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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

一、永川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農(nóng)田87.9萬畝。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口75萬人，農(nóng)村勞動力42萬人。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、產(chǎn)糧大縣、生豬外調(diào)大縣，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目區(qū)，農(nóng)業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產(chǎn)基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標(biāo)識認(rèn)證認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌7個。茶葉產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達(dá)6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達(dá)43.5%，茶葉年產(chǎn)量4400噸，年產(chǎn)值2.2億元。水果產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產(chǎn)量14萬噸，年總產(chǎn)值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值2.6億元。糧油產(chǎn)業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產(chǎn)50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達(dá)到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)模化養(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能不完善。在園區(qū)建設(shè)過程中，往往忽視了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不可缺少的；此外，服務(wù)功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與園區(qū)服務(wù)功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）農(nóng)民組織化程度低，與此同時，各類協(xié)會、專業(yè)合作組織甚至包括集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會，近年來又成立了100余個專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實，地方稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、金融服務(wù)等措施難以到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

（四）發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理條件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應(yīng)。

三、幾點思考

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須從園區(qū)的建設(shè)初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質(zhì)根基，各園區(qū)應(yīng)充分重視其基礎(chǔ)作用，務(wù)必加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基；同時，園區(qū)應(yīng)該具備齊全的服務(wù)設(shè)施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務(wù)，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設(shè)當(dāng)中來。

（二）進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度。一是發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，實行市場化運作機(jī)制，鼓勵商業(yè)銀行參與產(chǎn)業(yè)化貸款的發(fā)放，給與同等的政策待遇。二是加大農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放力度。制定小額信貸相關(guān)法律和法規(guī)，確立民間專業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)地位，逐步建立由商業(yè)銀行以外的專業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)為主的小額信貸發(fā)放體系。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

劉連根 陜西省紫陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

摘要：本文從體制、機(jī)制、農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)村金融配套政策入手，全面分析了縣域農(nóng)村金融主力軍農(nóng)村信用社支持農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的制約因素，提出了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五點建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與建議

黨的十報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事

關(guān)全面建設(shè)小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。

要徹底解決“三農(nóng)”問題，根本途徑就是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

進(jìn)程，而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要在于：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作

組織、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融投入機(jī)制等。為此，筆者

對紫陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進(jìn)

行了調(diào)查，以尋求金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況

紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶

濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山

兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉(xiāng)、

歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文

化廳命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”，

紫陽民歌還被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。自 1998 年

以來，中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺了《關(guān)于加

大信貸投入，強(qiáng)化信貸管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》

等一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

獲得信貸服務(wù)的面有所拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民“貸款難”

問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展，并帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，有力地推動

了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”運行。

二、制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與效能，離不開農(nóng)村金融整

體所處的發(fā)展水平和階段。當(dāng)前，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

困難和障礙，其根源既在于農(nóng)村金融體制、機(jī)制內(nèi)部因素制約，

也與農(nóng)村金融市場環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關(guān)聯(lián)。

（一）從體制方面看，農(nóng)村金融服務(wù)體系存在功能性障礙

一直以來，部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)高風(fēng)

險、低效益特點的不對稱性及經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，使其對農(nóng)業(yè)發(fā)展

的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)剛剛拓展對農(nóng)業(yè)信

貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱；

作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社由于受縣域資金總額被多家金融

機(jī)構(gòu)“瓜分”的影響，其自身資金規(guī)模受到限制，無法提供更多

的金融服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

（二）從機(jī)制方面看，信貸資金管理與農(nóng)村發(fā)展資金需求存

在矛盾

一是經(jīng)營決策和管理權(quán)逐級上收；二是內(nèi)控機(jī)制趨嚴(yán)，貸款

發(fā)放除小額農(nóng)戶信用貸款外均強(qiáng)調(diào)抵押擔(dān)保；三是信貸責(zé)任與信

貸考核制約了農(nóng)貸投入。為規(guī)避信貸風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)對信貸人員

實行貸款“三包”責(zé)任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人

員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風(fēng)險，使有的農(nóng)戶正常

資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險與收益

不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制

與農(nóng)戶資金需求存在矛盾。金融機(jī)構(gòu)按照等級條件給予農(nóng)戶的資

金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展受限；五

是貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周

期延長，而目前金融機(jī)構(gòu)仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，無論

貸款種類、用途均實行 1 年以內(nèi)的貸款期限，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

（三）從環(huán)境方面看，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺位制約金融

服務(wù)

一是農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險面臨供給和有效需求

的雙重制約：一方面，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不夠，參保積極

性不高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、回報率低，各保險公

司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即使有開設(shè)的，險種設(shè)置也不盡合理，農(nóng)

民選擇保險品種的余地很??；二是農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位，致使

涉農(nóng)小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農(nóng)企業(yè)就達(dá) 67 家，

這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔(dān)保，而能夠有效解決其融資

難擔(dān)保難的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還仍處于缺位狀態(tài)，造成大企業(yè)貸

不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到，其信貸需求滿足程度較低。

金融部門對涉農(nóng)民營企業(yè)投入不足，減緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

（四）從政策方面看，農(nóng)村金融配套政策不齊，激勵不夠，

滯緩了創(chuàng)新步伐

由于政府部門在農(nóng)村金融體系和農(nóng)村金融市場建設(shè)中的巨

大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農(nóng)村金融創(chuàng)新

有著很大影響。但目前農(nóng)村金融相關(guān)配套政策存在以下幾方面問

題： 一是外部環(huán)境不夠?qū)捤桑?政策扶持和風(fēng)險規(guī)避機(jī)制相對滯后。

地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，

未能在市場風(fēng)險補貼、信用建設(shè)、融資中介擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等方

面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林

權(quán)抵押因采伐政策過嚴(yán)，商品林采伐指標(biāo)偏少，加之一些地區(qū)林

業(yè)部門對采伐指標(biāo)分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指

標(biāo)而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評估機(jī)構(gòu)對抵押物的評估價值

尺度不一，難免出現(xiàn)評估失真或人情評估的現(xiàn)象，不利于銀行合

理掌握貸款標(biāo)準(zhǔn)。 由于缺乏有效的信用擔(dān)保體系， 農(nóng)村種養(yǎng)大戶、

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評估等費用還比

較高。同時，林權(quán)抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費用，處置到

位存在較大困難；三是對農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵不夠，部分銀行業(yè)

