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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

“十一五”末，我農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52％。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將在55％以上，機(jī)械化水平將在60％以上。日前公布的《農(nóng)業(yè)科-技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展階段性目標(biāo)作了具體描述。

創(chuàng)新推廣兩手抓

“這些年自然災(zāi)害頻發(fā)，但我糧食生產(chǎn)仍然連年增產(chǎn)?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?qiáng)，是我們減災(zāi)防災(zāi)奪取糧食豐收的重要手段?！鞭r(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇在談到《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時(shí)這樣表示。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，不僅成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)科技“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)。

這些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展表明，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。“十一五”時(shí)期，我糧食連年增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，這一階段培育主要農(nóng)作物新品種2600多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到95％以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5000億千克以上。同時(shí)，研制推廣了一批畜禽疫苗藥物，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?？梢哉f(shuō)，由于農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，“十一五”成為我農(nóng)業(yè)發(fā)展快、農(nóng)村變化大、農(nóng)民增收多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期。

從“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期考量，通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根本的出路。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，關(guān)鍵要強(qiáng)化推廣應(yīng)用。正如農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦所說(shuō)，“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技要重點(diǎn)抓好創(chuàng)新與推廣。

依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

要實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長(zhǎng)，盡管幾年來(lái)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長(zhǎng)明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。

另一方面，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，總體素質(zhì)呈現(xiàn)下降。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度的提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。

挑戰(zhàn)還來(lái)自我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體水平不高。與發(fā)達(dá)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距。創(chuàng)新能力不足是明顯“短腿”。

此外，基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力薄弱，普遍存在農(nóng)業(yè)科技人才、實(shí)用技術(shù)人才、基層推廣人才缺乏的現(xiàn)象。在農(nóng)機(jī)推廣中，除了整體機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)機(jī)研發(fā)能力不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套不夠等問(wèn)題較為普遍。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

針對(duì)問(wèn)題與不足，《規(guī)劃》提出，要把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，提高我農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

具體來(lái)看，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先要在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上占領(lǐng)制高點(diǎn)、取得新突破。在良種方面，我水稻專家袁隆平在談到高產(chǎn)水稻時(shí)說(shuō)過(guò)，關(guān)鍵在于良種良法與耕地質(zhì)量。所以“十二五”時(shí)期要以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用為導(dǎo)向，培育一批突破性新品種，實(shí)行良種良法配套。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

“回顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，我們可以清晰地看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)商品化、生產(chǎn)裝備與管理工業(yè)化、生產(chǎn)要素投入集約化、生產(chǎn)動(dòng)力科學(xué)技術(shù)化、組織與服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)發(fā)展可持續(xù)化、投入與補(bǔ)貼福利化，以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、政府全程補(bǔ)貼、提供保護(hù)與服務(wù)等現(xiàn)代意義上的內(nèi)涵特征?！贝餍髡J(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的農(nóng)業(yè)。

而中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在某種意義上取決于中國(guó)社會(huì)工業(yè)、城市、市場(chǎng)的發(fā)展，沒(méi)有非農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動(dòng)力在于工業(yè)化、城市化過(guò)程中所產(chǎn)生的市場(chǎng)需求?！贝餍髡f(shuō)，正是這種需求，促使了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中產(chǎn)后部分十多年來(lái)的大發(fā)展，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的異軍突起和快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總體保持年均13％以上的增長(zhǎng)速度，2011年年底總產(chǎn)值已達(dá)到14.8萬(wàn)億元，占GDP總量的32％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.7：1。

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

首先，如果我們還不重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的公平問(wèn)題，那么城鄉(xiāng)社會(huì)的差距將會(huì)成為影響我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的主要障礙，這種極度的社會(huì)不公平和不公正會(huì)動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)主義的信仰。因?yàn)榭茖W(xué)的社會(huì)主義正是在批判資本主義社會(huì)的不公正和不公平中產(chǎn)生的，而現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂已經(jīng)危害到社會(huì)公平和公正。

其次，城鄉(xiāng)差別的擴(kuò)大將會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展缺乏動(dòng)力。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，如果農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后于城市發(fā)展，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將十分狹窄。

再次，城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，國(guó)家長(zhǎng)治久安難以維護(hù)。由于農(nóng)民大量涌入城市，這樣將會(huì)動(dòng)搖我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而也就無(wú)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市化是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本出路

（一）城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)“城鄉(xiāng)公平”的根本出路。城市化是工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距縮小的根本出路，更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。伴隨農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，其他生產(chǎn)要素也向城市流動(dòng)，將優(yōu)化社會(huì)要素配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，而社會(huì)生產(chǎn)力整體水平的提高，創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)相應(yīng)提高，反過(guò)來(lái)又為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)條件。

