠提高效率的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和勞動力投入，也就無法實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。加強農(nóng)村經(jīng)濟文化轉(zhuǎn)型，是山東省建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)農(nóng)村未來發(fā)展的客觀要求。

1.加強制度創(chuàng)新

應(yīng)加快現(xiàn)行戶籍管理制度的改革，逐步取消農(nóng)村勞動力流動的城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等和勞動力的雙向流動，最終形成城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。現(xiàn)今可以徹底取消農(nóng)村與縣城、中心鎮(zhèn)的戶口遷移限制，鼓勵農(nóng)民進入縣城和中心鎮(zhèn)務(wù)工或者經(jīng)商，并有計劃的鼓勵農(nóng)民在城市就業(yè)。同時，在身份管理上消除對農(nóng)業(yè)戶口的偏見，對城鄉(xiāng)居民平等對待，才能把農(nóng)民從土地上釋放出來，使更多的農(nóng)民可以毫無顧慮的從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村先進經(jīng)濟文化的形成掃清制度障礙。另外，山東農(nóng)村制度建設(shè)還應(yīng)注重福利救濟和衛(wèi)生保健的建設(shè)，只有社會保障體制的切實加強，農(nóng)民的社會自由度、主體獨立性和創(chuàng)造性才會得到加強。

2.加大農(nóng)村開放度

改善山東農(nóng)村落后的經(jīng)濟文化，需要加大山東省農(nóng)村的開放度，通過宣傳增加農(nóng)民與外界的交流，減輕或者消除農(nóng)民對外來優(yōu)秀經(jīng)濟文化的抵觸情緒，引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步認(rèn)可外來優(yōu)秀的經(jīng)濟文化，并借鑒吸收，樹立開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神以及與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代文明進步相適應(yīng)的新思想、新觀念，主動積極參與市場競爭。

3.培育具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要培養(yǎng)眾多具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民。為此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立先進的觀念文化體系。幫助農(nóng)民破除舊的保守觀念，清除那種易于滿足、安于現(xiàn)狀的舊觀念，樹立開拓進取的新觀念，勇于探索創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，從封閉狹隘的舊圈子中脫離出來，建立新的財富觀、價值觀、經(jīng)營觀和效率觀；其次要重視教育，重塑文化主體。山東省亟需加強對農(nóng)民進行市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)教育，重點加強對新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，向農(nóng)民滲透商業(yè)經(jīng)營知識，提高農(nóng)民的就業(yè)能力以及自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財富的能力；最后要保障農(nóng)民在經(jīng)濟生活中的主體地位。商品經(jīng)濟時代要求發(fā)展農(nóng)民的獨立性，要求農(nóng)民在生產(chǎn)活動中自主經(jīng)營。只有農(nóng)民成為經(jīng)濟活動的主人翁，獲得獨立性，才能增強市場主體意識，擴大創(chuàng)新思維，農(nóng)民的潛能才能夠得以發(fā)掘，積極性和創(chuàng)造力才能得以釋放。農(nóng)民在追求自身利益的同時推動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟是工業(yè)化過程中必經(jīng)的階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟并不會隨著工業(yè)化的推進而自動趨于協(xié)調(diào)發(fā)展。加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，需要政府對農(nóng)村發(fā)展給以政策扶持和引導(dǎo)（李樹，2009）。近年來，伴隨著“三農(nóng)”問題的日益突出，以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸成為整體經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，取得了令人矚目的成就（劉健，2008），但其發(fā)展速度仍相對緩慢。從2007年《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》中可以看到農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重都在逐年下降。政府財政支農(nóng)和金融機構(gòu)貸款成為國家促進農(nóng)村經(jīng)濟方法的重要方式。但是2008年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2007年金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款總和僅占總貸款額度的4.96%，財政支農(nóng)也僅占財政支出總額的6.5%。