機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動中放不開手腳。

三、推動農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對農(nóng)村的資金投入

首先，要進(jìn)一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄的有關(guān)政策。

全面落實農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新吸收存款投放的考核機(jī)制，啟動《縣級

財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》，對設(shè)在農(nóng)村的

各類銀行應(yīng)確定一定的比例發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，加大信貸的支持力

度，緩解農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的局面；其次，要改進(jìn)信貸管理體制

和抵押擔(dān)保方式，增加農(nóng)戶貸款品種。要根據(jù)農(nóng)村金融需求的多

元性，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶除存貸款業(yè)務(wù)以外的金融服務(wù)需求。要開展具有農(nóng)村特色的金融服務(wù)，切實提高服務(wù)水

平，讓農(nóng)民真正得到金融服務(wù)的實惠；再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)

大和延伸支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，

變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立市場營銷理念，改進(jìn)支農(nóng)服

務(wù)水平，變小農(nóng)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，對符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、資金投放安

全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導(dǎo)，加快農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。把增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)綜合效益放在重

要位置，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其想點子、找路子，讓

市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、避險農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)?/p>

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，農(nóng)民致富的好法寶。三是培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載

體和生息源，優(yōu)先支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步

壯大龍頭企業(yè)群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、

種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)

化建設(shè)。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動力，

增加農(nóng)民收入。

（二）構(gòu)建風(fēng)險補償機(jī)制，合理分散支農(nóng)貸款風(fēng)險

一是借鑒國家助學(xué)貸款財政貼息的辦法。對農(nóng)業(yè)貸款也實行

財政貼息政策，發(fā)揮財政資金的撬動作用，逐步引導(dǎo)銀行信貸資

金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業(yè)性

的農(nóng)村信用擔(dān)保組織。通過多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)?；?，積極拓

展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并完善農(nóng)戶聯(lián)保制度，切實解決農(nóng)

民貸款擔(dān)保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府財政出資為

主，以龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體籌資為輔，組成農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑?/p>

主要面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶及農(nóng)村個體私營經(jīng)

濟(jì)大額融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機(jī)構(gòu)信貸資

產(chǎn)得以有效保全，免除農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂；三是

建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險同樣大有潛力可挖。針對

農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險較大的現(xiàn)實，由農(nóng)戶、商業(yè)銀行和保險公司三方協(xié)

商，在農(nóng)戶貸款時向保險公司投保，試行農(nóng)業(yè)保險貸款，既拓展

了保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又消除了農(nóng)民投資和銀行貸款的后顧之憂。

（三）搭建信貸支農(nóng)信用平臺，降低農(nóng)業(yè)融資成本

一是營造信用政府。政府應(yīng)加速實施信用環(huán)境建設(shè)，將信用

建設(shè)的目標(biāo)、步驟分解細(xì)化，納入各級政府目標(biāo)考核內(nèi)容，與政

績掛鉤，形成強(qiáng)大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債

權(quán)糾紛案件，不偏不倚，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。以自身的公信

力帶動全社會的信用建設(shè)；二是創(chuàng)建信用金融。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，遵守

信貸合同；三是培育信用客戶?？蛻魳淞ⅰ靶庞脼楸尽钡挠^念，

切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農(nóng)業(yè)融資成本，

改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建

議政府專門就此作出規(guī)定，根據(jù)各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承擔(dān)力制定與

之相關(guān)的抵押、評估、公證、登記程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕融資雙

方成本負(fù)擔(dān)。

（四）營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境，完善配套政策，激發(fā)

創(chuàng)新動力

農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，離不開配

套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此，一要大力發(fā)展各類中介

組織。政府部門應(yīng)積極培育社會化、競爭化的中介機(jī)構(gòu)，在貸款

抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發(fā)揮

與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服

務(wù)，切實降低確權(quán)、登記、過戶等中介服務(wù)成本，以有效降低金

融產(chǎn)品創(chuàng)新成本；二要建立有效合理的經(jīng)營管理及監(jiān)管機(jī)制。各

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)上級行應(yīng)制定更加靈活的信貸管理、責(zé)任考核措施，

在落實信貸風(fēng)險控制責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)

信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限；三要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管部門對金融創(chuàng)新

的引領(lǐng)和推動作用。在風(fēng)險可控的前提下，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金

融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

（五）切實發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，全面啟動實施“金

融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三

大工程，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根、同源、同成長的魚水關(guān)系，無疑使

農(nóng)信社支持“三農(nóng)”發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。精耕“三農(nóng)”

市場，實施“三大”工程，就是要構(gòu)建與“三農(nóng)”緊密互動，互

惠共榮的新型客戶關(guān)系，全面支持“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。一要把富

民惠農(nóng)作為實施“三大工程”的根本出發(fā)點；二要通過推動服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、

貼近到農(nóng)戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸

業(yè)務(wù)透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創(chuàng)

新體系，順應(yīng)市場變化和“三農(nóng)”需求，開發(fā)“量體裁衣”式的

金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶需求滿意度。

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第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

2014年，米東區(qū)將投入20億元用于農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中3億元用于六大基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，已新建完成百畝以上設(shè)施基地8個，開工建設(shè)食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500萬株，40個規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)全部動工建設(shè)，8個肉菜保鮮庫已開工建設(shè)兩個。根據(jù)米東區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將形成長山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)重點發(fā)展“優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶”；以古牧地鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)山區(qū)逆溫帶和春提早為重點，建立“無公害、有機(jī)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”；以長山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)為重點，建立天山菌草產(chǎn)業(yè)區(qū)；城市近郊主要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。種植業(yè)在長山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)，建成以“秋田小町、昌優(yōu)、選珍”等名、優(yōu)、特品種的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地10萬畝；在古牧地鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)、蘆草溝鄉(xiāng)，建成名、優(yōu)、特高檔蔬菜生產(chǎn)基地7萬畝；在長山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)，建成名、優(yōu)、特食用菌生產(chǎn)基地414萬平方米。

2米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析

2.1農(nóng)業(yè)身生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，生產(chǎn)能力不足

最近幾年，米東區(qū)利用國家項目加強(qiáng)了對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是對產(chǎn)量不高地區(qū)進(jìn)行的工程改造，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了一定改善。但是目前，米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠自然條件下生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然沒有改變，農(nóng)民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機(jī)肥的觀念沒有被徹底改變，導(dǎo)致了農(nóng)田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災(zāi)害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產(chǎn)環(huán)境中。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小