（二）加快城市化進(jìn)程是提高農(nóng)業(yè)“效率”、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“發(fā)展公平”的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題與城市化進(jìn)程滯后有著密切的關(guān)系，由于城市化滯后，有限的土地承載著過(guò)多的人口，不僅造成人力資源的巨大浪費(fèi)，而且還嚴(yán)重阻礙土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，制約農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高。城市化進(jìn)程將會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷向更高層次發(fā)展，從而有利于農(nóng)村工業(yè)擺脫目前發(fā)展落后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，最終農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了，也將推進(jìn)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體工業(yè)化水平的提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（三）加快城市化是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“收入分配公平”的客觀要求。目前，我國(guó)農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力平均耕地面積4.4畝，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)每個(gè)勞動(dòng)力平均耕地面積至少要達(dá)到20～30畝，由此可以推出，必須是70%～80%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的收入才會(huì)提高。只有大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，才能改變7億多農(nóng)民圍繞土地謀生的生存狀況，才能吸收農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)寬就業(yè)空間，這樣大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工才會(huì)給家鄉(xiāng)帶來(lái)巨額的勞務(wù)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、在我國(guó)城市化進(jìn)程中針對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)村應(yīng)該采取的措施

如何在城市化進(jìn)程中解決好農(nóng)村中存在的問(wèn)題，使得“公平與效率”在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)，那么就要先找到問(wèn)題，然后有的放矢地制定政策措施。目前，農(nóng)業(yè)中存在的問(wèn)題可以用五個(gè)字來(lái)說(shuō)明：一是“錢”，即農(nóng)民的收入；二是“糧”，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展及糧食生產(chǎn)；三是“人”，即農(nóng)民的全面發(fā)展及素質(zhì)技能的提高，涉及到除經(jīng)濟(jì)收入提高外的教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)等；四是“地”，即農(nóng)村土地的征用及農(nóng)民權(quán)益的保障；五是“權(quán)”，即農(nóng)民的民利及農(nóng)村的基層民主。

（一）解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，切實(shí)增加農(nóng)民收入。政府應(yīng)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，對(duì)于吸納農(nóng)民工的企業(yè)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。另外，還應(yīng)該積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動(dòng)力運(yùn)作規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和職業(yè)介紹等中介組織，從而為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供可靠準(zhǔn)確的就業(yè)信息。

（二）在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，抓好糧食生產(chǎn)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科研支持和資金援助，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平，走一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高產(chǎn)高效道路。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)合理布局，從而在城市化進(jìn)程中形成合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)差距，這也是“公平與效率”的具體體現(xiàn)。即使現(xiàn)在我國(guó)糧食生產(chǎn)供大于求對(duì)于糧食生產(chǎn)也不能掉以輕心，無(wú)論城市化進(jìn)程發(fā)展到什么階段，糧食生產(chǎn)都應(yīng)該常抓不懈，政府應(yīng)給予糧食主產(chǎn)區(qū)一些優(yōu)惠補(bǔ)貼，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物雙豐收，最終提高農(nóng)民的收入和生活水平。

（三）政府應(yīng)積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育和衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政支出力度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距。在目前財(cái)政能力有限的條件下，可積極探索金融資金和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的有效途徑，從而建立一個(gè)“政府主導(dǎo)、多方籌集”的資金投入機(jī)制，這是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有“效率”發(fā)展的資金融通方式的有益探索。

（四）在城市化進(jìn)程中，對(duì)于征用農(nóng)民土地一定要采取適當(dāng)?shù)拇胧┙o予充分補(bǔ)償，不能損害農(nóng)民利益。政府應(yīng)在其中充分實(shí)踐“公平”原則，改革土地征用制度，變征用為購(gòu)買，提高土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在土地征用過(guò)程中嚴(yán)厲杜絕“征而不用”、“低征高賣”、“暗箱操作”等危害農(nóng)民利益的事情，積極培育土地使用權(quán)市場(chǎng)，建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略選擇；模式選擇

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的必要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性(Sustainability)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)為"三個(gè)可持續(xù)性"協(xié)調(diào)發(fā)展。一是生產(chǎn)持續(xù)性(Sustainability of Agriculture Production)， 即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性(Sustainability of Rural Economy)，即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面。三是生態(tài)可持續(xù)性(Sustainability of Ecology And Environment)，即人類抵御自然災(zāi)害的能力以及開(kāi)發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。沒(méi)有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)陷入困境之中。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其農(nóng)業(yè)投入水平較低，經(jīng)營(yíng)粗放，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5，人均糧食占有量?jī)H占發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3，肉類占1/5，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占1/4。在這種形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展放在突出地位，同時(shí)兼顧三個(gè)持續(xù)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 1.1 可持續(xù)發(fā)展是國(guó)情所需

