前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟發(fā)展新階段主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

關(guān)鍵詞：財政金融

當前我正處在經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，十三五將是我國經(jīng)濟升級的核心關(guān)鍵時期，在過去的幾十年我國經(jīng)濟經(jīng)歷了快速的發(fā)展，經(jīng)濟總量達到了國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，但是在高速發(fā)展的背后，也面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等問題，因此在十三五期間，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的升級換代，如何跨越中等收入陷阱成為了國民經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的兩項重要任務(wù)。

一、新階段國民經(jīng)濟發(fā)展的背景

進入十三五，經(jīng)濟發(fā)展總量已經(jīng)達到了很高的階段，但高速度的發(fā)展在目前的全球市場壞境下后勁不足，呈現(xiàn)出放緩的趨勢，挑戰(zhàn)也往往意味著基于，在全球經(jīng)濟疲軟的情況下我們也應(yīng)該看到，全新的政治、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境又為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的新的機遇。

1.經(jīng)濟發(fā)展的有利因素。

1.1政府治理水平的不斷改善。政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，在新的政治形勢下，簡政放權(quán)被我國政府提到了新高度，在全面推進依法治國的背景下，政府放權(quán)于市場，政府減少對于市場的干預(yù)，釋放了市場的活力和空間，為我國的經(jīng)濟改革提供了非常好的經(jīng)濟大環(huán)境。

1.2制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。在經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，我國制造業(yè)已經(jīng)擁有了完備的供應(yīng)鏈，從輕工業(yè)到重工業(yè)我國都已經(jīng)完全具備制造能力。當前西方各傳統(tǒng)的制造業(yè)強國都在振新本國的制造業(yè)，而中國則在新的階段走在了彎道超越的過程中。這源自于我國完備的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，雖然互聯(lián)網(wǎng)起源于美國，但是從當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的業(yè)態(tài)來看，我國在互聯(lián)網(wǎng)和信息科技方面的發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列，“中國制造2025”提出的實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合，已經(jīng)成為了我國實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

1.3國內(nèi)和國際經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展面臨機遇。經(jīng)濟發(fā)展需要有良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境和充分的外部發(fā)展機遇，當前我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展正處于這種階段。在國內(nèi)，除了上述的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)之外，我國快速進行的城市化也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，雖然我國的城市化在新世紀已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但是在未來的幾年這種城市化的進程將繼續(xù)進行，城鎮(zhèn)化的進行和隨之而來的交通進步和改善將為城市間的流通和交流帶來空前的機遇。在國外，當前以中國為核心的陸路和海上絲綢之路發(fā)展格局將在未來的數(shù)十年甚至上百年提供新的經(jīng)濟支撐，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到商貿(mào)互通的經(jīng)濟、豐富多彩的文化交流將為我國經(jīng)濟帶來無限機遇。

2.經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。

2.1債務(wù)問題。2008年在全球范圍內(nèi)開始的債務(wù)危機是在去杠桿的背景下，西方經(jīng)濟的大調(diào)整，在這次危機中，很多國家、企業(yè)乃至個人無法償還自己的債務(wù)。在我國債務(wù)問題主要表現(xiàn)為地方債務(wù)，尤其是在2013年以后，在未來的數(shù)年內(nèi)債務(wù)形勢將越來越嚴峻，房地產(chǎn)市場面臨政策調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的增速變緩、養(yǎng)老壓力的不斷加大給地方經(jīng)濟帶來沉重負擔，而作為壓倒償債能力的最后稻草，債務(wù)到期的壓力將使得地方債務(wù)風(fēng)險直接凸顯。

2.2融資成本增加。成熟的金融市場能夠給市場主體提供大量的血液，我國的金融體系在當前還存在很多的弊端，金融結(jié)構(gòu)的不合理使得金融資金沒有高效的配置給急需的社會經(jīng)濟主體，大量的資金在金融機構(gòu)內(nèi)部和僵尸企業(yè)中被沉淀。融資難和融資成本高的現(xiàn)狀拖住了很多有活力的市場主體，降低了市場經(jīng)濟主體效率。

2.3環(huán)境壓力。我國在過去的數(shù)十年內(nèi)，經(jīng)濟總量發(fā)生了巨大增加，工業(yè)化成果在世界范圍內(nèi)有目共睹，我們發(fā)展的路子也是西方資本主義國發(fā)工業(yè)化的路徑，以高能耗和高污染為代價換來了經(jīng)濟的突飛猛進，但是很顯然這種發(fā)展帶來的代價也是沉重的。在新的經(jīng)濟發(fā)展理念下，以資源消耗和環(huán)境污染換經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不能實現(xiàn)，因此如何在環(huán)保壓力如此巨大的當前堅持經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級將是現(xiàn)有經(jīng)濟主體實現(xiàn)突破的重要瓶頸。

2.4經(jīng)濟下行壓力大。目前經(jīng)濟整體下行壓力增大的現(xiàn)狀已經(jīng)被廣泛接受，經(jīng)濟下行壓力大是來自內(nèi)外部綜合作用的結(jié)果，在外部，全球經(jīng)濟發(fā)展放緩的狀況沒有明顯改善，在國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在進行，人口紅利的減少，經(jīng)濟形勢帶來的企業(yè)經(jīng)營狀況惡化都給整體經(jīng)濟形式帶來壓力。

二、實體經(jīng)濟與財政金融的關(guān)系

財政金融與實體經(jīng)濟之前的關(guān)系可以用兩句話來形容，相互依存，相生相克。實體經(jīng)濟是財政金融的基礎(chǔ)，財政金融都是對于資金運行的描述，前者是對于公共資金的描述，后者是對于社會資金的描述，沒有了實體經(jīng)濟，財政金融就是無源之水無本之木。與此同時，財政金融對于實體經(jīng)濟發(fā)展的影響也是非常明顯的，財政金融既可以是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也可以嚴重的損耗實體經(jīng)濟。這種相生相克的關(guān)系在全球金融危機中表現(xiàn)的非常突出，美國在70年代面臨危機之后利用低利率貨幣政策刺激經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)市場的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度迅速增加。但是市場的無秩序瘋狂帶來了金融危機，為了緩解金融危機，控制市場的無秩序，政府開始利用擴張的財政政策和寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟發(fā)展，由此帶來的是政府債務(wù)的不斷攀升，金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化為了財政風(fēng)險。有耐于美國強大的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，在長達數(shù)年的經(jīng)濟恢復(fù)之后，美國經(jīng)濟才逐漸恢復(fù)。與此形成鮮明對比的是歐洲的經(jīng)濟，因為沒有強大的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，歐洲經(jīng)濟至今還在金融財政危機的泥潭中不能脫身。

三、如何利用財政支持我國當前經(jīng)濟發(fā)展

財政是國家實現(xiàn)社會治理的基礎(chǔ)，財政在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面擁有不可替代的核心作用，當前我國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙可以通過財政政策的調(diào)整來實現(xiàn)多方面的改善，從而為實體經(jīng)濟創(chuàng)造更好的市場空間。

1.控制財政風(fēng)險。財政風(fēng)險主要來源是地方債，地方債務(wù)在未來會成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。首先是地方債務(wù)的規(guī)模非常的龐大，同時債務(wù)的償還時間也因為政策性原因相對比較集中，另一方面在財政收入方面，在經(jīng)濟發(fā)展增速非?？斓碾A段，財政收入同樣增速快，但是在經(jīng)濟下行階段，財政收入增長速率降低也非常明顯。財政的特殊性決定了其無論收入的增加與否，其社會需求是剛性的，收支不平衡就會加速財政風(fēng)險的產(chǎn)生。在緩解地方債務(wù)風(fēng)險的過程中，政府已經(jīng)出臺了很多有針對性的措施：首先是加強地方預(yù)算控制，防止地方政府的盲目擴張，減少債務(wù)風(fēng)險的增加。其次是明確債務(wù)責任，將債務(wù)責任明確，各級政府之間，各種組織之間的債務(wù)責任明確責任，防止責任的無效承擔。再次是創(chuàng)新債務(wù)償還方式，靈活處理，推出新的融資模式，創(chuàng)新渠道融資，在債務(wù)的償還方面用時間換取空間。

2.大力實行財稅改革。財稅改革主要是從兩個角度進行，前文提到財政支出和收入的不平衡是導(dǎo)致財政風(fēng)險的主要原因，因此這里從財政收入和財政收入改革兩個角度進行分析。