因為重量補貼政策，農(nóng)民群眾對土地的依賴程度較高，米東區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多是都以家庭生產(chǎn)為基本的單位，土地資源零星分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較少。此外，在一些地區(qū)中，雖然發(fā)展了較大的規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程十分緩慢，經(jīng)濟(jì)效益低下。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，這也就在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3農(nóng)民缺乏正確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低

在米東區(qū)越來越多的農(nóng)民群眾都舍棄了農(nóng)業(yè)種植，而外出去打工，這時遺留在農(nóng)村地區(qū)的老年人就成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主要力量。這些老農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一直采用傳統(tǒng)勞作方式和種植理念，一些新技術(shù)和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務(wù)工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導(dǎo)致了地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量不斷下降，再由于農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏先進(jìn)的科學(xué)知識和農(nóng)業(yè)使用人才帶頭人，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平后繼乏力，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中發(fā)展程度低下。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路分析

3.1強(qiáng)化基地建設(shè)，突出規(guī)模效益

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向前發(fā)展的勢必備條件。在基地建設(shè)過程中，應(yīng)該遵守合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、相對集中、高產(chǎn)高效的加緊少原則，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個產(chǎn)業(yè)基地的培育和扶持，而畜禽類產(chǎn)業(yè)由于米東區(qū)的回民居多，所以主要養(yǎng)殖大多是牛羊。通過盡力發(fā)揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進(jìn)整個米東地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，要積極的開發(fā)業(yè)主經(jīng)營，從而形成業(yè)主加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在米東地區(qū)最近幾年出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶頭人，這些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能人在米東區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程起著十分重要的帶頭作用。

3.2增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)揮科技的作用

現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，絕大多數(shù)的農(nóng)民依然保留著傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，我們想盡辦法及時改變這種現(xiàn)狀。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)意識，積極的開展各種形式的科學(xué)技術(shù)講座，從而培養(yǎng)出一批新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)人才。

3.3加大財政局支持力度

資金問題一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局形成的一個關(guān)鍵問題。在新時代背景之下，自治區(qū)應(yīng)該通過多種體制構(gòu)建全新的資金供給制度，加大地區(qū)財政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。此外，我們還需要不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平的提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可以通過開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評選方式，在本地區(qū)內(nèi)部形成良好的競爭環(huán)境，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對企業(yè)和農(nóng)民的利益進(jìn)行規(guī)范，不斷加強(qiáng)對對本地區(qū)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度，最終全面提升整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。

4結(jié)語

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

>> 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究 產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展實證研究 蘇南小城鎮(zhèn)再發(fā)展對策探討 小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及發(fā)展對策 縣域小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的問題與對策 淺議重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題與對策 特色小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題與對策 農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)問題與對策研究 小城鎮(zhèn)園林綠化的問題與對策 加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的問題與對策 小城鎮(zhèn)園林綠化存在的問題與發(fā)展對策 海南省定安縣小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策 甘肅省紅色旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展問題與對策研究 小城鎮(zhèn)發(fā)展中的土地利用問題與對策 略論西部小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策 南京八卦洲小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題與對策研究 小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策 論小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在問題與發(fā)展對策 探討生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與未來發(fā)展 小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃問題探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l：2013-08-06.

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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry

――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”

ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang

（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

隸屬于省市，全縣轄11個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），299個行政村，2890個社，幅員面積703平方公里，總?cè)丝?6.67萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0.18%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，將柑橘、生豬作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。截止目前，已培育打造柑橘類農(nóng)民專業(yè)合作社10個，生豬農(nóng)民專業(yè)合作社50個。其中天保柚獲得國家商標(biāo)注冊，喜幫生豬獲得國家級示范專業(yè)合作社，助推了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收致富。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營情況。

縣屬柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)，盛產(chǎn)甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年，全縣水果基地面積達(dá)到10萬畝，其中甜橙種植面積6萬畝，以柑橘產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)萬畝核心示范區(qū)3個。全縣現(xiàn)有盛產(chǎn)柑橘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，柑橘專業(yè)村25個。建成萬畝以上集中成片柑橘示范基地3個，2000畝以上集中成片的5個，1000畝以上集中成片的7個；有可士可果品加工銷售企業(yè)1家，縣城新老城區(qū)各有中型果品批發(fā)市場1個，有縣富鑫檸檬開發(fā)有限公司為代表的省市級龍頭企業(yè)2家、有益發(fā)種植專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場2家、以“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式運作，實行訂單生產(chǎn)和二次返利達(dá)到了企業(yè)增效，農(nóng)戶增收的目的。2014年，全縣水果總產(chǎn)20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.85%，助農(nóng)人均增收810元。

2.柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

①成片推進(jìn)發(fā)展不夠。一是產(chǎn)業(yè)集中度不高。全縣10萬畝柑桔分布在11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，最大的蓬萊鎮(zhèn)也不到2萬畝；二是規(guī)模優(yōu)勢不突出。河邊檸檬、河邊鎮(zhèn)中江柚、天保鎮(zhèn)文旦柚等在全縣獨具優(yōu)勢，也具備一定規(guī)模，但與規(guī)模相適應(yīng)的品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)值效益未完全顯現(xiàn)。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)種植區(qū)域分散，規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度低，效益不凸顯。

②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套性不足，水資源利用率低；項目區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化程度不夠，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度滯后。

③生產(chǎn)水平差距較大。2014年，從單產(chǎn)看，縣水果平均畝產(chǎn)830公斤，而管理水平高的果園可達(dá)3500-4000公斤以上,水果畝產(chǎn)值一般為3000-4000元，管理水平高的可達(dá)8000元-10000元。

④科技支撐能力亟待強(qiáng)化。一是農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，技術(shù)集成度不高，產(chǎn)后加工薄弱，缺乏占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的核心技術(shù)。二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。通過土地流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位基本上沒有專門從事優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員。

⑤產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。一是加工轉(zhuǎn)化率低。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工多為初加工，精深加工少。二是龍頭企業(yè)弱。全縣規(guī)模以上的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，年銷售收入過億元的幾乎沒有。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不足。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多、實力不強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)作用、組織作用和服務(wù)作用發(fā)揮不充分。

（二）生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

縣畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè)，先后獲得全國生豬調(diào)出大縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等稱號。2014年全縣出欄生豬56.45萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為9.5億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的60.66%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.55%。生豬產(chǎn)業(yè)有喜幫、豬豬、森林、浩源、雷金、森林、東方、森福等市級以上專業(yè)合作社19個，年出欄生豬500頭以上的專業(yè)大戶496戶，生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場16個，生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會1個。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，我縣深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高。全縣現(xiàn)有部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場6個。