改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)取得了輝煌的成就，但面臨許多矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)的道路。一是解決人口增長(zhǎng)和消化剩余勞動(dòng)力的需要。我國(guó)目前已有13億人口，而且總?cè)丝谶€處于快速增長(zhǎng)階段。到2030年總?cè)丝趯⑦_(dá)到16億多，隨著人口增長(zhǎng)，社會(huì)物質(zhì)消費(fèi)總量必相應(yīng)增加，自然資源由于不斷地被消耗而相應(yīng)減少，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。隨著工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門所需的勞動(dòng)力人數(shù)，尤其是體力勞動(dòng)者人數(shù)將相應(yīng)減少，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，最大限度地以人力資本取代自然資本，有利于加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是解決合理利用有限資源的需要。我國(guó)主要資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)自然資源短缺，人均淡水、耕地、森林和地資源分別只占世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%，人均資源數(shù)量仍繼續(xù)下降，而且資源分布不均，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，否則，到2030年達(dá)到16億人口，我國(guó)有限自然資源將不堪重負(fù)。三是協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的需要。我國(guó)山多地少，山地占國(guó)土面積的69%，環(huán)境脆弱、頻發(fā)災(zāi)害，也就難于幸免。只有走可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，還自然的綠色面目，才有出路。

1.2 可持續(xù)發(fā)展是人類的共同利益

人類居住在同一個(gè)地球上，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已超越國(guó)家和地區(qū)的界限，解決全球環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共同利益所在，控制人口，保護(hù)資源是人類共同任務(wù)。環(huán)境污染是危及全球的，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和國(guó)際合作離不開(kāi)人類的共同努力。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，加入WTO后國(guó)際貿(mào)易協(xié)議使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大壓力，不僅受國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量、價(jià)格的影響，而且由于降低關(guān)稅配額量增加，逐漸開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加重國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)"賣難"問(wèn)題的壓力。我國(guó)農(nóng)業(yè)要抓住這一時(shí)機(jī)，利用自身有利條件，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，參與國(guó)際市場(chǎng)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

從目前到21世紀(jì)中葉，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展都是十分重要的問(wèn)題。

2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，總的說(shuō)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依靠，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、商品化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，各地以建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)調(diào)整，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、建立高效農(nóng)業(yè)體系，解決分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)的矛盾。在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，一般都是以去年的行情作依據(jù)，這種滯后的市場(chǎng)信息，很難做出正確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅有專業(yè)分工而形成專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，而且規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在客觀上也更重視市場(chǎng)信息和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為提高農(nóng)業(yè)的科技含量提供了條件，有利于消化農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化

目前，世界平均城市化水平為47%，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平為75%，發(fā)展中國(guó)家為37%，我國(guó)目前城市化水平為30.4%。城市化水平低，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。過(guò)去依靠農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加和價(jià)格的提高來(lái)增加農(nóng)民收入的情況已不復(fù)存在，盡管國(guó)家按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)余糧，但農(nóng)民收入的逐年增幅并不高，純農(nóng)戶的收入已經(jīng)趨于平穩(wěn)。要從根本上解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)難的問(wèn)題，除了對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整外，必須減少農(nóng)民數(shù)量，使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，通過(guò)務(wù)工經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，直接增加收入；同時(shí)，按目前農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)水平來(lái)推算，即使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入也基本不會(huì)受到什么影響，仍留在農(nóng)村的農(nóng)民就相對(duì)增加了收入進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其同富裕，進(jìn)而有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.3 堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略

20世紀(jì)后半葉，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展迅猛，正在形成一場(chǎng)全球性的"新的綠色革命"。為此，中國(guó)政府已明確提出了"科教興農(nóng)"戰(zhàn)略，并從國(guó)情出發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科教事業(yè)的大發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技革命，迎接世界科技革命的挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)，在工業(yè)革命浪潮沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，20世紀(jì)60年代之后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)家的"綠色革命"也取得顯著成效，世界農(nóng)產(chǎn)品成倍增長(zhǎng)，基本養(yǎng)活了全球50多億人口，這其中，科技貢獻(xiàn)率在發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到60%以上，發(fā)展中國(guó)家在30%左右。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求將日益擴(kuò)大，其中糧食需求，預(yù)計(jì)2030年將突破6.5～7億噸，如果要達(dá)到95%的自給率，則年總產(chǎn)量的遞增率要達(dá)到1.5%左右，而提高單產(chǎn)是唯一出路。但另一方面，人均耕地、淡水資源數(shù)不可逆轉(zhuǎn)地下降，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著土地沙化、環(huán)境污染加重，資源環(huán)境的壓力。因此，中國(guó)21世紀(jì)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到中國(guó)人自己養(yǎng)活自己的宏大目標(biāo)，其根本出路是堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，走可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)的道路，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)的必然選擇。轉(zhuǎn)貼于