經(jīng)濟增長與金融發(fā)展之間的關(guān)系一直是金融研究的熱點。然而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融關(guān)系的專門研究卻起步較晚。2005年美國《農(nóng)業(yè)金融評論》綜述了過去35年在農(nóng)業(yè)金融方面的專題研究，也就是說在金融發(fā)展水平較高的美國，對農(nóng)業(yè)金融的專門研究也不過三十多年（曹協(xié)和，2008）。在國內(nèi)，由于學(xué)者們采取的方法、選擇的變量對象以及時間長度的不同，使得關(guān)于農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的結(jié)果截然不同（劉健，2008）。

一部分學(xué)者認(rèn)為金融支持對農(nóng)村經(jīng)濟影響不顯著，甚至有抑制作用。鄧?yán)颍?005）借鑒金融結(jié)構(gòu)論的思想，采用灰色理論中的關(guān)聯(lián)分析法，研究重慶農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融的依賴程度也不高。謝瓊（2009）認(rèn)為農(nóng)村金融的發(fā)展非但沒有促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長，反而在農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化和農(nóng)村消費方面存在消極影響，農(nóng)村金融制度在結(jié)構(gòu)和功能上與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)存在偏差。金融支持除了金融機構(gòu)提供的貸款外，還包括政府的財政支農(nóng)。農(nóng)業(yè)財政支出是農(nóng)村重要的公共資源，是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要來源（溫濤，2005）。鄒小勤（2008）通過對財政支出結(jié)構(gòu)和功能進行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)財政支出在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的公共產(chǎn)品經(jīng)濟正外部性不顯著。溫濤（2005）運用中國1952―2002年的實際數(shù)據(jù)進行實證分析的結(jié)果顯示：中國財政支農(nóng)資金的增加不僅無助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和農(nóng)民收入水平的提高，反而還起到了抑制作用。因此中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在資金投入不足和資金配置低效率的雙重瓶頸，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資決非簡單的注入資金的過程。

另一方面，大量學(xué)者卻認(rèn)為金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在緊密的聯(lián)系。李學(xué)春（2009）通過建立內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，發(fā)現(xiàn)從長期看，中國農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融功能發(fā)揮無關(guān)；但短期看，中國農(nóng)村金融功能對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有助推作用。也有學(xué)者是從特定省份或地區(qū)進行實證研究的。王俊芹等（2009）以河北省為例，認(rèn)為農(nóng)村信用合作社的金融發(fā)展水平對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響是顯著的，但有一個滯后期。冉光和（2008）則針對山東省1981―2005年的數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)山東省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長是高度正相關(guān)的，說明如果農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r良好，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展；反之，則會制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。陸美娟（2009）在前人研究的基礎(chǔ)上考察了江蘇省13個城市在1996―2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與相關(guān)金融支持要素之間的關(guān)系。結(jié)果顯示蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總體變化不大，其中蘇南每年金融支持量的增長速度緩慢則是重要原因之一，而蘇中、蘇北地區(qū)都出現(xiàn)了明顯的上升趨勢，主要因為金融支持量的增長速度相對比較顯著。

盡管針對我國農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的實證研究內(nèi)容各不相同，由于研究視角、模型設(shè)定、變量選取等的不同，得出的結(jié)論也存在差異。本文將結(jié)合典型相關(guān)分析和協(xié)整分析，首先運用典型相關(guān)分析法，初步檢驗金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系，并抽取出能決定性地反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和金融支持力度的典型指標(biāo)，然后運用協(xié)整分析，試圖從一個綜合的角度來考察當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟增長與金融支持的關(guān)系。

二、金融支持對農(nóng)村經(jīng)濟的影響效應(yīng)分析

（一）變量設(shè)定

1.金融支持指標(biāo)