2.存在的問題。

（1）養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較陳舊，部分養(yǎng)殖場環(huán)境控制設(shè)施不齊全完善，不利于提高養(yǎng)殖水平。

（2）病死生豬無害化處理設(shè)施、糞污治理設(shè)施的容量達(dá)不到養(yǎng)殖規(guī)模要求，對生態(tài)環(huán)境造成影響較大，周邊農(nóng)戶意見較大，急需整治。

（3）養(yǎng)殖場資金短缺，再生產(chǎn)資金壓力大，扶持項目少，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

三、工作建議

（一）明確發(fā)展思路，把握發(fā)展方向。

1.發(fā)展思路。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，從縣的資源、社會、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況出發(fā)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的運用為支撐，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為突破口，大力引進(jìn)、開發(fā)和示范名、特、優(yōu)、新品種以及先進(jìn)實用的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，把項目區(qū)建設(shè)成為具有我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范與推廣展示區(qū)、資源高效開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一、高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相嫁接、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生態(tài)與觀光旅游相結(jié)合，以及農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2.發(fā)展方向。

一是創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)新樣板：立足縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)成果、新品種、新技術(shù)，并與本地現(xiàn)有條件相結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新，把柑橘項目區(qū)建成具有一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)，把生豬產(chǎn)業(yè)項目區(qū)建成我縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化：在充分考慮規(guī)模化的同時，還必須考慮農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和周年供應(yīng)鮮果，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)，一方面吸引眾多的旅游觀光人員，另一方面增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三是園區(qū)展示生態(tài)旅游化：通過科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境治理、品種展示、觀花品果，建成具有最佳生態(tài)模式、景色如畫的農(nóng)村田園風(fēng)光，提供新型娛樂休閑方式及旅游觀賞景點。

四是實現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化：瞄準(zhǔn)商機(jī)，針對當(dāng)前存在的環(huán)境，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營銷環(huán)節(jié)，突出產(chǎn)品的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化，注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)品牌，以綠色、優(yōu)質(zhì)、精品的品牌形象投放市場，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)工作。

五是園區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化：通過網(wǎng)頁制作和網(wǎng)絡(luò)營銷，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，及時了解國內(nèi)外的生產(chǎn)、市場信息及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，及時對項目區(qū)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國內(nèi)外市場快速變化的需要。

六是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相適應(yīng)的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育，把農(nóng)民培養(yǎng)為掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，能置身市場競爭、具有科技意識的新型農(nóng)民。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)區(qū)域布局

第一、柑橘產(chǎn)業(yè)布局

建議規(guī)劃區(qū)域地處中國死海與卓筒井主題旅游鎮(zhèn)黃金通道，按照集中成片、整體推進(jìn)的原則重點建設(shè)3大優(yōu)勢區(qū)域。

第二、生豬產(chǎn)業(yè)布局

縣畜牧業(yè)以生豬作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建議在全縣11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力，也是支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建得起、能見效、可持續(xù)，一是強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)聯(lián)姻，定期邀請優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家到基地現(xiàn)場指導(dǎo)開展培訓(xùn)。二是建立專家指導(dǎo)小組，由相關(guān)責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)股室等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項目儲備、申報、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，將先進(jìn)的管理技術(shù)真正落實到田間地頭的生產(chǎn)過程中。

（四）加大資金投入，創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙田

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢,也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來,青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng),堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成

青田縣以規(guī)劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導(dǎo),充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢,不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā),狠抓基地建設(shè),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè),“東部楊梅西部桔,千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2,年產(chǎn)值1.5億元,成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2,年產(chǎn)值4 300萬元,產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2,年產(chǎn)值1.21億元,“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2,年產(chǎn)值5 382萬元,傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。

1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展

青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,積極開展招商引資活動,千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷,一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前,全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家,各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè),涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè),其中縣級龍頭企業(yè)22家,省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育,提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底,全縣共有涉農(nóng)注冊商標(biāo)141個,“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo),“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目,建成1個有機(jī)食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,種植面積4 333.33 hm2,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實驗室,2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升,提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力,有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。

1.4科技創(chuàng)新成果豐碩

2009年引進(jìn)和推廣新品種71個、推廣新技術(shù)96項、開發(fā)新產(chǎn)品8個。積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),努力打造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次,新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人,幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移,開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次,接受農(nóng)民咨詢3 080人次,發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識、崗位技能的教育與培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

2存在的問題

2.1勞動力素質(zhì)不高,經(jīng)濟(jì)能人缺乏

小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后,除留下來的專業(yè)大戶外,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動者素質(zhì)的影響,不能得到大面積推廣,農(nóng)業(yè)科技含量低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。

2.2各種經(jīng)營主體實力不強(qiáng),帶動能力弱

目前,青田縣只有9家市級重點農(nóng)業(yè)企業(yè),僅占全市總數(shù)的4.8%,且是全省唯一一個沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低,重復(fù)生產(chǎn)的多,產(chǎn)品互補的少,技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高,抗市場風(fēng)險能力有限。自身實力不強(qiáng)直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力,從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進(jìn)一步提高。

2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全,資金政策制約明顯

青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元),未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金,財政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高,對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū),行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。

2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后,銷售渠道不暢

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全,布局不合理,市場發(fā)育程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散,還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大,上市時間集中,銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3對策

3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體

要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,相對集中,高產(chǎn)高效”的原則,對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè),分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)社會各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,實行定點培植、重點引進(jìn),培育壯大起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè),力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織,完善管理,規(guī)范運作,引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈,不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力

繼續(xù)開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵經(jīng)營主體增加技改投入,不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,實行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢,加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。

3.3切實加大農(nóng)業(yè)扶持力度

要加大財政支持力度,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,制定公開透明的扶持辦法,獎勵經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題,制定和落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策,加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式,建立多元化的投融資機(jī)制,為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項考核,成績突出的予以重獎,形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。

3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品

監(jiān)管力度,抓好農(nóng)業(yè)污染源治理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃,大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù),不斷提高市場競爭力和占有率。

3.5不斷完善營銷服務(wù)體系

要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷,在產(chǎn)業(yè)集中地落實農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè),改善流通服務(wù)體系與設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實施“接軌溫州”戰(zhàn)略,積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場;進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺建設(shè),準(zhǔn)確、及時、完整地向社會市場需求信息,提供技術(shù)、品種、價格、銷售等信息服務(wù),實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。

4參考文獻(xiàn)

[1] 劉揚華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與對策[j].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2006(18):185-186.