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重，最為緊迫而且影響面大的問(wèn)題主要為以下七個(gè)方面：其一是水土流失問(wèn)題嚴(yán)重；其二是農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)落后造成自身污染日益加?。黄淙枪I(yè)"三廢"對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染正由局部向整體蔓延；其四是土地沙化與沙塵暴呈加劇之勢(shì)；其五是干旱缺水問(wèn)題日益突出；其六是生物多樣性受到嚴(yán)重破壞；其七是農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題加重，人身健康安全受到威脅。近年來(lái)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的呼聲日高。根據(jù)《全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作(1998～2002)綱要》要求，當(dāng)前及以后要采取如下措施：一是加強(qiáng)環(huán)境宣傳和法制工作。完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)科學(xué)知識(shí)的普及工作，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。抓緊制定有關(guān)化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)污染防治的法律法規(guī)，要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。二是實(shí)施污染總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃。實(shí)施污染總量控制，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保障環(huán)境安全的重要舉措，切實(shí)控制污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)"增產(chǎn)不增污"。要全面貫徹落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，把目前生態(tài)環(huán)境最為脆弱，對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境最具影響的黃河上中游地區(qū)、長(zhǎng)江上中游地區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和草原區(qū)作為重點(diǎn)，抓好長(zhǎng)江黃河上中游等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程、天然林資源保護(hù)工程、防護(hù)林體系建設(shè)工程和退耕還草工程。三是合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。今后30年，我國(guó)耕地總量減少的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。必須繼續(xù)實(shí)行十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地資源的基本方針，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)耕地資源的管理，把每年減少耕地的規(guī)模控制在最小程度。

3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式選擇

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須選擇正確的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。具體如下：

3.1 基因農(nóng)業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生物技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，DNA重組技術(shù)、克隆技術(shù)、新的尖端生物加工法的應(yīng)用與發(fā)展，給人類帶來(lái)無(wú)限憧憬，由于基因工程技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)生了根本性的變化。如果把基因工程技術(shù)有選擇地加以使用，對(duì)特定的基因進(jìn)行激活或控制，或者用新的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)換，就可以生產(chǎn)出全新的、安全的食品。隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的迅速發(fā)展，基因農(nóng)業(yè)必然成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)部等七部委在《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)報(bào)告》中指出："我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的綜合農(nóng)業(yè)體系"。它以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按照整體協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，并使各業(yè)相互支持，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多層次利用和良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.3 綠色農(nóng)業(yè)

21世紀(jì)將是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，綠色消費(fèi)將是本世紀(jì)主要的消費(fèi)趨勢(shì)，綠色需求將逐漸成為主要需求。人類需要更多的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是數(shù)量上的安全性，而且是高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種的綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境共處于良性循環(huán)之中。因此，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式。綠色農(nóng)業(yè)是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以綠色生產(chǎn)，產(chǎn)出綠色食品為特征，且樹(shù)立全民族綠色意識(shí)。面對(duì)中國(guó)加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種和無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品的需求及國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘以成為重要貿(mào)易壁壘。因此，必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

3.4 "白色農(nóng)業(yè)"

白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類充分利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫(kù)，應(yīng)用科技進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以太陽(yáng)為直接能源，利用綠色植物通過(guò)光和作用生產(chǎn)人類食物，動(dòng)物飼料。而"白色農(nóng)業(yè)"依靠人工能源，不受氣候和季節(jié)的限制，可常年在工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。微生物工業(yè)是節(jié)省土地型的工廠化生產(chǎn)，一座占地不多的年產(chǎn)10萬(wàn)t的單細(xì)胞蛋白的微生物工廠，相當(dāng)于13萬(wàn)hm2耕地的大豆蛋白質(zhì)，或0.2億hm2草原飼料養(yǎng)牛的動(dòng)物蛋白，可見(jiàn)，在我國(guó)發(fā)展"白色農(nóng)業(yè)"大有可為。

3.5 網(wǎng)上農(nóng)業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)各個(gè)方面信息進(jìn)入電腦網(wǎng)絡(luò)，氣候，土壤，水和物種等環(huán)境資源信息，生產(chǎn)資料供求信息，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、價(jià)格信息、科技、教育、政策、法規(guī)等，建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)成為人類共享資源，越來(lái)越多農(nóng)民已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，使用方便，充滿樂(lè)趣。如河南，山東的農(nóng)民種植的蘋果，花生等農(nóng)副產(chǎn)品，不但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打開(kāi)銷路，產(chǎn)品還能飄洋過(guò)海賣給外國(guó)人。信息網(wǎng)絡(luò)化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突破地域限制而走向國(guó)際化，全球化成為可能。

3.6 優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)上有效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)的方式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)。它要求兩個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化；二是農(nóng)產(chǎn)品及流通過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化和合理化。當(dāng)今社會(huì)，綠色無(wú)污染食品已是人們的需求，優(yōu)質(zhì)食物，農(nóng)產(chǎn)品是人們物質(zhì)生活不可缺少的一部分。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的餓質(zhì)量直接影響我國(guó)人民的生活質(zhì)量與身體素質(zhì)，并且影響我國(guó)糧食的世界貿(mào)易和在世界農(nóng)業(yè)中的地位。所以，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，這是我國(guó)加入WTO后增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。 參考文獻(xiàn) 1 胡濤，陳同斌.中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995 2 胡皓.可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1998 3 高旺盛.中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與策略[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002 4 劉輝煌.制度創(chuàng)新與中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1999（7） 5 王東升，杜硯如，鮑建梅等.當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇[J].　經(jīng)濟(jì)與管理研究，2005（8） 6 王耀華.可持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其理論依據(jù)分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2005(10)