2.1財政收入方面。首先是推進營改增稅收制度改革。營改增對于稅收改革來說增加的稅基，同時也在一定程度上降低了企業(yè)的稅率。增值稅的征收邏輯是從整個產(chǎn)業(yè)鏈條來看的，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，通過進項稅和銷項稅的抵扣，可以在很大程度避免企業(yè)被重復(fù)征稅，大大的降低企業(yè)的稅負負擔。通過加大增值稅稅收的優(yōu)惠政策、在進項稅抵扣方面減少障礙、銀行業(yè)稅負方面不增加等措施真正的讓營改增起到減稅負且穩(wěn)定稅基的目的。其次是發(fā)揮稅收的約束激勵作用。稅收的約束激勵作用是其核心作用之一，雖然在某種程度上稅收是為了財政收入，但是其調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的作用也不能忽視。對于創(chuàng)新性的市場主體，稅收應(yīng)該發(fā)揮其正激勵的作用，用稅收手段加以引導(dǎo)，減少制度對于其發(fā)展的阻礙，使其發(fā)揮最大的市場作用。而對于環(huán)境污染、高能耗等有著很強的外部性的市場主體，稅收則可以通過合理的增加稅種和調(diào)整稅收比例來進行制度調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。

最后要優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。從國內(nèi)外的優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的路徑和當前的實際情況看，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)可以嘗試采用PPP模式，PPP模式的核心就是突破了公共物品和私人物品公私分明的界限。在政府債務(wù)中引入PPP模式可以在很大程度上降低政府持續(xù)財政投入的壓力，政府可以利用較少的資金撬動社會的大規(guī)模資金，這樣政府債務(wù)就得到了有效的置換，其本質(zhì)上也是一種財政收入增加。除了采用PPP模式外，對于現(xiàn)有的地方政府債務(wù)，也需要采用更加柔和的償還策略，減少政府債務(wù)對于財政的擠壓。

2.2財政支出方面。首先是加強財政預(yù)算管理。財政資金一直被社會詬病的原因就是其缺乏有效的預(yù)算管理，財政資金因為其公有的性質(zhì)，使得其使用效率不被重視，雖然其中有個人私欲的作用，但是更主要的還是制度的不完善和對制度的不重視。因此需要加強對于財政支出的預(yù)算管理，有預(yù)算有決算，強化對于財政資金使用情況的公示，實現(xiàn)財政資金使用透明化，只有制度控制和外部監(jiān)督雙管齊下，才能一定程度上提高財政支出資金的使用效率。其次是強化資金的引導(dǎo)作用而非直接大規(guī)模投入。在大財政時期，財政支出對于經(jīng)濟主體的直接扶持是非常常見的，這種主體一般是國有企業(yè)。在這種財政經(jīng)費的使用過程中，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，可以不勞而獲，而這種不勞而獲的前提是占用大量的財政資金，從實際的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，這種被扶持的企業(yè)很多都是大型的僵尸企業(yè)。要改變這種投入模式，財政支出的重點就應(yīng)該轉(zhuǎn)變到新興的市場業(yè)態(tài)上來，加大財政政策資金的引導(dǎo)，將更多的社會資金引導(dǎo)到具有大的經(jīng)濟前途的行業(yè)中來，利用財政資金的政策性，撬動社會，發(fā)展新行業(yè)，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟主體的發(fā)展。

四、如何利用金融市場助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

當前我國經(jīng)濟面臨著復(fù)雜的市場局面，傳統(tǒng)金融機構(gòu)對于實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)經(jīng)濟主體的支持不夠，而很多新興的經(jīng)濟業(yè)態(tài)又都是中小企業(yè)在創(chuàng)造，為了獲得發(fā)展各種民間借貸、創(chuàng)投、融資等方式都如雨后春筍般出現(xiàn)，隨之而來的又是金融市場的風(fēng)險不斷的增加。因此當前需要做的是從金融體系的結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低風(fēng)險。

1.拓寬融資渠道需要創(chuàng)新融資方式。

1.1正規(guī)融資渠道和民間融資渠道相結(jié)合。目前金融市場的融資主要是依靠以銀行為代表的正規(guī)金融機構(gòu)，但是正規(guī)融資機構(gòu)存在的種種限制使得這種融資方式不能滿足市場需求。與此同時，我國民間資本還大量存在，當前應(yīng)該充分的對民間資金加以利用，規(guī)范發(fā)展民間金融，擴充金融總量。

1.2直接融資與間接融資相結(jié)合。需要進一步提高直接融資比例才能形成直接融資與間接融資優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的良好融資結(jié)構(gòu)，解決融資難的問題。加強銀行業(yè)機構(gòu)與地方政府和其他金融機構(gòu)的合作，量身打造綜合性融資方案以適應(yīng)企業(yè)不同的發(fā)展階段。

2.降低融資成本，提升效率。

2.1提高金融服務(wù)附加值。要引導(dǎo)鼓勵金融業(yè)在以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的前提下，發(fā)掘客戶更深層次的服務(wù)需求，為客戶提供高附加值的服務(wù)。改善產(chǎn)品單一、層次較低的問題，充分配置利用人力、物力、財力多種資源，拓展差異化、個性化服務(wù)，開展交叉銷售。

2.2降低企業(yè)和居民的融資成本。首先，金融機構(gòu)應(yīng)把幫助企業(yè)降低融資成本，改善融資結(jié)構(gòu)作為經(jīng)營管理的目標之一，針對不同類型的企業(yè)積極主動提供個性化差異化融資方案。其次，金融機構(gòu)要按照“科學(xué)合理、公開透明”的原則，摒棄不規(guī)范的收費行為，創(chuàng)新金融服務(wù)定價管理機制。最后，發(fā)揮金融的普惠性，對弱勢群體，切實踐行社會責任，堅持保本微利定價。

2.3運用高新科技手段提升服務(wù)效率。利用現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展這一優(yōu)勢，金融服務(wù)效率實現(xiàn)了成倍增長已是不爭的事實。銀行等金融機構(gòu)要抓住這一機遇進行金融服務(wù)創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)拓展融資、理財、移動金融等業(yè)務(wù)，加大金融服務(wù)覆蓋面，增強其滲透力，達到降低自身的運營成本和客戶的交易成本的目的是所有金融機構(gòu)努力的方向。

第2篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

從現(xiàn)實情況來看，中國企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的新產(chǎn)品、新服務(wù)模式比發(fā)達國家企業(yè)少得多。不僅中國的企業(yè)，其他發(fā)展中國家的企業(yè)也很少。但原因真的是中國以及發(fā)展中國家缺少創(chuàng)新的環(huán)境，缺少知識產(chǎn)權(quán)保護制度嗎？未必如此。

我們知道，不管在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，所有企業(yè)的目標都是一個：創(chuàng)造利潤，或者說賺錢。哪種經(jīng)營模式能創(chuàng)造最多的利潤，企業(yè)就會選擇之。當模仿能給企業(yè)創(chuàng)造最多的利潤時，企業(yè)就會選擇模仿；而當創(chuàng)新能給企業(yè)創(chuàng)造最多的利潤，企業(yè)就會選擇創(chuàng)新。由此，我們得出一個結(jié)論：中國的企業(yè)之所以喜歡模仿而不愿創(chuàng)新，原因就是模仿會比創(chuàng)新帶來更多利潤，而在發(fā)達國家，情形恰好相反。

在現(xiàn)階段，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家。目前，中國的人均GDP、人均收入均只是發(fā)達國家的1/8～1/10，十年前則差距更大。當存在這種差距時，就會出現(xiàn)一種結(jié)果：大多數(shù)中國人不具備能力購買發(fā)達國家生產(chǎn)的最新產(chǎn)品或服務(wù)，中國企業(yè)模仿出來的產(chǎn)品雖然在質(zhì)量上比發(fā)達國家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品低，但價格也低得多，中國人可以消費得起，因而擁有巨大的市場需求。同時，比自己去創(chuàng)新出來成本低得多，因而企業(yè)可以獲得巨大利潤。而自己去創(chuàng)新可能要走很多彎路，經(jīng)歷很多失敗，成功的概率也許只有百分之一甚至更低。即使最后成功了，考慮到前期的成本投入，利潤可能微乎其微甚至是虧本。

很多人說，創(chuàng)新能帶來比模仿更大的利潤，因為創(chuàng)新出來的東西是你無我有，我可以壟斷市場。這種觀點對于發(fā)達國家的企業(yè)來說沒錯，對于發(fā)展中國家的企業(yè)則未必。

創(chuàng)新過程要投入比模仿多得多的成本，更重要的是，創(chuàng)新的失敗風(fēng)險非常大。100家企業(yè)去研究一種新產(chǎn)品或一種新服務(wù)模式，研究若干年后成功的可能只有1家，甚至全都失敗。即使有1家成功，這家企業(yè)在最初的若干年內(nèi)，可以從創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)中獲得很多利潤。但是，如果將時間前推，從企業(yè)創(chuàng)新之初算起，將此期間企業(yè)投入的所有成本考慮進來，則企業(yè)從創(chuàng)新中獲得的利潤并非如想象的那么高。