[2] 李軍峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(23):343,345.

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

一、羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

羅甸縣以兩個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（蔬菜、火龍果、艾納香園區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產(chǎn)業(yè)。同時，通過積極實施綠色品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2017年，全縣發(fā)展蔬菜種植面積達(dá)40萬畝，產(chǎn)量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產(chǎn)量10萬噸以上；艾納香標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)20萬畝以上；生態(tài)網(wǎng)箱2萬口以上；擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個以上，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個以上，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)

羅甸縣蔬菜經(jīng)過30多年的發(fā)展，獲得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定，部分產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，并躋身全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量6.2億公斤。

2.火龍果產(chǎn)業(yè)

2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并獲得了地理標(biāo)志認(rèn)證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達(dá)到5.7萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)1.5萬畝，產(chǎn)量5250噸。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

龍灘庫區(qū)、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達(dá)12.5萬畝，優(yōu)良的水質(zhì)及水體年積溫高的優(yōu)勢為羅甸縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。到2013年底，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖近1.9萬口，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬噸，帶動庫區(qū)425戶1700多人脫貧致富。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

羅甸縣近年來加強(qiáng)招商引資力度，制定了《羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業(yè)創(chuàng)新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等扶持政策，積極引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，州級龍頭企業(yè)10家，縣級龍頭企業(yè)8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農(nóng)村專業(yè)合作社211個，會員5691余人，帶動農(nóng)戶22682人。

1.產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)情況

隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，縣委、縣政府不斷加大對農(nóng)業(yè)加工設(shè)施的投入力度，羅甸縣產(chǎn)地初加工設(shè)施數(shù)量不斷增多。目前，羅甸縣建成產(chǎn)地初加工設(shè)施20噸通風(fēng)庫1個，50噸通風(fēng)庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風(fēng)烘房2噸/批2個。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的主要方式和存在問題

一是產(chǎn)后以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產(chǎn)品主要以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。但由于保鮮設(shè)施有限，產(chǎn)品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風(fēng)險較大。

二是保鮮、預(yù)冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進(jìn)行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠(yuǎn)銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預(yù)冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質(zhì)量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預(yù)冷處理的需要，保鮮設(shè)施的不足給羅甸縣果蔬產(chǎn)品儲存、銷售帶來很大的困難。

三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產(chǎn)品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量差。

四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產(chǎn)品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農(nóng)產(chǎn)品加工大多是初級加工，與產(chǎn)科研相結(jié)合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致羅甸縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

3.主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率

長期以來，羅甸縣較重視農(nóng)產(chǎn)品基地的擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，而對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產(chǎn)后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預(yù)冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠(yuǎn)距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。

羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)訂單少，調(diào)節(jié)不了農(nóng)產(chǎn)品市場價格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品剛上市時價格較高，產(chǎn)品大量上市后，造成產(chǎn)品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但大多屬于農(nóng)村合作社管理使用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農(nóng)產(chǎn)品，沒有預(yù)冷處理，遠(yuǎn)距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質(zhì)下降，價格下降。三是交通不便，農(nóng)產(chǎn)品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。

4.扶持政策及其成效

近年來，羅甸縣為減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。

一是加強(qiáng)冷庫的建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產(chǎn)有限責(zé)任公司的扶持，利用農(nóng)發(fā)資金300多萬元，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發(fā)揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜長途運輸?shù)摹捌款i”，農(nóng)產(chǎn)品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。例如，板栗經(jīng)過保鮮貯藏后，有效解決了產(chǎn)后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。

二是加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。羅甸縣正在建設(shè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進(jìn)出保鮮儲藏服務(wù)；日可處理預(yù)冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠，改變多年來因農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。

三是狠抓品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)識，要求各銷售企業(yè)、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農(nóng)產(chǎn)品包裝盒，實行分級包裝，保護(hù)羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標(biāo)”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標(biāo)、上隆茶果場的“上隆”牌商標(biāo)、黔龍食品公司的“宏?！迸粕虡?biāo)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”的產(chǎn)品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農(nóng)業(yè)部命名為菜籃子產(chǎn)品先進(jìn)縣、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜示范基地，優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，羅甸臍橙獲得國家級產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷會上被評為名特優(yōu)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機(jī)補貼標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)等方式扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。目前，已發(fā)展蔬菜營銷、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、果樹、漁業(yè)等專業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織211個，有社（會）員5691人，帶動農(nóng)戶近3萬戶。這些專業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織人員活躍在產(chǎn)地和銷售市場，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率，減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展與產(chǎn)業(yè)加工配套設(shè)施矛盾突出

近年來，羅甸縣加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，蔬菜、火龍果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應(yīng)的保鮮庫等基礎(chǔ)設(shè)施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。

2.龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

由于龍頭加工企業(yè)較少且?guī)幽芰Σ粡?qiáng)，導(dǎo)致全縣水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，主要在銷售初級產(chǎn)品，產(chǎn)經(jīng)銷互相脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)利益結(jié)合不緊密，適應(yīng)市場變化能力弱。導(dǎo)致產(chǎn)品的加工能力低，產(chǎn)業(yè)鏈拉不長，農(nóng)業(yè)附加值不高。同時，加工企業(yè)與產(chǎn)科研相結(jié)合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，這也限制了羅甸縣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

五、建議

今后工作中，羅甸縣在加強(qiáng)對各產(chǎn)業(yè)基地打造提升的同時，逐漸由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向終端市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品、加工成品方面轉(zhuǎn)型。

一是繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如火龍果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色畜禽水產(chǎn)業(yè)等，依靠提高科技含量，提高土地單產(chǎn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

二是引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，不僅可以解決部分農(nóng)村勞動力就業(yè)，還可以拓寬稅源，增加財政收入。

三是加大對產(chǎn)地初加工設(shè)施扶持力度，滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品需求。目前，羅甸縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增收，在積極引導(dǎo)農(nóng)戶及專業(yè)合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門對接，爭取項目資金完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