Strategic and mode selection of agricultural sustainable development in China

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

“目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到53.5%，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力?！毕挠⒃诮邮堋督?jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)糧食單產(chǎn)增加對(duì)總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.5%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%，這意味著科技已成為支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

這在國(guó)家最高層面也得到了確認(rèn)。十報(bào)告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！?/p>

事實(shí)上，“糧食安全”進(jìn)入黨代會(huì)的報(bào)告已經(jīng)不是第一次。2007年的十七大報(bào)告指出：“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全?！?/p>

如今，中國(guó)糧食已連續(xù)6年總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，并實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)九年增產(chǎn)。

受追捧的科技

新世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等高技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革與升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革。

據(jù)悉，2002年到2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率從43.3%提高到53.5%，10年提高了10%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走進(jìn)了主要依靠科技促發(fā)展的時(shí)代。

“十一五”期間，以糧食科技水平為例，形成了180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系，創(chuàng)新了產(chǎn)量性能優(yōu)化等作物高產(chǎn)高效理論及縮株增密、雙晚雙高、精準(zhǔn)栽培、條帶深旋和節(jié)水省肥等高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)造出了黃淮海小麥畝產(chǎn)789.9公斤、小麥/玉米一年兩熟畝產(chǎn)1770.5公斤等超高產(chǎn)紀(jì)錄。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧總產(chǎn)達(dá)到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增幅達(dá)2.8%；全國(guó)早稻增產(chǎn)53.6萬(wàn)噸。

對(duì)此，外界普遍認(rèn)為，這都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用：

一是在科技創(chuàng)新方面，我國(guó)建立了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、雜交大豆等高效育種技術(shù)體系，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升。

二是動(dòng)植物疫情防控和病蟲害綜合治理技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三是小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻機(jī)插、機(jī)收和玉米收獲機(jī)械化快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。

四是大范圍開(kāi)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食作物跨區(qū)機(jī)收，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化技術(shù)服務(wù)不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

夏英強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，主要方向是調(diào)整創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣和服務(wù)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制，把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

“為普及農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技部門廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，大批科技人員進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片、開(kāi)展咨詢指導(dǎo)服務(wù)；各地組織農(nóng)技專家分區(qū)域、分季節(jié)、分品種制定農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；實(shí)行農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新，良種搭配良法，充分發(fā)揮增產(chǎn)潛力。”

國(guó)家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，今年重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼力度之大前所未有。從“聯(lián)地補(bǔ)貼”向“聯(lián)技補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變，解決了技術(shù)落地、技術(shù)到位的問(wèn)題，有力激發(fā)了農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)的積極性。今年，全國(guó)創(chuàng)建小麥高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片就達(dá)到2400個(gè)，比上年增加850個(gè)。

據(jù)了解，2012年，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)冬小麥“一噴三防”措施，幫助小麥主產(chǎn)區(qū)減少產(chǎn)量損失90多億斤。針對(duì)2012年雨水偏多、病蟲害發(fā)生較重的情況，農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展“奮戰(zhàn)60天、實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧、確保秋糧豐收”的行動(dòng)。

如何解困

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受媒體采訪時(shí)表示，“未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著供求關(guān)系偏緊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大、資源約束趨緊、災(zāi)害威脅加劇等問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要以更大的勇氣、更堅(jiān)定的信念，牢記保障國(guó)家糧食安全的使命，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！?/p>

需要引起重視的是，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。

最讓人擔(dān)憂的是，全球糧食能源化、金融化趨勢(shì)明顯，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

夏英強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向哪里，能走多遠(yuǎn)，未來(lái)還有很多考驗(yàn)，為克服上述問(wèn)題，必須堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

關(guān)鍵詞：商鞅；農(nóng)本思想；現(xiàn)代意義

中圖分類號(hào)：F312 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）22-0018-02

公元前361年，商鞅在秦孝公的支持下進(jìn)行了歷時(shí)二十三年的變法，改革層層推進(jìn)，體系嚴(yán)密，改革的結(jié)果是秦國(guó)完成了由奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)時(shí)諸國(guó)中是改革最為徹底的國(guó)家，秦國(guó)也由弱變強(qiáng)。商鞅變法中的農(nóng)本思想，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用，其對(duì)農(nóng)業(yè)卓有成效的改革措施對(duì)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)改革仍然有借鑒意義。