實際上，發(fā)達國家那些技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)處于最先進行列的企業(yè)，相對而言，它們的利潤率、資產(chǎn)回報率等并不高于中國許許多多靠模仿賺錢的企業(yè)，甚至普遍低于中國的企業(yè)。由此也可解釋為何近20年中國的企業(yè)規(guī)模比發(fā)達國家的企業(yè)增長更快，從而迅速出現(xiàn)了一批世界級企業(yè)。

那么，中國等發(fā)展中國家的企業(yè)是否永遠不需要靠創(chuàng)新，只需要模仿呢？不是。若干年后，當中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展水平基本趕上發(fā)達國家時，中國企業(yè)無法只靠模仿賺錢，就不得不去創(chuàng)新。此時，多數(shù)中國人的收入可以買得起發(fā)達國家企業(yè)生產(chǎn)的最新、最好的產(chǎn)品或服務(wù)，那些模仿出來的產(chǎn)品或服務(wù)雖然價格較低，但是質(zhì)量也更低，必然會失去市場。

當中國經(jīng)濟發(fā)展水平基本上接近發(fā)達國家時，企業(yè)也有實力去投入大量資本從事產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)，經(jīng)得起創(chuàng)新失敗的打擊。而在現(xiàn)階段，中國絕大多數(shù)企業(yè)還沒有實力像發(fā)達國家的企業(yè)那樣投入幾億、幾十億，甚至上百億（美元）去研發(fā)一項產(chǎn)品。

到那時候，中國企業(yè)還會普遍要求完善創(chuàng)新環(huán)境、條件，要求國家、政府提供完善的法律、制度。為創(chuàng)新服務(wù)的制度、環(huán)境是國家、政府提供給企業(yè)的公共產(chǎn)品，當企業(yè)沒有需求時，這種公共產(chǎn)品自然就會缺少。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度之所以不完善，以及其他與創(chuàng)新相關(guān)的條件不完全具備，原因也在于中國企業(yè)可以靠模仿來賺錢，并且比靠創(chuàng)新更賺錢，導(dǎo)致企業(yè)對這種公共產(chǎn)品的需求還不強。

第3篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

進入改革發(fā)展的新階段，我國經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的許多情況和問題，在相當大程度上是發(fā)展階段性特征的客觀反映。新階段的行政管理體制改革，無論是目標的確立還是路徑的選擇，都需要從新的歷史起點思考和分析。目前，我國開始從生存型社會進入發(fā)展型社會。生存型社會是以解決溫飽、初步實現(xiàn)小康為目標。經(jīng)過近30年的改革開放，全社會的生存性壓力減弱，發(fā)展性壓力凸顯。當前，全社會更加重視教育公平化程度、公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障水平、基本社會保障程度；更加關(guān)心貧困差距、城鄉(xiāng)差距的趨勢，以及公共安全和環(huán)境問題等。

新階段實現(xiàn)大部門體制同以往歷次機構(gòu)改革既有聯(lián)系又有區(qū)別。實行大部門體制是在全面推進政府轉(zhuǎn)型、加快行政管理體制改革的背景下提出來的，和過去幾次機構(gòu)改革有連續(xù)性，但背景卻發(fā)生了很大的變化。因此，在新階段的特定背景下，應(yīng)當把實行大部門體制同市場經(jīng)濟發(fā)展程度、社會發(fā)展階段變化、現(xiàn)代政府治理模式變化相適應(yīng)。第一，政府應(yīng)當發(fā)揮以提供經(jīng)濟性公共服務(wù)為重點的經(jīng)濟職能；第二，政府應(yīng)當發(fā)揮以提供基本公共服務(wù)為重點的社會職能。此外，政府建設(shè)更需要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。就是說，新階段的現(xiàn)實需求決定，不能以機構(gòu)整合為目標來推進大部門體制。

現(xiàn)實需求的變化。（1）進入新階段，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，這必然要求政府職能、機構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)階段發(fā)展的要求，這個變化要具有方向性和未來的相對穩(wěn)定性。（2）政府在努力增加物質(zhì)財富的同時，面臨全體社會成員共享改革發(fā)展成果的問題，全社會基本公共需求增加了，政府需要在基本公共服務(wù)中確定主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。（3）近年來，社會公共安全、食品藥品安全問題全面凸顯，政府如何在社會和市場中實行有效地監(jiān)管十分重要。就是說，這次機構(gòu)調(diào)整應(yīng)當圍繞新階段的可持續(xù)發(fā)展和全社會基本公共需求來進行。

具體目標的變化。過去的幾次機構(gòu)改革，雖然也十分強調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，但重點還是落在精簡機構(gòu)、提高行政效率上。這次機構(gòu)改革的主要目標是推進政府轉(zhuǎn)型，實行大部門體制、加快行政管理體制改革都是推進政府轉(zhuǎn)型過程中的重要措施。也就是說，在初步建立了市場經(jīng)濟體制的條件下，政府應(yīng)當從過去經(jīng)濟建設(shè)型、行政控制型的治理模式轉(zhuǎn)向服務(wù)型、公共行政型的治理模式。

政府自身建設(shè)的需求變化。面對我國行政成本增多、行政效率不高、體制機制性腐敗問題突出的情況，行政管理體制改革和機構(gòu)調(diào)整，要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。

二、實行大部門體制要同經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求相聯(lián)系

新階段實行大部門體制，重要的在于，要同經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、決策與執(zhí)行分開、中央與地方關(guān)系的調(diào)整、公共治理結(jié)構(gòu)的改善相聯(lián)系。例如，從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政府職能的要求看，實行大部門體制應(yīng)當考慮：（1）加強政府中長期戰(zhàn)略規(guī)劃職能。我國整體經(jīng)濟的中長期規(guī)劃和宏觀政策的穩(wěn)定仍是第一位的。在這個前提下，成立國家專司經(jīng)濟中長期規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟政策的經(jīng)濟部或經(jīng)濟發(fā)展委員會十分重要。（2）加強國家的能源戰(zhàn)略職能。為適應(yīng)國家能源資源的需求，建立國家能源委員會或能源部，具有一定迫切性。（3）加強國家對外經(jīng)濟戰(zhàn)略職能。在我國由開放大國向開放強國轉(zhuǎn)變的過程中，對外戰(zhàn)略職能尤為重要。（4）將國有資產(chǎn)管理納入國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略職能。（5）強化市場的監(jiān)管職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（6）擴大國家環(huán)境保護職能。從我國的環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的影響看，盡快組建國家環(huán)境保護部，以適應(yīng)國家環(huán)境保護的需求。

向著明確的方向，穩(wěn)步推進大部門體制?！爸D(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。”這是實行大部門體制的主要目標和總體要求。全面把握這個目標和要求十分重要。只要目標選對了，未來穩(wěn)步推進大部門體制就會很順利。我認為，實現(xiàn)大部門體制是一個選準方向、逐步推進的過程。這是因為：第一，大部門體制的實行涉及到很多部門的利益和官員的利益，各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。因此，建立大部門體制的過程將具有一定的復(fù)雜性。第二，大部門體制的目標是推進政府轉(zhuǎn)型。正是在這個前提下，十七大報告提出了“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制?！?/p>

三、實行大部門體制需要推進配套改革

實行大部門體制不僅取決于經(jīng)濟體制改革的進程，也取決于社會體制、政治體制、文化體制的改革進程。例如，實行大部門體制涉及到政治體制改革。干部制度改革、中央地方關(guān)系調(diào)整、行政統(tǒng)一性等等，都涉及到政治體制改革，都需要政治體制改革有實質(zhì)性推進。

第4篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

那么，新階段的發(fā)展與改革有哪些內(nèi)在關(guān)系?發(fā)展對改革提出了哪些現(xiàn)實要求?