本文所指的金融支持包括國家財政支農(nóng)支出以及金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。一方面，農(nóng)業(yè)財政支出是農(nóng)村重要的公共資源，是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要來源（溫濤，2005）。另一方面，信貸資金是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要融資渠道，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國的獨特經(jīng)濟運行形式也使其對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用尤為明顯。因此本文選擇國家財政支農(nóng)中支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)費（X1）、基本建設(shè)支出（X2）、科技三項支出（X3），以及金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款（X4）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款（X5）作為衡量金融支持力度的五個指標(biāo)。

2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)

為了相對全面地反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，本文選擇了代表農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平的農(nóng)林牧副漁增加值（Y1）、反映農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)產(chǎn)品出口額（Y2）和農(nóng)產(chǎn)品進口額（Y3）、反映農(nóng)村市場完善程度和消費能力的農(nóng)村消費品零售額（Y4）。

（二）數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)平減

本文1990―2010年的金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》（1990―2010），財政支農(nóng)支出數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（2010），農(nóng)產(chǎn)品進出口額、農(nóng)村消費品零售額以及農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值數(shù)據(jù)由《中國統(tǒng)計年鑒》（2010）和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》（2010）整理而得?？紤]到物價上漲因素的影響，本文選擇以1978年為基期的平減指數(shù)對所有數(shù)據(jù)進行平減處理，使各指標(biāo)在時間上具有可比性。

（三）典型相關(guān)分析

1.組內(nèi)變量相關(guān)分析

分別對反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融支持的指標(biāo)進行巴特萊特球形檢驗，檢驗結(jié)果如表1和表2。

表1和表2的結(jié)果表明兩組變量在組內(nèi)都具有相關(guān)性。接著計算方差膨脹因子，可以得到兩組指標(biāo)的組內(nèi)變量間并不存在嚴(yán)重的多重共線性。

2.組間變量的相關(guān)性分析

通過Pilal跡檢驗、Hotelling―Lawley跡檢驗、Wilks檢驗和Roy最大根檢驗，發(fā)現(xiàn)各統(tǒng)計檢驗的P值均小于0.05（如表3），因此可以表明組間變量也是具有相關(guān)性的。因此可以對數(shù)據(jù)進行典型相關(guān)分析。

3.典型相關(guān)系數(shù)及顯著性檢驗

利用SPSS13.0對兩組變量進行典型相關(guān)分析，輸出結(jié)果如表4、表5：

從表4可以看出，四對典型變量中，第一對的典型相關(guān)系數(shù)達到0.979，屬于強相關(guān)，而其他三對典型便來能夠的相關(guān)則相對較弱。這一點從表5可以更清楚地看到。顯著性檢驗的結(jié)果表明，在0.01的顯著性水平下，只有第一對典型相關(guān)顯著。

表6的結(jié)果表明，第一對典型相關(guān)變量的線性組合為：

U1=-0.495X1+0.075X2+0.095X3-0.527X4-0.265X5

V1=-0.874Y1-0.448Y2+0.521Y3-0.236Y4

4.冗余分析

從冗余分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，金融支持變量被自身的第一典型變量解釋了75.1%，被農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)解釋了72.0%；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變量被自身的第一典型變量解釋了82.9%，被金融支持指標(biāo)解釋了79.3%。因此認(rèn)為金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有一定的相關(guān)關(guān)系。

5.結(jié)果分析

從典型相關(guān)變量的相關(guān)系數(shù)、顯著性程度和第一典型變量的線性組合可以認(rèn)為，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況仍主要由農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值決定，財政支農(nóng)中對農(nóng)村基本建設(shè)和科技三項的投資與金融支持的相關(guān)程度較小，且與農(nóng)林牧副漁業(yè)增長值呈負(fù)相關(guān)，但是財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出及金融機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)業(yè)的貸款都與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)，即這三項金融力度的加強會加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，取Y1，X1，X4，X5四個指標(biāo)繼續(xù)深入進行協(xié)整分析。