一、商鞅變法的時(shí)代背景

春秋到孔子之后，重建統(tǒng)一的呼聲越來(lái)越高，各國(guó)變法均以強(qiáng)國(guó)兼并為目標(biāo)，各國(guó)紛紛掀起變法運(yùn)動(dòng)，如楚國(guó)的吳起變法、魏國(guó)的李悝變法等。秦國(guó)是個(gè)偏遠(yuǎn)的小國(guó)，秦人的始祖是游牧及狩獵的民族，被中原諸國(guó)蔑稱為“秦夷”，秦國(guó)在春秋時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于關(guān)東各大國(guó)，地貧民淳，幾乎沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可言，為七國(guó)中最為弱小、最為貧困、最為混亂的國(guó)家。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能否在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地，取決于發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和強(qiáng)大的軍隊(duì)，農(nóng)業(yè)能給予戰(zhàn)爭(zhēng)所需的物資和人力。商鞅適時(shí)提出的“農(nóng)本思想”，進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展了魏國(guó)李悝提出的“盡地利之教”的農(nóng)本思想[1]，治國(guó)之要是讓民眾“歸心于農(nóng)”，用國(guó)家政治和法令手段進(jìn)行徹底的改革。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革措施

（一）廢除井田制，實(shí)行土地私有制

1.井田制自商時(shí)就有文字記載，西周盛行。井田制是中國(guó)古代社會(huì)的土地國(guó)有制度，土地名義上為國(guó)家公有，實(shí)則歸國(guó)王所有。井田制成熟于西周，道路和渠道縱橫交錯(cuò)，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，故而稱作“井田”，中間為公田，周邊為私田，領(lǐng)主強(qiáng)迫庶民集體耕種公田。井田屬國(guó)王所有，分配給庶民使用，井田制下的土地一律不準(zhǔn)買賣，領(lǐng)主還要交一定的貢賦。當(dāng)人口較少，土地充裕，農(nóng)耕技術(shù)還比較落后的時(shí)期，井田制是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的制度安排，人們通過(guò)集體共耕以延續(xù)生活，同時(shí)，井田制下能夠更好地提供水利等大型公共產(chǎn)品。

2.實(shí)行土地私有制。到戰(zhàn)國(guó)中期，在鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的逐步推廣下，生產(chǎn)力發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高，人口數(shù)量和密度也顯著地增長(zhǎng)，井田制下的土地已不能滿足需求，人地矛盾加劇，私田開(kāi)墾大量出現(xiàn)。私田是瞞著公室，不納稅的私有物，領(lǐng)主將新開(kāi)墾的田地變成私產(chǎn)出租，農(nóng)耕技術(shù)的發(fā)展也使私人單獨(dú)耕種土地成為可能。同時(shí)，土地的開(kāi)墾和耕種需要大量的勞動(dòng)力，很多的奴隸從領(lǐng)主那里逃出而去租種土地，井田制度已經(jīng)敗壞，公地私有化成了普遍事實(shí)。道家、儒家都將其視為是“禮崩樂(lè)壞”的根源而強(qiáng)調(diào)恢復(fù)井田制，商鞅反其道而行之，宣布廢除井田制。土地私有制逐漸形成，廢除奴隸領(lǐng)主制度成為必然，社會(huì)出現(xiàn)了地主和農(nóng)民兩個(gè)階級(jí)，井田制的土地國(guó)有制，逐步被封建土地私有制所代替?！皬U井田，開(kāi)阡陌”是中國(guó)土地史上的重大改革，從此，土地私有化成為中國(guó)歷史上最重要的土地所有制度。

（二）允許土地的自由買賣

通過(guò)法令，運(yùn)用國(guó)家的政治權(quán)力來(lái)推行獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)墾的政策，秦國(guó)是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期唯一用國(guó)家政治和法令手段來(lái)促進(jìn)改革的國(guó)家，商鞅的變法最為徹底也最為成功。允許民眾開(kāi)荒耕作、買賣土地，激發(fā)了民眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)地面積擴(kuò)大，糧食得到快速增產(chǎn)，使變法的“農(nóng)本思想”更加得以光大。在先秦時(shí)期，糧食是最為重要的戰(zhàn)略物資，商鞅的一切變法都以此為根本。

（三）出臺(tái)各項(xiàng)配套的激勵(lì)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

利用財(cái)稅手段獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，對(duì)財(cái)稅杠桿的作用已達(dá)到一定的認(rèn)識(shí)，財(cái)稅不僅維持國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）勤于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，產(chǎn)量多了可免除徭役。徭役是國(guó)家根據(jù)需要對(duì)勞動(dòng)力的無(wú)償占用，以免除徭役為手段鼓勵(lì)耕織，這對(duì)社會(huì)特別是對(duì)農(nóng)民是很大的激勵(lì)。（2）農(nóng)民還可以多繳納糧食，以此獲得爵位，此政既能充實(shí)國(guó)家財(cái)政，又能激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3）農(nóng)稅減輕。商鞅認(rèn)為，農(nóng)稅重，直接影響到農(nóng)民的收益，進(jìn)而影響到農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，并以糧為稅，提高糧價(jià)，不從事糧食生產(chǎn)的人會(huì)面臨稅收的壓力，這就迫使那些不從事糧食生產(chǎn)的人轉(zhuǎn)而務(wù)農(nóng)，同時(shí)以人口來(lái)征收賦稅，地多者不增賦，有利于促進(jìn)人們擴(kuò)大耕地面積。（4）游手好閑、經(jīng)商不務(wù)正業(yè)的貧困者，收為官奴，強(qiáng)制從事各種勞動(dòng)。商鞅應(yīng)用各種配套措施來(lái)激勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，效果顯著，秦國(guó)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）重農(nóng)抑商