第一，可持續(xù)發(fā)展與改革。我們說發(fā)展進入新階段，一項重要任務(wù)是實現(xiàn)從追求經(jīng)濟總量向追求經(jīng)濟質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。我國是一個發(fā)展中的大國，仍然需要繼續(xù)把“蛋糕”做大。但是，就發(fā)展的趨勢看，經(jīng)濟增長質(zhì)量已成為可持續(xù)發(fā)展中最具決定性的因素。為此，我們不能再堅持原來粗放型的經(jīng)濟增長模式，不能再走高消耗能源、無償使用土地、無條件招商引資的路子。適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，新階段市場化改革，要把實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為重大任務(wù)。也就是說，改革要為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供體制機制保障，由此更好地為發(fā)展服務(wù)。

第二，和諧社會建設(shè)與改革。如何正確處理和解決“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，是這些年經(jīng)濟社會生活中的重大問題。長期以來，我們一再強調(diào)發(fā)展是目的。改革是動力，穩(wěn)定是條件。但是經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，利益矛盾增加了，各個不同階層、不同利益群體的社會成員需要平等協(xié)商對話，需要形成利益博奔的制度環(huán)境。正是在這樣的背景下，中央作出了關(guān)于構(gòu)建和諧社會的決定，這反映了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。由此可見，進入新階段，建設(shè)和諧社會已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標之一。適應(yīng)這個大趨勢，建立和諧社會的體制保障已成為新階段改革的一項重大任務(wù)。

第三，新農(nóng)村建設(shè)與改革。我國的改革從農(nóng)村開始，并且取得了巨大的成功。目前的突出矛盾是，改革搞了近30年，但還在多方面保留著城鄉(xiāng)二元的制度結(jié)構(gòu)。2007年春節(jié)聯(lián)歡晚會上，有一個由農(nóng)民工孩子表演的詩朗誦節(jié)目，詩名叫“心里話”，其中一部分內(nèi)容是這樣的，“他們的爸爸媽媽送他們上學(xué)，一路鳴著喇叭，不是開著本田就是開著捷達；我們的爸爸媽媽送我們上學(xué)，一路都不說話，埋頭蹬著板車褲腿沾滿泥巴。我們的校園很小，放不下一個鞍馬。”“要問我最想說什么，我愛我的媽媽，我愛我的爸爸。因為，是媽媽把首都的馬路越掃越寬；因為，是爸爸建起了北京的高樓大廈?！边@些話促使我們要切實關(guān)注城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)的社會不公平性。孩子們因為父母是農(nóng)民工，就不能享受城市的義務(wù)教育。我們實行多年的城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，不僅影響到農(nóng)民工，也影響到了農(nóng)民工的子女。從2006年開始，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，并從2007年1月1日開始在全國范圍內(nèi)實行農(nóng)村最低生活保障制度。這表明，我國的農(nóng)村改革已經(jīng)開始從“城鄉(xiāng)二元”向“城鄉(xiāng)一元”的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

第四，全面對外開放與改革。改革開放以來，為了吸引外來投資，我們制定了許多優(yōu)惠政策，特別是土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。這對于大量吸引外來投資、促進我國的經(jīng)濟發(fā)展起了重大的作用。目前，在我國全面開放和初步建立市場經(jīng)濟體制的新階段，吸引外來投資，要由以往的主要依靠優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

綜上所述，對新階段改革的歷史起點可以作幾點初步概括：

第5篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

進入新世紀新階段，我國的發(fā)展面臨著新問題、新矛盾，諸如資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡，以及社會轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)居民公共需求的全面快速增長。實現(xiàn)新階段的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，已經(jīng)成為滿足新階段13億中國人“物質(zhì)文化需求”的兩大任務(wù)。

一、我國開始步入發(fā)展型社會

新階段的突出矛盾表明，當前我國已處在從初步小康向全面小康社會過渡、從生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這個判斷也揭示了進入新階段基本公共產(chǎn)品短缺的歷史發(fā)展原因。

根據(jù)整個社會基本需求的層次，以及滿足這些社會基本需求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)及制度結(jié)構(gòu)，可以把人類發(fā)展大致劃分為兩個大的階段，即生存型社會和發(fā)展型社會。所謂生存型社會，是指人類發(fā)展的初級階段，在這個階段，人類發(fā)展的基本目標是解決溫飽問題，整個社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)都與此相適應(yīng)。所謂發(fā)展型社會，是指人類發(fā)展水平相對較高的階段，在這個階段，發(fā)展的基本目標是解決的全面發(fā)展需要，整個社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)都與此相適應(yīng)。隨著社會生產(chǎn)力的提高，人的基本需要也在不斷升級，當基本溫飽需求得到比較充分的滿足之后，或者說，基本溫飽需求在整個社會消費結(jié)構(gòu)中所占的比例下降到一定比例之后，社會就必然由生存型社會過渡到發(fā)展型社會。

判斷我國由生存型社會步入發(fā)展型社會，可以以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率四個方面的變化為主要標準。按照這個判斷標準，我國在本世紀初開始進入發(fā)展型社會。這個判斷，與“我國在本世紀初實現(xiàn)由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越”的判斷是一致的。

二、基本公共服務(wù)對新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響

我國正處于人類發(fā)展的新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速變動，社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，這既是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，又是一個社會矛盾的凸顯期。在這個新階段，如果能夠解決惠及13億人的基本公共服務(wù)，不僅可以為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件，還可以有效地緩解城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和貧富差距，促進社會公平正義和社會和諧。

基本公共服務(wù)對新階段反貧困的重大影響。目前，我國貧困人口的成因主要有五種一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動力或勞動能力低下，五是生存條件惡劣?，F(xiàn)代意義的貧困不僅在于收入水平低下，更重要的是人的能力不足。貧困的實質(zhì)是人的發(fā)展所必需的最基本的機會和選擇的被排斥。這樣的能力和機會是與人的受教育程度和健康水平直接相關(guān)聯(lián)。為這部分貧困人口與低收八人口提供低保、最低救濟、義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療等，這能在相當大程度上緩解他們的貧困程度，改善他們的生存狀態(tài)。

基本公共服務(wù)對新階段社會再分配的影響。當前，不斷擴大的收入分配差距，在很大程度上與基本公共服務(wù)供給直接相聯(lián)系。例如，不同的收入群體對基本公共服務(wù)的需求是不同的：收入越低，對基本公共服務(wù)需求越高。但基本公共服務(wù)短缺，使這部分中低收入群體的實際收入水平受到很大影響。

再看貧富差距。它也與基本公共服務(wù)供給相關(guān)。2005年，城鎮(zhèn)居民家庭中收入最高10％家庭的人均可支配收入是最低10％家庭的92倍?？陀^地分析，這些年基本公共服務(wù)的個人承擔費用上漲太快，大大超過中低收入家庭可支配收入的增長速度，這是貧富差距不斷擴大的重要原因之一。2006年，醫(yī)療和教育已經(jīng)成為家庭除食品外的最大開銷，兩者總和占到總消費的20％以上。因而，為城鎮(zhèn)困難群體提供義務(wù)教育、公共醫(yī)療和社會保障等基本公共服務(wù)，不僅可以直接緩解并縮小貧富差距，還可以通過提高他們的自身素質(zhì)，提高其獲取收入的能力。

基本公共服務(wù)對新階段實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的影響。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力來自于消費。但這些年我國的消費率持續(xù)走低，2005年已經(jīng)降到52.1％，這使內(nèi)需明顯不足，并逐漸構(gòu)成對經(jīng)濟健康發(fā)展的潛在威脅。消費率下降的重要原因之一在于公共服務(wù)供給不到位，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期不穩(wěn)，消費傾向下降。由于教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)的價格上漲速度遠遠超過人均收入的增長速度，城鄉(xiāng)居民不得不把可支配收入中很大的一部分用于預(yù)防性儲蓄，收縮了即期消費，由此導(dǎo)致內(nèi)需不足?！笆晃濉睍r期，如果我們能夠因勢利導(dǎo)地擴大對城鄉(xiāng)居民的公共產(chǎn)品供給，改變基本公共服務(wù)供給中某些不合理的付費機制，就可以在啟動國內(nèi)市場，尤其是農(nóng)村大市場方面有所突破。就可以有效地改變我國當前投資、消費嚴重失衡的局面，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，使我國宏觀經(jīng)濟建立在自性增長的基礎(chǔ)上。

三、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化

發(fā)展不平衡是我國的基本國情。改革開放以來，全國各地區(qū)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)經(jīng)濟都有很大發(fā)展，但地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和居民的貧富差距比較大，而且在總體上呈擴大趨勢。從新階段的歷史特點及現(xiàn)實需求出發(fā)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵舉措，并成為新階段關(guān)注民生、改善民生的主要任務(wù)。

努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。在市場經(jīng)濟條件下，尤其是市場主體產(chǎn)權(quán)不斷明晰的情況下，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村將主要體現(xiàn)在國家通過財政手段，優(yōu)先安排廣大農(nóng)民最急需、受益面廣、公共性強的農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

加快推進區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是抑制經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展，不等于各個區(qū)域都要同步發(fā)展，也并不意味著地區(qū)發(fā)展之間不能有差距。國家正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略更加注重社會事業(yè)發(fā)展，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，加大國家資金扶持力度，著力提高西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生率先全部免除學(xué)雜費，有近4900萬農(nóng)村中小學(xué)生受益。