（四）協(xié)整分析

1.模型設(shè)定與OLS回歸

根據(jù)上文的分析，分別對Y1、X1、X4、X5取對數(shù)，并選擇基準(zhǔn)模型：

LnY1=C+a1lnX1+a2lnX4+a3lnX5+ε

其中C為截距項，ai為相應(yīng)的彈性系數(shù)，ε為隨機誤差項。

協(xié)整檢驗之前，為了考察前面所討論的Y1與X1、X4、X5是否有較強的正相關(guān)關(guān)系，首先運用對最小二乘法上述模型進行估計，Eviews5.0運行結(jié)果為：

LnY1=4.7527+0.1944lnX1+0.2119lnX4+0.1055X5

（17.6029）***（2.4994）**（3.2423）***（2.2254）**

R2=0.89D-W=0.68 S.E=0.085F-statistic=48.25P（F-statistic）=0

其中括號內(nèi)為T統(tǒng)計值；“***”、“**”分別表示1%、5%水平上通過顯著性檢驗。

從方程可以看出每個回歸系數(shù)都具有期望符號，各個變量都通過了顯著性檢驗，模型整體也顯著（P（F-statistic）=0）。

2.ADF檢驗與Johansen協(xié)整檢驗

在具體應(yīng)用時間序列數(shù)據(jù)進行回歸分析時，為防止偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，首先必須對模型中的變量進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用ADF法檢驗平穩(wěn)性。

從表7的檢驗結(jié)果可知，這些變量在5%的臨界水平下都是以階單整的，而其差分均是平穩(wěn)的，說明它們之間可能存在協(xié)整關(guān)系，即這些變量之間可能存在長期均衡關(guān)系。再用Johansen極大似然估計法對各變量進行協(xié)整檢驗，結(jié)果見表8。

從表8的檢驗結(jié)果可知，至少存在2個協(xié)整方程，說明這些變量雖然是非平穩(wěn)的，但它們之間卻存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。選擇最大特征向量作為農(nóng)村經(jīng)濟增長的長期協(xié)整方程。由Eviews5.0可以得到協(xié)整方程：

LnY1=4.2758+0.1279lnX1+0.3544lnX4+0.0803lnX5

（0.0942） （0.0447） （0.0347） （0.01755）

3.結(jié)果分析

可以看到采用Johansen極大似然法估計的長期均衡關(guān)系與采用OLS方法估計出的回歸系數(shù)非常接近，由此說明，協(xié)整方程真實地反映了金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間具有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，這也驗證了前面典型相關(guān)分析得出的農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值與財政支農(nóng)支出、金融機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款以及農(nóng)業(yè)貸款呈正相關(guān)。同時可以看出，金融機構(gòu)提供的貸款對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響相對較弱，說明目前金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款還有待加強。

三、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

以上分析可得到以下結(jié)論：

一是國家財政對農(nóng)村基本建設(shè)以及科技三項的支持力度不夠，這兩項指標(biāo)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有抑制作用。

二是我國農(nóng)村市場依然沒有得到充分發(fā)展，其對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用依然較小。

三是農(nóng)村經(jīng)濟增長與國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出及金融機構(gòu)的信貸支持有顯著的正相關(guān)性。

（二）政策建議

1.加大農(nóng)村基本建設(shè)和科技三項財政投入

農(nóng)村基本建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，科技發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟增長的動力。因此，我國應(yīng)該在財政支農(nóng)資源極為有限的條件下，調(diào)整支農(nóng)配置方案，加大對農(nóng)村基本建設(shè)和科技三項的支持力度。

2.進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境

2009年5月，我國農(nóng)村消費增速首次快于城市，農(nóng)村消費市場潛能正在逐步釋放。因此，抓住當(dāng)前良好機遇，進一步加大農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，改善農(nóng)村消費環(huán)境，將十分有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

3.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長

雖然目前金融機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持仍然不夠，但是通過實證分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響較農(nóng)業(yè)貸款更為顯著。因此，應(yīng)該在加大對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸支持的同時，鼓勵企業(yè)利用自身的科技和地理優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富，減輕國家財政支農(nóng)壓力。

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