要讓民眾“歸心于農(nóng)”，都去種地，就必須堵住其他的出路。商鞅說(shuō)：“無(wú)裕利則商怯，商怯則欲農(nóng)?！本痛顺雠_(tái)了多種限制商業(yè)的法令，從多方面限制商人和商業(yè)活動(dòng)。如：對(duì)商業(yè)施以重稅，與農(nóng)業(yè)的減稅形成對(duì)比；控制糧食買賣，不允許糧食交易，商人就無(wú)從得利，家家必須去種地；把礦山國(guó)有化，不愿工作、追求暴利的民眾就丟了飯碗，不得不重新回到田里種地；下令推行戶籍登記，限制人口流動(dòng)，一方面使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力穩(wěn)定，另一方面抑制商業(yè)活動(dòng)，因?yàn)樯虡I(yè)的繁榮，關(guān)鍵是流通；商人也不得做官，甚至建房、乘車、穿衣都有歧視性規(guī)定，商鞅將商人視為國(guó)害，認(rèn)為商業(yè)發(fā)展有損于農(nóng)業(yè)，重農(nóng)就必須抑商[2]。

三、商鞅變法中“以農(nóng)為本”思想的現(xiàn)代意義

（一）制度的變革與生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的相適應(yīng)

商鞅變法處于奴隸社會(huì)向封建社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期，變法的措施順應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的潮流，如井田制的廢除，由于鐵制農(nóng)具的使用及人口的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高，原有的土地已不能滿足需求，當(dāng)時(shí)很多國(guó)家都出現(xiàn)了私田增長(zhǎng)現(xiàn)象，商鞅從法律上廢除井田制，解放了生產(chǎn)力，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展要求，因而商鞅農(nóng)本思想的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)，使秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)改革最徹底的國(guó)家。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原有的制度安排已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然出路。

（二）提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展

商鞅變法主旨思想是“以農(nóng)為本”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是富國(guó)之本，治國(guó)必須實(shí)施專一的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使民眾“歸心于農(nóng)”?，F(xiàn)在隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位有所變化，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)依然是關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和全社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，一旦農(nóng)業(yè)出了問(wèn)題，其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重的制約與影響。所以，真正在思想上樹(shù)立高度的重農(nóng)意識(shí)，認(rèn)清農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力及戰(zhàn)略意義，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中不能忽視的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)的農(nóng)本思想仍然是我們今天強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的寶貴精神財(cái)富。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各項(xiàng)配套措施的完善

商鞅的“農(nóng)本思想”在實(shí)施過(guò)程中，不是靠簡(jiǎn)單的制度改革，而是有整體配套措施的配合層層推進(jìn)，體系嚴(yán)密。為了讓農(nóng)民能專一于農(nóng)業(yè)，商鞅制定了一系列利農(nóng)政策和配套措施，并有強(qiáng)力的執(zhí)行部門來(lái)實(shí)施，這也是商鞅的農(nóng)戰(zhàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的成功所在，再好的政策都離不開(kāi)相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的高效率執(zhí)行，不然只能是一紙空文。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)整體，同樣不可孤立看待，制定新的惠農(nóng)政策、全面的利農(nóng)體系，從整體入手，既要有宏觀視角，又要有精細(xì)規(guī)劃，才能提高廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展[3]。

（四）高度重視土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

商鞅的改革措施中，“廢井田，開(kāi)阡陌”是中國(guó)土地史上的重大變革，土地制度的變革對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了極大的激勵(lì)作用。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最看重的，自古以來(lái)，“耕者有其田”是農(nóng)民最大的訴求，能不能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，關(guān)鍵在于土地的產(chǎn)權(quán)安排。如的改革，農(nóng)民獲得了土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展亦面臨提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問(wèn)題，從政策上保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的占有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自是對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)最有效的激勵(lì)機(jī)制，并允許農(nóng)民根據(jù)發(fā)展的需要選擇適宜的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

商鞅進(jìn)行的“以農(nóng)為本，以農(nóng)而王”的改革措施，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)秦國(guó)發(fā)展的需要，為后來(lái)秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)歷史上的第一次封建大統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，“百代都行秦政法”，商鞅變法對(duì)后世中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。商鞅變法是時(shí)代的產(chǎn)物，具有時(shí)代的局限性，但為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的各種改革措施，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展仍有啟示作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李維林，趙夢(mèng)涵.商鞅的農(nóng)本思想與激勵(lì)政策析論[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）.