第6篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

[關(guān)鍵詞] FDI 新階段 制度選擇 產(chǎn)業(yè)安全

一、我國利用FDI新階段特征

我國已連續(xù)多年保持吸收外資最多的發(fā)展中國家的地位。2005年全年實際FDI為603.25億美元，較上年同期下降0.5%。2006年中國實際FDI為630億美元，較上年同期增長5%，扭轉(zhuǎn)了2005年的下降趨勢，這顯示外商的投資熱情繼續(xù)高漲。

2006年，企業(yè)數(shù)和出口金額大體都上升30%左右。其中，5千萬-1億美元規(guī)模的企業(yè)數(shù)漲幅最大，為30.72%；1億美元以上規(guī)模的企業(yè)出口金額增幅最快，為32.18%，此規(guī)模企業(yè)占三資企業(yè)出口比重和全國出口比重都最大，為54.35%和31.62%；3千萬～5千萬規(guī)模的企業(yè)此二者比重最低，為6.10%和3.55%。同期，我國外資企業(yè)出口一億美元以上主要商品中，同比增長排名前三位的是電視機(包括整套散件）、手持或車載無線電話機、集成電路及微電子組件，分別為57.90%、51.27%和49.54%；自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件漲幅最小,為14.18%。高新技術(shù)產(chǎn)品絕對金額2478.32億美元，排在第二，但同比增長29.10%，處于中游水平。

二、我國利用FDI面臨的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險

引資初衷是利用資本積聚效應(yīng)、技術(shù)擴散效應(yīng)及管理營銷示范效應(yīng)。但隨外資數(shù)量不斷增加，我國產(chǎn)業(yè)對外依存度攀升，凸現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)安全隱患。

1.市場和反壟斷影響。外資利用資本、規(guī)模、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，對同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)往往通過兼并收購及系列投資來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一體化控制。

2.股權(quán)影響。外資在進入東道國初期，多采取合資方式，經(jīng)一定發(fā)展，傾向獨資或通過各種方式謀求在合資企業(yè)中的股權(quán)控制。

3.技術(shù)影響。外資對關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)往往嚴加封鎖，轉(zhuǎn)移他國的技術(shù)多不先進且不完整，甚至是淘汰技術(shù)，“溢出”效應(yīng)十分有限。

4.品牌影響。外商利用我國現(xiàn)成的生產(chǎn)線和勞動力, 為其自有品牌服務(wù)，壟斷市場。外資控股后，東道國產(chǎn)品品牌多被束之高閣，國外品牌取而代之。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響。如服務(wù)業(yè), 目前我國外商投資房地產(chǎn)所占比重高達11%;而科技水平含量較高的科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)所占比重卻相當?shù)汀?/p>

三、保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全――利用FDI新階段的制度選擇

2001年12月11日，我國正式成為WTO成員國；如今5年過渡期也已過去，我國更多產(chǎn)業(yè)對外開放的新階段，進行利用FDI的制度選擇尤為重要。

如表，大部分協(xié)議條款對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全有利。過渡期滿，我國逐步改進了與世界貿(mào)易組織相沖突的外資優(yōu)惠政策。2007年10月，商務(wù)部公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂）》，12月1日起施行。但這些對保護我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全還遠不夠。應(yīng)對策略:

1.建立完善的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測指標，包括:外資市場占有率;外資股權(quán)控制率;外資技術(shù)控制率;品牌控制率;技術(shù)源外生率。實現(xiàn)實時監(jiān)控、處處防范。

2.取消給予外國投資者的“超國民待遇”。國民待遇原則是WTO 的基本原則之一。我國既要消除對外商在形式上或事實上的各種歧視性做法, 也要依靠公開透明而健全的招商引資法律法規(guī)和完善的市場體系, 使內(nèi)外資企業(yè)處于完全同等地位。

3.高度重視競爭政策，反對壟斷保護競爭。借鑒國外經(jīng)驗, 抓緊制定和完善反壟斷法和反不正當交易法, 健全規(guī)范競爭秩序的法律體系, 制定各種預(yù)防措施反對包括跨國公司在內(nèi)的各種企業(yè)通過種種途徑限制和妨礙競爭, 監(jiān)督大企業(yè)濫用經(jīng)濟力控制大企業(yè)的合并。

4.制定合理的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。積極引導(dǎo)外資投向我國需要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域, 把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高結(jié)合起來。

5.維護我國產(chǎn)業(yè)安全的根本途徑是提高本土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力:一要增強自主創(chuàng)新能力，選擇符合中國國情的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。二要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織合理化，根據(jù)不同行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟要求，培育具有實力和規(guī)模的“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮其創(chuàng)新和綜合競爭能力，帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

綜上所述,經(jīng)濟全球化的加速和我國近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)生了強大的制度需求，但改革推進不足和舊體制慣性使得有效制度供給滯后，制約了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。成為WTO成員國過渡期滿以后，我國的國際事務(wù)參與度不斷提升，要想提高我國產(chǎn)業(yè)安全度，必須保證有效制度的供給，克服制度創(chuàng)新的阻力，以取得經(jīng)濟發(fā)展的更佳效果。

參考文獻:

[1]蘇旭霞著:《國際直接投資自由化與中國外資政策》，中國商務(wù)出版社，2005年版

第7篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

關(guān)鍵詞：西部大開發(fā) 新階段 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域競爭力

我國自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在國家資金和政策的有力支持下，西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進，地區(qū)投資環(huán)境也在逐步完善。但同時也存在一些問題，如資金投入不足、工業(yè)化推進緩慢；資源利用效率低，產(chǎn)業(yè)配套能力差；政府干預(yù)不合理，外部軟環(huán)境發(fā)展不足等。目前，西部大開發(fā)已由起步階段進入到一個新的以政策“微調(diào)”為特點的戰(zhàn)略調(diào)整階段，這客觀上為解決開發(fā)建設(shè)存在的問題和西部特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展提供了條件。

培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)分析

21世紀經(jīng)濟發(fā)展將是產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)的經(jīng)濟時代，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展完全有可能借助產(chǎn)業(yè)集群模式，通過政府的扶持、市場的培育和企業(yè)的創(chuàng)新增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。集群經(jīng)濟戰(zhàn)略在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中，已經(jīng)被證明是一種有效的發(fā)展途徑，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一項有效選擇。

形成經(jīng)濟主體的低成本優(yōu)勢。一是集群內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)相對的地理空間布局，分布密度高，可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展、信息交流與傳播和交易費用的降低。三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決信息不對稱所帶來的信息成本。集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對集中，可與功能發(fā)達而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費用大大節(jié)省。

加速區(qū)域創(chuàng)新。由于地理上接近、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，對于集群內(nèi)企業(yè)來說幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實現(xiàn)自身的更新和升級。由于集群內(nèi)企業(yè)彼此接近，會受到競爭的壓力，迫使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。此外，集群區(qū)域匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到重要的支撐作用。

促進區(qū)域性品牌的形成。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群由生產(chǎn)性企業(yè)、流通性企業(yè)以及門類齊全的中介機構(gòu)等共同構(gòu)成，企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時促進區(qū)域品牌的建立。眾所周知，區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng)，即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫，只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)產(chǎn)生的競爭力則更易持久。

培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注意的問題

西部開發(fā)處于起步階段時，國家把重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，而且主要依靠標志性的大項目來推動。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，都為今后西部開發(fā)奠定了一個較好的投資環(huán)境基礎(chǔ)，并為未來西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的推進創(chuàng)造了有利條件。但是如果不改變追求以“物”為中心重視資源開發(fā)、忽視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護 “增長優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，貧困人口和少數(shù)民族不僅難以從中受益而且還會加劇這些社會群體的邊緣化程度，為使西部大開發(fā)在新階段進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，集群經(jīng)濟的培育和發(fā)展必須考慮現(xiàn)實狀況：

充分利用比較優(yōu)勢。在西部現(xiàn)存的經(jīng)濟狀況下充分利用國際國內(nèi)資源和市場、專業(yè)分工等積極因素，依據(jù)當?shù)乇容^優(yōu)勢來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色集群經(jīng)濟，創(chuàng)造本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需要的軟硬環(huán)境吸引東部發(fā)達地區(qū)人才、技術(shù)和資本向西部地區(qū)流動。

慎重審批建設(shè)項目。針對已建成的各類投資項目，特別是要發(fā)揮特大型水利和水電設(shè)施項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益應(yīng)予以重點考慮，對于那些凡未達到預(yù)期效益的項目要限期達到預(yù)期目標；加快或至少按時完成在建項目，使其盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益；只有在滿足以上兩個條件的情況下，才能考慮批準新的建設(shè)項目，新項目對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境的影響要做多方面的論證和研究，慎重的進行決策。