[關(guān)鍵詞] 山區(qū) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0043-01

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

敘永縣地處四川盆地南緣，與云貴接壤，屬烏蒙山連片特困區(qū)。麻城鄉(xiāng)地處縣城南部，距縣城50km，西南出海南通道321國道、納黔高速穿鄉(xiāng)而過。全鄉(xiāng)幅員面積91.55 km2，轄8個行政村42個村民小組，耕地面積1683hm2，其中水田627 hm2、旱地1056 hm2?？?cè)丝?.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.94萬人，少數(shù)民族人口比例6.63%。全鄉(xiāng)貧困人口8000多人，占總?cè)丝诘?9%。農(nóng)作物種植海拔700-1300m，播種面積3293 hm2，主要種植作物為水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜等，糧食作物播種面積占總播面積的72.8%。年末生豬存欄數(shù)10870頭、牛存欄數(shù)3645頭，是一個典型的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2010年以來，在各級政府和部門的支持下，實施了金土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、新增農(nóng)資綜合、基本煙田整理工程等項目，共改造田土1147 hm2，占全鄉(xiāng)耕地面積的68.15%；修建排灌溝渠42km，提灌和人飲工程7處，解決農(nóng)田667 hm2、1.2萬人和1萬多頭牲畜飲水問題。建立馬鈴薯、蔬菜、烤煙、水果、植保等農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，初步形成了以糧食為主，烤煙、馬鈴薯、蔬菜、水（干）果等其他作物相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4600萬元，農(nóng)民人均純收入4392元，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢。

二、主要存在問題

1.農(nóng)民認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。由于長期以來傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，嚴(yán)重缺乏資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚、程度低、效益表現(xiàn)慢，廣大農(nóng)民還未充分體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好處，從而對調(diào)整抱無所謂的態(tài)度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不高，既無力投入，又不想投入。而外出務(wù)工人員增多，在家務(wù)農(nóng)的大多是50歲以上的中、老年勞動力，文化素質(zhì)差、市場意識淡漠、市場信息閉塞，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出跟風(fēng)性、盲目性，只圖眼前利益，依賴政府投入的思想嚴(yán)重[1-2]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，抵御風(fēng)險能力差。麻城鄉(xiāng)主要農(nóng)作物種植面積2787 hm2，其中玉米730 hm2，水稻460 hm2，馬鈴薯667 hm2，烤煙600 hm2，其他作物330 hm2，這種以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力脆弱。一是自然風(fēng)險的影響。如烤煙生產(chǎn)受氣候影響大，近年來干旱、風(fēng)雹災(zāi)害較多，烤煙生產(chǎn)受損嚴(yán)重。二是市場需求的影響。如脫毒馬鈴薯種薯和高山反季節(jié)蔬菜，除自然氣候、病蟲為害外，受市場需求的影響較大，效益表現(xiàn)較差。三是國家投入和政府計劃的影響。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，一般是分步推進(jìn)，覆蓋面較小，通過有關(guān)土地整理后的基礎(chǔ)設(shè)施效益還未完全表現(xiàn)出來。如高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)僅33hm2，現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)煙田整理工程也只有530hm2，其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力脆弱[3]。

3.缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品無競爭力。目前我鄉(xiāng)的10個農(nóng)民專業(yè)合作社，運行較好的只有敘永縣蜀山生態(tài)食用菌種植專業(yè)合作社、敘永縣麻城鄉(xiāng)金秋蔬菜專業(yè)合作社、敘永縣山地農(nóng)業(yè)有限公司，但整體規(guī)模較小。如蜀山生態(tài)菌專合社核心示范面積僅25 hm2，金秋蔬菜專合社核心示范面積56 hm2，山地農(nóng)業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)種植水果面積僅30hm2，帶動的作用小。同時由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響，即使是具有一定新思維的專業(yè)合作社帶頭人，也存在小富即安的思想。加之地處偏遠(yuǎn)，信息不靈，缺乏加工能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品以鮮賣為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值無法體現(xiàn)，未能真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。種植其他經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜品種較少、產(chǎn)量較低，收益較差，未形成規(guī)模效應(yīng)。

4.資金投入不足，服務(wù)體系不健全。在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的投入大部分作為基礎(chǔ)設(shè)施，而農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)狀況差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入較大，見效較慢。2011年曾計劃引入投資種植彌猴桃130 hm2，但由于資金不足，土地、稅收政策不靈活，農(nóng)戶的認(rèn)識不到位，最終導(dǎo)致計劃流產(chǎn)。在農(nóng)技推廣方面，由于基層農(nóng)技站是屬地管理，大部分精力被鄉(xiāng)政府的其他工作所占用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)技術(shù)、信息服務(wù)無法開展，農(nóng)戶不能掌握關(guān)鍵技術(shù)，導(dǎo)致在生產(chǎn)管理中的科學(xué)施肥、病蟲防治等不能開展落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大的影響。

三、對策

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增大投入力度。采取多種方式，依托“陽光工程”等培訓(xùn)項目，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶認(rèn)識，引導(dǎo)和調(diào)動其生產(chǎn)性，自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分尊重農(nóng)民的自、選擇權(quán)和決策權(quán)。即使是政府通過調(diào)查研究、科學(xué)論證所做出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策，也只能通過正確引導(dǎo)和誘導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的意愿和自覺行動。二是發(fā)揮農(nóng)民的自身優(yōu)勢。立足實際，既充分利用資源、區(qū)位、交通等客觀條件優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮自身的主觀條件優(yōu)勢。三是根據(jù)增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整體推進(jìn)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性，以規(guī)模效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.培育龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單家獨戶的分散經(jīng)營很難形成產(chǎn)業(yè)特色和拳頭產(chǎn)品，一定程度上影響市場競爭力和農(nóng)民收益。因此，要積極爭取政府部門項目資金、引入民營資本投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)等方面給予資金扶持，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。如蜀山生態(tài)食用菌專業(yè)合作社高薪引進(jìn)人才，以盆栽觀賞番茄為突破口，開展特色蔬菜的培育與銷售。同時擬投資新建100hm2彌猴桃、李、梨、葡萄等水果示范園，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對其他農(nóng)民專業(yè)合作社，在政策、市場信息、種植技術(shù)、成員培訓(xùn)方面給予積極扶持，從而擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高種植水平、增加成員收益。

3.以市場為導(dǎo)向，抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效和生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，抓好支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是高山反季節(jié)蔬菜和食用菌。全力抓好獲得國家認(rèn)證的無公害產(chǎn)品西紅柿、辣椒等10個蔬菜品種，杏鮑菇、雞腿菇等8個食用菌，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的香菇、平菇、木耳等生產(chǎn)銷售。二是現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)。依托國家政策和資金扶持，加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱地位。三是脫毒馬鈴薯種薯繁育。以脫毒馬鈴薯原種和生產(chǎn)種繁育為基礎(chǔ)，努力提高其產(chǎn)量和品質(zhì)[4]。四是其他特色產(chǎn)業(yè)如中藥材、核桃等水（干）果生產(chǎn)。首先在馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮，加大對生產(chǎn)―加工―銷售的協(xié)調(diào)和服務(wù)，提升重點產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.依靠科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定的問題，以利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。其次是加強(qiáng)農(nóng)技人員科技水平的培訓(xùn)，促進(jìn)知識更新，提高服務(wù)質(zhì)量，積極示范推廣適合于山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)。第三是以特色作物為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶，建立示范基地，積極開展示范園區(qū)建設(shè)，聘請有關(guān)專家提供專項技術(shù)服務(wù)、市場分析指導(dǎo)，以示范帶動廣大農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳英澤.臨高縣多文鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀問題及對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2013，6：653-653.