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，究其原因，有以往以行政方式辦企業(yè)及企業(yè)制度問(wèn)題造成的失敗，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)買力薄弱和市場(chǎng)不景氣的影響，也有農(nóng)業(yè)半自給經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們?nèi)狈k企業(yè)所要求的市場(chǎng)觀念、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的制約。導(dǎo)致目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞力就業(yè)門路狹窄，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)源。

從1997年起，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制和嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展開(kāi)始走向“低谷”，吸收農(nóng)民就業(yè)的能力已大大下降。不僅如此，盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給銀行造成了大量的不良貸款，也使各級(jí)財(cái)政背上了沉重的債務(wù)。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。

當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求也空前巨大。我國(guó)要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問(wèn)題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo)，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持。

同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國(guó)農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新將為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就一定能夠走一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

十多年來(lái)，我國(guó)在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步，全國(guó)大部分的縣（市）已開(kāi)展“星火計(jì)劃”，共實(shí)施了十萬(wàn)多個(gè)科技示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動(dòng)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動(dòng)”；從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù)，到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)；建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心；并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

強(qiáng)化“三農(nóng)”投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支撐近年來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”工作之所以能夠取得明顯成效，一個(gè)重要的動(dòng)力源就來(lái)自于政府對(duì)“三農(nóng)”投入的持續(xù)增長(zhǎng)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，不僅是必要的，也是可能的。在這里所講的“投入”，主要有三個(gè)層次的內(nèi)涵：首先是指政府宏觀的財(cái)政投入，這是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性健康發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力；其次是指政府宏觀的政策投入，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境支持，政策投入涉及到稅收、土地、信貸、外匯等多個(gè)層面；再次是指金融資本投入，即各種金融資本主體向農(nóng)業(yè)提供的各種信貸資本投入，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的金融支持。上述三種投入作為農(nóng)業(yè)投入的整體，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的資金基礎(chǔ)，而不斷增加的資金投入應(yīng)重點(diǎn)用在以下幾個(gè)方面，才能最大限度地發(fā)揮資金效率與內(nèi)在潛能：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)充與完善；二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的延伸與擴(kuò)張；三是農(nóng)村市場(chǎng)流通體系的健全；四是農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)與利用；五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)化與強(qiáng)化。

注重科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)增收的70％來(lái)自科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)應(yīng)用，目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85％，而我國(guó)只有48％。這一方面說(shuō)明我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新方面的不足與問(wèn)題，另一方面也昭示出我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的廣闊空間與美好前途。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，科技進(jìn)步是突破資源與市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路，下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是借助于政府宏觀政策的傾斜，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度；二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快建立與健全國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，三是推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技人員的積極性與主動(dòng)性；四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用力度，借助于科技入戶工程與農(nóng)民科技人才培訓(xùn)項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，五是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，注重環(huán)境保護(hù)與資源可循環(huán)利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展之路。

健全中介服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織支撐發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，選擇與建立高效運(yùn)作的社會(huì)化中介服務(wù)體系，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的組織基礎(chǔ)，同時(shí)也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷升級(jí)的制度保障。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，健全的中介服務(wù)體系主要涵蓋三個(gè)層次的內(nèi)涵：一是建立健全政府公共服務(wù)體系，利用現(xiàn)代科技手段，為“三農(nóng)”提供必要的公共產(chǎn)品，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的基礎(chǔ)條件。二是積極發(fā)育與發(fā)展以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，借助于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)作、農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面提高農(nóng)民的市場(chǎng)化觀念，合理規(guī)避與防范市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)；另一方面又可以提升農(nóng)民的組織化程度，有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是不斷拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足有效的社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)功能的拓展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提出了更高的要求，可以說(shuō)沒(méi)有完善的服務(wù)體系作為依托，農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化與邊緣化就不可避免，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)面臨重重障礙。

突出培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資本支撐我國(guó)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地投入產(chǎn)出率的雙重低下，一個(gè)不容掩蓋的原因就是農(nóng)民綜合素質(zhì)的先天發(fā)育不足與后天優(yōu)化滯后，表現(xiàn)在科技文化素質(zhì)、思想心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)素質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)等多個(gè)層面。因此，現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的人力資本支撐。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，未來(lái)現(xiàn)代新型農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)層面：一是積極發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，利用義務(wù)教育體系全面提升農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)；二是強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，利用勞動(dòng)力資源的流動(dòng)配置，全面提升農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)與市場(chǎng)開(kāi)拓能力；三是主動(dòng)探索創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與資本投入，培養(yǎng)與造就有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民能手，全面提升農(nóng)民的市場(chǎng)參與意識(shí)與自主創(chuàng)業(yè)能力。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒(méi)有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開(kāi)發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。應(yīng)探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，特別應(yīng)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)承包等多種形式增強(qiáng)服務(wù)功能?？蒲性核?、大專院校要發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣?、基層農(nóng)技部門和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)試驗(yàn)基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗(yàn)區(qū)、科技園區(qū)。

(五)深化農(nóng)村綜合改革，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展增添制度活力。農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及到政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、糧食補(bǔ)貼以及農(nóng)村其他改革等，農(nóng)村綜合改革既是多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是建設(shè)多功能農(nóng)業(yè)的必然要求。要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保證農(nóng)民增加收入；完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制保障；調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力支持；轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，為多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)提供動(dòng)力源泉。