適當進行政策傾斜。注意保護貧困人口、少數(shù)民族、社會弱勢人群的利益也是進行集群經(jīng)濟規(guī)劃時應(yīng)考慮的一個重要問題 ，從而促進社會全面發(fā)展和進步，政府在規(guī)劃時根據(jù)當?shù)氐木唧w情況優(yōu)先安排勞動密集型、提高人民生活質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力開發(fā)人力資源開發(fā)，在尊重少數(shù)民族利益的同時，適當向保護貧困人口等弱勢人群進行政策傾斜。

西部集群經(jīng)濟健康發(fā)展的建議

在新一輪西部大開發(fā)中，根據(jù)西部地區(qū)集群經(jīng)濟現(xiàn)實狀況發(fā)展集群經(jīng)濟，在市場機制還沒有充分完善、企業(yè)自我發(fā)展能力不足的情況下，政府在促成集群經(jīng)濟形成和發(fā)展方面具有不可推卸的替代作用，在規(guī)劃集群經(jīng)濟制定策略時應(yīng)充分考慮到以下幾點。

選擇集群初始區(qū)位應(yīng)進行專家論證

經(jīng)濟增長是一個不平衡的連續(xù)動態(tài)過程，它總是最先發(fā)生在那些具有比較優(yōu)勢、區(qū)位條件較好的地方，然后再由此擴散、推進到其他地方。它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的終極影響。經(jīng)濟增長的這種空間傳遞過程不僅發(fā)生在各個國家之間，而且也出現(xiàn)在一個國家之內(nèi)的各個地區(qū)之間，對于廣大的西部地區(qū)來說，其內(nèi)部發(fā)展也是不平衡的。因此，西部開發(fā)要有重點、有步驟地進行，經(jīng)過專家科學(xué)的論證后，選擇一些條件好的地區(qū)重點發(fā)展。

規(guī)劃集群經(jīng)濟時應(yīng)重點發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)

集群發(fā)展初期應(yīng)包括對競爭優(yōu)勢和專業(yè)化的考慮，利用自身資源優(yōu)勢，順應(yīng)市場，強調(diào)特色，盡量避免與東部發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群進行正面沖突。西部在能源工業(yè)、石油化工、天然氣化工、精細化工金屬、非金屬工業(yè)、材料工業(yè)等方面有獨特的資源優(yōu)勢，應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)畜產(chǎn)品和中藥材的加工與深加工業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，目前國內(nèi)外市場上需求巨大；旅游業(yè)是西部的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負荷小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強、市場需求強勁，更是典型的雙盈產(chǎn)業(yè)；此外，西安、重慶、成都、蘭州等中心城市高等院校密集、科研機構(gòu)多，有人才技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外市場的需求考慮對周邊地區(qū)的帶動效應(yīng)適當發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

完善和提高政府調(diào)節(jié)集群培育的作用

產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上是內(nèi)生的，應(yīng)該由市場作用自下而上自發(fā)形成。但是，根據(jù)區(qū)域成長的階段理論，西部大部分地區(qū)仍處于待開發(fā)階段，自我發(fā)展能力不足，要跨入現(xiàn)代工業(yè)化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術(shù)輸入等和區(qū)內(nèi)條件結(jié)合起來，形成自我發(fā)展能力后，政府的工作重點要根據(jù)實現(xiàn)需要進行轉(zhuǎn)換，如隨著產(chǎn)業(yè)集群成熟和發(fā)展，政府職能應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向為保證公平競爭的外部市場環(huán)境提供公共政策和完善市場所需的中介機構(gòu)建設(shè)上。目前西部缺少東部起飛時好的商業(yè)環(huán)境(沿海區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)、國內(nèi)經(jīng)濟短缺、國際產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移等)，因此最重要的是通過政府的適當“逆市場”調(diào)節(jié)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高教育和技能水平；加快發(fā)展包括道路交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；逐步有序開放資本市場，對產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進行金融支持；完善市場經(jīng)濟的法律體制，創(chuàng)造一個良好的外部商業(yè)環(huán)境，讓本地企業(yè)逐步發(fā)展壯大。在逐漸形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群的同時，加大對內(nèi)對外開放的力度，采取優(yōu)惠政策積極引入東部企業(yè)和外資企業(yè)彌補西部集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)缺口。

參考文獻：

1.陳榮忠等.基于發(fā)展產(chǎn)業(yè)簇群增強西部地區(qū)競爭力的分析及對策.軟科學(xué),2005（1）

第8篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

從北京經(jīng)濟發(fā)展水平來看，2011年北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12447美元，已經(jīng)達到了波特的人均GDP達到1萬美元后進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的標準。從投資、消費與凈出口對經(jīng)濟增長貢獻來看，雖然從2006年以來北京市消費率已經(jīng)超過了投資率，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的最主要力量，但是，投資仍是帶動經(jīng)濟增長的重要力量，2010年投資率為43．2％，仍高于發(fā)達國家20多個百分點。從要素投入來看，人才、技術(shù)等知識要素對北京經(jīng)濟貢獻已經(jīng)遠遠超過能源、水資源等生產(chǎn)要素，“十一五”期間，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗顯著下降，能耗累計下降26．5％，2010年達到0．58噸標準煤；水耗累計下降40．46％，2010年達到29．4立方米；R＆D投入逐年增加，2011年R＆D投入相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的5．83％，高于發(fā)達國家水平。綜合以上指標來看，北京經(jīng)濟發(fā)展階段已經(jīng)開始由投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段邁進。

新階段首都經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

1．首都經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長階段。從1997年以來首都經(jīng)濟進入快速增長階段，年均增速在11％以上，盡管2008年以來受到國際金融危機的沖擊，首都經(jīng)濟仍保持了較高增速，到2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1．6萬億元。目前，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，按照世界銀行的標準，北京已經(jīng)達到中上等富裕國家水平。從國際上大城市經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律來看，人均GDP突破1萬美元后，經(jīng)濟增長速度將出現(xiàn)放緩趨勢，進入穩(wěn)定增長階段［2］，如東京人均GDP突破1萬美元后名義增長率（按現(xiàn)價計算的GDP增長率）下降至10％以下；香港人均GDP從1萬美元到2萬美元期間GDP平均增速保持在5％左右?；诖蟪鞘薪?jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，同時綜合考慮全球經(jīng)濟對首都經(jīng)濟發(fā)展的影響，未來首都經(jīng)濟增長速度也將有所趨緩，進入一個穩(wěn)定增長的階段。

2．服務(wù)型、總部型、知識型、綠色型經(jīng)濟特征進一步凸顯。近年來，北京市堅持“首都經(jīng)濟”發(fā)展方向，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟特征更加突出。一是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重進一步提高，從2005年的69．6％提高到2011年的75．7％，服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到65％以上（圖1），服務(wù)業(yè)的稅收、吸納就業(yè)、利用外資等各項指標占全市總量的比重均超過80％。二是北京總部經(jīng)濟規(guī)模居全國首位，聚集了一大批跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部，2011年北京有41家企業(yè)入選全球500強，僅次于東京；認定的跨國公司地區(qū)總部達112家，擁有中國500強企業(yè)總部100家。三是以知識、技術(shù)和高素質(zhì)人才為支撐的知識型經(jīng)濟發(fā)展迅速，生產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到48．7％、6．3％和12．1％（圖2）。四是通過加快高耗能、高污染制造企業(yè)的搬遷，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低排放、低污染的綠色經(jīng)濟方向發(fā)展，首都經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。未來，體現(xiàn)首都資源特征、符合創(chuàng)新導(dǎo)向方向的這四類經(jīng)濟將得到進一步發(fā)展，成為支撐首都經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

3．創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力。近年來，北京著力加快“科技北京”建設(shè)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，涌現(xiàn)出TD－SCDMA、閃聯(lián)、龍芯、“非典”疫苗等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和標準。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面推進，先行先試政策逐步深化，2011年示范區(qū)實現(xiàn)增加值3062．6億元，占全市的19．1％，比2005年提高了5．4個百分點（圖3），對推動首都經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中關(guān)村創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐步增強，截至2010年底，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)制國際標準76項，國家標準590項；2011年中關(guān)村輸出技術(shù)合同成交額達1320．6億元，占北京市的七成，占全國的1／4強，其中80％流向北京市其他地區(qū)、外埠城市和境外，有力支撐了首都及全國創(chuàng)新發(fā)展。