[2]王文中.貧困縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思考[J].發(fā)展，2013，7：50-50.

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文

同志們：

這次會議主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實省、市半年工作經(jīng)濟(jì)會議，以及市扶貧生態(tài)移民工程推進(jìn)會等相關(guān)會議精神，研究部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧生態(tài)移民工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。這三方面工作都是關(guān)乎民生的大事，都是解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。剛才，區(qū)發(fā)改局、農(nóng)牧科技局、蔬菜中心、燈塔辦事處、__鄉(xiāng)分別就相關(guān)工作作了發(fā)言，__同志傳達(dá)了全市相關(guān)工作會議精神，并安排部署了相關(guān)工作。我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

(一)認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題。

今年以來，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運行良好。1—7月全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.16億元，同比增長了8.9%，完成肉類總產(chǎn)量9300噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1220噸，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2924元。今年夏糧產(chǎn)量為7510噸，增長4.9%。油菜籽產(chǎn)量為4390噸，增長4.1%。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，全區(qū)油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達(dá)12.88萬畝，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物面積首次超過糧食作物，結(jié)構(gòu)比為25：17 ，達(dá)到了市政府要求的6：4的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織增加。截至8月底，全區(qū)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，專業(yè)合作組織145個。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與效益上升。龍頭企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到2億元，產(chǎn)品銷售收入1.6億元，各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶2.9萬戶。

2.農(nóng)業(yè)項目工作進(jìn)展順利。一是加大農(nóng)業(yè)項目“跑上跑外”力度，全區(qū)先后組團(tuán)參加了各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)博覽會，有效地推介了我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源。二是加大招商引資力度，上半年農(nóng)業(yè)招商引資簽約項目6個，到位資金4450萬元；三是今年擬向農(nóng)業(yè)部申報項目19個，涉及種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與產(chǎn)品加工、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

從發(fā)展情況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在一些問題。總的來說：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉(zhuǎn)變還需要一定過程。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展壯大速度較慢，帶動農(nóng)戶致富能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，工程性缺水問題較突出。

(二)高度重視，明確目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)工作。

第一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。圍繞我區(qū)《扶貧開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃(__—2015年)》，重點抓好“五線一壩”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“兩區(qū)一中心建設(shè)；切實抓好“菜籃子”工程，著力推進(jìn)寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設(shè)。同時，要實行分類指導(dǎo)、因地制宜發(fā)展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè)，在缺水地區(qū)大力發(fā)展以耐旱的農(nóng)作物、中藥材為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府下達(dá)的蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)__年要實現(xiàn)新增商品蔬菜種植面積1.2萬畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個鄉(xiāng)要切實完成新增5000畝商品蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。其中在和平鄉(xiāng)新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮(zhèn)新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從兩個方面開展：一方面要擴(kuò)大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬畝的任務(wù)。另一方面要積極發(fā)展優(yōu)勢作物、擴(kuò)大特色作物，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高復(fù)種指數(shù)，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時列入秋冬季農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰(zhàn)略來抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。通過招商引資，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要段。各級各部門要認(rèn)真落實市、區(qū)關(guān)于招商引資的工作部署，扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，繼續(xù)將符合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動明顯的龍頭企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金的扶持范圍。積極探索企業(yè)貸款，政府貼息的滾動發(fā)展方式，吸引一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶__，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)扶持辦法，使龍頭企業(yè)在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、政策上有保證的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利發(fā)展。重點抓好鐵騎力士二元母豬擴(kuò)繁場建設(shè)，加快推進(jìn)華力農(nóng)化和福潤肉類加工生產(chǎn)，積極爭取溫氏集團(tuán)落戶我區(qū)，促進(jìn)我區(qū)生豬養(yǎng)殖、加工、銷售等同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，抓好責(zé)任落實和督查考核。各級各部門要按計劃有步驟地推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，親自部署、親自督戰(zhàn)、靠前指揮、臨場調(diào)度、推進(jìn)工作開展。同時要加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，解決實際困難，把工作落到實處。

二、舉全區(qū)之力，全力實施好扶貧生態(tài)移民工程

(一)認(rèn)識實施扶貧生態(tài)移民工程的特殊重要意義，切實增強(qiáng)做好下半年扶貧生態(tài)移民工程的緊迫感和責(zé)任感。在全省扶貧生態(tài)移民工程啟動大會上，趙克志書記明確指出，實施生態(tài)移民搬遷工程，并力爭用9年對全省200萬人實施扶貧生態(tài)移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發(fā)展條件，確保2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康。實施扶貧生態(tài)移民工程是貫徹落實省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署，這一重大決策部署充分體現(xiàn)了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態(tài)移民工程啟動大會，市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項目促進(jìn)會和工作推進(jìn)會，這充分說明了市委、市政府對扶貧生態(tài)移民工作的重視程度，也體現(xiàn)了這項工作的重要性和緊迫性。

(二)認(rèn)清形勢，加快扶貧生態(tài)移民工程進(jìn)度。自全市扶貧生態(tài)移民工程啟動大會召開以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格按照《__市__年扶貧生態(tài)移民工程 實施方案》要求，迅速啟動了扶貧生態(tài)移民工程。一是工程進(jìn)展總體進(jìn)度良好。__年我區(qū)集中安置點的規(guī)劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行場平、道路建設(shè)等工作，3個安置點近期準(zhǔn)備開工住房建設(shè)。二是項目建設(shè)資金將逐步到位。__年省、市發(fā)改部門已下達(dá)我區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷任務(wù)是398戶1755人，工程總投資3552.4萬元。其中，中央補助1053萬元，省財政配套175.5萬元，市配套資金225.28萬元，區(qū)配套資金901.12萬元，目前，全區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷工程已完成投資550萬元。三是工程完工時間緊迫。項目啟動兩個月來，我區(qū)已完成了項目建設(shè)前期工作，雖然在工作推進(jìn)過程中積累了一些好的經(jīng)驗和做法，但現(xiàn)在已經(jīng)是8月下旬，離年底只有4個多月時間，并且一旦進(jìn)入冬季，工程施工就會受到嚴(yán)重影響，今年真正適合施工的時間也就3個月左右，如果我們再不快馬加鞭，加快工程進(jìn)度，年底要實現(xiàn)398戶1755人搬遷將是一句空話。

(三)突出重點，狠抓落實，確保扶貧生態(tài)移民工程各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。全區(qū)各級各部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格按照《__市__年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，舉全區(qū)之力打好扶貧生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)，確保我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動__年扶貧生態(tài)移民工程盡快啟動。一是全區(qū)各級各有關(guān)部門要按照目標(biāo)要求，以保工期、搶進(jìn)度為核心，在保證質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度人力物力，加班加點，交叉作業(yè)，千方百計爭時間、搶進(jìn)度，加快推進(jìn)搬遷安置工程建設(shè)，安置點的房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節(jié)前確保移民搬進(jìn)新居。二是加大項目資金對接力度，盡快落實到位。在上級資金未到位的情況下要多動腦筋，創(chuàng)新思路，采取企業(yè)墊資等方式加快推進(jìn)項目工程建設(shè)。區(qū)財政局在會后要搞好資金調(diào)度，落實配套資金，確保8月底前全部足額落實到位。三是認(rèn)真抓好__區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃編制工作。在全力推進(jìn)我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程實施的同時，要按照市扶貧生態(tài)移民辦公室的安排，提前謀劃好我區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃，并在規(guī)定時間內(nèi)完成上報?？傮w規(guī)劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、配套園區(qū)、提升中心集鎮(zhèn)”的總體要求，我區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民安置工程以燈塔循環(huán)工業(yè)園區(qū)、川硐教育園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū)，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮(zhèn)為重點，以桐木坪、滑石、云場坪、六龍山、河西、環(huán)北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為補充，做到“兩個結(jié)合”(與園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和重要景區(qū)景點建設(shè)相結(jié)合) 。要依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決移民的就業(yè)問題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。__、__年已進(jìn)行移民安置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心集鎮(zhèn)，可以在這些重要移民安置點上進(jìn)行重合安排，增加安置容量，擴(kuò)大安置規(guī)模。四是提前啟動我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程。我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服一切困難，提前啟動，全力推進(jìn)，必須在__年10月底之前完成__年扶貧生態(tài)移民安置點的選址、規(guī)劃、征地及場平工程，__年11月底全面啟動__年扶貧生態(tài)移民工程住房主體工程建設(shè)。五是整合資源，推動扶貧生態(tài)移民項目的順利實施。扶貧生態(tài)移民項目的資金由國家補助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危改、工程移民、庫區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通鄉(xiāng)油路、財政“一事一議”獎補政策、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目和資金，用于生態(tài)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動扶貧生態(tài)移民項目的順利實施。六是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。在項目實施前，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到居住環(huán)境條件差的村組，采取召開全體村民大會和發(fā)放宣傳資料的形式，將生態(tài)移民搬遷的必要性、重要性和相關(guān)政策措施、實施辦法、搬遷條件、補貼資金和工作原則等宣傳到戶，做到移民政策家喻戶曉。同時，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。七是加強(qiáng)項目建設(shè)與工程質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到精心設(shè)計、合理布局、一步到位。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，在項目實施過程中，由區(qū)生態(tài)移民辦公室派出技術(shù)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。同時，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。嚴(yán)格按照財政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態(tài)移民的專項資金，實行專戶儲存、專款專用，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥款。

三、找準(zhǔn)突破口，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我區(qū)一項重要的民生工程，對于抑制城區(qū)蔬菜價格偏高，保障城區(qū)蔬菜供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。目前，城區(qū)“買菜貴”、農(nóng)民“賣菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次在我區(qū)調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)的一項重要工作。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞城市需求，大力發(fā)展專業(yè)蔬菜基地，努力提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，完善市場流通體系，積極引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)。通過整合水利、發(fā)改、國土等部門項目資金，重點以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮(zhèn)的坪茶、龍井、長坪，和平鄉(xiāng)的和平、龍魚、陳家寨等村為主，加強(qiáng)蔬菜基地設(shè)施建設(shè)。著力打造和平專業(yè)蔬菜之鄉(xiāng)，新增水泥骨架、鋼架大棚500個，建設(shè)2個占地50畝以上的工廠化育苗中心。

(二)加強(qiáng)蔬菜流通體系建設(shè)。一是在濱江大道沿線規(guī)劃選址150畝，采取爭取項目、招商引資、社會融資等措施，建設(shè)1個日吞吐量500噸蔬菜專業(yè)批發(fā)交易市場，使之成為__市八縣兩區(qū)的蔬菜產(chǎn)品存儲、營銷和蔬菜種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、育苗設(shè)施、灌溉設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的專 業(yè)集散地。二是在城北方向和城南方向各規(guī)劃選址10畝，建設(shè)2個農(nóng)民蔬菜直銷市場，緩解農(nóng)民進(jìn)城賣菜難問題。三是建設(shè)社區(qū)蔬菜直銷點4個。四是在市中、河西、環(huán)北三個辦事處轄區(qū)各選點4個建設(shè)蔬菜平價直銷商店，由較大型的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社或蔬菜經(jīng)營大戶進(jìn)行直銷。五是積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”， 采取一定政策優(yōu)惠措施，在天天見、喜多多、佳惠、華聯(lián)等城區(qū)大型超市設(shè)立蔬菜平價銷售區(qū)。六是新發(fā)展蔬菜營銷大戶和物流企業(yè)20個；新發(fā)展專業(yè)合作社4個。七是制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲備制度。著力培育2戶冷藏保鮮設(shè)施條件好、技術(shù)過硬、管理規(guī)范的企業(yè)，確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費量的動態(tài)庫存。重點做好在雨雪天氣、春冬季節(jié)蔬菜價格監(jiān)測、貨源組織和市場供應(yīng)，有效增強(qiáng)市場調(diào)控能力。