新階段首都經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，北京作為首都，提出了要在全國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走在最前面、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動格局的戰(zhàn)略目標，這就需要站在世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略高度，審視首都經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展中存在的突出困難和面臨的主要問題。

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平與公認世界城市相比仍有較大差距

與紐約、東京、倫敦、巴黎等世界城市相比，北京的經(jīng)濟總量規(guī)模還相對較?。ū?），2011年北京實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值2544．1億美元，僅為東京的1／12，紐約的1／10，倫敦的1／3強。人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距更為明顯，2011年北京人均GDP達到12447美元，僅為東京的1／17，紐約的1／8，倫敦的1／7。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，雖然北京市已經(jīng)形成了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局，但是服務(wù)業(yè)占GDP的比重與公認世界城市相比仍有較大差距，低10多個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重仍有待提升。

（二）首都經(jīng)濟的全球影響力和控制力亟待提升

全球資源配置能力是世界城市的一個重要標志，體現(xiàn)了世界城市的全球影響力、控制力和輻射力，體現(xiàn)了世界城市在全球城市體系中的地位。目前，北京已經(jīng)初步形成了服務(wù)全國、面向世界的資源配置格局，但是與紐約等世界城市相比，首都經(jīng)濟的全球配置能力仍有待進一步提升。

一是總部經(jīng)濟提升空間依然很大。高端企業(yè)總部聚集程度是體現(xiàn)全球資源配置能力的重要指標，雖然北京擁有的世界500強總部企業(yè)數(shù)量達到41家，僅次于東京，排在第二位，但是，一方面，北京的總部企業(yè)主要以中央企業(yè)為主，以能源、電信等壟斷行業(yè)企業(yè)為主，真正體現(xiàn)北京產(chǎn)業(yè)特點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)總部數(shù)量較少，而且總部企業(yè)的跨國經(jīng)營能力還相對較弱，國際化程度還相對較低。有關(guān)調(diào)查顯示，2008年全球跨國公司跨國經(jīng)營指數(shù)（海外資產(chǎn)占全部資產(chǎn)比例）一般都在50％以上，而北京總部企業(yè)的平均跨國經(jīng)營指數(shù)還不到20％。另一方面，北京擁有的跨國公司地區(qū)總部只有100多家，與紐約、東京、倫敦等城市擁有的跨國公司地區(qū)總部都在上千家相比，差距很大。#p#分頁標題#e#

二是體現(xiàn)世界城市功能的重點行業(yè)國際競爭力還有待提升。從金融功能來看，北京是全國的金融管理中心，聚集了全國知名的金融機構(gòu)總部，控制著全國60％的金融資產(chǎn)、90％的信貸資金、65％的保費資金，北京在全球金融中心指數(shù)排名也逐步提升，由2007年的第35位提升到2010年的第16位，但是北京金融功能主要是服務(wù)全國經(jīng)濟發(fā)展，對全球經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力相對較弱，而且北京要素市場體系很不完善，缺乏有國際影響力的要素交易市場。從體現(xiàn)文化功能的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，紐約、倫敦等世界城市都是全球著名的文化中心，文化產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過金融業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。雖然北京也是全國的文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為首都經(jīng)濟的重要支柱，但是與紐約、倫敦等相比，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏類似紐約的新聞集團、時代華納公司等一批具有國際影響力的航母型企業(yè)，也沒有倫敦設(shè)計節(jié)、倫敦時裝周等全球知名的文化節(jié)日。從體現(xiàn)國際交往功能的旅游業(yè)來看，2011年北京市共接待入境旅游者520．4萬人次，遠低于2010年紐約的970多萬人次和倫敦的1400多萬人次，人均旅游收入差距更大。

（三）自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強

進入創(chuàng)新導(dǎo)向階段后，自主創(chuàng)新能力成為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的最重要指標。從北京創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然“十一五”以來自主創(chuàng)新能力顯著增強，已經(jīng)由單個企業(yè)獨立創(chuàng)新進入到集群式創(chuàng)新階段，形成了一批有影響力的創(chuàng)新集群，創(chuàng)新對首都經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用逐步提升，但與硅谷等區(qū)域相比，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新成果相對較少，產(chǎn)業(yè)核心競爭力較弱。從硅谷發(fā)展歷程來看，硅谷自20世紀60年代以來，在集成電路、個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域都產(chǎn)生了一大批重大創(chuàng)新成果，成為引領(lǐng)全球高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。與之相比，受科技體制等諸多因素影響，北京密集的人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未得到充分利用，尚未形成一批真正在國際上具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的創(chuàng)新集群，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)需要依賴進口，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的附加值較低，在全球創(chuàng)新體系中的影響力和控制力相對較弱。企業(yè)技術(shù)性收入是反映企業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)出的重要指標，以中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)為例，中關(guān)村企業(yè)總收入中仍然以產(chǎn)品銷售收入和商品銷售收入為主，真正體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性收入比重則相對較低，而且有下降的趨勢，2010年中關(guān)村企業(yè)總收入中新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性收入分別僅占到24．8％和15．5％。長期以來，北京城市空間呈現(xiàn)“單中心”格局，人口、產(chǎn)業(yè)和城市功能主要集中在中心城區(qū)，不僅造成了交通擁堵等諸多城市問題，而且導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡。城六區(qū)土地面積占全市的8．2％、占平原面積的21．3％，而實現(xiàn)的增加值占全市的70％，社會消費品零售額占全市的81．2％，實際利用外資占全市的80．3％。同時受區(qū)域發(fā)展環(huán)境差異、歷史原因等諸多因素影響，城市南部與北部發(fā)展差距較大，雖然北京市自2009年以來啟動實施城南行動計劃，總投資達2900億元，帶動了南部地區(qū)的快速發(fā)展，但南部地區(qū)與北部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍有相當大的差距（圖4），2011年南部地區(qū)的地均GDP不到北部的1／3。西部地區(qū)受自然條件影響，承擔著首都生態(tài)涵養(yǎng)職能，支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，西部四區(qū)人均GDP僅為全市的一半左右。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)也非常艱巨，雖然近幾年來，城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小，但差距仍然很大（圖5），2011年，北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32903元，農(nóng)村居民人均純收入14736元。

推動首都經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的思路與對策

新階段，實現(xiàn)首都經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，必須把握進入創(chuàng)新導(dǎo)向階段后的新趨勢、新特征，充分挖掘首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢，更加注重高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，加快形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局，深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升首都經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，顯著增強首都經(jīng)濟的競爭力、影響力和輻射力。

（一）加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，增強自主創(chuàng)新能力

全球金融危機后，世界各國紛紛抓住新一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，在新一代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域加強科技創(chuàng)新，搶占全球新一輪科技競爭的戰(zhàn)略制高點。北京作為全國創(chuàng)新資源最密集的城市，有條件也有責任在全國參與新一輪科技競爭中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，同時北京推進世界城市建設(shè)，也必須抓住這一有利契機，依靠創(chuàng)新提升其在全球城市體系中的地位。因此，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新集群，增強自主創(chuàng)新能力，成為北京新階段加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升首都經(jīng)濟國際競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，一是要圍繞若干重點領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破，搶占全球技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。未來要進一步加強各類高端創(chuàng)新要素集聚，強化資源集成，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式和研發(fā)組織模式，重點圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并爭取形成國際標準，提升在全球的技術(shù)話語權(quán)。二是要強化重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。可以促進一批轉(zhuǎn)化占地空間較小、附加值較高、對環(huán)境污染較小的重大創(chuàng)新成果直接在京轉(zhuǎn)化，也可以加強區(qū)域合作，推動創(chuàng)新成果在京外區(qū)域轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正形成一批創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)集群，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（二）積極促進文化與科技融合發(fā)展，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

文化影響力是體現(xiàn)世界城市影響力的一個重要內(nèi)容。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅能夠把文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，推動城市經(jīng)濟發(fā)展，而且文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)對于促進國家和地區(qū)之間的文化傳播、交流也具有積極的作用。好萊塢、迪士尼、日本動漫等在獲取大量海外收入的同時，也向世界各國傳播了美國、日本的文化理念。北京作為全國文化中心，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對于支撐首都經(jīng)濟具有重要作用，對于推動中華文化走向世界、提高中華文化的影響力也具有積極作用。北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一方面要把北京的科技、文化兩類資源優(yōu)勢充分結(jié)合起來，既要充分體現(xiàn)北京作為古都所承載的深厚的中華文化，同時要充分利用科技資源優(yōu)勢，通過高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運用，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)方式、表現(xiàn)方式和消費方式，促進新聞出版、影視等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，并積極推動一批動漫游戲、數(shù)字新媒體等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、附加價值和市場競爭力。另一方面要支持企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快培育一批具有全球競爭力的文化航母企業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化精品活動，推動文化創(chuàng)意企業(yè)走出去，顯著增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。#p#分頁標題#e#

（三）推動總部經(jīng)濟與生產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升首都經(jīng)濟輻射力

總部經(jīng)濟與生產(chǎn)業(yè)具有相互支撐、相互促進的關(guān)系［3］，企業(yè)總部聚集將對金融保險、信息服務(wù)、中介咨詢、科技研發(fā)、廣告會展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量需求，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間，同時生產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度又是企業(yè)總部聚集的一個重要條件?？偛拷?jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟作為首都經(jīng)濟的兩大特征，未來應(yīng)通過加強這兩者間的互動發(fā)展，進一步提升總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強首都對全國乃至全球的服務(wù)能力和輻射帶動作用。一是要進一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，率先形成生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，打造“北京服務(wù)”品牌。積極鼓勵金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全球知名企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)，支持各類社會資本進入生產(chǎn)領(lǐng)域，充分利用國際國內(nèi)資源推動生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進一步提升中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會的國際影響力，依托該平臺推動北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、支持服務(wù)企業(yè)走出去，提升首都服務(wù)經(jīng)濟的國際競爭力。二是要加快“世界高端企業(yè)總部聚集之都”建設(shè)，顯著提升首都經(jīng)濟的全球資源配置能力。一方面要積極吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部以及研發(fā)中心、銷售中心等智能型總部，另一方面要支持和服務(wù)國內(nèi)大型企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營。在總部經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以借鑒上海、廣州等城市發(fā)展經(jīng)驗，加強市級政府的宏觀引導(dǎo)作用，成立全市統(tǒng)一的總部經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)，健全總部經(jīng)濟統(tǒng)計制度，整合區(qū)縣有關(guān)總部經(jīng)濟政策形成全市統(tǒng)一的政策體系，促進總部經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）加強區(qū)域空間資源整合，打造支撐首都經(jīng)濟發(fā)展的新增長極

加快空間資源優(yōu)化與整合，既是破解北京單中心格局，提升北京世界城市運行效率和綜合承載能力的重要路徑，也是進一步拓展首都經(jīng)濟承載空間、支撐首都經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。未來要把城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整進行統(tǒng)籌考慮，打造一批業(yè)城均衡的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使之成為支撐首都經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。未來，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點加快推進“兩帶”建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃海淀北部、昌平南部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間資源，整體打造萬億級的北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；統(tǒng)籌亦莊、大興等城市南部產(chǎn)業(yè)空間資源，打造南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為支撐首都高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩個大體量空間板塊。加快推進通州高端商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等4個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)通州副中心建設(shè)以及首都西部、南部轉(zhuǎn)型發(fā)展，使之成為拓展首都經(jīng)濟新空間載體、促進首都城市空間格局優(yōu)化和區(qū)域均衡發(fā)展的重要推動力量。

第9篇：經(jīng)濟發(fā)展新階段范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)化后期；中國經(jīng)濟；經(jīng)濟增長；新動力

自2011年下半年以來，中國經(jīng)濟增長的速度由平均百分之十下降到百分之七，中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢開始進入新的階段。在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，勢必帶來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多方面調(diào)整，也會帶來經(jīng)濟增長動力的全方位轉(zhuǎn)變。因此，我國經(jīng)濟管理和發(fā)展體系需要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟增長提供更好的環(huán)境。本文通過多角度分析，以經(jīng)濟增長的各個要素為切入點，結(jié)合實際深入研究工業(yè)化后期的中國經(jīng)濟增長的新動力。

一、從供給角度來看工業(yè)化后期中國經(jīng)濟增長的新動力

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)能力的擴張是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。具體而言，主要是指要素投入增長和生產(chǎn)效率的提高。在工業(yè)化后期，中國經(jīng)濟增長的新動力突出變現(xiàn)在生產(chǎn)要素積累的貢獻顯著降低，而生產(chǎn)效率提升的貢獻將進一步提高。在新階段的供給增長新動力中，中國勞動力數(shù)量對于經(jīng)濟增長的貢獻呈現(xiàn)負值，投資要素拉動經(jīng)濟增長的效果明顯下降。因此，在未來的經(jīng)濟增長過程中，新動力主要在于通過各方面的措施進一步提高生產(chǎn)效率。

（一）提升人力資源的質(zhì)量

隨著中國高素質(zhì)教育的普及和覆蓋，中國人力資源得到進一步提高，但是與發(fā)達國家相比，仍然存在一些問題。通過對當前經(jīng)濟市場的調(diào)查顯示：新增勞動力中受過高中以上教育的比例由2015年的百分之八十七提升到當前的百分之九十三，對我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。而且結(jié)合跨國經(jīng)驗，進一步提升勞動力素質(zhì)必將帶動一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中國經(jīng)濟的增長。

（二）促進經(jīng)濟要素優(yōu)化配置

通過促進經(jīng)濟要素優(yōu)化配置，可以進一步提高生產(chǎn)效率。具體而言：首先，在產(chǎn)業(yè)層面，通過深入推進壟斷行業(yè)的改革，進一步提升企業(yè)競爭力，同時，政府及相關(guān)部門要減少市場干預(yù)；在企業(yè)層面，要深入推進國有企業(yè)改革，結(jié)合國有企業(yè)的性質(zhì)進行分類改革，著力提升國有資本的經(jīng)營效益；此外，進一步優(yōu)化公共資源的配置，建立良好的市場環(huán)境。

二、從需求角度來看工業(yè)化后期中國經(jīng)濟增長的新動力

根據(jù)我國目前經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，大多數(shù)行業(yè)都存在一定的過剩生產(chǎn)力，因此社會總需求的擴大成為工業(yè)化后期中國經(jīng)濟增長的主要動力之一。進入工業(yè)化后期，投資、消費、出口需求成為促進經(jīng)濟增長的主要動力走向。

（一）投資增長的速度大幅下降

首先，房地產(chǎn)投資增長速度大幅下降，尤其在中國的二、三線城市，已經(jīng)面臨大量房地產(chǎn)過剩情況，預(yù)計在“十三五”期間為房地產(chǎn)投資帶動率為百分之五左右；其次，目前我國在基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)處于相對發(fā)達的水平，根據(jù)調(diào)查研究表明，2012年到2023年期間，中國基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量年平均增長率為5.4%；再次，就制造業(yè)投資而言，中國的重化工業(yè)包括新興工業(yè)的產(chǎn)量過剩，投資增長率進一步降低，從2011年的31.8%下降到2014年的13.5%。因此，中國經(jīng)濟增長在投資增長的帶動下將難以回升，而且產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象將進一步加重。當然，在投資方面也涌現(xiàn)出新的動力，例如：工業(yè)技術(shù)深入改造、節(jié)約資源、加強生態(tài)環(huán)保、發(fā)展生產(chǎn)業(yè)都將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。而且，由于勞動力資源的短缺和工資成本的提升，加重了經(jīng)濟發(fā)展的成本壓力，因此，相關(guān)企業(yè)必須通過升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

（二）居民消費的增長速度加快

我國居民消費的增長速度加快，中國進入“發(fā)展型”、“享受型”經(jīng)濟發(fā)展的時代。消費的選擇多樣化，質(zhì)量也進一步提高，整個經(jīng)濟消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“先導(dǎo)型”的特點。同時在消費類型上，對服務(wù)型消費需求增加，主要集中于文化娛樂、醫(yī)療保健、旅游休閑、 教育培訓(xùn)等方面。具w而言，應(yīng)該進一步帶動居民消費觀念的轉(zhuǎn)變，延長消費熱點的周期，促進消費水平的增長，增強消費的成長性和持續(xù)性。而且，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進市場規(guī)模擴大。此外，電子商務(wù)的新興模式興起，進一步改善了我國的消費環(huán)境，增強居民的消費意愿。

三、結(jié)論

隨著中國進入工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展的后期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多方面、全方位的轉(zhuǎn)變，同時也帶動了經(jīng)濟的高速增長。在當前的經(jīng)濟增長動力上，主要表現(xiàn)在：由投資出口驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M方式的驅(qū)動；由生產(chǎn)要素積累轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展；由以重化工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主；由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長。因此，廣大企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)當積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，培養(yǎng)經(jīng)濟增長的新動力，相關(guān)部門以及政府也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，進行相應(yīng)的改革與調(diào)整，提升居民的消費能力，轉(zhuǎn)變居民的消費觀念，并著力建立一個統(tǒng)一開放、公平競爭、有利于經(jīng)濟增長新動力培育的全新的市場體系，促進中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]王琪瑋.淺談中國經(jīng)濟的發(fā)展動力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2016-09-12.